Razes

v.35, n.2, jul-dez /2015

MIUNA E CAPRINOCULTURA: ENTRELAAMENTO DE LGICAS SOCIAIS

DA PECURIA CAPRINA E O PAA/LEITE NO CARIRI PARAIBANO

Valdnio Freitas Meneses

RESUMO
O artigo prope debater estratgias de famlias de caprinocultores cadastradas como produtoras no Pro-
grama de Aquisio de Alimentos/Leite (PAA/Leite) no Cariri paraibano. Essas estratgias so constru-
das para conseguir colocar uma quantidade maior de leite nas usinas atravs da adoo de um sistema
de cotas que implica na conquista de um valor acima do mercado para o leite de cabras produzido nas
compras governamentais para o referido programa. Atravs da abordagem socioantropolgica do de-
senvolvimento, pode-se notar nesse cenrio emprico um conflituoso entrelaamento de distintas lgi-
cas sociais para a caprinocultura de leite dentro de uma poltica de mercado institucional. Considerada
apenas como negcio e oportunidade de empreendedorismo por tcnicos e gestores das usinas, a capri-
nocultura de leite tambm vetor de relaes de troca no necessariamente monetrias que envolvem
parentes, vizinhos e amigos na regio do Cariri paraibano, remetendo a um universo de prticas sociais
que, de modo oculto, faz parte do prprio funcionamento do referido programa.

Palavras-chave: PAA/Leite; Caprinocultural; Socioantropologia do Desenvolvimento; Entrelaamento

de Lgicas Sociais.

THE ENTANGLEMENT OF SOCIAL LOGICS IN THE GOAT-BREEDING AND THE

FOOD ACQUISITION PROGRAM (FAP-MILK) IN THE STATE OF PARAIBA, BRAZIL

ABSTRACT
The article proposes to discuss strategies of goat-breeding farmers families registered as producers in
Food Acquisition Program/Milk (FAP/Milk) in the State of Paraiba, Brazil. Those strategies are built to
be able to put a larger amount of milk in plants by adopting a quota system which implies in conquer-
ing prices above market value for the goat milk produced in the government program above mentioned.
Through socio-anthropological approach to development, it may be noted a conflicting interweaving of
different social logic in the milk goat-breeding within an institutional market policy. Considered only as
business and entrepreneurship opportunities for technicians and managers of plants, milk goat-breed-
ing also implies in exchange of relations vectors not necessarily monetary involving relatives, neighbors
and friends in the State of Paraiba, referred to a universe of social practices in an hidden mode, being
part of the functioning of the mentioned Program.

Key words: FAP/Milk; Goat-breeding; Socio-anthropology of Development, Interweaving Social Logics.

Doutorando no Programa de Ps-Graduao em Desenvolvimento, Agricultura e Sociedade (CPDA/UFRRJ). E-mail: valde-

niofmeneses@hotmail.com e valdeniofmeneses@gmail.com.

1 Uma verso preliminar deste artigo foi apresentada durante o IX Congresso Latino Americano de Sociologia Rural da Am-
rica Latina (ALASRU), realizado na Cidade do Mxico, entre os dias 6 a 10 de outubro de 2014.

