Gobierno de Alejandro Toledo

18/9/2017 Gobierno de Alejandro Toledo - Wikipedia, la enciclopedia libre
Gobierno de Alejandro Toledo

El gobierno de Alejandro Toledo corresponde al perodo de la
historia republicana del Per, entre el 28 de julio de 2001 y el 28 de
julio de 2006; en donde el pas estuvo bajo un rgimen encabezado
Gobierno de Alejandro Toledo
por el economista y presidente del partido Per Posible, Alejandro (2001-2006)
Toledo Manrique.
La administracin se caracteriz por el proceso de desarrollo del pas,

por el inicio del despunte macroeconmico con el fomento de la
inversin extranjera y la firma de tratados de libre comercio; tambin Autoridades
destac la implementacin de varios proyectos de inversin en Vicepresidentes Ral Dez Canseco Terry
infraestructura y desarrollo humano. (renunci)
David Waisman
Presidente del Roberto Daino Zapata
ndice Consejo de Luis Solari de la Fuente
Ministros Beatriz Merino Lucero
1 Periodo de transicin Carlos Ferrero Costa
2 Toma de Mando Pedro Pablo Kuczynski
3 Inicio
4 Aspecto econmico Datos Generales
4.1 Estabilidad de precios Elegido en Elecciones generales de 2001
4.2 Crecimiento econmico Toma de mando 28 de julio de 2001
4.3 TLC
5 Aspecto Poltico social Fin del gobierno 28 de julio de 2006
5.1 Arequipazo Gobierno Anterior Gobierno Transitorio de
5.2 Ilave Valentn Paniagua Corazao
5.3 Andahuaylazo Gobierno Posterior Segundo Gobierno de Alan
6 Aspecto Poltico
Garca Prez
6.1 Formacin inicial de los Poderes Ejecutivo y
Legislativo [editar datos en Wikidata]
6.2 Tensiones al interior del Poder Ejecutivo
6.3 Sucesos de 2001
6.3.1 Enfrentamiento entre el Poder Ejecutivo y
Legislativo
6.3.2 Problema entre la Marina y el Ejecutivo
6.3.3 Interpelacin
6.4 Sucesos de 2002
6.4.1 II Congreso Partidario de Per Posible
6.4.2 Resurgimiento de Solari
6.4.3 Cambios en el gabinete
6.5 Sucesos de 2003
6.5.1 Manifestaciones en contra del gobierno
6.5.2 Relacin del partido Per Posible en el
Congreso
6.5.3 Renovacin del gabinete
6.5.4 Balance de gobierno 2003
6.6 Sucesos de 2004
6.6.1 Renovacin de la mesa directiva
6.6.2 Reformas constitucionales
6.6.3 Pretensin de resolver el conflicto
martimo con Chile:
6.6.4 Fracaso de la instauracin del voto
facultativo
6.6.5 Enfrentamiento entre el Poder Judicial y
Ejecutivo
6.6.6 Escndalos Polticos
6.6.6.1 Escndalo Mufarech
6.6.6.2 Escndalo Diez Canseco
6.6.6.3 Escndalo Almeyda
6.7 Crisis ministerial de 2005
ltimos meses del gobierno
https://es.wikipedia.org/wiki/Gobierno_de_Alejandro_Toledo 1/16
6.8 ltimos meses del gobierno

