El Estado1 es la forma de organizacin poltica, dotada de poder soberano e

independiente, que integra la poblacin de un territorio.1Hace referencia a la organizacin

social, poltica, coercitiva y econmica, conformada por un conjunto de instituciones, que
tienen el poder de regular la vida en sociedad.
Como trmino polismico, designa tambin a todo aquel pas soberano, reconocido como
tal en el orden internacional, as como al conjunto de poderes y rganos de gobierno de
dicho pas.1
Todo Estado est dotado de territorio, poblacin y soberana.2

Qu es el Estado?
El Estado comprende al conjunto de la poblacin, el territorio, las instituciones
pblicas que la organizan y gobiernan, as como a su cultura. Tambin puede
ser visto como la sociedad poltica y jurdicamente organizada que puede
ejercer autoridad y soberana en el interior y representar responsablemente a
sus habitantes en el exterior.

El Estado no es algo natural, sino una creacin humana para posibilitar la vida
en sociedad. Entre otras cuestiones, con un Estado se trata de evitar las
actitudes vengativas (justicia por mano propia) mediante el monopolio del
uso de la fuerza legtima (en palabras de Max Weber).

Todos los Estados tienen previstos modos para obtener recursos; el ms

habitual y extendido es la recaudacin de impuestos. Con esos fondos el
Estado debe atender a los gastos en salud y educacin, entre otros.

Caractersticas del Estado

ndice
1 Definicin
2 Poblacin
3 Territorio y Fronteras
4 Divisin de poderes
5 Poder
6 Funcionarios
7 Constitucin
8 Ejrcito
9 Recursos
10 Intervencin en la economa
11 Obligaciones del Estado democrtico
12 Modelos de organizacin del Estado

1. Definicin
Comunidad organizada en un territorio definido mediante un orden jurdico
servido por un cuerpo de funcionarios organizado en un poder jurdico,
autnomo y centralizado, que tiende a realizar el bien comn
2. Poblacin
Asociada a un Estado-Nacin existe siempre un conjunto de personas que lo
habitan y que estn sujetas a intereses comunes. La poblacin cuenta con una
serie de derechos, y adems de cumplir con ciertas obligaciones y
responsabilidades.

3. Territorio y Fronteras
Siempre existe un espacio fsico concreto donde se asienta la poblacin
perteneciente a un Estado. Ese espacio fsico tiene demarcados claramente
sus lmites, de modo de evitar conflictos con los Estados vecinos. En los
puestos fronterizos normalmente existen controles de gendarmera.

4. Divisin de poderes
En los Estados modernos existe una clara divisin de poderes que agiliza los
procesos y evita la corrupcin. Clsicamente, se diferencian tres poderes:

Ejecutivo: Corresponde al gobernante y sus ministros, tambin a los

secretarios, subsecretarios, etc. Son los encargados de tomar
decisiones de diversa ndole.
Legislativo: Correspondera al Parlamento (que puede ser de una o dos
cmaras). Diputados y senadores proponen leyes que son debatidas y
finalmente aceptadas o rechazadas mediante el voto de los miembros de
las cmaras.
Judicial: Corresponde a quienes se ocupan de la aplicacin del derecho;
es muy importante que acten con independencia y apego a la norma
jurdica

5. Poder
Se refiere a la potestad que tiene siempre un Estado y que lo autoriza a
imponer decisiones de carcter general y de regir, mediante normas de
cumplimiento obligatorio, la convivencia pacfica entre las personas.

6. Funcionarios
Los Estados modernos funcionan gracias al trabajo de gobernantes elegidos
mediante el sufragio universal de los ciudadanos, y estos no son ms que
funcionarios que estn al servicio de los ciudadanos durante el perodo que
duren sus mandatos. Terminados los mandatos, deben permitir que los
reemplacen nuevas autoridades elegidas por los procedimientos previstos en
su Constitucin.

7. Constitucin
Todo Estado funciona al amparo de una Constitucin o Carta Magna, que es la
norma jurdica suprema positiva que rige su organizacin, explicitando quin
detentar la autoridad, la forma en que se ejercer esa autoridad, los lmites de
los rganos pblicos y diversos derechos y deberes fundamentales de los
ciudadanos y tambin de los gobernantes.
8. Ejrcito
La mayora de los Estados tienen un ejrcito preparado para defender la
soberana en caso de conflictos blicos, aunque no todos. Los ejrcitos pueden
ser profesionales o basados en el servicio militar obligatorio, o una combinacin
de ambos.

9. Recursos
Todos los Estados tienen previstos modos para obtener recursos; el ms
habitual y extendido es la recaudacin de impuestos. Con esos fondos el
Estado debe atender a los gastos en salud y educacin, entre otros.

10. Intervencin en la economa

Algunos Estados acostumbran a intervenir en los mercados a fin de lograr
ciertos efectos en la economa (como estimular el consumo, abaratar el crdito,
etc.); otros no lo hacen casi nunca porque confan en las ventajas del libre
mercado.

11. Obligaciones del Estado democrtico

El Estado tiene ciertas obligaciones para con sus ciudadanos. Entre ellas, se
destacan:

Garantizar la seguridad pblica

Garantizar el derecho al voto
Garantizar el funcionamiento libre de la justicia
Garantizar la libre circulacin
Garantizar el derecho a la libre asociacin
Garantizar el derecho al trabajo

12. Modelos de organizacin del Estado

Algunas de las formas de organizacin del Estado ms extendidas en la
actualidad son las siguientes:

Estado unitario o central: En l el poder se ejerce desde un centro nico;

a menudo tiene un poder legislativo es unicameral.
Estado federal: Se llaman as aquellos Estados que se componen de
varios estados, los cuales no pierden su identidad. En estos estados
coexiste una justicia federal y otra correspondiente al propio estado.
Estado autonmico o regional: No son tantos los casos de entidades
autnomas, pero las hay. Estas no tienen soberana propia y en ellas
coexisten el orden jurdico correspondiente al Estado Nacional y aquel
correspondiente a la comunidad autnoma, estos rdenes no deben
entrar en conflicto.
Confederacin o estado confederado: Estos estados estn conformados
por la unin de varios estados independientes, los cuales conservan
autonoma plena.
Estado supranacional: Comparten rasgos de federacin y de
confederacin; son formas relativamente nuevas.
 Qu proponemos sobre polticas
pblicas de juventud?
Desarrollar servicios destinados a la promocin de la salud en el mbito joven que al
menos contemplen:

o Relaciones afectivo-sexuales.

o Atencin a la reduccin de riesgos (sexualidad, drogas...).

o Atencin eficaz, gratuita y diferenciada a problemas psico-sociales de los y las jvenes.

Promover y reconocer la educacin no formal como promotora del desarrollo de la

ciudadana.

Garantizar una formacin no reglada pblica de calidad. Definicin de los itinerarios

formativos a travs de centros de dinamizacin juvenil de cara a fortalecer el accesode
los y las jvenes a la formacin y el empleo.
 Generar laboratorios de participacin juvenil en un marco autogestionado que contemple
todos los mbitos locales:

o Locales y recursos compartidos.

o Ventana nica joven que promueva una informacinintegral y organizada.

o Espacios de experimentacin cultural y de ocio.

Desarrollar servicios de proximidad gestionados por agentes sociales, garantizando las

condiciones laborales.

Establecer una estrategia para una educacin de participacin paritaria, al menos con los
siguientes elementos.

o Que propicie la generacin de redes.

o Que fomente el ejercicio de la ciudadana.

Promover la humanizacin del uso de los tiempos para que se adapten a las necesidades
del colectivo juvenil y de las mujeres jvenes. Conciliar por tanto la actividad asociativa
con la vida juvenil.

Desarrollar herramientas y tcnicas para la investigacin, accin-participacin para la

definicin y diseo de las polticas de juventud, garantizando la unidad de criterios con
las realidades en que est inmerso el contexto social.

Desarrollar acciones positivas y potenciacin de las competencias, de forma que se

flexibilicen los espacios existentes para que puedan atender las situaciones de riesgo
social de los y las jvenes, atendiendo, asimismo, los elementos que configuran los
itinerarios de exclusin y/o marginacin de los y las jvenes:

o Emigrantes.

o Discapacitados y discapacitadas.

Abordar de manera diferenciada el hecho y las realidades juveniles en la definicin de

polticas de servicios sociales.

Retroalimentar los servicios de colocacin con la oferta formativa desde elmbito de la

educacin no formal para mejorar la empleabilidad de los y las jvenes.

Garantizar el protagonismo de los y las jvenes con el anlisis y decisin de todas las
cuestiones que les afecten.

Garantizar los recursos econmicos suficientes para que los consejos de la juventud
cumplan sus fines y tengan el papel determinante para el que han sido creados.

Garantizar que una persona joven en su proceso de emancipacin no tenga que

desvincularse de la identidad cultural del territorio en el que se ha criado junto con el
conocimiento de otros mbitos culturales.

Generar planes de sostenibilidad desde una perspectiva joven.

Garantizar el acceso en igualdad de oportunidades a las tecnologas de la informacin y

la comunicacin como un medio para fomentar el intercambio desde la perspectiva joven.

Aplicar la perspectiva de gnero a todas las polticas de juventud y propiciar la reflexin

desde la perspectiva de gnero en espacios diferenciados para generar polticas
encaminadas a la igualdad y dotar de medidas positivas la participacin de la mujer joven.

levar al Consejo de Ministros las polticas de juventud, a travs de la creacin de un

Ministerio de Juventud, exclusivamente de juventud. Habr una mesa de coordinacin
transversal dentro del Gobierno. De igual manera se crear un rgano en la
Administracin al mximo nivel en los diferentes territorios. Asimismo se garantizar la
interlocucin con la juventud a travs de los consejos de la juventud.
 Desarrollar normativamente el artculo 48 de la Constitucin Espaola, como mnimo, con
una Ley de Participacin Juvenil donde se regule de forma especfica el movimiento
asociativo juvenil, y que incluya reas jvenes de sindicatos, partidos polticos,
organizaciones religiosas y empresariales.

