EMPRESA PBLICA DE MECADOS MUNICIPALES DEL CANTN DE QUEVEDO

EPUMEM-Q

ORGNICO FUNCIONAL DE LA EMPRESA

PBLICA DE MERCADOS MUNICIPALES
DEL CANTN QUEVEDO EPUMEM-Q

2014

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I N G. YESSI C A G R AN ADO S RI V AS G E R E NT E G E N E R AL
 RESOLUCION Nro.002 EPUMEM-Q-2014
DIRECTORIO DE LA EMPRESA PBLICA DE MERCADOS MUNICIPALES
EPUMEM-Q

CONSIDERANDO:

Que, El art. 315 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador establece que:El

Estado constituir empresas pblicas para la gestin de sectores estratgicos, la
prestacin de servicios pblicos, el aprovechamiento sustentable de recursos
naturales o de bienes pblicos y el desarrollo de otras actividades econmicas.

Que, El inciso segundo del Art. 315 ibdem, establece que: Las empresas pblicas
estarn bajo la regulacin y el control especfico de los organismos pertinentes, de
acuerdo con la ley; funcionarn como sociedades de derecho pblico, con
personalidad jurdica, autonoma financiera, econmica, administrativa y de gestin,
con altos parmetros de calidad y criterios empresariales, econmicos, sociales y
ambientales.

Que, el Art. 225 Nral. 3 de la Carta Magna, seala que: Los organismos y entidades
creados por la Constitucin o la ley para el ejercicio de la potestad estatal, para la
prestacin de servicios pblicos o para desarrollar actividades econmicas asumidas
por el Estado.

Que, el artculo 1 de la Ley Orgnica de Empresas Pblicas, establece que: Las

disposiciones de la presente Ley regulan la constitucin, organizacin, funcionamiento,
fusin, escisin y liquidacin de las empresas pblicas que no pertenezcan al sector
financiero y que acten en el mbito internacional, nacional, regional, provincial o local;
y, establecen los mecanismos de control econmico, administrativo, financiero y de
gestin que se ejercern sobre ellas, de acuerdo a lo dispuesto por la Constitucin de
la Repblica.

Que, el artculo 3 de la Ley Orgnica de Empresas Pblicas, establece que: los

principios de las empresas pblicas, tales como: Contribuir en forma sostenida al
desarrollo humano y buen vivir de la poblacin ecuatoriana; Promover el desarrollo
sustentable, integral, descentralizado y desconcentrado del Estado, y de las
actividades econmicas asumidas por ste; Actuar con eficiencia, racionalidad,
rentabilidad y control social en la exploracin, explotacin e industrializacin de los
recursos naturales renovables y no renovables y en la comercializacin de sus
productos derivados, preservando el ambiente; Propiciar la obligatoriedad,
generalidad, uniformidad, eficiencia, universalidad, accesibilidad, regularidad, calidad,
continuidad, seguridad, precios equitativos y responsabilidad en la prestacin de los
servicios pblicos; Precautelar que los costos socio-ambientales se integren a los
costos de produccin; y, Preservar y controlar la propiedad estatal y la actividad
empresarial pblica.

Que, el artculo 4 de la Ley Orgnica de Empresas Pblicas, establece que: Las

Agencias y Unidades de Negocio son reas administrativo-operativas de la empresa
pblica, dirigidas por un administrador con poder especial para el cumplimiento de las
atribuciones que le sean conferidas por el representante legal de la referida empresa,
que no gozan de personera jurdica propia y que se establecen para desarrollar
actividades o prestar servicios de manera descentralizada y desconcentrada.

Que, el artculo 5 de la Ley Orgnica de Empresas Pblicas, establece que: Por acto
normativo legalmente expedido por los gobiernos autnomos descentralizados; y,
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mediante escritura pblica para las empresas que se constituyan entre la Funcin
Ejecutiva y los gobiernos autnomos descentralizados, para lo cual se requerir del
decreto ejecutivo y de la decisin de la mxima autoridad del organismo autnomo
descentralizado, en su caso.

Que, el artculo 9 numeral 7 de la Ley Orgnica de Empresas Pblicas establece:

como atribucin del Directorio lo siguiente "Aprobar y modificar el Orgnico Funcional
de la Empresa sobre la base del proyecto presentado por el Gerente General;
Que, el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Quevedo, con el
propsito de regular y controlar la calidad, elaboracin, manejo y expendio de
productos no procesados y procesados alimenticios para el consumo pblico, as
como el funcionamiento y condiciones sanitarias del establecimiento y locales
destinados a procesarlos y expenderlos. Se encargar adems de impulsar la
prestacin de servicios de ferias libres y afines o complementarias con actividades de
la Empresa. Tambin tiene como objetivo construir o edificar en los terrenos asignados
para estos fines y que forman parte del patrimonio de esta Empresa: mercados, mini
bahas, etc. Y contribuir en el ornato de la ciudad.

Que, la presente ORDENANZA DE CONSTITUCIN DE LA EMPRESA PBLICA DE

MERCADOS MUNICIPALES DEL CANTN QUEVEDO, EPUMEM-Q que antecede,
fue discutida y aprobada por el I. Concejo Cantonal de Quevedo, en sesiones
ordinarias de tres de abril y diecisiete de mayo del dos mil trece, en primer y segundo
debate respectivamente; de conformidad con lo que establece el Art. 322 del Cdigo
Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, la remito al
seor Alcalde para su respectiva sancin.

RESUELVE:

Expedir el siguiente: ORGNICO FUNCIONAL DE LA EMPRESA PBLICA DE

MERCADOS MUNICIPALES DEL CANTN QUEVEDO, EPUMEM-Q.

