EL RECURSO EXTRAORDINARIO FEDERAL

Concepto.-

El recurso extraordinario es una apelacin extraordinaria que se efecta ante la C.S.J.N. y se ejerce
una vez agotadas todas las instancias ordinarias de un proceso.
Es un medio a travs del cual aquellas sentencias definitivas de los tribunales (locales o federales) que
sean contrarias a la Constitucin, pueden ser llevadas en grado de apelacin y en ltima instancia, ante
la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, para que ella revise dichas sentencias definitivas a efectos
de controlar su constitucionalidad.
De este modo, se mantiene la supremaca de la Constitucin (art. 31) y se logra una interpretacin
uniforme de las normas constitucionales.
El recurso extraordinario es una garanta, porque en caso de que se viole un derecho constitucional y
los tribunales no decidan a favor de ese derecho, el afectado podr llegar hasta la Corte Suprema para
que esta decida.

Regulacin Legislativa.-

El recurso extraordinario se encuentra regulado por la Ley 48 (arts. 14, 15 y 16) Ley 4055
. El art. 14 de la Ley 48 determina en qu casos procede el recurso extraordinario: Cuestiones
Federales
Art. 14 (Ley 48): Una vez radicado un juicio ante los Tribunales de Provincia, ser sentenciado y
fenecido en la jurisdiccin provincial, y solo podr apelarse a la Corte Suprema de las sentencias
definitivas pronunciadas por los tribunales superiores de provincia en los casos siguientes:
Cuando en el pelito se haya puesto en cuestin la validez de un Tratado, de una ley del Congreso, o de
una autoridad ejercida en nombre de la Nacin y la decisin haya sido contra su validez.

A) Cuando la validez de una ley, decreto o autoridad de Provincia se haya puesto en cuestin bajo la
pretensin de ser repugnante a la Constitucin Nacional, a los Tratados o leyes del Congreso, y la
decisin haya sido a favor de la validez de la ley o autoridad de provincia.

B) Cunado la inteligencia de alguna clusula de la Constitucin, o de un Tratado o ley del Congreso,

o una comisin ejercida en nombre de la autoridad nacional haya sido cuestionada y la decisin sea
contra la validez del titulo, derecho; privilegio o exencin que se funda en dicha clusula y sea materia
de litigio.

Requisitos.-

La procedencia del recurso extraordinario se encuentra subordinada al cumplimiento de ciertos

requisitos, que deben ser observados cualquiera sea la importancia de las cuestiones debatidas.
1) COMUNES (a toda apelacin):
a) Tiene que haber agravio: .
b) Sentencia de Tribunal de Justicia o Tribunal Administrativo: .
c) Causa Judicial: ..
2) PROPIOS (exclusivo del R.E.F.):
a) Sentencia Definitiva: .
b) Cuestin Federal; Sentencia Arbitraria o Gravedad Institucional.
c) Sentencia del Superior Tribunal de la Causa: ...
3) FORMALES (a todo Recurso):
a) Plazo:
b) Suficiencia Tcnica: .
c) Introduccin Correcta y Oportuna: ..

Anlisis de los requisitos:

Requisitos comunes:
# Intervencin anterior de un tribunal de justicia: Para que proceda el recurso extraordinario es
necesario que haya intervenido un tribunal de justicia, es decir, alguno de los rganos permanentes del
Poder judicial de la Nacin o de las Provincias.
# Que haya una Causa Judicial: Es decir, un proceso. La Corte ha dicho que, a los efectos del recurso
extraordinario, es juicio todo asunto susceptible de ser llevado ante los tribunales de justicia mediante
alguno de los procedimientos establecidos por la ley.
1. Que se trate de una cuestin justiciable.- Se entiende por tal, toda cuestin que pueda ser decidida
por los jueces en el ejercicio de su especfica funcin judicial. No son cuestiones justiciables las que
sean ajenas a la funcin de los jueces y representen el ejercicio de una funcin privativa de otras
autoridades. Ej. Resoluciones de la Universidad o de las Facultades en el orden administrativo y
disciplinario, La Declaracin de la Necesidad de la Reforma, Declaracin de Estado de Sitio, Juicio
Poltico, etc.
# Agravio: La cuestin debe causar gravamen al recurrente. El gravamen debe ser actual y directo; los
agravios potenciales, hipotticos o conjeturales no bastan para sustentar el recurso.
1. Subsistencia de los requisitos.- Los requisitos deben subsistir en el momento en que la Corte debe
dictar sentencia, ya que si la situacin cambi el reclamo ante la Corte puede ser innecesario y se
declara la Cuestin en Abstracto.