7 Poderes del estado
7.1 Congreso
7.2 Poder Judicial
8 Poder Ejecutivo
8.1 Vicepresidentes
8.2 Ministros
9 Referencias
10 Enlaces externos
11 Vase tambin
Periodo de transicin
En la primera vuelta de las elecciones generales de 2001 obtuvieron la mayor votacin los candidatos Alejandro Toledo y
Alan Garca; ningn candidato super el 50% ms 1 voto requeridos, por lo que los dos participante pasaron al balotaje,
que fue realizado el 3 de junio; en este, Toledo alcanz el 53,08% de votos.
El 23 de junio de 2001, ocurri un terremoto de magnitud 8.4 en la escala de Richter que afect los departamentos de
Arequipa, Moquegua y Tacna; ante ello, Toledo recorri las zonas ms afectadas para ayudar a los damnificados. El da 26,
Toledo parti a Nueva York para emprender una gira por Espaa, Francia, Blgica y Alemania para conseguir inversiones
extranjeras y tratar temas bilaterales.
Toma de Mando
La ceremonia de toma de posesin se dio el 28 de julio de 2001 en el Palacio Legislativo, cont con la presencia de el
prncipe Felipe de Borbn y Grecia, los presidentes sudamericanos: Fernando de la Ra, Ricardo Lagos, Fernando
Henrique Cardoso, Gustavo Noboa, Andrs Pastrana, Luis Gonzlez Macchi, Miguel ngel Rodrguez Echeverra, Jorge
Batlle, Mireya Moscoso, Hiplito Meja, Hugo Chvez y Jorge Quiroga; del mismo modo, los ex mandatarios bolivianos
Jaime Paz Zamora y Gonzalo Snchez de Lozada. Entre las delegaciones internacionales estuvieron la presidenta del
parlamento europeo Nicole Fontaine, la primera dama de Mxico, Martha Sahagun, el canciller argentino Adalberto
Rodrguez Giavarini, el primer ministro de Israel, Shimon Peres y el representante de comercio de Estados Unidos, Robert
Zoellick.
Toledo dirigi un mensaje a la nacin en el cual propuso detener la compra de armas en la regin latinoamericana, el
nombramiento de un fiscal anticorrupcin para investigar los casos de enriquecimiento ilcito de los gobiernos anteriores,
la lucha frontal contra la pobreza; as mismo anunci una poltica fiscal y monetaria disciplinada que evite rebrotes
inflacionarios, la conservacin de la democracia, la inclusin social y el fortalecimiento de las relaciones internacionales.
El da 29 de julio, Toledo jurament simblicamente en una ceremonia que se realiz en Machu Picchu; en ella prometi
combatir la pobreza, trabajar por los necesitados, impulsar el turismo y trabajar incansablemente porque este pas ingrese a
la era de la modernidad pero sin descuidar su riqueza cultural. Su esposa, Eliane Karp, pronunci un discurso en quechua
anunciando buenos tiempos para la gran nacin del Tahuantinsuyo. Al finalizar la ceremonia, se le entreg a Toledo el
Cetro del Poder, un collar de oro y las llaves de la ciudad de Machu Picchu. Fue acompaado por el prncipe de Asturias,
Felipe de Borbn y Grecia, el presidente chileno Ricardo Lagos, el costarricense Miguel ngel Rodrguez y el canciller
israel, Shimon Peres.1
El 30 de julio de 2001 presidi el desfile militar, dos das despus de que demand el congelamiento de las compras de
armas en Sudamrica; el presidente estuvo acompaado por su homlogo chileno, Ricardo Lagos, autoridades eclesisticas
y civiles, entre las cuales destac el ministro de Defensa, David Waisman, el primer civil que ocupa ese cargo en los
ltimos 30 aos.
Inicio
En julio de 2001, Alejandro Toledo eligi a Roberto Daino como primer ministro. Sin embargo, careca de los nombres
de la nmina completa de ministros. Adems, por un lado del partido encarnado por Luis Solari, su secretario general-,
parte de sus congresistas y el grueso de asesores que manejaron la campaa se resistan a Daino y la influencia cada vez
ms fuerte que Pedro Pablo Kuczynski tendra a la hora de definir los puestos claves del Ejecutivo. Das despus, la
situacin se tens cuando Ral Diez Canseco Terry se descart a s mismo en la presidencia del Consejo de Ministros, y la
declaracin de Solari sobre su oposicin a Daino. Aunque, los ms seguros en el Gabinete de Daino eran: Pedro Pablo
Kuczynski en Economa y Finanzas; Diego Garca Sayn en Relaciones Exteriores; Raul Diez Canseco en Industria y
Turismo; lvaro Quijandra en Agricultura; Fernando Villarn en Trabajo; Luis Solari en Salud; Carlos Bruce en
Presidencia; Nicols Lynch Gamero a Educacin; y David Waisman en Defensa. Entre otros cargos ya definidos figuraron
la presidencia del Banco Central de Reserva del Per (BCR) para Richard Webb Duarte, y la jefatura de la SUNAT, en
manos de Beatriz Merino. La participacin de Daino estara orientada, por un lado, a agilizar el desembolso de los
crditos ofrecidos a Alejandro Toledo en su reciente gira a EEUU y Europa. Y como parte de ese proceso, el Premier
concretara donaciones destinadas al financiamiento de los programas sociales. Otro aspecto esencial para el nuevo
gobierno es que el Per tendra hasta diciembre de 2001 para ampliar las condiciones del Acuerdo Andino de Preferencias
Arancelarias impulsado por el gobierno norteamericano.2
As, el presidente del Consejo de Ministros, Roberto Daino Zapata jur el 28 de julio de 2001 junto a todos los ministros,
en el marco del cambio de mando. El gabinete se present ante el congreso el 22 de agosto para exponer el programa de
gobierno; en esta ponencia, Daino anunci que su gestin se enfatizara en la creacin de puestos de trabajo en un pas
donde el desempleo y el subempleo ascienden a ms del 50 por ciento; adems, pidi facultades legislativas en materia
tributaria.
El ministro de Economa, Pedro Pablo Kuczynski, vio fortalecida su prdica liberal al interior del nuevo gobierno con el
nombramiento de Daino como presidente del Consejo de Ministros. Logr confinar a ministros con pasado socialista a los
denominados portafolios sociales. Mantuvo buena relacin con los Ministerios de la Produccin (Industria, Pesquera,
Energa y Minas, Transporte y Comunicaciones) y cont con las condiciones ideales para seguir desarrollando un esquema
econmico liberal, pero con matices sociales. No obstante, en los das posteriores, circulaban versiones de que no habra
apoyo unnime del Congreso para esta delegacin otorgue facultades que requera el ejecutivo. Ya que, el lder del grupo
parlamentario de Unidad Nacional, ntero Flores-Aroz, aunque evit tomar una posicin definitiva sobre el tema por no
conocer el detalle de la solicitud, adelant que su grupo encontraba contradictorio que, por un lado, se hable de
concertacin en el Congreso y, por otro, se pida delegacin de facultades. Un temperamento parecido tuvo la bancada
aprista, sobre todo despus del nombramiento de Fernando Olivera como ministro de Justicia. De igual forma, el
parlamentario Csar Zumaeta afirm que primero su grupo parlamentario analizara en detalle el impacto de la solicitud
del Ejecutivo.3
En noviembre de 2001, Alejandro Toledo presidi la XI Cumbre Iberoamericana, realizada en la ciudad de Lima; dicha
conferencia cont con la presencia de 19 jefes de Estado y Gobierno de Amrica Latina, Espaa y Portugal.
Aspecto econmico
Bajo el mando de Alejandro Toledo, el Per creci significativamente durante cada mes y cada ao de su gestin; y
adems este crecimiento fue diversificado y orientado hacia las exportaciones. En el periodo 2001-2005, el crecimiento
acumulado del PIB fue de 20,6 %, las exportaciones crecieron 44,7 % y la inversin privada 25,2 %.
Estabilidad de precios
Durante los cinco aos de gobierno del presidente Alejandro Toledo, la inflacin que fue controlada durante la dcada de
los noventa ha tenido una evolucin decreciente respecto al ao 2000, en el ao 2001 la tasa de inflacin fue negativa en
0,13%, volvindose a incrementar a 1,5% y 2,5% en el 2002 y 2003 respectivamente. En el ao 2004 la inflacin ascendi
a 3,5%, tasa mayor a la registrada en el ao 2003 (de 1%), para volver a descender a 1,5% en el 2005, reflejando una
reduccin significativa con relacin al ao anterior. Por otro lado, durante el perodo 2001-2005, la inflacin promedio
anual fue de 1,8%, demostrando la existencia de estabilidad de precios en la economa peruana, lo cual es un reflejo de
solidez y buenos fundamentos macroeconmicos.
Crecimiento econmico
A partir de 1999 la economa peruana empez a recuperarse lentamente, luego de un ao en que se combin el impacto
simultneo de la crisis externa y Fenmeno del Nio, continuando de manera ms acelerada y sostenida en el ao 2000,
que termin con una tasa de crecimiento del Producto Bruto Interno (PBI) de 3,0%. Pero esta recuperacin de la economa
se reverti en el 2001, como consecuencia de la crisis poltica generada por la re-reeleccin del presidente Alberto
Fujimori
Sin embargo, a partir de 2002, gracias a la estabilidad macroeconmica conseguida durante la dcada de los noventa, a las
condiciones externas extraordinariamente favorables, al incremento de los impuestos y de la deuda pblica, etc.,
nuevamente se inicia la senda del crecimiento del Producto Bruto Interno (PBI) de 5,2%. En el 2003, la tasa de crecimiento
econmico disminuy ligeramente a 3,9% (1,3% menos respecto al ao anterior), para volver a incrementarse en el 2004,
que termin con una tasa de crecimiento de 5,2%. En el 2005, la actividad econmica continu creciendo sostenidamente,
alcanzando una tasa de crecimiento del Producto Bruto Interno (PBI) de 6,4%
Entre el 2001 y 2005 la economa peruana experiment un crecimiento sostenido con una moderada tasa de crecimiento,
con un promedio anual de 4,5%. Cabe subrayar el giro de 180 grados de la gestin del Estado pues durante el gobierno de
Alejandro Toledo empresarios peruanos compraron empresas chilenas en el Per, cosa que dudosamente pasara. No ha
sido un modelo econmico, sino gestin.
TLC
Durante su gobierno se firmaron acuerdos comerciales con diferentes pases, entre ellos destacan los tratados de libre
comercio con Tailandia, Estados Unidos de Amrica, entre otras.
Aspecto Poltico social