Art. 1.- Estructura Organizacional por Procesos.- La Empresa Pblica DE

MERCADOS MUNICIPALES DEL CANTN QUEVEDO, EPUMEM-Q,
creada mediante Ordenanza del 23 de Mayo de 2013, Sancion, firm y
orden la promulgacin de LA ORDENANZA DE CONSTITUCIN de la ante
mencionada empresa, el licenciado John Salcedo Cantos, Alcalde del cantn
Quevedo, con personera jurdica de derecho pblico, patrimonio propio,
dotada de autonoma presupuestaria, financiera, econmica, administrativa y
de gestin, La Empresa se regir por la Constitucin de la Repblica, el
Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin,
la Ley Orgnica de Empresas Pblicas, por esta Ordenanza, su Reglamento y
dems formas del rgimen administrativo, financiero pblico que le fuere
aplicable. as como el desarrollo de sistemas, procesos y productos
relacionados con la regulacin, control de calidad, elaboracin, manejo y
expendio de productos no procesados y procesados alimenticios para el
consumo pblico, as como el funcionamiento y condiciones sanitarias del
establecimiento y locales destinados a procesarlos y expenderlos y la
construccin y mejoramiento de nuevos mercados y centros comerciales. Se
encargar adems de impulsar la prestacin de servicios de ferias libres. Su
estructura organizacional se sustenta en la filosofa de mejora continua y un
enfoque de productos, servicios y procesos, con el propsito de asegurar su
ordenamiento orgnico.

1. Procesos Gobernantes.- Dirigen la gestin institucional a travs de la

expedicin de polticas, normas e instrumentos para poner en

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 funcionamiento a la Empresa Pblica de Mercados Municipales del Cantn
Quevedo EPUMEM-Q.
2. Procesos Agregadores de Valor.- Generan, administran y controlan los
productos y servicios destinados a usuarios externos y permiten cumplir
con su objeto; constituyen la razn de ser de la Empresa Pblica de
Mercados Municipales del Cantn Quevedo EPUMEM-Q.
3. Procesos Habilitantes.- Ejecutan polticas y generan productos y
servicios para los procesos gobernantes, los agregadores de valor, y para
s mismos, contribuyendo a la consecucin del objeto de la Empresa
Pblica de Mercados Municipales del Cantn Quevedo EPUMEM-Q.

3.1. Procesos Habilitantes de Asesora.- Asesoran y fortalecen con sus

conocimientos especializados a los procesos, en el momento que stos lo
requieran.

3.2. Procesos Habilitantes de Apoyo.- Permiten que los procesos se ejecuten, su

funcin es proveer y administrar los recursos, facilitando todo lo necesario para
la operatividad de los procesos, lo que facilita el cumplimiento de la misin de la
organizacin.

Art. 2.- Puestos Directivos.- Los puestos directivos establecidos en la Estructura

Organizacional son: Gerente General, Coordinador Tcnico, Coordinador
Administrativas Financiera, Planificacin y Procurador Sndico, de Empresa
Pblica de Mercados Municipales del Cantn Quevedo EPUMEM-Q

Art. 3.- rgano de Administracin del Sistema del Talento Humano.- En la

Empresa Pblica de Mercados Municipales del Cantn Quevedo EPUMEM-
Q., de conformidad a lo establecido en el artculo 16 de la Ley Orgnica de
Empresas Pblicas, la Administracin del Talento Humano le corresponde al
Gerente General o a quin ste delegue expresamente.

Art. 4.- Misin.- Operar y controlar de manera eficiente los Mercados y Centros
Comerciales para contribuir en el ornato de la ciudad y en la satisfaccin de
los clientes, desarrollando acciones que apoyen el cuidado de los
establecimientos con responsabilidad ambiental en la ciudad y el crecimiento
socioeconmico de sus pobladores.

Art. 5.- Visin.- Para el ao 2017, ser reconocida como una empresa eficiente,
transparente, innovadora, con responsabilidad social y ambiental en
proyectos complementarios y conexos con los ms altos niveles de calidad,
buscando la fidelidad de sus clientes.

Art. 6.- mbito.- El mbito de accin de la empresa lo constituyen los proyectos y

programas que planifique y ejecute de manera directa o mediante convenios
de asociacin, Fidecomisos, cofinanciamiento, entre otros, con el propsito de
cumplir con los objetivos planteados.

Art. 7.- Objeto.- La Empresa Pblica de Mercados Municipales del cantn Quevedo,
tiene como objetivo regular y controlar la calidad, elaboracin, manejo y
expendio de productos no procesados y procesados alimenticios para el
consumo pblico, as como el funcionamiento y condiciones sanitarias del
establecimiento y locales destinados a procesarlos y expenderlos. Se

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 encargar adems de impulsar la prestacin de servicios de ferias libres y
afines o complementarias con actividades de la Empresa.
Tambin tiene como objetivo construir o edificar en los terrenos asignados
para estos fines y que forman parte del patrimonio de esta Empresa:
mercados, mini bahas, etc. con recursos propios o mediante financiamiento;
para la consecucin de este objetivo se asociar o realizar convenios o
contratos con empresas o asociaciones de carcter privado o pblico, que
persigan estos mismos fines y que no conlleven fines de lucro. Pero, por
sobre todo tiene como objetivo garantizar la prestacin de los servicios de
cada uno de los mercados remodelados, recin construidos, bajo los niveles
de eficiencia, operativos, comerciales, organizacionales y financieros, que
permitan su sostenibilidad y el fiel cumplimiento de sus obligaciones
financieras respecto a las inversiones realizadas para la construccin de la
infraestructura.

Art.8.- Estructura Orgnica Bsica alineada a su objeto.- La Empresa Pblica

de Mercados Municipales del Cantn Quevedo EPUMEM-Q., para el
cumplimiento de su objeto, estar integrada por:

1. PROCESOS GOBERNANTES
1.1 DIRECTORIO.
1.2 GERENCIA GENERAL.

2. PROCESOS AGREGADORES DE VALOR

2.1 COORDINACIN DE SUPERVISIN TCNICA

2.1.1 SUPERVISIN DE REGULACIN Y CONTROL DE PRODUCTOS Y

FERIAS LIBRES
2.1.2 SUPERVISIN DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE
ESTABLECIMIENTOS Y LOCALES
2.1.3 SUPERVISIN DE CONSTRUCCIN DE EDIFICACIONES
2.1.4 SUPERVISIN DE FISCALIZACIN

