Ley de Victimas PDF

Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras Ley de Vctimas
y Restitucin de Tierras
Por la cual se dictan medidas de atencin,
asistencia y reparacin integral a las vctimas
del conflicto armado interno y se dictan
otras disposiciones
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
Repblica de Colombia
IA
Ministerio del Interior y de Justicia
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O

LEY DE VCTIMAS
Y RESTITUCIN
DE TIERRAS
Por la cual se dictan medidas de atencin, asistencia

y reparacin integral a las vctimas del conflicto
armado interno y se dictan otras disposiciones.
2011

A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
JUAN MANUEL SANTOS CALDERN

Presidente de la Repblica de Colombia
GERMN VARGAS LLERAS

Ministro del Interior y de Justicia
JUAN CAMILO RESTREPO SALAZAR

Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural

Bogot, D. C.
Carrera 9a. No. 14-10
PBX. 4443100
www.mij.gov.co
Fotografa portada: Helkin Ren Daz

www.issuu.com/helkinrene
Agradecimiento BANCO MUNDIAL
Primera edicin: Junio de 2011

Tiraje: 3.000 ejemplares
Diseo de cartula:
Imprenta Nacional de Colombia
Correccin de texto:
Miguel Samper Strouss
Diagramacin, edicin e impresin:

Imprenta Nacional de Colombia

A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
CONTENIDO
Contenido
PRESENTACIN: Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras .......................... 7
LAS DIEZ PREGUNTAS MS FRECUENTES SOBRE LA LEY
DE VCTIMAS Y RESTITUCIN DE TIERRAS...................................................... 15
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES ............................................................................ 19
CAPTULO I
Objeto, mbito y definicin de vctima........................................................................... 19
CAPTULO II
Principios generales............................................................................................................ 21
TTULO II
DERECHOS DE LAS VCTIMAS DENTRO DE LOS PROCESOS
JUDICIALES ................................................................................................................... 30
TTULO III
AYUDA HUMANITARIA, ATENCIN Y ASISTENCIA .............................. 36
CAPTULO I
Ayuda humanitaria a las vctimas...................................................................................... 36
CAPTULO II
Medidas de Asistencia y Atencin a las Vctimas........................................................... 37
CAPTULO III
De la Atencin a las Vctimas del Desplazamiento Forzado..................................... 41
TTULO IV
REPARACIN DE LAS VCTIMAS . .................................................................... 45
CAPTULO I
Disposiciones generales..................................................................................................... 45
CAPTULO II
Disposiciones generales de restitucin............................................................................ 46
CAPTULO III
Restitucin de tierras. Disposiciones generales.............................................................. 46
Procedimiento de restitucin y proteccin de derechos de terceros.......................... 48
Unidad administrativa especial de gestin de restitucin de tierras despojadas........ 62
Normas para las mujeres en los procesos de restitucin.............................................. 66
Otras disposiciones............................................................................................................. 67

A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
CAPTULO IV
Restitucin de vivienda...................................................................................................... 68
CAPTULO V
Crdito y pasivos................................................................................................................. 69
CAPTULO VI
Formacin, generacin de empleo y carrera administrativa......................................... 70
CAPTULO VII
Indemnizacin por va administrativa.............................................................................. 70
CAPTULO VIII
Medidas de Rehabilitacin................................................................................................. 73
CAPTULO IX
Medidas de satisfaccin...................................................................................................... 75
CAPTULO X
Garantas de No Repeticin.............................................................................................. 79
CAPTULO XI
Otras medidas de reparacin............................................................................................. 81
TTULO V
DE LA INSTITUCIONALIDAD PARA LA ATENCIN
Y REPARACIN A LAS VCTIMAS........................................................................ 81
CAPTULO I
Red Nacional de Informacin para la Atencin y Reparacin a las Vctimas.......... 81
CAPTULO II
Registro nico de Vctimas............................................................................................... 82
CAPTULO III
Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas.......................... 85
CAPTULO IV
Plan Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas................................ 96
CAPTULO IV
Fondo de Reparacin para las Vctimas de la Violencia.............................................. 98
CAPTULO V
Rgimen disciplinario de los funcionarios pblicos frente a las vctimas.................. 99
TTULO VII
PROTECCIN INTEGRAL A LOS NIOS, NIAS
Y ADOLESCENTES VCTIMAS............................................................................ 101
TTULO VIII
PARTICIPACIN DE LAS VCTIMAS ............................................................... 103
TTULO IX
DISPOSICIONES FINALES.................................................................................... 105

A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
Presentacin
Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras
Por la cual se dictan medidas de atencin, asistencia

y reparacin integral a las vctimas del conflicto armado interno
y se dictan otras disposiciones.
El programa de Gobierno del Presidente Santos tiene como uno de sus ejes el
diseo y la implementacin de una poltica pblica orientada a la reparacin integral
de las vctimas del conflicto armado interno en Colombia, el fortalecimiento de apa-
rato judicial y administrativo y la generacin de condiciones propicias para promover
y consolidar la paz y la reconciliacin nacional.
La Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras, por la cual se dictan medidas de
atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas del conflicto armado interno
y se dictan otras disposiciones que presentamos hoy, es sin duda el resultado de la
discusin rigurosa y democrtica en el trmite en el Congreso de la Repblica, y
producto del consenso entre el Gobierno Nacional, diversos sectores polticos y la
sociedad civil.
Sin abandonar los esfuerzos frente a los mecanismos para la reintegracin a la
vida civil de los victimarios comprometidos con el proceso de paz, en el marco de
la justicia transicional, la Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras constituye para
el pas un marco legal sin precedentes para recomponer el tejido social, adoptando
medidas efectivas en favor de las personas que han sufrido las consecuencias del
conflicto armado.
El articulado allana el camino para el reconocimiento de las vctimas, sin impor-
tar quin fue su victimario, les reconoce derechos, otorga prioridades en el acceso
a servicios del Estado y las convierte a ellas y sus familiares, en acreedores de una
reparacin integral.
La Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras representa un notable esfuerzo que
se estructura sobre la base de los estndares y principios internacionales que rigen la
materia. Su articulado, que se encuentra dividido en ocho ttulos, parte de la delimita-
cin del objeto y mbito de aplicacin de la ley y la consagracin de unos principios
que guiarn tanto la interpretacin como la implementacin de las medidas de ayuda,
asistencia y reparacin que all se consagran.

A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
Objeto y mbito de aplicacin de la ley

El Ttulo I de la Ley, se ocupa del concepto de vctima. Para los efectos de la
Ley, sern vctimas aquellas personas que individual o colectivamente hayan sufrido
un dao por hechos ocurridos a partir del 1 enero de 1985, como consecuencia de
infracciones al Derecho Internacional Humanitario o de violaciones graves y mani-
fiestas a las normas internacionales de Derechos Humanos, ocurridas con ocasin
del conflicto armado.
Por consiguiente, vctima ser toda persona que sufra un dao como conse-
cuencia de violaciones a las normas de Derechos Humanos o infracciones al DIH,
independientemente de quin fue el victimario.
Para tener coherencia con el contexto colombiano, en el cual se deben respon-
der a las violaciones ms graves de derechos humanos y no a todas, se incluy que
se cobijarn los hechos que ocurran en el marco del conflicto armado interno y con
posterioridad al 1 de enero de 1985. La restitucin cobijar despojos posteriores al
1 de enero de 1991.
En todo caso, las vctimas de hechos anteriores a 1985 accedern a la reparacin
simblica y a las garantas de no repeticin.
En lo que concierne a la restitucin de tierras, una de las medidas de reparacin
comprendidas en la Ley, la fecha de partida qued establecida en el 1 de enero de
1991. Adicionalmente, se reconocen expresamente como vctimas al cnyuge, com-
paero o compaera permanente, pareja del mismo sexo y familiar en primer grado
de consanguinidad, primero civil de la vctima directa, cuando a esta se le hubiere
dado muerte o estuviere desaparecida. Se establece tambin que a falta de estas per-
sonas, sern vctimas los que se encuentren en segundo grado de consanguinidad as-
cendente. De la misma forma, se consideran vctimas las personas que hayan sufrido
un menoscabo en sus derechos fundamentales al intervenir para asistir a la vctima
en peligro o para prevenir la victimizacin.
Toda vez que la Ley forma parte de la poltica de Justicia Transicional, se in-
corporan ciertos lmites al concepto de vctima relacionados con la pertenencia a
grupos armados organizados al margen de la ley (GAOML). En consecuencia, los
victimarios no sern vctimas.
Sin embargo, se establece que el o la cnyuge, compaero o compaera permanente,
o los parientes de los miembros de grupos armados organizados al margen de la ley sern
considerados como vctimas directas por el dao sufrido en sus derechos, pero no como
vctimas indirectas por el dao sufrido por los miembros de dichos grupos.
Los nios, nias y adolescentes vctimas del delito de reclutamiento ilcito ten-
drn un tratamiento especial.
Principios
El proyecto parte del reconocimiento de la dignidad de todas las personas que
han sufrido las consecuencias del conflicto armado interno.

A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
Partiendo de este reconocimiento, se consagran los principios de buena fe,

igualdad de todas las vctimas y enfoque diferencial.
El principio de buena fe est encaminado a liberar a las vctimas de la carga de
probar su condicin. Se dar especial peso a la declaracin de la vctima, y se presu-
mir que lo que esta aduce es verdad, de forma que en caso de duda ser el Estado
quien tendr la obligacin de demostrar lo contrario. La vctima podr acreditar el
dao sufrido por cualquier medio legalmente aceptado. En consecuencia, bastar a
la vctima probar de manera sumaria el dao sufrido ante la autoridad administrativa,
para que esta proceda a relevarla de la carga de la prueba.
El principio de igualdad implica que no habr discriminacin dependiendo de
quin fue el victimario.
Por su parte, el principio de enfoque diferencial propende por la adopcin de
una serie de medidas encaminadas a enfrentar la situacin de vulnerabilidad acentua-
da de algunas vctimas en razn de su edad, gnero, orientacin sexual y situacin de
discapacidad. La Ley ofrece especiales garantas y medidas de proteccin, asistencia y
reparacin a los miembros de grupos expuestos a mayor riesgo de violaciones de sus
derechos fundamentales: mujeres, jvenes, nios y nias, adultos mayores, personas
en situacin de discapacidad, lderes sociales, miembros de organizaciones sindicales,
defensores de derechos humanos y vctimas de desplazamiento forzado, y de esta
manera contribuye a la eliminacin de los esquemas de discriminacin y marginacin
que pudieron ser la causa de los hechos victimizantes.
Posteriormente, la Ley define Justicia Transicional, como los diferentes proce-
sos y mecanismos judiciales o extrajudiciales asociados con los intentos de la socie-
dad por garantizar que los responsables de las violaciones contempladas en el artcu-
lo 3 de la presente Ley, rindan cuentas de sus actos, se satisfagan los derechos a la
justicia, la verdad y la reparacin integral a las vctimas, se lleven a cabo las reformas
institucionales necesarias para la no repeticin de los hechos y la desarticulacin de
las estructuras armadas ilegales, con el fin ltimo de lograr la reconciliacin nacional
y la paz duradera y sostenible.
Finalmente, se consagran los principios de progresividad, gradualidad y soste-
nibilidad que tienen por objeto garantizar que las medidas adoptadas a favor de las
vctimas sean sostenibles fiscalmente y aplicadas gradual y progresivamente. Con ello
se garantiza que los esfuerzos estatales van a ser financiables en el mediano y largo
plazo, y que sern implementados en todo el pas en un lapso determinado, respetan-
do el principio de igualdad.
Ayuda humanitaria, atencin y asistencia
El ttulo segundo de la Ley desarrolla la ayuda humanitaria, as como las medi-
das de atencin y asistencia para las vctimas.
Se prev la entrega de una ayuda humanitaria para que las vctimas puedan so-
brellevar las necesidades bsicas e inmediatas que surgen tras una victimizacin. De

A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
esta forma, si llegasen a ocurrir nuevas acciones victimizantes las personas que las
sufren recibirn una ayuda con el objeto de atender sus necesidades inmediatas y as
sobrellevar tales circunstancias.
Ahora bien, la Ley define la asistencia como el conjunto integrado de medidas,
programas y recursos de orden poltico, econmico, social, fiscal, entre otros, a cargo
del Estado, orientado a restablecer la vigencia efectiva de los derechos de las vctimas,
brindarles condiciones para llevar una vida digna y garantizar su incorporacin a la
vida social, econmica y poltica. Por su parte, define la atencin como la accin de
dar informacin, orientacin y acompaamiento jurdico y psicosocial a la vctima, con
miras a facilitar el acceso y cualificar el ejercicio de los derechos a la verdad, la justicia
y la reparacin.
Bajo este captulo se establecen especiales herramientas para apoyar a las vcti-
mas con los gastos funerarios. De igual manera, se incluye la asistencia de medidas es-
peciales en materia de educacin y salud para las vctimas. Las medidas en materia de
salud incluyen la adopcin de mecanismos para contribuir a que la persona afectada
por la violencia pueda superar su estado de vulneracin, haciendo referencia expresa
a que la admisin y atencin de las vctimas por parte de las Instituciones Prestadoras
de Salud, son de carcter obligatorio e inmediato. La Ley prev la adopcin por parte
de las autoridades educativas de las medidas necesarias para asegurar a las vctimas
el acceso a la educacin y la exencin de todo tipo de costos en los establecimientos
educativos oficiales en los niveles preescolar, bsica y media. Adicionalmente, adopta
medidas tendientes a facilitar y priorizar el acceso a la educacin superior a las vcti-
mas, especialmente a favor de madres cabeza de familia.
Medidas de reparacin a las vctimas
La Ley prev el diseo e implementacin de una poltica mixta de reparaciones,
con una vertiente dirigida a la restitucin de tierras por va judicial, y otra dirigida
al diseo e implementacin de un mecanismo extrajudicial y masivo de reparacin
integral a las vctimas por va administrativa, que comprender el otorgamiento de
una indemnizacin por va administrativa, medidas de rehabilitacin, de satisfaccin
y garantas de no repeticin.
El establecimiento de un mecanismo extrajudicial de reparacin a las vctimas
obedece, por un lado, al gran nmero de vctimas y a las dificultades para que todas
ellas puedan acceder a una reparacin en sede judicial.
En el mismo orden de ideas, el programa de reparacin administrativa propende
por la reparacin integral y justa, pues no se agota en la concesin de una indem-
nizacin administrativa a las vctimas. Se consagran tambin medidas de restitucin
en materia de tierras y vivienda, as como medidas de satisfaccin, dirigidas al res-
tablecimiento de las vctimas en el goce efectivo de sus derechos; de rehabilitacin,
bsicamente enfocadas a la atencin psicosocial de las vctimas; y garantas de no
repeticin para evitar que las violaciones a los Derechos Humanos y las infracciones
al Derecho Internacional Humanitario se vuelvan a producir.
10
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
En materia de crditos y pasivos la Ley crea una categora de riesgo especial

para los crditos de las vctimas que, como consecuencia de los hechos victimizantes,
hayan entrado en mora o hayan sido objeto de refinanciacin, reestructuracin o
consolidacin. Adicionalmente, crea lneas de redescuento en condiciones preferen-
ciales dirigidas a financiar los crditos para actividades tendientes a la recuperacin
de la capacidad productiva.
En relacin con los pasivos se establecen los sistemas de alivio o exoneracin
de la cartera morosa de la poblacin vctima del despojo o abandono que tenga por
fuente el no pago del impuesto predial u otros impuestos, tasas o contribuciones del
orden municipal o distrital relacionadas con el predio restituido o formalizado. Igual-
mente, se prev que la cartera morosa de servicios pblicos domiciliarios, relacionada
con la prestacin de servicios a los predios restituidos o formalizados deber ser
objeto de un programa de alivio de cartera que podr estar a cargo del Plan Nacional
para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas.
La Ley seala una indemnizacin por va administrativa: Tienen derecho a la
indemnizacin por va administrativa las personas que sufrieron los hechos victimi-
zantes y para hacerla efectiva se establece un procedimiento especial para evitar: (i)
que vctimas con derechos se queden por fuera del proceso de indemnizacin, y (ii)
que personas sin derecho sean incluidas en el sistema injustamente. El procedimiento
mediante el que se otorgar la indemnizacin administrativa no distinguir a las per-
sonas dependiendo del victimario.
Esta indemnizacin incluye la figura del Contrato de Transaccin, segn la
cual la vctima podr aceptar, de forma expresa y voluntaria, que la entrega y re-
cepcin de la indemnizacin administrativa se entiende realizada en el marco de un
contrato de transaccin en el cual la vctima acepta y manifiesta que el pago reali-
zado incluye todas las sumas que este debe reconocerle por concepto de su victimi-
zacin, con el objeto de precaver futuros procesos judiciales o terminar un litigio
pendiente. Lo anterior, sin perjuicio del reconocimiento de las dems medidas de
reparacin consagradas en la presente ley, de los derechos no patrimoniales de las
vctimas, y en el entendido de que ello no releva al victimario de su obligacin de
reparar a la vctima segn sea establecido en el marco de un proceso judicial de
cualquier naturaleza.
Adems, la Ley seala las medidas de rehabilitacin, que son mecanismos que
incluyen la atencin mdica y psicolgica, que es transversal a todo el proceso de
reparacin, y se contempla la creacin del Programa de Atencin Psicosocial y Salud
Integral a Vctimas.
Otro aspecto de la Ley que sigue las directrices internacionales son las medidas
de satisfaccin: estas buscan restablecer a la vctima en el goce efectivo de sus de-
rechos, mediante el reconocimiento de su dignidad. Incluyen exceptuar a la vctima
de la obligacin de prestar el servicio militar, actos de reparacin simblica, estable-
cimiento del da nacional de las vctimas (10 de diciembre, Da Internacional de los
Derechos Humanos) y la construccin de memoria histrica.
11
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
La Ley crea un Centro de Memoria Histrica que tiene como objeto reunir y
recuperar todo el material documental, testimonios orales y por cualquier otro medio
relativos a las violaciones de que trata su artculo 3.
Por ltimo, se consagran las garantas de no repeticin encaminadas a evitar que
las violaciones masivas de derechos humanos se vuelvan a repetir.
La institucionalidad para la asistencia, atencin y reparacin a las vctimas
La Ley crea el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas,
el cual estar constituido por el conjunto de entidades pblicas del nivel gubernamen-
tal y estatal en los rdenes nacional y territoriales y las dems organizaciones pblicas
o privadas encargadas de formular o ejecutar los planes, programas, proyectos y accio-
nes especficas tendientes a la atencin y reparacin integral de las vctimas.
As mismo, se tiene previsto crear un departamento administrativo para la for-
mulacin y adopcin de las polticas, planes generales, programas y proyectos para la
asistencia, atencin y reparacin a las vctimas de las violaciones contempladas en el
artculo 3 de la Ley, la inclusin social, la atencin a grupos vulnerables y la reinte-
gracin social y econmica.
En el orden nacional, el Sistema contar con dos instancias: (i) Un Comit Eje-
cutivo para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas y (ii) Una Unidad Admi-
nistrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas.
El Comit Ejecutivo es el mximo rgano director de la poltica de Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas. Es el encargado de disear y adoptar las polticas,
estrategias, planes, programas y proyectos para la atencin, asistencia y reparacin
integral a las vctimas, en coordinacin con el Departamento Administrativo que se
cree.
La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral
a Vctimas estar adscrita al Departamento Administrativo y ser la encargada de
coordinar de manera ordenada, sistemtica, coherente, eficiente y armnica las
actuaciones de las entidades que conforman el Sistema Nacional de Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas en lo que se refiere a la ejecucin e implementacin
de la poltica pblica de atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas.
Adicionalmente, se crea la Unidad de Gestin de Restitucin de Tierras, que se
encarga de sustanciar los casos de restitucin ante los jueces y tribunales as como de
coordinar la poltica en esta materia.
Los Comits Territoriales de Justicia Transicional son los encargados de elabo-
rar planes de accin en el marco de los planes de desarrollo a fin de lograr la atencin,
asistencia y reparacin integral a las vctimas, as como coordinar las acciones con las
entidades que conforman el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a
las Vctimas en el nivel departamental, distrital y municipal, articular la oferta insti-
tucional para garantizar los derechos de las vctimas a la verdad, la justicia y la repa-
racin, as como la materializacin de las garantas de no repeticin, y coordinar las
12
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
actividades en materia de inclusin social e inversin social para la poblacin vulne-

rable y adoptar las medidas conducentes a materializar la poltica, planes, programas
y estrategias en materia de desarme, desmovilizacin y reintegracin.
Herramientas del Sistema
La Red Nacional de Informacin para la Atencin y Reparacin a las Vctimas
es el instrumento que garantiza al Sistema Nacional de Atencin y Reparacin In-
tegral a las Vctimas una rpida y eficaz informacin nacional y regional sobre las
violaciones de que trata el artculo 3 de la Ley, la identificacin y el diagnstico de
las circunstancias que ocasionaron y ocasionan el dao a las vctimas.
Para acceder a las medidas de asistencia y reparacin, las vctimas deben solicitar
su inscripcin en el Registro nico de Vctimas. As mismo, en materia de restitucin
de tierras, el predio objeto debe estar inscrito en el Registro de Tierras Despojadas.
El Plan Nacional para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, adop-
tado, establecer los mecanismos necesarios para la implementacin de todas las
medidas de atencin, asistencia y reparacin contempladas en la Ley.
Me siento honrado al entregar a los colombianos la herramienta jurdica del
Estado para que las vctimas reivindiquen su dignidad y cuenten con las condiciones
necesarias para desarrollar su proyecto de vida. La Ley de Vctimas y Restitucin
de Tierras es el instrumento principal por medio del cual se adoptan todos los me-
canismos necesarios para la implementacin de un programa administrativo eficaz,
incluyente y masivo de asistencia, atencin y reparacin integral.
GERMN VARGAS LLERAS

Ministro del Interior y de Justicia
13
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
14
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
Las diez preguntas ms frecuentes sobre

la Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras
1. QUINES SON VCTIMAS?

Vctima, para efectos de la Ley, ser toda aquella persona que hubiere sufrido
un dao, como consecuencia de violaciones de los derechos humanos, ocurridas con
posterioridad al 1 de enero de 1985 en el marco del conflicto armado.
2. SI MI SITUACIN SE DESCRIBE EN LA DEFINICIN ANTERIOR,

QU DEBO HACER?
Las vctimas pueden acceder a las medidas de la Ley siempre y cuando estn
inscritas en el Registro nico de Vctimas.
Para ser incorporadas en el Registro, las vctimas debern presentar una solicitud
acudiendo a los Centros Regionales de Atencin y Reparacin, o a las oficinas regio-
nales de la Procuradura, Defensora o Personeras Municipales (Ministerio Pblico),
donde debern rendir una declaracin que d cuenta de los hechos victimizantes.
Si los tuvieren, las personas debern entregar los documentos que soporten dichos
hechos.
Los Centros Regionales y las oficinas del Ministerio Pblico se encontrarn ha-
bilitados para recibir esta declaracin a partir del prximo ao.
Una vez hecha la declaracin ante el Ministerio Pblico, la Unidad Administra-
tiva Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas llevar a cabo un
proceso de verificacin de los hechos relatados, para lo cual se realizar un proceso
administrativo rpido y que no podr durar ms de dos meses.
3. QU TIEMPO HAY PARA REGISTRARSE?

Para ser inscritos en el Registro nico de Vctimas, las personas que hayan sido
victimizadas con anterioridad a la aprobacin de la Ley deben presentar la solicitud
en un trmino de cuatro (4) aos contados a partir de la fecha de sancin de la Ley
de Vctimas.
Quienes sean victimizadas con posterioridad a la sancin de la Ley, contarn
con dos (2) aos contados a partir de la ocurrencia del hecho para solicitar ser inclui-
das en el Registro.
15
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
4. QU SUCEDE SI EL HECHO VICTIMIZANTE OCURRI CON

ANTERIORIDAD AL 1 DE ENERO DE 1985?
Las vctimas de hechos ocurridos antes del 1 de enero de 1985, accedern en
todo caso a las medidas de reparacin simblica y a las garantas de no repeticin que
tienen como objetivo que los hechos victimizantes no vuelvan a ocurrir.
5. A QU MEDIDAS TENGO DERECHO SI ACCEDO AL REGISTRO

NICO DE VCTIMAS?
Las personas que sean incluidas en el Registro nico de Vctimas tendrn de-
recho a recibir medidas especiales y preferentes de asistencia en materia de salud y
educacin, as como el acceso a un subsidio para cubrir los gastos funerarios de las
personas que mueran como consecuencia del conflicto.
De otra parte, las vctimas incluidas en el Registro tambin tendrn derecho,
dependiendo del dao sufrido, a algunas o a todas las 5 medidas de reparacin con-
templadas en la Ley, las cuales se concretan en lo siguiente:
(i) Restitucin de tierras: Se crea un proceso judicial rpido y sencillo, con la
intervencin de una Unidad Administrativa para que el proceso sea organizado
y focalizado, para restituir la tierra a los despojados.
(ii) Indemnizacin administrativa: La iniciativa incorpora la creacin de un programa
masivo de indemnizaciones administrativas, en virtud del cual se entregar una
compensacin econmica.
(iii) Rehabilitacin: Se trata de la creacin de un Programa de Atencin Psicosocial
para atender las secuelas psicolgicas que el conflicto ha dejado en las vctimas.
Adems, se prev la rehabilitacin fsica. La atencin psicosocial deber ser
entendida como los procedimientos de acompaamiento que promueven la
recuperacin de la salud mental de los individuos y la reconstruccin de las
bases fundamentales de sus relaciones sociales.
(iv) Satisfaccin: Son medidas que propenden por la bsqueda de la verdad, la
recopilacin y publicacin de la memoria histrica, y la implementacin de
medidas de reparacin inmaterial, como exencin de prestar el servicio militar,
creacin del Da Nacional de las Vctimas, entre otras. De forma particular, es
importante resaltar que se crear un Centro de Memoria Histrica, encargado
de las actividades de reconstruccin de la memoria sobre el conflicto y
mantenimiento de un archivo de derechos humanos.
(v) Garantas de No Repeticin: Se establece una batera de medidas que buscan
evitar que las violaciones de los derechos humanos vuelvan a ocurrir. Entre
estas se encuentran: la implementacin de programas de educacin en derechos
humanos, la derogatoria de las leyes o normas que permitan o faciliten la
violacin de derechos humanos, programas de reconciliacin social e individual,
la participacin del sector privado en generacin de proyectos productivos, y
muchas otras ms.
16
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
6. QU ES LA RESTITUCIN Y CMO ACCEDO A ELLA?

Las vctimas del despojo y las que hubieren abandonado sus predios forzada-
mente, tendrn acceso a medidas especiales de restitucin de tierras, siempre y cuan-
do dicho despojo o abandono hubiera ocurrido con posterioridad al 1 de enero de
1991. La restitucin se realizar mediante un proceso judicial expedito, en donde la
carga probatoria estar en cabeza del presunto despojador; es decir, ser el victimario
el que deber demostrar que adquiri el predio de buena fe, y no se le pedir a la
vctima que compruebe el despojo.
Para acceder a la restitucin de tierras se requiere presentar una solicitud ante
la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Tierras que se crear a partir del
prximo ao.
7. CMO SE PROTEGE A LAS VCTIMAS?

La Ley comprende el diseo e implementacin de medidas especiales de pro-
teccin para las vctimas, testigos y los funcionarios pblicos que intervengan en los
procesos de reparacin, con especial atencin hacia las vctimas de despojo.
Para lo anterior, la autoridad competente deber realizar una valoracin del ries-
go para cada caso particular, evaluacin que ser consignada en un estudio tcnico de
nivel de riesgo, que gozar de carcter reservado y confidencial.
Adicionalmente, la Ley comprende la implementacin de medidas de preven-
cin y proteccin colectiva para reducir los riesgos para las vctimas en el proceso de
reparacin y la formulacin de estrategias de seguridad pblica en los municipios en
donde se adelanten procesos de restitucin de tierras. Para el establecimiento de estas
medidas de prevencin, se tendr en cuenta la informacin del Sistema de Alertas
Tempranas de la Defensora del Pueblo y los dems reportes que den cuenta de un
riesgo para las vctimas que hacen parte del proceso.
Finalmente, debe resaltarse que la Ley expresamente seala que las medidas de
proteccin podrn extenderse al ncleo familiar de la vctima, cuando las circunstan-
cias del caso as lo requieran.
8. CMO PROTEGE A LA VCTIMA QUE SE ENCUENTRA ASILADA

EN EL EXTERIOR?
La Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras establece una serie de herramientas
para garantizar que las vctimas que se encuentren fuera del territorio nacional con
ocasin del conflicto armado interno sean incluidas en los programas de retorno y
de reubicacin previstos en la Ley.
Una vez hayan retornado las personas que se encuentren fuera del territorio
nacional podrn acceder a las medidas de asistencia y reparacin previstas en la
Ley, para lo cual debern presentar la solicitud de inclusin en el Registro nico
de Vctimas.
17
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
9. Y QU OCURRE CON LA VERDAD Y LOS PROCESOS

JUDICIALES?
La Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras crea un programa administrativo de
reparaciones administrativas, que en nada contradice u obstaculiza los procesos judi-
ciales. De hecho, en nada impide la obtencin de la reparacin ni el esclarecimiento
de la verdad en un proceso judicial ordinario o de Justicia y Paz. Todo lo contrario,
la Ley surge como un complemento indispensable, para garantizar una construccin
dinmica y no judicial de la verdad, as como para poner en marcha un programa de
reparaciones administrativas que sea pronto y efectivo.
10. POR QU ES IMPORTANTE LA LEY DE VCTIMAS

Y RESTITUCIN DE TIERRAS?
La Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras constituye una iniciativa clave
para completar el modelo de Justicia Transicional que se pretende implementar en
Colombia.
El Modelo de Justicia Transicional debe incorporar, como el colombiano, todos
aquellos mecanismos asociados con los intentos de nuestra sociedad por garantizar
que los responsables de las violaciones a los derechos humanos rindan cuentas de sus
actos, se satisfagan los derechos a la justicia, la verdad y la reparacin integral a las
vctimas, se lleven a cabo las reformas institucionales necesarias para la no repeticin
de los hechos y la desarticulacin de las estructuras armadas ilegales, con el fin ltimo
de lograr la reconciliacin nacional y la paz duradera y sostenible.
Por primera vez en la historia de Colombia se expide una Ley exclusivamente
dirigida a las vctimas del conflicto, con el fin de hacer efectivo su derecho a la re-
paracin. Es una apuesta que por diez aos implica un esfuerzo de todo el Estado
colombiano para que las vctimas recuperen el modelo de vida que tenan antes de
ser sacrificadas.
Segn lo expres Norbert Whler, Jefe del Programa de Reparacin a
nivel mundial de la Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM), la Ley
representa el programa ms ambicioso e integral de reparacin que se haya visto en
el Mundo entero y debe ser considerada como un proyecto pionero en el mundo.
18
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
LEY DE VCTIMAS Y RESTITUCIN