Arequipazo
En la quincena de junio de 2002, se levant un movimiento en Arequipa por el Frente Amplio Cvico de Arequipa, que
agrup al conjunto de la poblacin en seis jornadas de masivas manifestaciones, a las que se sum la huelga de hambre del
alcalde Juan Guilln, en rechazo al proyecto del gobierno de privatizar la empresa elctrica Egasa para colocarla en manos
de la transnacional de matriz belga Tractebel, lo que se traducira en aumento de las tarifas y despido de trabajadores;
adems la privatizacin de esa empresa haba sido descartada por Toledo cuando era candidato. El movimiento se extendi
hacia el sur a Moquegua y a la frontera con Tacna (amenazada igualmente por la privatizacin de su empresa Egesur,
codiciada por la misma transnacional) y del mismo modo hacia el norte de Puno y Cuzco.4 La regin fue declarada en
estado de emergencia5 y bajo control militar. La poblacin no se amilan y el movimiento creci, adquiriendo un volumen
y un grado de combatividad tales que obligaron al gobierno a dar marcha atrs, suspendiendo las privatizaciones. As lo
anunci el propio presidente Toledo, quien pidi disculpas a la poblacin de Arequipa por no haber explicado bien los
fines de su poltica de privatizaciones, que caus un levantamiento popular en esa ciudad.6 7 Semanas despus, el 10 de
julio de 2002 el Primer Ministro Roberto Daino Zapata renunci junto con todo el gabinete.8
Ilave
El 26 de abril de 2004, el alcalde de llave en la regin de Puno, Cirilo Robles Callomamani, fue linchado por la poblacin
de dicha ciudad por motivos de malversacin de fondos y nepotismo. El enfrentamiento termin con la muerte de dicho
alcalde y de dos regidores, as como la desaparicin de 17 personas.
Aquel acto represent el lado ms primitivo de la poltica nacional, acto por el que opt la poblacin ante la
despreocupacin de las autoridades centrales por el sufrimiento que padecan. Pese a la solicitud de los pobladores de que
dejara la alcalda y los reclamos frente a la mala gestin que vena realizando, el seor Robles se neg a dejar el cargo,
medida percibida por la poblacin como una provocacin que, finalmente, desencaden en la tragedia.9
Andahuaylazo
El 1 de enero de 2005, a las 4:25am, mientras el presidente Alejandro Toledo estaba de vacaciones en Punta Sal celebrando
el Ao Nuevo, se produjo la toma de la comisara de Andahuaylas en el departamento de Apurmac, por parte de Antauro
Humala, quien estaba adoctrinado bajo los principios del etnocacerismo. La causa principal que llev a Antauro a hacer
este intento de golpe de Estado, fue la medida del gobierno de Toledo que tom, el 31 de diciembre de 2004, contra los
oficiales que se enfrentaron a la ex dictadura impuesta en el gobierno de Alberto Fujimori; uno de los perjudicados por
dicha medida fue su hermano Ollanta Humala, quien en ese momento cumpla funciones militares en el grado de Teniente
Coronel.
El mayor del Ejrcito Peruano Antauro Humala (presuntamente por rdenes de su hermano Ollanta Humala) lider esta
asonada con 150 seguidores del etnocacerismo, con quienes captur la sede de la comandancia policial de dicha ciudad.
Estos fueron apoyados inicialmente por los andahuaylinos, quienes en un primer momento les proporcionaron alimentos y
ropa; y, a su vez, obstaculizaron el intento de establecer el orden pblico por parte de la polica. Sin embargo, la resistencia
de los pocos policas fue dbil y corta. El nico momento en el que hubo una lucha ms intensa fue cuando una reducida
patrulla policial regres a la comandancia y trat de recobrar el control del puesto. Fue en ese enfrentamiento que
resultaron heridos 5 policas y 2 reservistas. En total, 17 policas y soldados fueron tomados como rehenes. Adems, los
etnocaceristas, que contaban con escasas armas se apropiaron del armamento policial (cerca a 80 fusiles automticos
ligeros o FAL) y municiones. Un da despus, el 2 de enero de 2015, el presidente Alejandro Toledo declar en estado de
emergencia a la regin de Apurmac y coordin el desplazamiento de ms de 300 agentes de la DIROES al lugar de los
hechos. Sin embargo, el domingo 2 de enero de 2005, a las cinco de la maana, etnocaceristas emboscaron a una patrulla
del Escuadrn Verde y asesinaron a balazos a cuatro policas. Debido a ello, Humala solicit la renuncia del presidente
Alejandro Toledo por corrupcin y "entreguismo" a los capitales extranjeros, especialmente chilenos.9 Al da siguiente, 3
de enero, ms de mil pobladores ingresaron en la Plaza de Armas con Antauro al frente. En un primer momento se pens
que Antauro se entregara, pero eso no ocurri. Luego de reunirse con el general de la polica Felix Murazzo, Antauro
realiz un paseo triunfal de vuelta a la comisara. En el trayecto se sucedieron disparos y un reservista cay abatido,
mientras dos de ellos y otros dos civiles resultaron heridos. Sin embargo, por la noche y en momentos en que negociaba su
rendicin en la municipalidad de Andahuaylas, Antauro fue arrestado.10 pero la revuelta final acab el 4 de enero con la
rendicin de los 150 reservistas, luego de recibir una carta de Antauro, pidindoles que depongan las armas, pues hasta ese
momento an tenan tomada la comisara de Andahuaylas. finalmente Antauro Humala fue enviado a una crcel de la
capital y sera hasta el ao 2011 que recibira una condena final de 19 aos por rebelin, secuestro agravado, sustraccin de
armas de fuego, daos agravados y homicidio simple.
Aspecto Poltico
Formacin inicial de los Poderes Ejecutivo y Legislativo
Debido a la presencia, en minora, del partido de gobierno en el Congreso, la carencia de disciplina y la ausencia de
capacidad para asumir funciones de administracin pblica, el presidente Alejandro Toledo opt por edificar un gabinete
de ministros que posean gran capacidad profesional pero carecan de vnculos polticos. Aquello supuso el impedimento
de la actuacin inicial del gobierno, puesto que los ministros si bien tenan gran prestigio profesional, no tenan mayor
relacin con Per Posible ni con los equipos que haban preparado propuestas de gobierno durante las campaas
electorales.
Es as que, en las primeras semanas cruciales para un gobierno que buscaba el retorno a la democracia ,se dedic a realizar
estudios, mediciones, planes de trabajo que retrasaron la accin como tal, por parte del gobierno, generando as una
primera decepcin de la ciudadana y prediccin poco favorable para el tiempo restante de su mandato presidencial.11
Tensiones al interior del Poder Ejecutivo

El MEF desempe el rol de un ente fiscalizador que buscaba transparencia mediante reformas acerca del manejo
econmico del Estado, as como medidas que promovan el hacer pblico el uso de los recursos. As mismo, aprovech la
fragmentacin congresal a su favor para establecer vnculos que le aseguraran anticiparse ante posibles iniciativas
polticas que pudieran afectar la economa del pas. De hecho, fue uno de los ministerios en los que el uso indebido de
asignacin de cargos pblicos se dio en menor porcentaje, lo cual representaba una influencia poltica mnima, al contrario,
realiz el papel de opositor en busca de controlar posibles abusos de presupuesto por parte del partido Per Posible y el
presidente Alejandro Toledo.
Aquella postura del MEF contra el partido y el presidente contradice el pensamiento popular de que los tcnicos son
considerados como subordinados de los polticos. Un ejemplo de ello fue que la SNIP (Sistema Nacional de Inversin
Pblica) restringi y control el gasto de inversin pblico en rea tradicionalmente asociadas con el clientelismo, debido
que su funcin era reducir gastos ineficientes o detectar excesivos costos en algunos proyectos. Sin embargo, aquello fue
utilizado por el presidente como una excusa ante las promesas polticas incumplidas, aludiendo que a causa de esta rea no
poda efectuar los proyectos enunciados en la campaa electoral.
Eventualmente, el presidente, a pesar de sus peticiones, acataba los lmites impuestos por el MEF, lo cual promova la
aparicin de un posible aliado que asegurara el cumplimento de sus rdenes y evitara la politizacin del sector. Aquello
se efectu al buscar presionar al presidente para que se oponga a proyectos aprobados por el Congreso que contenan
elementos sospechosos de malversacin de fondos. Finalmente, otra de las tcnicas utilizadas para resaltar su autonoma y
superioridad frente a influencias polticas fue la propia iniciativa del MEF a formular, impulsar e implementar polticas
pblicas, lo cual contradeca lo que la teora democrtica presupone que los polticos deberan ser los interesados en
procesar los intereses de la poblacin.12
Sucesos de 2001
Enfrentamiento entre el Poder Ejecutivo y Legislativo
Los primeros ministros designados al inicio de su gobierno, en su mayora actores independientes, condujeron a un
enfrentamiento del partido oficial con estos, ya que los primeros dirigan su plan como el mantenimiento de los equilibrios
macroeconmicos y el impulso a reformas de segunda generacin ,entendiendo este ltimo concepto como aquellas
reformas que se caracterizan por mejorar las instituciones pblicas de modo tal que estas sean eficaces y eficientes; los
segundos, en cambio, apostaban por una poltica tradicionalista y populista que hiciera nfasis en un mayor gasto pblico
que permitiera construir apoyo social para el partido, as como el favorecimiento de algunos de sus militantes mediante el
acceso a cargos pblicos como recompensa.
Evidentemente, aquello caus que los congresistas del partido oficial actuaran como la oposicin frente al Ejecutivo, lo
cual impidi que mucho de los proyectos presentados por los ministerios fueran rechazados. El rol del presidente ante este
enfrentamiento fue difuso, puesto que en ciertas ocasiones apoyaba a su partido y, en otras, a su gabinete. Lo cual le otorg
una mala imagen y se lo vincul como un presidente que toma decisiones sobre la base de hacer concesiones a quienes lo
someten a presiones.12
Problema entre la Marina y el Ejecutivo
En una conferencia de prensa, los ministros Fernando Olivera, David Waisman y Fernando Rospigliosi, junto a su
abogado, mencionaron que se realizaban encuentros entre Montesinos y ciertas entidades privadas en la Base Naval, y eso,
permitido por los generales de la Marina. Lo cual provoc un enfrentamiento con ellos.13
Tras escuchar esta denuncia, el inspector general de Marina, el vicealmirante Jaime Monje Acua, recibi una llamada
telefnica. Era el hasta ese entonces- comandante general de Marina, Alfredo Palacios Dongo, quien le ordenaba una
urgente investigacin. Este pregunt: "cmo puede alguien hablar tan suelto de huesos ante las cmaras que ingres dos
veces a la Base Naval para entrevistarse con Vladimiro Montesinos violando toda medida de seguridad?". Debido a ello,
ms tarde, hubo una improvisada reunin en la Base Naval a la que asistieron, adems del Inspector General, los jefes del
CEREC, COMZONAV, FOES y PON. Cada responsable llevaba el registro diario de ingresos de personas ajenas a la Base.
Posteriormente, el comandante general, Palacios Dongo, habra llamado al ministro de Defensa, David Waisman, para
adelantarle su impresin de los hechos. Ante lo que Waisman, prefiri no opinar.13
Das despus, otra vez Palacios llam a Waisman y le comunic que ya estaba listo el comunicado producto de la
investigacin preliminar efectuado por Inspectora, pero el ministro le respondi que se encontraba en Chiclayo, que
conversaran a su retorno a Lima y que adems le interesaba visitar las instalaciones de la Base Naval. Cumplido el plazo
de viaje, se realiz el recorrido. Este dur dos horas y asisti Waisman junto al Inspector General. Por la tarde, sostuvo una
reunin privada con Palacios Dongo, donde este le ense el comunicado que pensaba difundir como descargo a la
denuncia de Echaz (abogado de los ministros), ya que, segn Palacios, era necesario que la opinin pblica no se quedara
con una versin parcializada. Finalizada la reunin, Waisman le habra advertido que no poda decidirlo l solo y que
necesitaba consultarlo. Qued en responder a las 7:00 p.m., pero Palacios Dongo, al no recibir ninguna comunicacin del
Ministerio de Defensa y encontrndose reunido en una Junta de Almirantes con los vicealmirantes, decidi emitir el
comunicado asumiendo como institucin las responsabilidades del caso. El comunicado remeci el escenario poltico y fue
considerado como una sedicin contra el poder civil.13
Ral Diez Canseco, encargado de la Presidencia mientras Toledo se encontraba en misin oficial en Nueva York, declar
que sostena las reuniones que corresponden, a los niveles adecuados en torno a las investigaciones, pero que prefera
esperar la llegada del presidente Toledo y no tomar partido. Alejandro Toledo a su regreso, convoc a reunin ministerial
donde, le informaron lo ocurrido. Por la tarde, cit a Palacios Dongo a su despacho, donde le pidi poner su cargo a
disposicin. Este se habra rehusado esperando que ordenaran su relevo, como as ocurri. Y al da siguiente, evidenciando
su malestar, no asisti al cambio de mando. Tras la salida de Alfredo Palacios Dongo de la Comandancia General, se
escogi de relevo al tambin vicealmirante Ricardo Arbocc Licetti.13
Interpelacin
Alrededor de 53 adhesiones, pertenecientes al igual nmero de congresistas, realizaran la interpelacin parlamentaria