3. PROCESOS HABILITANTES
3.1 DE ASESORA

3.1.1 AUDITORA INTERNA

3.1.2 PROCURADURA SINDICA
3.1.3 RELACIONES PBLICAS Y COMUNICACIN SOCIAL
3.1.4 PLANIFICACIN ESTRATGICA Y CONTROL

3.2 DE APOYO

3.2.1 COORDINACIN ADMINISTRATIVA FINANCIERA

3.2.1.1 CONTABILIDAD
3.2.1.2 TESORERO
3.2.1.3 ADMINISTRATIVA
3.2.1.4 BODEGA
3.2.1.5 TALENTO HUMANO
3.2.1.6 COMPRAS PBLICAS
3.2.1.7 SISTEMAS Y TECNOLOGIA

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4. REPRESENTACIONES GRFICAS:

4.1 MAPA DE PROCESO

4.2 ESTRUCTURA EPUMEM-Q

Art. 9.- Integracin del Directorio

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El Directorio de la Empresa Pblica de Mercados Municipales del Cantn Quevedo
EPUMEM-Q., estar integrado por:

1. Alcalde, quien presidir el directorio o su delegado, el cual deber ser un

Concejal o Concejala en funciones del GAD Municipal del cantn Quevedo;
2. Un Concejal o Concejala principal, nombrado por el Concejo municipal, quien
subrogar al presidente del directorio en su ausencia;
3. Un Concejal o Concejala que presida la Comisin de va pblica;
4. Un Concejal o Concejala que presida la Comisin de control general de precios
pesas y medidas;
5. Un o una representante de los arrendatarios de los mercados municipales y
ferias libres designados dentro de las asociaciones o gremios de los
arrendatarios. El mismo que ser nombrado en asamblea de los arrendatarios,
quien para ocupar o desempear ese cargo deber estar al da en el pago de los
cnones de arrendamiento, en el servicio de energa elctrica y no adeudar
ningn valor por los servicios que presta el GAD Municipal de Quevedo.

El Gerente General har las veces de Secretario del Directorio, cuando se convoque a
sesiones, de igual forma el Pro-Secretario ser el sndico y/o asesor jurdico de la
empresa pblica.

Art. 10.- Estructura Orgnica Descriptiva:

1 PROCESOS GOBERNANTES

1.1 DIRECTORIO:

a) Misin: Establecer las polticas y metas de la empresa, en concordancia

con las polticas, regionales, provinciales o locales formuladas por los
organismos competentes; y, evaluar su cumplimiento.

Responsable: Presidente de Directorio.

b) Atribuciones y Responsabilidades.- Las establecidas en el Art. 9 de la

Ley Orgnica de Empresas Pblicas.

1. Establecer las polticas y metas de la empresa, en concordancia con las

polticas nacionales, regionales, provinciales o locales formuladas por los
rganos competentes; y, evaluar su cumplimiento.
2. Aprobar los programas anuales y plurianuales de inversin y de reinversin
de la empresa pblica de conformidad con el Plan Regional de Desarrollo.
3. Aprobar la desinversin de la empresa pblica en sus filiales o subsidiarias.
4. Aprobar las polticas aplicables a los planes estratgicos, objetivos de
gestin, presupuesto anual, estructura organizacional y responsabilidad
social corporativa.
5. Aprobar el presupuesto general de la empresa y evaluar su ejecucin.
6. Aprobar el Plan Estratgico de la Empresa, elaborado y presentado por la
Gerencia General, y evaluar su ejecucin.
7. Aprobar y modificar el Orgnico Funcional de la empresa sobre la base del
proyecto presentado por el Gerente General.
8. Aprobar y modificar el reglamento de funcionamiento del Directorio; y, el
reglamento de la Unidad de Auditora de la empresa.
9. Autorizar la contratacin de los crditos o lneas de crditos, as como las
inversiones que se consideren necesarias para el cumplimiento de los fines
y objetivos empresariales; cuyo monto ser definido en el Reglamento

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 General de esta Ley, con sujecin a las disposiciones de la ley y la
normativa interna de cada empresa. Las contrataciones de crdito o lneas
de crdito o inversiones inferiores a dicho monto sern autorizadas
directamente por el Gerente General de la Empresa.
10. Autorizar la enajenacin de bienes de la empresa que no estn relacionados
con el giro ordinario del negocio.
11. Conocer y resolver sobre el Informe Anual del Gerente General; as como
los Estados Financieros de la empresa pblica cortados al 31 de diciembre
de cada ao.
12. Resolver y aprobar la fusin, escisin o liquidacin de la empresa pblica.
13. Nombrar al Gerente General, de una terna propuesta por el Presidente del
Directorio, y sustituirlo.
14. Aprobar la creacin de filiales o subsidiarias, nombrar a sus administradores
con base a una terna presentada por el Gerente General.
15. Disponer el ejercicio de las acciones legales, segn el caso, en contra de ex
administradores de la Empresa Pblica.
16. Establecer, de acuerdo con el numeral 9 del artculo 11 de la Ley Orgnica
de Empresas Pblicas, los montos para que la Gerencia General pueda
iniciar, continuar, desistir y transigir en procesos judiciales y en los
procedimientos alternativos de solucin de conflictos en los que la empresa
sea parte.
17. Las dems sealadas en la Ley Orgnica de Empresas Pblicas y su
reglamento, la presente resolucin de creacin de la empresa y otras
normas aplicables.
18. Para cada unidad de negocios existir un coordinador designado de entre
los miembros del directorio, con quien el Gerente General coordinara las
gestiones y labores que realicen en la unidad y este a su vez mantendr
informado al directorio.
19. Evaluar semestralmente a las y los servidores de la empresa y dependiendo
su calificacin decidir la permanencia o cesacin de este.
20. Las dems que le asigne esta ley, su Reglamento General, ordenanza de
creacin y las normas internas de cada empresa.

1.2 GERENCIA GENERAL

a) Misin: Asegurar una gestin empresarial, administrativa, econmica,

financiera, tcnica y operativa eficiente y eficaz mediante la aplicacin de
polticas, normas y estrategias que permitan el logro de la misin y objetivos
de la empresa.