DE TIERRAS
Por la cual se dictan medidas de atencin, asistencia y reparacin integral a las
vctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones.
EL CONGRESO DE LA REPBLICA
DECRETA:
ttulo I
disposiciones GENERALES
captulo I
Objeto, mbito y definicin de vctima
ARTCULO 1. OBJETO. La presente ley tiene por objeto establecer un
conjunto de medidas judiciales, administrativas, sociales y econmicas, individuales y
colectivas, en beneficio de las vctimas de las violaciones contempladas en el artculo
3 de la presente Ley, dentro de un marco de justicia transicional, que posibiliten
hacer efectivo el goce de sus derechos a la verdad, la justicia y la reparacin con
garanta de no repeticin, de modo que se reconozca su condicin de vctimas y se
dignifique a travs de la materializacin de sus derechos constitucionales.
ARTCULO 2. MBITO DE LA LEY. La presente ley regula lo concerniente
a ayuda humanitaria, atencin, asistencia y reparacin de las vctimas de que trata el
artculo 3 de la presente ley, ofreciendo herramientas para que estas reivindiquen su
dignidad y asuman su plena ciudadana.
Las medidas de atencin, asistencia y reparacin para los pueblos indgenas
y comunidades afrocolombianas, harn parte de normas especficas para cada uno
de estos grupos tnicos, las cuales sern consultadas previamente a fin de respetar
sus usos y costumbres, as como sus derechos colectivos, de conformidad con lo
establecido en el artculo 205 de la presente ley.
ARTCULO 3. VCTIMAS. Se consideran vctimas, para los efectos de esta
ley, aquellas personas que individual o colectivamente hayan sufrido un dao por
hechos ocurridos a partir del 1 de enero de 1985, como consecuencia de infracciones
al Derecho Internacional Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las
normas internacionales de Derechos Humanos, ocurridas con ocasin del conflicto
armado interno.
19
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
Tambin son vctimas el cnyuge, compaero o compaera permanente, parejas

del mismo sexo y familiar en primer grado de consanguinidad, primero civil de la
vctima directa, cuando a esta se le hubiere dado muerte o estuviere desaparecida. A
falta de estas, lo sern los que se encuentren en el segundo grado de consanguinidad
ascendente.
De la misma forma, se consideran vctimas las personas que hayan sufrido un dao
al intervenir para asistir a la vctima en peligro o para prevenir la victimizacin.
La condicin de vctima se adquiere con independencia de que se individualice,
aprehenda, procese o condene al autor de la conducta punible y de la relacin familiar
que pueda existir entre el autor y la vctima.
Pargrafo 1. Cuando los miembros de la Fuerza Pblica sean vctimas en los
trminos del presente artculo, su reparacin econmica corresponder por todo
concepto a la que tengan derecho de acuerdo al rgimen especial que les sea aplicable.
De la misma forma, tendrn derecho a las medidas de satisfaccin y garantas de no
repeticin sealadas en la presente ley.
Pargrafo 2. Los miembros de los grupos armados organizados al margen de
la ley no sern considerados vctimas, salvo en los casos en los que los nios, nias
o adolescentes hubieren sido desvinculados del grupo armado organizado al margen
de la ley siendo menores de edad.
Para los efectos de la presente ley, el o la cnyuge, compaero o compaera
permanente, o los parientes de los miembros de grupos armados organizados al
margen de la ley sern considerados como vctimas directas por el dao sufrido en
sus derechos en los trminos del presente artculo, pero no como vctimas indirectas
por el dao sufrido por los miembros de dichos grupos.
Pargrafo 3. Para los efectos de la definicin contenida en el presente artculo,
no sern considerados como vctimas quienes hayan sufrido un dao en sus derechos
como consecuencia de actos de delincuencia comn.
Pargrafo 4. Las personas que hayan sido vctimas por hechos ocurridos antes
del primero de enero de 1985 tienen derecho a la verdad, medidas de reparacin
simblica y a las garantas de no repeticin previstas en la presente ley, como parte
del conglomerado social y sin necesidad de que sean individualizadas.
Pargrafo 5. La definicin de vctima contemplada en el presente artculo,
en ningn caso podr interpretarse o presumir reconocimiento alguno de carcter
poltico sobre los grupos terroristas y/o armados ilegales, que hayan ocasionado el
dao al que se refiere como hecho victimizante la presente ley, en el marco del Derecho
Internacional Humanitario y de los Derechos Humanos, de manera particular de
lo establecido por el artculo tercero (3) comn a los Convenios de Ginebra de
1949. El ejercicio de las competencias y funciones que le corresponden en virtud
de la constitucin, la ley y los reglamentos a las Fuerzas Armadas de combatir otros
actores criminales, no se afectar en absoluto por las disposiciones contenidas en la
presente ley.
20
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
CAPTULO II
Principios generales
Artculo 4. Dignidad. El fundamento axiolgico de los derechos a
la verdad, la justicia y la reparacin, es el respeto a la integridad y a la honra de
las vctimas. Las vctimas sern tratadas con consideracin y respeto, participarn
en las decisiones que las afecten, para lo cual contarn con informacin, asesora y
acompaamiento necesario y obtendrn la tutela efectiva de sus derechos en virtud
del mandato constitucional, deber positivo y principio de la dignidad.
El Estado se compromete a adelantar prioritariamente acciones encaminadas
al fortalecimiento de la autonoma de las vctimas para que las medidas de atencin,
asistencia y reparacin establecidas en la presente ley, contribuyan a recuperarlas
como ciudadanos en ejercicio pleno de sus derechos y deberes.
ARTCULO 5. PRINCIPIO DE BUENA FE. El Estado presumir la
buena fe de las vctimas de que trata la presente ley. La vctima podr acreditar el
dao sufrido, por cualquier medio legalmente aceptado. En consecuencia, bastar a
la vctima probar de manera sumaria el dao sufrido ante la autoridad administrativa,
para que esta proceda a relevarla de la carga de la prueba.
En los procesos en los que se resuelvan medidas de reparacin administrativa,
las autoridades debern acudir a reglas de prueba que faciliten a las vctimas la
demostracin del dao sufrido y aplicarn siempre el principio de buena fe a favor
de estas.
En los procesos judiciales de restitucin de tierras, la carga de la prueba se
regular por lo dispuesto en el artculo 78 de la presente Ley.
Artculo 6. Igualdad. Las medidas contempladas en la presente
ley sern reconocidas sin distincin de gnero, respetando la libertad u orientacin
sexual, raza, la condicin social, la profesin, el origen nacional o familiar, la lengua,
el credo religioso, la opinin poltica o filosfica.
Artculo 7. Garanta del debido proceso. El Estado
a travs de los rganos competentes debe garantizar un proceso justo y eficaz,
enmarcado en las condiciones que fija el artculo 29 de la Constitucin Poltica.
ARTCULO 8. JUSTICIA TRANSICIONAL. Entindase por justicia
transicional los diferentes procesos y mecanismos judiciales o extrajudiciales
asociados con los intentos de la sociedad por garantizar que los responsables de las
violaciones contempladas en el artculo 3 de la presente Ley, rindan cuentas de sus
actos, se satisfagan los derechos a la justicia, la verdad y la reparacin integral a las
vctimas, se lleven a cabo las reformas institucionales necesarias para la no repeticin
de los hechos y la desarticulacin de las estructuras armadas ilegales, con el fin ltimo
de lograr la reconciliacin nacional y la paz duradera y sostenible.
ARTCULO 9. CARCTER DE LAS MEDIDAS TRANSICIONALES.
El Estado reconoce que todo individuo que sea considerado vctima en los trminos
21
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
en la presente ley, tiene derecho a la verdad, justicia, reparacin y a que las violaciones
de que trata el artculo 3 de la presente ley, no se vuelvan a repetir, con independencia
de quin sea el responsable de los delitos.
Las medidas de atencin, asistencia y reparacin adoptadas por el Estado,
tendrn la finalidad de contribuir a que las vctimas sobrelleven su sufrimiento y, en la
medida de lo posible, al restablecimiento de los derechos que les han sido vulnerados.
Estas medidas se entendern como herramientas transicionales para responder y
superar las violaciones contempladas en el artculo 3 de la presente Ley.
Por lo tanto, las medidas de atencin, asistencia y reparacin contenidas en la
presente ley, as como todas aquellas que han sido o que sern implementadas por el
Estado con el objetivo de reconocer los derechos de las vctimas a la verdad, justicia y
reparacin, no implican reconocimiento ni podrn presumirse o interpretarse como
reconocimiento de la responsabilidad del Estado, derivada del dao antijurdico
imputable a este en los trminos del artculo 90 de la Constitucin Nacional, como
tampoco ningn otro tipo de responsabilidad para el Estado o sus agentes.
El hecho que el Estado reconozca la calidad de vctima en los trminos de la
presente ley, no podr ser tenido en cuenta por ninguna autoridad judicial o disciplinaria
como prueba de la responsabilidad del Estado o de sus agentes. Tal reconocimiento no
revivir los trminos de caducidad de la accin de reparacin directa.
En el marco de la justicia transicional las autoridades judiciales y administrativas
competentes debern ajustar sus actuaciones al objetivo primordial de conseguir la
reconciliacin y la paz duradera y estable. Para estos efectos se deber tener en cuenta
la sostenibilidad fiscal, la magnitud de las consecuencias de las violaciones de que
trata el artculo 3 de la presente Ley, y la naturaleza de las mismas.
En los eventos en que las vctimas acudan a la jurisdiccin contencioso
administrativa en ejercicio de la accin de reparacin directa, al momento de tasar
el monto de la reparacin, la autoridad judicial deber valorar y tener en cuenta el
monto de la reparacin que en favor de las vctimas se haya adoptado por el Estado,
en aras de que sea contemplado el carcter transicional de las medidas que sern
implementadas en virtud de la presente ley.
ARTCULO 10. CONDENAS EN SUBSIDIARIEDAD. Las condenas
judiciales que ordenen al Estado reparar econmicamente y de forma subsidiaria a
una vctima debido a la insolvencia, imposibilidad de pago o falta de recursos o bienes
del victimario condenado o del grupo armado organizado al margen de la ley al cual
este perteneci, no implican reconocimiento ni podrn presumirse o interpretarse
como reconocimiento de la responsabilidad del Estado o de sus agentes.
En los procesos penales en los que sea condenado el victimario, si el Estado
debe concurrir subsidiariamente a indemnizar a la vctima, el pago que este deber
reconocer se limitar al monto establecido en el reglamento correspondiente para
la indemnizacin individual por va administrativa de que trata la presente ley en el
artculo 132, sin perjuicio de la obligacin en cabeza del victimario de reconocer la
totalidad de la indemnizacin o reparacin decretada dentro del proceso judicial.
22
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
Artculo 11. Coherencia externa. Lo dispuesto en esta ley

procura complementar y armonizar los distintos esfuerzos del Estado para garantizar
los derechos a la verdad, justicia y reparacin de las vctimas, y allanar el camino hacia
la paz y la reconciliacin nacional.
Artculo 12. Coherencia interna. Lo dispuesto en esta ley,
procura complementar y armonizar las medidas de restitucin, indemnizacin,
rehabilitacin, satisfaccin y garantas de no repeticin, con miras a allanar el camino
hacia la paz y la reconciliacin nacional.
ARTCULO 13. ENFOQUE DIFERENCIAL. El principio de enfoque
diferencial reconoce que hay poblaciones con caractersticas particulares en razn
de su edad, gnero, orientacin sexual y situacin de discapacidad. Por tal razn,
las medidas de ayuda humanitaria, atencin, asistencia y reparacin integral que se
establecen en la presente ley, contarn con dicho enfoque.
El Estado ofrecer especiales garantas y medidas de proteccin a los grupos
expuestos a mayor riesgo de las violaciones contempladas en el artculo 3 de la
presente Ley tales como mujeres, jvenes, nios y nias, adultos mayores, personas en
situacin de discapacidad, campesinos, lderes sociales, miembros de organizaciones
sindicales, defensores de derechos humanos y vctimas de desplazamiento forzado.
Para el efecto, en la ejecucin y adopcin por parte del Gobierno Nacional de
polticas de asistencia y reparacin en desarrollo de la presente ley, debern adoptarse
criterios diferenciales que respondan a las particularidades y grado de vulnerabilidad
de cada uno de estos grupos poblacionales.
Igualmente, el Estado realizar esfuerzos encaminados a que las medidas de
atencin, asistencia y reparacin contenidas en la presente ley, contribuyan a la
eliminacin de los esquemas de discriminacin y marginacin que pudieron ser la
causa de los hechos victimizantes.
Artculo 14. Participacin conjunta. La superacin de
vulnerabilidad manifiesta de las vctimas implica la realizacin de una serie de
acciones que comprende:
El deber del Estado de implementar las medidas de atencin, asistencia y
reparacin a las vctimas.
El deber de solidaridad y respeto de la sociedad civil y el sector privado con las
vctimas, y el apoyo a las autoridades en los procesos de reparacin; y
La participacin activa de las vctimas.
Artculo 15. Respeto mutuo. Las actuaciones de los funcionarios y
las solicitudes elevadas por las vctimas en el marco de los procedimientos derivados
de esta ley, se regirn siempre por el respeto mutuo y la cordialidad.
El Estado deber remover los obstculos administrativos que impidan el acceso
real y efectivo de las vctimas a las medidas de atencin, asistencia y reparacin.
23
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
ARTCULO 16. OBLIGACIN DE SANCIONAR A LOS RES-

PONSABLES. Las disposiciones descritas en la presente ley, no eximen al Estado
de su responsabilidad de investigar y sancionar a los responsables de las violaciones
contempladas en el artculo 3 de la presente Ley.
Artculo 17. Progresividad. El principio de progresividad supone
el compromiso de iniciar procesos que conlleven al goce efectivo de los Derechos
Humanos, obligacin que se suma al reconocimiento de unos contenidos mnimos o
esenciales de satisfaccin de esos derechos que el Estado debe garantizar a todas las
personas, e ir acrecentndolos paulatinamente.
Artculo 18. Gradualidad. El principio de gradualidad implica la
responsabilidad Estatal de disear herramientas operativas de alcance definido en
tiempo, espacio y recursos presupuestales que permitan la escalonada implementacin
de los programas, planes y proyectos de atencin, asistencia y reparacin, sin
desconocer la obligacin de implementarlos en todo el pas en un lapso determinado,
respetando el principio constitucional de igualdad.
Artculo 19. Sostenibilidad. Para efectos de cumplir con las
medidas de ayuda humanitaria, atencin, asistencia y reparacin dispuestas en el
presente marco, el Gobierno Nacional dentro de los seis (6) meses siguientes a la
expedicin de la presente Ley, crear un Plan Nacional de Financiacin mediante
un documento CONPES que propenda por la sostenibilidad de la ley, y tomar las
medidas necesarias para garantizar de manera preferente la persecucin efectiva de
los bienes de los victimarios con el fin de fortalecer el Fondo de Reparaciones de que
trata el artculo 54 de la Ley 975 de 2005.
El desarrollo de las medidas a que se refiere la presente ley, deber hacerse en tal
forma que asegure la sostenibilidad fiscal con el fin de darles, en conjunto, continuidad
y progresividad, a efectos de garantizar su viabilidad y efectivo cumplimiento.
Artculo 20. Principio de prohibicin de doble
reparacin y de compensacin. La indemnizacin recibida por va
administrativa se descontar a la reparacin que se defina por va judicial. Nadie
podr recibir doble reparacin por el mismo concepto.
Artculo 21. Principio complementariedad. Todas las
medidas de atencin, asistencia y reparacin deben establecerse de forma armnica
y propender por la proteccin de los derechos de las vctimas.
Tanto las reparaciones individuales, ya sean administrativas o judiciales, como las
reparaciones colectivas o a los colectivos, deben ser complementarias para alcanzar
la integralidad.
Artculo 22. Accin de repeticin y subrogacin. El
Estado deber ejercer las acciones de repeticin y aquellas en las que se subrogue
de conformidad con la ley, contra el directamente responsable del delito segn se
determine en el proceso judicial correspondiente.
24
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
ARTCULO 23. DERECHO A LA VERDAD. Las vctimas, sus familiares

y la sociedad en general, tienen el derecho imprescriptible e inalienable a conocer
la verdad acerca de los motivos y las circunstancias en que se cometieron las
violaciones de que trata el artculo 3 de la presente Ley, y en caso de fallecimiento
o desaparicin, acerca de la suerte que corri la vctima, y al esclarecimiento de
su paradero. La Fiscala General de la Nacin y los organismos de polica judicial
debern garantizar el derecho a la bsqueda de las vctimas mientras no sean
halladas vivas o muertas.
El Estado debe garantizar el derecho y acceso a la informacin por parte de la
vctima, sus representantes y abogados con el objeto de posibilitar la materializacin
de sus derechos, en el marco de las normas que establecen reserva legal y regulan el
manejo de informacin confidencial.
ARTCULO 24. DERECHO A LA JUSTICIA. Es deber del Estado
adelantar una investigacin efectiva que conduzca al esclarecimiento de las violaciones
contempladas en el artculo 3 de la presente Ley, la identificacin de los responsables,
y su respectiva sancin.
Las vctimas tendrn acceso a las medidas de atencin, asistencia y reparacin
contempladas en esta ley o en otros instrumentos legales sobre la materia, sin perjuicio
de su ejercicio del derecho de acceso a la justicia.
ARTCULO 25. DERECHO A LA REPARACIN INTEGRAL.
Las vctimas tienen derecho a ser reparadas de manera adecuada, diferenciada,
transformadora y efectiva por el dao que han sufrido como consecuencia de las
violaciones de que trata el artculo 3 de la presente Ley.
La reparacin comprende las medidas de restitucin, indemnizacin, reha-
bilitacin, satisfaccin y garantas de no repeticin, en sus dimensiones individual,
colectiva, material, moral y simblica. Cada una de estas medidas ser implementada a
favor de la vctima dependiendo de la vulneracin en sus derechos y las caractersticas
del hecho victimizante.
Pargrafo 1. Las medidas de asistencia adicionales consagradas en la presente ley
propenden por la reparacin integral de las vctimas y se consideran complementarias
a las medidas de reparacin al aumentar su impacto en la poblacin beneficiaria. Por
lo tanto, se reconoce el efecto reparador de las medidas de asistencia establecidas en
la presente ley, en la medida en que consagren acciones adicionales a las desarrolladas
en el marco de la poltica social del Gobierno Nacional para la poblacin vulnerable,
incluyan criterios de priorizacin, as como caractersticas y elementos particulares
que responden a las necesidades especficas de las vctimas.
No obstante este efecto reparador de las medidas de asistencia, estas no sustituyen
o reemplazan a las medidas de reparacin. Por lo tanto, el costo o las erogaciones
en las que incurra el Estado en la prestacin de los servicios de asistencia, en ningn
caso sern descontados de la indemnizacin administrativa o judicial a que tienen
derecho las vctimas.
25
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
Pargrafo 2. La ayuda humanitaria definida en los trminos de la presente

ley no constituye reparacin y en consecuencia tampoco ser descontada de la
indemnizacin administrativa o judicial a que tienen derecho las vctimas.
Artculo 26. Colaboracin armnica. Las entidades del
Estado debern trabajar de manera armnica y articulada para el cumplimiento de
los fines previstos en la presente ley, sin perjuicio de su autonoma.
Artculo 27. Aplicacin normativa. En lo dispuesto en la pre-
sente ley, prevalecer lo establecido en los tratados y convenios internacionales ratificados
por Colombia sobre Derecho Internacional Humanitario y Derechos Humanos que
prohban su limitacin durante los estados de excepcin, por formar parte del bloque
de constitucionalidad. En los casos de reparacin administrativa, el intrprete de las
normas consagradas en la presente ley se encuentra en el deber de escoger y aplicar
la regulacin o la interpretacin que ms favorezca a la dignidad y libertad de persona
humana, as como a la vigencia de los derechos humanos de las vctimas.
ARTCULO 28. DERECHOS DE LAS VCTIMAS. Las vctimas de las
violaciones contempladas en el artculo 3 de la presente Ley, tendrn entre otros los
siguientes derechos en el marco de la normatividad vigente:
1. Derecho a la verdad, justicia y reparacin.
2. Derecho a acudir a escenarios de dilogo institucional y comunitario.
3. Derecho a ser beneficiario de las acciones afirmativas adelantadas por el Estado
para proteger y garantizar el derecho a la vida en condiciones de dignidad.
4. Derecho a solicitar y recibir atencin humanitaria.
5. Derecho a participar en la formulacin, implementacin y seguimiento de la
poltica pblica de prevencin, atencin y reparacin integral.
6. Derecho a que la poltica pblica de que trata la presente ley, tenga enfoque
diferencial.
7. Derecho a la reunificacin familiar cuando por razn de su tipo de victimizacin
se haya dividido el ncleo familiar.
8. Derecho a retornar a su lugar de origen o reubicarse en condiciones de
voluntariedad, seguridad y dignidad, en el marco de la poltica de seguridad
nacional.
9. Derecho a la restitucin de la tierra si hubiere sido despojado de ella, en los
trminos establecidos en la presente Ley.
10. Derecho a la informacin sobre las rutas y los medios de acceso a las medidas
que se establecen en la presente Ley.
11. Derecho a conocer el estado de procesos judiciales y administrativos que se
estn adelantando, en los que tengan un inters como parte o intervinientes.
12. Derecho de las mujeres a vivir libres de violencia.
26
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
Artculo 29. Desarrollo del principio de participa-

cin conjunta. En virtud del principio de participacin conjunta establecido
en la presente ley, las vctimas debern:
Brindar informacin veraz y completa a las autoridades encargadas de hacer el
registro y el seguimiento de su situacin o la de su hogar, por lo menos una vez al
ao, salvo que existan razones justificadas que impidan suministrar esta informacin.
Las autoridades garantizarn la confidencialidad de la informacin suministrada por
las vctimas y de manera excepcional podr ser conocida por las distintas entidades
que conforman el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin de las Vctimas para
lo cual suscribirn un acuerdo de confidencialidad respecto del uso y manejo de la
informacin.
Hacer uso de los mecanismos de atencin y reparacin de acuerdo con los
objetivos para los cuales fueron otorgados.
Artculo 30. Principio de publicidad. El Estado a travs de
las diferentes entidades a las cuales se asignan responsabilidades en relacin con
las medidas contempladas en esta ley, debern promover mecanismos de publicidad
eficaces, los cuales estarn dirigidos a las vctimas. A travs de estos debern brindar
informacin y orientar a las vctimas acerca de los derechos, medidas y recursos con
los que cuenta, al igual que sobre los medios y rutas judiciales y administrativas a
travs de las cuales podrn acceder para el ejercicio de sus derechos.
ARTCULO 31. MEDIDAS ESPECIALES DE PROTECCIN. Las
autoridades competentes debern adoptar medidas de proteccin integral a las
vctimas, testigos y a los funcionarios pblicos que intervengan en los procedimientos
administrativos y judiciales de reparacin y en especial de restitucin de tierras, a
travs de los cuales las vctimas reclaman sus derechos, cuando ello sea necesario
segn el nivel de riesgo evaluado para cada caso particular, y en la medida en que
exista amenaza contra sus derechos fundamentales a la vida, la integridad fsica,
la libertad y la seguridad personal, atendiendo a la jurisprudencia y normatividad
existente sobre la materia.
Estas medidas podrn extenderse al ncleo familiar, siempre que ello sea
necesario segn el nivel de riesgo evaluado para cada caso particular, exista amenaza
contra los derechos fundamentales a la vida, la integridad fsica, la libertad y la
seguridad personal del ncleo familiar y se demuestre parentesco con la vctima. El
estudio tcnico de nivel de riesgo gozar de carcter reservado y confidencial.
Cuando las autoridades judiciales, administrativas o del Ministerio Pblico tengan
conocimiento de situaciones de riesgo sealadas en el presente artculo, remitirn de
inmediato tal informacin a la autoridad competente designada de acuerdo a los
programas de proteccin, para que inicien el procedimiento urgente conducente a
la proteccin de la vctima, de acuerdo a la evaluacin de riesgo a la que se refiere el
presente artculo.
Pargrafo 1. Los programas de proteccin contemplados en la presente Ley,
se desarrollarn en el marco de los programas existentes en la materia, al momento
27
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
de expedicin de la presente Ley, y garantizando su coherencia con las polticas de

seguridad y defensa nacional.
Pargrafo 2. Teniendo en cuenta que los procesos de reparacin judicial
y administrativo pueden representar un riesgo especial para las vctimas y los
funcionarios pblicos que intervienen en estas actuaciones, se debern establecer
medidas de prevencin suficientes para mitigar esos riesgos, para lo cual se tendr
en cuenta la informacin del Sistema de Alertas Tempranas de la Defensora del
Pueblo si es del caso. Especialmente, en aquellos municipios en donde se estn
adelantando procesos de restitucin, las alcaldas debern formular estrategias de
seguridad pblica de manera conjunta con el Ministerio del Interior y de Justicia, el
Ministerio de Defensa y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, con el fin
de prevenir afectaciones a los derechos de las vctimas, sus representantes, as como
de los funcionarios.
Lo anterior sin perjuicio de las medidas de proteccin contempladas en esta ley
de acuerdo al anlisis de riesgo.
Pargrafo 3. La definicin de las medidas de proteccin para las mujeres
vctimas debern tener en cuenta las modalidades de agresin, las caractersticas
de los riesgos que enfrentan, las dificultades para protegerse de sus agresores y la
vulnerabilidad ante ellos.
ARTCULO 32. CRITERIOS Y ELEMENTOS PARA LA REVISIN
E IMPLEMENTACIN DE LOS PROGRAMAS DE PROTECCIN
INTEGRAL. Los programas de proteccin debern incluir en su revisin e
implementacin un carcter integral que incluya los siguientes criterios:
1. Los programas de proteccin deben contemplar medidas proporcionales al nivel
de riesgo de la vctima antes, durante y despus de su participacin en procesos
judiciales o administrativos contemplados en la normatividad relacionada con
dichos programas.
2. Los criterios para evaluacin del riesgo fijados por la jurisprudencia de la Corte
Constitucional, as como la decisin de la medida de proteccin, deben ser
conocidos previamente por la vctima o testigo.
3. El riesgo y los factores que lo generan deben ser identificados y valorados de
acuerdo con la jurisprudencia que la Corte Constitucional ha fijado al respecto.
El riesgo debe ser evaluado peridicamente y las medidas actualizadas de acuerdo
a dicha evaluacin, de conformidad con la normatividad vigente.
4. Las medidas de proteccin debern ser oportunas, especficas, adecuadas y
eficientes para la proteccin de la vctima o testigo. Una vez decidida la medida
de proteccin por parte del rgano competente, la vctima o testigo podr
sugerir medidas alternativas o complementarias a la decidida si considera que
esta no resulta adecuada para las circunstancias particulares del caso. El rgano
competente determinar su conveniencia, viabilidad y aplicabilidad. Lo anterior
se realizar en el marco de la oferta institucional de proteccin existente.
28
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
5. Los programas de proteccin debern amparar sin discriminacin alguna a las

vctimas y testigos cuya vida, seguridad y libertad estn en riesgo con ocasin
a su participacin en procesos judiciales o administrativos contemplados en la
normatividad relacionada con dichos programas. Por consiguiente, los programas
establecern las medidas sin perjuicio del tipo de delito que se investiga o juzga,
del presunto responsable del hecho, de la fecha de ocurrencia del delito o del
procedimiento judicial o administrativo para el reclamo de los derechos, siempre
y cuando exista un claro nexo causal entre las amenazas y la participacin de la
vctima o testigo en algn proceso judicial o administrativo o su impedimento
para participar en el mismo.
6. Los programas de proteccin, los criterios para la evolucin de riesgo y las
decisiones sobre las medidas debern atender y tomar en consideracin criterios
diferenciales por gnero, capacidad, cultura y ciclo vital, de conformidad con la
jurisprudencia de la Corte Constitucional.
7. Los programas de proteccin debern estar en coordinacin permanente con
los programas de atencin a vctimas con el fin de atender el trauma causado por
el hecho victimizante y la situacin de riesgo generada.
8. Las entrevistas realizadas con las vctimas dentro del marco del programa de
proteccin debern efectuarse en sitios seguros y confidenciales, en particular
cuando involucran mujeres, nias, nios y adolescentes.
9. Se deber dar informacin permanente a las autoridades judiciales y
administrativas que adelantan los procesos de investigacin que ocasionaron o
agravaron el riesgo, con la finalidad que en el transcurso del mismo se tenga en
cuenta la situacin de la vctima y testigo. En particular, se tendrn en cuenta las
razones que puedan impedir o dificultar la participacin de la vctima o testigo
en las diligencias y se adoptarn correctivos para propiciar que su participacin
no se vea obstaculizada.
Pargrafo 1. Adems de los criterios sealados en el presente artculo, para
la revisin, diseo e implementacin de los programas de proteccin integral se
debern tener en cuenta los siguientes elementos:
El Ministerio de Defensa Nacional y la Fuerza Pblica, en coordinacin con el
Ministerio del Interior y de Justicia, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
a travs de la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Tierras Despojadas,
tomar las medidas necesarias para garantizar la seguridad en los procesos de
restitucin antes, durante y despus de que se lleven a cabo.
Las organizaciones comunitarias y de vctimas con presencia en las reas donde
se lleven a cabo procesos de restitucin y reparacin colectiva, podrn entregar
insumos a los rganos competentes para la determinacin y anlisis de riesgo.
Las autoridades competentes pondrn en marcha una campaa sostenida de
comunicacin en prevencin, garanta y defensa de los derechos de las vctimas que
fomente la solidaridad social a nivel local y nacional.
29
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
Pargrafo 2. La revisin y adecuacin a los criterios establecidos en el presente

artculo de los programas de proteccin existentes, debern ser realizadas en un plazo
no mayor de seis (6) meses a partir de la vigencia de la presente ley.
Artculo 33. Participacin de la sociedad civil y la
empresa privada. La presente ley reconoce que los esfuerzos transicionales
que propenden por la materializacin de los derechos de las vctimas, especialmente
a la reparacin, involucran al Estado, la sociedad civil y el sector privado. Para el
efecto, el Gobierno Nacional disear e implementar programas, planes, proyectos y
polticas que tengan como objetivo involucrar a la sociedad civil y la empresa privada
en la consecucin de la reconciliacin nacional y la materializacin de los derechos
de las vctimas.
Artculo 34. Compromisos del Estado. El Estado Colombiano
reitera su compromiso real y efectivo de respetar y hacer respetar los principios
constitucionales, tratados y convenios e instrumentos que forman parte del bloque de
constitucionalidad impidiendo que de un acto suyo o de sus agentes, sin importar su
origen ideolgico o electoral, se cause violacin alguna a cualquiera de los habitantes de
su territorio, en particular dentro de las circunstancias que inspiraron la presente ley.
TTULO II
DERECHOS DE LAS VCTIMAS DENTRO
DE LOS PROCESOS JUDICIALES
ARTCULO 35. INFORMACIN DE ASESORA Y APOYO. La vctima
y/o su representante debern ser informados de todos los aspectos jurdicos,
asistenciales, teraputicos u otros relevantes relacionados con su caso, desde el inicio
de la actuacin. Para tales efectos, las autoridades que intervengan en las diligencias
iniciales, los funcionarios de polica judicial, los defensores de familia y comisarios de
familia en el caso de los nios, nias y adolescentes, los Fiscales, Jueces o integrantes
del Ministerio Pblico debern suministrar la siguiente informacin:
1. Las entidades u organizaciones a las que puede dirigirse para obtener asesora y
apoyo.
2. Los servicios y garantas a que tiene derecho o que puede encontrar en las
distintas entidades y organizaciones.
3. El lugar, la forma, las autoridades y requisitos necesarios para presentar una
denuncia.
4. Las actuaciones subsiguientes a la denuncia y los derechos y mecanismos
que como vctima puede utilizar en cada una de ellas. Las autoridades deben
informar a las mujeres sobre derecho a no ser confrontadas con el agresor o sus
agresores.
5. Las autoridades ante las cuales puede solicitar proteccin y los requisitos
y condiciones mnimos que debe acreditar para acceder a los programas
correspondientes.
30
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
6. Las entidades y/o autoridades que pueden brindarle orientacin, asesora jurdica
o servicios de representacin judicial gratuitos.
7. Las instituciones competentes y los derechos de los familiares de las vctimas en
la bsqueda, exhumacin e identificacin en casos de desaparicin forzada y de
las medidas de prevencin para la recuperacin de las vctimas.
8. Los trmites y requisitos para hacer efectivos los derechos que le asisten como
vctima.
Pargrafo 1. Frente a los delitos contra la libertad, integridad y formacin
sexual, as como los delitos contra la libertad e integridad personal como la
desaparicin forzada y el secuestro, las autoridades que intervienen en las diligencias
iniciales debern brindar garantas de informacin reforzadas, mediante personal
especializado en atencin psicosocial, sobre las instituciones a las que deben dirigirse
para obtener asistencia mdica y psicolgica especializada, as como frente a sus
derechos y la ruta jurdica que debe seguir.
Pargrafo 2. En cada una de las entidades pblicas en las que se brinde
atencin y/o asistencia a vctimas, se dispondr de personal capacitado en atencin
de vctimas de violencia sexual y gnero, que asesore y asista a las vctimas.
ARTCULO 36. GARANTA DE COMUNICACIN A LAS VCTIMAS.
A fin de hacer efectivos sus derechos dentro de la actuacin penal o en el marco
de los procesos de justicia y paz, las vctimas debern ser informadas del inicio,
desarrollo y terminacin del proceso, de las instancias en que pueden participar, de
los recursos judiciales a su disposicin y de la posibilidad de presentar pruebas, entre
otras garantas previstas en las disposiciones legales vigentes. En especial, el Fiscal,
Juez o Magistrado competente comunicar a la vctima sobre lo siguiente:
1. Del curso o trmite dado a su denuncia.
2. Del inicio de la investigacin formal y de la posibilidad de constituirse en parte
dentro de la actuacin.
3. De la captura del presunto o presuntos responsables.
4. De la decisin adoptada sobre la detencin preventiva o libertad provisional de
los presuntos responsables.
5. Del mrito con que fue calificado el sumario o de la audiencia de imputacin de
cargos.
6. Del inicio del juicio.
7. De la celebracin de las audiencias pblicas preparatorias y de juzgamiento y de
la posibilidad de participar en ellas.
8. De la sentencia proferida por el Juez o Magistrado.
9. De los recursos que cabe interponer en contra de la sentencia.
31
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
10. De la exhumacin de restos o cadveres que pudieran corresponder a un

familiar desaparecido, de la identificacin de posibles lugares de inhumacin
y del procedimiento en el que tienen que participar las vctimas para lograr la
identificacin de los restos.
11. De las medidas vigentes para la proteccin de las vctimas y testigos y los
mecanismos para acceder a ellas.
12. De las decisiones sobre medidas cautelares que recaigan sobre bienes destinados
a la reparacin.
13. De las dems actuaciones judiciales que afecten los derechos de las vctimas.
Pargrafo 1. Las comunicaciones se harn por escrito, por medio electrnico o
por cualquier medio idneo para la vctima, y el funcionario deber dejar constancia
o registro de ellas en su despacho.
Pargrafo 2. La comunicacin sobre la realizacin de las diligencias judiciales
en las que la vctima pueda participar, deber efectuarse en un trmino razonable, y
de conformidad con el respectivo proceso.
Artculo 37. Audicin y presentacin de pruebas. La
vctima tendr derecho, siempre que lo solicite, a ser oda dentro de la actuacin
penal, a pedir pruebas y a suministrar los elementos probatorios que tenga en su
poder.
La autoridad competente podr interrogar a la vctima en la medida estrictamente
necesaria para el esclarecimiento de los hechos investigados, con pleno respeto a sus
derechos, en especial, su dignidad y su integridad moral y procurando en todo caso
utilizar un lenguaje y una actitud adecuados que impidan su revictimizacin.
ARTCULO 38. PRINCIPIOS DE LA PRUEBA EN CASOS DE
VIOLENCIA SEXUAL. En los casos en que se investiguen delitos que involucren
violencia sexual contra las vctimas, el Juez o Magistrado aplicar las siguientes reglas:
1. El consentimiento no podr inferirse de ninguna palabra o conducta de la
vctima cuando la fuerza, la amenaza de la fuerza, la coaccin o el aprovechamiento
de un entorno coercitivo hayan disminuido su capacidad para dar un consentimiento
voluntario y libre;
2. El consentimiento no podr inferirse de ninguna palabra o conducta de la
vctima cuando esta sea incapaz de dar un consentimiento voluntario y libre;
3. El consentimiento no podr inferirse del silencio o de la falta de resistencia de
la vctima a la supuesta violencia sexual;
4. La credibilidad, la honorabilidad o la disponibilidad sexual de la vctima o de
un testigo no podrn inferirse de la naturaleza sexual del comportamiento anterior o
posterior de la vctima o de un testigo;
5. El Juez o Magistrado no admitir pruebas sobre el comportamiento sexual
anterior o ulterior de la vctima o de un testigo.
32
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
Pargrafo. La Fiscala General de la Nacin, contando con los aportes

de la Defensora del Pueblo, la Procuradura General de la Nacin, organismos
internacionales y organizaciones que trabajen en la materia, crear un protocolo para
la investigacin de delitos contra la libertad, integridad y formacin sexuales, en el que
se contemplen medidas jurdicas y psicosociales y aspectos como el fortalecimiento
de las capacidades de los funcionarios para la investigacin, el trato, la atencin y
la asistencia a las vctimas durante todas las etapas del procedimiento, y acciones
especficas para la atencin de las mujeres, nios, nias y adolescentes vctimas.
Artculo 39. Declaracin a puerta cerrada. Cuando por
razones de seguridad, o porque la entidad del delito dificulta la descripcin de los
hechos en audiencia pblica o cuando la presencia del inculpado genere alteraciones
en el estado de nimo de las vctimas, el Juez o Magistrado de la causa decretar, de
oficio o a peticin de parte, que la declaracin se rinda en un recinto cerrado, en
presencia slo del fiscal, de la defensa, del Ministerio Pblico y del propio Juez o
Magistrado. En este caso, la vctima deber ser informada que su declaracin ser
grabada por medio de audio o video.
Artculo 40. Testimonio por medio de audio o video.
El Juez o Magistrado podr permitir que un testigo rinda testimonio oralmente o por
medio de audio o video, con la condicin que este procedimiento le permita al testigo
ser interrogado por el Fiscal, por la Defensa y por el funcionario del conocimiento,
en el momento de rendir su testimonio.
La autoridad competente deber cerciorarse que el lugar escogido para rendir
el testimonio por medio de audio o video, garantice la veracidad, la privacidad, la
seguridad, el bienestar fsico y psicolgico, la dignidad y la privacidad del testigo. La
autoridad tendr la obligacin de garantizar la seguridad y los medios necesarios para
rendir testimonio cuando se trate de un nio, nia o adolescente.
Pargrafo. Para el caso de los nios, nias y adolescentes vctimas, el Juez
o Magistrado tendr la obligacin de protegerles y garantizar todos los medios
necesarios para facilitar su participacin en los procesos judiciales.
Artculo 41. Modalidad especial de testimonio. El Juez
o Magistrado podr decretar, de oficio o por solicitud del Fiscal, de la Defensa,
del Ministerio Pblico o de la vctima, medidas especiales orientadas a facilitar el
testimonio de la vctima, un nio o nia, adolescente, un adulto mayor o una vctima
de violencia sexual. El funcionario competente, tendr en cuenta la integridad de las
personas y tomando en consideracin que la violacin de la privacidad de un testigo
o una vctima puede entraar un riesgo para su seguridad, controlar diligentemente
la forma de interrogarlo a fin de evitar cualquier tipo de hostigamiento o intimidacin
y prestando especial atencin al caso de vctimas de delitos de violencia sexual.
Artculo 42. Presencia de personal especializado.
Cuando el Juez o Magistrado lo estime conveniente, de oficio o a peticin de parte,
podr decretar que el testimonio de la vctima sea recibido con acompaamiento
de personal experto en situaciones traumticas, tales como psiclogos, trabajadores
33
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
sociales, siquiatras o terapeutas, entre otros. La vctima tambin tendr derecho a elegir
el sexo de la persona ante la cual desea rendir declaracin. Esta norma se aplicar
especialmente en los casos en que la vctima sea mujer o adulto mayor, o haya sido
objeto de violencia sexual, tortura u otros tratos crueles, inhumanos o degradantes y
ser obligatoria en los casos en que la vctima sea un nio, nia o adolescente.
Pargrafo. Cuando las vctimas no se expresen en castellano, se dispondr
la presencia de traductores o intrpretes para recabar su declaracin, presentar
solicitudes y adelantar las actuaciones en las que hayan de intervenir.
Artculo 43. Asistencia Judicial. La Defensora del Pueblo
prestar los servicios de orientacin, asesora y representacin judicial a las vctimas
a que se refiere la presente ley. Para tal efecto, el Defensor del Pueblo efectuar los
ajustes o modificaciones que sean necesarios para adecuar su capacidad institucional
en el cumplimiento de este mandato.
Pargrafo 1. El Defensor del Pueblo, en el trmino de seis (6) meses,
reorganizar la estructura orgnica de la Defensora del Pueblo con el fin de garantizar
el cumplimiento de las funciones asignadas en la presente ley.
Pargrafo 2. La Defensora del Pueblo prestar los servicios de representacin
judicial a las vctimas que lo soliciten mediante el Sistema Nacional de Defensora
Pblica. Para ello, designar representantes judiciales que se dedicarn exclusivamente
a la asistencia judicial de las vctimas a travs de un programa especial que cumpla
tal cometido, incorporando criterios de asesora diferenciales y un componente de
asistencia para mujeres vctimas.
Artculo 44. Gastos de la vctima en relacin con los
procesos judiciales. Las vctimas respecto de las cuales se compruebe
de manera sumaria y expedita la falta de disponibilidad de recursos para cubrir los
gastos en la actuacin judicial, sern objeto de medidas tendientes a facilitar el acceso
legtimo al proceso penal.
De manera preferente y en atencin a los recursos monetarios y no monetarios
disponibles, podrn ser objeto de medidas tales como el acceso a audiencias a travs
de teleconferencias o cualquier otro medio tecnolgico que permita adelantar las
respectivas etapas procesales.
Pargrafo 1. Cuando las vctimas voluntariamente decidan interponer recursos
de tutela o acudir a la justicia contencioso administrativa, para obtener una reparacin
o indemnizacin por el dao sufrido, los apoderados o abogados que las representen
en el proceso no podrn, en ningn caso, recibir, pactar o acordar honorarios que
superen los dos (02) salarios mnimos legales mensuales vigentes en el caso de las
acciones de tutela, o de veinticinco (25) salarios mnimos legales mensuales vigentes,
en el caso de las acciones ante la jurisdiccin contencioso administrativa, incluyendo
la suma que sea acordada como cuota de xito, cuota litis, o porcentaje del monto
decretado a favor de la vctima por la autoridad judicial. Lo anterior tendr aplicacin
independientemente de que se trate de uno o varios apoderados e independientemente
de que un proceso rena a varias vctimas.
34
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
Pargrafo 2. Lo previsto en este artculo ser reglamentado por el Gobierno