sobre los ministros Fernando Olivera, David Waisman y Fernando Rospigliosi. As, legisladores del APRA, Alianza
Electoral Unidad Nacional, UPP y Accin Popular, entre otros, demandarn a los titulares de Justicia, Defensa e Interior el
esclarecimiento de una situacin que haba puesto en entredicho a la Marina de Guerra, adems de arrojar dudas sobre lo
que realmente pasaba en la prisin de la Base Naval del Callao. Buena parte de la oposicin e incluso algunas voces dentro
del oficialismo decan estar dispuestas a apoyar si la votacin era secreta- la censura del ministro Olivera por estos
hechos. Una censura obligaba a reunir 61 votos y la oposicin, simplemente no los tena. Adems, el toledismo haba
convencido a las bancadas de Somos Per y Accin Popular para que votaran con ella y evitar as una debacle. Sin
embargo, Olivera no era tan querido en el Ejecutivo. El escndalo suscitado a raz de las tres cartas que el ministro de
Justicia llev al Vaticano engord la gota que, al interior del Consejo de Ministros, rebas los lmites de la paciencia.
Primero, fue el aumento de los jueces, que provoc la indignacin de otros sectores y donde Olivera hizo el anuncio sin
consultar con nadie. Despus, los problemas con la Marina y ahora con la Iglesia. Sin embargo, Olivera sali librado de la
interpelacin. Pero, tendr que comparecer nuevamente ante el Congreso para explicar el incidente suscitado con el
Vaticano a raz de las cartas falsificadas del Cardenal Juan Luis Cipriani y el Nuncio Papal.14
Sucesos de 2002
II Congreso Partidario de Per Posible
En el II Congreso Partidario se incluy a David Waisman en la Secretara general, adems de Jess Alvarado y Carlos
Bruce. Waisman, influenciado por un grupo de congresistas fundadores del PP entre los que se encontraba Marcial
Ayaipoma- reconsider su decisin y se convirti en la carta colegiada de Alvarado para tentar la Secretara General. La
dupla Alvarado-Bruce comandara el nuevo CEN. Sin embargo, Alvarado recul sobre lo prometido al presidente y volvi
a la carga con lo de su lista propia. Le hizo saber al ministro de la Presidencia que cada uno competira con "su gente".
Pero, Waisman comenz a hablar nuevamente de unidad, pasado el da, pero con un aadido: l tambin ira a la cabeza y
as todos podran estar felices. Esta salida tampoco satisfizo a los allegados de Alvarado, confiados en que en una eleccin
abierta podan derrotar a Bruce y a las ocho listas ms en carrera. Sin embargo, consciente de que las horas pasaban y que
el nimo del Presidente se iba caldeando, Alvarado da su brazo a torcer y negocia con Bruce el resto de puestos en la
lista.15
Ya para entonces, seis candidatos a la Secretara General se haban retirado de la contienda. Como era obvio, Jess
Alvarado pact retirar su lista y presentar una conjunta con Bruce y Waisman. Pero ms tarde ese da, Csar Almeyda, del
Comit Electoral del PP, llama a los personeros para que inscriban a sus candidatos, se percata de que Eduardo Mc Bride
se acerca e inscribe la lista original de Alvarado. En ese momento, un miembro del Comit Electoral se percata de la
jugada, se comunica con el consejero presidencial Juan Sheput y ste le explica lo que estaba pasando a Toledo. Este le
inform lo que Mc Bride haba hecho y Alvarado lo amonest e inscribi la lista unificada con Bruce. Gan la unin de los
tres con un porcentaje de 89% de aprobacin. Otra ganadora fue la ex ministra de la Mujer, Doris Snchez. Esta
candidateaba con su propia lista, puso como condicin para declinar ir en la Secretara de Organizacin de la lista unitaria.
Toledo dio el visto bueno.15
Resurgimiento de Solari
Solari, despus del arequipazo recobr confianza por parte de Alejandro Toledo. Luego de firmada la Declaracin de
Arequipa, y tras una reunin con la alta dirigencia de su partido, el presidente le pidi que lo asesore polticamente. As, se
sabe que participa en la toma de decisiones presidenciales. Para ello se reuni con la larga lista de asesores que rodeaba al
jefe de Estado; coordina con el gabinete de consejeros; e, igualmente, recibi los informes de la Secretara de Prensa de
Palacio, examin la estrategia que esboza la Secretaria de Comunicaciones, de tal modo que agiliza la relacin entre el
Ejecutivo y la bancada de PP.16
Una de las primeras consecuencias del renacer de Luis Solari fue el fortalecimiento de Per Posible. Ahora trabaja de la
mano con Carlos Bruce y se le sumaron el consejero presidencial Juan Sheput y el congresista y secretario general
colegiado, Jess Alvarado. Los cuatro afinaban una propuesta de relevo ministerial que elevaran para Toledo lea, guarde,
dude y finalmente decida. Estos sugirieron el cambio en el 50% del gabinete ministerial.16
Cambios en el gabinete
Toledo comenz a recibir todo tipo de avisos para que recomponga su gabinete, y las marchas y movilizaciones
acrecentaron el clima de desgobierno. Lourdes Flores sostuvo que Unidad Nacional ser implacable hasta que no se
renueve el Consejo de Ministros. Lo propio hizo Alan Garca, quien retir temporalmente a su partido de la mesa de
Acuerdo Nacional hasta que no hubiera una decisin sobre este tema. Hasta su ministro de Economa, Pedro Pablo
Kuczynski le sugiri desde Nueva York apurar los cambios porque la incertidumbre preocupada a los inversionistas.17
El 12 de julio, Alejandro Toledo cambi su gabinete ministerial, y con ello sali Fernando Olivera del Ejecutivo.
Pero esto le cost dos ministros para el FIM. Tanto el Presidente como sus propios partidarios le aconsejaron que
deba dar un paso al costado.17
Luis Solari se tom el trabajo de visitar a los principales lderes de la oposicin. Valentn Paniagua, Alan Garca y
Lourdes Flores quienes sostuvieron encuentros protocolares con el flamante presidente del Consejo de Ministros. El
objetivo, ms all de los buenos deseos de rigor, es garantizar la viabilidad de la Transicin.17
Para Solari, la idea de fortalecer a los gobiernos regionales intenta que estos sean interlocutores vlidos que
transmitan las necesidades departamentales al gobierno. As se deja fuera de lado a los frentes regionales y se
asegura la paz social. Para Solari, esta tendra su correlato en los ndices de crecimiento del empleo. As el
empleo ha crecido en los departamentos donde no hay disturbios y ha decrecido significativamente en donde estos
han sido mayores debido a que la inversin no ha llegado.17
Alan Garca dijo al respecto de lo anterior que la eleccin de los gobiernos regionales pone en manos del pueblo y
de sus representantes el derecho de orientarse, dirigir y hacer todo aquello que Toledo no hace desde Lima. La
democracia tiene sus propios instrumentos para corregir lo que estamos viviendo. El APRA desea hacerse de un
buen nmero de gobiernos regionales para luego formar una asamblea de presidentes regionales y desde all
presionar al ejecutivo. Sin embargo, este objetivo los pondr en ruta de colisin directa con Per Posible que intenta
tambin controlar a los gobiernos regionales.17
Sucesos de 2003
Manifestaciones en contra del gobierno
El 27 de mayo de 2003, con la declaracin del estado de emergencia por un mes a nivel nacional, los cultivadores de hoja
de coca del departamento de Ucayali fueron los primeros en protestar debido a la detencin de uno de los lderes, Nelson
Palomino, y en contra del Plan de gobierno. Este a causa de las presiones de Estados Unidos deba proceder a la
eliminacin forzosa de los cultivos de coca y, a cambio, introducir cultivos alternos.
Junto a estas protestas se unieron huelgas por parte del Sindicato Unitario de Trabajadores de la Educacin en el Per
(SUTEP) y los trabajadores de la sanidad pblicas en demanda por mejoras salariales. Con todos estos conflictos y un
estado de emergencia a nivel nacional, la estadsticas del momento indicaron un apoyo al presidente de solo un 11% de la
poblacin.18
Relacin del partido Per Posible en el Congreso
En mayo de 2003, Alejandro Toledo declar estado de emergencia en todo el pas para prevenir un desborde social a
raz de una oleada de protestas masivas y huelgas por parte de maestros, agricultores y trabajadores de salud, en
reclamo de mejoras laborales y salariales. La medida concluy 30 das despus.
En junio de 2003, salieron a luz serias divergencias en el partido Per Posible, cuando la mayora parlamentaria
oficialista rechaz las medidas tributarias planteadas por el Ejecutivo. Los ajustes tenan como finalidad obtener
recursos destinados a aumentos salariales para los profesores, que cumplieron una extensa huelga.19 A los das
siguientes las encuestadoras revelaron que Toledo contaba con una desaprobacin del 85% y apenas un respaldo del
11%. As, el 23 de junio el Presidente del Consejo de Ministros, Luis Solari renunci a su puesto.
Renovacin del gabinete
Una medida comn para afrontar el enfado social durante el gobierno fue la renovacin gubernamental. El tiempo
del Primer Ministro Luis Solari ya haba culminado para junio de 2003 y se buscaba escoger, estratgicamente, a
otro primer ministro que pudiera reenganchar a Toledo y su gobierno con el pueblo. Es as que el presidente
Alejandro Toledo inici conversaciones con diferentes personajes como Mario Vargas Llosa, Luis Bedoya Reyes,
ntero Flores-Aroz.
Los tres primeros potenciales candidatos declinaron ante la oferta del presidente pero le recomendaron una cuarta
candidata, Beatriz Merino. Esta ltima acept sin duda alguna a cambio de algunas condiciones aceptadas por el
presidente como una mayor libertad en la toma de decisiones ejecutivas y el cambio de la Superintendenta adjunta de
Aduana, Nahil Hirsh a titular de la SUNAT, pese a que esta ltima condicin atacaba los intereses por el puesto por
parte de dirigentes de su partido Per Posible.20
Luego, el da 29 de julio se nombr a Beatriz Merino como Presidenta del Consejo de Ministros; junto a ella
juramentaron nuevos ministros.
Balance de gobierno 2003
El mensaje presidencial del 28 de julio de 2003 marc una diferencia con los emitidos en el 2001 y 2002, ya que fue parco
en promesa y result prometedor. Sin embargo hubo algunas imprecisiones y errores que ponan en duda las promesas
presidenciales.
La mencin de un programa de emergencia educativo para el ao 2004 supuso la percepcin de que tal declaratoria
de emergencia ,anunciada por Beatriz Merino, no era considerada como una emergencia debido a su aplazamiento ,
adems, un presidente que no es consciente de las gravedad que padece el sistema educativo pese a las estadsticas
evidencian los contrario.
Otra imprecisin fue la propuesta del presidente de acelerar la reforma en la administracin judicial y fijar la edad de
65 aos para el cese definitivo de jueces, fiscales y miembros del Consejo Nacional de la Magistratura. Como seal
el Dr. Robert Mac Lean, la reforma judicial no es un asunto fcilmente renovable; por el contrario, resulta irreal y
ficticia. La administracin judicial lleva consigo diversos problemas que difcilmente se podrn reformar en pocos
meses .Por otro lado, en lo referente a la edad, Mac Lean mencion a distintos juristas que, pese a su avanzada edad,
siguen desenvolvindose en el campo laboral con total eficacia.21
Sucesos de 2004
Renovacin de la mesa directiva
A fines de julio de 2004, el congreso de la Repblica elegir la nueva Mesa Directiva para el periodo 2004-2005.
Las candidaturas confirmadas para la presidencia del Congreso son Luis Solari, por el partido oficial, y Antero
Flores Aroz, por el partido de oposicin. Ambos candidatos han empezado las conversaciones con los grupos an
indecisos, especialmente el candidato del oficialismo, puesto que existe el riesgo de que el candidato de oposicin
obtenga la mayora para convertirse en el siguiente presidente del Congreso.
Las implicancias de poseer como presidente del Congreso a un miembro de la oposicin pudieran ser que ante la
baja aceptacin del Ejecutivo, y del gobierno en general, sera ms prudente que un miembro desligado del partido
de gobierno asuma la responsabilidad del Congreso. No obstante, este hecho pudo ser contraproducente para los
propios intereses del Ejecutivo y aumentar los probabilidades de un golpe de Estado como lo respaldan los gobierno
de Fernando Belaunde (Primer gobierno 1963-1968) y Alberto Fujimori (1990-1995), en los que la oposicin ocup
la presidencia del Congreso.
Las probabilidades de que el candidato del oficialismo sea elegido como presidente del Congreso dependern de que
tan buenas sean las negociaciones, la bsqueda de consenso y apoyo de los pequeos grupos partidarios an
indecisos. Asimismo ste tendr que convencer a las comisiones de que el ejecutivo buscar promover nuevas
propuestas que aminoren el descontento social as como planes de solucin ante el caos que han ocasionado polticas
ya efectuadas.22
Reformas constitucionales
En noviembre de 2004, la comisin de constitucin del congreso se reuni con lderes polticos a fin de aprobar la reforma
constitucional sobre conformacin parlamentaria. Sin embargo, ya el presidente de la comisin de presupuesto advirti que
aprobar la bicameralidad del congreso, le supone a ste un gasto de S/.60 millones de soles aproximadamente.
La reunin resulta importante para aclarar las confusiones que existen respecto a la bicameralidad en la Comisin de
Constitucin, en la cual pese a existir un gran nmero a favor de la reforma, no existe un consenso para crear un plan para
la reforma que solucione discrepancias como el nmero de integrantes que tendrn ambas cmaras(APRA propuso que los
diputados sean 120 y los senadores 150, mientras que grupos como UN plantearon que los diputados sean 150 y los
senadores 50) o el tipo de distrito electoral que de adoptar (APRA propuso un distrito mltiple mientras que PP propuso
un distrito nico).
Una vez logrado el consenso respecto a estos detalles, los legisladores se reunieron en la comisin y votaron un dictamen,
el cual se llev al pleno del Congreso para que este sea evaluado y votado a favor o en contra.23
Pretensin de resolver el conflicto martimo con Chile:
En el ao 2004, Per inicia la pretensin de modificar la delimitacin martima con Chile. Dicha pretensin ser
formalizada el 19 de junio de 2004 por el presidente Alejandro Toledo, quien se deca que tena tal pretensin a raz del
descenso que haba tenido en niveles de aceptacin popular.
El estado peruano sostiene que existe una delimitacin pendiente de la frontera martima peruana-chileno que no se
menciona en el Tratado de 1929, que puso fin a la Guerra del Pacfico. De esta manera, Chile estara usurpando 35.000
km2 de mar peruano. El 24 de octubre de 2005, el congreso aprob el proyecto de ley 28621, Ley de lneas bases, que
buscaba revisar y resolver unilateralmente la frontera martima con Chile. El jueves 3 de noviembre de 2005, el congreso
vot a favor en forma unnime, con 98 votos; esa misma noche el Presidente Toledo promulg la ley, que signific el
debilitamiento de las relaciones con el pas vecino. como consecuencia de esto el 4 de de noviembre, un da despus, Per
suspendi las negociaciones con Chile para profundizar el acuerdo de complementacin econmica, misma que iba a servir
para firmar el Tratado de Libre Comercio.24
Fracaso de la instauracin del voto facultativo
Entre marzo y abril de 2005 se intent realizar la reforma constitucional que le permitira a los peruanos sufragar en las
elecciones de manera voluntaria. La iniciativa sali de algunos congresistas, quienes buscaban reformar el tercer prrafo
del artculo 31 de la Constitucin, norma que establece que el voto es obligatorio. Sin embargo, la propuesta fue discutida
y solo se lleg a aprobar a nivel de comisin, con seis votos a favor, cuatro en contra y dos abstenciones; a pesar de ello,
no se lleg a un consenso para su final aprobacin, por tal motivo el dictamen no lleg a someterse a votacin en el Pleno
del Congreso.25
Enfrentamiento entre el Poder Judicial y Ejecutivo
Hugo Sivina, presidente del Poder Judicial, lleg al Tribunal constitucional con la finalidad de presentar una demanda en
contra del Ejecutivo por incumplir el artculo 145 de la Constitucin, el cual enuncia que El Poder Judicial presenta su
proyecto de presupuesto al Ejecutivo y lo sustenta ante el Congreso. En base a ello, Sivina acusa al Ministerio de
Economa y Finanzas de recortar el presupuesto original de S/.999 millones 715 mil nuevos soles, presentado para el 2005,
en S/.354 millones de nuevos soles cuando lo present ante el Congreso.26
Ante esta demanda, el Ejecutivo manifest que se encuentra en toda potestad de presentar el presupuesto al Congreso
como lo hiciera con otras entidades como el Ministerio Pblico y la Defensora del Pueblo. Adems seal que el MEF
establece al primer presupuesto presentado por las entidades un tope mximo de S/.645 millones de nuevos soles sobre el
cual cada dependencia deber organizar su presupuesto, posteriormente, el PJ tiene el derecho de organizar un presupuesto
adicional en base a demandas reales.
Sin embargo, la tensin y denuncias del PJ hacia el Ejecutivo se increment cuando los trabajadores del Poder Judicial
amenazaron con realizar una nueva huelga que paralizara el sistema judicial ante el incumplimiento del pago de la
bonificacin especial anunciada por el Gobierno.27
Escndalos Polticos
Escndalo Mufarech
A finales de octubre, hubo un enfrentamiento entre el ministro de Economa, pedro Pablo Kuczynski, y el congresista
Jorge Mufarech (PP). Mufarech acus a PPK de falta de sensibilidad con los pobres. Su infatigable campaa contra la
Superintendencia Nacional de Aduanas (SUNAD) y el sistema de supervisin de importaciones sigui dando choques con
las estadsticas, aludiendo a cifras absurdas, apartando a personas honorables y coincidiendo con intereses personales.
Ahora el actual superintendente de Aduanas, Arturo Ramrez Salomn, es el blanco de las acusaciones y PPK tambin por
avalarlo. Haciendo abuso de su inmunidad parlamentaria, Mufarech comenz la semana acusando a congresistas de su
bancada y funcionarios presentes y pasados de Aduanas.28
Ms tarde, Javier Velsquez Quesqun (PAP), plante al pleno una mocin para investigar a Ramrez en el marco de un
procedimiento para demoler todo lo malo que se pueda haber hecho en la dcada pasada. Pero Ramrez estuvo en ese cargo
nombrado por Fujimori solo en las ltimas seis semanas. Y luego desempe el puesto durante ocho meses confirmado por
el gobierno de transicin de Valentn Paniagua. El pedido de Velsquez Quesqun fue rechazado por 42 votos, con 6
abstenciones y 37 a favor, entre ellos el inefable Alfredo Gonzalez (Solucin Popular), Vctor Valdez Melndez (PP), el
propio Mufarech y el aprismo. Mufarech acusaba a PPK de presiones hacia los congresistas para modificar esos votos.
Pero PPK negaba esto. Solo el congresista por Puno, Leoncio Torres (PP), hizo causa comn con Mufarech.28
Das despus, Jaime de Althaus en Canal N descubri las razones de la ojeriza de Mufarech contra Ramrez: En febrero de
1984, el oficial de resguardo aduanero Guillermo Castillo Surez, que actualmente ostenta el grado de teniente, detect que
el peso de una importacin realizada por Mufarech no se adecuaba a la gua de despacho y orden un segundo control (en
el primer aforo otro vista no haba hecho problema). Al abrir el cargamento se descubri una flagrante irregularidad.
Mufarech solo haba declarado en la gua area de importacin una moto nutica y algunos artculos deportivos. Sin
embargo, eran dos motos nuticas, adems de una motocicleta arenera Kawasaki, dos remolques y tres llantas de repuesto,
segn inform el diario La Prensa el viernes 11 de febrero de 1984. El decomiso llam la atencin de la prensa, no por la
magnitud del contrabando, sino porque el infractor era hermano del entonces diputado, Miguel ngel Mufarech Nemy.
Jorge Mufarech aleg entonces que haba sido sorprendido, que su sobrino y empleado, Pablo Yapur, haba realizado el
despacho. Adems lleg a entrevistarse con el entonces director de resguardo aduanero, pero ya para entonces el
expediente se encontraba en manos de la Polica Fiscal. El juicio por defraudacin por rentas de aduana se inici. Pero el
expediente se perdi en la segunda mitad de la dcada de 1990.28
Cuando se detect la irregularidad, el director de la Direccin General de Aduanas estuvo en ella, por eso la enemistad con
Mufarech. Tambin se menciona un hecho ms reciente y ms de fondo. En octubre de 2000, Ramrez habra recibido
insistentes llamadas de Mufarech, quien estaba preocupado por el ingreso de popelina importada a bajos precios. Como
fabricante de popelina nacional, Mufarech habra puesto toda su energa en la implantacin de una proteccin arancelaria
de manera que el precio del metro de popelina importada llegue a S/.1 nuevo sol, estando el precio internacional alrededor
de S/.0.50 nuevos soles. Hechos los estudios del caso, el propsito no puede cumplirse puesto que remontar acuerdos con
la Organizacin Mundial del Comercio no es fcil. La popelina es el insumo principal para la produccin de polister, tela
sinttica con la que se confeccionan las camisas de los escolares en el Per. Y Mufarech es uno de los pocos productores
nacionales del insumo y ahora culpa a Ramrez (y las supervisoras).28
Escndalo Diez Canseco
En noviembre de 2003 se dio el escndalo Diez Canseco; en el cual el Ministro de Comercio Exterior y Turismo se vio
involucrado en trfico de influencias; a la semana siguiente el Ministro de Defensa, Aurelio Loret de Mola, pidi ser
relevado del cargo por considerar que no cuenta con el presupuesto necesario para su sector; posteriormente, un programa
de la televisin local denunci un presunto trfico de influencias de la presidenta del Consejo de Ministros, Beatriz
Merino, a quien se acus de haber favorecido a su amiga Irma Chonati, con quien comparte una vivienda desde hace doce
aos. Adems, un diario local inform del romance del Vicepresidente y Ministro de Comercio Exterior y Turismo, Ral
Dez Canseco Terry con Luciana de la Fuente. Bajo el ttulo de Los pecados de Ral, el informe detallaba que el entonces
casado y con hijos, Diez Canseco, haba contratado a De la Fuente en PROMPEX, entidad que dependa del ministerio que
l diriga, con muy altos sueldos.29 Al respecto De la Fuente se defendi indicando que ingres a trabajar a PROMPEX
por un concurso pblico, sin intervencin de Diez Canseco.30 Luego de ello fue revelado que Diez Canseco expidi un
decreto que modificaba el rgimen tributario para restaurantes situados en una zona del aeropuerto de Lima. La acusacin
fue que con tal cambio solo haba dos beneficiarios, uno de ellos: Germn de la Fuente, su actual suegro, deudor para
entonces de impuestos.31 El 10 de noviembre, el Ministro renunci a su funcin ministerial; esa misma tarde, Alfredo
Ferrero fue nombrado como su reemplazo. Tras estos escndalos, el 12 de diciembre, Toledo solicit mediante un
comunicado de prensa la renuncia de todo el gabinete y de los 7 asesores presidenciales.32 El lunes 15 de diciembre la
Premier Beatriz Merino renunci, y en la tarde del mismo da fue nombrado Carlos Ferrero como Presidente del Consejo
de ministros. El 30 de enero de 2004 renunci a la primera vicepresidencia.
Escndalo Almeyda
Luego de la renuncia del vicepresidente, Ral Dez Canseco Terry, sali a la luz una grabacin en la que Csar Almeyda,
ex jefe del Consejo Nacional de Inteligencia y amigo de Toledo, negociaba un acuerdo clandestino con el fallecido general
Oscar Villanueva, conocido como el "cajero" de Vladimiro Montesinos. La grabacin registr una conversacin de
diciembre de 2001 en la que Almeyda ofreca a Villanueva la posibilidad de "recomendarlo" con algn juez para que
levantara una detencin que pesaba sobre l, a cambio de dar al gobierno informacin sobre personas ligadas a la
corrupcin.33 Luego de revelada la grabacin, el presidente dio una conferencia de prensa en donde le 'declar la guerra' a
la mafia montesinista;34 pero enseguida el gobierno recibi fuertes crticas: el legislador Jos Barba Caballero, invit a
Toledo a renunciar al cargo y llamar al presidente del Congreso, Henry Pease, para que convoque a elecciones generales
anticipadas.;35 del mismo modo el diario El Comercio, present el 12 de febrero un editorial en el cual se le peda al
presidente dar un paso al costado y delegar en su primer ministro, Carlos Ferrero Costa, sus plenos poderes polticos.36 Al
siguiente da el Consejo Permanente de la Organizacin de Estados Americanos se pronunci sobre el tema y exhortaron al
gobierno, a los partidos polticos y a la sociedad civil del Per a "lograr consensos nacionales que aseguren la estabilidad
democrtica". El 14 de febrero, el presidente ratific a Carlos Ferrero Costa en el Premierato y al siguiente da jurament
un recompuesto gabinete37 con 13 miembros independiente.
Crisis ministerial de 2005