Disear un nuevo organigrama de gestin de las polticas de juventud: integral y

transversal, institucional y territorialmente hablando.

o Organismo de mxima autonoma y nivel de coordinacin territorial, ya sea instituto o

agencia, con competencias territoriales y transversales efectivas cuyo mecanismo de
coordinacin territorial sea vinculante (mesa de directores generales del ministerio y
las consejeras de juventud).

o Este organismo contara con un Consejo Rector con presencia del movimiento
asociativo, a travs del Consejo de la Juventud de Espaa o de los diferentes
territorios.

o La responsabilidad de este organismo sera disear, promover, ejecutar y evaluar

todas las polticas destinadas a la juventud.

o Por cada rea del Plan Joven, habr un mximo responsable con rango de direccin
general.

Introducir una nueva concepcin de los planes de juventud como herramienta para hacer
polticas realistas, eficaces y eficientes.

o Redactar un Plan joven vinculante transversal y territorialmente, con un presupuesto

detallado por acciones.

o La elaboracin de este Plan joven partir de un verdadero anlisis de la realidad y ser

un proceso eminentemente participativo, tanto del movimiento asociativo y agentes
sociales, como de los diferentes niveles de las Administraciones pblicas.

o Seguimiento continuo y evolucin del plan joven por parte del movimiento asociativo
juvenil y las Administraciones implicadas sobre el grado de cumplimiento del mismo.

Visualizar que la existencia de Planes integrales no es incompatible con la puesta en

marcha de planes de emancipacin.

Utilizar mecanismos participativos para la distribucin de los presupuestos en materia de

juventud.

Impulsar medidas correctoras de desigualdades territoriales en cuanto a los servicios

pblicos en materia de juventud, agravadas por el modelo de transferencia de las polticas
de juventud a las Comunidades Autnomas. Estas medidas saldrn de un fondo de
compensacin territorial especfico.

Subrayar la importancia de lo local en las polticas de juventud.

o Potenciar y relanzar las comisiones de juventud de la FEMP (Federacin Espaola de

Municipios y Provincias) y Federaciones Autonmicas de Municipios.

o Desarrollar mecanismos de corresponsabilidad y ejecucin de acciones concretas,

entre las Comunidades Autnomas y lo local (municipios y mancomunidades).

o Garantizar la existencia del organismo competente en materia de juventud en el

mbito local (Concejala de Juventud exclusiva).

Crear una Comisin de Juventud en los Parlamentos donde no existan. Anualmente

comparecern los agentes sociales. Todos los informes sobre juventud sern presentados
y debatidos en dichas comisiones.

Constituir un Observatorio de Juventud con el fin de analizar y estudiar la realidad, as

como el analizar y evaluar las polticas de juventud. Seguimiento de la imagen social de
los jvenes as como atencin a la calidad de los procesos democrticos. El estatus
jurdico de este Observatorio sera el de Organismo Autnomo adscrito al Ministerio de
Juventud.
 Garantizar la creacin y mantenimiento de consejos de juventud como instrumentos para
ejecutar polticas de juventud en todos los niveles, autonmico y local. Estos ltimos se
regularn por ley como entidades de derecho pblico.

Celebrar un foro anual de anlisis poltico de realidad de la juventud abierto a todas las
formas de organizacin y participacin social juvenil, organizado conjuntamente con el
Consejo de la Juventud de Espaa.

Impulsar la participacin estudiantil representativa con voz y voto en todos los

organismos de decisin en materia educativa.

o Estructuracin y canalizacin de la participacin estudiantil, en la educacin

obligatoria y bachillerato, a travs de los consejeros y consejeras escolares. Los y las
representantes autonmicos y estatales sern elegidos y elegidas democrticamente
por y entre ellos y ellas. Asimismo, se autoorganizarn en consejos de estudiantes.

o Se potenciar la creacin de consejos interuniversitarios de estudiantes, reconocidos

y con competencias que contarn con presencia en los rganos de la administracin
educativa.

Introducir la perspectiva de gnero en todas las polticas de juventud, creando una

direccin general especfica de mujer joven dentro del Ministerio de la Juventud.

Dotar de prioridad a las directrices europeas en las polticas de juventud.

o Aplicacin del Libro Blanco de la Unin Europea a nivel estatal, autonmico y local.

o Introducir la perspectiva europea en todas las iniciativas de juventud.

o Instar a la Comisin Europea a la creacin de una Comisin de Juventud exclusiva en

el Parlamento.

o Dar cabida a las organizaciones sociales juveniles en la toma de decisin de polticas

de juventud de la Unin Europea.

o Reforzar el papel institucional y de interlocucin del Foro Europeo de la Juventud en

el territorio nacional, a travs del Consejo de la Juventud de Espaa.

Reconocer el Documento de Bases del Consejo de la Juventud de Espaa como documento

de referencia de todas las instituciones de los diferentes mbitos territoriales.

Incrementar las partidas destinadas a juventud en las diferentes Administraciones.

Incrementar los planes de estratgicos en juventud a medio y largo plazo, que impliquen
a las Administraciones, a las asociaciones y a los consejos de juventud, que partan desde
el anlisis de las asociaciones sobre sus necesidades y abarquen todos los aspectos
posibles de formacin, financiacin, asesoramiento, etc. La evaluacin de estos planes
debe ser conjunta y continua, facilitando as la introduccin de medidas correctoras en
los mismos.

Crear espacios de codireccin y cogestin de las polticas juveniles, que relacionen al

movimiento asociativo juvenil con los y las responsables tcnicos y tcnicas y los y las
responsables polticos y polticas de diferentes Administraciones.

Crear y mejorar los Centros de Informacin Juvenil, delegando la cogestin o la gestin a

las asociaciones juveniles o consejos de juventud.

Recoger en todos los planes y polticas de juventud, la promocin y desarrollo del

movimiento asociativo juvenil.

Transversalizar la diversidad afectivo-sexual en las polticas pblicas de juventud.

 1- POLTICAS DE JUVENTUD
1.1- Qu es una poltica de juventud?
Una definicin en clave operativa es planteada por Balardini: "poltica de juventud es toda accin que se
oriente tanto al logro y realizacin de valores y objetivos sociales referidos al perodo vital juvenil, como
as tambin, aquellas acciones orientadas a influir en los procesos de socializacin involucrados. Trtese
tanto de polticas reparatorias o compensatorias, como de promocin y orientadas
al desarrollo y/o construccin deciudadana".
Agregando otra definicin en clave participativa, Dvila y Silva expresan que: "la poltica de juventud
trata de ir generando las condiciones en las cuales los jvenes puedan realizarse en cuanto tales y, al
mismo tiempo, participar en la configuracin de la sociedad en la que viven".
Para Touraine, en cuanto a la finalidad de una poltica de juventud, expresa que "el principal objetivo de
una poltica de la juventud es incrementar en los jvenes la capacidad de comportarse como actores
sociales, o sea de modificar su entorno social para realizar proyectos personalescentrando su anlisis a
partir de la nocin de actor social en este caso el o la joven , el cual sera "el hombre o la mujer que
intenta realizar objetivos personales en un entorno constituido por otros actores, entorno que constituye
una colectividad a la que l siente que pertenece y cuya cultura y reglas de funcionamiento institucional
hace suyas, aunque slo sea en parte" reafirmando que el objetivo principal de la poltica de la
juventud, ha de ser "el fortalecimiento del espritu de ciudadana, que comprende a la vez la confianza en
las instituciones y la conciencia depoder hace
escuchar su voz en ellas"
En la perspectiva de Bango, una poltica de juventud debe considerarse "en sentido estricto, esto es, en
su dimensin programtica; la poltica de juventud como poltica de legitimacin; la poltica de juventud
como promotora de construccin de ciudadana... En otras palabras, la perspectiva implcita de estas
consideraciones sobre poltica desde un punto de vista programtico, a nivel del diseo y ejecucin de
"programasjuveniles o para jvenes", donde se ha tendido a pensar que una poltica de juventud es la
sumatoria de la mayor oferta posible de aquellos hacia ciertos sujetos jvenes con tica juvenil, es la
revalorizacin de otras dimensiones de poltica juvenil, ms all del slo diseo de acciones determinadas
caractersticas ; dejando muchas veces de lado el componente de lo poltico que subyace a las
definiciones programticas y la dimensin de la participacin de los mismos jvenes en la perspectiva de
construccin de ciudadana" .
1. 2 Objetivos generales de una poltica de juventud
Bsicamente, agruparemos los objetivos generales en dos tipos:
La promocin del desarrollo juvenil y de la participacin de los jvenes en el diseo de la sociedad en
que viven, en la medida que les atae y ofrecindoles posibilidades ciertas de plantear y resolver sus
problemticas.
Como alternativa compensatoria del dficit social. Asistencia, bienestar, ayudas socializadoras
(educacin, empleo, tiempo libre, recreacin, proteccin, etc.). Se incluye en esta perspectiva, el amplio
marco que va desde aquellas polticas netamente paternalistas y asistencialistas hasta el apoyo y
estmulo de emprendimientos locales y autogestivos .
1.3 Tipificacin de modelos
Sez Marn distingue tres tipos de polticas de juventud:
Polticas para la juventud. Cuyos rasgos esenciales se resumen en paternalismo,... los jvenes son
vistos como vulnerables y sin experiencia
Polticas por la juventud. Es decir, "por medio" de los jvenes... No sirve a los jvenes, se sirve de
ellos.
Polticas con la juventud. Es la ms moderna en el tiempo y la ms innovadora. Su principio base es
la solidaridad y es en esencia participativa, no slo en el aspecto ejecutivo, sino en aquellos procesos que
hacen al anlisis y a la toma de decisiones. Activa desde los jvenes e interactiva en la dialctica
juventud-sociedad. No impuesta desde arriba. Creativa, abierta y sujeta a mutuo debate crtico.
Respetuosa y no excluyente.
Y a su vez agrega:
Polticas desde la juventud. Definicin que refiere a aquellas actividades e iniciativas imaginadas,
diseadas y realizadas por los mismos jvenes en condicin autogestionaria y aun por subsidios
otorgados por el Estado a colectivos de gestin y trabajo juveniles. Es la poltica que puede observarse
desarrollar en algunas Casas de Juventud, por ejemplo.