Responsable: Gerente General.

b) Atribuciones y Responsabilidades.- Las establecidas en el Art. 11 de la

Ley Orgnica de Empresas Pblicas.

1. Ejercer la representacin legal, judicial y extrajudicial de la empresa

pblica.
2. Cumplir y hacer cumplir la ley, reglamentos y dems normativas aplicables,
incluidas las resoluciones emitidas por el Directorio.
3. Suscribir alianzas estratgicas aprobadas por el Directorio.
4. Administrar la empresa pblica, velar por su eficiencia empresarial e
informar al Directorio trimestralmente o cuando sea solicitado por este,
sobre los resultados de la gestin, de aplicacin de las polticas y de los

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 resultados de los planes, proyectos y presupuesto, en ejecucin o ya
ejecutados.
5. Presentar al Directorio las memorias anuales de la empresa pblica y los
estados financieros.
6. Preparar para conocimiento y aprobacin del Directorio el Plan General de
Negocio, Expansin e Inversin y el Presupuesto General de la empresa
pblica.
7. Aprobar el Plan Anual de Contrataciones (PAC) en los plazos y formas
previstos en la Ley.
8. Aprobar y modificar los reglamentos internos que requiera la empresa,
excepto el sealado en el nmero 8 del artculo 9 de esta Ley.
9. Iniciar, continuar, decidir y transigir en procesos judiciales y en los
procedimientos alternativos de solucin de conflictos, de conformidad con
la Ley y los montos establecidos por el Directorio. El Gerente procurar
utilizar dichos procedimientos alternativos antes de iniciar un proceso
judicial, en todo lo que sea materia transigible.
10. Designar a un Gerente General Subrogante.
11. Resolver sobre la creacin de agencias y unidades de negocio.
12. Designar y sustituir a los gerentes de sucursales, agencias, filiales o
unidades de negocio.
13. Nombrar, contratar y sustituir al talento humano no sealado en el numeral
que antecede, respetando la normativa aplicable.
14. Otorgar poderes especiales para el cumplimiento de las atribuciones de
los administradores de agencias o unidades de negocios, observando para
el efecto las disposiciones de su reglamentacin interna.
15. Adoptar e implementar las decisiones comerciales que permitan la venta
de productos o servicios para atender las necesidades de los usuarios y
del mercado en general, para lo cual podr establecer condiciones
comerciales especficas y estrategias de negocios competitivas.
16. Ejercer la jurisdiccin coactiva en forma directa o a travs de su delegado.
17. Actuar como secretario del Directorio.
18. Asesorar al Directorio y asistir a sus sesiones con voz informativa.
19. Las dems que le asigne esta Ley, su Reglamento General, ordenanza de
creacin y las normas internas de la empresa.

2 PROCESOS AGREGADORES DE VALOR

2.1 COORDINACIN DE SUPERVISIN TCNICA

a) Misin: Ser el responsable de la coordinacin entre las disposiciones de

la Gerencia General con cada una de las Unidades de Supervisin que se
hallen establecidas y/o las que a futuro se lleguen a crear para el
desempeo de los objetivos EPUMEM-Q.

Responsable: Coordinador de Supervisin Tcnica

b) Atribuciones y Responsabilidades.- Las establecidas a continuacin:

1. Coordinar y conducir las actividades que relacionen a los procesos

tcnicos, de acuerdo a los objetivos estrategias establecidas por el
Directorio en coordinacin con el Gerente General.
2. Tramitar y resolver los asuntos de la competencia de las Unidades de
Supervisin (procesos tcnicos) de EPUMEM-Q, para lo cual podr
delegar en funcionarios a su subalterno cualquiera de sus facultades

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 excepto aquellas que por disposicin del acuerdo de creacin deban ser
ejercidas exclusivamente por l.
3. Planear, dirigir, coordinar, orientar y supervisar las actividades tcnicas de
EPUMEM-Q de acuerdo a los lineamientos que emanen el Gerente
General y el Directorio.
4. Reportar al Gerente General los resultados de las relaciones de
coordinacin que lleva a cabo con las Unidades de supervisin de
EPUMEM-Q.
5. Vigilar que las funciones de las Unidades de supervisin de EPUMEM-Q,
para que se cumplan acorde a las disposiciones que marca su acuerdo de
creacin, reglamentos e instructivos;
6. Convocar a reuniones de trabajo para llevar a efecto los proyectos
especficos que cumplan con las disposiciones y principios de las Unidades
de Supervisin de EPUMEM-Q;
7. Analizar y aprobar la informacin sobre las acciones realizadas por cada
una de las Unidades de Supervisin de EPUMEM-Q, y las mismas
proporcionrselas mediante informes semestrales al Gerente General y al
Directorio cuando lo soliciten;
8. Atender las audiencias solicitadas por los usuarios en las Unidades de
Supervisin de EPUMEM-Q y de forma general inherentes a su
competencia y aquellas que le sean encomendadas por el Gerente
General para su atencin;
9. Realizar seguimiento de las a los procesos constructivos remodelaciones y
mantenimiento;
10. Presentar al Gerente General, de conformidad con los lineamientos
financieros, el proyecto de Presupuesto Anual, Plan Operativo Anual y Plan
Anual de Compras, para su estudio y aprobacin de las Unidades de
Supervisiones de EPUMEM-Q;
11. Sugerir al Gerente General y al Delegado del Talento Humano el
nombramiento y la remocin del personal de las Unidades de Supervisin
de EPUMEM-Q;
12. Proporcionar la informacin relacionado a las Unidades de Supervisin de
EPUMEM-Q que solicite el Gerente General para la elaboracin del
informe anual o semestral para el Directorio;
13. Planear, coordinar y evaluar el desarrollo de proyectos, planes y
programas de accin a favor de las Unidades de Supervisin de EPUMEM-
Q, para alcanzar las metas y objetivos fijados;
14. Desempear las comisiones especiales que el Gerente General o el
Directorio le encomiende e informar oportunamente sobre el resultado de
las mismas;
15. Ejercer las atribuciones que se deriven de los Convenios y Contratos que
las Unidades de Supervisin de EPUMEM-Q, celebre con diferentes
instituciones pblicas o privadas.
16. Revisar y autorizar la expedicin de los manuales de Organizacin, de
Estructura, de Procedimientos, necesarios para el eficiente despacho de
los asuntos de las Unidades de Supervisin de EPUMEM-Q;
17. Las dems que le confieran las disposiciones legales aplicables o le
delegue el Gerente General o El Directorio.