En los primeros das de agosto de 2005, surgi el rumor de la posible designacin de Fernando Olivera como Canciller,
nombramiento que haba sido descartado por el premier. Sin embargo; el da 10 lleg a Palacio de Gobierno el primer
ministro Carlos Ferrero Costa a firmar la resolucin suprema que nombraba a Olivera como Ministro.
El 11 de agosto, Olivera asisti a Palacio a juramentar como Ministro de Relaciones Exteriores; pese a ello, la Presidencia
del Consejo de Ministros envi un comunicado minutos despus de la toma de juramento, en el cual se anunciaba a todos
los medios de prensa la renuncia con carcter de irrevocable del primer ministro Carlos Ferrero Costa. Segn la
constitucin, si el Presidente del Consejo de Ministros es censurado, o si renuncia o es removido por el Presidente de la
Repblica, se produce la crisis total del gabinete; es decir todos los ministros estn obligados a renunciar.
En medio de la ceremonia, el presidente Toledo se enter de la renuncia de Ferrero, y sali de palacio con direccin a la
PCM, mientras los ministros Carlos Bruce, Pilar Mazzetti y Eduardo Salhuana presentaban su renuncia. Toledo no logr
encontrar a Ferrero en su lugar de trabajo y regres a palacio junto a los ministros, una hora despus apareci Olivera, pero
no particip en el encuentro por la oposicin de algunos miembros del gabinete. En un intento por mitigar la crisis, el
presidente Toledo dijo, despus de la dimisin irrevocable de Ferrero y de los otros ministros, que l haba pedido la
renuncia de todo el gabinete para a dejar libre a los ministros que quieran participar en las elecciones presidenciales de
2006.
Al medioda del 12 de agosto Olivera asumi el cargo en el Palacio de Torre Tagle (sede de la cancillera) pese a ser un
ministro saliente; 2 das despus Olivera renunci. El da 16, Toledo nombr Presidente del Consejo de Ministros a Pedro
Pablo Kuczynski, quin nombr a scar Martua de Romaa como Ministro de Relaciones Exteriores.
ltimos meses del gobierno