Nacional, en un trmino no mayor a un (1) ao contado a partir de la vigencia de la
presente ley.
ARTCULO 45. Los organismos con funciones permanentes de Polica Judicial
destinarn, de su planta actual de personal, a un grupo especializado de sus agentes
para desarrollar labores de identificacin de bienes y activos que hayan ocultado las
personas sindicadas de menoscabar los derechos de las vctimas de las que trata la
presente ley.
ARTCULO 46. Cuando de los elementos materiales probatorios, evidencia
fsica, informacin legalmente obtenida, o dems evidencia recaudada durante una
investigacin penal por el dao de los derechos de las vctimas de las que trata la presente
ley, se pueda inferir razonablemente que la estructura u organizacin ilegal a la que
perteneci el investigado recibi apoyo econmico, de manera voluntaria, de una persona
natural o jurdica nacional o extranjera, con filial o subsidiaria en el territorio nacional,
o que servidores pblicos dispusieron de la funcin pblica para promover acciones de
violaciones a las normas internacionales de derechos humanos o infracciones al Derecho
Internacional Humanitario por parte de la respectiva estructura ilegal, el fiscal deber
remitir el expediente y las pruebas recaudadas a un Fiscal ordinario, de conformidad con
el Cdigo de Procedimiento Penal y las normas que regulan la materia.
En los eventos en que durante el procedimiento regulado en la Ley 975 de 2005,
el Fiscal de Justicia y Paz advierta alguna de las circunstancias mencionadas en el
inciso anterior, este deber remitir el expediente y las pruebas recaudadas a un Fiscal
ordinario, de conformidad con el Cdigo de Procedimiento Penal y las normas que
regulan la materia.
En los eventos en que se declare la responsabilidad penal de la persona
natural o del representante de la persona jurdica nacional o extranjera con filial
o subsidiaria en el territorio nacional o del servidor pblico, segn sea el caso, el
Juez de conocimiento, previa solicitud del fiscal o del Ministerio Pblico, abrir
inmediatamente un incidente de reparacin especial, que se surtir de conformidad
con lo establecido en el Cdigo de Procedimiento Penal, sin necesidad de que se
individualicen las vctimas, comoquiera que el Juez o Magistrado de conocimiento
tendr en consideracin el dao de derechos causado por el grupo armado al margen
de la ley que hubiere sido apoyado.
Al decidir el incidente de reparacin el Juez o Magistrado de conocimiento
ordenar, a ttulo de reparacin a las vctimas, que la misma suma de dinero con que
el condenado o los condenados contribuy o contribuyeron a la financiacin de la
estructura u organizacin ilegal, o su equivalente en dinero si el apoyo fue en especie,
o la suma que el Juez o Magistrado estime pertinente en caso de que la misma no est
determinada dentro del proceso, sea consignada a favor del Fondo de Reparacin a
las Vctimas de la Violencia.
El Juez o Magistrado tambin podr ordenar al condenado la ejecucin de
medidas de satisfaccin, las cuales debern ser realizadas directamente por este. Esta
35
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
disposicin no tendr efectos para la responsabilidad subsidiaria del Estado la cual se

regir por lo establecido en el artculo 10 de la presente Ley.
Pargrafo 1. Cuando en el transcurso del proceso penal el juez de conocimiento
advierta razones fundadas para pensar que la estructura u organizacin ilegal a la
que perteneci el acusado recibi apoyo econmico, de manera voluntaria, de una
persona natural o jurdica nacional o extranjera, con filial o subsidiaria en el territorio
nacional, deber remitir el expediente y las pruebas recaudadas a un Fiscal ordinario,
de conformidad con el Cdigo de Procedimiento Penal y las normas que regulan la
materia.
Pargrafo 2. La persona jurdica cuyo representante legal sea condenado en los
trminos del presente artculo, deber concurrir como tercero civilmente responsable
al incidente de reparacin en los trminos del Cdigo de Procedimiento Penal. As
mismo, el Juez o Magistrado tambin podr ordenar la ejecucin de medidas de
satisfaccin a favor de las vctimas por parte de las personas jurdicas a las que se
refiere este artculo.
Pargrafo 3. En ningn caso, en los trminos del presente artculo, el Juez o
Magistrado podr ordenar a una persona jurdica, a ttulo de reparacin, consignar a
favor del Fondo de Reparacin a las vctimas de la violencia en ms de una ocasin
por los mismos hechos.
TTULO III
AYUDA HUMANITARIA, ATENCIN Y ASISTENCIA
CAPTULO I
Ayuda humanitaria a las vctimas
ARTCULO 47. AYUDA HUMANITARIA. Las vctimas de que trata el
artculo 3 de la presente ley, recibirn ayuda humanitaria de acuerdo a las necesidades
inmediatas que guarden relacin directa con el hecho victimizante, con el objetivo de
socorrer, asistir, proteger y atender sus necesidades de alimentacin, aseo personal,
manejo de abastecimientos, utensilios de cocina, atencin mdica y psicolgica de
emergencia, transporte de emergencia y alojamiento transitorio en condiciones
dignas, y con enfoque diferencial, en el momento de la violacin de los derechos o
en el momento en el que las autoridades tengan conocimiento de la misma.
Las vctimas de los delitos contra la libertad, integridad y formacin sexual,
recibirn asistencia mdica y psicolgica especializada de emergencia.
Pargrafo 1. Las entidades territoriales en primera instancia, la Unidad
Administrativa Especial de Atencin y Reparacin a Vctimas, y el Instituto Colombiano
de Bienestar Familiar subsidiariamente, debern prestar el alojamiento y alimentacin
transitoria en condiciones dignas y de manera inmediata a la violacin de los derechos
o en el momento en que las autoridades tengan conocimiento de la misma.
Pargrafo 2. Las instituciones hospitalarias, pblicas o privadas, del territorio
nacional, que prestan servicios de salud, tienen la obligacin de prestar atencin de
36
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
emergencia de manera inmediata a las vctimas que la requieran, con independencia

de la capacidad socioeconmica de los demandantes de estos servicios y sin exigir
condicin previa para su admisin, cuando estas lo requieran en razn a una violacin
a las que se refiere el artculo 3 de la presente Ley.
Pargrafo 3. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin,
deber adelantar las acciones pertinentes ante las distintas entidades que conforman
el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a Vctimas para garantizar la ayuda
humanitaria. De igual manera, y de acuerdo a lo contemplando en el artculo 49 de
la Ley 418 de 1997 y sus prrrogas correspondientes, prestar por una sola vez, a
travs de mecanismos eficaces y eficientes, asegurando la gratuidad en el trmite, y de
acuerdo a su competencia, la ayuda humanitaria.
Pargrafo 4. En lo que respecta a la atencin humanitaria para la poblacin
vctima del desplazamiento forzado, se regir por lo establecido en el captulo III del
presente Ttulo.
ARTCULO 48. CENSO. En el evento en que se presenten atentados terroristas
y desplazamientos masivos la Alcalda Municipal a travs de la Secretara de Gobierno,
dependencia, funcionario o autoridad que corresponda, con el acompaamiento de
la Personera Municipal, deber elaborar el censo de las personas afectadas en sus
derechos fundamentales a la vida, integridad personal, libertad personal, libertad de
domicilio, residencia, y bienes.
Dicho censo deber contener como mnimo la identificacin de la vctima, su
ubicacin y la descripcin del hecho, y remitirlo a la Unidad Administrativa Especial
para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas en un trmino no mayor a ocho
(8) das hbiles contados a partir de la ocurrencia del mismo.
La informacin se consignar en un formato nico de uso obligatorio, que
para tales efectos expedir la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas, y har parte del Registro nico de Vctimas, y
reemplazar la declaracin a la que hace referencia el artculo 155 en lo que respecta
a los hechos victimizantes registrados en el censo.
Pargrafo. En el caso de los desplazamientos masivos, el censo proceder
conforme al artculo 13 del Decreto 2569 de 2000, en cuanto exime a las personas
que conforman el desplazamiento masivo de rendir una declaracin individual para
solicitar su inscripcin en el Registro nico de Vctimas.
CAPTULO II
Medidas de Asistencia y Atencin a las Vctimas
Artculo 49. Asistencia y atencin. Se entiende por asistencia a
las vctimas el conjunto integrado de medidas, programas y recursos de orden poltico,
econmico, social, fiscal, entre otros, a cargo del Estado, orientado a restablecer la
vigencia efectiva de los derechos de las vctimas, brindarles condiciones para llevar
una vida digna y garantizar su incorporacin a la vida social, econmica y poltica.
37
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
Por su parte, entindase por atencin, la accin de dar informacin, orientacin

y acompaamiento jurdico y psicosocial a la vctima, con miras a facilitar el acceso y
cualificar el ejercicio de los derechos a la verdad, justicia y reparacin.
Artculo 50. Asistencia funeraria. En cumplimiento de su
objeto y en desarrollo de sus facultades, las entidades territoriales, en concordancia
con las disposiciones legales de los artculos 268 y 269 del Decreto-ley 1333 de 1986,
pagarn con cargo a sus presupuestos y sin intermediarios, a las vctimas a que se
refiere la presente ley, los gastos funerarios de las mismas, siempre y cuando no
cuenten con recursos para sufragarlos.
Pargrafo. Los costos funerarios y de traslado, en caso de que la vctima fallezca
en un municipio distinto a su lugar habitual de residencia, sern sufragados por los
municipios donde ocurri el deceso y aquel en el que la vctima resida.
Artculo 51. Medidas en materia de educacin. Las
distintas autoridades educativas adoptarn, en el ejercicio de sus competencias
respectivas, las medidas necesarias para asegurar el acceso y la exencin de todo
tipo de costos acadmicos en los establecimientos educativos oficiales en los niveles
de preescolar, bsica y media a las vctimas sealadas en la presente ley, siempre y
cuando estas no cuenten con los recursos para su pago. De no ser posible el acceso al
sector oficial, se podr contratar el servicio educativo con instituciones privadas.
En educacin superior, las instituciones tcnicas profesionales, instituciones
tecnolgicas, instituciones universitarias o escuelas tecnolgicas y universidades
de naturaleza pblica, en el marco de su autonoma, establecern los procesos de
seleccin, admisin y matrcula que posibiliten que las vctimas en los trminos de
la presente ley, puedan acceder a sus programas acadmicos ofrecidos por estas
instituciones, especialmente mujeres cabeza de familia y adolescentes y poblacin en
condicin de discapacidad.
Por su parte, el Ministerio de Educacin Nacional incluir a las vctimas de
que trata la presente ley, dentro de las estrategias de atencin a la poblacin diversa
y adelantar las gestiones para que sean incluidas dentro de las lneas especiales de
crdito y subsidios del ICETEX.
Dentro de los cupos habilitados y que se habilitaren para la formacin que
imparte el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, se priorizar, facilitar y
garantizar el acceso a las vctimas de que trata la presente ley.
Artculo 52. Medidas en materia de salud. El Sistema
General de Seguridad Social en Salud garantizar la cobertura de la asistencia en salud
a las vctimas de la presente ley, de acuerdo con las competencias y responsabilidades
de los actores del Sistema General de Seguridad Social en Salud.
Toda persona que sea incluida en el Registro nico de Vctimas de que trata la
presente Ley, acceder por ese hecho a la afiliacin contemplada en el artculo 32.2
de la Ley 1438 de 2011, y se considerar elegible para el subsidio en salud, salvo en
los casos en que se demuestre capacidad de pago de la vctima.
38
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
Pargrafo 1. Con el fin de garantizar la cobertura de la asistencia en salud a

las vctimas de que trata la presente ley, priorizando y atendiendo a las necesidades
particulares de esta poblacin, se realizar la actualizacin del Plan Obligatorio de
Salud, de acuerdo con las competencias y responsabilidades de los actores del Sistema
General de Seguridad Social en Salud y en los trminos de la Ley 1438 de 2011.
Pargrafo 2. Las vctimas que se encuentren registradas en el Sisbn 1 y 2
quedarn exentas de cualquier cobro de copago o cuota moderadora, en todo tipo de
atencin en salud que requieran. En caso de no hallarse afiliadas a ningn rgimen,
tendrn que ser afiliadas en forma inmediata al rgimen subsidiado.
Artculo 53. Atencin de emergencia en salud. Las
instituciones hospitalarias, pblicas o privadas, del territorio nacional, que prestan
servicios de salud, tienen la obligacin de prestar atencin de emergencia de
manera inmediata a las vctimas que la requieran, con independencia de la capacidad
socioeconmica de los demandantes de estos servicios y sin exigir condicin previa
para su admisin.
ARTCULO 54. SERVICIOS DE ASISTENCIA EN SALUD. Los servicios
de asistencia mdica, quirrgica y hospitalaria consistirn en:
1. Hospitalizacin.
2. Material mdico-quirrgico, osteosntesis, rtesis y prtesis, conforme con los
criterios tcnicos que fije el Ministerio de la Proteccin Social.
3. Medicamentos.
4. Honorarios Mdicos.
5. Servicios de apoyo tales como bancos de sangre, laboratorios, imgenes
diagnsticas.
6. Transporte.
7. Examen del VIH sida y de ETS, en los casos en que la persona haya sido vctima
de acceso carnal violento.
8. Servicios de interrupcin voluntaria del embarazo en los casos permitidos por
la jurisprudencia de la Corte Constitucional y/o la ley, con absoluto respeto de
la voluntad de la vctima.
9. La atencin para los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres vctimas.
Pargrafo. El reconocimiento y pago de los servicios de asistencia mdica,
quirrgica y hospitalaria a que se refiere este captulo, se har por conducto del
Ministerio de la Proteccin Social con cargo a los recursos del Fosyga, subcuenta
de Eventos Catastrficos y Accidentes de Trnsito, nicamente en los casos en
que se deban prestar los servicios de asistencia para atender lesiones transitorias
permanentes y las dems afectaciones de la salud que tengan relacin causal directa
con acciones violentas que produzcan un dao en los trminos del artculo 3 de la
presente ley, salvo que estn cubiertos por planes voluntarios de salud.
39
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
Artculo 55. Remisiones. Los afiliados al Sistema General de

Seguridad Social en Salud, que resultaren vctimas de acuerdo a la presente ley,
sern atendidos por las instituciones prestadoras de salud y una vez se les preste la
atencin de urgencias y se logre su estabilizacin, si estas instituciones no contaren
con disponibilidad o capacidad para continuar prestando el servicio, sern remitidos
a las instituciones hospitalarias que definan las entidades de aseguramiento para que
all se contine el tratamiento requerido. La admisin y atencin de las vctimas en
tales instituciones hospitalarias es de aceptacin inmediata y obligatoria por parte de
estas, en cualquier parte del territorio nacional, y estas instituciones debern notificar
inmediatamente al Fosyga sobre la admisin y atencin prestada.
Pargrafo. Aquellas personas que se encuentren en la situacin prevista en la
presente norma y que no se encontraren afiliados al rgimen contributivo de seguridad
social en salud o a un rgimen de excepcin, accedern a los beneficios contemplados
en el artculo 158 de la Ley 100 de 1993 mientras no se afilien al rgimen contributivo
en virtud de relacin de contrato de trabajo o deban estar afiliados a dicho rgimen.
Artculo 56. Plizas de salud. Los gastos que demande la atencin
de las vctimas amparadas con plizas de compaas de seguros de salud o contratos
con empresas de medicina prepagada, sern cubiertos por el Estado de conformidad
con lo establecido en el presente Captulo, cuando no estn cubiertos o estn
cubiertos de manera insuficiente por el respectivo seguro o contrato.
ARTCULO 57. EVALUACIN Y CONTROL. El Ministerio de la
Proteccin Social o la Superintendencia Nacional de Salud, segn el caso, ejercer la
evaluacin y control sobre los aspectos relativos a:
1. Nmero de pacientes atendidos.
2. Acciones mdico-quirrgicas.
3. Suministros e insumos hospitalarios gastados.
4. Causa de egreso y pronstico.
5. Condicin del paciente frente al ente hospitalario.
6. El efectivo pago al prestador.
7. Negacin de atencin oportuna por parte de prestadores o aseguradores.
8. Las condiciones de calidad en la atencin por parte de IPS, EPS o regmenes
exceptuados.
9. Los dems factores que constituyen costos del servicio, de conformidad con lo
dispuesto en la presente ley.
ARTCULO 58. INSPECCIN Y VIGILANCIA. El incumplimiento de
lo dispuesto en este captulo, ser para las entidades prestadoras de los servicios
de salud, para las EPS, regmenes especiales y para los empleados responsables,
causal de sancin por las autoridades competentes en desarrollo de sus funciones de
40
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
inspeccin y vigilancia, de conformidad con lo previsto en el artculo 49 y 50 de la

Ley 10 de 1990, y dems normas concordantes.
Artculo 59. Asistencia por los mismos hechos. Las
vctimas que hayan sido beneficiadas con alguna de las anteriores medidas, no sern
asistidas nuevamente por el mismo hecho victimizante, salvo que se compruebe que
es requerida la asistencia por un hecho sobreviniente.
CAPTULO III
De la atencin a las vctimas del desplazamiento forzado
ARTCULO 60. NORMATIVIDAD APLICABLE Y DEFINICIN. La
atencin a las vctimas del desplazamiento forzado, se regir por lo establecido en este
captulo y se complementar con la poltica pblica de prevencin y estabilizacin
socioeconmica de la poblacin desplazada establecida en la Ley 387 de 1997 y
dems normas que lo reglamenten.
Las disposiciones existentes orientadas a lograr el goce efectivo de los derechos
de la poblacin en situacin de desplazamiento, que no contraren la presente ley,
continuarn vigentes.
Pargrafo 1. El costo en el que incurra el Estado en la prestacin de la oferta
dirigida a la poblacin desplazada, en ningn caso ser descontado del monto de la
indemnizacin administrativa o judicial a que tiene derecho esta poblacin.
Esta oferta, siempre que sea prioritaria, prevalente y que atienda sus
vulnerabilidades especficas, tiene efecto reparador, exceptuando la atencin
humanitaria inmediata, de emergencia y de transicin.
Pargrafo 2. Para los efectos de la presente ley, se entender que es vctima
del desplazamiento forzado toda persona que se ha visto forzada a migrar dentro del
territorio nacional, abandonando su localidad de residencia o actividades econmicas
habituales, porque su vida, su integridad fsica, su seguridad o libertad personales
han sido vulneradas o se encuentran directamente amenazadas, con ocasin de las
violaciones a las que se refiere el artculo 3 de la presente Ley.
ARTCULO 61. LA DECLARACIN SOBRE LOS HECHOS QUE
CONFIGURAN LA SITUACIN DEL DESPLAZAMIENTO. La persona
vctima de desplazamiento forzado deber rendir declaracin ante cualquiera de las
instituciones que integran el Ministerio Pblico, dentro de los dos (2) aos siguientes
a la ocurrencia del hecho que dio origen al desplazamiento, siempre y cuando estos
hechos hubiesen ocurrido a partir del 1 de enero de 1985, y no se encuentre registrada
en el Registro nico de Poblacin Desplazada.
La declaracin har parte del Registro nico de Vctimas, de acuerdo a
lo estipulado en el artculo 155 de la presente Ley. La valoracin que realice el
funcionario encargado de recibir la solicitud de registro debe respetar los principios
constitucionales de dignidad, buena fe, confianza legtima y prevalencia del derecho
sustancial.
41
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
Pargrafo 1. Se establece un plazo de dos (2) aos para la reduccin del

subregistro, periodo en el cual las vctimas del desplazamiento de aos anteriores podrn
declarar los hechos con el fin de que se decida su inclusin o no en el Registro.
Para este efecto, el Gobierno Nacional adelantar una campaa de divulgacin
a nivel nacional a fin de que las vctimas de desplazamiento forzado que no han
declarado se acerquen al Ministerio Pblico para rendir su declaracin.
Pargrafo 2. En las declaraciones presentadas dos aos despus de la
ocurrencia del hecho que dio lugar al desplazamiento forzado, el funcionario del
Ministerio Pblico deber indagar sobre las razones por las cuales no se llev a cabo
con anterioridad dicha declaracin, con el fin de determinar si existen barreras que
dificulten o impidan la accesibilidad de las vctimas a la proteccin del Estado.
En cualquier caso, se deber preguntar sobre las circunstancias de tiempo, modo
y lugar que generaron su desplazamiento para contar con informacin precisa que
permita decidir sobre la inclusin o no del declarante al Registro.
Pargrafo 3. En evento de fuerza mayor que haya impedido a la vctima
del desplazamiento forzado rendir la declaracin en el trmino establecido en el
presente artculo, se empezar a contar el mismo desde el momento en que cesen las
circunstancias motivo de tal impedimento.
La vctima de desplazamiento forzado deber informar al funcionario del
Ministerio Pblico, quien indagar por dichas circunstancias y enviar la diligencia
a la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas para que realice las acciones pertinentes de acuerdo a los eventos aqu
mencionados.
Artculo 62. Etapas de la atencin humanitaria.
Se establecen tres fases o etapas para la atencin humanitaria de las vctimas de
desplazamiento forzado:
1. Atencin Inmediata;
2. Atencin Humanitaria de Emergencia; y,
3. Atencin Humanitaria de Transicin.
Pargrafo. Las etapas aqu establecidas varan segn su temporalidad y el
contenido de dicha ayuda, de conformidad a la evaluacin cualitativa de la condicin
de vulnerabilidad de cada vctima de desplazamiento que se realice por la entidad
competente para ello.
ARTCULO 63. ATENCIN INMEDIATA. Es la ayuda humanitaria
entregada a aquellas personas que manifiestan haber sido desplazadas y que se
encuentran en situacin de vulnerabilidad acentuada y requieren de albergue temporal
y asistencia alimentaria.
Esta ayuda ser proporcionada por la entidad territorial de nivel municipal
receptora de la poblacin en situacin de desplazamiento. Se atender de manera
42
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
inmediata desde el momento en que se presenta la declaracin, hasta el momento en

el cual se realiza la inscripcin en el Registro nico de Vctimas.
Pargrafo 1. Podrn acceder a esta ayuda humanitaria las personas que
presenten la declaracin de que trata el artculo 61 de esta Ley, y cuyo hecho que
dio origen al desplazamiento haya ocurrido dentro de los tres (3) meses previos a la
solicitud.
Cuando se presenten casos de fuerza mayor que le impidan a la vctima del
desplazamiento forzado presentar su declaracin en el trmino que este pargrafo
establece, se empezar a contar el mismo desde el momento en que cesen las
circunstancias motivo de tal impedimento, frente a lo cual, el funcionario del Ministerio
Pblico indagar por dichas circunstancias e informar a la Entidad competente para
que realicen las acciones pertinentes.
Pargrafo 2. Hasta tanto el Registro nico de Vctimas entre en operacin,
se mantendr el funcionamiento del Registro nico de Poblacin Desplazada de
acuerdo a lo dispuesto en el artculo 153 de la presente Ley.
ARTCULO 64. ATENCIN HUMANITARIA DE EMERGENCIA.
Es la ayuda humanitaria a la que tienen derecho las personas u hogares en situacin
de desplazamiento una vez se haya expedido el acto administrativo que las incluye en
el Registro nico de Vctimas, y se entregar de acuerdo con el grado de necesidad y
urgencia respecto de su subsistencia mnima.
Realizado el registro se enviar copia de la informacin relativa a los hechos
delictivos a la Fiscala General de la Nacin para que adelante las investigaciones
necesarias.
Pargrafo 1. La atencin humanitaria de emergencia seguir siendo entregada
por la Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional
hasta tanto se le garanticen los recursos de operacin de la Unidad Administrativa
Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas.
La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a
las Vctimas deber entregar la ayuda humanitaria a travs de mecanismos eficaces y
eficientes, asegurando la gratuidad en el trmite, y que los beneficiarios la reciban en
su totalidad y de manera oportuna.
ARTCULO 65. ATENCIN HUMANITARIA DE TRANSICIN. Es
la ayuda humanitaria que se entrega a la poblacin en situacin de Desplazamiento
incluida en el Registro nico de Vctimas que an no cuenta con los elementos
necesarios para su subsistencia mnima, pero cuya situacin, a la luz de la valoracin
hecha por la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral
a las Vctimas, no presenta las caractersticas de gravedad y urgencia que los hara
destinatarios de la Atencin Humanitaria de Emergencia.
43
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
Pargrafo 1. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar deber adelantar

las acciones pertinentes para garantizar la alimentacin de los hogares en situacin de
desplazamiento. De igual forma, la Unidad Administrativa Especial para la Atencin
y Reparacin Integral a las Vctimas y los entes territoriales adoptarn las medidas
conducentes para garantizar el alojamiento temporal de la poblacin en situacin de
desplazamiento.
Pargrafo 2. Los programas de empleo dirigidos a las vctimas de que trata la
presente ley, se considerarn parte de la ayuda humanitaria de transicin.
ARTCULO 66. RETORNOS Y REUBICACIONES. Con el propsito de
garantizar la atencin integral a las personas vctimas de desplazamiento forzado
que deciden voluntariamente retornar o reubicarse, bajo condiciones de seguridad
favorables, estas procurarn permanecer en el sitio que hayan elegido para que el
Estado garantice el goce efectivo de los derechos, a travs del diseo de esquemas
especiales de acompaamiento.
Cuando no existan las condiciones de seguridad para permanecer en el lugar
elegido, las vctimas debern acercarse al Ministerio Pblico y declarar los hechos que
generen o puedan generar su desplazamiento.
Pargrafo 1. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin
Integral a las Vctimas, deber adelantar las acciones pertinentes ante las distintas
entidades que conforman el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a las Vctimas
para garantizar la efectiva atencin integral a la poblacin retornada o reubicada,
especialmente en lo relacionado con los derechos mnimos de identificacin a
cargo de la Registradura Nacional del Estado Civil, salud a cargo del Ministerio
de la Proteccin Social, educacin a cargo del Ministerio de Educacin Nacional,
alimentacin y reunificacin familiar a cargo del Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar, vivienda digna a cargo del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial cuando se trate de vivienda urbana, y a cargo del Ministerio de Agricultura
y Desarrollo Rural cuando se trate de vivienda rural y orientacin ocupacional a
cargo del Servicio Nacional de Aprendizaje.
Integral a las Vctimas, reglamentar el procedimiento para garantizar que las personas
vctimas de desplazamiento forzado que se encuentren fuera del territorio nacional
con ocasin de las violaciones a las que se refiere el artculo 3 de la presente Ley,
sean incluidas en los programas de retorno y reubicacin de que trata el presente
artculo.
ARTCULO 67. CESACIN DE LA CONDICIN DE VULNERA-
BILIDAD Y DEBILIDAD MANIFIESTA. Cesar la condicin de vulnerabilidad
y debilidad manifiesta ocasionada por el hecho mismo del desplazamiento, cuando
la persona vctima de desplazamiento forzado a travs de sus propios medios o de
44
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
los programas establecidos por el Gobierno Nacional, alcance el goce efectivo de

sus derechos. Para ello acceder a los componentes de atencin integral al que hace
referencia la poltica pblica de prevencin, proteccin y atencin integral para las
vctimas del desplazamiento forzado de acuerdo al artculo 60 de la presente Ley.
Pargrafo 1. El Gobierno Nacional establecer los criterios para determinar
la cesacin de la situacin de vulnerabilidad y debilidad manifiesta a causa del hecho
mismo del desplazamiento, de acuerdo con los indicadores de goce efectivo de
derechos de la atencin integral definidos jurisprudencialmente.
Pargrafo 2. Una vez cese la condicin de vulnerabilidad y debilidad manifiesta
ocasionada por el hecho mismo del desplazamiento, se modificar el Registro nico
de Vctimas, para dejar constancia de la cesacin a la que se ha hecho referencia en
este artculo.
En todo caso, la persona cesada mantendr su condicin de vctima, y por ende,
conservar los derechos adicionales que se desprenden de tal situacin.
ARTCULO 68. EVALUACIN DE LA CESACIN DE LA
CONDICIN DE VULNERABILIDAD Y DEBILIDAD MANIFIESTA. La
Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas
y los alcaldes municipales o distritales del lugar donde reside la persona en situacin
de desplazamiento, evaluarn cada dos aos las condiciones de vulnerabilidad y
debilidad manifiesta ocasionada por el hecho mismo del desplazamiento.
Esta evaluacin se realizar a travs de los mecanismos existentes para
hacer seguimiento a los hogares, y aquellos para declarar cesada la condicin de
vulnerabilidad y debilidad manifiesta de acuerdo al artculo anterior.
Las entidades del orden nacional, regional o local debern enfocar su oferta
institucional para lograr la satisfaccin de las necesidades asociadas al desplazamiento,
de conformidad con los resultados de la evaluacin de cesacin.
TTULO IV
REPARACIN DE LAS VCTIMAS
CAPTULO I
Disposiciones generales
ARTCULO 69. MEDIDAS DE REPARACIN. Las vctimas de que trata
esta ley, tienen derecho a obtener las medidas de reparacin que propendan por la
restitucin, indemnizacin, rehabilitacin, satisfaccin y garantas de no repeticin
en sus dimensiones individual, colectiva, material, moral y simblica. Cada una de
estas medidas ser implementada a favor de la vctima dependiendo de la vulneracin
en sus derechos y las caractersticas del hecho victimizante.
45
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
Artculo 70. El Estado colombiano, a travs del Plan Nacional para la

Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, deber adoptar un programa integral
dentro del cual se incluya el retorno de la vctima a su lugar de residencia o la
reubicacin y la restitucin de sus bienes inmuebles.
CAPTULO II
Disposiciones generales de restitucin
ARTCULO 71. RESTITUCIN. Se entiende por restitucin, la realizacin
de medidas para el restablecimiento de la situacin anterior a las violaciones
CAPTULO III
Restitucin de tierras. Disposiciones Generales
ARTCULO 72. ACCIONES DE RESTITUCIN DE LOS DES-
POJADOS. El Estado colombiano adoptar las medidas requeridas para la restitucin
jurdica y material de las tierras a los despojados y desplazados. De no ser posible la
restitucin, para determinar y reconocer la compensacin correspondiente.
Las acciones de reparacin de los despojados son: la restitucin jurdica y
material del inmueble despojado. En subsidio, proceder, en su orden, la restitucin
por equivalente o el reconocimiento de una compensacin.
En el caso de bienes baldos se proceder con la adjudicacin del derecho
de propiedad del baldo a favor de la persona que vena ejerciendo su explotacin
econmica si durante el despojo o abandono se cumplieron las condiciones para la
adjudicacin.
La restitucin jurdica del inmueble despojado se realizar con el restablecimiento
de los derechos de propiedad o posesin, segn el caso. El restablecimiento del derecho
de propiedad exigir el registro de la medida en el folio de matrcula inmobiliaria.
En el caso del derecho de posesin, su restablecimiento podr acompaarse con la
declaracin de pertenencia, en los trminos sealados en la ley.
En los casos en los cuales la restitucin jurdica y material del inmueble
despojado sea imposible o cuando el despojado no pueda retornar al mismo, por
razones de riesgo para su vida e integridad personal, se le ofrecern alternativas
de restitucin por equivalente para acceder a terrenos de similares caractersticas y
condiciones en otra ubicacin, previa consulta con el afectado. La compensacin
en dinero slo proceder en el evento en que no sea posible ninguna de las formas
de restitucin.
El Gobierno Nacional reglamentar la materia dentro de los (6) seis meses
siguientes a la expedicin de la presente ley.
ARTCULO 73. PRINCIPIOS DE LA RESTITUCIN. La restitucin de
que trata la presente ley estar regida por los siguientes principios:
46
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
1. Preferente. La restitucin de tierras, acompaada de acciones de apoyo pos-

restitucin, constituye la medida preferente de reparacin integral para las
vctimas;
2. Independencia. El derecho a la restitucin de las tierras es un derecho en s
mismo y es independiente de que se haga o no el efectivo el retorno de las
vctimas a quienes les asista ese derecho;
3. Progresividad. Se entender que las medidas de restitucin contempladas en la
presente ley tienen como objetivo el de propender de manera progresiva por el
restablecimiento del proyecto de vida de las vctimas;
4. Estabilizacin. Las vctimas del desplazamiento forzado y del abandono
forzado, tienen derecho a un retorno o reubicacin voluntaria en condiciones
de sostenibilidad, seguridad y dignidad;
5. Seguridad jurdica. Las medidas de restitucin propendern por garantizar la
seguridad jurdica de la restitucin y el esclarecimiento de la situacin de los
predios objeto de restitucin. Para el efecto, se propender por la titulacin de
la propiedad como medida de restitucin, considerando la relacin jurdica que
tenan las vctimas con los predios objeto de restitucin o compensacin;
6. Prevencin. Las medidas de restitucin se producirn en un marco de
prevencin del desplazamiento forzado, de proteccin a la vida e integridad de
los reclamantes y de proteccin jurdica y fsica de las propiedades y posesiones
de las personas desplazadas;
7. Participacin. La planificacin y gestin del retorno o reubicacin y de la
reintegracin a la comunidad contar con la plena participacin de las vctimas;
8. Prevalencia constitucional. Corresponde a las autoridades judiciales de que
trata la presente ley, el deber de garantizar la prevalencia de los derechos de
las vctimas del despojo y el abandono forzado, que tengan un vnculo especial
constitucionalmente protegido, con los bienes de los cuales fueron despojados.
En virtud de lo anterior, restituirn prioritariamente a las vctimas ms
vulnerables, y a aquellas que tengan un vnculo con la tierra que sea objeto de
proteccin especial.
ARTCULO 74. DESPOJO Y ABANDONO FORZADO DE TIERRAS.
Se entiende por despojo la accin por medio de la cual, aprovechndose de la situacin
de violencia, se priva arbitrariamente a una persona de su propiedad, posesin u
ocupacin, ya sea de hecho, mediante negocio jurdico, acto administrativo, sentencia,
o mediante la comisin de delitos asociados a la situacin de violencia.
Se entiende por abandono forzado de tierras la situacin temporal o permanente
a la que se ve abocada una persona forzada a desplazarse, razn por la cual se ve
impedida para ejercer la administracin, explotacin y contacto directo con los
predios que debi desatender en su desplazamiento durante el periodo establecido
en el artculo 75.
47
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
La perturbacin de la posesin o el abandono del bien inmueble, con motivo de

la situacin de violencia que obliga al desplazamiento forzado del poseedor durante
el perodo establecido en el artculo 75, no interrumpir el trmino de prescripcin
a su favor.
El despojo de la posesin del inmueble o el desplazamiento forzado del
poseedor durante el perodo establecido en el artculo 75 no interrumpir el trmino
de usucapin exigido por la normativa. En el caso de haberse completado el plazo de
posesin exigido por la normativa, en el mismo proceso, se podr presentar la accin
de declaracin de pertenencia a favor del restablecido poseedor.
Si el despojo o el desplazamiento forzado perturbaron la explotacin econmica
de un baldo, para la adjudicacin de su derecho de dominio a favor del despojado no
se tendr en cuenta la duracin de dicha explotacin. En estos casos el Magistrado
deber acoger el criterio sobre la Unidad Agrcola Familiar como extensin mxima
a titular y ser ineficaz cualquier adjudicacin que exceda de esta extensin.
El propietario o poseedor de tierras o explotador econmico de un baldo,
informar del hecho del desplazamiento a cualquiera de las siguientes entidades: la
Personera Municipal, la Defensora del Pueblo, la Procuradura Agraria, la Unidad
Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas o a la
Procuradura General de la Nacin, a fin de que se adelanten las acciones a que haya
lugar.
Pargrafo. La configuracin del despojo es independiente de la responsabilidad
penal, administrativa, disciplinaria, o civil, tanto de la persona que priva del derecho
de propiedad, posesin, ocupacin o tenencia del inmueble, como de quien realiza
las amenazas o los actos de violencia, segn fuere el caso.
ARTCULO 75. TITULARES DEL DERECHO A LA RESTITUCIN.
Las personas que fueran propietarias o poseedoras de predios, o explotadoras
de baldos cuya propiedad se pretenda adquirir por adjudicacin, que hayan sido
despojadas de estas o que se hayan visto obligadas a abandonarlas como consecuencia
directa e indirecta de los hechos que configuren las violaciones de que trata el artculo
3 de la presente Ley, entre el 1 de enero de 1991 y el trmino de vigencia de
la Ley, pueden solicitar la restitucin jurdica y material de las tierras despojadas o
abandonadas forzadamente, en los trminos establecidos en este captulo.
PROCEDIMIENTO DE RESTITUCIN Y PROTECCIN

DE DERECHOS DE TERCEROS
ARTCULO 76. REGISTRO DE TIERRAS PRESUNTAMENTE
DESPOJADAS Y ABANDONADAS FORZOSAMENTE. Crase el Registro de
tierras despojadas y abandonadas forzosamente como instrumento para la restitucin de
tierras a que se refiere esta ley. En el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas
Forzosamente se inscribirn tambin las personas que fueron despojadas de sus
tierras u obligadas a abandonarlas y su relacin jurdica con estas, determinando
con precisin los predios objeto de despojo, en forma preferente mediante
48
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
georreferenciacin, as como el perodo durante el cual se ejerci influencia armada

en relacin con el predio.
El registro se implementar en forma gradual y progresiva, de conformidad
con el reglamento, teniendo en cuenta la situacin de seguridad, la densidad histrica
del despojo y la existencia de condiciones para el retorno. La conformacin y
administracin del registro estar a cargo de la Unidad Administrativa Especial de
Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas que se crea por esta Ley.
La inscripcin en el registro proceder de oficio, o por solicitud del interesado.
En el registro se determinar el predio objeto del despojo o abandono forzado, la
persona y el ncleo familiar del despojado o de quien abandon el predio. Cuando
resulten varios despojados de un mismo predio o mltiples abandonos, la Unidad
los inscribir individualmente en el registro. En este caso se tramitarn todas las
solicitudes de restitucin y compensacin en el mismo proceso.
Una vez recibida la solicitud de inscripcin de un predio en el registro por la
parte interesada, o iniciado el trmite de oficio, la Unidad Administrativa Especial
de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas, comunicar de dicho trmite al
propietario, poseedor u ocupante que se encuentre en el predio objeto de registro,
a fin de que pueda aportar las pruebas documentales que acrediten la propiedad,
posesin u ocupacin de dicho predio de buena fe, conforme a la ley. Esta Unidad
tiene un trmino de sesenta (60) das, contado a partir del momento en que acometa
el estudio conforme con el inciso segundo de este artculo, para decidir sobre su
inclusin en el Registro. Este trmino podr ser prorrogado hasta por treinta (30)
das, cuando existan o sobrevengan circunstancias que lo justifiquen.
La inscripcin de un predio en el registro de tierras despojadas ser requisito de
procedibilidad para iniciar la accin de restitucin a que se refiere este Captulo.
La Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras
Despojadas tendr acceso a todas las bases de datos sobre las vctimas de despojo
o abandono forzado, del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi y de los catastros
descentralizados, de las notaras, del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, de la
Superintendencia de Notariado y Registro, de las oficinas de registro de instrumentos
pblicos, entre otros.
Para estos efectos, las entidades dispondrn de servicios de intercambio de
informacin en tiempo real con la Unidad Administrativa Especial de Gestin de
Restitucin de Tierras Despojadas, con base en los estndares de seguridad y polticas
definidas en el Decreto 1151 de 2008 sobre la estrategia de Gobierno en Lnea.
En los casos en que la infraestructura tecnolgica no permita el intercambio de
informacin en tiempo real, los servidores pblicos de las entidades y organizaciones
respectivas, debern entregar la informacin en el trmino mximo de diez (10) das,
contados a partir de la solicitud. Los servidores pblicos que obstruyan el acceso
a la informacin o incumplan con esta obligacin incurrirn en falta gravsima, sin
perjuicio de las sanciones penales a que haya lugar.
49
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
Pargrafo 1. Las autoridades que reciban informacin acerca del abandono

forzado y de despojo de tierras deben remitir a la Unidad Administrativa Especial de
Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas, al da hbil siguiente a su recibo, toda
la informacin correspondiente con el objetivo de agilizar la inscripcin en el registro
y los procesos de restitucin.
Pargrafo 2. La Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de
Tierras Despojadas deber permitir el acceso a la informacin por parte de la Unidad
Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, en aras
de garantizar la integridad e interoperatividad de la Red Nacional de Informacin
ARTCULO 77. PRESUNCIONES DE DESPOJO EN RELACIN
CON LOS PREDIOS INSCRITOS EN EL REGISTRO DE TIERRAS
DESPOJADAS. En relacin con los predios inscritos en el Registro de Tierras
Despojadas y Abandonadas Forzosamente se tendrn en cuenta las siguientes
presunciones:
1. Presunciones de derecho en relacin con ciertos contratos. Para efectos probatorios
dentro del proceso de restitucin, se presume de derecho que existe ausencia
de consentimiento, o causa ilcita, en los negocios y contratos de compraventa o
cualquier otro mediante el cual se transfiera o se prometa transferir un derecho
real, la posesin u ocupacin sobre el inmueble objeto de restitucin, celebrados
durante el periodo previsto en el artculo 75, entre la vctima de este, su cnyuge,
compaero o compaera permanente, los familiares o mayores de edad con
quienes conviva, sus causahabientes con las personas que hayan sido condenadas
por pertenencia, colaboracin o financiacin de grupos armados que actan
por fuera de la ley cualquiera que sea su denominacin, o por narcotrfico o
delitos conexos, bien sea que estos ltimos hayan actuado por s mismos en el
negocio, o a travs de terceros. La ausencia de consentimiento en los contratos y
negocios mencionados en este numeral genera la inexistencia del acto o negocio
de que se trate y la nulidad absoluta de todos los actos o negocios posteriores
que se celebren sobre la totalidad o una parte del bien.
2. Presunciones legales en relacin con ciertos contratos. Salvo prueba en contrario, para
efectos probatorios dentro del proceso de restitucin, se presume que en los
siguientes negocios jurdicos hay ausencia de consentimiento o de causa lcita,
en los contratos de compraventa y dems actos jurdicos mediante los cuales se
transfiera o se prometa transferir un derecho real, la posesin o la ocupacin
sobre inmuebles siempre y cuando no se encuentre que la situacin est prevista
en el numeral anterior, en los siguientes casos:
a. En cuya colindancia hayan ocurrido actos de violencia generalizados,
fenmenos de desplazamiento forzado colectivo, o violaciones graves
a los derechos humanos en la poca en que ocurrieron las amenazas o
hechos de violencia que se alega causaron el despojo o abandono, o en
aquellos inmuebles en donde se haya solicitado las medidas de proteccin
50
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
individuales y colectivas relacionadas en la Ley 387 de 1997, excepto

en aquellos casos autorizados por la autoridad competente, o aquellos
mediante el cual haya sido desplazado la vctima de despojo, su cnyuge,
compaero o compaera permanente, los familiares o mayores de edad
con quienes conviva o sus causahabientes.
b. Sobre inmuebles colindantes de aquellos en los que, con posterioridad o en
forma concomitante a las amenazas, se cometieron los hechos de violencia
o el despojo se hubiera producido un fenmeno de concentracin de la
propiedad de la tierra en una o ms personas, directa o indirectamente; sobre
inmuebles vecinos de aquellos donde se hubieran producido alteraciones
significativas de los usos de la tierra como la sustitucin de agricultura de
consumo y sostenimiento por monocultivos, ganadera extensiva o minera
industrial, con posterioridad a la poca en que ocurrieron las amenazas, los
hechos de violencia o el despojo.
c. Con personas que hayan sido extraditadas por narcotrfico o delitos
conexos, bien sea que estos ltimos hayan actuado por s mismos en el
negocio, o a travs de terceros.
d. En los casos en los que el valor formalmente consagrado en el contrato, o
el valor efectivamente pagado, sean inferiores al cincuenta por ciento del
valor real de los derechos cuya titularidad se traslada en el momento de la
transaccin.
e. Cuando no se logre desvirtuar la ausencia de consentimiento en los
contratos y negocios mencionados en alguno de los literales del presente
artculo, el acto o negocio de que se trate ser reputado inexistente y todos
los actos o negocios posteriores que se celebren sobre la totalidad o parte
del bien estarn viciados de nulidad absoluta.
f. Frente a propiedad adjudicada de conformidad con la Ley 135 de 1961 y el
Decreto 561 de 1989, a empresas comunitarias, asociaciones o cooperativas
campesinas, cuando con posterioridad al desplazamiento forzado se haya
dado una transformacin en los socios integrantes de la empresa.
3. Presunciones legales sobre ciertos actos administrativos. Cuando la parte opositora
hubiere probado la propiedad, posesin u ocupacin, y el posterior despojo
de un bien inmueble, no podr negrsele su restitucin con fundamento en
que un acto administrativo posterior legaliz una situacin jurdica contraria
a los derechos de la vctima. Para efectos probatorios dentro del proceso de
restitucin, se presume legalmente que tales actos son nulos. Por lo tanto, el
juez o Magistrado podr decretar la nulidad de tales actos. La nulidad de dichos
actos produce el decaimiento de todos los actos administrativos posteriores y la
nulidad de todos los actos y negocios jurdicos privados que recaigan sobre la
totalidad del bien o sobre parte del mismo.
4. Presuncin del debido proceso en decisiones judiciales. Cuando el solicitante hubiere
probado la propiedad, posesin u ocupacin, y el posterior despojo de un
51
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
bien inmueble, no podr negrsele su restitucin con fundamento en que una

sentencia que hizo trnsito a cosa juzgada otorg, transfiri, expropi, extingui
o declar la propiedad a favor de un tercero, o que dicho bien fue objeto de
diligencia de remate, si el respectivo proceso judicial fue iniciado entre la poca
de las amenazas o hechos de violencia que originaron el desplazamiento y la de
la sentencia que da por terminado el proceso de que trata esta ley.
Para efectos probatorios dentro del proceso de restitucin, se presume que los
hechos de violencia le impidieron al despojado ejercer su derecho fundamental
de defensa dentro del proceso a travs del cual se legaliz una situacin contraria
a su derecho. Como consecuencia de lo anterior, el juez o Magistrado podr
revocar las decisiones judiciales a travs de las cuales se vulneraron los derechos
de la vctima y a ordenar los ajustes tendientes a implementar y hacer eficaz la
decisin favorable a la vctima del despojo.
5. Presuncin de inexistencia de la posesin. Cuando se hubiera iniciado una posesin
sobre el bien objeto de restitucin, durante el periodo previsto en el artculo 75
y la sentencia que pone fin al proceso de qu trata la presente ley, se presumir
que dicha posesin nunca ocurri.
ARTCULO 78. INVERSIN DE LA CARGA DE LA PRUEBA. Bastar
con la prueba sumaria de la propiedad, posesin u ocupacin y el reconocimiento
como desplazado en el proceso judicial, o en su defecto, la prueba sumaria del
despojo, para trasladar la carga de la prueba al demandado o a quienes se opongan
a la pretensin de la vctima en el curso del proceso de restitucin, salvo que stos
tambin hayan sido reconocidos como desplazados o despojados del mismo predio.
ARTCULO 79. COMPETENCIA PARA CONOCER DE LOS
PROCESOS DE RESTITUCIN. Los Magistrados de los Tribunales Superiores
de Distrito Judicial Sala Civil, especializados en restitucin de tierras, decidirn en
nica instancia los procesos de restitucin de tierras, y los procesos de formalizacin
de ttulos de despojados y de quienes abandonaron en forma forzosa sus predios,
en aquellos casos en que se reconozcan opositores dentro del proceso. As mismo,
conocern de las consultas de las sentencias dictadas por los Jueces Civiles del
Circuito, especializados en restitucin de tierras.
Los Jueces Civiles del Circuito, especializados en restitucin de tierras, conocern
y decidirn en nica instancia los procesos de restitucin de tierras y los procesos
de formalizacin de ttulos de despojados y de quienes abandonaron en forma
forzosa sus predios, en aquellos casos en que no se reconozcan opositores dentro
del proceso.
En los procesos en que se reconozca personera a opositores, los Jueces Civiles
del Circuito, especializados en restitucin de tierras, tramitarn el proceso hasta antes
del fallo y lo remitirn para lo de su competencia al Tribunal Superior de Distrito
Judicial.
Las sentencias proferidas por los Jueces Civiles del Circuito especializados en
restitucin de tierras que no decreten la restitucin a favor del despojado sern objeto
52
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
de consulta ante el Tribunal Superior de Distrito Judicial Sala Civil, en defensa del
ordenamiento jurdico y la defensa de los derechos y garantas de los despojados.
Pargrafo 1. Los Magistrados del Tribunal Superior del Distrito Judicial Sala
Civil, especializados en restitucin de tierras, podrn decretar de oficio las pruebas
adicionales que consideren necesarias, las que se practicarn en un trmino no mayor
de veinte (20) das.
Pargrafo 2. Donde no exista Juez civil del Circuito especializado en
restitucin de tierras, podr presentarse la demanda de restitucin ante cualquier juez
civil municipal, del circuito o promiscuo, quien dentro de los dos (2) das siguientes
deber remitirla al funcionario competente.
Artculo 80. Competencia territorial. Sern competentes
de modo privativo los jueces y Magistrados del lugar donde se hallen ubicados los
bienes, y si estos se encuentran en varios municipios con distintas jurisdicciones,
sern competentes el juez y los magistrados del municipio de la respectiva jurisdiccin
donde se presente la demanda.
ARTCULO 81. LEGITIMACIN. Sern titulares de la accin regulada en
esta ley:
Las personas a que hace referencia el artculo 75.
Su cnyuge o compaero o compaera permanente con quien se conviva al
momento en que ocurrieron los hechos o amenazas que llevaron al despojo o al
abandono forzado, segn el caso.
Cuando el despojado, o su cnyuge o compaero o compaera permanente
hubieran fallecido, o estuvieren desaparecidos podrn iniciar la accin los llamados
a sucederlos, de conformidad con el Cdigo Civil, y en relacin con el cnyuge o el
compaero o compaera permanente se tendr en cuenta la convivencia marital o de
hecho al momento en que ocurrieron los hechos.
En los casos contemplados en el numeral anterior, cuando los llamados
a sucederlos sean menores de edad o personas incapaces, o estos vivieran con el
despojado y dependieran econmicamente de este, al momento de la victimizacin,
la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas
actuar en su nombre y a su favor.
Los titulares de la accin podrn solicitar a la Unidad Administrativa Especial de
Gestin de Tierras Despojadas que ejerza la accin en su nombre y a su favor.
ARTCULO 82. SOLICITUD DE RESTITUCIN O FORMALIZA-
CIN POR PARTE DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE
GESTIN DE RESTITUCIN DE TIERRAS DESPOJADAS. La Unidad
Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas podr
solicitar al Juez o Magistrado la titulacin y entrega del respectivo predio incluido
en el registro de tierras despojadas a favor del titular de la accin y representarlo en
el proceso.
53
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
Pargrafo. Los titulares de la accin pueden tramitar en forma colectiva las

solicitudes de restitucin o formalizacin de predios registrados en la Unidad, en
las cuales se de uniformidad con respecto a la vecindad de los bienes despojados o
abandonados, el tiempo y la causa del desplazamiento.
ARTCULO 83. SOLICITUD DE RESTITUCIN O FORMALIZA-
CIN POR PARTE DE LA VCTIMA. Cumplido el requisito de procedibilidad
a que se refiere el artculo 76, el despojado podr dirigirse directamente al Juez o
Magistrado, segn lo dispuesto en el artculo 79, mediante la presentacin de demanda
escrita u oral, por s misma o a travs de apoderado.
ARTCULO 84. CONTENIDO DE LA SOLICITUD. La solicitud de
restitucin o formalizacin deber contener:
a) La identificacin del predio que deber contener como mnimo los siguientes
datos: la ubicacin, el departamento, municipio, corregimiento o vereda, la
identificacin registral, nmero de la matrcula inmobiliaria e identificacin
catastral, nmero de la cdula catastral.
b) La constancia de inscripcin del predio en el registro de tierras despojadas.
c) Los fundamentos de hecho y de derecho de la solicitud.
d) Nombre, edad identificacin y domicilio del despojado y de su ncleo familiar,
o del grupo de personas solicitantes, segn el caso.
e) El certificado de tradicin y libertad de matrcula inmobiliaria que identifique
registralmente el predio.
f) La certificacin del valor del avalo catastral del predio.
Pargrafo 1. Se garantizar la gratuidad a favor de las vctimas, de los trmites
de que trata el presente artculo, incluyendo la exencin del arancel judicial a que se
refiere la Ley 1394 de 2010.
Pargrafo 2. En los casos en que no sea posible allegar con la solicitud los
documentos contenidos a literales e) y f) del presente artculo, se podrn acreditar
por cualquiera de los medios de prueba admisibles sealados en el Cdigo de
Procedimiento Civil su calidad de propietario, poseedor u ocupante de las tierras
objeto de restitucin.
ARTCULO 85. TRMITE DE LA SOLICITUD. La sustanciacin de la
solicitud estar a cargo del Juez o Magistrado segn el caso, a quien corresponder
por reparto que ser efectuado por el Presidente de la Sala el mismo da, o a ms
tardar el siguiente da hbil. El Juez o Magistrado tendr en consideracin la situacin
de vulnerabilidad manifiesta de las vctimas para considerar la tramitacin preferente
de sus reclamaciones.
ARTCULO 86. ADMISIN DE LA SOLICITUD. El auto que admita la
solicitud deber disponer:
54
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
a) La inscripcin de la solicitud en la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos

indicando el folio de matrcula inmobiliaria y la orden de remisin del oficio de
inscripcin por el registrador al Magistrado, junto con el certificado sobre la
situacin jurdica del bien, dentro de los cinco (5) das siguientes al recibo de la
orden de inscripcin.
b) La sustraccin provisional del comercio del predio o de los predios cuya
restitucin se solicita, hasta la ejecutoria de la sentencia.
c) La suspensin de los procesos declarativos de derechos reales sobre el predio
cuya restitucin se solicita, los procesos sucesorios, de embargo, divisorios, de
deslinde y amojonamiento, de servidumbres, posesorios de cualquier naturaleza,
de restitucin de tenencia, de declaracin de pertenencia y de bienes vacantes y
mostrencos, que se hubieran iniciado ante la justicia ordinaria en relacin con el
inmueble o predio cuya restitucin se solicita, as como los procesos ejecutivos,
judiciales, notariales y administrativos que afecten el predio, con excepcin de
los procesos de expropiacin.
d) La notificacin del inicio del proceso al representante legal del municipio a
donde est ubicado el predio, y al Ministerio Pblico.
e) La publicacin de la admisin de la solicitud, en un diario de amplia circulacin
nacional, con inclusin de la identificacin del predio y los nombres e identificacin
de la persona y el ncleo familiar del despojado o de quien abandon el predio
cuya restitucin se solicita, para que las personas que tengan derechos legtimos
relacionados con el predio, los acreedores con garanta real y otros acreedores de
obligaciones relacionadas con el predio, as como las personas que se consideren
afectadas por la suspensin de procesos y procedimientos administrativos
comparezcan al proceso y hagan valer sus derechos.
Pargrafo. Adicionalmente el Juez o Magistrado en este auto o en cualquier
estado del proceso podr decretar las medidas cautelares que considere pertinentes
para prevenir un dao inminente o para hacer cesar el que se estuviere causando
sobre el inmueble.
Artculo 87. Traslado de la solicitud. El traslado de la
solicitud se surtir a quienes figuren como titulares inscritos de derechos en el
certificado de tradicin y libertad de matrcula inmobiliaria donde est comprendido
el predio sobre el cual se solicite la restitucin y a la Unidad Administrativa Especial
de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas cuando la solicitud no haya sido
tramitada con su intervencin.
Con la publicacin a que se refiere el literal e) del artculo anterior se entender
surtido el traslado de la solicitud a las personas indeterminadas que consideren que
deben comparecer al proceso para hacer valer sus derechos legtimos y a quienes se
consideren afectados por el proceso de restitucin.
Cumplidas las anteriores formalidades sin que los terceros determinados se
presenten, se les designar un representante judicial para el proceso en el trmino
de cinco (5) das.
55
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
ARTCULO 88. OPOSICIONES. Las oposiciones se debern presentar ante

el juez dentro de los quince (15) das siguientes a la solicitud. Las oposiciones a la
solicitud efectuadas por particulares se presentarn bajo la gravedad del juramento y se
admitirn, si son pertinentes. Las oposiciones que presente la Unidad Administrativa
Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas, cuando la solicitud no
haya sido tramitada con su intervencin deber ser valorada y tenida en cuenta por
el Juez o Magistrado.
La Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras
Despojadas, cuando no haya actuado como solicitante podr presentar oposicin a
la solicitud de restitucin.
Al escrito de oposicin se acompaarn los documentos que se quieran hacer
valer como prueba de la calidad de despojado del respectivo predio, de la buena
fe exenta de culpa, del justo ttulo del derecho y las dems pruebas que pretenda
hacer valer el opositor en el proceso, referentes al valor del derecho, o la tacha de la
calidad de despojado de la persona o grupo en cuyo favor se present la solicitud de
restitucin o formalizacin.
Cuando la solicitud haya sido presentada por la Unidad Administrativa Especial
de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas de conformidad con lo previsto en
este captulo y no se presenten opositores, el Juez o Magistrado proceder a dictar
sentencia con base en el acervo probatorio presentado con la solicitud.
ARTCULO 89. PRUEBAS. Son pruebas admisibles todas las reconocidas por
la ley. En particular el Juez o Magistrado tendr en cuenta los documentos y pruebas
aportadas con la solicitud, evitar la duplicidad de pruebas y la dilacin del proceso
con la prctica de pruebas que no considere pertinentes y conducentes. Tan pronto
el Juez o Magistrado llegue al convencimiento respecto de la situacin litigiosa, podr
proferir el fallo sin necesidad de decretar o practicar las pruebas solicitadas.
El valor del predio lo podr acreditar el opositor mediante el avalo comercial
del predio elaborado por una Lonja de Propiedad Raz de las calidades que determine
el Gobierno Nacional. Si no se presenta controversia sobre el precio, se tendr como
valor total del predio el avalo presentado por la autoridad catastral competente.
Se presumen fidedignas las pruebas provenientes de la Unidad Administrativa
Especial de Gestin de Restitucin de Tierras despojadas en el Registro de Tierras
Despojadas y abandonadas forzosamente a que se refiere esta ley.
Artculo 90. Periodo Probatorio. El perodo probatorio ser
de treinta (30) das, dentro del cual sern practicadas las pruebas que se hubieren
decretado en el proceso.
ARTCULO 91. CONTENIDO DEL FALLO La sentencia se pronunciar
de manera definitiva sobre la propiedad, posesin del bien u ocupacin del baldo
objeto de la demanda y decretar las compensaciones a que hubiera lugar, a favor
de los opositores que probaron buena fe exenta de culpa dentro del proceso. Por lo
tanto, la sentencia constituye ttulo de propiedad suficiente.
56
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
La sentencia deber referirse a los siguientes aspectos, de manera explcita y

suficientemente motivada, segn el caso:
a. Todas y cada una de las pretensiones de los solicitantes, las excepciones de
opositores y las solicitudes de los terceros;
b. La identificacin, individualizacin, deslinde de los inmuebles que se restituyan,
indicando su ubicacin, extensin, caractersticas generales y especiales, linderos,
coordenadas geogrficas, identificacin catastral y registral y el nmero de
matrcula inmobiliaria.
c. Las rdenes a la oficina de registro de instrumentos pblicos para que inscriba
la sentencia, en la oficina en donde por circunscripcin territorial corresponda
el registro del predio restituido o formalizado.
d. Las rdenes a la oficina de registro de instrumentos pblicos para que cancele
todo antecedente registral sobre gravmenes y limitaciones de dominio, ttulos
de tenencia, arrendamientos, de la denominada falsa tradicin y las medidas
cautelares registradas con posterioridad al despojo o abandono, as como la
cancelacin de los correspondientes asientos e inscripciones registrales;
e. Las rdenes para que los inmuebles restituidos queden protegidos en los trminos
de la Ley 387 de 1997, siempre y cuando los sujetos a quienes se les restituya el
bien estn de acuerdo con que se profiera dicha orden de proteccin;
f. En el caso de que procediera la declaracin de pertenencia, si se hubiese sumado
el trmino de posesin exigido para usucapir previsto por la normativa, las
rdenes a la oficina de registro de instrumentos pblicos para que inscriba dicha
declaracin de pertenencia;
g. En el caso de la explotacin de baldos, se ordenar al Incoder la realizacin de
las adjudicaciones de baldos a que haya lugar.
h. Las rdenes necesarias para restituir al poseedor favorecido en su derecho por la
sentencia dentro del proceso de restitucin, de acuerdo con lo establecido en la
presente ley, cuando no se le reconozca el derecho de dominio en la respectiva
providencia;
i. Las rdenes necesarias para que se desengloben o parcelen los respectivos
inmuebles cuando el inmueble a restituir sea parte de uno de mayor extensin.
El Juez o Magistrado tambin ordenar que los predios se engloben cuando el
inmueble a restituir incluya varios predios de menor extensin;
j. Las rdenes pertinentes para que se haga efectivo cumplimiento de las
compensaciones de que trata la ley, y aquellas tendientes a garantizar los
derechos de todas las partes en relacin con las mejoras sobre los bienes objeto
de restitucin;
k. Las rdenes necesarias para que la persona compensada transfiera al Fondo
de la Unidad Administrativa el bien que le fue despojado y que fue imposible
restituirle.
57
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
l. La declaratoria de nulidad de las decisiones judiciales que por los efectos de