1.4 Niveles analticos de interpretacin

De acuerdo a Werner Schefold debe diferenciarse analticamente entre:
a. El nivel de la administracin ocupado especficamente con problemas de juventud.

b) El nivel parlamentariolegislativo.
c) El nivel de la poltica transversal. Constituido por otros organismos pblicos, que en funcin de las
reas de su incumbencia (educacin, salud, trabajo, etc.), se ocupan tambin de problemas relevantes
para la juventud.
d) El nivel de la poltica de juventud como programa.
Sostienen Dvila y Silva "Junto a lo anterior, al hablar de una poltica de juventud desde el Estado, no ha
sido tampoco concebida en su esencia como una poltica social particular hacia un determinado sector
social, lo que llev por un buen tiempo a ser slo implementaciones de ciertos programas dirigidos a un
pblico juvenil ms o menos genrico, y principalmente por el hecho de estar asociados al mbito de la
educacin... En dos palabras, el desafo de una poltica de juventud, es pasar de una concepcin
agregativa programtica, a una visin constructiva de poltica social de juventud y en eso se ha avanzado
poco, sin desconocer que son varios los factores que se encuentran en juego a la hora de enfrentar estos
desafos .
Los mismos autores sostienen que es necesario reposicionar la discusin sobre dos ejes centrales e
imprescindibles de abordar para una poltica de juventud: el tema de la institucionalidad en materias de
juventud; y el rol del espacio local en la concrecin de una poltica local de juventud, considerando en ello
tanto a los agentes locales de juventud como el nivel de institucionalidad pblica de juventud en el
contexto local .
Lo expuesto nos da una clara idea de lo importante que resulta la institucionalidad en concordancia con el
espacio local ; ambos contextos ms all de ser espacios fsicos , deberan estar preocupados por
desarrollar estrategias que integren a la juventud en un espacio de participacin real y no con simples
proyectos donde slo actan como segundones.
Despus de haber realizado lneas arriba la revisin terica, los investigadores pensamos que los
Lineamientos de Polticas de Juventud y la Ley del CONAJU, estn muy lejos de alcanzar la dimensin de
Polticas de Juventud que se espera o se esperaba de ellos, sobre todo en el campo operativo, lo cual se
ve de sobremanera reflejado en la escasa difusin que se hace de los documentos referidos al tema, y en
el desconocimiento de los jvenes pertenecientes a las bases juveniles de su representante o
representantes tanto a nivel regional como nacional.
Se reafirma el hecho de no considerar a las Polticas de Juventud como una Poltica de Estado, sino
como una especie de Poltica Sectorial; situacin que no slo se presenta en el Per sino tambin en
muchos pases latinoamericanos.
1.5-- Antecedentes de la poltica de juventud en el Per
Bernales en 1985 sostena "El Per nunca ha tenido una poltica de juventud, de tal manera que
los datos que permitan identificar su situacin actual son expresiones de tipo bsicamente vegetativos, o
en todo caso, de polticas sectoriales y generales que en su momento no fueron diseadas para obtener
determinados objetivos en la poblacin joven del Per" (Bernales, 1985) , y sta afirmacin al parecer
sigue vigente a pesar de que ahora existe una ley para la juventud, que hasta el momento parece que no
existiera.
Nos permitimos transcribir lo citado en el documento Lineamientos de Polticas de Juventud, por
considerarlo no resumible e importante. Desde 1985, ao declarado por las Naciones Unidas como el Ao
Internacional de la Juventud, se han realizado diferentes esfuerzos desde el sector pblico orientados a la
poblacin joven. Sin embargo, dichos esfuerzos no han significado la articulacin de los sectores
involucrados, ocasionando que las propuestas no logren constituirse en una poltica integral de juventud.
En este marco, se identifican iniciativas parlamentarias presentadas al Congreso de la Repblica como
fue el Proyecto de Ley 1564/83-S sobre Promocin Educativa, Recreacin y Empleo Juvenil (1983).
Posteriormente, desde 1985 y a partir del Ao Internacional de la Juventud, el Gobierno Central, por
medio de sus dependencias, las Iglesias, y mltiples organismos no gubernamentales, en el mbito local y
nacional desarrollaron planes y programas especficamente dirigidos a jvenes.
Un ejemplo de ello lo constituye la elaboracin, en el ao 1990, del Programa Nacional de Juventud,
como parte del Plan Nacional de Poblacin 1991-1995, a cargo del Consejo Nacional de Poblacin-
CONAPO, en el que se prioriz como lneas de accin la salud sexual y reproductiva de jvenes, la
promocin del empleo juvenil, la prevencin del uso indebido de sustancias psicoactivas, la educacin
sexual en primaria y secundaria, y el fortalecimiento de la organizacin juvenil y de las redes nacionales
de jvenes.
Ms reciente, el Plan Nacional de Poblacin 1998 2002, considera a las personas adolescentes y
jvenes como un importante segmento poblacional que "presiona principalmente, aunque no
exclusivamente, sobre cuatro tipos de servicios: educativos, laborales, de salud y recreacionales".
Asimismo, propone como objetivo especfico, "enfatizar entre adolescentes y jvenes las acciones de
educacin sexual y promocin de estilos de vida saludables, en especial la prevencin del embarazo no
deseado, la promocin de la equidad de gnero, as como el anlisis y difusin de su realidad socio
demogrfica".
En 1992, se promulga el Cdigo de los Nios y Adolescentes (que entr en vigencia en junio de 1993),
actualizado en agosto del 2000 mediante Ley N 27337, que vela por la proteccin y promocin de
los derechos de los menores de edad.
En 1996 se elabor el Plan Nacional de Accin por la Infancia 1996 2000, que contiene mltiples
referencias y objetivos dirigidos a adolescentes, en especial en el campo de la educacin, la salud y el
trabajo.
En 1998, se identificaron propuestas orientadas a dar institucionalidad particular al tema de Juventud. As,
en el Congreso de la Repblica, la Comisin Especial que investiga las Causas y Consecuencias de
la Violencia Cotidiana, elabor y aprob, en Comisin, el Proyecto de Ley N 3749, referido a la
creacin del Instituto Nacional de la Juventud (INJU), como organismo pblico descentralizado
adscrito al Ministerio de Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano. Esta iniciativa, sin embargo, no
pas al pleno, quedando pendiente su debate y eventual aprobacin.
Asimismo, en el marco de las actividades de dicha Comisin se realiz una Audiencia Pblica con las
principales Coordinadoras Juveniles que suscribieron el Acta de Lima. A travs de este documento
las organizaciones juveniles solicitaron al Estado la creacin del Instituto Nacional de Juventud
(INJU), encargado de la poltica nacional de juventud, y exhortaron a la sociedad civil a elaborar la Carta
de los Derechos de la Juventud.
1.6- Lineamientos de polticas de juventud. D.S. N 018-2001-PROMUDEH
Los intentos por establecer un marco de polticas para la poblacin juvenil no datan de fechas recientes.
Se pueden observar algunas iniciativas que no lograron constituirse en marcos normativos para orientar
las decisiones dirigidas a este grupo poblacional (Promudeh, 2001). Para el desarrollo del documento que
refuerza el DS N 012-98 PROMUDEH la oficina de la Juventud del PROMUDEH [ desarroll una serie]
de diagnsticos, anlisis, consultas, reflexin y debates iniciado en 1999 con representantes
de entidades publicas, organizaciones no gubernamentales y colectivos juveniles (Promudeh,2001). Los
Lineamientos de Polticas de Juventud estn divididos bsicamente en cuatro reas: Educacin , Salud ,
Empleo y Capacitacin , y Ciudadana . A continuacin desarrollaremos las ideas principales que se
manejan para estas reas.
- En lo referente a educacin, la oferta pblica se basa en un mejoramiento de la calidad desde un
enfoque de competencias, para potenciar las reas de formacin integral en las que el y la joven
demuestran tener ventajas comparativas. Adems, la preocupacin del Estado se dirige a la construccin
de una cultura ciudadana para inculcar valores que garanticen una convivencia democrtica.
- Con respecto a salud, la prioridad se orienta en disminuir las tasas de mortalidad y morbilidad, mediante
el incremento de los hbitos y conductas saludables, modificando los comportamientos de riesgo y
ofreciendo una atencin oportuna. Identificando como tema prioritario la salud sexual y reproductiva, las
infecciones de transmisin sexual - ITS, incluyendo el VIH/SIDA, y los embarazos no deseados.
- En el mbito del empleo y capacitacin para acercar al joven al mercado laboral, el Estado busca
identificar necesidades tcnicas que el mercado laboral est solicitando, segn localizacin geogrfica, a
fin de ofertar programas y proyectos respondiendo a la demanda regional, adecuando as la formacin
tcnica segn sus necesidades.
- En el mbito de ciudadana, el Estado orienta sus esfuerzos a promover mecanismos que propicien la
organizacin y participacin juvenil en las distintas reas de inters y en distintos niveles. Estos
mecanismos debern apuntar a propiciar una participacin ciudadana consciente que les permita plantear
propuestas y soluciones.
Las Polticas de Juventud tienen una serie de principios, objetivos y estrategias, de los cuales hemos
extrado algunos que tienen vinculacin directa con la investigacin:
En relacin con los principios, se reconoce que los jvenes son sujetos de derecho con voluntad,
asegurando su libertad y asumindolas como actores sociales que formulan, implementan y evalan las
polticas dirigidas hacia ellos... requiere para el buen entendimiento de sus manifestaciones, un abordaje
respetuoso, participativo, integral, multidisciplinario.
En cuanto a los objetivos tenemos; promover la incorporacin de las y los jvenes a la vida poltica,
econmica, social y cultural del pas... el fortalecimiento de sus organizaciones y de los mecanismos de