El jueves 8 de diciembre, Alejandro Toledo convoc a elecciones generales para el 9 de abril de 2006, para la eleccin del
Presidente de la Repblica y Vicepresidentes, as como de los Congresistas de la Repblica y representantes peruanos ante
el Parlamento Andino.38 Las elecciones se realizaron y pasaron a segunda vuelta Ollanta Humala y Alan Garca; el
balotaje se realiz en junio, en donde result ganador Alan Garca.
El 28 de julio se dio la ceremonia de transmisin de mando, inici en la Catedral de Lima con la tradicional misa y Te
Deum, celebrados por Juan Luis Cipriani Thorne. Luego de ello, Toledo regres a Palacio de Gobierno, mientras que al
Palacio Legislativo llegaban los presidentes de los poderes pblicos, del Tribunal Constitucional, el gabinete ministerial
saliente presidido por el doctor Pedro Pablo Kuczynski. Asimismo, lleg el cardenal Juan Luis Cipriani Thorne, el Nuncio
Apostlico de Su Santidad y decano del cuerpo diplomtico acreditado en el Per, jefes y oficiales de las Fuerzas Armadas
y Policiales, as como los familiares ms cercanos del nuevo Presidente de la Repblica y los ex presidentes Valentn
Paniagua y el general Francisco Morales Bermdez.39
Toledo lleg al Palacio Legislativo, se le rindieron los honores militares por el contingente de las Fuerzas Armadas; luego
de ello se dirigi al hemiciclo, subi al estrado y dio su ltimo discurso a la nacin, en el cual hizo un balance de su
gestin y dese xitos al mandato de Garca.
Poderes del estado