su sentencia, pierdan validez jurdica, de conformidad con lo establecido en la
presente ley.
m. La declaratoria de nulidad de los actos administrativos que extingan o
reconozcan derechos individuales o colectivos, o modifiquen situaciones
jurdicas particulares y concretas, debatidos en el proceso, si existiera mrito para
ello, de conformidad con lo establecido en esta ley, incluyendo los permisos,
concesiones y autorizaciones para el aprovechamiento de los recursos naturales
que se hubieran otorgado sobre el predio respectivo;
n. La orden de cancelar la inscripcin de cualquier derecho real que tuviera un
tercero sobre el inmueble objeto de restitucin, en virtud de cualesquiera
obligaciones civiles, comerciales, administrativas o tributarias contradas, de
conformidad con lo debatido en el proceso;
o. Las rdenes pertinentes para que la fuerza pblica acompae y colabore en la
diligencia de entrega material de los bienes a restituir;
p. Las rdenes que sean necesarias para garantizar la efectividad de la restitucin
jurdica y material del bien inmueble y la estabilidad en el ejercicio y goce efectivo
de los derechos de las personas reparadas;
q. Las rdenes y condenas exigibles de quienes hayan sido llamados en garanta
dentro del proceso a favor de los demandantes y/o de los demandados de buena
fe derrotados en el proceso;
r. Las rdenes necesarias para garantizar que las partes de buena fe exenta de culpa
vencidas en el proceso sean compensadas cuando fuera del caso, en los trminos
establecidos por la presente ley;
s. La condena en costas a cargo de la parte vencida en el proceso de restitucin de
que trata la presente ley cuando se acredite su dolo, temeridad o mala fe;
t. La remisin de oficios a la Fiscala General de la Nacin en caso de que como
resultado del proceso se perciba la posible ocurrencia de un hecho punible.
Pargrafo 1. Una vez ejecutoriada la sentencia, su cumplimiento se har de
inmediato. En todo caso, el Juez o Magistrado mantendr la competencia para garantizar
el goce efectivo de los derechos del reivindicado en el proceso, prosiguindose dentro
del mismo expediente las medidas de ejecucin de la sentencia, aplicndose, en lo
procedente, el artculo 335 del Cdigo de Procedimiento Civil. Dicha competencia
se mantendr hasta tanto estn completamente eliminadas las causas de la amenaza
sobre los derechos del reivindicado en el proceso.
Pargrafo 2. El Juez o Magistrado dictar el fallo dentro de los cuatro meses
siguientes a la solicitud. El incumplimiento de los trminos aplicables en el proceso
constituir falta gravsima.
Pargrafo 3. Incurrir en falta gravsima el funcionario que omita o retarde
injustificadamente el cumplimiento de las rdenes contenidas en el fallo o no brinde
al Juez o al Magistrado el apoyo requerido por este para la ejecucin de la sentencia.
58
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
Pargrafo 4. El ttulo del bien deber entregarse a nombre de los dos cnyuges
o compaeros permanentes, que al momento del desplazamiento, abandono
o despojo, cohabitaban, as al momento de la entrega del ttulo no estn unidos
por ley.
ARTCULO 92. RECURSO DE REVISIN DE LA SENTENCIA.
Contra la sentencia se podr interponer el recurso de revisin ante la Sala de Casacin
Civil de la Corte Suprema de Justicia, en los trminos de los artculos 379 y siguientes
del Cdigo de Procedimiento Civil.
La Corte Suprema de Justicia proferir los autos interlocutorios en un trmino
no mayor de diez (10) das y decisin en un trmino mximo de dos (2) meses.
ARTCULO 93. NOTIFICACIONES. Las providencias que se dicten se
notificarn por el medio que el Juez o Magistrado considere ms eficaz.
ARTCULO 94. ACTUACIONES Y TRMITES INADMISIBLES.
En este proceso no son admisibles la demanda de reconvencin, la intervencin
excluyente o coadyuvante, incidentes por hechos que configuren excepciones previas,
ni la conciliacin. En caso de que se propongan tales actuaciones o trmites, el Juez o
Magistrado deber rechazarlas de plano, por auto que no tendr recurso alguno.
ARTCULO 95. ACUMULACIN PROCESAL. Para efectos del proceso
de restitucin de que trata la presente ley, se entender por acumulacin procesal,
el ejercicio de concentracin en este trmite especial de todos los procesos o actos
judiciales, administrativos o de cualquier otra naturaleza que adelanten autoridades
pblicas o notariales en los cuales se hallen comprometidos derechos sobre el predio
objeto de la accin. Tambin sern objeto de acumulacin las demandas en las que
varios sujetos reclamen inmuebles colindantes, o inmuebles que estn ubicados en
la misma vecindad, as como las impugnaciones de los registros de predios en el
Registro de Tierras Despojadas y abandonadas forzosamente.
Con el fin de hacer efectiva esta acumulacin, desde el momento en que los
funcionarios mencionados sean informados sobre la iniciacin del procedimiento de
restitucin por el magistrado que conoce del asunto, perdern competencia sobre los
trmites respectivos y procedern a remitrselos en el trmino que este seale.
La acumulacin procesal est dirigida a obtener una decisin jurdica y material
con criterios de integralidad, seguridad jurdica y unificacin para el cierre y estabilidad
de los fallos. Adems, en el caso de predios vecinos o colindantes, la acumulacin
est dirigida a criterios de economa procesal y a procurar los retornos con carcter
colectivo dirigidos a restablecer las comunidades de manera integral bajo criterios de
justicia restaurativa.
Pargrafo 1. En los casos de acumulacin procesal de que trata el presente
artculo, los trminos se ampliarn por un tiempo igual al establecido para dichos
procesos.
59
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
Pargrafo 2. En todo caso, durante el trmite del proceso, los notarios,

registradores y dems autoridades se abstendrn de iniciar, de oficio o a peticin
de parte, cualquier actuacin que por razn de sus competencias afecte los predios
objeto de la accin descrita en la presente ley incluyendo los permisos, concesiones
y autorizaciones para el aprovechamiento de los recursos naturales que se hubieran
otorgado sobre el predio respectivo.
ARTCULO 96. INFORMACIN PARA LA RESTITUCIN. Con el fin
de facilitar la acumulacin procesal, el Consejo Superior de la Judicatura o quien
haga sus veces, la Superintendencia de Notariado y Registro, el Instituto Geogrfico
Agustn Codazzi o el catastro descentralizado competente, el Instituto Colombiano
de Desarrollo Rural o quien haga sus veces, debern poner al tanto a los Jueces, a los
Magistrados, a las Oficinas de Registro de Instrumentos Pblicos, a las Notaras y a
sus dependencias u oficinas territoriales, sobre las actuaciones o requerimientos del
proceso de restitucin.
Para facilitar las comunicaciones, los intercambios de informacin, el aporte
de pruebas, el cumplimiento de las rdenes judiciales en el mbito de la accin de
restitucin, las instituciones anteriormente sealadas integrarn a partir de protocolos
previamente establecidos y estandarizados, sus sistemas de informacin con el de la
rama judicial.
Adems de la agilidad en las comunicaciones entre las instituciones y los Jueces
y los Magistrados, las instituciones debern realizar los ajustes tcnicos y humanos
necesarios para facilitar el flujo interno de informacin que permita cumplir este
propsito.
Pargrafo. Mientras se implementa la articulacin de los sistemas de
informacin, las entidades cumplirn los objetivos del presente artculo por los
medios ms idneos.
ARTCULO 97. COMPENSACIONES EN ESPECIE Y REUBICA-
CIN. Como pretensin subsidiaria, el solicitante podr pedir al Juez o Magistrado
que como compensacin y con cargo a los recursos del Fondo de la Unidad
Administrativa Especial de Gestin de Tierras Despojadas, le entregue un bien
inmueble de similares caractersticas al despojado, en aquellos casos en que la
restitucin material del bien sea imposible por alguna de las siguientes razones:
a. Por tratarse de un inmueble ubicado en una zona de alto riesgo o amenaza de
inundacin, derrumbe, u otro desastre natural, conforme lo establecido por las
autoridades estatales en la materia;
b. Por tratarse de un inmueble sobre el cual se presentaron despojos sucesivos, y
este hubiese sido restituido a otra vctima despojada de ese mismo bien;
c. Cuando dentro del proceso repose prueba que acredite que la restitucin jurdica
y/o material del bien implicara un riesgo para la vida o la integridad personal del
despojado o restituido, o de su familia.
60
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
d. Cuando se trate de un bien inmueble que haya sido destruido parcial o totalmente
y sea imposible su reconstruccin en condiciones similares a las que tena antes
del despojo.
Artculo 98. Pago de Compensaciones. El valor de las
compensaciones que decrete la sentencia a favor de los opositores que probaron la
buena fe exenta de culpa dentro del proceso, ser pagado por el Fondo de la Unidad
Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas. En ningn
caso el valor de la compensacin o compensaciones exceder el valor del predio
acreditado en el proceso.
En los casos en que no sea procedente adelantar el proceso, y cuando de
conformidad con el artculo 97 proceda la compensacin en especie u otras
compensaciones ordenadas en la sentencia, la Unidad Administrativa Especial de
Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas tendr competencia para acordar y
pagar la compensacin econmica correspondiente, con cargo a los recursos del
fondo. El Gobierno Nacional reglamentar la materia.
El valor de las compensaciones monetarias deber ser pagado en dinero.
ARTCULO 99. CONTRATOS PARA EL USO DEL PREDIO
RESTITUIDO. Cuando existan proyectos agroindustriales productivos en el
predio objeto de restitucin y con el propsito de desarrollar en forma completa
el proyecto, el Magistrado que conozca del proceso podr autorizar, mediante el
trmite incidental, la celebracin de contratos entre los beneficiarios de la restitucin,
y el opositor que estuviera desarrollando el proyecto productivo, sobre la base del
reconocimiento del derecho de dominio del restituido o restituidos, y que el opositor
haya probado su buena fe exenta de culpa en el proceso.
Cuando no se pruebe la buena fe exenta de culpa, el Magistrado entregar el
proyecto productivo a la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de
Tierras Despojadas para que lo explote a travs de terceros y se destine el producido
del proyecto a programas de reparacin colectiva para vctimas en las vecindades del
predio, incluyendo al beneficiario de la restitucin.
El Magistrado velar por la proteccin de los derechos de las partes y que estos
obtengan una retribucin econmica adecuada.
ARTCULO 100. ENTREGA DEL PREDIO RESTITUIDO. La entrega
del predio objeto de restitucin se har al despojado en forma directa cuando este
sea el solicitante, o a la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de
Tierras Despojadas a favor del despojado, dentro de los tres das siguientes al pago
de las compensaciones ordenadas por el Juez o Magistrado, cuando hubiera lugar a
ello, o dentro de los tres das siguientes a la ejecutoria de la sentencia.
Para la entrega del inmueble el Juez o Magistrado de conocimiento practicar
la respectiva diligencia de desalojo en un trmino perentorio de cinco (5) das y para
ello podr comisionar al Juez Municipal, quien tendr el mismo trmino para cumplir
con la comisin. Las autoridades de polica prestarn su concurso inmediato para
61
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
el desalojo del predio. De la diligencia se levantar un acta y en ella no proceder

oposicin alguna.
Si en el predio no se hallaran habitantes al momento de la diligencia de desalojo
se proceder a practicar el allanamiento, de conformidad con los artculos 113 y 114
del Cdigo de Procedimiento Civil. En este caso se realizar un inventario de los
bienes, dejndolos al cuidado de un depositario.
ARTCULO 101. PROTECCIN DE LA RESTITUCIN. Para proteger
al restituido en su derecho y garantizar el inters social de la actuacin estatal, el
derecho a obtener la restitucin no ser transferible por acto entre vivos a ningn
ttulo durante los siguientes dos aos contados a partir de la entrega del predio, salvo
que se trate de un acto entre el despojado y el Estado.
Asimismo, una vez obtenida la restitucin, cualquier negociacin entre vivos
de las tierras restituidas al despojado dentro de los dos (2) aos siguientes a la fecha
de ejecutoria de la decisin de restitucin, o de entrega, si esta fuera posterior, ser
ineficaz de pleno derecho, sin necesidad de declaracin judicial, a menos que se
obtenga la autorizacin previa, expresa y motivada del Juez o Tribunal que orden
la restitucin.
Pargrafo. La autorizacin de que trata el segundo inciso de este artculo no
ser necesaria cuando se trate de respaldar crditos a nombre del restituido otorgados
por entidades vigiladas por la Superintendencia Financiera.
ARTCULO 102. MANTENIMIENTO DE COMPETENCIA DESPUS
DEL FALLO. Despus de dictar sentencia, el Juez o Magistrado mantendr su
competencia sobre el proceso para dictar todas aquellas medidas que, segn fuere el
caso, garanticen el uso, goce y disposicin de los bienes por parte de los despojados
a quienes les hayan sido restituidos o formalizados predios, y la seguridad para sus
vidas, su integridad personal, y la de sus familias.
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTIN DE

RESTITUCIN DE TIERRAS DESPOJADAS
Artculo 103. Creacin de la Unidad Administrativa
Especial De Gestin De Restitucin De Tierras
Despojadas. Crase la Unidad Administrativa Especial de Gestin de
Restitucin de Tierras Despojadas por el trmino de diez (10) aos, como una
entidad especializada de carcter temporal, adscrita al Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural, con autonoma administrativa, personera jurdica y patrimonio
independiente. Su domicilio est en la ciudad de Bogot y contar con el nmero
plural de dependencias que el Gobierno Nacional disponga, segn lo requieran las
necesidades del servicio
Artculo 104. Objetivo de la Unidad Administrativa
Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despoja-
das. La Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras
Despojadas tendr como objetivo fundamental servir de rgano administrativo del
62
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
Gobierno Nacional para la restitucin de tierras de los despojados a que se refiere la

presente ley.
ARTCULO 105. FUNCIONES DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA
ESPECIAL DE GESTIN DE RESTITUCIN DE TIERRAS
DESPOJADAS. Sern funciones de la Unidad Administrativa Especial de Gestin
de Restitucin de Tierras Despojadas las siguientes:
1. Disear, administrar y conservar el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas
Forzosamente de conformidad con esta ley y el reglamento.
2. Incluir en el registro las tierras despojadas y Abandonadas Forzosamente, de
oficio o a solicitud de parte y certificar su inscripcin en el registro.
3. Acopiar las pruebas de despojos y abandonos forzados sobre los predios para
presentarlas en los procesos de restitucin a que se refiere el presente captulo.
4. Identificar fsica y jurdicamente, los predios que no cuenten con informacin
catastral o registral y ordenar a la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos
la consecuente apertura de folio de matrcula a nombre de la Nacin y que se les
asigne un nmero de matrcula inmobiliaria.
5. Tramitar ante las autoridades competentes los procesos de restitucin de predios
de los despojados o de formalizacin de predios abandonados en nombre de los
titulares de la accin, en los casos previstos en esta ley.
6. Pagar en nombre del Estado las sumas ordenadas en las sentencias de los
procesos de restitucin a favor de los terceros de buena fe exenta de culpa.
7. Pagar a los despojados y desplazados las compensaciones a que haya lugar cuando,
en casos particulares, no sea posible restituirles los predios, de conformidad con
el reglamento que expida el Gobierno Nacional.
8. Formular y ejecutar programas de alivios de pasivos asociados a los predios
restituidos y formalizados.
9. Crear y administrar programas de subsidios a favor de los restituidos o de
quienes se les formalicen los predios de conformidad con este captulo, para la
cancelacin de los impuestos territoriales y nacionales relacionados directamente
con los predios restituidos y el alivio de crditos asociados al predio restituido o
formalizado.
10. Las dems funciones afines con sus objetivos y funciones que le seale la ley.
Pargrafo 1. La Fiscala General de la Nacin, y las autoridades militares y de
polica prestarn el apoyo y colaboracin que le sea requerido por el Director de la
Unidad Administrativa Especial de Gestin de Tierras Despojadas para el desarrollo
de las funciones previstas en los numerales 2 y 3 de este artculo.
Pargrafo 2. Hasta tanto entre en funcionamiento la Unidad Administrativa
Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas, las funciones de este
organismo podrn ser ejercidas por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
63
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
Artculo 106. Direccin y representacin. La Unidad

Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas estar
dirigida por su Consejo Directivo y por el Director Ejecutivo de la Unidad, quien
ser su representante legal.
ARTCULO 107. CONSEJO DIRECTIVO DE LA UNIDAD
ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTIN DE RESTITUCIN DE
TIERRAS DESPOJADAS. El Consejo directivo de la Unidad Administrativa
Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas estar integrado de la
siguiente manera:
El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural o su delegado, quien lo presidir.
El Ministro del Interior y de Justicia, o su delegado.
El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico o su delegado.
El Ministro de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o su delegado.
El Ministro de Defensa Nacional o su delegado.
El Director del Departamento Nacional de Planeacin o su delegado.
El Director General de la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas.
El Director del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (Incoder).
El Presidente del Banco Agrario.
El Presidente del Fondo para el Financiamiento Agropecuario (Finagro).
El Defensor del Pueblo o su Delegado.
Dos representantes de la Mesa Nacional de Participacin de Vctimas de acuerdo al
Ttulo VIII.
El Director Ejecutivo de la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin
de Tierras Despojadas asistir con voz a las sesiones del Consejo.
ARTCULO 108. DIRECTOR EJECUTIVO DE LA UNIDAD. El
Director Ejecutivo de la Unidad ser su representante legal, funcionario de libre
nombramiento y remocin, designado por el Presidente de la Repblica.
ARTCULO 109. Estructura interna. Dentro de los seis (6)
meses siguientes a la entrada en vigencia de la presente ley, el Gobierno Nacional,
establecer la estructura interna y el rgimen de vinculacin de personal de la Unidad,
considerando el conocimiento y experiencia de los candidatos en los temas propios
del presente captulo, de tal forma que se mantenga la coordinacin interinstitucional
y se cumplan los objetivos propuestos en materia de restitucin a los despojados
ARTCULO 110. RGIMEN JURDICO DE LA UNIDAD
ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTIN DE RESTITUCIN DE
TIERRAS DESPOJADAS. El rgimen jurdico de la Unidad Administrativa
64
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas ser el contemplado en

esta Ley, y en lo no previsto en ella tendr el rgimen de los establecimientos pblicos
del orden nacional.
ARTCULO 111. DEL FONDO DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA
ESPECIAL DE GESTIN DE RESTITUCIN DE TIERRAS
DESPOJADAS. Crase el Fondo de la Unidad Administrativa Especial de Gestin
de Restitucin de Tierras Despojadas como un fondo sin personera jurdica, adscrito
a la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas.
El Fondo tendr como objetivo principal servir de instrumento financiero para la
restitucin de tierras de los despojados y el pago de compensaciones.
ARTCULO 112. ADMINISTRACIN DEL FONDO. Los recursos
del Fondo se administrarn a travs de una fiducia comercial de administracin,
contratada con una o ms sociedades fiduciarias, cuyo constituyente y beneficiario ser
la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas.
La administracin de los recursos del Fondo estar sometida al rgimen de la sociedad
fiduciaria administradora del Fondo. El Gobierno reglamentar la materia.
ARTCULO 113. Recursos del fondo. Al Fondo ingresarn los
siguientes recursos:
1. Los recursos provenientes del Presupuesto General de la Nacin.
2. Las donaciones pblicas o privadas para el desarrollo de los objetivos de la Unidad
Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas.
3. Los aportes de cualquier clase, provenientes de la cooperacin internacional
para el cumplimiento de los objetivos de la Unidad Administrativa Especial de
Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas.
4. Los bienes y recursos que le transfieran el Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural, y las dems entidades, de conformidad con las normas vigentes.
5. Las dems propiedades y dems activos que adquiera a cualquier ttulo con los
recursos del Fondo y las sumas que reciba en caso de enajenacin de estos.
6. Los ingresos y los rendimientos producto de la administracin de los recursos y
bienes del Fondo.
7. Los dems bienes y recursos que adquiera o se le transfieran a cualquier ttulo.
8. Las propiedades rurales que hayan sido objeto de extincin de dominio y que
se encuentren actualmente bajo la administracin de la Direccin Nacional de
Estupefacientes, lo mismo que aquellas de las que adquiera la propiedad en el
futuro, en las cuantas y porcentajes que determine el Gobierno Nacional.
9. Los predios rurales que sean cedidos por los restituidos al Fondo.
Pargrafo. La Central de Inversiones S. A. CISA S. A. podr entregar a la
Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas los
bienes que esta requiera para sus sedes. As mismo la SAE y la DNE podrn entregar
65
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
bienes a la Unidad para el desarrollo de su objeto y cumplimiento de sus funciones al

menor valor posible, sin que este exceda del costo de adquisicin de esos bienes.
NORMAS PARA LAS MUJERES EN LOS PROCESOS
DE RESTITUCIN
ARTCULO 114. Atencin preferencial para las muje-
res en los trmites administrativos y judiciales del
proceso de restitucin. Las mujeres vctimas de despojo o abandono
forzado, gozarn de especial proteccin del Estado en los trmites administrativos
y judiciales relacionados en esta ley. Para ello la Unidad Administrativa Especial de
Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas dispondr de un programa especial
para garantizar el acceso de las mujeres a los procedimientos contemplados para
la restitucin, mediante ventanillas de atencin preferencial, personal capacitado en
temas de gnero, medidas para favorecer el acceso de las organizaciones o redes de
mujeres a procesos de reparacin, as como de reas de atencin a los nios, nias y
adolescentes y discapacitados que conformen su grupo familiar, entre otras medidas
que se consideren pertinentes.
La tramitacin de las solicitudes de mujeres despojadas cabezas de familia ante
la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas
se atender con prelacin sobre las dems solicitudes.
ARTCULO 115. ATENCIN PREFERENCIAL EN LOS PROCESOS
DE RESTITUCIN. Las solicitudes de restitucin adelantadas por la Unidad
Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas en favor de
las madres cabeza de familia y de las mujeres despojadas, al igual que las solicitudes que
sean presentadas ante el Juez o Magistrado por mujeres que pretendan la restitucin
de tierras de conformidad con los mandatos de esta ley, sern sustanciadas con
prelacin, para lo cual se pospondr la atencin de otras solicitudes.
ARTCULO 116. ENTREGA DE PREDIOS. Una vez la sentencia ordene
la entrega de un predio a una mujer despojada, la Unidad Administrativa Especial de
Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas y las autoridades de polica o militares
debern prestar su especial colaboracin para velar por la entrega oportuna del predio
y para procurar mantener las condiciones de seguridad que le permitan usufructuar
su propiedad, siempre y cuando medie consentimiento previo de las mujeres vctimas
y se garantice la decisin concertada de la adopcin y ejecucin de estas medidas.
ARTCULO 117. PRIORIDAD EN LOS BENEFICIOS CONSAGRA-
DOS EN LA LEY 731 DE 2002. Las mujeres a quienes se les restituya o formalice
predios en los trminos de la presente ley tendrn prioridad en la aplicacin de los
beneficios a que se refiere la ley 731 de 2002, en materia de crdito, adjudicacin
de tierras, garantas, seguridad social, educacin, capacitacin y recreacin, subsidio
familiar, planes y programas de reforestacin, y jornadas de cedulacin.
ARTCULO 118. TITULACIN DE LA PROPIEDAD Y RESTITU-
CIN DE DERECHOS. En desarrollo de las disposiciones contenidas en este
captulo, en todos los casos en que el demandante y su cnyuge, o compaero o
66
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
compaera permanente, hubieran sido vctimas de abandono forzado y/o despojo

del bien inmueble cuya restitucin se reclama, el juez o magistrado en la sentencia
ordenar que la restitucin y/o la compensacin se efecten a favor de los dos, y
cuando como consecuencia de la sentencia se otorgue el dominio sobre el bien,
tambin ordenar a la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos que efecte
el respectivo registro a nombre de los dos, aun cuando el cnyuge o compaero o
compaera permanente no hubiera comparecido al proceso.
OTRAS DISPOSICIONES
Artculo 119. Creacin de cargos. El Consejo Superior de la
Judicatura, crear los cargos de Magistrados de los Tribunales Superiores y Jueces
Civiles del Circuito, especializados en restitucin de tierras, de conformidad con el
numeral 5 del artculo 85 de la Ley 270 de 1996 y normas concordantes. El Consejo
Superior de la Judicatura crear los cargos de otros funcionarios que sean requeridos
para el cumplimiento de esta Ley. La creacin de los cargos a que se refiere este artculo
se har en forma gradual y progresiva, acorde con las necesidades del servicio.
Pargrafo 1. El Gobierno Nacional crear en la Superintendencia de Notariado
y Registro y con carcter transitorio, la Superintendencia Delegada para la Proteccin,
Restitucin y Formalizacin de Tierras y los cargos de coordinadores regionales de
tierras y dems personal, profesional, tcnico y operativo que se requiera para atender
las disposiciones judiciales y administrativas relacionadas con los trmites registrales
a que se refiere la presente ley.
Pargrafo 2. La Procuradura General de la Nacin y la Fiscala General
de la Nacin debern asignar un nmero suficiente e idneo de personal que el
Gobierno Nacional proveer conforme a las facultades extraordinarias previstas en
el numeral 2 del artculo 10 de la Ley 1424 de 2010, para cumplir con sus deberes
constitucionales y legales, principalmente para atender e intervenir en los procesos
de restitucin de tierras ante los jueces y Tribunales Superiores de Distrito Judicial.
Artculo 120. Rgimen Penal. El que obtenga la inscripcin en el
registro de tierras despojadas alterando o simulando deliberadamente las condiciones
requeridas para su inscripcin, u ocultando las que la hubiesen impedido, incurrir en
prisin de ocho (8) a doce (12) aos. De la misma manera, el servidor pblico que
teniendo conocimiento de la alteracin o simulacin fraudulenta, facilite, o efecte la
inscripcin en el registro de tierras despojadas, incurrir en la misma pena e inhabilitacin
para el ejercicio de derechos y funciones pblicas de diez (10) a veinte (20) aos.
Las mismas penas se impondrn al que presente ante el Tribunal solicitud de
restitucin de tierras en desarrollo de las disposiciones de esta ley, sin tener la calidad
de despojado, o a quien presente oposicin a una solicitud de restitucin, a travs de
medios fraudulentos o documentos falsos y a quien emplee en el proceso pruebas
que no correspondan con la realidad.
Quienes acudan al proceso y confiesen la ilegalidad de los ttulos o el despojo
de las tierras o de los derechos reclamados en el proceso se harn beneficiarios al
principio de oportunidad previsto en el Cdigo de Procedimiento Penal.
67
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
Artculo 121. Mecanismos reparativos en relacin

con los pasivos. En relacin con los pasivos de las vctimas, generados
durante la poca del despojo o el desplazamiento, las autoridades debern tener en
cuenta como medidas con efecto reparador, las siguientes:
1. Sistemas de alivio y/o exoneracin de la cartera morosa del impuesto predial
u otros impuestos, tasas o contribuciones del orden municipal o distrital
relacionadas con el predio restituido o formalizado. Para estos efectos las
entidades territoriales establecern mecanismos de alivio y/o exoneracin de
estos pasivos a favor de las vctimas del despojo o abandono forzado.
2. La cartera morosa de servicios pblicos domiciliarios relacionada con la
prestacin de servicios y las deudas crediticias del sector financiero existentes
al momento de los hechos a los predios restituidos o formalizados deber ser
objeto de un programa de condonacin de cartera que podr estar a cargo del
Plan Nacional para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas.
Artculo 122. Normas especiales. Las disposiciones contenidas en
este captulo reglamentan de manera general la restitucin de tierras en el contexto de
la presente ley y prevalecern y servirn para complementar e interpretar las normas
especiales que se dicten en esta materia. En caso de conflicto con otras disposiciones
de la ley se aplicarn de preferencia las disposiciones de este captulo, siempre que
sean ms favorables a la vctima.
CAPTULO IV
Restitucin de vivienda
Artculo 123. Medidas de restitucin en materia
de vivienda. Las vctimas cuyas viviendas hayan sido afectadas por despojo,
abandono, prdida o menoscabo, tendrn prioridad y acceso preferente a programas
de subsidios de vivienda en las modalidades de mejoramiento, construccin en
sitio propio y adquisicin de vivienda, establecidos por el Estado. Lo anterior, sin
perjuicio de que el victimario sea condenado a la construccin, reconstruccin o
indemnizacin.
Las vctimas podrn acceder al Subsidio Familiar de Vivienda de conformidad con
la normatividad vigente que regula la materia y a los mecanismos especiales previstos
en la Ley 418 de 1997 o las normas que la prorrogan, modifican o adicionan.
El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, o la entidad que
haga sus veces, o el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, o la entidad que haga
sus veces, segn corresponda, ejercer las funciones que le otorga la normatividad
vigente que regula la materia con relacin al subsidio familiar de vivienda de que trata
este captulo, teniendo en cuenta el deber constitucional de proteger a las personas
que se encuentren en situacin de debilidad manifiesta, razn por la cual deber dar
prioridad a las solicitudes que presenten los hogares que hayan sido vctimas en los
trminos de la presente ley.
68
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
El Gobierno Nacional realizar las gestiones necesarias para generar oferta de

vivienda con el fin de que los subsidios que se asignen, en virtud del presente artculo,
tengan aplicacin efectiva en soluciones habitacionales.
Pargrafo 1. La poblacin vctima del desplazamiento forzado, acceder a
los programas y proyectos diseados por el Gobierno, privilegiando a la poblacin
mujeres cabeza de familia desplazadas, los adultos mayores desplazados y la poblacin
discapacitada desplazada.
Pargrafo 2. Se priorizar el acceso a programas de subsidio familiar de vivienda
a aquellos hogares que decidan retornar a los predios afectados, previa verificacin
de condiciones de seguridad por parte de la autoridad competente.
Artculo 124. Postulaciones al subsidio familiar de
vivienda. Los postulantes al Subsidio Familiar de Vivienda en las condiciones
de que trata este captulo, podrn acogerse a cualquiera de los planes declarados
elegibles por el Fondo Nacional de Vivienda o la entidad que haga sus veces, o por el
Banco Agrario o la entidad que haga sus veces, segn corresponda.
Artculo 125. Cuanta mxima. La cuanta mxima del subsidio
familiar de vivienda de que trata este captulo ser el que se otorgue en el momento
de la solicitud a los beneficiarios de viviendas de inters social.
Artculo 126. Entidad encargada de tramitar
postulaciones. Las postulaciones al Subsidio Familiar de Vivienda de que
trata este captulo, sern atendidas por el Ministerio del Medio Ambiente, Vivienda
y Desarrollo Territorial si el predio es urbano, o por el Ministerio de Agricultura
y Desarrollo Rural si el predio es rural, con cargo a los recursos asignados por el
Gobierno Nacional para el Subsidio de Vivienda de Inters Social.
Artculo 127. Normatividad aplicable. Se aplicar al Subsidio
Familiar de Vivienda de que trata este captulo, lo establecido en la normatividad
vigente que regula la materia, en cuanto no sea contraria a lo que aqu se dispone.
CAPTULO V
Crdito y pasivos
ARTCULO 128. MEDIDAS EN MATERIA DE CRDITO. En materia
de asistencia crediticia las vctimas de que trata la presente ley, tendrn acceso a los
beneficios contemplados en el pargrafo 4 del artculo 16, 32, 33 y 38 de la Ley 418
de 1997, en los trminos en que tal normatividad establece.
Los crditos otorgados por parte de los establecimientos de crdito a las vctimas
de que trata la presente ley, y que como consecuencia de los hechos victimizantes
hayan entrado en mora o hayan sido objeto de refinanciacin, reestructuracin
o consolidacin, quedarn clasificados en una categora de riesgo especial de
acuerdo con la reglamentacin que expida la Superintendencia Financiera. Las
operaciones financieras descritas en el presente artculo no sern consideradas como
reestructuracin.
69
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
Pargrafo. Se presume que aquellos crditos que hayan entrado en mora o hayan
sido objeto de refinanciacin, reestructuracin o consolidacin, con posterioridad al
momento en que ocurri el dao, son consecuencia de las violaciones a las que se
refiere el artculo 3 de la presente Ley.
Artculo 129. Tasa de Redescuento. Finagro y Bancoldex, o las
entidades que hagan sus veces, establecern lneas de redescuento en condiciones
preferenciales dirigidas a financiar los crditos que otorguen los establecimientos de
crdito a las vctimas de que trata la presente ley, para financiar actividades tendientes
a la recuperacin de su capacidad productiva. Para el efecto, se tendr en cuenta lo
previsto en la Ley 418 de 1997, prorrogada, modificada y adicionada por las leyes 548
de 1999, 782 de 2002, 1106 de 2006 y 1421 de 2010.
Pargrafo. Las entidades de redescuento de que trata este artculo, debern
asegurar que los establecimientos de crdito redescontantes realicen una transferencia
proporcional de los beneficios en la tasa de redescuento a los beneficiarios finales de
dichos crditos.
CAPTULO VI
Formacin, generacin de empleo y carrera administrativa
Artculo 130. Capacitacin y planes de empleo urbano
y rural. El Servicio Nacional de Aprendizaje SENA dar prioridad y facilidad
para el acceso de jvenes y adultos vctimas, en los trminos de la presente ley, a sus
programas de formacin y capacitacin tcnica.
El Gobierno Nacional dentro de los seis (6) meses siguientes a la promulgacin
de la presente Ley, a travs del Ministerio de la Proteccin Social y el Servicio Nacional
de Aprendizaje (Sena), disear programas y proyectos especiales para la generacin
de empleo rural y urbano con el fin de apoyar el autosostenimiento de las vctimas,
el cual se implementar a travs del Plan Nacional para la Atencin y Reparacin
Integral a las Vctimas.
Artculo 131. Derecho preferencial de acceso a la
carrera administrativa. La calidad de vctima ser criterio de desempate,
en favor de las vctimas, en los concursos pertenecientes a los sistemas de carrera
general y carreras especiales para acceder al servicio pblico.
Pargrafo. El derecho consagrado en el presente artculo prevalecer sobre el
beneficio previsto en el numeral 3 del artculo 2 de la Ley 403 de 1997.
CAPTULO VII
Indemnizacin por va administrativa
Artculo 132. Reglamentacin. El Gobierno Nacional, regla-
mentar dentro de los seis (6) meses siguientes a la promulgacin de la presente
Ley, el trmite, procedimiento, mecanismos, montos y dems lineamientos para
otorgar la indemnizacin individual por la va administrativa a las vctimas. Este
reglamento deber determinar, mediante el establecimiento de criterios y objetivos
70
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
y tablas de valoracin, los rangos de montos que sern entregados a las vctimas
como indemnizacin administrativa dependiendo del hecho victimizante, as como
el procedimiento y los lineamientos necesarios para garantizar que la indemnizacin
contribuya a superar el estado de vulnerabilidad en que se encuentra la vctima y
su ncleo familiar. De igual forma, deber determinar la manera en que se deben
articular las indemnizaciones otorgadas a las vctimas antes de la expedicin de la
presente ley.
La vctima podr aceptar, de forma expresa y voluntaria, que la entrega y
recepcin de la indemnizacin administrativa se entiende realizada en el marco de un
contrato de transaccin en el cual la vctima acepta y manifiesta que el pago realizado
incluye todas las sumas que este debe reconocerle por concepto de su victimizacin,
con el objeto de precaver futuros procesos judiciales o terminar un litigio pendiente.
Lo anterior, sin perjuicio del reconocimiento de las dems medidas de reparacin
consagradas en la presente ley, de los derechos no patrimoniales de las vctimas, y en
el entendido de que ello no releva al victimario de su obligacin de reparar a la vctima
segn sea establecido en el marco de un proceso judicial de cualquier naturaleza.
En el evento que la vctima acepte que la entrega y recepcin de la indemnizacin
administrativa se entiende realizada en el marco de un contrato de transaccin, el
monto de esta indemnizacin ser superior al valor que le entregara a la vctima por
este mismo concepto, segn el reglamento que para el efecto expida el Gobierno
nacional. Los funcionarios o personal encargado de asesorar a las vctimas debern
manifestarle, de forma clara, sencilla y explicativa, las implicaciones y diferencias
de aceptar o no que la indemnizacin sea realizada en el marco de un contrato de
transaccin.
Pargrafo 1. El presente artculo surtir efectos para las indemnizaciones
administrativas que sean entregadas a partir de la fecha de expedicin de la presente ley,
as la solicitud fuese hecha con anterioridad. As mismo, las vctimas que al momento
de la expedicin de la presente ley hubiesen recibido indemnizacin administrativa
por parte del Estado, contarn con un (1) ao contado a partir de la expedicin
de la presente ley para manifestarle por escrito, a la Agencia Presidencial para la
Accin Social y la Cooperacin internacional o a la Unidad Administrativa Especial
para la Atencin y Reparacin a las Vctimas si ya estuviese en funcionamiento, si
desean aceptar de forma expresa y voluntaria que la indemnizacin administrativa
fue entregada en el marco de un contrato de transaccin en los trminos del
presente artculo. En este evento, la Agencia Presidencial para la Accin Social y la
Cooperacin Internacional o a la Unidad Administrativa Especial para la Atencin
y Reparacin a las Vctimas segn sea el caso, deber volver a examinar el monto de
la indemnizacin entregado a la vctima y comunicarle el procedimiento que debe
surtirse, de conformidad con el reglamento que el Gobierno Nacional establezca
para el efecto, para entregar las sumas adicionales a que haya lugar.
Pargrafo 2. El Comit Ejecutivo de que trata los artculos 164 y 165 de la
presente ley ser el encargado de revisar, por solicitud debidamente sustentada del
Ministro de Defensa, el Procurador General de la Nacin o el Defensor del Pueblo,
71
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
las decisiones que conceden la indemnizacin por va administrativa. Esta solicitud