participacin...incentivar los aportes e iniciativas de la generacin joven, respetando su voluntad, decisin
y preferencia, fomentando su participacin a travs de espacios y mecanismos adecuados, que les
permitan expresar sus opiniones y propuestas a la sociedad, promoviendo al joven como sujeto de
derecho... desarrollar entre los jvenes una mayor conciencia y conocimiento sobre sus deberes y
derechos... desarrollar mecanismos para la participacin, la concertacin y la interrelacin con los
gobiernos regionales y locales.
Finalmente las estrategias, proponen la implementacin de un marco legal que favorezca la incorporacin
activa de las organizaciones juveniles promoviendo su creacin y participacin autnoma y sostenible en
el proceso de formulacin, implementacin, seguimiento y evaluacin de las polticas y programas de
juventud.... desconcentracin de los esfuerzos en la formulacin, implementacin y evaluacin polticas
integrada , lo cual se ve reflejado en la ley 27802.
Como hemos podido apreciar, la parte medular de los Lineamientos de Polticas de Juventud constituidos
por los principios, los objetivos y las estrategias, enfatizan en la participacin de los jvenes para la
formulacin de stas polticas, sin embargo existe una gran contradiccin, pues no se puede analizar,
aprobar, desaprobar, criticar proponer sobre temas que no se conocen y no se difunden cuando es un
derecho ejercible y no reclamable.
1.7- Consejo Nacional de la Juventud. Ley N 27802
"Seor Presidente del Congreso, promulgo hoy la Ley de Creacin del Consejo Nacional de la
Juventud, poniendo de sta manera el cmplase a un compromiso contrado con la juventud de mi
patria. Hoy por primera vez en la Historia del Per, se concreta el sueo de ser protagonista de su
propio destino y del desarrollo nacional...se cierra el captulo de abandono de ella"
(Mensaje a la Nacin del Dr. Alejandro Toledo Manrique, el 28 de Julio del 2002)
Fragmento del discurso que emociona en el instante, arranca el aplauso, de los congresistas, muchas de
ellos dejaron de ser jvenes cronolgicamente, pero que al situarse en el momento actual , despus de
algunos meses de su puesta en funcionamiento, el Concejo Nacional de la Juventud no ha tomado el
protagonismo ni tiene la representatividad que se esperaba, y el tan supuesto cierre de capitulo de
abandono de la juventud, de la indiferencia frente a sus angustias y anhelos, aun sigue con las puertas
abiertas de par en par sin visos de que alguien las intente cerrar, mucho menos las autoridades.
Sin embargo la ley est dada y para efectos de la investigacin hemos extrado prrafos o artculos
completos que a continuacin detallamos, enfocados principalmente en el tema de la Participacin.
Del Ttulo Preliminar, el Artculo V: Principio De Participacin, dice: "El Estado promueve la participacin
de los jvenes en la vida poltica, econmica, cultural y social de la Nacin. Promueve la participacin
organizada de la juventud como rgano de consulta y coordinacin en materia de juventud, a nivel del
Gobierno Local, Regional y Nacional".
Del Ttulo I: Disposiciones Generales, Captulo I: Objetivos y Alcances de la Ley, el Artculo 1: Objetivos
de la ley, dice: "La presente ley tiene por objeto establecer el marco normativo e institucional que oriente
las acciones del Estado y la Sociedad en materia de poltica juvenil, que permite impulsar las condiciones
de participacin y representacin democrtica de los jvenes, orientados a la promocin y desarrollo
integral de la juventud".
Del Ttulo II: Derechos y Deberes De La Juventud, Captulo I: De los Derechos, el Artculo 3: Derechos,
inciso "g" dice: "Al reconocimiento por parte del Estado de las iniciativas emprendidas y logros obtenidos
por los jvenes y para los jvenes". En el Captulo II: De Los Deberes, del mismo Ttulo, el Artculo 4:
Deberes, dice: "Son deberes de los jvenes el respeto, cumplimiento y promocin del ordenamiento
Constitucional y legal, asumiendo su rol participativo y solidario en el proceso de desarrollo local, regional
y nacional segn corresponda..."; y del Captulo III: Participacin y Coordinacin, del mismo Ttulo, el
Artculo 5: Participacin y Coordinacin: Estado, sociedad y Juventud, dice: "La participacin es un
derecho y condicin fundamental de los jvenes para su integracin en los procesos de desarrollo social,
impulsando su reconocimiento como actores del quehacer nacional. Para el diseo e implementacin de
las polticas en materia de juventud, el Estado, la sociedad, con la participacin de la juventud organizada,
coordinar los lineamientos, planes y programas que contribuyan a la promocin socioeconmica, cultural
y poltica de la juventud".
Del Ttulo III: Consejo Nacional de la Juventud - CONAJU, Captulo III: Comisin Nacional De La
Juventud, el Artculo 11: Funciones, dice: "Promover y Fortalecer mecanismos de participacin efectiva de
la juventud en el diseo de polticas, planes, estrategias y programas que contribuyan a su desarrollo" y el
Artculo 14 : Atribuciones y Funciones de la Presidencia, del mismo Captulo, en su inciso "b" dice:
"Formular, disear y proponer planes, programas y proyectos en beneficio de la juventud que permita su
participacin efectiva en el proceso de desarrollo local, regional, nacional".
Del Captulo IV: Consejo de Participacin De La Juventud, del mismo Ttulo, el Artculo 18: De la
representacin de los jvenes, dice : "En el CPJ estn representados los jvenes hasta los 29 aos de
edad, de los partidos polticos, de las asociaciones u organizaciones juveniles... de los centros
educativos secundarios..." y el Artculo 19 : Funciones, del mismo Captulo, en su inciso "a" , dice:
"Promover la participacin del joven a travs de formas, modalidades y mecanismos acordes a sus
expectativas en funcin del desarrollo local, regional y nacional".
Reiteradamente, al igual que el DS N 018-2001-PROMUDEH, se menciona con mucha nfasis el aspecto
participativo que hemos descrito en lneas anteriores, pero cmo podemos hacer efectiva esta
participacin si la ley no es conocida?, tal vez los jvenes habrn podido escuchar sobre el CONAJU, es
ms, la televisin como instrumento eficaz de comunicacin, difunda un spot publicitario donde se
juramentaba a Carmen Vegas Guerrero, Presidenta del CONAJU, pero, conocen los jvenes los
alcances de la ley? saben que les ofrece?, creemos y vamos a tratar de demostrar que no es as.
Existe un problema estructural, de fondo, que parte, desde nuestra ptica, de la falta de atencin del
Gobierno a un organismo creado por l, adems de la falta de planificacin en la difusin, el modo de
funcionamiento y convocatoria de los representantes juveniles.
En el caso especfico de Lambayeque, la difusin de la ley y recepcin de propuestas estuvo a cargo de
un Congresista Oficialista, qu se pudo rescatar de sta convocatoria? , casi nada por no decir nada. En
pocas palabras result improductiva, intrascendente y pintoresca, pues no estuvo a la altura de recoger y
canalizar propuestas que aporten en la elaboracin de una ley que en teora es muy importante y en la
prctica an tiene deudas con la juventud.
Resumiendo, podemos decir que se ha creado un Consejo Nacional De La Juventud que an no asume
su rol protagnico como organismo integrante de la estructura poltica nacional, y aunque sin voto pero
con voz en las reuniones ministeriales , podra comenzar a trabajar iniciativas a favor de la juventud en
forma descentralizada, estableciendo eficaces canales de comunicacin entre sus representantes
regionales y coordinando con el Estado diversas acciones y actividades, pues ste, tiene la obligacin de
velar por uno de sus organismos integrantes y no dejarlo a la deriva, ya sea con asistencia econmica o
asesora diversa, caso contrario un gran proyecto como el CONAJU puede quedar solamente a nivel de
compromiso cumplido asumiendo una promesa electoral, un gran elefante blanco que reafirme lo que
sostiene Bernales: "para la juventud el Estado es un referente ausente y para ste simplemente la
juventud no existe" (Bernales,1985); o la reflexin de Zaki Laidi, citada por Tedesco: "El fin de la utopa ha
provocado la socializacin de la urgencia, erigida en categora central de la poltica. As
nuestras sociedades pretenden que la urgencia de los problemas les impida reflexionar sobre un
proyecto, mientras que en realidad es la ausencia total de perspectiva lo que nos hace esclavos de la
urgencia" (Tedesco, 1996).
1.8-Deficiencias en la difusin de las Polticas de Juventud
Resulta inexplicable que a pesar de contar con representantes regionales en el Consejo de Participacin
de la Juventud, hasta el momento no se implementen mecanismos de difusin de la ley, pues los folletos
que la contienen, estn apilados en una oficina fantasmal de COOPOP-Chiclayo, en vez de facilitarlos a
diversas instituciones educativas, juveniles, parroquiales, deportivas, etc, para que la conozcan, la
analicen, debatan y si tienen alguna iniciativa o propuesta importante la formulen, aprovechando uno de
los beneficios de la Ley N 27802 que permite restringir las propuestas e iniciativas al mbito local y
regional, nos referimos al Artculo VI: Principio de Descentralizacin del Ttulo Preliminar que a la letra
dice "El Estado promueve y contribuye en la ejecucin de polticas, planes, programas y proyectos a favor
de la juventud en el nivel local, regional y nacional, contribuyendo a su desarrollo integral" (Ley 27802-
CONAJU,2002).
2- EDUCACIN CIUDADANA Y ESCUELA
2.1- Educacin ciudadana
La educacin, es el proceso intencionado para promover la adquisicin de un conjunto de capacidades y
valores necesarios para la vida social, para la cultura de grupo... La educacin ciudadana puede contribuir
a la superacin de los principales problemas que impiden la convivencia pacfica, tales como la pobreza,
la exclusin, la violencia, la inequidad. (Palacios, 1997). Lo representa de forma interesante en el
siguiente grfico:

2.2- La socializacin poltica desde la escuela

Segn Ramn Lpez: "el estudio de la socializacin poltica realizada por las instituciones educativas, las
relaciones de poder que all se establecen, la presin de determinados grupos sociales por controlar los
procesos y resultados de la educacin, el anlisis de las ideologas educativas, el papel del Estado y otros
actores de la educacin, la ordenacin, orientacin poltica y en general del sistema educativo, los
elementos sociopolticos del curriculum, por citar algunos campos de inters, han sido excesivamente
olvidadas por los estudios de la ciencia poltica" (Lpez , 2000), lo cual pone de manifiesto que ste es un
problema que no slo atae a nuestro pas y que es ms complejo de lo que se piensa.
A este respecto se puede hacer referencia a Ames quien seala: "Desde la dcada de 1970, diversos
estudios de socializacin poltica realizadas desde la Sociologa y las ciencias polticas han llamado la
atencin sobre la importancia de la escuela en la adquisicin y construccin de valores polticos (Dawson,
Dawson y Prewitt, 1977; Segovia, 1975; Weissberg,1974; Easton y Dennis, 1969; Hess y Torney, 1967)...
Se basan en el supuesto de que las conductas polticas son en gran medida aprendidas y que por ende,
estn condicionadas por el entorno. Desde esta perspectiva centrada en la forma en que los individuos
aprenden su rol poltico, existe un acuerdo en que la socializacin poltica comienza en la niez
temprana...Sin embargo tambin se ha sealado la necesidad de incluir aprendizajes que an sin tener un
contenido explcitamente poltico, se refiere a actitudes sociales polticamente significativas y a la
adquisicin de caractersticas de personalidad que sean polticamente relevantes" (Ames, 1999).
Este enfoque tambin hace referencia a dos tipos de socializacin poltica: una manifiesta y otra latente .
Como toda teora, est expuesta a ciertas limitaciones, tal como lo explica Ames: "tienen que ver con
el carcter conservador de los primeros estudios sobre el tema, que ponen un nfasis en el significado de
la socializacin poltica para la conservacin del sistema poltico, lo que genera una tendencia a
identificarla con la perpetuacin del status quo, criticada posteriormente por otros autores (Easton y
Demnis, 1969). En efecto se puede notar una preocupacin por garantizar la internalizacin de valores
polticos y de identificacin con el sistema, desde las instancias de socializacin que limitan una visin
ms crtica de la sociedad y el sistema poltico al que se pertenece... A partir de 1980 los estudios de
socializacin tomaron otro rumbo en relacin al tema de Educacin Ciudadana, el cual adquiere creciente
importancia en Latinoamrica y en pases europeos (especialmente de Europa del este)" (Ames , 1999).
La educacin ciudadana, ligada a la preocupacin por los procesos de democratizacin y el
fortalecimiento de la democracia, considera al sistema educativo como un espacio fundamental para la
construccin y prctica de estos valores ( Arregui y Cueto,1998).
Si tomamos en cuenta el punto de vista de Tedesco: "Existe un consenso cada vez ms extendido segn
el cual la escuela no esta cumpliendo satisfactoriamente la funcin de formar a las futuras generaciones
en las capacidades que requieren el desempeo ciudadano para una sociedad que se transforma
rpidamente... hoy es preciso preguntarse si la escuela ser la institucin socializadora del futuro y si la
formacin de las generaciones futuras exigir el mismo diseo institucional" (Tedesco, 1996), y si a ste
punto de vista sumamos la explicacin de Ames: "Aunque algunos autores han remarcado el papel de la
escuela en el mantenimiento de un orden determinado (Bourdieu y Passeron 1981; Vasconi, 1970), el
desarrollo posterior de la Sociologa de la Educacin, la teora critica y la introduccin del enfoque
cualitativo (ligado a la etnografa), han puesto de relieve el papel activo de los sujetos en el espacio
escolar" (Ames , 1999) ; podemos concluir en la importancia que tiene o debera tener la educacin
escolar en la formacin de los ciudadanos.
2.3- Educacin ciudadana en la escuela
Compartimos la reflexin y las preguntas que se plantea Mara Palacios: " La escuela puede actuar sobre
algunos factores que contribuyen a que nios y adolescentes aprendan a sentirse y actuar como
ciudadanos del futuro...Qu podemos hacer los educadores?Cmo puede nuestro trabajo pedaggico
contribuir a formar futuros ciudadanos modernos y democrticos? Cmo podemos, desde la escuela, ir
construyendo una ciudadana ms prxima a nuestras imgenes de buena convivencia y pas deseado?"
(Palacios , 1997). Los investigadores pensamos que una de las maneras de empezar a construir
ciudadanos con voluntad de participar es precisamente hacindolos participar, sobre todo cuando existe
una ley que formalmente y en teora incluye a los jvenes, hacindose necesario impregnarle un sentido
dinmico a la ley, que la haga aplicable y a la par buscar los mecanismos o canales que permita
efectivizarla ; uno de esos canales factibles es la escuela como promotora de propuestas, de proyectos
que nazcan desde los mismos beneficiarios; al respecto Venturo sostiene: "No es suficiente educar en
valores, actitudes y habilidades que favorezcan la integridad de las personas si las prcticas respectivas
no estn dirigidas a fomentar distintas formas de participacin pblica y poltica. De lo contrario
estaramos hablando de educacin general, no de educacin ciudadana [adems] un programa de
educacin ciudadana que promueve la participacin...difundiendo los derechos de participacin poltica y
capacitando lderes sociales para ejercer esos derechos, debe atender al mismo tiempo las condiciones
institucionales para que esa participacin se analice y sea eficaz, sino, el programa corre el riesgo de
generar expectativas y una consecuente desilusin" (Venturo, 1997).
La CEPAL y la Oficina Regional de la UNESCO plantea que para lograr una moderna ciudadana nuestros
pases requieren una estrategia educativa orientada a formar a las personas en:

La formacin del ciudadano incluye, pues, el desempeo de las personas en diferentes mbitos de la vida
social... Este planteamiento confirma que el mbito de la educacin ciudadana es la formacin de
personas para convivir con otros (Palacios, 1997).
No podemos hablar del ejercicio de la ciudadana de un joven de 15 aos en el mismo sentido que es el
caso de uno de 18 29 aos. Para los jvenes ms jvenes, la asuncin de diferentes derechos se
realiza en forma secuencial y acumulativa, mediante un aprendizaje en el ejercicio. Esto constituye un
desafo en los diversos mbitos institucionales: la familia, los medios de comunicacin masiva, las
comunidades y en particular- la escuela.
 "La escuela en particular est llamada a fortalecer la capacidad de ciudadana de los jvenes. El
principal obstculo est en el carcter de la escuela como una de las instituciones ms autoritarias
de la sociedad. No slo no ensea habilidades ciudadanas propias de la democracia, sino que
generalmente no admite otras respuestas que no sean el sometimiento o la rebelda. En otras
palabras, la construccin de la ciudadana entre los jvenes mas jvenes pasa por la construccin
de estos mismos principios en la prctica pedaggica" .
Al referirse a la ciudadana en el marco de las polticas educativas, Gabriela Fernndez, plantea el
problema en relacin a tres factores centrales: democracia, ciudadana y educacin, estableciendo
acertadamente las siguientes relaciones entre ellas:
- La "consolidacin democrtica" necesita de ciudadanos (Touraine, 1992).
- En tanto consideramos que la ciudadana es un "proceso de construccin social" y no una
realidad objetiva y predeterminada (Brcena, 1997), las personas de una sociedad requiere ser
formada como ciudadanos.
- La formacin de ciudadanos se materializa en "contenidos e instancias educativas" particulares y
es impartida desde diferentes agentes socializadores que son responsables de la misma, entre los
que se encuentra la escuela .
La misma autora sostiene que en la poltica existen muchas dificultades para el logro del objetivo
principal, que es formar ciudadanos, entre ellas tenemos:
Formar para la solidaridad en un ambiente fuertemente competitivo.
Practicas discriminatorias dentro de una escuela que no respeta las diferencias.
Cultura escolar fuertemente jerarquizada y temerosa de la participacin.
Cultura escolar normativa y reactiva, que no favorece la innovacin autnoma y potencia fuertemente la
dependencia.
Sistema escolar que funciona dentro de la dinmica del mercado.
Falta de preparacin de los docentes para dar una formacin como la que se propone.