Congreso
Ejercieron el cargo de Presidente del Congreso de la Repblica del Per:
Presidente del congreso Periodo
Carlos Ferrero Costa 26 de julio de 2001 - 26 de julio de 2003
Henry Pease Garca Yrigoyen 26 de julio de 2003 - 26 de julio de 2004
ntero Flores-Aroz Eparza 26 de julio de 2004 - 26 de julio de 2005
Marcial Ayaipoma Alvarado 26 de julio de 2005 - 26 de julio de 2006
Poder Judicial
Ejercieron el cargo de Presidente de la Corte Suprema del Per:
Presidente de la Corte Suprema Periodo
scar Alfaro lvarez 14 de mayo de 2001 - 2 de enero de 2003
Hugo Sivina Hurtado 2 de enero de 2003 - 3 de enero de 2005
Walter Vsquez Bejarano 3 de enero de 2005 - 2 de enero de 2007
Poder Ejecutivo
Vicepresidentes
Ral Dez Canseco Terry tras enfrentar duras acusaciones por favorecer al padre de su pareja sentimental con beneficios
tributarios, renunci a la vicepresidencia de manera irrevocable el 30 de enero de 2004.
Vicepresidencia Nombre Notas
Primera Vicepresidencia Ral Dez Canseco Terry Renunci
Segunda Vicepresidencia David Waisman Rjavinsthi A partir de enero de 2004 ejerci como nico vicepresidente
Ministros
Consejo de ministros del Gobierno de
Alejandro Toledo
Ministerio Titular Perodo
Roberto Daino Zapata 28 de julio de 2001 - 11 de julio de 2002
Luis Solari de la Fuente 21 de julio de 2002 - 29 de junio de 2003
Presidencia del Consejo de Ministros Beatriz Merino Lucero 29 de junio de 2003 - 12 de diciembre de 2003
Carlos Ferrero Costa 15 de diciembre de 2003 - 15 de agosto de 2005
Pedro Pablo Kuczynski 16 de agosto de 2005 - 28 de julio de 2006
Diego Garca-Sayn 28 de julio de 2001 12 de julio de 2002
Allan Wagner Tizn 28 de julio de 2002 15 de diciembre de 2003
Relaciones Exteriores Manuel Rodrguez Cuadros 15 de diciembre de 2003 10 de agosto de 2005
Fernando Olivera Vega 11 de agosto de 2005 - 16 de agosto de 2005
scar Martua de Romaa 16 de agosto de 2005 - 28 de julio de 2006
David Waisman Rjavinsthi 28 de julio de 2001 - 18 de enero de 2002
Aurelio Loret de Mola Bohme 18 de enero de 2002- 15 de diciembre de 2003
Defensa
Roberto Chiabra Len 15 de diciembre de 2003 - 16 de agosto de 2005
Marciano Rengifo Ruiz 16 de agosto de 2005 - 28 de julio de 2006
lvaro Quijandra Salmn 28 de julio de 2001 - 26 de junio de 2003
Francisco Gonzales Garca 28 de junio de 2003 - 15 de diciembre de 2003
Agricultura Jos Len Rivera 15 de diciembre de 2003 - 12 de junio de 2004
lvaro Quijandra Salmn 12 de junio de 2004 - 25 de enero de 2005
Manuel Manrique Ugarte 26 de enero de 2005 -28 de julio de 2006
Fernando Villarn de la Puente 28 de julio de 2001 - 28 de junio de 2003
Jess Alvarado Hidalgo 28 de junio de 2003 - 5 de enero de 2004
Juan de Dios Ramirez Canchari 5 de enero de 2004 - 16 de febrero de 2004
Trabajo y Promocin del Empleo
Javier Neves Mujica 16 de febrero de 2004 - 25 de febrero de 2005
Juan Sheput Moore 25 de febrero de 2005 - 07 de octubre de 2005
Carlos Almer Veramendi 07 de octubre de 2005 - 28 de julio de 2006
Doris Snchez Pinedo de Romero 28 de julio de 2001 - 21 de enero de 2002
Cecilia Blondet Montero 21 de enero de 2002 - 12 de julio de 2002
Ana Mara Romero-Lozada Lauezzari 21 de julio de 2002 - 28 de junio de 2003
Mujer y Desarrollo Social
Ana Elena Townsend Diez-Canseco 28 de junio de 2003 - 15 de diciembre de 2003
Nidia Orfelinda Puelles Becerra 15 de diciembre de 2003 - 19 de diciembre de 2003
Ana Mara Romero-Lozada Lauezzari 19 de diciembre de 2003 - 28 de julio de 2006
Pedro Pablo Kuczynski Godard 28 de julio de 2001 11 de julio de 2002
Javier Silva Ruete 21 de julio de 2002- 25 de julio de 2003
Economa y Finanzas Jaime Quijandra Salmn 25 de julio de 2003 - 16 de febrero de 2004
Pedro Pablo Kuczynski Godard 16 de febrero de 2004 16 de agosto de 2005
Fernando Zavala Lombardi 16 de agosto de 2005 - 28 de julio de 2006
Luis Chang Reyes 28 de julio de 2001 - 12 de julio de 2002
Javier Retegui Rosell 12 de julio de 2002 28 de junio de 2003
Transportes y Comunicaciones
Eduardo Iriarte Jimnez 28 de junio de 2003-16 de febrero de 2004
Jos Javier Ortiz Rivera 16 de febrero de 2004 - 28 de julio de 2006
Carlos Bruce Montes de Oca 13 de julio de 2002 18 de agosto de 2005
Vivienda, Construccin y Saneamiento
Rudecindo Vega Carreazo 19 de agosto de 2005 - 28 de julio de 2006
Ral Diez Canseco Terry 28 de julio de 2002 10 de noviembre de 2003
Comercio Exterior y Turismo
Alfredo Ferrero Diez Canseco 10 de noviembre de 2003 - 28 de julio de 2006
Eduardo Iriarte Jimnez 21 de julio de 2002 - 28 de junio de 2003
Javier Retegui Rosell 28 de julio de 2003 16 de febrero de 2004
Produccin
Alfonso Velsquez Tuesta 16 de febrero de 2004 - 25 de febrero de 2005
David Lemor Bezdin 25 de febrero de 2005 - 28 de julio de 2006
Salud Luis Solari de la Fuente 28 de julio de 2001 18 de enero de 2002
Fernando Carbone Campoverde 21 de enero de 2002 29 de junio de 2003
lvaro Vidal Rivadeneyra 29 de junio de 2003 - 16 de febrero de 2004
Pilar Mazzetti Soler 16 de febrero de 2004 - 28 de julio de 2006
Jaime Quijandra Salmn 28 de julio de 2001 25 de julio de 2003
Hans Flury Royle 25 de julio de 2003 - 16 de febrero de 2004
Energa y Minas
Jaime Quijandra Salmn 16 de febrero de 2004 - 30 de octubre de 2004
Glodomiro Snchez Meja 30 de octubre de 2004 - 28 de julio de 2006
Nicols Lynch Gamero 28 de julio de 2001 21 de julio de 2002
Gerardo Ayzanoa del Carpio 21 de julio de 2002 - 28 de junio de 2003
Educacin
Carlos Malpica Faustor 28 de junio de 2003 - 16 de febrero de 2004
Javier Sota Nadal 16 de febrero de 2004 - 28 de julio de 2006
Fernando Rospigliosi Capurro 28 de julio de 2001 21 de julio de 2002
Gino Costa Santolalla 21 de julio de 2002 - 27 de enero de 2003
Alberto Sanabria Ortiz 27 de enero de 2003 - 25 de julio de 2003
Interior Fernando Rospigliosi Capurro 25 de julio de 2003 - 7 de mayo de 2004
Javier Retegui Rosell 8 de mayo de 2004 14 de enero de 2005
Flix Murazzo Carrillo 14 de enero de 2005 - 16 de agosto de 2005
Rmulo Pizarro Tomasio 16 de agosto de 2005 - 28 de julio de 2006
Fernando Olivera Vega 28 de julio de 2001 27 de julio de 2002
Fausto Alvarado Dodero 27 de julio de 2002 - 16 de febrero de 2004
Baldo Kresalja Rosell 16 de febrero de 2004 - 22 de julio de 2004
Justicia
Carlos Gamarra Ugaz 22 de julio de 2004 - 25 de febrero de 2005
Eduardo Salhuana Cavides 25 de febrero de 2005 - 16 de agosto de 2005
Alejandro Tudela Chopitea 16 de agosto de 2005 - 28 de julio de 2006
Presidencia Carlos Bruce Montes de Oca 28 de julio de 2001 12 de julio de 2002
Pesquera Javier Retegui Rossell 28 de julio de 2001 12 de julio de 2002
Industria, Turismo, Integracin y
Ral Diez Canseco Terry 28 de julio de 2001 12 de julio de 2002
Negociaciones Comerciales Internacionales
Gobierno del Per