Requisitos propios:

1) Que se trate de una cuestin federal: Son cuestiones federales los casos enumerados por el Art. 14
de la ley 48. Las podemos clasificar en:

a) Cuestiones federales simples: Es cuando no hay conflicto entre normas de diferentes jerarquas. Son
las que versan sobre la interpretacin o inteligencia de una norma, cuyo resultado significa la no
vigencia, de alguna clusula de la Constitucin, ley del Congreso o Tratado Internacional. Ej.: en un
juicio se debate el alcance de un determinado artculo de la Constitucin y el juez al fallar la desconoce
u omite aplicarla.

b) Cuestiones federales complejas: Son las que versan sobre conflictos entre una norma o acto
(nacional o local) con la Constitucin Nacional y el juez falla en favor de la inferior. Las podemos
subdividir en:
Cuestiones federales complejas directas: se trata de un conflicto entre una norma o acto
infraconstitucional inferior a la constitucin- (ej: ley nacional, ley provincial, decreto, acto
administrativo, acto de un particular, etc.) y la Constitucin Nacional. Este tipo de cuestin
federal afecta directamente la supremaca de la Constitucin. Ej: se confronta un Decreto del
Poder Ejecutivo con un artculo de la Constitucin.
Cuestiones federales complejas indirectas: se trata de un conflicto entre 2 normas (o
actos) infraconstitucionales. Este tipo de conflicto afecta indirectamente a la Constitucin, ya
que ella establece la prelacin de la norma superior sobre la inferior (a travs del art. 31). Ej:
confrontacin entre una ley federal y una ley provincial, o entre un Tratado Internacional y una
Constitucin Provincial.
Estos 3 tipos de cuestiones federales son las diferentes situaciones que pueden darse para que un caso
llegue a la Corte Suprema por medio del recurso extraordinario.
# Que haya una relacin directa entre la cuestin federal y la solucin del pleito (sentencia).- La
cuestin federal debe tener relacin directa o inmediata con la materia del pronunciamiento (conf. Art.
15, ley 48), lo cual ocurre cuando la cuestin federal es decisiva para la solucin del pleito.

La Sentencia Arbitraria o Gravedad Institucional: (ver Indice de Genaro Carri) tambin son causales
de R.E.F. Esta causal surge como una creacin pretoriana de la C.S.J.N. y Doctrinaria (G. Carri)

2) Que se trate de una sentencia definitiva.- El requisito surge del mismo art. 14, ley 48 (y solo
podr apelarse a la corte de las sentencias definitivas). Son sentencias definitivas a los efectos del
recurso extraordinario- las que ponen fin al pleito o impiden su continuacin. Adems, la Corte
equiparo a las sentencias definitivas, las resoluciones que causen gravamen irreparable por ej. Medidas
Cautelares (Doctrina de la Equiparacin).

3) Que la sentencia apelada haya sido dictada por el Tribunal Superior de la Causa: El tribunal superior
es aquel cuyo fallo sobre la cuestin federal no puede ser revisado por otro tribunal en el orden local,
de modo que solo queda la apelacin ante la Corte Suprema de la Nacin.

Requisitos formales:

1) Plazo: Debe interponerse dentro de los 10 primeros das hbiles, a contar desde la notificacin de la
sentencia.

2) Suficiencia Tcnica: Del Escrito debe surgir el porqu de la cuestin, la relacin de los hechos de
la causa, la invocacin de la Cuestin Federal, Sentencia Arbitraria o Gravedad Institucional,
oportunamente planteada en la causa y su relacin directa con los hechos. Debe ser mantenida en todas
las instancias del proceso.-

3) Introduccin Correcta y Oportuna:

- Introduccin Correcta: Tengo que relacionar la cuestin federal con el proceso. En sentido concreto
hay que sealar las normas constitucionales violadas, que pueden estar en algunos de los 129 arts. en
un Tratado Internacional o en una Norma Federal. Tengo que decir cul sera la solucin correcta y
dar los fundamentos del porque se ha dado una solucin incorrecta. Sealar fojas, hechos, etc.