2.1.1 SUPERVISIN DE REGULACIN Y CONTROL DE PRODUCTOS Y FERIAS

LIBRES

a) Misin: Coordinar con el Coordinador de Supervisin Tcnica el plan para

regular, controlar el manejo de expendio de los productos alimenticios para

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 el consumo Pblico. E impulsar las ferias libres o actividades
complementarias, con el propsito de cumplir los objetivos empresa.

Responsable: Supervisor de Regulacin y Control de Productos y Ferias

Libres

Productos:

1. Elaborar el plan operativo anual del rea;

2. Elaborar plan de regulacin y control de productos;
3. Elaborar proyectos de ferias libres y actividades complementarias;
4. Cronogramas de control de precios balanzas y elaborar informe;
5. Elaborar plan de incentivos a los comerciantes;
6. Elaborar base de datos de los comerciantes;
7. Elaborar proyectos de capacitacin para los comerciantes sobre expendio
de productos alimenticios;
8. Llevar un control de los activos a su cargo;
9. Elaborar y ejecutar el presupuesto anual para el funcionamiento del rea;
10. Velar por el cumplimiento estricto de los planes y programas de estudio,
aprobados por EPUMEM-Q;
11. Resolver consultas, reclamos de los comerciantes y dar el tramite
pertinente de acuerdo con la ley y los reglamentos correspondientes y
elaborar informe;
12. Mantener reuniones de trabajo con el personal a su cargo y comerciantes;
13. Realizar control de calidad los productos y elaborar informe;
14. Coordinar campaas e informativas publicidad para el pblicos y
comerciantes;
15. Imponer las sanciones de acuerdo a las ordenanzas;
16. Las dems atribuciones y deberes contemplados en las leyes y
reglamentos y ordenanzas pertinentes.

2.1.2 SUPERVISIN DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE

ESTABLECIMIENTO Y LOCALES

a) Misin: Responsabilizarse de la planificacin, supervisin y control de los

procesos de mantenimiento correctivo, preventivo y predictivo de los
mercados y centro comerciales; velando por el buen estado, de los
equipos, instalaciones y sistemas. Supervisar, controlar y ejecutar la
operacin tcnica de los establecimientos, a fin de garantizar, al pblico en
general una ptima, y confiable seguridad, en los mercados y centros
comerciales, dentro de los parmetros y metas establecidas.

Responsable: Supervisor de Operacin y Mantenimientos de establecimientos

y Locales

Productos:

1. Elaborar el plan operativo anual del rea;

2. Elaborar plan de mantenimiento elctricos en cada unos de los
establecimientos;
3. Elaborar plan de mantenimiento de climatizacin en cada uno de los
establecimientos ;
4. Elaborar cronogramas de mantenimiento;
5. Elaborar plan de mantenimiento de sistemas contra incendios en cada uno
de los establecimiento;

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 6. Plan de manteamiento del sistema de agua potable en cada uno de los
establecimientos;
7. Elaborar plan de mantenimiento sanitarios en cada uno de los
establecimientos;
8. Supervisar la operatividad de los establecimientos y elaborar informes;
9. Elaborar y plantear proyectos de mejoras a los establecimientos;
10. Plan de pintura a los establecimientos;
11. Elaborar proyectos de videos cmaras para establecimientos;
12. Plan de mantenimientos de ascensores;
13. Llevar un control de los activos a su cargo;
14. Participar en la seleccin y propuesta de proveedores;
15. Supervisar los trabajos de mantenimiento y elaborar informes para pagos;
16. Proyectos de sealizacin de los establecimientos;
17. Elaborar simulacros en cada uno de los establecimientos;
18. Elaborar trminos de referencias para mantenimientos;
19. Las dems atribuciones y deberes contemplados en las leyes y
reglamentos y ordenanzas pertinentes.

2.1.3 SUPERVISIN DE CONSTRUCCIN DE EDIFICACIONES

a) Misin: Supervisar el cumplimiento de los diseos y especificaciones

tcnicas en la ejecucin de los proyectos de construccin y remodelacin
que se implementen, cumpliendo con los cronogramas y normas de calidad
correspondientes.

Responsable: Supervisin de construccin de Edificaciones

Productos:

1. Elaborar POA del rea;

2. Elaborar trminos de referencias de proyectos de construccin;
3. Intervencin en etapas de planificacin de proyectos;
4. Validacin del cumplimiento del alcance del proyecto;
5. Validacin del cumplimiento del cronograma del proyecto;
6. Validacin del cumplimiento del presupuesto del proyecto;
7. Validacin del cumplimiento del Plan de Adquisiciones del proyecto;
8. Validacin del cumplimiento del Plan de Calidad del proyecto;
9. Validacin del cumplimiento del Plan de Talento Humano del proyecto;
10. Validacin de los diseos del proyectos de construccin o remodelacin
elaborar informe;
11. Verificacin de los normas ambientales y de Seguridad y Salud;
12. Analice de los diseos de los sistemas elctricos, sanitarios, agua potable,
sistema contra incendio etc, etc;
13. Presentacin de informes correspondientes al avance de los proyectos;
14. Presentacin de informes acerca del Control de Cambios al proyecto, para
decisin de la Coordinacin de Supervisin tcnica y la Gerencia General;
15. Las dems atribuciones y deberes contemplados en las leyes y
reglamentos pertinentes.

2.1.4 SUPERVISIN DE FISCALIZACIN

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 a) Misin: Supervisar, coordinar y controlar todas las actividades de
fiscalizacin de las obras, asegurando el cumplimiento y buena calidad de
las obras contratadas.