Predecesor: 28 de julio de 2001 a 28 de julio de 2006 Sucesor:
Gobierno Transitorio de Valentn Segundo Gobierno de Alan Garca
Paniagua Corazao Prez
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Enlaces externos
Toledo y el reencuentro con los dioses (http://www.larepublica.com.uy/mundo/50888-toledo-y-el-reencuentro-con-lo
s-dioses)
Toledo jurament nuevo gabinete de ministros (http://www.eluniverso.com/2002/07/13/0001/14/58E8585B69C7409
0A87F7BA4CB7F8DE2.html)
Toledo trata de superar crisis con nuevo gabinete (http://www.terra.cl/actualidad/index.cfm?id_reg=332245&id_cat=
303)
Toledo con nuevo gabinete (http://www.hoy.com.do/el-mundo/2005/8/17/145460/print)
Vase tambin
Alejandro Toledo
Historia del Per
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18/9/2017 Gobierno de Alejandro Toledo - Wikipedia, la enciclopedia libre

La administracin se caracteriz por el proceso de desarrollo del pas,

6.8 ltimos meses del gobierno

Aspecto Poltico social

Tensiones al interior del Poder Ejecutivo

Enfrentamiento entre el Poder Ejecutivo y Legislativo

Problema entre la Marina y el Ejecutivo

Alrededor de 53 adhesiones, pertenecientes al igual nmero de congresistas, realizaran la interpelacin parlamentaria

II Congreso Partidario de Per Posible

Manifestaciones en contra del gobierno

Relacin del partido Per Posible en el Congreso

Renovacin del gabinete

Balance de gobierno 2003

Renovacin de la mesa directiva

Pretensin de resolver el conflicto martimo con Chile:

Fracaso de la instauracin del voto facultativo

Enfrentamiento entre el Poder Judicial y Ejecutivo

Escndalo Diez Canseco

Crisis ministerial de 2005

ltimos meses del gobierno

Poderes del estado

Presidente del congreso Periodo

Carlos Ferrero Costa 26 de julio de 2001 - 26 de julio de 2003

Henry Pease Garca Yrigoyen 26 de julio de 2003 - 26 de julio de 2004

ntero Flores-Aroz Eparza 26 de julio de 2004 - 26 de julio de 2005

Marcial Ayaipoma Alvarado 26 de julio de 2005 - 26 de julio de 2006

Presidente de la Corte Suprema Periodo

scar Alfaro lvarez 14 de mayo de 2001 - 2 de enero de 2003

Hugo Sivina Hurtado 2 de enero de 2003 - 3 de enero de 2005

Walter Vsquez Bejarano 3 de enero de 2005 - 2 de enero de 2007

Vicepresidencia Nombre Notas

Primera Vicepresidencia Ral Dez Canseco Terry Renunci

Gobierno del Per

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