FACULTAD DE

ESCUELA ACADEMICA PROFESIONAL DE

TRABAJO DE INVESTIGACIN

TRATAMIENTO MUNICIPAL EN LA ETAPA DE RECOLECCIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS

DOMICILIARIOS-DISTRITO LA VICTORIA 2016

AUTORES:

ASESOR(A):

SANTAMARIA SANTAMARIA KARINA

LINEA DE INVESTIGACION:

DERECHO ADMINISTRATIVO

CHICLAYO PER

2016

I. INTRODUCCIN
En la actualidad la situacin del tratamiento de los residuos slidos domiciliarios se ha agudizado
debido al crecimiento demogrfico, avance tecnolgico, debilidad institucional y especficamente
una inadecuada gestin municipal. Esta problemtica del manejo de residuos slidos
municipales (RSM) se evidencia en Amrica Latina y el Caribe (ALC), en la cual se halla en un
estado crtico, es una tarea muy compleja y el diagnstico determina como causales: a) la
debilidad institucional, b) deficiencia administrativa, c) inadecuados planes operativos, financieros
y ambientales, d) incoherencia entre las disposiciones jurdicas y los riesgos de salud pblica y
ambiental; e) falta de polticas sostenibles para reducir la generacin de los RSM, poca educacin
sanitaria y participacin ciudadana (Acuario, Rossin, Fernando & Zepeda, 1997). Esta situacin se
evidencia en Amrica Latina y el Caribe en la falta de limpieza en las reas pblicas, contenedores
en la va pblica deficientes, sucios y con proliferacin de vectores, arrojo de basura en cursos de
agua y existencia de botaderos de basura a cielo abierto. En consecuencia, el manejo inadecuado
de los RSM en ALC genera contaminacin atmosfrica, hdrica, de los suelos y el impacto sobre el
paisaje. Para 2005 la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) report que la tasa media per
cpita de residuos slidos urbanos asciende a 0,91 Kg/habitante-da para Amrica Latina y El
Caribe. (Sez & Urdaneta, 2014)
Unicef en su pgina web (http://www.unicef.org) comparte una publicacin titulada Participacin
Ciudadana y Gestin de Residuos Slidos donde manifiesta que la concentracin de la poblacin
en un nmero reducido de ncleos (urbanizacin) es, junto a la modernizacin de la sociedad y la
industrializacin, uno de los fenmenos sociales ms caractersticos del siglo XX. Y siendo Amrica
Latina la regin ms urbanizada del mundo en desarrollo, no es difcil proyectar el enorme
impacto que la generacin creciente de residuos y la escasa infraestructura existente ejercen
sobre el ambiente.
Esta situacin presenta como evidencia lo expuesto por Rebossio (2016) en el Artculo de Opinin
del Diario El Pas donde manifiesta que los residuos siguen siendo un desafo para las urbes de
Latinoamrica. Un reciente estudio del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) seala que solo
el 19,8% de los municipios latinoamericanos cuentan con planes de gestin de los residuos
slidos, estos son practicados por el 74% de los ayuntamientos de Argentina y Uruguay, el 57% de
los de Per y Costa Rica o el 53,4% de Chile a diferencia de Brasil que nicamente lo hace el 1,6%
de los municipios, Nicaragua el 1,2% o Repblica Dominicana el 5,1%. Un tercio de los
venezolanos y mexicanos tratan los slidos.
A nivel nacional tambin encontramos la existencia de botaderos en estado crtico dado que en
nuestro Pas existen 20 botaderos de residuos slidos en estado crtico y slo diez rellenos
sanitarios estn autorizados para su funcionamiento que pretende albergar a una poblacin que

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supera los treinta millones de habitantes. Esta situacin demuestra que existen graves problemas
que impiden la rpida implementacin de infraestructuras para la adecuada disposicin final de
los residuos slidos. Para superar estas dificultades, es necesario contar con la participacin de
todos los niveles del sector pblico, las empresas y organizaciones privadas y la ciudadana en
general, esto se evidencia con el artculo publicado por el Diario el Comercio (2016) el cual tiene
como encabezado que Cada da se generan ms de 18 mil toneladas de residuos slidos en el
Per sealando que la cantidad de basura que se produce est en funcin o en proporcin
directa al tamao de las ciudades. De acuerdo al Ministerio del Ambiente, solo el 48% de la basura
se deposita en un relleno sanitario, el resto va a botaderos y ros.
Una segunda evidencia en nuestro Pas, nos lo detalla el Sexto Informe de la Gestin de Residuos
Slidos Municipales y no Municipales (2013) donde indica que la generacin per cpita (GPC) de
residuos slidos calculada para el ao 2013 fue 0,56 kg/hab./da a nivel nacional, los valores
representativos para la Costa, Sierra y Selva fueron de 0,588, 0,513 y 0,553 kg/hab./da
respectivamente. La generacin anual de residuos urbanos alcanz cerca de los 6,8 millones de t.,
de los cuales el 73 % corresponden a residuos slidos domiciliarios y el 27 % restante a los
residuos no domiciliarios. La regin que gener mayor cantidad de residuos el 2013 fue Lima, con
5 684 t/da, lo cual representa el 42 % de los residuos generados a nivel nacional y La Regin
Lambayeque genera 0,511 kg/hab/da de residuos slidos municipales