de revisin proceder por las causales y en el marco del procedimiento que determine
el Gobierno Nacional.
En este sentido, el Comit Ejecutivo cumplir las funciones de una instancia
de revisin de las indemnizaciones administrativas que se otorguen y establecer
criterios y lineamientos que debern seguir las dems autoridades administrativas a
la hora de decidir acerca de una solicitud de indemnizacin. La decisin que adopte
el Comit Ejecutivo ser definitiva y mientras ejerce la funcin de revisin no se
suspender el acceso por parte de la vctima a las medidas de asistencia, atencin y
reparacin de que trata la presente ley.
Pargrafo 3. La indemnizacin administrativa para la poblacin en situacin
de desplazamiento se entregar por ncleo familiar, en dinero y a travs de uno de
los siguientes mecanismos, en los montos que para el efecto defina el Gobierno
Nacional:
I. Subsidio integral de tierras;
II. Permuta de predios;
III. Adquisicin y adjudicacin de tierras;
IV. Adjudicacin y titulacin de baldos para poblacin desplazada;
V. Subsidio de Vivienda de Inters Social Rural, en la modalidad de mejoramiento
de vivienda, construccin de vivienda y saneamiento bsico, o
VI. Subsidio de Vivienda de Inters Social Urbano en las modalidades de adquisicin,
mejoramiento o construccin de vivienda nueva.
La suma que sea adicional al monto que para la poblacin no desplazada se
encuentra establecido en otras normas para los mecanismos sealados en este
pargrafo, se entender que es entregada en forma de indemnizacin administrativa.
Pargrafo 4. El monto de los 40 salarios mnimos legales vigentes del ao
de ocurrencia del hecho, que hayan sido otorgados en virtud del artculo 15 de la
Ley 418 de 1997 por la Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin
Internacional con motivo de hechos victimizantes que causan muerte o desaparicin
forzada, o el monto de hasta 40 salarios mnimos legales vigentes otorgados por la
incapacidad permanente al afectado por la violencia, constituyen indemnizacin por
va administrativa.
Artculo 133. Indemnizacin judicial, restitucin e
indemnizacin administrativa. En los eventos en que la vctima no
acepte de forma expresa y voluntaria, que la entrega y recepcin de la indemnizacin
administrativa se entiende realizada en el marco de un contrato de transaccin en los
trminos del artculo anterior, y el Estado sea condenado judicialmente a repararla,
se descontarn de dicha condena la suma de dinero que la vctima haya recibido de
cualquier entidad del Estado y que constituyan reparacin. De igual forma, de la
72
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
condena judicial se descontar el valor monetario de los predios que sean restituidos,
de conformidad con la tasacin monetaria que se realice de los mismos.
Artculo 134. El Gobierno Nacional, a travs de la Unidad Administrativa
para la Atencin y Reparacin a las Vctimas, implementar un programa de
acompaamiento para promover una inversin adecuada de los recursos que
la vctima reciba a ttulo de indemnizacin administrativa a fin de reconstruir su
proyecto de vida, orientado principalmente a:
1. Formacin tcnica o profesional para las vctimas o los hijos de estas.
2. Creacin o fortalecimiento de empresas productivas o activos productivos.
3. Adquisicin o mejoramiento de vivienda nueva o usada.
4. Adquisicin de inmuebles rurales.
CAPTULO VIII
Medidas de Rehabilitacin
Artculo 135. Rehabilitacin. La rehabilitacin como medida de
reparacin consiste en el conjunto de estrategias, planes, programas y acciones de
carcter jurdico, mdico, psicolgico y social, dirigidos al restablecimiento de las
condiciones fsicas y psicosociales de las vctimas en los trminos de la presente ley.
ARTCULO 136. El Gobierno Nacional, dentro de los seis (6) meses
siguientes a la promulgacin de la presente Ley, deber implementar un programa
de rehabilitacin que deber incluir tanto las medidas individuales y colectivas que
permitan a las vctimas desempearse en su entorno familiar, cultural, laboral y social
y ejercer sus derechos y libertades bsicas de manera individual y colectiva.
El acompaamiento psicosocial deber ser transversal al proceso de reparacin y
prolongarse en el tiempo de acuerdo con las necesidades de las vctimas, sus familiares
y la comunidad, teniendo en cuenta la perspectiva de gnero y las especificidades
culturales, religiosas y tnicas. Igualmente debe integrar a los familiares y de ser
posible promover acciones de discriminacin positiva a favor de mujeres, nios,
nias, adultos mayores y discapacitados debido a su alta vulnerabilidad y los riesgos
a los que se ven expuestos.
ARTCULO 137. PROGRAMA DE ATENCIN PSICOSOCIAL Y
SALUD INTEGRAL A VCTIMAS. El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio
de la Proteccin Social, crear dentro de los seis (6) meses siguientes a la expedicin
de la presente ley, el Programa de Atencin Psicosocial y Salud Integral a Vctimas,
el cual se implementar a travs del Plan Nacional para la Atencin y Reparacin
Integral a las Vctimas, comenzando en las zonas con mayor presencia de vctimas.
El Programa deber incluir lo siguiente:
1. Pro-actividad. Los servicios de atencin deben propender por la deteccin y
acercamiento a las vctimas.
73
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
2. Atencin individual, familiar y comunitaria. Se deber garantizar una

atencin de calidad por parte de profesionales con formacin tcnica especfica
y experiencia relacionada, especialmente cuando se trate de vctimas de violencia
sexual, para lo cual deber contar con un componente de atencin psicosocial
para atencin de mujeres vctimas. Se deber incluir entre sus prestaciones la
terapia individual, familiar y acciones comunitarias segn protocolos de atencin
que debern disearse e implementarse localmente en funcin del tipo de
violencia y del marco cultural de las vctimas.
3. Gratuidad. Se garantizar a las vctimas el acceso gratuito a los servicios del
Programa de Atencin Psicosocial y Salud Integral a Vctimas, incluyendo el
acceso a medicamentos en los casos en que esto fuera requerido y la financiacin
de los gastos de desplazamiento cuando sea necesario.
4. Atencin preferencial. Se otorgar prioridad en aquellos servicios que no estn
contemplados en el programa.
5. Duracin. La atencin estar sujeta a las necesidades particulares de las vctimas
y afectados, y al concepto emitido por el equipo de profesionales.
6. Ingreso. Se disear un mecanismo de ingreso e identificacin que defina la
condicin de beneficiario del Programa de Atencin Psicosocial y Salud Integral
a Vctimas y permita el acceso a los servicios de atencin.
7. Interdisciplinariedad. Se crearn mecanismos de prestacin de servicios
constituidos por profesionales en psicologa y psiquiatra, con el apoyo de
trabajadores sociales, mdicos, enfermeras, promotores comunitarios entre otros
profesionales, en funcin de las necesidades locales, garantizando la integralidad
de accin para el adecuado cumplimiento de sus fines.
Pargrafo. Los gastos derivados de la atencin brindada por el Programa de
Atencin Psicosocial y Salud Integral a Vctimas sern reconocidos y pagados por
conducto del Ministerio de la Proteccin Social con cargo a los recursos del Fondo
de Solidaridad y Garanta del Sistema General de Seguridad Social en Salud (Fosyga),
Subcuenta de Eventos Catastrficos y Accidentes de Trnsito, salvo que estn
cubiertos por otro ente asegurador en salud.
ARTCULO 138. DE LA ESTRUCTURA, FUNCIONES Y OPERA-
TIVIDAD DEL PROGRAMA DE ATENCIN PSICOSOCIAL Y SALUD
INTEGRAL A VCTIMAS. El Gobierno Nacional, de acuerdo a lo contemplado
en el artculo anterior, reglamentar la estructura, funciones y la forma en que operar
el Programa de Atencin Psicosocial y Salud Integral a Vctimas.
De la misma forma, deber establecer la articulacin con las entidades territoriales
de acuerdo a los artculos 172 y 173 de la presente Ley, para su cumplimiento en el
nivel territorial, especialmente, para el desarrollo de la estrategia del Modelo nico
de Atencin Integral a Vctimas.
74
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
CAPTULO IX
Medidas de satisfaccin
ARTCULO 139. MEDIDAS DE SATISFACCIN. El Gobierno Nacional,
a travs del Plan Nacional para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas,
deber realizar las acciones tendientes a restablecer la dignidad de la vctima y
difundir la verdad sobre lo sucedido, de acuerdo a los objetivos de las entidades que
conforman el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a las Vctimas.
Las medidas de satisfaccin sern aquellas acciones que proporcionan bienestar
y contribuyen a mitigar el dolor de la vctima.
Las medidas de satisfaccin debern ser interpretadas a mero ttulo enunciativo,
lo cual implica que a las mismas se pueden adicionar otras:
a. Reconocimiento pblico del carcter de vctima, de su dignidad, nombre y
honor, ante la comunidad y el ofensor;
b. Efectuar las publicaciones a que haya lugar relacionadas con el literal anterior.
c. Realizacin de actos conmemorativos;
d. Realizacin de reconocimientos pblicos;
e. Realizacin de homenajes pblicos;
f. Construccin de monumentos pblicos en perspectiva de reparacin y
reconciliacin;
g. Apoyo para la reconstruccin del movimiento y tejido social de las comunidades
campesinas, especialmente de las mujeres.
h. Difusin pblica y completa del relato de las vctimas sobre el hecho que la
victimiz, siempre que no provoque ms daos innecesarios ni genere peligros
de seguridad;
i. Contribuir en la bsqueda de los desaparecidos y colaborar para la identificacin
de cadveres y su inhumacin posterior, segn las tradiciones familiares y
comunitarias, a travs de las entidades competentes para tal fin;
j. Difusin de las disculpas y aceptaciones de responsabilidad hechas por los
victimarios;
k. Investigacin, juzgamiento y sancin de los responsables de las violaciones de
derechos humanos.
l. Reconocimiento pblico de la responsabilidad de los autores de las violaciones
de derechos humanos.
Pargrafo. Para la adopcin de cualquiera de las medidas sealadas anteriormente,
as como aquellas que constituyen otras medidas de satisfaccin no contempladas en
la presente ley, deber contarse con la participacin de las vctimas de acuerdo a
75
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
los mecanismos de participacin previstos en la Constitucin y la ley, as como el

principio de enfoque diferencial establecido en el artculo 13.
Artculo 140. Exencin en la prestacin del servicio
militar. Salvo en caso de guerra exterior, las vctimas a que se refiere la
presente ley y que estn obligadas a prestar el servicio militar, quedan exentas de
prestarlo, sin perjuicio de la obligacin de inscribirse y adelantar los dems trmites
correspondientes para resolver su situacin militar por un lapso de cinco (5) aos
contados a partir de la fecha de promulgacin de la presente ley o de la ocurrencia
del hecho victimizante, los cuales estarn exentos de cualquier pago de la cuota de
compensacin militar.
Artculo 141. Reparacin simblica. Se entiende por reparacin
simblica toda prestacin realizada a favor de las vctimas o de la comunidad en
general que tienda a asegurar la preservacin de la memoria histrica, la no repeticin
de los hechos victimizantes, la aceptacin pblica de los hechos, la solicitud de perdn
pblico y el restablecimiento de la dignidad de las vctimas.
Artculo 142. Da Nacional de la memoria y Solidari-
dad con las Vctimas. El 9 de abril de cada ao, se celebrar el Da de
la memoria y Solidaridad con las Vctimas y se realizarn por parte del Estado
colombiano, eventos de memoria y reconocimiento de los hechos que han victimizado
a los colombianos y colombianas.
El Congreso de la Repblica se reunir en pleno ese da para escuchar a las
vctimas en una jornada de sesin permanente.
Artculo 143. Del deber de memoria del Estado. El
deber de Memoria del Estado se traduce en propiciar las garantas y condiciones
necesarias para que la sociedad, a travs de sus diferentes expresiones tales como
vctimas, academia, centros de pensamiento, organizaciones sociales, organizaciones
de vctimas y de derechos humanos, as como los organismos del Estado que
cuenten con competencia, autonoma y recursos, puedan avanzar en ejercicios de
reconstruccin de memoria como aporte a la realizacin del derecho a la verdad del
que son titulares las vctimas y la sociedad en su conjunto.
Pargrafo. En ningn caso las instituciones del Estado podrn impulsar o
promover ejercicios orientados a la construccin de una historia o verdad oficial que
niegue, vulnere o restrinja los principios constitucionales de pluralidad, participacin
y solidaridad y los derechos de libertad de expresin y pensamiento. Se respetar
tambin la prohibicin de censura consagrada en la Carta Poltica.
ARTCULO 144. DE LOS ARCHIVOS SOBRE VIOLACIONES A
LOS DERECHOS HUMANOS E INFRACCIONES AL DERECHO
INTERNACIONAL HUMANITARIO OCURRIDAS CON OCASIN DEL
CONFLICTO ARMADO INTERNO. Dentro de los seis (6) meses siguientes
a la promulgacin de la presente Ley, el Centro de Memoria Histrica, disear,
crear e implementar un Programa de Derechos Humanos y Memoria Histrica,
el cual tendr como principales funciones las de acopio, preservacin y custodia
76
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
de los materiales que recoja o de manera voluntaria sean entregados por personas
naturales o jurdicas, que se refieran o documenten todos los temas relacionados con
las violaciones contempladas en el artculo 3 de la presente Ley, as como con la
respuesta estatal ante tales violaciones.
Los archivos judiciales estarn a cargo de la Rama Judicial, la cual en ejercicio
de su autonoma podr optar, cuando lo considere pertinente y oportuno a fin de
fortalecer la memoria histrica en los trminos de la presente ley, encomendar su
custodia al Archivo General de la Nacin o a los archivos de los entes territoriales.
Pargrafo 1. En ningn caso se obstaculizarn o interferirn experiencias,
proyectos, programas o cualquier otra iniciativa que sobre reconstruccin de memoria
histrica avancen entidades u organismos pblicos o privados. Los entes territoriales,
en desarrollo de los principios de autonoma y descentralizacin, pueden desarrollar
iniciativas sobre la materia y crear espacios dedicados a esta labor.
Pargrafo 2. La Procuradura General de la Nacin deber garantizar la no
destruccin, alteracin, falsificacin, sustraccin o modificacin de los archivos
administrativos en todas las instituciones oficiales, del nivel regional y nacional. Lo
anterior sin perjuicio de la aplicacin de las normas penales pertinentes, y de los
documentos que tengan carcter reservado.
Pargrafo 3. Para efectos de la aplicacin del presente artculo se tendr en
cuenta lo dispuesto en la Ley 594 de 2000 y en el Captulo X sobre conservacin de
archivos contenido en la Ley 975 de 2005.
Pargrafo 4. Los documentos que no tengan carcter reservado y reposen
en archivos privados y pblicos en los que consten las violaciones contempladas
en el artculo 3 de la presente Ley, sern constitutivos del patrimonio documental
bibliogrfico.
Pargrafo 5. La obtencin de las copias que se soliciten, sern con cargo al
solicitante.
ARTCULO 145. ACCIONES EN MATERIA DE MEMORIA
HISTRICA. Dentro de las acciones en materia de memoria histrica se entendern
comprendidas, bien sean desarrolladas por iniciativa privada o por el Centro de
Memoria Histrica, las siguientes:
1. Integrar un archivo con los documentos originales o copias fidedignas de todos
los hechos victimizantes a los que hace referencia la presente ley, as como la
documentacin sobre procesos similares en otros pases, que reposen en sitios
como museos, bibliotecas o archivos de entidades del Estado.
2. Recopilar los testimonios orales correspondientes a las vctimas y sus familiares
de que trata la presente ley, a travs de las organizaciones sociales de derechos
humanos y remitirlos al archivo de que trata el numeral anterior, para lo cual se
podr incorporar lo obrado en las audiencias pblicas realizadas en el marco
de la Ley 975 de 2005, siempre y cuando no obste reserva legal para que esta
informacin sea pblica, y no constituya revictimizacin.
77
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
3. Poner a disposicin de los interesados los documentos y testimonios de los que

tratan los numerales 1 y 2 del presente artculo, siempre que los documentos o
testimonios no contengan informacin confidencial o sujeta a reserva.
4. Fomentar a travs de los programas y entidades existentes, la investigacin
histrica sobre el conflicto armado en Colombia y contribuir a la difusin de sus
resultados.
5. Promover actividades participativas y formativas sobre temas relacionados con
el conflicto armado interno, con enfoque diferencial.
6. Realizar exhibiciones o muestras, eventos de difusin y de concientizacin sobre
el valor de los derechos humanos.
7. El Ministerio de Educacin Nacional, con el fin de garantizar una educacin
de calidad y pertinente para toda la poblacin, en especial para poblaciones
en condicin de vulnerabilidad y afectadas por la violencia, fomentar desde
un enfoque de derechos, diferencial, territorial y restitutivo, el desarrollo de
programas y proyectos que promuevan la restitucin y el ejercicio pleno de los
derechos, desarrollen competencias ciudadanas y cientfico-sociales en los nios,
nias y adolescentes del pas; y propendan a la reconciliacin y la garanta de no
repeticin de hechos que atenten contra su integridad o violen sus derechos.
Pargrafo. En estas acciones el Estado deber garantizar la participacin de
las organizaciones de vctimas y sociales y promover y reconocer las iniciativas
de la sociedad civil para adelantar ejercicios de memoria histrica, con un enfoque
diferencial. Adicionalmente las actividades de memoria histrica a las que se refiere
este artculo harn especial nfasis sobre las modalidades de violencia contra la mujer
en el marco de las violaciones contempladas en el artculo 3 de la presente.
ARTCULO 146. CENTRO DE MEMORIA HISTRICA. Crase el
Centro de la Memoria Histrica, como establecimiento pblico del orden nacional,
adscrito al Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica, con
personera jurdica, patrimonio propio y autonoma administrativa y financiera, el
Centro de Memoria Histrica tendr como sede principal la ciudad de Bogot, D. C.
ARTCULO 147. OBJETO, ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO.
El Centro de Memoria Histrica tendr como objeto reunir y recuperar todo el
material documental, testimonios orales y por cualquier otro medio relativos a las
violaciones de que trata el artculo 3 de la presente Ley. La informacin recogida
ser puesta a disposicin de los interesados, de los investigadores y de los ciudadanos
en general, mediante actividades musesticas, pedaggicas y cuantas sean necesarias
para proporcionar y enriquecer el conocimiento de la historia poltica y social de
Colombia. Los investigadores y funcionarios del Centro de Memoria Histrica no
podrn ser demandados civilmente ni investigados penalmente por las afirmaciones
realizadas en sus informes.
El Gobierno Nacional determinar la estructura, el funcionamiento y alcances
del Centro de Memoria Histrica.
78
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
ARTCULO 148. FUNCIONES DEL CENTRO DE MEMORIA

HISTRICA. Son funciones generales del Centro de Memoria Histrica, sin perjuicio
de las que se determinen en el Decreto que fije su estructura y funcionamiento:
Disear, crear y administrar un Museo de la Memoria, destinado a lograr el
fortalecimiento de la memoria colectiva acerca de los hechos desarrollados en la
historia reciente de la violencia en Colombia.
Administrar el Programa de Derechos Humanos y Memoria Histrica de que
trata el artculo 144 de la presente Ley.
Desarrollar e implementar las acciones en materia de memoria histrica de que
trata el artculo 145 de la presente Ley.
CAPTULO X
Garantas de No Repeticin
ARTCULO 149. GARANTAS DE NO REPETICIN. El Estado
colombiano adoptar, entre otras, las siguientes garantas de no repeticin:
a) La desmovilizacin y el desmantelamiento de los grupos armados al margen de
la Ley;
b) La verificacin de los hechos y la difusin pblica y completa de la verdad, en la
medida en que no provoque ms daos innecesarios a la vctima, los testigos u
otras personas, ni cree un peligro para su seguridad;
c) La aplicacin de sanciones a los responsables de las violaciones de que trata el
artculo 3 de la presente ley.
d) La prevencin de violaciones contempladas en el artculo 3 de la presente
Ley, para lo cual, ofrecer especiales medidas de prevencin a los grupos
expuestos a mayor riesgo como mujeres, nios, nias y adolescentes, adultos
mayores, lderes sociales, miembros de organizaciones sindicales, defensores
de derechos humanos y vctimas de desplazamiento forzado, que propendan
superar estereotipos que favorecen la discriminacin, en especial contra la mujer
y la violencia contra ella en el marco del conflicto armado;
e) La creacin de una pedagoga social que promueva los valores constitucionales
que fundan la reconciliacin, en relacin con los hechos acaecidos en la verdad
histrica;
f) Fortalecimiento tcnico de los criterios de asignacin de las labores de desminado
humanitario, el cual estar en cabeza del Programa para la Atencin Integral
contra Minas Antipersonal;
g) Diseo e implementacin de una estrategia general de comunicaciones en
Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, la cual debe incluir
un enfoque diferencial;
79
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
h) Diseo de una estrategia nica de capacitacin y pedagoga en materia de respeto

de los Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario, que incluya
un enfoque diferencial, dirigido a los funcionarios pblicos encargados de hacer
cumplir la ley, as como a los miembros de la Fuerza Pblica. La estrategia
incluir una poltica de tolerancia cero a la violencia sexual en las entidades del
Estado;
i) Fortalecimiento de la participacin efectiva de las poblaciones vulneradas y/o
vulnerables, en sus escenarios comunitarios, sociales y polticos, para contribuir
al ejercicio y goce efectivo de sus derechos culturales;
j) Difusin de la informacin sobre los derechos de las vctimas radicadas en el
exterior;
k) El fortalecimiento del Sistema de Alertas Tempranas.
l) La reintegracin de nios, nias y adolescentes que hayan participado en los
grupos armados al margen de la ley;
m) Diseo e implementacin de estrategias, proyectos y polticas de reconciliacin
de acuerdo a lo dispuesto en la Ley 975, tanto a nivel social como en el plano
individual;
n) El ejercicio de un control efectivo por las autoridades civiles sobre la Fuerza
Pbica;
o) La declaratoria de insubsistencia y/o terminacin del contrato de los funcionarios
pblicos condenados en violaciones contempladas en el artculo 3 de la presente
Ley.
p) La promocin de mecanismos destinados a prevenir y resolver los conflictos
sociales;
q) Diseo e implementacin de estrategias de pedagoga en empoderamiento legal
para las vctimas;
r) La derogatoria de normas o cualquier acto administrativo que haya permitido
o permita la ocurrencia de las violaciones contempladas en el artculo 3
de la presente Ley, de conformidad con los procedimientos contencioso-
administrativos respectivos.
s) Formulacin de campaas nacionales de prevencin y reprobacin de la
violencia contra la mujer, nios, nias y adolescentes, por los hechos ocurridos
en el marco de las violaciones contempladas en el artculo 3 de la presente ley.
Pargrafo. El Gobierno Nacional, a travs del Plan Nacional de Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas, reglamentar las garantas de no repeticin que
correspondan mediante el fortalecimiento de los diferentes planes y programas
que conforman la poltica pblica de prevencin y proteccin de las violaciones
contempladas en el artculo 3 de la presente ley.
80
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
ARTCULO 150. DESMANTELAMIENTO DE LAS ESTRUCTURAS

ECONMICAS Y POLTICAS. El Estado Colombiano adoptar las medidas
conducentes a lograr el desmantelamiento de las estructuras econmicas y polticas
que se han beneficiado y que han dado sustento a los grupos armados al margen de
la ley, con el fin de asegurar la realizacin de las garantas de no repeticin de las que
trata el artculo anterior.
CAPTULO XI
Otras medidas de reparacin
ARTCULO 151. REPARACIN COLECTIVA. Dentro de los seis (6) meses
siguientes a la promulgacin de la presente Ley, la Unidad Administrativa Especial
para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, tomando en consideracin
las recomendaciones de la Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin, y a
travs del Plan Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, deber
implementar un Programa de Reparacin Colectiva que tenga en cuenta cualquiera
de los siguientes eventos:
a) El dao ocasionado por la violacin de los derechos colectivos;
b) La violacin grave y manifiesta de los derechos individuales de los miembros de
los colectivos;
c) El impacto colectivo de la violacin de derechos individuales.
ARTCULO 152. SUJETOS DE REPARACIN COLECTIVA. Para
efectos de la presente ley, sern sujetos de la reparacin colectiva de que trata el
artculo anterior:
1. Grupos y organizaciones sociales y polticos;
2. Comunidades determinadas a partir de un reconocimiento jurdico, poltico o
social que se haga del colectivo, o en razn de la cultura, la zona o el territorio
en el que habitan, o un propsito comn.
TTULO V
DE LA INSTITUCIONALIDAD PARA LA ATENCIN
Y REPARACIN A LAS VCTIMAS
CAPTULO I
Red Nacional de Informacin para la Atencin y Reparacin a las Vctimas
ARTCULO 153. DE LA RED NACIONAL DE INFORMACIN
PARA LA ATENCIN Y REPARACIN A LAS VCTIMAS La Unidad
Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas ser la
responsable de la operacin de la Red Nacional de Informacin para la Atencin y
Reparacin a las Vctimas.
La Red Nacional de Informacin para la Atencin y Reparacin a las Vctimas
ser el instrumento que garantizar al Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a
las Vctimas una rpida y eficaz informacin nacional y regional sobre las violaciones
81
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
de que trata el artculo 3 de la presente Ley, permitir la identificacin y el diagnstico

de las circunstancias que ocasionaron y ocasionan el dao a las vctimas.
Evaluar la magnitud del problema, y permitir al Sistema Nacional de Atencin
y Reparacin Integral a las Vctimas adoptar las medidas para la atencin inmediata,
elaborar planes para la atencin y reparacin integral de las vctimas inscritas en el
Registro nico de Vctimas.
De la misma forma, la Unidad Administrativa Especial para la Atencin
y Reparacin Integral a las vctimas, deber garantizar la interoperabilidad de los
sistemas de informacin de registro, atencin y reparacin a vctimas, para lo cual
se soportar en la Red Nacional que actualmente maneja la Agencia Presidencial
para la Accin Social y la Cooperacin Internacional para la atencin a la poblacin
en situacin de desplazamiento, y que ser trasladada a la Unidad de Atencin
y Reparacin Integral a las Vctimas dentro de un (1) ao contado a partir de la
promulgacin de la presente ley.
CAPTULO II
Registro nico de Vctimas
ARTCULO 154. REGISTRO NICO DE VCTIMAS. La Unidad
Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, ser
la responsable del funcionamiento del Registro nico de Vctimas. Este Registro se
soportar en el Registro nico de Poblacin Desplazada que actualmente maneja
la Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional para
la atencin a la poblacin en situacin de desplazamiento, y que ser trasladado a
la Unidad de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas dentro de un (1) ao
contado a partir de la promulgacin de la presente Ley.
Pargrafo. La Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin
Internacional deber operar los registros de poblacin vctima a su cargo y existentes
a la fecha de vigencia de la presente Ley, incluido el Registro nico de Poblacin
Desplazada, mientras se logra la interoperabilidad de la totalidad de estos registros y
entre en funcionamiento el Registro nico de Vctimas garantizando la integridad de
los registros actuales de la informacin.
ARTCULO 155. SOLICITUD DE REGISTRO DE LAS VCTIMAS. Las
vctimas debern presentar una declaracin ante el Ministerio Pblico en un trmino
de cuatro (4) aos contados a partir de la promulgacin de la presente ley para quienes
hayan sido victimizadas con anterioridad a ese momento, y de dos (2) aos contados
a partir de la ocurrencia del hecho respecto de quienes lo sean con posterioridad a
la vigencia de la ley, conforme a los requisitos que para tal efecto defina el Gobierno
Nacional, y a travs del instrumento que disee la Unidad Administrativa Especial
para la Atencin y Reparacin Integral a las vctimas, el cual ser de uso obligatorio
por las entidades que conforman el Ministerio Pblico.
En el evento de fuerza mayor que haya impedido a la vctima presentar la
solicitud de registro en el trmino establecido en este artculo, se empezar a contar
82
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
el mismo desde el momento en que cesen las circunstancias que motivaron tal
impedimento, para lo cual deber informar de ello al Ministerio Pblico quien remitir
tal informacin a la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin
La valoracin que realice el funcionario encargado de realizar el proceso de
valoracin debe respetar los principios constitucionales de dignidad, buena fe,
confianza legtima y prevalencia del derecho sustancial.
Pargrafo. Las personas que se encuentren actualmente registradas como
vctimas, luego de un proceso de valoracin, no tendrn que presentar una declaracin
adicional por los mismos hechos victimizantes. Para efectos de determinar si la
persona ya se encuentra registrada, se tendrn en cuenta las bases de datos existentes
al momento de la expedicin de la presente Ley.
En los eventos en que la persona refiera hechos victimizantes adicionales a los
contenidos en las bases de datos existentes, deber presentar la declaracin a la que
se refiere el presente artculo.
ARTCULO 156. PROCEDIMIENTO DE REGISTRO. Una vez presentada
la solicitud de registro ante el Ministerio Pblico, la Unidad Administrativa Especial
para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas realizar la verificacin de los
hechos victimizantes contenidos en la misma, para lo cual consultar las bases de
datos que conforman la Red Nacional de Informacin para la Atencin y Reparacin
a las Vctimas.
Con fundamento en la informacin contenida en la solicitud de registro, as como
la informacin recaudada en el proceso de verificacin, la Unidad Administrativa
Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas adoptar una decisin
en el sentido de otorgar o denegar el registro, en un trmino mximo de sesenta (60)
das hbiles.
Una vez la vctima sea registrada, acceder a las medidas de asistencia y
reparacin previstas en la presente ley dependiendo de la vulneracin en sus derechos
y las caractersticas del hecho victimizante, salvo las medidas de ayuda humanitaria
y atencin de emergencia en salud, a las cuales se podr acceder desde el momento
mismo de la victimizacin. El registro no confiere la calidad de vctima, y la inclusin
de la persona en el Registro nico de Vctimas, bastar para que las entidades presten
las medidas de asistencia, atencin y reparacin a las vctimas que correspondan
segn el caso.
Pargrafo 1. De conformidad con el artculo 15 de la Constitucin Poltica, y
con el fin de proteger el derecho a la intimidad de las vctimas y su seguridad, toda
la informacin suministrada por la vctima y aquella relacionada con la solicitud de
registro es de carcter reservado.
Pargrafo 2. En el evento en que la vctima mencione el o los nombres del
potencial perpetrador del dao que alega haber sufrido para acceder a las medidas de
atencin, asistencia y reparacin previstas en la presente ley, este nombre o nombres,
83
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
en ningn caso, sern incluidos en el acto administrativo mediante el cual se concede

o se niegue el registro.
Pargrafo 3. El Gobierno Nacional establecer los mecanismos para la
reconstruccin de la verdad y la memoria histrica, conforme a los artculos 139, 143,
144 y 145 de la presente Ley, y se debern articular con los mecanismos vigentes.
Pargrafo 4. En lo que respecta al registro, seguimiento y administracin de
la informacin de la poblacin vctima del desplazamiento forzado, se regir por lo
establecido en el Ttulo III, Captulo III de la presente ley.
Pargrafo 5. La informacin de que trata el artculo 48 de la presente Ley, se
tendr en cuenta en el proceso de registro.
Pargrafo 6. La vctima podr allegar documentos adicionales al momento
de presentar su declaracin ante el Ministerio Pblico, quien lo remitir a la entidad
encargada del Registro nico de Vctimas para que sean tenidos en cuenta al momento
de realizar el proceso de verificacin.
Artculo 157. Recursos contra la decisin del re-
gistro. Contra la decisin que deniegue el registro, el solicitante podr interponer
el recurso de reposicin ante el funcionario que tom la decisin dentro de los cinco
(5) das siguientes a la notificacin de la decisin. El solicitante podr interponer
el recurso de apelacin ante el Director de la Unidad Administrativa Especial de
Atencin y Reparacin Integral a las Victimas de que trata la presente Ley contra la
decisin que resuelve el recurso de reposicin dentro de los cinco (5) das siguientes
a la notificacin de esta decisin.
Las entidades que componen el Ministerio Pblico podrn interponer los
recursos de reposicin ante el funcionario que tom la decisin y en subsidio el
de apelacin ante el Director de la Unidad Administrativa Especial de Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas de que trata la presente ley contra la decisin que
concede el registro, dentro de los cinco (5) das siguientes contados a partir de su
comunicacin. Igualmente, si el acto hubiere sido obtenido por medios ilegales, tales
autoridades podrn solicitar, en cualquier tiempo, la revocatoria directa del acto para
cuyo trmite no es necesario obtener el consentimiento del particular registrado.
Artculo 158. Actuaciones administrativas. Las actuaciones
que se adelanten en relacin con el registro de las vctimas se tramitarn de acuerdo
con los principios y el procedimiento establecido en el Cdigo Contencioso
Administrativo. En particular, se deber garantizar el principio constitucional del
debido proceso, buena fe y favorabilidad. Las pruebas requeridas sern sumarias.
Deber garantizarse que una solicitud de registro sea decidida en el menor
tiempo posible, en el marco de un trmite administrativo gil y expedito, en el cual el
Estado tendr la carga de la prueba.
En toda actuacin administrativa en la cual tengan inters las vctimas tienen
derecho a obtener respuesta oportuna y eficaz en los plazos establecidos para el
efecto, a aportar documentos u otros elementos de prueba, a que dichos documentos
sean valorados y tenidos en cuenta por las autoridades al momento de decidir.
84
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
CAPTULO III
Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas
ARTCULO 159. Creacin del Sistema Nacional de Aten-
cin y Reparacin Integral a las Vctimas. Crase el Sistema
Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, el cual estar constituido
por el conjunto de entidades pblicas del nivel gubernamental y estatal en los rdenes
nacional y territoriales y las dems organizaciones pblicas o privadas, encargadas de
formular o ejecutar los planes, programas, proyectos y acciones especficas, tendientes
a la atencin y reparacin integral de las vctimas de que trata la presente ley.
ARTCULO 160. DE LA CONFORMACIN DEL SISTEMA NACIO-
NAL DE ATENCIN Y REPARACIN A LAS VCTIMAS. El Sistema
Nacional de Atencin y Reparacin a las Vctimas estar conformado por las
siguientes entidades y programas:
En el orden nacional, por:
1. El Ministerio del Interior y de Justicia
2. El Ministerio de Relaciones Exteriores
3. El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
4. El Ministerio de Defensa Nacional
5. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
6. El Ministerio de la Proteccin Social
7. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
8. El Ministerio de Educacin Nacional
9. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
10. El Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones
11. El Ministerio de Cultura
12. El Departamento Nacional de Planeacin
13. La Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional
14. La Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas
15. La Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras
Despojadas
16. La Fiscala General de la Nacin
17. La Defensora del Pueblo
18. La Registradura Nacional del Estado Civil
85
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
19. El Consejo Superior de la Judicatura - Sala Sdministrativa