Responsable: Supervisor de Fiscalizacin

Productos:

1. Elaborar el plan operativo anual del rea;

2. Elaborar presupuestos;
3. Realizar seguimiento a proyectos y elaborar informes;
4. Revisar presupuesto, cronogramas, especificaciones tcnicas, formulas
polinmicas y dems documentos precontractuales para la ejecucin de
obras;
5. Realizar control de calidad de materiales utilizados en la ejecucin de la
obra de acuerdo a las especificaciones del contrato;
6. Evaluar el cumplimiento efectivo de las especificaciones tcnicas y dems
obligaciones contractuales en la ejecucin de las obras;
7. Realizar seguimiento al cronograma valorado de trabajos y su
cumplimiento de acuerdo a las clausulas especficas del contrato;
8. Elaboracin de los informes finales para devolucin de garantas;
9. Verificar el cumplimiento de las normas ambientales y de seguridad y salud
ocupacional;
10. Participar en los procesos de entrega recepcin de las obras
11. Revisar las planillas de ejecucin de obras y reajuste de precios elaborar
informes
12. Apoyar tcnicamente a la procuradura y a la gerencia general en el caso
de terminacin de contrato de manera unilateral, mutuo acuerdo o caso
judiciales similares;
13. Convocar a reuniones a contratistas y elaborar actas
14. Las dems atribuciones y deberes contemplados en las leyes y
reglamentos y ordenanza pertinentes.

3. PROCESOS HABILITANTES

3.1 DE ASESORA

3.1.1 AUDITORA INTERNA

a) Misin.-. Asesor y contribuir al mejoramiento continuo del sistema de

control interno, a travs de exmenes especiales, auditora de gestin con
sujecin a disposiciones legales, normas nacionales e internacionales para
obtener los objetivos y metas propuestas por la empresa

Responsable: Auditor Interno.

b) Productos y Servicios:

1. Plan anual de actividades;

2. Informes de exmenes especiales de gestin;
3. Informe de evaluacin al sistema financiero, administrativo, de ingeniera y
dems que solicite la mxima autoridad;
4. Informe sobre la participacin en calidad de observador;

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 5. Informes trimestrales y anuales de actividades para enviarlas al Directorio,
Gerencia General y los responsables de los procesos;
6. Informe sobre el seguimiento al cumplimiento de recomendaciones.

3.1.2 PROCURADURA SINDICA

a) Misin.- Planificar, dirigir, controlar y evaluar procesos jurdicos que

impliquen la representacin legal de la Empresa.

Responsable: Procurador Sndico.

Atribuciones y Responsabilidades

1. Contar con el patrocinio judicial y extrajudicial en todas las causas para no

dejar en la indefensin a EPUMEM-Q;
2. Brindar asesora jurdica y absolver consultas que formulen al Gerente
General, Coordinadores, y servidores de la empresa;
3. Actuar como miembro de la Comisin Tcnica de Contratacin de
EPUMEM-Q. y en los procesos de Licitacin, Cotizacin, Menor Cuanta,
Precio Fijo y Consultora;
4. Elaborar un resumen mensual de las disposiciones legales y
administrativas de inters EPUMEM-Q;
5. Emitir criterios y pronunciamientos legales;
6. Formular proyectos de reformas, Resoluciones, Contratos, Convenios y
otros instrumentos jurdicos;
7. Las dems que sean delegadas por la autoridad competente.

b) Productos y Servicios:

1. Elaboracin de Contratos de Contratacin Pblica;

2. Realizar convenios interinstitucionales;
3. Documento de asesora en contratacin pblica en los procedimientos
precontractuales y contractuales;
4. Mantener registro de expedientes administrativos de contratacin pblica;
5. Instrumentos jurdicos en contratacin pblica;
6. Plan Operativo Anual de Asesora Jurdica;
7. Asesoramiento legal;
8. Criterios y pronunciamientos legales;
9. Elaborar todos los contratos del personal de acuerdo a las leyes vigentes;
10. Elaborar reglamentos, acuerdos, resoluciones y normas;
11. Indemnizaciones;
12. Las dems atribuciones y deberes contemplados en las leyes y
reglamentos y ordenanza pertinentes.

3.1.4 RELACIONES PBLICAS Y COMUNICACIN SOCIAL

a) Misin.- Generar mbitos de comunicacin para fortalecer la imagen de la

empresa, as como promover y armonizar el flujo de informacin a travs de
los medios de comunicacin, impulsando las relaciones institucin-
sociedad.

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 Responsable: Tcnico de Relacionado Pblico y Comunicacin social

Productos y Servicios:

1. Reportajes de gestin Institucional a travs de productos periodsticos:

impresos, audio y video;
2. Cartelera informativa institucional;
3. Ruedas de prensa entrevistas inmediatas;
4. Elaboracin de materiales de capacitacin;
5. Agenda de Protocolo Institucional y Relaciones Pblicas;
6. Promocionar y vender la imagen de EPUMEM-Q;
7. Difusin de informacin de de EPUMEM-Q., a travs de la pgina Web y
blog institucional.

3.1.3 PLANIFICACIN ESTRATGICA Y CONTROL

a) Misin.- Gestionar y evaluar el cumplimiento del plan estratgico de la

empresa, as como sus planes de innovacin y mejora de eficiencia y
eficacia, de conformidad con lo dispuesto por las entidades de rectora y
control.

Responsable: Analista de Planificacin Estratgica y control

Productos

1. Gestionar para elaborar el Plan Estratgico de la empresa, para proponer

al Gerencia;
2. Plan Plurianual Institucional, en colaboracin con todas las reas de la
empresa;
3. Elaboracin del Plan Operativo Anual POA, en colaboracin con todas las
reas de la empresa y en conformidad con el Plan Estratgico;
4. Plan Anual de Inversiones, en colaboracin con la Direccin Financiera;
5. Reprogramacin del POA;
6. Evaluacin de la ejecucin del Plan Estratgico Institucional;
7. Evaluacin de ejecucin del POA;
8. Realizar informe de cumplimientos de los indicadores;
9. Las dems que le asigne la Gerencia General.