La formacin ciudadana debe darse basndose en una combinacin de nociones y contenidos tericos,
con entrega de valores y ejercicio prctico, en un ambiente que sea ejemplo de lo que se est
proponiendo... frente a las limitaciones que subsisten para poner en prctica estos nuevos
planteamientos, podemos pensar en la escuela como un agente formador o deformador de ciudadanos.
En cuanto a la educacin formal, la formacin ciudadana, ms que un contenido (vertical o transversal) ,
es un modelo completo que abarca currculo y mtodos de enseanza, como tambin modos
de administracin, organizacin y cultura escolar ... Un modelo que busque formar ciudadanos ... no
puede centrarse en evaluar solo sus conocimientos, y menos hacerlo a travs de la repeticin y la
memorizacin .
En la misma lnea Cox sostiene: "Es comnmente aceptado que la educacin ciudadana escolar que se
basa slo en la transmisin de conocimiento no tiene mayor valor; ella debe constar de procesos de
adquisicin prctica de unas habilidades y puesta en ejercicio o realizacin de unos valores" .
Con respecto a la formacin de la ciudadana desde la escuela Guerrero se hace y a la vez nos hace una
serie de preguntas , que se sintetizan en la siguiente: el estudiante egresar de la escuela con la
capacidad de ejercer una ciudadana plena?. La batera de preguntas planteadas con obvias respuestas
negativas, nos hace reflexionar, pero a la vez, desenmascara todas las deficiencias del proceso de
formacin ciudadana desde la escuela, cuestionando el proceso en s , a las autoridades y los niveles de
participacin.
El estudiante al egresar de la escuela se encuentra con la dicotoma de estudiar o no estudiar, si opta por
la primera alternativa , los centros de educacin superior incluyendo la Universidad , dudamos mucho que
difundan estas polticas de juventud . Se complica ms la situacin si el joven no estudia, quin le da a
conocer estas polticas de juventud? los amigos, la familia, la televisin? , poco probable; en razn a
esta situacin la escuela debe asumir su rol fundamental de agente socializador y as difundir y fomentar
la participacin de los escolares desde la ptica de la educacin ciudadana.
2.4- Relaciones verticales autoritarias en la escuela como principales limitantes de la educacin
ciudadana
En toda la etapa escolar se mantienen estructuras rgidas, tradicionales, as Light y otros afirman: "Los
estudiantes no participan en las decisiones sobre las reglas o currculo, o de otras circunstancias que
afecten sus vidas, no tienen ni siquiera el derecho de hablar, de moverse o de ir al bao sin permiso "
(Light, Keller y Calhoun , 1996), estas posiciones rgidas anulan el sentido participativo, de crtica, de
reflexin, de tal forma que el estudiante siente que no debe ser participe de las grandes decisiones que se
toman en relacin a ellos , como las polticas de juventud , pues estas sern formuladas por los mayores
o los entendidos en el tema, crendose en su imaginario una visin de exclusin que puede marcar el
transcurso de su vida y que contribuye a acentuar la sumisin y el
paternalismo, anulndolo como actor activo y parte de un sistema democrtico; en relacin a lo expuesto,
Bernales seala: "Cualquier clase de paternalismo, por muy noble y bien intencionado que sea, tiene algo
de castrador y hace dao, porque perturba e interfiere el normal desenvolvimiento de la personalidad del
joven. Nada puede ser ms negativo para ste que resolverle el mundo y debilitarle aquella conciencia
valorativa tan indispensable para el ejercicio responsable de la libertad" (Bernales , 1985).
Al respecto Guerrero sostiene: "En el caso de los colegios, el modelo de autoridad que proponemos a los
estudiantes no es el de un lder estimulador con capacidad de empata, dispuesto siempre a escuchar,
atento a las preocupaciones de sus dirigidos, permanentemente inquieto por hacerles sentir cmodos,
interesados en darles responsabilidades para que contribuyan a empujar la institucin en la
misma direccin, convencido de la necesidad de comprometerlos en la bsqueda de soluciones a
problemas comunes. La experiencia de autoridad que viven los muchachos habr de ser por lo general
una que se propone a si misma como duea permanente de la verdad, esencialmente punitiva, a ratos
indulgente pero siempre omnipotente e indiscutible" (Guerrero , 1997), y Trahtemberg afirma: "si toda la
estructura est hecha para que las cosas se hagan de arriba hacia abajo, autoritariamente, sin reclamar,
sin pensar, sin discutir, sin establecer relaciones horizontalmente Cmo se puede pretender que en ese
contexto se educar hacia la interaccin democrtica?"(Trahtemberg , 1998).
La verticalidad de la autoridad escolar siempre ha estado y creemos que seguir presente si es que el
sistema educativo no cambia y los directores o maestros no desaprenden y aprenden nuevamente,
ensayando nuevas pedagogas, orientndolas hacia la formacin democrtica de sus alumnos, hacia la
construccin de su ciudadana.
"No puede ser ciudadano quien siente que el espacio que ocupa le es profundamente extrao, que
le pertenece a otros y que, por tanto, nada de lo que ocurra en su interior realmente les concierne.
El espacio escolar es ms prestado todava, porque all ni siquiera hay lugar para la ambigedad.
Toda est estructurado. Todo est dispuesto. Ellos slo tienen que insertarse y adaptarse, les
guste o no. Pero an as tienen que poner todo su empeo en conservarlo as como est. Casi
como cuidar la casa del vecino" (Guerrero , 1997).
De esta manera la escuela, que continua siendo la principal institucin educativa formal del pas, debera
repensarse como un espacio en el cual la progresin formativa va de la mano con la progresin en el
reconocimiento y ejercicio de derechos y obligaciones (Cceres , 1997), as la institucin escolar surge
como un nodo central de reafirmacin y resignificacin de la poltico educativo ; o compartiendo la
caracterizacin conceptual y funcional de Cullen como un "espacio de vigencia y redefinicin de lo
pblico, desde donde deberan ensearse contenidos pblicamente legitimados y donde radica el xito de
una verdadera poltica educativa", asumida explcitamente como poltica de Estado (DEramo , 2000).
2.5- Repensando el espacio escolar
Como ya se ha dicho anteriormente la participacin es uno de los puntos neurlgicos de la educacin
ciudadana, de ella deriva el desarrollo de las capacidades de elegir y de decidir. Enfocada desde la
perspectiva escolar, nos hace citar a Tedesco: "[lo anteriormente mencionado] supone
una pedagoga muy diferente a la vigente en nuestros sistemas escolares. El trabajo en equipo, la
solidaridad activa entre los miembros del grupo y el desarrollo de la capacidad de escuchar, constituyen,
entre otros, los elementos centrales de esta pedagoga que debemos desarrollar desde el punto de vista
terico y practico" (Tedesco , 1996).
A este respecto se puede hacer referencia al destacado educador Len Trahtemberg cuando en
una entrevista seal:
"[las innovaciones] pasan por el trabajo en grupo, maestros que no dictan clases, sino que ponen
el tema al debate y permiten a los chicos armar sus propias teoras. La pedagoga moderna
apuesta por la confrontacin, el debate, el conflicto " (Vargas , 2002).
Siguiendo esta posicin Elizabeth Moscoso coordinadora del CIDE para el proyecto "Educacin
Democracia y Participacin Estudiantil en Escuelas Publicas", manifiesta : "La educacin pblica (y
creemos tambin la privada ) (17) siempre ha sido vertical, jerrquica y autoritaria... Si empezamos desde
la escuela a fomentar los valores democrticos, a que el profesor comparta el poder con sus alumnos, si
todos participan en la toma de decisiones estaremos camino a una sociedad mas democrtica y justa"
(Mendoza, 2000).
En relacin al tema Beetham y Boyle sostienen: "Una educacin democrtica no solo consiste en la
adquisicin del saber [ Constitucin del pas , deberes y derechos, derechos humanos].... se fomenta
tambin enseando a los nios a debatir temas de actualidad, a exponer argumentos y estructuras y
escuchar opiniones de los dems y a participar en decisiones colectivas sobre cuestiones que afectan la
vida de la escuela y de su comunidad, por ejemplo mediante reuniones de clase, eleccin de consejos de
escuela, etc... Si una democracia las pasara por alto -por ejemplo por considerarlas demasiado "polticas"-
correra el riesgo de perder en gran medida su base popular" (Beetham y Boyle, 1995).
Los puntos expuestos anteriormente no suponen perdida de autoridad del profesor, sino ms bien la
visin de formar estudiantes con sentido crtico, reflexivo y participativo. En suma como sostiene Morales:
"no se trata, pues, solo de ubicar fortalezas y debilidades de la escuela, sino de reconstruirla en sus
relaciones sociales, internas y externas" (Morales, 1998) ; [mucho menos] de reformar los contenidos, de
reformar las condiciones de los maestros y de las escuelas, de cambiar la organizacin o los sistemas de
gestin. Si cambiamos slo uno de esos elementos y dejamos al resto intacto no cambiamos. (Tedesco,
1998).
Para concluir vale tener en cuenta el planteamiento de Tedesco: "Los jvenes de hoy estn convocados a
elegir, a tomar decisiones que, hasta hace poco tiempo estaban definidas por autoridades externas
al individuo: el estado, la familia, la iglesia, incluso la empresa.. Ensear a elegir constituye por ello, una
tarea importante de la educacin para la paz y la democracia. Pero el desafo es para la sociedad en su
conjunto y no slo para la escuela" (Tedesco , 1996), sin embargo la escuela puede y debe dar el primer
paso fomentando la participacin, echando mano de las leyes establecidas. No se puede dejar pasar una
oportunidad tan importante como la que tenemos en nuestras manos.
Finalmente de lo que se trata es de desterrar la imagen que tiene el estudiante, de pasar por las aulas
escolares como una necesidad para acceder a otro nivel educacional, trabajar o cumplir con la familia y la
sociedad , una especie de saldar una cuenta educativa , cambindola por una imagen de la escuela como
un espacio donde puedan participar activamente en la toma de decisiones importantes.
3. APROXIMACIONES PROSPECTIVAS RELACIONADAS CON LA CIUDADANA
No era aconsejable ponerse a esperar la revolucin mundial sino de tratar de mejorar si ello era
posible el presente y el futuro inmediato.
(Jorge Basadre)
Teniendo en cuenta el " Estudio Socializacin Escolar y Educacin en Valores Democrticos: el caso de