Tambin aqu hay que tener presente las distintas acordadas de la C.S.J.N. que son los requisitos que
se deben observar a la hora de hacer o escribir el R.E.F. para su presentacin por ej. Caratula, cantidad
de pginas, Interlineado, Tamao de la letra, Tamao de hoja. Ver Acordadas 4/07 y 38/2011 de la
C.S.J.N. que establece los requisitos formales de admisibilidad

- El planteamiento debe ser oportuno, esto es, para el Actor en los escritos de inicial de la demanda y
para el Demandado en la contestacin de la demanda. El planteamiento debe ser concreto. Debe
mencionarse concretamente el derecho federal que se estima desconocido.

QUEJA POR RECURSO EXTRAORDINARIO DENEGADO

Puede ocurrir que, al interponer el recurso extraordinario ante el Tribunal Superior de la causa, este lo
deniegue.
En este caso, se puede acudir directamente a la Corte Suprema de Justicia a travs del recurso de Queja.
Este recurso debe contener:
a) Los fundamentos del recurso extraordinario denegado, y
b) Un ataque a los argumentos que utilizo el Tribunal Superior de la causa para denegar el recurso
extraordinario.

SENTENCIA ARBITRARIA
Con el correr del tiempo, la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia se encarg de hacer ms
flexible la procedencia del recurso extraordinario, admitindolo en casos para los cuales no estaba
previsto. Uno de esos casos es el de la sentencia arbitraria: A partir del ao 1999 (caso Rey c/ Rocha),
la Corte acepta la procedencia del recurso extraordinario en aquellos casos en que los tribunales dicten
sentencias arbitrarias, sin que sea necesario que exista una Cuestin Federal.

Concepto.-
Segn la Corte, son aquellas sentencias desprovistas de todo apoyo legal, fundadas tan solo en la
voluntad de los jueces. Por ej: una sentencia que se basa en hechos que no existieron, o una sentencia
que deja de lado las pruebas contundentes, etc.
Se trata de casos en los cuales (si bien no se da ninguna de las situaciones previstas en el art. 14 de la
ley 48 cuestiones federales-) la sentencia es inconstitucional, ya que transgred en forma arbitraria
derechos y garantas constitucionales (por ej: la garanta del debido proceso).
Vale aclarar que algunos autores entre ellos Bidart Campos etc. sostienen que la sentencia arbitraria es
un caso no previsto- de Cuestin Federal, ya que al violar derechos y garantas constitucionales
estara afectando directamente la Supremaca de la Constitucin.
Diferentes supuestos.- Existen diferentes clases de sentencias arbitrarias:
a- Sentencias arbitrarias en relacin al derecho aplicable (ej: sentencia que decide en contra de la ley,
o aplicando la ley en forma incorrecta, o una sentencia que no se basa en ninguna norma, etc.).
b- Sentencias arbitrarias en relacin a las pretensiones de las partes (ej: una sentencia que decide
cuestiones no planteadas, o una sentencia que no se pronuncia sobre cuestiones que si fueron
planteadas, etc.).
c- Sentencias arbitrarias en relacin a las pruebas (ej: sentencia que no tiene en cuenta pruebas
contundentes; o que se basa en pruebas inexistentes, etc.)
d- Sentencias que incurren en exceso ritual manifiesto (son sentencias que dejan de lado la prioridad
por la verdad, en su afn de ser muy exigentes en las formalidades).
e- Sentencias que caen en autocontradiccin (sentencias que se contradicen a si mismas)

GRAVEDAD INSTITUCIONAL
Concepto.-
Decimos que existe Gravedad Institucional cuando lo resuelto en una causa excede el mero inters
individual de las partes y afecta a la comunidad.
Este es otro de los casos en que la Corte deja de lado la exigencia de ciertos requisitos, para que proceda
el recurso extraordinario.
De esta forma, la Corte acepto la procedencia del recurso extraordinario en casos en que por ejemplo-
no haba cuestin federal, o la sentencia no provena del Superior Tribunal de la causa, etc. La Corte
argumentaba que, si bien no se cumplan algunos requisitos, el recurso extraordinario proceda ya que
en la causa estaban involucrados los intereses de la comunidad.
Por ejemplo: cunado en una determinada causa se involucra a las Instituciones Fundamentales de la
Nacin, como pueden ser la Divisin de poderes, el Rgimen Federal, la libertad fsica, la propiedad
privada, el matrimonio, etc.
En estos casos, la Corte puede admitir el recurso extraordinario aunque no se cumpla con todas las
condiciones que establece la ley 8cuestion federal, tribunal superior de la causa, etc.)