3.2 DE APOYO

3.2.1 UNIDAD ADMINISTRATIVA FINANCIERA

a) Misin.- Coordinar administrar y mantener los recursos econmicos,

tecnolgico, talento humano y de infraestructura con transparencia y
eficiencia, priorizando estos recursos para satisfacer oportunamente las
necesidades y servicios para el normal funcionamiento de la Empresa.

Responsable: Coordinador Administrativo Financiero.

Atribuciones y Responsabilidades:

1. Dirigir y supervisar la ejecucin de los planes y programas del rea

administrativa y financiera;
2. Organizar, dirigir las actividades que tienen relacin con la provisin,
registro, custodia y mantenimiento, cuidado, preservacin, traspaso y baja

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 de los bienes y servicios de la institucin;
3. Asesorar al Gerente General, y dems personal en relacin a la gestin
administrativa empresa;
4. Establecer directrices administrativas en funcin de las polticas y
estrategias de la empresa;
5. Establecer un sistema de control interno que provea las seguridades
respecto a la utilizacin de los bienes;
6. Participar en el Comit de Contrataciones y Adquisiciones de bienes y
servicios, cumpliendo con los procedimientos sealados en la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica y su Reglamento;
7. Asignar funciones y responsabilidades al personal de las reas a su cargo.
8. Aprobar adquisiciones en la cuanta que lo determinen las normas internas,
exclusivamente de bienes y prestacin de servicios;
9. Presentar peridicamente al Gerente General, el informe de resultados de
su gestin;
10. Cumplir y hacer cumplir la Ley y las normas reglamentarias relacionadas
con el accionar de la empresa;
11. Disponer la constatacin fsica de bienes muebles e inmuebles;
12. Liderar y responsabilizarse de la gestin financiera;
13. Establecer estrategias en las reas a su cargo para asegurar el registro
oportuno de las transacciones financieras, con sujecin a las normas y
procedimientos tcnicos;
14. Establecer procedimientos de control interno previo y concurrente del
desembolso de los recursos y velar por su correcto cumplimiento,
verificando que el gasto est de acuerdo con los planes y programas
proyectados;
15. Gestionar trmites a nivel interno y externo, para captar recursos
econmicos, para la ejecucin de planes, programas, proyectos y
actividades institucionales;
16. Autorizar y efectuar los pagos que se requieran tanto al personal,
administrativo, directivos de la empresa, sujeto a las normas y reglamentos
pertinentes previa la suscripcin de la factura o comprobante respectivo;
17. Aprobar los estados financieros de la empresa;
18. Disponer las transferencias de remuneraciones de los servidores de
empresa;
19. Legalizar las actas de baja de bienes de la institucin, de acuerdo a normas
legales vigentes;
20. Certificaciones de financiamiento presupuestario;
21. Planificar y administrar el talento humano de la empresa;
22. Organizar y controlar y administrar eficientemente la tecnologa de la
empresa;
23. Las dems que le asigne la Gerencia General.

3.2.1.1 CONTABILIDAD

a) Misin.- Responsabilizarse por el registro apropiado de las transacciones

que realiza la empresa, llevando las cuentas de acuerdo a estndares
aprobados y buenas prcticas; y brindar informacin contable mediante
registros y estados financieros que reflejen la situacin financiera de
EPUMEM-Q.

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 Responsable: Asistente contabilidad.

Productos y Servicios:

1. Registros contables;
2. Estados financieros y notas aclaratorias;
3. Inventario de bienes muebles e inmuebles valorados;
4. Liquidacin de dietas;
5. Informe de liquidaciones de cuentas por pagar;
6. Pago de remuneraciones;
7. Preparar la proforma presupuestaria para cada ejercicio econmico;
8. Responder solidariamente con el Tesorero del manejo de los fondos, ante
el organismo que le design;
9. Elaborar los balances e informes trimestrales de acuerdo a los principios
de contabilidad generalmente aceptados y presentar al organismo que le
designo cuando sean requeridos;
10. Mantener actualizado el inventario de los bienes muebles y los registros de
los inmuebles de propiedad de EPUMEM-Q, y de sus Unidades de
Negocios;
11. Determinar los valores a cancelarse en concepto de impuestos, tasas,
contribuciones y otros, observando la normativa legal; y,
12. Cumplir con las dems funciones que le fueren sealadas por la Gerencia
General o coordinador de rea y las que establezca los organismos de
control correspondiente.

3.2.1.2 TESORERA Y RECAUDACIN

a) Misin.- Propender al cumplimiento de la normativa vigente emitida por los

diferentes organismos de control, relacionados con los recursos,
precautelando el correcto uso de los mismos.
Responsable: Asistente de Tesorera y Recaudacin

Productos y Servicios:

1. Programacin de caja;
2. Registro de gastos de la ejecucin presupuestaria para pagos;
3. Gestin de pagos;
4. Rendicin y liquidacin de fondos;
5. Declaracin de impuestos y anexos;
6. Efectuar los egresos y recibir los ingresos, debidamente justificados, sea
facturas o comprobantes y recaudar con la debida diligencia los fondos
asignados;
7. Realizar el registro y la contabilizacin de manera oportuna y documentada
de los depsitos realizados por los estudiante, y/o usuarios en la cuenta de
la empresa y llevar un registro diario de dichos depsitos;
8. Llevar el registro de creacin, reposicin y liquidacin del fondo fijo de caja
chica;
9. Efectuar los egresos y suscribir los comprobantes de pago y cheques
conjuntamente con los funcionarios mandados a intervenir de EPUMEM-Q,
enmarcado en las normas legales;
10. Presentar mensualmente al Contador de EPUMEM-Q, los informes del
movimiento econmico financiero;
11. Controlar los recaudadores de la empresa;
12. Cumplir con las dems funciones que le fueren emanadas por el Gerente
General o el Coordinador de la unidad.

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3.2.1.3 ADMINISTRATIVA

a) Misin.- Administrar los procesos, relacionados con el servicio de

apoyo financieros y materiales para el cumplimiento de los objetivos,
metas y las funciones sustantivas de la entidad, conforme a la
normatividad aplicable.