De igual manera, el Registro Nacional de Municipalidades (RENAMU-2013) y del Instituto Nacional

de Estadstica e Informtica (INEI-2013), diagnostic que del total de residuos slidos recolectados
en 1838 distritos a nivel nacional, el destino de la basura va en un 70,6 % a botaderos a cielo
abierto, slo el 32,2 % llega a rellenos sanitarios controlados; el 20,1 % se quema, el 4,1% se
vierte a los ros, lagunas o al mar y el 23,71% es reciclado.(INEI,2015).
Segn Gmez & Flores (2014) la perspectiva del manejo de residuos slidos en nuestro Pas ha
estado limitada, a un enfoque de limpieza y ornato pblico dejndose de lado la perspectiva hacia
un sistema integrado de gestin ambiental. Este implica la cooperacin ciudadana a travs de
sensibilizacin y participacin directa en los planes o programas de tratamiento de residuos
slidos. A ello se suma la inversin en equipamiento para una adecuada gestin de los mismos,
desde la generacin hasta la disposicin final.
Nuestra realidad local Chiclayo - Burga (2015) indica que no existe la infraestructura necesaria
para la correcta disposicin de los residuos slidos urbanos, ante esta situacin, la poblacin se
acostumbr a tirar la basura por dnde camina o desde el auto, depositando sus bolsas de basura
en la esquina ms cercana de su casa hasta que pase el camin a recogerlo y muchas de ellas

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sacan las bolsas cuando ya ha pasado el camin recolector, quedndose en la calle hasta el da
siguiente, contaminando sus propios barrios y poniendo en peligro la salud de sus familias y
vecinos. Rosario S/AA en su Blog (http://periodismo-impactoambiental.blogspot.pe/) evidencia
Uno de los ms graves problemas sanitarios que afectan a la ciudad de Chiclayo, la mala
disposicin final de los residuos slidos, los cuales son arrojados en las pampas de Reque, los
mismos que son luego incinerados, conduciendo a la liberacin de peligrosos contaminantes,
constituyendo un grave problema sanitario, causante de efectos adversos al medio ambiente.
(S/AA, 2009)
Chiclayo es la cuarta ciudad ms importante del pas, gracias a su intensa actividad econmica.
Durante los ltimos 28 aos, la poblacin del rea metropolitana de Chiclayo se ha visto
duplicada, pasando de 377,680 habitantes en el censo de 1981 a 716, 732 en el ao 2009,
concentrndose cerca de las tres cuartas partes de poblacin en los distritos de Chiclayo (38,9%),
Jos Leonardo Ortiz (25,4%) y La Victoria (11,2%).(Burga, 2015)
Esta realidad permite al equipo de investigacin conocer el programa de tratamiento de residuos
slidos denominado Programa de Segregacin en la fuente de Residuos Slidos Domiciliarios en
un 26% de las viviendas urbanas del Distrito de la Victoria que tiene como objetivo
principal Implementacin de medidas para mejorar el manejo y reaprovechar prioritariamente los
residuos slidos reaprovechables en el distrito de la Victoria, as como la segregacin en la fuente
en un 26% de las viviendas urbanas, y como objetivos especficos: a) Implementar un programa de
seleccin selectiva de residuos slidos domiciliarios para la recuperacin de residuos slidos
inorgnicos reaprovechables, b) Desarrollar un programa activo de sensibilizacin y educacin
ambiental dirigida a la poblacin Victoriana donde se desarrollara el programa de segregacin a
fin de crear conciencia en el poblador sobre el manejo adecuado de los residuos slidos y la
importancia de clasificarlos y c)Minimizar la cantidad de residuos destinados al botadero adems
prev las siguientes etapas: Generacin de los Residuos Reaprovechables, Recicladores,
Acopiadores, Comercializadores e Industria y Exportacin.
Para ayudar a tratar tal problemtica nos planteamos como problema de estudio en esta
investigacin:

Cmo se desarrolla el tratamiento municipal en la etapa de recoleccin de los residuos slidos

domiciliarios-Distrito la Victoria 2016?

OBJETIVO GENERAL:

Analizar el tratamiento municipal en la etapa de recoleccin de los Residuos Slidos

domiciliarios - Distrito la Victoria 2016.

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OBJETIVOS ESPECFICOS:

1) Identificar los tipos de residuos slidos domiciliarios que se generan en el distrito de la

Victoria 2016,

2) Diagnosticar la situacin de la etapa de recoleccin en el manejo integral de los residuos

slidos domiciliarios en el distrito de la Victoria y

3) Examinar el marco legal nacional en materia de residuos slidos domiciliarios.