las Escuelas Alternativas " (Benavides, Villarn y Cueto , 1999), el cual confirm la hiptesis general
planteada, es decir, el poder de los colegios para fomentar valores democrticos en los estudiantes,
podemos inferir que la escuela est en condiciones de llevar a cabo una eficaz y eficiente Educacin
Ciudadana si se lo propone, caso contrario se puede correr el riesgo de formar escolares incapaces de
ejercer una ciudadana plena, no porque no quieran ejercerla, sino porque no han sido formados para ello
desde sus centros educativos, junto con la complicidad de los otros agentes de socializacin.
En lo referido a la Participacin Ames plantea dos puntos interesantes:
1-Se refiere a las experiencias participativas previas, sealando que el hecho de intervenir genera una
predisposicin favorable para participar en el futuro, teniendo en cuenta el carcter y la evaluacin de tal
participacin. Es decir si se percibe como satisfactoria y si tiene efectos prcticos.
2-Se refiere a las predisposiciones personales, entre las que son fundamentales la autoestima, el sentido
de eficacia personal y la resolucin de necesidades bsicas...
As, podemos encontrar diversas aproximaciones que sealan que las vivencias en torno a la autoridad y
las relaciones que se experimentan cotidianamente en la escuela, tienen necesariamente implicancias en
la forma en que los sujetos se plantearan despus el tipo de participacin que pueden ejercer en otros
espacios pblicos. (Ames, 1999).
a lo que Palacios agrega :
Si esta capacidad participativa no es fomentada desde la escuela se corre el riesgo de alimentar y
enfrentar experiencias de exclusin que condicionan la imagen que los peruanos se forman de s mismos
e influyen sobre su autoconcepto e identidad con el pas, pues nadie se identifica con la sociedad que lo
maltrata. Las privaciones y la discriminacin pueden dar lugar a la anomia, el resentimiento y la violencia
(Palacios, 1997).
Por esta razn que Bernales propone: "La gran tarea es precisamente la de organizar a la juventud y darle
un rol protagnico en la formulacin de los problemas que tienen que hacer con su problemtica;
protagonismo que en nuestra propuesta comprende tanto su rol de actor, como su participacin social y
ante el Estado como agente creador de propuestas" (Bernales, 1985) ; complementando la idea Venturo
sostiene " A los jvenes hay que estimularlos a participar directamente en los asuntos pblicos y no usar
el colador de las representaciones juveniles cuando se trata de discutir acerca del desarrollo de los
individuos y de sus mltiples comunidades" (Venturo , 2000) . Resulta, entonces, pertinente citar a
Basadre quien propone: "estimular en ellos [los jvenes] una actitud de identificacin con su pas y con su
tiempo, que debe justificarse al ofrecer oportunidades efectivas" (Basadre,1978).
Desde una perspectiva ms centrada en la ciudadana Jhon Durston sostiene: "La ciudadana latente
existe cuando los jvenes no han encontrado una causa que los motive, pero tienen una disposicin
favorable a la participacin. Tambin resurge cuando un joven ha participado en alguna causa del
pasado, y ve ya realizado o definitivamente frustrado el objetivo de ese ejercicio, puntual, de la
ciudadana...
El problema surge cuando pasa mucho tiempo antes de que vuelva a aparecer un contexto activante de la
ciudadana latente: si este lapso se mide en aos, las capacidades, hbitos y motivaciones ciudadanas se
atrofian. Si no emerge y se desarrolla en la etapa juvenil del ciclo de vida, la ciudadana latente
difcilmente nacer en la etapa adulta"
En la misma perspectiva F. Corominas sostiene:
"Hasta los 12 aos termina la edad de oro del aprendizaje de los nios, aqu se consume el 80% de los
periodos sensitivos y a partir de los 20 aos comienza la edad adulta y termina los periodos sensitivos"
Como dice Tedesco: "[es importante] aceptar una reflexin desde la duda, desde las interrogantes y no,
como estamos acostumbrados, desde la pretensin de brindar una respuesta nica y categrica. No
aceptar la duda est provocando la expansin del fundamentalismo que invade todos los mbitos y da
lugar tanto a visiones que nos aseguran un destino maravilloso como a visiones que nos aseguran la
catstrofe" (Tedesco, 1996).
Segn Sinesio Lpez: "En el Per tampoco existe una tradicin cultural e intelectual interesada en
fomentar y analizar las prcticas ciudadanas. Ni la familia, ni la escuela, ni la sociedad civil, ni las
instituciones estatales han sido ni son, aqu espacios adecuados donde los peruanos podemos aprender
a cultivar la ciudadana... Tampoco las instituciones acadmicas han prestado atencin al tema de
ciudadana como tal " (Lpez, 1997), empero , que importante es la ciudadana para la consolidacin
democrtica de una sociedad, as Jarqun y Carrillo sostienen que : "La fortaleza de la sociedad es una
condicin indiscutible para la efectiva vigencia de la democracia y para alcanzar un desarrollo sostenible y
equitativo ... el enfoque de desarrollo basado en los derechos est convirtiendo los derechos de los
ciudadanos , en parte integral de los procesos y polticas de desarrollo... se ha hecho evidente durante
estos ltimos aos que no es posible avanzar en la modernizacin de las economas y la sociedad
de Amrica Latina sin contar con la participacin activa de todos los ciudadanos en ese proceso" (Jarqun
y Carrillo , 2001).
Por ellos ms all de la reflexin ingenua y optimista, los investigadores creen que existe un espacio
explotable para fomentar la participacin ciudadana, y ste es el espacio escolar. El no esperar que pasen
las cosas o que cambie la situacin para empezar una reforma, resulta desalentador pues analizando
framente la situacin estamos muy lejos del inicio de una gran reforma, sobre todo educativa; el reto es
hacer y forzar para que las cosas pasen.
Seria muy importante que los intelectuales y tcnicos encargados de los diseos curriculares en el mbito
de la Educacin Ciudadana revisen y hagan un sincretismo de los
currculos escolares de nuestros vecinos: Brasil, Argentina y Chile ; proyectndose un poco
ms Inglaterra , para el tema de formacin ciudadana e implementarlo en nuestro pas.
CONCLUSIONES
1. Se ha establecido que la gran mayora de jvenes, comprendidos entre los 15 y 17 aos de edad ,
pertenecientes a los centros educativos de la Regin Lambayeque , desconocen los Lineamientos de
Poltica de Juventud y la Ley del CONAJU , lo cual desnuda las deficiencias en la difusin de la ley y
cuestiona seriamente los niveles de convocatoria y el grado de representatividad a nivel institucional y
personal , pues los entrevistados no conocen a "su representante" tanto a nivel local como nacional; y
un alto porcentaje desconoce la existencia del CONAJU , situacin que se podra estar replicando en
todo el pas.
2. Sociolgicamente la investigacin demuestra que un amplio nmero de jvenes beneficiarios cuyas
edades fluctan entre los 15 y 17 aos quedan excluidos de una ley que tericamente los incluye y
los debera integrar.
3. Los directores de los centros educativos y los docentes conocen sobre el CONAJU de manera
simblica , a pesar de que los colegios de educacin secundaria de menores deben contar con 08
representantes a nivel de la Regin Lambayeque al Consejo de Participacin Juvenil (CPJ), que es
un estamento del CONAJU.
4. Se est desaprovechando una importante herramienta legal como es la ley del CONAJU, que
fomenta la Participacin y el Asociacionismo; y la escuela como agente de socializacin y espacio
donde se concentra el mayor nmero de jvenes beneficiarios de la ley, comprendidos entre los 15 y
17 aos, para la difusin de la misma con sus prerrogativas y beneficios.
5. Hasta el momento el CONAJU se ha convertido en una especie de elefante blanco , creado por la
prisa de cumplir con una promesa electoral, pero con escasa visin de futuro y planificacin;
tornndose en una suerte de freno que busc por un lado, reconocer el rol trascendental de la
juventud en la cada del rgimen anterior , y por otro lado posicionar en la mente de los jvenes la
idea que despus de un siglo , por fin un gobierno se acord de ellos y promulg una ley que los
incluye , los integra y los favorece. Finalmente el CONAJU no encaja en ningn rubro de la tipificacin
de Polticas de Juventud propuestos.
6. En suma, la escuela no est cumpliendo a cabalidad con el proceso de Educacin Ciudadana ; y el
CONAJU, tanto a nivel local como nacional no est asumiendo el rol para el que fue creado, al no
asumir el vaco que deja la escuela, especficamente en el aspecto participativo.
7. En relacin con la percepciones de los propios jvenes encuestados sobre la etapa que estn
atravesando, se ha establecido que existen dos conceptos fijados no slo en la mentalidad de los
jvenes sino en la poblacin en general, ellos son: la moratoria social y la edad cronolgica en la cual
se empieza a ser joven, planteada a partir de los 18 aos, esta ltima situacin socializada
bsicamente por el sentido comn.
8. Existe una demanda escolar que necesariamente debe ser tomada en cuenta , la misma que est
relacionada con temas que no se dictan en el colegio, los mismos que revisten mucha importancia y
que los adultos o autoridades educativas piensan que no interesan a los jvenes, lo cual nos est
indicando una necesidad oculta de manifestar que tambin ellos pueden opinar, reflexionar , criticar o
proponer y no los estn dejando , ya sea por el rgido sistema escolar o porque se piensa que a su
edad no pueden tratar temas importantes , tanto a nivel personal como tambin del mbito local ,
regional, nacional o internacional, frustrando el derecho de libre expresin. Esta apertura que podra
ser canalizada mediante el curso de Educacin Cvica contribuira en el acumulamiento gradual de
teoras y prcticas que culminen con la formacin de ciudadanos plenos, que actualmente constituyen
la demanda ms urgente de toda sociedad democrtica, sobre todo si tenemos en cuenta que
el concepto de juventud subyace al de ciudadano.
9. Los escolares tienen escaso conocimiento sobre Educacin Ciudadana, observado en concepciones
dispersas, a veces sesgadas y en gran porcentaje relacionadas con la educacin en general. Dentro
de todo el proceso que engloba la Educacin Ciudadana, se ha podido determinar que existe un alto
conocimiento sobre el cuidado del Medio Ambiente y de forma opuesta se torna extremadamente
preocupante que un porcentaje significativo de jvenes entrevistados no haya sabido responder
cules son sus deberes y derechos.