Responsable: Tcnico Administrativo

Productos y Servicios:

1. Controlar y custodiar el archivo fsico y digital de Gerencia General

2. Elaborar actas de reuniones emitidas por la Gerencia General (Directorio)
3. Elaborar memos oficios dirigidos por la Gerencia General
4. Controlar agenda de la Gerencia General
5. Enviar informes de avance de obra e informacin cuando lo ordene el
gerente al directorio
6. Ingresar al sistema comprobantes y/o facturas oportunamente
7. Mantener archivo de los comprobantes de egresos
8. Realizar informe para pagos de servicios bsicos y otros;
9. Ingresar facturas nfima cuanta al sistema del SERCOP mensual y
trimestral oportunamente
10. Realizar compra en nfima cuanta
11. Elaborar actas de entrega-recepcin de bienes
12. Elaborar base de datos de proveedores
13. Atender personalmente y telefnicamente a los proveedores
14. Adjudicar locales en los Mercados Municipales

3.2.1.4 LOGISTICA.

a) Misin.- Controlar los procesos de logstica y la dotacin de recursos

materiales y otros servicios generales, demandados por los clientes
internos de la empresa para la generacin de productos y servicios
pblicos.

Responsable: Tcnico de Logstica

Productos y Servicios:

1. Salvoconductos;
2. Control y distribucin de actividades de conserjes y conductores
administrativos y secretarias;
3. Ingreso y Control de documentacin y archivo;
4. Organizacin, conservacin, transferencia y custodia de documentos;
5. Responsable del archivo en general en forma fsica y/o digital de la
Empresa;
6. Programar y controlar limpieza oficinas
7. Elaborar listado de suministros de limpieza;
8. Administrar los contratos de servicios de alimentacin y guardianas
elaborar informes mensuales para pago;
9. Controlar los guardias en los diferentes establecimientos;
10. Controlar el parque automotor y elaborar informe de novedades;
11. Plan de mantenimiento del parque automotor;
12. Matriculacin del parque automotor y;
13. Gestionar los pagos de servicios bsicos

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 14. Las que designe el coordinador de la unidad.

3.2.1.5 BODEGA

a) Misin.- Custodiar de manera segura los recursos materiales, suministros y

bienes de propiedad de la empresa, y entregarlos con eficiencia y eficacia
cuando sean requeridos para la ejecucin de proyectos y actividades de la
empresa.

Responsable: Bodeguero

Productos y Servicios:

1. Inventario de bienes de uso y consumo corriente;

2. Informe de ingresos y egresos de materiales y activos fijos;
3. Comprobantes de ingresos y egresos a bodega;
4. Actas de bajas de Activos Fijos;
5. Actas de entrega recepcin de materiales y activos;
6. Informe de control de bodega.

3.2.1.5 TALENTO HUMANO.-

a) Misin.- Coordinar y dirigir la ejecucin del sistema de administracin del

Talento Humano, mediante delegacin expresa de la Gerencia General.

Responsable: Tcnico de Talento Humano

Productos y Servicios:

1. Manejo de la nmina e informacin para rol;

2. Movimientos de personal;
3. Evaluacin de desempeo;
4. Valoracin y clasificacin de puestos;
5. Necesidades de contratacin de personal;
6. Control y asistencia de personal;
7. Plan anual de vacaciones, formulados y ejecutados;
8. Base de datos del personal por perfiles, aos de servicio, gnero, cargo,
ubicacin administrativa, inventario RRHH;
9. Aplicacin del rgimen disciplinario;
10. Plan de capacitacin al personal;
11. Procesos de contratacin del personal;
12. Asesorar al Gerente General en lo relacionado con la gestin del talento
humano de la empresa;
13. Coordinar el Plan de evaluacin del desempeo;
14. Coordinar el Plan de seleccin y reclutamiento de personal;
15. Las dems que le asigne el Gerente General.

3.2.3 COMPRAS PBLICAS

a) Misin.- Coordinar y supervisar los procesos y las actividades de compras

de enseres, consultoras, servicios, suministros de oficinas y equipos de
oficina de buena calidad a costos favorables para la empresa, y con
estricta sujecin a la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica.

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 Responsable: Tcnico de Compras Pblicas.

Productos y Servicios:

1. Plan Anual de Compras;

2. Compras por Catlogo de Bienes y Servicios;
3. Subasta Inversa Electrnica;
4. Licitacin;
5. Cotizacin en Lnea y/o fsicas que requiera segn las necesidades de la
Empresa;
6. Compras de menor cuanta bienes y/o servicios;
7. Compras de menor cuanta obras;
8. Manejo de portal de compras pblicas;
9. Requerimientos de suministros y dems necesidades;
10. Informe de compras y;
11. Dems que delegue el Gerente General.

3.2.4 SISTEMAS Y TECNOLOGA

a) Misin.- Generar resultados en el mantenimiento de computadores, redes

electrnicas, lneas telefnicas, internet, servidor y pagina web; y dems
artefactos de mbitos de comunicacin para el perfecto estado de sus
instalaciones y correcto funcionamiento de la empresa.

Responsable: Tcnico de Sistemas y Tecnologa

Productos:

1. Plan de operacin y mantenimiento de la infraestructura tecnolgica

informtica, dentro del mbito de EPUMEM-Q;
2. Reportes de administracin y configuracin de los enlaces de
comunicacin;
3. Informe de evaluaciones de equipos en la red de la empresa;
4. Reportes de administracin y configuracin del correo electrnico;
5. Reporte de soporte al usuario e ingreso en bitcora de casos;
6. Inventario de los equipos;
7. Informe de mantenimiento preventivo y correctivo de los equipos
informticos a nivel de software y hardware;
8. Reportes de recursos tecnolgicos implementados y por implementar;
9. Plan de capacitacin a usuarios sobre la utilizacin y manejo de
aplicaciones implementadas y por implementarse;
10. Criterios tcnicos necesarios para avalar herramientas o aplicaciones a
implementarse en EPUMEM-Q;
11. Proyectos y trminos de referencia revisados y aprobados para la
implementacin de tecnologa informtica y;
12. Las dems que le asigne el Gerencia General.

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