20. La Polica Nacional
21. El Servicio Nacional de Aprendizaje
22. EI Instituto Colombiano de Crdito y Estudios Tcnicos en el Exterior
23. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
24. El Instituto Colombiano de Desarrollo Rural
25. El Archivo General de la Nacin
26. El Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
27. El Instituto Geogrfico Agustn Codazzi
28. La Superintendencia de Notariado y Registro
29. El Banco de Comercio Exterior
30. El Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario
31. Las dems organizaciones pblicas o privadas que participen en las diferentes
acciones de atencin y reparacin en el marco de la presente ley.
32. La Mesa de Participacin de Vctimas del nivel nacional, de acuerdo al Ttulo VIII.
En el orden territorial, por:
1. Por los Departamentos, Distritos y Municipios
2. Por las entidades descentralizadas funcionalmente o por servicios con funciones
y competencias para la atencin y reparacin a las vctimas a que se refiere esta
ley.
3. Por la Mesa de Participacin de Vctimas del respectivo nivel, de acuerdo al
Ttulo VIII.
Y los siguientes programas:
1. Programa Presidencial de Atencin Integral contra minas antipersonal.
2. Programa Presidencial de Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario.
ARTCULO 161. OBJETIVOS DEL SISTEMA DE ATENCIN Y
REPARACIN A LAS VCTIMAS. Los objetivos de las entidades que conforman
el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, como parte de
dicho Sistema, sern los siguientes:
1. Participar en la formulacin e implementacin de la poltica integral de atencin,
asistencia y reparacin a las vctimas de que trata esta ley.
2. Adoptar las medidas de atencin que faciliten el acceso y cualifiquen el ejercicio
de los derechos a la verdad, justicia y reparacin de las vctimas.
86
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
3. Adoptar las medidas de asistencia que contribuyan a restablecer los derechos de

las vctimas de que trata la presente ley, brindando condiciones para llevar una
vida digna.
4. Adoptar las medidas que contribuyan a garantizar la reparacin efectiva y eficaz
de las vctimas que hubieren sufrido dao como consecuencia de las violaciones
5. Adoptar los planes y programas que garanticen el ejercicio efectivo de los
derechos de las vctimas y la implementacin de las medidas de que trata la
presente ley.
6. Integrar los esfuerzos pblicos y privados para la adecuada atencin integral y
garanta de los derechos humanos y de la aplicacin del Derecho Internacional
Humanitario que les asisten a las vctimas.
7. Garantizar la canalizacin de manera oportuna y eficiente de los recursos
humanos, tcnicos, administrativos y econmicos que sean indispensables para
el cumplimiento de los planes, proyectos y programas de atencin, asistencia y
reparacin integral de las vctimas en sus niveles nacional y territorial.
8. Garantizar la coordinacin interinstitucional, la articulacin de su oferta y
programas, al igual que la programacin de recursos, asignacin, focalizacin
y ejecucin de manera integral y articulada la provisin de bienes y servicios
pblicos prestados de acuerdo con las soluciones brindadas.
9. Garantizar la flexibilizacin de la oferta de las entidades responsables de las
diferentes medidas de atencin, asistencia y reparacin a las vctimas para el
cumplimiento de lo dispuesto en la presente ley.
10. Realizar los esfuerzos institucionales y apoyar la implementacin de una
plataforma de informacin que permita integrar, desarrollar y consolidar la
informacin de las diferentes entidades que hacen parte del Sistema Nacional
de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, con el fin de llevar a cabo el
monitoreo, seguimiento y evaluacin del cumplimiento de las responsabilidades
atribuidas en el marco de la presente ley.
11. Apoyar los esfuerzos de las Organizaciones de la Sociedad Civil que acompaan
y hacen seguimiento al proceso de atencin, asistencia y reparacin integral a las
vctimas
12. Garantizar la adecuada coordinacin entre la nacin y las entidades territoriales
y entre estas, para el ejercicio de sus competencias y funciones al interior del
Sistema, de acuerdo con los principios constitucionales y legales de
corresponsabilidad, coordinacin, concurrencia, subsidiariedad, complemen-
tariedad y de delegacin.
Pargrafo. Para el logro de los anteriores objetivos se elaborar el Plan Nacional
87
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
ARTCULO 162. DEL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA NA-

CIONAL DE ATENCIN Y REPARACIN A LAS VCTIMAS. El Sistema
contar con dos instancias en el orden nacional: El Comit Ejecutivo para la Atencin
y Reparacin a las Vctimas el cual disear y adoptar la poltica pblica en materia
de atencin, asistencia y reparacin a vctimas en coordinacin con el organismo
a que se refiere el artculo siguiente y una Unidad Administrativa Especial para la
Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas que coordinar la ejecucin de esta
poltica pblica.
En el orden territorial el Sistema contar con los Comits Territoriales de Justicia
Transicional, creados por los gobernadores y alcaldes distritales y municipales.
ARTCULO 163. RGANOS DE DIRECCIN, COORDINACIN
Y EJECUCIN DE LA POLTICA PBLICA EN MATERIA DE
ASISTENCIA, ATENCIN Y REPARACIN A LAS VCTIMAS. Para la
formulacin y adopcin de las polticas, planes generales, programas y proyectos para
la asistencia, atencin y reparacin a las vctimas de las violaciones contempladas en
el artculo 3 de la presente Ley, la inclusin social, la atencin a grupos vulnerables
y la reintegracin social y econmica, se crear una institucin de primer nivel de la
Administracin Pblica, del sector central, de la Rama Ejecutiva del orden nacional.
ARTCULO 164. COMIT EJECUTIVO PARA LA ATENCIN Y
REPARACIN A LAS VCTIMAS. Confrmase el Comit Ejecutivo para
la Atencin y Reparacin a las Vctimas, el cual estar integrado de la siguiente
manera:
1. El Presidente de la Repblica, o su representante, quien lo presidir.
2. El Ministro del Interior y de Justicia, o quien este delegue.
3. El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, o quien este delegue.
4. El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, o quien este delegue.
5. El Director del Departamento Nacional de Planeacin, o quien este delegue.
6. El Director de la Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin
Internacional, o quien este delegue.
7. El Director de la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin
Pargrafo 1. La Secretara Tcnica del Comit Ejecutivo para la Atencin
y la Reparacin Integral a las Vctimas ser ejercida por la Unidad Administrativa
Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas.
Pargrafo 2. Los Ministros y Directores que conforman el Comit nicamente
podrn delegar su participacin en los viceministros, subdirectores, en los Secretarios
Generales o en los Directores Tcnicos.
ARTCULO 165. FUNCIONES DEL COMIT EJECUTIVO PARA LA
ATENCIN Y REPARACIN A LAS VCTIMAS. El Comit Ejecutivo para la
88
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
Atencin y Reparacin a las Vctimas, es la mxima instancia de decisin del Sistema

Nacional de Atencin y Reparacin a las Vctimas, con el objeto de materializar
los derechos a la verdad, la justicia y la reparacin integral. En desarrollo de este
mandato tendr las siguientes funciones:
1. Disear y adoptar las polticas, estrategias, planes, programas y proyectos para la
atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas.
2. Disear, adoptar y aprobar el Plan Nacional de Atencin y Reparacin Integral
de que trata la presente Ley.
3. Disponer que las entidades del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a
las Vctimas garanticen la consecucin de recursos presupuestales, y gestionar la
consecucin de los recursos financieros provenientes de fuentes de financiacin
diferentes al Presupuesto General de la Nacin, para garantizar la adecuada y
oportuna prestacin de los servicios.
4. Apoyar y gestionar la consecucin de recursos presupuestales para la ejecucin
de las polticas, estrategias, planes, proyectos y programas.
5. Aprobar las bases y criterios de la inversin pblica en materia de atencin,
asistencia y reparacin integral a las Vctimas.
6. Determinar los instrumentos de coordinacin en materia presupuestal de
planeacin, ejecucin y evaluacin, para el adecuado desarrollo de su mandato.
7. Realizar el seguimiento a la implementacin de la presente Ley, teniendo en cuenta
la contribucin efectiva a los derechos a la verdad, justicia y reparacin integral de
las vctimas, de acuerdo a las obligaciones contempladas en la presente Ley.
8. Darse su propio reglamento.
9. Las dems que le sean asignadas por el Gobierno Nacional.
Pargrafo 1. El Comit Ejecutivo para la Atencin y Reparacin a las Vctimas
se reunir por lo menos una vez cada seis (6) meses, y de manera extraordinaria
cuando se considere necesario. El Comit Ejecutivo contar adems, con los
subcomits tcnicos que se requieran para el diseo de la poltica pblica de atencin
y reparacin integral.
Pargrafo 2. Para el cumplimiento de sus funciones, el Comit Ejecutivo
para la Atencin y Reparacin a las Vctimas podr convocar como invitados a
representantes o delegados de otras entidades que estime pertinente, as como a dos
representantes de la Mesa de Participacin de Vctimas del nivel nacional de acuerdo
a lo establecido en el ttulo VIII de la presente ley.
ARTCULO 166. De la Unidad Administrativa Especial
para la Atencin y Reparacin a las Vctimas. Crase la Unidad
de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas como una Unidad Administrativa
Especial con personera jurdica y autonoma administrativa y patrimonial, adscrita al
Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica.
89
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
La Unidad tendr su sede en Bogot D. C., y su patrimonio estar constituido

por los aportes del Presupuesto General de la Nacin, los activos que le transfiera
la Nacin y otras entidades pblicas del orden nacional y los dems ingresos que a
cualquier ttulo reciba.
Artculo 167. De los RGANOS de direccin y adminis-
tracin. La Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a
las Vctimas tendr un Director de libre nombramiento y remocin por el Presidente
de la Repblica, y contar con la estructura interna y la planta de personal que el
Gobierno Nacional le fije, segn las necesidades del servicio.
ARTCULO 168. DE LAS FUNCIONES DE LA UNIDAD
ADMINISTRATIVA ESPECIAL PARA LA ATENCIN Y REPARACIN
INTEGRAL A LAS VCTIMAS. La Unidad Administrativa Especial de Atencin
y Reparacin Integral a las vctimas coordinar de manera ordenada, sistemtica,
coherente, eficiente y armnica las actuaciones de las entidades que conforman el
Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a las Vctimas en lo que se refiere a la
ejecucin e implementacin de la poltica pblica de atencin, asistencia y reparacin
integral a las vctimas y asumir las competencias de coordinacin sealadas en las
Leyes 387, 418 de 1997, 975 de 2005, 1190 de 2008, y en las dems normas que regulen
la coordinacin de polticas encaminadas a satisfacer los derechos a la verdad, justicia y
reparacin de las vctimas. Adems, le corresponde cumplir las siguientes funciones:
1. Aportar los insumos necesarios para el diseo, adopcin y evaluacin de la
poltica pblica de atencin y reparacin integral a las vctimas.
2. Garantizar la operacin de la Red Nacional de Informacin para la Atencin
y Reparacin a las Vctimas, incluyendo la interoperabilidad de los distintos
sistemas de informacin para la atencin y reparacin a vctimas.
3. Implementar y administrar el Registro nico de Vctimas, garantizando la
integridad de los registros actuales de la informacin.
4. Aplicar instrumentos de certificacin a las entidades que conforman el Sistema
Nacional de Atencin y Reparacin a las Vctimas, respecto a su contribucin
en el goce efectivo de los derechos a la verdad, justicia y reparacin integral a las
vctimas, de acuerdo con las obligaciones contempladas en la presente ley.
5. Coordinar con el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y el Departamento
Nacional de Planeacin, la asignacin y transferencia a las entidades territoriales
de los recursos presupuestales requeridos para la ejecucin de los planes,
proyectos y programas de atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas
de acuerdo con lo dispuesto por la presente Ley.
6. Ejercer la coordinacin nacin-territorio, para lo cual participar en los comits
territoriales de justicia transicional.
7. Administrar los recursos necesarios y hacer entrega a las vctimas de la
indemnizacin por va administrativa de que trata la presente ley.
90
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
8. Administrar el Fondo para la Reparacin de las Vctimas y pagar las

indemnizaciones judiciales ordenadas en el marco de la Ley 975 de 2005.
9. Coordinar los lineamientos de la defensa jurdica de las entidades que conforman
el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a las Vctimas y asumir
directamente la defensa jurdica en relacin con los programas que ejecuta de
conformidad con la presente ley.
10. Garantizar los mecanismos y estrategias para la efectiva participacin de
las vctimas con enfoque diferencial en el diseo de los planes, programas y
proyectos de atencin, asistencia y reparacin integral.
11. Coordinar la creacin, fortalecimiento e implementacin, as como gerenciar los
Centros Regionales de Atencin y Reparacin que considere pertinentes para el
desarrollo de sus funciones.
12. Definir los criterios y suministrar los insumos necesarios para disear las medidas
de reparacin colectiva de acuerdo a los artculos 151 y 152, e implementar las
medidas de reparacin colectiva adoptadas por el Comit Ejecutivo de Atencin
y Reparacin a las vctimas.
13. Desarrollar estrategias en el manejo, acompaamiento, orientacin, y seguimiento
de las emergencias humanitarias y atentados terroristas.
14. Implementar acciones para garantizar la atencin oportuna e integral en la
emergencia de los desplazamientos masivos.
15. Coordinar los retornos y/o reubicaciones de las personas y familias que fueron
vctimas de desplazamiento forzado, de acuerdo a lo dispuesto por el artculo 66.
16. Entregar la asistencia humanitaria a las vctimas de que trata el artculo 47 de
la presente ley, al igual que la ayuda humanitaria de emergencia de que trata el
artculo 64, la cual podr ser entregada directamente o a travs de las entidades
territoriales. Realizar la valoracin de que trata el artculo 65 para determinar la
atencin humanitaria de transicin a la poblacin desplazada.
17. Realizar esquemas especiales de acompaamiento y seguimiento a los hogares
vctimas.
18. Apoyar la implementacin de los mecanismos necesarios para la rehabilitacin
comunitaria y social.
19. Contribuir a la inclusin de los hogares vctimas en los distintos programas
sociales que desarrolle el Gobierno Nacional.
20. Implementar acciones para generar condiciones adecuadas de habitabilidad en
caso de atentados terroristas donde las viviendas han sido afectadas.
21. Las dems que seale el Gobierno Nacional.
Pargrafo. Los Centros Regionales de Atencin y Reparacin de que trata el
presente artculo, unificarn y reunirn toda la oferta institucional para la atencin de
91
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
las vctimas, de tal forma que las mismas solo tengan que acudir a estos Centros para
ser informadas acerca de sus derechos y remitidas para acceder de manera efectiva
e inmediata a las medidas de asistencia y reparacin consagradas en la presente
ley, as como para efectos del Registro nico de Vctimas. Para este fin, la Unidad
Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas podr
celebrar convenios interadministrativos con las entidades territoriales o el Ministerio
Pblico, y en general celebrar cualquier tipo de acuerdo que garantice la unificacin
en la atencin a las vctimas de que trata la presente ley. Estos centros regionales de
atencin y reparacin se soportarn en la infraestructura que actualmente atienden
vctimas, para lo cual se coordinar con el organismo a que se refiere el artculo 163
de la presente Ley.
ARTCULO 169. DESCONCENTRACIN. La Unidad Administrativa
Especial para la Atencin y Reparacin a las Vctimas cumplir sus funciones de
forma desconcentrada, a travs de las unidades o dependencias territoriales con
las que hoy cuenta la Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin
Internacional o la entidad que cumpla sus funciones, para lo cual suscribir los
convenios correspondientes.
La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin podr suscribir
los convenios que se requieran para la buena prestacin del servicio con las entidades
u organismos del orden territorial.
ARTCULO 170. TRANSICIN DE LA INSTITUCIONALIDAD.
Durante el ao siguiente a la vigencia de la presente ley, el Gobierno Nacional deber
hacer los ajustes institucionales que se requieran en las entidades y organismos que
actualmente cumplen funciones relacionadas con los temas objeto de la presente Ley,
con el fin de evitar duplicidad de funciones y garantizar la continuidad en el servicio,
sin que en ningn momento se afecte la atencin a las vctimas.
La Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional
se transformar en un departamento administrativo que se encargar de fijar las
polticas, planes generales, programas y proyectos para la asistencia, atencin y
reparacin a las vctimas de las violaciones a las que se refiere el artculo 3 de la
presente Ley, la inclusin social, la atencin a grupos vulnerables y la reintegracin
social y econmica.
Pargrafo. Hasta tanto se adopte la estructura y la planta de personal de la
Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a Vctimas,
y se transforme la Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin
Internacional en Departamento Administrativo, esta entidad, as como las dems que
vienen cumpliendo estas funciones, continuarn ejecutando las polticas de atencin
y reparacin a las vctimas de que trata la presente ley.
Los empleos de carrera administrativa que se creen como resultado de las
reformas institucionales que deben implementarse en la presente ley, sern provistos
a travs de una convocatoria especial que deber adelantar la Comisin Nacional de
Servicio Civil, para tales propsitos.
92
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
ARTCULO 171. TRANSICIN DE LA COMISIN NACIONAL DE

REPARACIN Y RECONCILIACIN. La Unidad de Atencin y Reparacin
Integral a las Vctimas, asumir las funciones y responsabilidades de la Comisin
Nacional de Reparacin y Reconciliacin -CNRR, establecidas en la Ley 975 de 2005
y las dems normas y decretos que la reglamentan, modifican o adicionan, dentro
del ao siguiente a la expedicin de la presente ley. Igualmente, integrar para su
funcionamiento toda la documentacin, experiencia y conocimientos acumulados
por la Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin CNRR, para lo cual, el
Gobierno Nacional, en los trminos del artculo anterior, garantizar la transicin
hacia la nueva institucionalidad de forma eficiente, coordinada y articulada.
De igual forma, las funciones de las Comisiones Regionales de Restitucin de
Bienes a que se refieren los artculos 52 y 53 de la Ley 975 de 2005, sern asumidas
por la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras
Despojadas.
ARTCULO 172. COORDINACIN Y ARTICULACIN NACIN-
TERRITORIO. La Unidad de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, deber
disear con base en los principios de coordinacin, concurrencia y subsidiariedad
establecidos en la Constitucin Poltica, una estrategia que permita articular la oferta
pblica de polticas nacionales, departamentales, distritales y municipales, en materia
de ayuda humanitaria, atencin, asistencia y reparacin integral, teniendo en cuenta
lo siguiente:
Las condiciones diferenciales de las entidades territoriales en funcin de factores
tales como su capacidad fiscal, ndice de necesidades bsicas insatisfechas e ndice de
presin, entendido este ltimo como la relacin existente entre la poblacin vctima
por atender de un municipio, distrito o departamento y su poblacin total, teniendo
en cuenta adems las especiales necesidades del ente territorial en relacin con la
atencin de vctimas.
Articulacin de la oferta pblica de polticas nacionales, departamentales,
municipales y distritales, en materia de ayuda humanitaria, atencin, asistencia y
reparacin a vctimas.
La estructuracin de un sistema de corresponsabilidad a travs del cual sea
posible:
1. Efectuar el acompaamiento tcnico de las instancias del nivel departamental y
local, para la formulacin de los programas de atencin y reparacin integral de
vctimas.
2. Prestar la asistencia tcnica, administrativa y financiera en los trminos sealados
en la presente ley.
3. Realizar comunicaciones e informacin oportuna sobre los requerimientos y
decisiones tomadas al interior del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a
Vctimas.
93
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
4. Delegar mediante convenios procesos de atencin oportuna como lo es respecto

de la caracterizacin de la condicin de vctima y de la identificacin integral del
ncleo familiar.
5. Proveer a las entidades territoriales la informacin que requieran para adecuar
sus planes de atencin y reparacin a las vctimas y asignar eficientemente los
recursos.
6. Establecer el sistema de monitoreo y seguimiento de las inversiones realizadas y
la atencin prestada para optimizar la atencin.
7. Realizar una muestra peridica y sistemtica representativa que permita medir
las condiciones de los hogares atendidos por los programas de atencin y
reparacin integral en la encuesta de goce efectivo de derechos.
8. Considerar esquemas de atencin flexibles, en armona con las autoridades
territoriales y las condiciones particulares y diferenciadas existentes en cada
regin.
9. Establecer esquemas de complementacin de los esfuerzos seccionales y locales
para atender las prioridades territoriales frente a las vctimas en los trminos
establecidos en la presente ley.
10. Prestar asistencia tcnica para el diseo de planes, proyectos y programas de
acuerdo a lo dispuesto en la presente en el nivel departamental, municipal y
distrital, para lo cual contar con la participacin de dichos entes territoriales, el
Departamento de Planeacin Nacional y la Unidad Administrativa Especial para
la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas.
ARTCULO 173. DE LOS COMITS TERRITORIALES DE JUSTICIA
TRANSICIONAL. El Gobierno Nacional, a travs de la Unidad Administrativa
Especial de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, promover la creacin
de los Comits Territoriales de Justicia Transicional con el apoyo del Ministerio del
Interior y de Justicia, encargados de elaborar planes de accin en el marco de los planes
de desarrollo a fin de lograr la atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas,
coordinar las acciones con las entidades que conforman el Sistema Nacional de Atencin
y Reparacin a las Vctimas en el nivel departamental, distrital y municipal, articular la
oferta institucional para garantizar los derechos de las vctimas a la verdad, la justicia y
la reparacin, as como la materializacin de las garantas de no repeticin, coordinar las
actividades en materia de inclusin social e inversin social para la poblacin vulnerable
y adoptar las medidas conducentes a materializar la poltica, planes, programas y
estrategias en materia de desarme, desmovilizacin y reintegracin.
Estos comits estarn conformados por:
1. El Gobernador o el alcalde quien lo presidir, segn el caso
2. El Secretario de Gobierno departamental o municipal, segn el caso.
3. El Secretario de Planeacin departamental o municipal, segn el caso.
94
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
4. El Secretario de Salud departamental o municipal, segn el caso.

5. El Secretario de educacin departamental o municipal, segn el caso.
6. El Comandante de Divisin o el comandante de Brigada, que tenga jurisdiccin
en la zona.
7. El Comandante de la Polica Nacional en la respectiva jurisdiccin.
8. El Director Regional o Coordinador del Centro Zonal del Instituto Colombiano
de Bienestar Familiar.
9. El Director Regional del Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA).
10. Un representante del Ministerio Pblico.
11. Dos representantes de las Mesas de Participacin de Vctimas de acuerdo al
nivel territorial segn lo dispuesto en el Ttulo VIII de la presente Ley.
12. Un delegado del Director de la Unidad Administrativa Especial de Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas.
Pargrafo 1. Los comits de que trata el presente artculo, podrn convocar
a representantes o delegados de otras entidades que en el marco de la presente ley
contribuyan a garantizar los derechos a la verdad, justicia y reparacin integral a las
vctimas, y en general a organizaciones cvicas o a las personas o representantes que
considere convenientes.
Pargrafo 2. El Gobernador o alcalde, realizarn la secretara tcnica de los
comits territoriales de justicia transicional, para lo cual disearn un instrumento
que les permita hacer seguimiento a los compromisos de las entidades que hacen
parte del Comit.
Pargrafo 3. Las autoridades que componen el Comit a que se refiere el
presente artculo, no podrn delegar, en ningn caso, su participacin en el mismo o
en cualquiera de sus reuniones.
ARTCULO 174. DE LAS FUNCIONES DE LAS ENTIDADES
TERRITORIALES. Con miras al cumplimiento de los objetivos trazados en
el artculo 161, y en concordancia con los artculos 172 y 173, y dentro del ao
siguiente a la promulgacin de la presente ley, las entidades territoriales procedern a
disear e implementar, a travs de los procedimientos correspondientes, programas
de prevencin, asistencia, atencin, proteccin y reparacin integral a las vctimas,
los cuales debern contar con las asignaciones presupuestales dentro los respectivos
planes de desarrollo y debern ceirse a los lineamientos establecidos en el Plan
Nacional para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas.
Sin perjuicio de lo anterior, las entidades territoriales cumplirn las siguientes
funciones especiales para la atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas:
1. Con cargo a los recursos del presupuesto departamental, distrital o municipal,
con sujecin a las directrices fijadas en sus respectivos Planes de Desarrollo
95
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
Departamental, Distrital y Municipal y en concordancia con el Plan Nacional

de Atencin y Reparacin a las Vctimas, debern prestarles asistencia de
urgencia, asistencia de gastos funerarios, complementar las medidas de
atencin y reparacin integral y gestionar la presencia y respuesta oportuna de
las autoridades nacionales respectivas para la atencin, asistencia y reparacin
integral a las vctimas.
2. Con cargo a los recursos que reciban del Sistema General de Participaciones y
con sujecin a las reglas constitucionales y legales correspondientes, garantizarles
la prestacin eficiente y oportuna de los servicios de salud, educacin, agua
potable y saneamiento bsico.
3. Con sujecin a las rdenes y directrices que imparta el Presidente de la Repblica
para el mantenimiento, conservacin y restablecimiento del orden pblico,
garantizar la seguridad y proteccin personal de las vctimas con el apoyo de
la Polica Nacional de la cual deben disponer a travs de los Gobernadores y
Alcaldes como primeras autoridades de polica administrativa en los rdenes
departamental, distrital y municipal. Para tal efecto, el Ministerio del Interior
y de Justicia coordinar con las autoridades territoriales la implementacin de
estas medidas.
4. Elaborar y ejecutar los planes de accin para garantizar la aplicacin y efectividad
de las medidas de prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral a las
vctimas en sus respectivos territorios, que respondan a los distintos hechos
victimizantes generados por las violaciones contempladas en el artculo 3 de la
presente Ley.
Pargrafo 1. Los planes y programas que adopten las entidades territoriales
deben garantizar los derechos fundamentales de las vctimas y tendrn en cuenta el
enfoque diferencial.
Pargrafo 2. La actuacin de los departamentos, distritos y municipios
corresponde a la que en cumplimiento de los mandatos constitucional y legal deben
prestar a favor de la poblacin, sin perjuicio de la actuacin que deban cumplir esas
y las dems autoridades pblicas con sujecin a los principios de concurrencia,
complementariedad y subsidiariedad.
Pargrafo 3. Los alcaldes y los Consejos Distritales y Municipales
respectivamente garantizarn a las Personeras Distritales y Municipales los medios
y los recursos necesarios para el cumplimiento de las funciones relacionadas con la
implementacin de la presente Ley.
CAPTULO IV
Plan Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas
ARTCULO 175. DISEO Y OBJETIVOS DEL PLAN NACIONAL
DE ATENCIN Y REPARACIN INTEGRAL A LAS VCTIMAS. El
Gobierno Nacional, dentro del ao siguiente a la expedicin de la presente Ley, adoptar
mediante decreto reglamentario, el Plan Nacional de Atencin y Reparacin Integral a
96
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
las Vctimas, el cual establecer los mecanismos necesarios para la implementacin de

todas las medidas de atencin, asistencia y reparacin contempladas en la presente Ley.
Para tal efecto, el Gobierno Nacional deber elaborar un documento CONPES
el cual contendr el plan de ejecucin de metas, presupuesto y el mecanismo
de seguimiento, y determinar anualmente, la destinacin, los mecanismos de
transferencia y ejecucin, el monto de los recursos y las entidades, de acuerdo a las
obligaciones contempladas en esta ley, para la siguiente vigencia fiscal.
Pargrafo. El Gobierno Nacional propender por incluir a las vctimas en el
proceso de diseo y seguimiento del Plan de Atencin y Reparacin a las Vctimas.
ARTCULO 176. DE LOS OBJETIVOS. Los objetivos del Plan Nacional de
Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas sern los siguientes, entre otros:
1. Adoptar las medidas de asistencia y atencin sealadas en la presente ley,
en disposiciones vigentes y en pronunciamiento de las altas cortes sobre la
materia.
2. Implementar las medidas de reparacin integral que sirvan a los programas
que debe disear el Estado Colombiano en procura de garantizar la reparacin
a las vctimas, teniendo en cuenta los principios del Derecho Internacional
Humanitario, normas Internacionales de Derechos Humanos, normas
constitucionales y dems vigentes sobre la materia, as como los criterios
de reparacin enunciados por la jurisprudencia y la Comisin Nacional de
Reparacin y Reconciliacin.
3. Adoptar mecanismos que faciliten la asistencia legal a las vctimas para garantizar
el derecho a la verdad, la justicia, la restitucin de los derechos vulnerados y de
sus bienes patrimoniales as como el derecho a la reparacin integral.
4. Disear y adoptar medidas que garanticen a las vctimas su acceso a planes,
programas y proyectos integrales de desarrollo urbano y rural, ofrecindole los
medios necesarios para la reparacin del dao sufrido, evitando procesos de
revictimizacin.
5. Brindar atencin especial a las mujeres y nios, preferencialmente a las viudas,
mujeres cabeza de familia y hurfanos.
6. Disear una estrategia de atencin integral a las vctimas para articular la atencin
que brinden las instituciones estatales a fin de garantizar la eficacia y eficiencia
que se brinde a las vctimas, procurando adems la plena articulacin entre el
nivel central y el territorial.
7. Programar las herramientas necesarias para ejecutar y realizar seguimiento y
monitoreo al Sistema de Informacin que permita el manejo e intercambio de la
informacin sobre las vctimas, entre las diferentes instituciones del Estado que
las atiendan, con el fin de garantizar una rpida y eficaz informacin nacional y
regional.
Pargrafo. Para el cumplimiento del Plan Nacional se requiere de la
implementacin del diseo institucional a nivel nacional y territorial, y que los
97
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
programas satisfagan las necesidades de atencin y el derecho a la reparacin de las

vctimas.
CAPTULO IV
Fondo de Reparacin para las Vctimas de la Violencia
ARTCULO 177. FONDO DE REPARACIN. El artculo 54 de la Ley 975
de 2005 ser adicionado con el siguiente inciso:
Adicionalmente este Fondo estar conformado por las siguientes fuentes:
a) El producto de las multas impuestas a los individuos o a los grupos armados al
margen de la ley en el marco de procesos judiciales y administrativos;
b) Las contribuciones voluntarias efectuadas por gobiernos, organizaciones
internacionales, particulares, sociedades y otras entidades;
c) Las sumas recaudadas por entidades financieras como resultado de la opcin
de donacin voluntaria al finalizar las transacciones en cajeros electrnicos y
transacciones por Internet;
d) Las sumas recaudadas por almacenes de cadena y grandes supermercados por
concepto de donacin voluntaria de la suma requerida para el redondeo de las
vueltas;
e) El monto de la condena econmica de quienes han sido condenados por
concierto para delinquir por organizar, promover, armar o financiar a grupos
armados al margen de la ley.
f) El monto establecido en la sentencia como consecuencia al apoyo brindado por las
empresas que han financiado a grupos armados organizados al margen de la ley.
g) Los recursos provenientes de los procesos de extincin de dominio que se surtan
en virtud de la Ley 793 de 2002, en las cuantas o porcentajes que determine el
Gobierno Nacional.
Pargrafo 1. Los bienes inmuebles rurales que han ingresado al Fondo de
Reparacin para las Vctimas de la Violencia, sern trasladados a peticin de la
Unidad Especial de Gestin de Tierras Despojadas, en los trminos y mediante el
procedimiento que el Gobierno Nacional establecer para el efecto. A partir de la
expedicin de la presente ley, los bienes inmuebles entregados en el marco del proceso
de la Ley 975 de 2005, sern transferidos directamente a la Unidad Administrativa
Especial de Gestin de Tierras Despojadas a su solicitud, y siempre que ello no
afecte destinaciones especficas de reparacin segn lo establecido en la Ley 975 de
2005 y dems normas que regulan la materia.
Pargrafo 2. Las entidades financieras podrn disponer las medidas necesarias
para informar a sus usuarios y clientes de cajeros electrnicos y portales de internet,
sobre la opcin de contribuir al Fondo de Reparacin del que trata el presente
artculo, mediante la donacin de una suma no menor del 1% del salario mnimo
diario vigente, por cada transaccin realizada.
98
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
Pargrafo 3. Los almacenes de cadena y grandes supermercados dispondrn

las medidas necesarias para informar a sus clientes acerca de la opcin de contribuir
voluntariamente al Fondo de Reparacin del que trata el presente artculo mediante
la donacin de la suma requerida para el redondeo de las vueltas. Dichas sumas sern
transferidas cada mes vencido al Fondo de Reparaciones y los costos de la transferencia
sern directamente asumidos por los almacenes y grandes supermercados.
Pargrafo 4. La disposicin de los bienes que integran el Fondo para la
Reparacin de las Vctimas a que se refiere el artculo 54 de la Ley 975 de 2005 se
realizar a travs del derecho privado. Para su conservacin podrn ser objeto de
comercializacin, enajenacin o disposicin a travs de cualquier negocio jurdico,
salvo en los casos, en que exista solicitud de restitucin, radicada formalmente en el
proceso judicial, al cual estn vinculados los bienes por orden judicial.
La enajenacin o cualquier negocio jurdico sobre los bienes del Fondo se
realizar mediante acto administrativo que se registra en la Oficina de Registro
correspondiente, cuando la naturaleza jurdica del bien lo exija.
CAPTULO V
Rgimen disciplinario de los funcionarios pblicos
frente a las vctimas
ARTCULO 178. DEBERES DE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS.
Son deberes de los funcionarios pblicos frente a las vctimas:
1. Respetar y asegurar que se respeten y aplicar las normas internacionales de
Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario.
2. Investigar las violaciones a las que se refiere el artculo 3 de la presente Ley, de
forma eficaz, rpida, completa e imparcial.
3. Tratar a las vctimas con humanidad y respeto de su dignidad y sus derechos
humanos.
4. Adoptar o solicitar a la autoridad competente en forma inmediata las medidas
apropiadas para garantizar la seguridad, su bienestar fsico y psicolgico y
su intimidad, as como los de sus familias, de acuerdo con los programas de
proteccin existentes.
5. Tratar a las vctimas con consideracin y atencin especiales para que los
procedimientos jurdicos y administrativos destinados a hacer justicia y conceder
una reparacin no den lugar a un nuevo trauma.
6. Velar por el acceso igual y efectivo a la justicia; la reparacin adecuada y efectiva
del derecho menoscabado y el acceso a informacin pertinente sobre las
violaciones y los mecanismos de reparacin, con independencia de quien resulte
ser en definitiva el responsable de la violacin.
7. Adoptar o solicitar a la autoridad competente, de forma inmediata, las medidas
eficaces para conseguir que no continen las violaciones.
99
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
8. Verificar los hechos y su revelacin pblica y completa, en la medida en que no