Requisitos.-
Los requisitos para que la Corte acepte el recurso extraordinario por Gravedad Institucional son:
a- Que en la causa est comprometida alguna de las Instituciones Fundamentales de la Nacin.
b- Que lo que se decida en esa causa afecte o pueda afectar realmente a la sociedad.
PER SALTUM
Concepto: Per Saltum significa saltear instancias. En otras palabras, el per saltum es una forma de
llegar a la Corte Suprema por medio del recurso extraordinario) sin que la causa haya pasado por otras
instancias inferiores en la ley.
Ejemplo: el caso se encuentra en 1ra instancia, y ante el pedido de una de las partes pasa directamente
a la Corte Suprema (sin que intervenga anteriormente la Cmara de Apelaciones).
El per saltum es excepcional, ya que solo procede en casos de suma gravedad institucional y que
necesitan una solucin en forma urgente.

Requisitos.-

Los requisitos para que proceda el recurso extraordinario por medio del Per Saltum son:
a- Que se trate de una situacin excepcional, de mucha gravedad.

b- Que dicha situacin necesite una solucin definitiva en forma urgente.

c- Que la intervencin de la Corte (a travs del recurso extraordinario) sea el nico medio eficiente
para proteger el derecho afectado.
d- Gravedad institucional: Son aquellas cuestiones sometidas a juicio, que excedan el
inters de las partes en la causa, proyectndose sobre el inters general o pblico, de modo tal que
por su trascendencia queden comprometidas las instituciones bsicas del sistema
republicano de gobierno o los principios y garantas consagrados por la Constitucin
Nacional y los Tratados Internacionales por ella incorporados.

ANTECEDENTES:
Jurisprudencia.- En nuestro pas, el Per Saltum fue creado por la jurisprudencia de la Corte Suprema
a travs del caso Dromi, Jos s/ avocacin en autos y Fontela, Moiss c/ Estado Nacional (ao
1990).
En este caso, la Corte intervino (a pedido de Dorm ministro de Obras y Servicios
Pblicos-) y dej sin efecto una sentencia definitiva dictada por el juez de 1ra instancia, por la que se
dejaba sin efecto la Privatizacin de Aerolneas Argentinas por graves irregularidades administrativas
en el procedimiento de licitacin.

Actualmente la ley 26790 incorpor al Codigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin los arts. 257
bis y 257 ter, la regulacin del Per Saltum

Causales de R.E.F. por ARBITRARIEDAD DE SENTENCIA O GRAVEDAD INSTITUCIONAL

A) Las concernientes al Objeto:
1) No decidir cuestiones planteadas
2) Decidir cuestiones no planteadas

B) Las concernientes al fundamento normativo de la decisin:

1) Arrogarse al fallar, el papel de legislador
2) Prescindir del texto legal sin dar razn plausible alguna
3) Aplicar una norma derogada o aun no vigente
4) Dar como fundamento pautas de excesiva latitud

C) Las Concernientes al fundamento de hecho de la decisin

1) Prescindir de prueba decisiva
2) Invocar prueba inexistente
3) Contradecir otras constancias de autos

D) Las concernientes al fundamento normativo o al fundamento de hecho o la correspondencia entre

ambos fundamentos y la conclusin:
1) Sustentar el fallo en afirmaciones dogmticas o dar solo un fundamento aparente
2) Incurrir en excesos rituales
3) Incurrir en auto-contradiccin

E) Las concernientes a los efectos de la decisin

1) Pretender dejar sin efecto Decisiones anteriores firmes.-

Autores:
Quiroga Lavie, Humberto. Derecho Constitucional. Rubinzal Culzoni 2001
Bidart Campos, German. Manual de la Constitucin Reformada. Ediar 2004
Carri, Genaro. Recurso Extraordinario. Depalma