Una Educacin Ciudadana que slo forma para el trabajo y no para la participacin, no es una
autentica educacin ciudadana , queda reducida al concepto de educacin general , que forma
 individuos no ciudadanos; lo cual tambin demuestra que los docentes no estn capacitados para
tratar temas de ciudadana y mucho menos para fomentarla.
10. La educacin ciudadana impartida en la escuela , est focalizada en la formacin de jvenes para el
trabajo ms no para la accin social , situacin que se manifiesta en los bajos niveles de participacin
de los escolares en agrupaciones juveniles dentro o fuera del colegio.
11. Los agentes de socializacin no se han preocupado por desterrar la asociacin de la ciudadana con
la mayora de edad, es decir, de un ejercicio normativo.
12. Existe un gran potencial de jvenes escolares con ganas de participar, para ello sera importante
difundir la ley del CONAJU en la escuela, pues el estudio pone de manifiesto que los jvenes
necesitan una especie de proteccin, un amparo legal para despegar, sobre todo si tenemos en
cuenta el espacio rgido que constituye la escuela y que muchas veces resulta castrador. Adems se
estara aprovechando una de las etapas formativas ms importantes del ser humano.

RECOMENDACIONES
1. Aprovechar la estructura educativa para fomentar en los escolares el asociacionismo y la
participacin, sobre todo cuando existe dentro de los propios estudiantes un potencial importante con
perspectivas de participar, haciendo uso de un legtimo derecho que les asiste por ley.
2. Es urgente que el CONAJU, el Ministerio de Educacin y las Instituciones Juveniles aquellas que se
dediquen a realizar trabajo con jvenes, triangulen esfuerzos sinrgicos, encaminados a incluir
obligatoriamente la ley del CONAJU dentro del curriculum escolar; tomar ms en serio la Educacin
Ciudadana y crear espacios reales de participacin juvenil, que vayan ms all de una visin
paternalista y de considerar al joven como un limitado actor social. Estos espacios generados a
posteriori de algn proyecto incluiran medios radiales, audiovisuales o escritos; ello fortalecera al
CONAJU, al sector educacin y a las instituciones juveniles.
3. A nivel gubernamental y a nivel de bases, debe haber mayor exigencia en la eleccin de los
representantes juveniles. Pensamos que la capacidad intelectual es importante, tambin lo es el
curriculum vitae, pero en temas juveniles resulta trascendental la formulacin de ideas innovadoras,
novedosas, que estn por encima de discursos repetitivos y triviales, de talleres, concursos y rplicas
que no satisfacen las expectativas creadas y que muchas veces resultan manidas. Se requiere gente
inteligente, gil de pensamiento y fundamentalmente con capacidad de gestin y propuesta
novedosa.

sta propuesta contara con el apoyo de la Universidad sobre todo de aquellas que cuentan con
carreras de Ciencias Sociales, de tal forma que los estudiantes de los ltimos ciclos desarrollen
una Labor Social , acudiendo en horarios y das pactados con los centros educativos a desarrollar
todo este trabajo. Para darle mayor seriedad el curso tendra peso acadmico dentro del currculum
escolar y para el universitario sera requisito de graduacin.
La convocatoria estara abierta para egresados y personas con experiencia en el tema, que deseen
contribuir en la consolidacin de una sociedad democrtica. La decisin es de los centros educativos
en coordinacin con las Universidades.
4. Los centros educativos deberan crear un rea especial de Ciencias Sociales, destinadas a reforzar la
Educacin Ciudadana, con teoras, metodologas diversas que incluyan talleres , dinmicas, paneles ,
etc. y estrictamente orientado al sentido prctico del ejercicio ciudadano, adecundolo a cada
realidad, ya sea individual, grupal o comunal.
5. Pensamos que los datos obtenidos en la investigacin pueden constituirse en valiosos insumos para
futuras investigaciones o proyectos, por tal motivo, los dejamos a vuestra disposicin, conscientes
que el buen uso que se haga de ellos redundar en beneficio de los jvenes.
La juventud en la politica, presentacion.
1. 1. LA JUVENTUD EN LA POLTICA (DESINTERS Y PARTICIPACIN) Autor:
Mara Isabel Montes Cabrera
2. 2. CULTURA POLTICA EN LOS JVENES La generacin de una ciudadana
democrtica no es un proceso autnomo o que pueda alcanzarse mediante cursos
de educacin cvica, sino que requiere modificar el carcter de los vnculos
establecidos entre ciudadana, partidos y gobierno local, porque las prcticas
polticas entre ellos establecen posibilidades y limitaciones de una ciudadana
democrtica y democratizadora
3. 3. En la segunda Encuesta Nacional de la Juventud del ao 2005, se registr que
el 22.3% de los jvenes muestran un inters nulo por la poltica y las elecciones; el
38 % dice no estar interesado en ver noticias sobre poltica. La razn argumentada
fue que los polticos no eran honestos, respuesta que claro, denota la problemtica
de la participacin poltica
4. 4. CONCEPTO POLTICA Actividad del ciudadano cuando interviene en los
asuntos pblicos con su opinin, con su voto, o de cualquier otro modo. Cmo lo
entiende la juventud: El Colegio de Mxico realiz una encuesta nacional entre la
poblacin juvenil del pas, con el objetivo de medir el nivel de cultura poltica que
alcanza la poblacin de entre 18 y 29 aos, con los siguientes resultados: 32% de
los jvenes mexicanos descarta contar con alguna ideologa, 34% reconoce
predileccin por las telenovelas y menos del 1% se interesa por las secciones
polticas de los diarios
5. 5. FACTORES CAUSALES: El desinters de los jvenes por la poltica es muy
significativo, tienen un rechazo hacia los polticos en turno y esto es debido a la
corrupcin reinante en todo el rgano de gobierno Factores econmicos: Entre
2010 y 2012 la pobreza aument en el pas, al pasar de 52.8 millones a 53.3
 millones de personas. Adems, 40.7 millones de habitantes son vulnerables y
podran caer en pobreza, ya sea por tener ingresos bajos o por no tener acceso a
la educacin, salud, vivienda o seguridad social.
6. 6. Factores Sociales: Hoy existe una percepcin de desprestigio de esta actividad,
como as tambin de sus actores principales que estn llamados a solucionar los
desafos que va planteando la sociedad. La sociedad en general ha dejado de
creer en aquellos que nos representan y en particular los jvenes, por la falta de
cumplimientos a sus propuestas Factores culturales: Primordialmente radica en la
educacin que el joven tiene, desde el hogar hasta la escuela y la sociedad en la
que vive, pues es ah donde tiene percepcin del gobierno en el que vive.
7. 7. CREDIBILIDAD HACIA EL GOBIERNO Pocas veces reparamos en la exclusin
institucionalizada, histrica y sistemtica, de la que son vctimas y de la que somos
responsables: el sistema educativo, el sistema laboral, el sistema de salud. Sin
educacin, empleo ni salud, los jvenes tienen pocas opciones: la delincuencia, las
adicciones, el suicidio o la migracin. Causas En recientes estudios se refuerza la
idea del poco o nulo inters de los jvenes en la poltica y en los bajos niveles de
participacin ciudadana juvenil, que es necesario analizar con cuidado, para no
continuar alimentando una imagen negativa de los jvenes.
8. 8. LITES QUE CONFORMAN EL PODER Nuestra clase poltica es la ms
privilegiada, y por ello pocos intereses tiene por las necesidades de su pueblo, as
como el pueblo tiene muy pocas oportunidades de llegar a ocupar algn cargo
pblico y de que sus necesidades sean adems de escuchadas resueltas.
Corrupcin: est comprobado que este fenmeno ha sido la causa principal de los
problemas que hoy aquejan a nuestro pas.
9. 9. Medios de comunicacin: la televisin es el medio ms popular: lo ve ms de
95% de la poblacin joven. Es ah donde mayormente nos informamos, y por ello
es muy importante saber qu ver adems de clasificar la informacin. Las
diferencias surgen en relacin con el tipo de programacin. A la pregunta: Qu
tipo de programacin ve con ms frecuencia en la televisin?, lo que ms se ve
son telenovelas (34%). En este rubro la diferencia por gnero es muy grande: los
hombres solo 11% mientras que las mujeres 55 por ciento. Los hombres prefieren
los noticieros (29%), lo mismo que los programas deportivos (33%). La diferencia
con las mujeres es muy grande: solo 17% ve noticieros y apenas 2% programas
deportivos
10. 10. ESTADSTICAS
11. 11. CONCLUSIONES La juventud es consciente de los problemas que aquejan al
pas: la pobreza, la desigualdad, la corrupcin y la inseguridad, pero no siente que
pueda cambiar mucho las cosas si participa, o sea que un voto es solo eso, un
voto ms, que dejar las cosas exactamente igual. Hemos llegado hasta cierto
punto a una etapa de conformismo en donde las injusticias que vemos son algo
cotidiano, que es parte del sistema y de nuestras vidas, esa es la principal razn
por la que urge un cambio en el sistema poltico y el la manera de pensar de las
personas, porque finalmente los jvenes son el futuro y si no queremos seguir
repitiendo la misma historia que ha arrastrado nuestro pas por aos y aos
debemos cambiar ya, ahora.

uatro recomendaciones fundamentales:

Incluir el acceso a la tecnologa y capacitacin tecnolgica durante la

escuela primaria. Proveer Wi-Fi gratuito, dispositivos y entrenamiento
bsico de computacin a estudiantes y docentes en todas las escuelas
 primarias pblicas, con adiestramiento para asegurar la seguridad y
privacidad en lnea.

Requerir una materia de programacin computacional durante un

semestre dentro del currculo del 8avo grado (entre los 13 y 14 aos de
edad), para as abrir las puertas al inters en ciencias de la computacin
como carrera, generar inters en cursos STEM (ciencias, tecnologa,
ingeniera o matemticas), y crear una plataforma para el emprendimiento
e innovacin.

Requerir una materia sobre administracin de empresas en el ltimo ao

de la secundaria, con el nimo de proveer formacin para el
emprendimiento e impulsar en los alumnos la meta personal de ser dueo
de su propia empresa.

Extender las anteriores polticas a estudiantes de centros comunitarios,

escuelas de capacitacin tcnica o centros vocacionales pblicos donde se
propiciarn oportunidades de pasantas profesionales.