provoque ms daos o amenace la seguridad y los intereses de la vctima, de sus
familiares, de los testigos o de personas que han intervenido para ayudar a la
vctima o impedir que se produzcan nuevas violaciones.
9. Adelantar todas las acciones tendientes a la bsqueda de las personas
desaparecidas, de las identidades de los secuestrados y de los cadveres de las
personas asesinadas, incluidas las personas no identificadas inhumadas como
N. N. as como prestar la ayuda para establecer el paradero de las vctimas,
recuperarlos, identificarlos y volver a inhumarlos segn el deseo explcito
o presunto de la vctima o las tradiciones o prcticas culturales de su familia
y comunidad. La aplicacin del Plan Nacional de Bsqueda de Personas
Desaparecidas es obligatoria.
Pargrafo 1. Los deberes mencionados en los numerales 6, 8, y 9 sern
predicables frente a las autoridades competentes.
Pargrafo 2. El Ministerio Pblico vigilar el cumplimiento de los deberes aqu
consagrados, especialmente, el deber legal de bsqueda de las vctimas incorporadas
al Registro Nacional de Desaparecidos. La omisin del deber legal de bsqueda e
identificacin de personas desaparecidas por parte de los funcionarios pblicos ser
sancionada disciplinariamente.
ARTCULO 179. FALTAS DISCIPLINARIAS. Incurrir en falta disciplinaria
gravsima el funcionario pblico que:
1. Estando obligado a ello se niegue a dar una declaracin oficial que restablezca
la dignidad, la reputacin y los derechos de la vctima y de las personas
estrechamente vinculadas a ella;
2. Estando obligado a ello se niegue a dar una disculpa pblica que incluya el
reconocimiento de los hechos y la aceptacin de responsabilidades;
3. Impida u obstaculice el acceso de las vctimas y sus representantes a la
informacin, no sujeta a reserva legal, sobre las causas de su victimizacin y
sobre las causas y condiciones de las violaciones a las que se refiere el artculo 3
de la presente Ley, as como a conocer la verdad acerca de esas violaciones.
4. Proporcione informacin falsa a las vctimas o sobre los hechos que produjeron
la victimizacin.
5. Discrimine por razn de la victimizacin.
ARTCULO 180. RESPONSABILIDAD DE FUNCIONARIOS. Sin
perjuicio de la responsabilidad penal o disciplinaria a que hubiere lugar, los funcionarios
pblicos que en el ejercicio del proceso penal o cualquier otro tipo de actuacin
jurisdiccional o administrativa afecten derechos de las vctimas, respondern ante los
Tribunales y Juzgados competentes por dichas infracciones.
100
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
TTULO VII
PROTECCIN INTEGRAL A LOS NIOS, NIAS
Y ADOLESCENTES VCTIMAS
ARTCULO 181. DERECHOS DE LOS NIOS, NIAS Y
ADOLESCENTES VCTIMAS. Para efectos de la presente ley se entender
por nio, nia y adolescente toda persona menor de 18 aos. Los nios, nias y
adolescentes vctimas de las violaciones contempladas en el artculo 3 de la presente
Ley, gozarn de todos los derechos civiles, polticos, sociales, econmicos y culturales,
con el carcter de preferente y adicionalmente tendrn derecho, entre otros:
1. A la verdad, la justicia y la reparacin integral.
2. Al restablecimiento de sus derechos prevalentes.
3. A la proteccin contra toda forma de violencia, perjuicio o abuso fsico o mental,
malos tratos o explotacin, incluidos el reclutamiento ilcito, el desplazamiento
forzado, las minas antipersonal y las municiones sin explotar y todo tipo de
violencia sexual.
Pargrafo. Para los efectos del presente Ttulo sern considerados tambin
vctimas, los nios, nias y adolescentes concebidos como consecuencia de una
violacin sexual con ocasin del conflicto armado interno.
ARTCULO 182. REPARACIN INTEGRAL. Los nios, nias y adoles-
centes vctimas en los trminos de la presente ley, tienen derecho a la reparacin
integral. Este derecho incluye las medidas de indemnizacin, rehabilitacin,
satisfaccin, restitucin y garantas de no repeticin.
Pargrafo 1. La reparacin integral prevista en este artculo ser asumida por
el Estado en su conjunto a travs de las entidades competentes, en particular las que
integran el Sistema Nacional de Bienestar Familiar.
Pargrafo 2. El Comit Ejecutivo para la Atencin y Reparacin a las Vctimas
con apoyo del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar como coordinador
del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, deber disear con fundamento en la
presente ley los lineamientos especficos para garantizar un proceso de reparacin
integral para los nios, nias y adolescentes vctimas, el cual deber estar contenido
en el documento Conpes de que trata la presente ley.
ARTCULO 183. RESTABLECIMIENTO DE LOS DERECHOS.
Los derechos de nios, nias y adolescentes que han sido vulnerados, debern ser
restablecidos mediante los procesos y mecanismos que la Constitucin y las leyes, y
en particular, el Cdigo de Infancia y Adolescencia, disponen para tal fin.
ARTCULO 184. DERECHO A LA INDEMNIZACIN. Los nios,
nias y adolescentes vctimas tienen el derecho a obtener una indemnizacin. Los
padres, o en su defecto, el defensor de familia, podrn elevar la solicitud, como
representantes legales del nio, nia o adolescente, de la indemnizacin a la que
estos tengan derecho.
101
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
Cuando los nios, nias o adolescentes hubieren sido vctimas del reclutamiento
ilcito, deben haber sido desvinculados del grupo armado organizado al margen de la
ley siendo menores de edad para acceder a la indemnizacin.
ARTCULO 185. CONSTITUCIN DE FONDOS FIDUCIARIOS
PARA NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES. La entidad judicial o administrativa
que reconozca la indemnizacin a favor de un nio, nia o adolescente, ordenar,
en todos los casos, la constitucin de un encargo fiduciario a favor de los mismos,
asegurndose que se trate del que haya obtenido en promedio los mayores rendimientos
financieros en los ltimos seis meses. La suma de dinero les ser entregada una vez
alcancen la mayora de edad.
ARTCULO 186. ACCESO A LA JUSTICIA. Es obligacin del Estado,
investigar y sancionar a los autores y partcipes de las violaciones contempladas
en el artculo 3 de la presente Ley, de las que sean vctimas los nios, nias y
adolescentes.
Para el efecto, la Fiscala General de la Nacin, la Procuradura General de la
Nacin, la Defensora del Pueblo y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
disearn conjuntamente los mecanismos para garantizar su participacin, con miras
a la efectiva realizacin de los derechos a la verdad, la justicia y la reparacin.
ARTCULO 187. RECONCILIACIN. Los nios, nias y adolescentes,
tienen derecho a que el Estado en su conjunto, garantice un proceso de construccin
de convivencia y de restauracin de las relaciones de confianza entre los diferentes
segmentos de la sociedad.
Para el efecto el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, tomando en
consideracin las recomendaciones de la Comisin Nacional de Reparacin y
Reconciliacin, impartir las directrices de una poltica de Reconciliacin para que
sean adoptadas por el Sistema Nacional de Bienestar Familiar.
ARTCULO 188. NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES HURFANOS.
Todos los nios, nias y adolescentes hurfanos tanto de padre y madre, o de solo uno
de ellos, como consecuencia de las violaciones a las que se refiere el artculo 3 de la
presente Ley, tendrn derecho a la reparacin integral. Cualquier autoridad del orden
departamental, regional o local, y cualquier servidor pblico que tenga conocimiento
de esta situacin, deber comunicar tal situacin de manera inmediata al Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar, para que a travs del Defensor de Familia, se
inicien los trmites judiciales y administrativos orientados a la reparacin integral de
sus derechos.
ARTCULO 189. NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES VCTIMAS
DE MINAS ANTIPERSONALES, MUNICIONES SIN EXPLOTAR Y
ARTEFACTOS EXPLOSIVOS IMPROVISADOS. Todos los nios, nias y
adolescentes vctimas de minas antipersonal, municiones sin explotar y artefactos
explosivos improvisados tendrn derecho a la reparacin integral. Los nios, nias
y adolescentes vctimas de minas antipersonal, municiones sin explotar y artefactos
102
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
explosivos improvisados tendrn derecho a recibir de manera gratuita y por el tiempo

definido segn criterio tcnico-cientfico tratamiento mdico, prtesis, rtesis y
asistencia psicolgica, que garanticen su plena rehabilitacin.
Pargrafo. El reconocimiento y pago del tratamiento de que trata el presente
artculo, se har por conducto del Ministerio de la Proteccin Social con cargo a los
recursos al Fondo de Solidaridad y Garanta del Sistema General de Seguridad Social
en salud, FOSYGA, subcuenta de eventos catastrficos y accidentes de trnsito, salvo
que estn cubiertos por otro ente asegurador en salud y dando cabal cumplimiento y
desarrollo al Ttulo III de la Ley 1438 de 2011.
ARTCULO 190. NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES VCTIMAS DEL
RECLUTAMIENTO ILCITO. Todos los nios, nias y adolescentes vctimas del
reclutamiento, tendrn derecho a la reparacin integral en los trminos de la presente
ley. Los nios, nias y adolescentes vctimas del delito de reclutamiento ilcito podrn
reclamar la reparacin del dao, de acuerdo con la prescripcin del delito consagrada
en el artculo 83 del Cdigo Penal.
La restitucin de los derechos de los nios, nias y adolescentes estar a cargo del
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. Una vez los nios, nias y adolescentes
cumplan la mayora de edad, podrn ingresar al proceso de reintegracin social y
econmica que lidera la Alta Consejera para la Reintegracin Social y Econmica de
Personas y Grupos Alzados en Armas, siempre que cuenten con la certificacin de
desvinculacin de un grupo armado organizado al margen de la ley expedida por el
Comit Operativo para la Dejacin de las Armas.

Artculo 191. Norma ms favorable. Las normas del presente
ttulo se aplicarn sin perjuicio de lo dispuesto en otras disposiciones de esta ley. En
caso de duda, en los procesos de reparacin administrativa, se aplicar la disposicin
que sea ms favorable para el nio, nia o adolescente, en consonancia con el inters
superior del nio.
TTULO VIII
Participacin de las vctimas
Artculo 192. Es deber del Estado de garantizar la participacin efectiva de
las vctimas en el diseo, implementacin ejecucin y sentimiento al cumplimiento
de la ley y los planes, proyectos y programas que se creen con ocasin de la misma.
Para esto se deber hacer uso de los mecanismos democrticos previstos en la
Constitucin y la ley, para lo cual deber, entre otros:
Garantizar la disposicin de los medios e instrumentos necesarios para la
eleccin de sus representantes en las instancias de decisin y seguimiento previstas en
esta ley, el acceso a la informacin, el diseo de espacios de participacin adecuados
para la efectiva participacin de las vctimas en los niveles nacional, departamental y
municipal.
103
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
Llevar a cabo ejercicios de rendicin de cuentas sobre el cumplimiento de los

planes, proyectos y programas que se diseen y ejecuten en el marco de esta ley y en
cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 209 de la Constitucin Poltica. Estos
ejercicios debern contar con la participacin de las organizaciones de vctimas.
ARTCULO 193. MESA DE PARTICIPACIN DE VCTIMAS. Se
garantizar la participacin oportuna y efectiva de las vctimas de las que trata la
presente ley, en los espacios de diseo, implementacin, ejecucin y evaluacin de la
poltica a nivel nacional, departamental, municipal y distrital. Para tal fin, se debern
conformar las Mesas de Participacin de Vctimas, propiciando la participacin
efectiva de mujeres, nios, nias y adolescentes, adultos mayores vctimas, a fin de
reflejar sus agendas.
Se garantizar la participacin en estos espacios de organizaciones defensoras de
los derechos de las vctimas y de las organizaciones de vctimas, con el fin de garantizar
la efectiva participacin de las vctimas en la eleccin de sus representantes en las
distintas instancias de decisin y seguimiento al cumplimiento de la ley y los planes,
proyectos y programas que se creen en virtud de la misma, participar en ejercicios
de rendicin de cuentas de las entidades responsables y llevar a cabo ejercicios de
veedura ciudadana, sin perjuicio del control social que otras organizaciones al
margen de este espacio puedan hacer.
Pargrafo 1. Para la conformacin de las mesas a nivel municipal, departamental
y nacional, las organizaciones de las que trata el presente artculo interesadas en
participar en ese espacio, debern inscribirse ante la Personera en el caso del nivel
municipal o distrital, o ante la Defensora del Pueblo en el caso departamental y
nacional, quienes a su vez ejercern la Secretara tcnica en el respectivo nivel.
Ser requisito indispensable para hacer parte de la Mesa de Participacin de
Vctimas a nivel departamental, pertenecer a la Mesa de Participacin de Vctimas en
el nivel municipal correspondiente, y para la Mesa de Participacin de Vctimas del
nivel nacional, pertenecer a la mesa en el nivel departamental correspondiente.
Pargrafo 2. Estas mesas se debern conformar dentro de los seis (6) meses
siguientes a la expedicin de la presente Ley. El Gobierno Nacional deber garantizar
los medios para la efectiva participacin, a travs de la Unidad Administrativa para la
Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas.
Pargrafo 3. La Mesa de Participacin de Vctimas a nivel nacional, ser la
encargada de la eleccin de los representantes de las vctimas que harn parte del
Consejo Directivo de la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin
de Tierras Despojadas, los representantes ante el Comit Ejecutivo de Atencin y
Reparacin a las Vctimas de acuerdo al artculo 164, as como los representantes del
Comit de Seguimiento y Monitoreo que establece la presente Ley. Representantes
que sern elegidos de los integrantes de la mesa.
Las Mesas de Participacin de Vctimas a nivel territorial sern las encargadas de
la eleccin de los representantes de las vctimas que integren los Comits Territoriales
de Justicia Transicional de que trata el artculo 173.
104
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O

Integral a las Vctimas deber establecer el procedimiento para que las instancias de
organizacin y participacin de la poblacin desplazada, existentes al momento de
expedicin de la presente ley, queden incorporadas dentro de las mesas de que trata
el presente artculo.
ARTCULO 194. HERRAMIENTAS DE PARTICIPACIN. Para garan-
tizar la participacin efectiva de que trata el presente Ttulo, los alcaldes, gobernadores
y el Comit Ejecutivo de Atencin y Reparacin a las vctimas, contarn con un
protocolo de participacin efectiva a fin de que se brinden las condiciones necesarias
para el derecho a la participacin.
Ese protocolo de participacin efectiva deber garantizar que las entidades
pblicas encargadas de tomar decisiones en el diseo, implementacin y ejecucin de
los planes y programas de atencin y reparacin remitan con anticipacin a las Mesas
de Participacin de Vctimas del nivel municipal, distrital, departamental y nacional,
segn corresponda, las decisiones proyectadas otorgndoles a los miembros de las
respectivas mesas la posibilidad de presentar observaciones.
Las entidades pblicas encargadas de la toma de decisiones debern valorar las
observaciones realizadas por las Mesas de Participacin de Vctimas, de tal forma que
exista una respuesta institucional respecto de cada observacin. Las observaciones
que una vez valoradas, sean rechazadas, deben ser dadas a conocer a las respectivas
mesas con la justificacin correspondiente.
TTULO IX
DISPOSICIONES FINALES
ARTCULO 195. EXTRADITADOS. En virtud del principio de coherencia
externa establecido en el artculo 12, para contribuir a la efectividad del derecho a
la justicia, el Estado Colombiano adoptar las medidas conducentes a garantizar la
participacin efectiva de las vctimas en las investigaciones, procesos y procedimientos
judiciales de los integrantes de grupos armados organizados al margen de la ley o
desmovilizados de estos grupos que hubieren sido condenados por las violaciones a
las que se refiere el artculo 3 de la presente Ley, y que se encuentran en jurisdiccin
extranjera por efecto de extradicin concedida por el Estado colombiano. De la misma
manera el Estado procurar adoptar medidas conducentes para su colaboracin con
la administracin de justicia, a travs de testimonios dirigidos a esclarecer hechos
y conductas, relacionadas con las violaciones contempladas en el artculo 3 de la
presente Ley.
Para contribuir a la efectividad del derecho a la verdad adoptar las medidas
conducentes para que las personas a las que se refiere el presente artculo, revelen
los motivos y las circunstancias en que se cometieron las violaciones y en caso de
fallecimiento o desaparicin, la suerte que corri la vctima.
Para contribuir a la efectividad del derecho a la reparacin adoptar las medidas
tendientes a garantizar que los bienes de los extraditados sean entregados o incautados
105
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
con destino al fondo de reparacin para las vctimas establecido en el artculo 54 de

la Ley 975 de 2005.
ARTCULO 196. MEDIDAS DE SATISFACCIN Y REPARACIN
SIMBLICA POR PARTE DE ALGUNOS ACTORES. Los miembros de
las organizaciones armadas al margen de la ley, que en desarrollo de procesos de
paz adelantados con el Gobierno Nacional, se hayan beneficiado con las medidas
de indulto, amnista, auto inhibitorio, preclusin de la investigacin o cesacin de
procedimiento, en los trminos previstos en las Leyes 77 de 1989, 104 de 1993 y 418
de 1997 y los Decretos 206 de 1990, 213 de 1991 y 1943 de 1991 y la Organizacin
Revolucionaria del Pueblo (ORP), estarn obligados a enaltecer la memoria de sus
vctimas a travs de la ejecucin de las medidas de satisfaccin y de reparacin
simblica previstas en esta ley.
Para tal efecto, el Gobierno Nacional a travs del Ministerio del Interior y de
Justicia tendr un trmino mximo de cuatro (4) meses para realizar un informe de
los miembros de dichas organizaciones que obtuvieron beneficios penales por parte
del Estado.
Esta informacin ser remitida al coordinador del Sistema Nacional de Atencin
y Reparacin a las Vctimas, quien en el trmino de doce (12) meses, deber imponer
las medidas que resulten necesarias para que las personas relacionadas en el informe
presentado por el Gobierno Nacional, procedan individual o colectivamente, a
ejecutar las medidas de satisfaccin o compensacin moral necesarias y de reparacin
simblica previstas en esta ley.
La valoracin acerca de la pertinencia, suficiencia y proporcionalidad de las
medidas a imponer se somete a la decisin del coordinador del Sistema Nacional de
Atencin y Reparacin a las Vctimas.
Quienes hayan pertenecido a las organizaciones armadas al margen de la ley,
podrn acudir directamente al Ministerio del Interior y de Justicia, en el trmino
mximo de tres (3) meses, para poner de presente su intencin de enaltecer a las
vctimas, en desarrollo del procedimiento consagrado en esta disposicin.
Como resultado del trmite aqu previsto, el director del Sistema Nacional de
Atencin y Reparacin a las Vctimas proceder, con la colaboracin de los organismos
competentes, a la elaboracin y divulgacin de un documental, con cargo al Fondo
para el Desarrollo de la Televisin Pblica, en el que se reavive la memoria de las
vctimas y se haga pblico el perdn de los victimarios por los hechos cometidos.
Todas las entidades del Estado estarn obligadas a otorgar los medios dispuestos
a su alcance para garantizar la realizacin de este documental, el cual deber ser
transmitido por el Canal Institucional y por los canales regionales y privados, en los
trminos en que se establezca por la Comisin Nacional de Televisin, o la entidad
que haga sus veces.
ARTCULO 197. FINANCIACIN DE MEDIDAS DE ATENCIN
Y REPARACIN INTEGRAL A LAS VCTIMAS DE VIOLACIONES
A LOS DERECHOS HUMANOS E INFRACCIONES AL DERECHO
106
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
INTERNACIONAL HUMANITARIO, CON OCASIN DEL CONFLICTO

ARMADO INTERNO. Las medidas que impliquen un aumento de las funciones
de las instituciones del Estado, deben ser asumidas con el espacio presupuestal
establecido para cada una en el Marco Fiscal de Mediano Plazo. De igual forma los
programas o proyectos estructurados en desarrollo de esta ley deben priorizarse por
las entidades dentro de su oferta institucional y su espacio fiscal, sin perjuicio de las
dems funciones constitucionales y legales que les han sido asignadas a los dems
organismos y entidades estatales, que tambin tienen carcter prioritario.
Artculo 198. Inscripcin fraudulenta de vctimas. Si
con posterioridad al reconocimiento de la indemnizacin administrativa se demostrare
que la persona no tena la calidad de vctima o de beneficiario, o lo hubiere acreditado
de manera engaosa o fraudulenta, se revocarn las medidas de indemnizacin
otorgadas, se ordenar el reintegro de los recursos que se hubieren reconocido y
entregado por este concepto y se compulsarn copias a la autoridad competente para
la investigacin a que haya lugar.
Artculo 199. Fraude en el registro de vctimas. El
que obtenga el registro como vctima, alterando o simulando deliberadamente las
condiciones requeridas para su inscripcin, u ocultando las que la hubiesen impedido,
incurrir en prisin de cinco (5) a ocho (8) aos. De la misma manera, el servidor pblico
que teniendo conocimiento de la alteracin o simulacin fraudulenta, facilite, o efecte
la inscripcin en el registro de las vctimas, incurrir en la misma pena e inhabilidad para
el ejercicio de derechos y funciones pblicas de cinco (5) a ocho (8) aos.
ARTCULO 200. INFORMES DE EJECUCIN DE LA LEY. El
Presidente de la Repblica deber presentar un informe anual sobre los avances en la
ejecucin y cumplimiento de la presente ley, el cual deber ser presentado al Congreso
de la Repblica dentro del mes siguiente a cada inicio de legislatura.
La presentacin de este informe se transmitir por el canal institucional y los
canales regionales. De igual manera, deber ser publicado en los portales de internet
de todas las entidades que componen el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin
Integral a las Vctimas y sern distribuidas las copias impresas que se consideren
convenientes para que las vctimas y sus organizaciones, as como la sociedad civil en
general accedan a l.
Artculo 201. Mecanismo de monitoreo y seguimiento
al cumplimiento de la ley. Confrmese la Comisin de Seguimiento
y Monitoreo, la cual tendr como funcin primordial hacer seguimiento al proceso
de diseo, implementacin, ejecucin y cumplimiento de las medidas contenidas en
esta ley.
Estar conformada por:
1. El Procurador General de la Nacin o su delegado, quien la presidir.
2. El Defensor del Pueblo o su delegado, quien llevar la secretara tcnica.
3. El Contralor General de la Nacin o su delegado.
107
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
4. Tres representantes de las vctimas de acuerdo con el procedimiento establecido

en el Ttulo VIII, los cuales debern ser rotados cada dos aos.
Pargrafo 1. La comisin deber reunirse por lo menos una vez cada seis (6)
meses y rendir un informe al Congreso de la Repblica dentro del mes siguiente a
cada inicio de legislatura de cada ao.
Pargrafo 2. Las funciones de seguimiento y monitoreo por parte de la
Procuradura General de la Nacin y de la Contralora General de la Repblica se
ejercern sin perjuicio de las funciones constitucionales y legales que ejercen como
organismos de control.
De igual manera debern compulsar copias a la Fiscala General de la Nacin
cuando en el ejercicio de las funciones atribuidas a esta comisin evidencien la
ocurrencia de un ilcito.
Artculo 202. Las Mesas Directivas de las Comisiones Primeras de Senado
y Cmara conformarn una comisin en la que tendrn asiento todos los partidos
y movimientos polticos representados en las respectivas comisiones, encargada de
efectuar el seguimiento de la aplicacin de esta ley, recibir las quejas que se susciten
en ocasin de la misma y revisar los informes que se soliciten al Gobierno nacional.
El Gobierno deber presentar informes dentro de los primeros diez (10) das
de cada periodo legislativo a las comisiones de que trata este artculo, referidos a
la utilizacin de las atribuciones que se le confieren mediante la presente ley, as
como sobre las medidas tendientes a mejorar las condiciones sociales, psicolgicas
y econmicas de las vctimas. Estas comisiones designarn un coordinador
respectivamente.
Artculo 203. Rutas y medios de acceso. El Comit Ejecutivo
de Atencin y Reparacin a las Vctimas en el marco de sus funciones, deber elaborar
la ruta nica de acceso a las medidas de ayuda humanitaria, atencin, asistencia y
reparacin contempladas en la presente Ley, a travs de las cuales las vctimas podrn
ejercer sus derechos.
De igual manera, y de acuerdo al artculo 30 de la presente Ley, el Ministerio
Pblico deber velar, para que las entidades que conforman el Sistema Nacional de
Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, hagan uso de la ruta nica.
Artculo 204. El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Relaciones
Exteriores, y de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 30, garantizar que las vctimas
de que trata la presente ley que se encuentren fuera del pas sean informadas y
orientadas adecuadamente acerca de sus derechos, medidas y recursos.
ARTCULO 205. De conformidad con el artculo 150 numeral 10 de la
Constitucin Nacional, revstase al Presidente de la Repblica de precisas facultades
extraordinarias, por el trmino de seis (6) meses contados a partir de la expedicin
de la presente ley, para expedir por medio de decretos con fuerza de ley, la regulacin
de los derechos y garantas de las vctimas pertenecientes a pueblos y comunidades
indgenas, ROM y negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras en lo relativo a:
108
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
a. Generar el marco legal de la poltica pblica de atencin, reparacin integral y

de restitucin de tierras de las vctimas pertenecientes a pueblos y comunidades
indgenas, ROM, negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras de conformidad
con la Constitucin Nacional, los instrumentos internacionales que hacen parte
del bloque de constitucionalidad, las leyes, la jurisprudencia, los principios
internacionales a la verdad, la justicia, la reparacin y las garantas de no
repeticin.
b. En la elaboracin de las normas con fuerza de ley que desarrollen la poltica pblica
diferencial para las vctimas pertenecientes a pueblos y comunidades indgenas,
ROM, negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, el Gobierno Nacional
consultar a los pueblos tnicos a travs de las autoridades y organizaciones
representativas bajo los parmetros de la jurisprudencia constitucional, la ley y
el derecho propio, con el fin de dar cabal cumplimiento al derecho fundamental
de la consulta previa. La metodologa de la consulta previa para la elaboracin de
las normas con fuerza de ley que desarrollen la poltica pblica diferencial para
las vctimas pertenecientes a pueblos y comunidades indgenas, ROM, negras,
afrocolombianas, raizales y palenqueras, ser concertada entre el Gobierno
Nacional y los pueblos tnicos a travs de las autoridades y organizaciones
representativas.
Pargrafo 1. Hasta la aprobacin de las normas con fuerza de ley que
desarrollen la poltica pblica diferencial para las vctimas pertenecientes a pueblos
y comunidades indgenas, ROM y negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras,
las normas que puedan afectar a estas comunidades quedarn condicionadas a la
realizacin de la consulta previa de todo proyecto, programa o presupuesto que
pueda llegar a afectarlas.
Pargrafo 2. Las facultades extraordinarias conferidas al Presidente de la
Repblica en el presente artculo para desarrollar la poltica pblica diferencial para
la atencin, reparacin integral y restitucin de tierras a las vctimas pertenecientes
a pueblos y comunidades indgenas, ROM, negras, afrocolombianas, raizales y
palenqueras, sern ejercidas con el fin de respetar la cultura y existencia material de
estos pueblos tradicionales, as, como para incluir diferencialmente sus derechos en
tanto a vctimas de violaciones graves y manifiestas de Normas Internacionales de
Derechos Humanos o infracciones al Derecho Internacional Humanitario.
Pargrafo 3. Las facultades conferidas al Presidente de la Repblica
comprendern en el mismo trmino la de modificar la estructura orgnica de la
Defensora del Pueblo creando, suprimiendo o fusionando cargos, con el fin de
garantizar el cumplimiento y desarrollo de las funciones y competencias asignadas a
la institucin en esta ley.
Artculo 206. Desarrollo rural. El Gobierno Nacional, a travs
del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, deber presentar en un trmino
de seis (6) meses a partir de la expedicin de la presente Ley, la iniciativa que regule
el desarrollo rural del pas, donde se prioricen las vctimas de despojo y abandono
109
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
forzado, en el acceso a crditos, asistencia tcnica, adecuacin predial, programas de

comercializacin de productos, entre otros, que contribuyan a la reparacin de las
vctimas.
ARTCULO 207. Cualquier persona que demande la condicin de vctima en
los trminos del artculo 3 de la presente ley, que utilice las vas de hecho para
invadir, usar u ocupar un predio del que pretenda restitucin o reubicacin como
medida reparadora, sin que su situacin jurdica dentro del proceso de restitucin de
tierras despojadas y abandonadas forzosamente haya sido resuelta en los trminos de
los artculos 91, 92 y siguientes de la presente ley, o en las normas que las modifiquen,
sustituyan o adicionen, perder los beneficios establecidos en el Captulo III del
Ttulo IV de esta ley.
Lo anterior sin perjuicio de la aplicacin de las dems normas vigentes que
sancionen dicha conducta.
Artculo 208. Vigencia Y DEROGATORIAS. La presente ley rige a
partir de su promulgacin y tendr una vigencia de diez (10) aos, y deroga todas las
disposiciones que le sean contrarias, en particular los artculos 50, 51, 52 y 53 de la
Ley 975 de 2005.
Pargrafo 1. El Gobierno Nacional presentar un informe anual al Congreso
de la Repblica detallado sobre el desarrollo e implementacin de la presente ley, as
como el objeto cumplido de las facultades implementadas.
Pargrafo 2. Un ao antes del vencimiento de la vigencia de esta ley, el
Congreso de la Repblica deber pronunciarse frente a la ejecucin y cumplimiento
de la misma.
Dada en Bogot D.C., a los ... das del mes de ... de 2011.
El Presidente del Honorable Senado de la Repblica,

ARMANDO BENEDETTI VILLANEDA
El Presidente de la Honorable Cmara de Representantes,

CARLOS ALBERTO ZULUAGA DAZ
El Secretario General del honorable Senado de la Repblica,

EMILIO RAMN OTERO DAJUD
El Secretario General de la honorable Cmara de Representantes,

JESS ALFONSO RODRGUEZ CAMARGO
110
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
111
A DE COL
LIC
O
B
MB
REPU
IA
LIB
EN
ER
TA D RD
Y O
112
Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras Ley de Vctimas
y Restitucin de Tierras
Por la cual se dictan medidas de atencin,
asistencia y reparacin integral a las vctimas
del conflicto armado interno y se dictan
otras disposiciones

Ley de Victimas PDF

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Ley de Victimas PDF

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras Ley de Vctimas

Ministerio del Interior y de Justicia

Por la cual se dictan medidas de atencin, asistencia

JUAN MANUEL SANTOS CALDERN

GERMN VARGAS LLERAS

JUAN CAMILO RESTREPO SALAZAR

Ministerio del Interior y de Justicia

Fotografa portada: Helkin Ren Daz

Agradecimiento BANCO MUNDIAL

Primera edicin: Junio de 2011

Diagramacin, edicin e impresin:

Por la cual se dictan medidas de atencin, asistencia

Objeto y mbito de aplicacin de la ley

Partiendo de este reconocimiento, se consagran los principios de buena fe,

En materia de crditos y pasivos la Ley crea una categora de riesgo especial

actividades en materia de inclusin social e inversin social para la poblacin vulne-

GERMN VARGAS LLERAS

Las diez preguntas ms frecuentes sobre

1. QUINES SON VCTIMAS?

2. SI MI SITUACIN SE DESCRIBE EN LA DEFINICIN ANTERIOR,

3. QU TIEMPO HAY PARA REGISTRARSE?

4. QU SUCEDE SI EL HECHO VICTIMIZANTE OCURRI CON

5. A QU MEDIDAS TENGO DERECHO SI ACCEDO AL REGISTRO

6. QU ES LA RESTITUCIN Y CMO ACCEDO A ELLA?

7. CMO SE PROTEGE A LAS VCTIMAS?

8. CMO PROTEGE A LA VCTIMA QUE SE ENCUENTRA ASILADA

9. Y QU OCURRE CON LA VERDAD Y LOS PROCESOS

10. POR QU ES IMPORTANTE LA LEY DE VCTIMAS

LEY DE VCTIMAS Y RESTITUCIN

Tambin son vctimas el cnyuge, compaero o compaera permanente, parejas

Artculo 11. Coherencia externa. Lo dispuesto en esta ley

ARTCULO 16. OBLIGACIN DE SANCIONAR A LOS RES-

ARTCULO 23. DERECHO A LA VERDAD. Las vctimas, sus familiares

Pargrafo 2. La ayuda humanitaria definida en los trminos de la presente

Artculo 29. Desarrollo del principio de participa-

de expedicin de la presente Ley, y garantizando su coherencia con las polticas de

5. Los programas de proteccin debern amparar sin discriminacin alguna a las

Pargrafo 2. La revisin y adecuacin a los criterios establecidos en el presente

10. De la exhumacin de restos o cadveres que pudieran corresponder a un

Pargrafo. La Fiscala General de la Nacin, contando con los aportes

Pargrafo 2. Lo previsto en este artculo ser reglamentado por el Gobierno

disposicin no tendr efectos para la responsabilidad subsidiaria del Estado la cual se

emergencia de manera inmediata a las vctimas que la requieran, con independencia

Por su parte, entindase por atencin, la accin de dar informacin, orientacin

Pargrafo 1. Con el fin de garantizar la cobertura de la asistencia en salud a

Artculo 55. Remisiones. Los afiliados al Sistema General de

inspeccin y vigilancia, de conformidad con lo previsto en el artculo 49 y 50 de la

Pargrafo 1. Se establece un plazo de dos (2) aos para la reduccin del

inmediata desde el momento en que se presenta la declaracin, hasta el momento en

Pargrafo 1. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar deber adelantar

los programas establecidos por el Gobierno Nacional, alcance el goce efectivo de

Artculo 70. El Estado colombiano, a travs del Plan Nacional para la

1. Preferente. La restitucin de tierras, acompaada de acciones de apoyo pos-

La perturbacin de la posesin o el abandono del bien inmueble, con motivo de

PROCEDIMIENTO DE RESTITUCIN Y PROTECCIN

georreferenciacin, as como el perodo durante el cual se ejerci influencia armada

Pargrafo 1. Las autoridades que reciban informacin acerca del abandono

individuales y colectivas relacionadas en la Ley 387 de 1997, excepto

bien inmueble, no podr negrsele su restitucin con fundamento en que una

Pargrafo. Los titulares de la accin pueden tramitar en forma colectiva las

a) La inscripcin de la solicitud en la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos

ARTCULO 88. OPOSICIONES. Las oposiciones se debern presentar ante

La sentencia deber referirse a los siguientes aspectos, de manera explcita y