Razes, v.35, n.2, jul-dez /2015

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INTRODUO para Fundao de Ao Comunitria (FAC),
rgo do governo da Paraba responsvel pelo
Mais do que meros contratempos bu- pagamento mensal das famlias cadastradas no
rocrticos, conflitos que envolvem regula- Programa do Leite. Em 2015, a quantia mxi-
mentos e normas ligados s aes de uma po- ma de litros de leite que podia ser comprada
ltica pblica podem ser interessantes para no- semestralmente de cada produo familiar era
tar quais relaes sociais concorrentes envol- estipulada em 2340 litros, o que dava a quan-
vem os quadros de instituies que se assu- tia mdia de 13 litros/dia. Quando atinge essa
mem como promotoras de mudanas sociais e cota semestral, o cadastro da famlia conge-
seus assim nomeados - beneficirios ou p- lado: o Programa faz um rodzio e a vaga que
blico-alvo. Uma oportunidade para levan- atingiu a cota liberada para que novos cadas-
tar esse debate surge atravs da polmica em tros sejam realizados.
torno de um sistema de cotas estabelecido pe- A demanda por aumentar a cota do
lo Programa do Leite da Paraba: um conv- Programa do Leite tem sido tema constante
nio entre governo estadual e federal ligado a em feiras agropecurias, cursos de capacita-
uma das modalidades do Programa de Aqui- o para assistncia tcnica, eventos acadmi-
sio de Alimentos (PAA-Leite) do Ministrio cos e outras situaes em que interagem um
do Desenvolvimento Social de Combate a Fo- conjunto social heterogneo ligado pecu-
me (MDS). Resultado de debates sobre segu- ria caprina na Paraba: presidentes e funcio-
rana alimentar e agricultura familiar acumu-
nrios das associaes e cooperativas de ca-
lados desde a dcada de 1990 e criado pela
prinocultores, gestores de usinas de benefi-
lei n 10.696 em 2003, o PAA possui estrat-
ciamento de leite; mdios e grandes criadores
gia de criao de mercados institucionais pa-
de caprinos interessados em escoar sua pro-
ra compra de uma parte da produo agrco-
duo para o PAA, tcnicos extensionistas de
la e pecuria de agricultores familiares com a
instituies como o SEBRAE, alm de prefei-
condio de que estes sejam ligados a alguma
tos, deputados, senadores e outras lideranas
associao e cadastrados, atravs da Declara-
o de Aptido (DAP), nas linhas de crdito polticas. Desde a ltima dcada, representan-
do Programa Nacional de Fortalecimento da tes desses grupos buscam pressionar um au-
Agricultura Familiar (PRONAF). Assim, ga- mento da cota, atravs de audincias, protes-
rantindo uma poltica de garantia de preos tos e manifestos dirigidos ao Comit Gestor
mnimos para produo familiar, o PAA tam- do PAA em Braslia. As principais crticas diri-
bm abastece demandas de auxlio a famlias gidas foram sintetizadas nas chamadas Cartas
em situao de insegurana alimentar e tam- do Leite, enviadas desde 2005 aos ministros
bm ao Programa Nacional de Alimentao do MDS, onde se relata que urgente aumen-
Escolar (PNAE) (Delgado 2005). tar as cotas j que, no caso do leite de cabra,
As cotas limite para a compra de leite, es- diferente do de vaca, no h um mercado con-
tabelecidas atravs de um Comit Gestor do sumidor consolidado, sendo a produo qua-
PAA, so calculadas a partir do montante de se que exclusivamente dirigida s compras go-
recursos do PRONAF por famlia cadastrada e vernamentais. Essas reclamaes contra as co-
o preo do litro de leite de cabra definido pela tas tambm tm um argumento de vis regio-
Companhia Nacional de Abastecimento (CO- nalista: seria a falta de conhecimento do Co-
NAB). Estabelecido o preo, o controle da co- mit Gestor da realidade rural do semirido
ta se d em um elo burocrtico que envolve as nordestino, e que os burocratas de Braslia
associaes de caprinocultores e usinas de be- no entendem a vivncia do homem do cam-
neficiamento de leite, que repassam os dados po no serto2 e a importncia, desde os anos

2 Falas selecionadas de uma entrevista feita com um dos coordenadores do PAA na Paraba realizada em setembro de 2015.
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1990, do empreendedorismo de criar cabras
de leite no nordeste seco
Outro aspecto que acentua ainda mais
a polmica que envolve as cotas de leite emer-
ge nos relatos dos Agentes de Desenvolvimen-
to Rural (ADRS) do SEBRAE: que alguns agri-
cultores familiares cadastrados no PAA colo-
cam leite na cota de parentes e vizinhos. A
postura corriqueira, tanto dos presidentes das
associaes e cooperativas como dos coorde-
nadores estaduais do Programa, de conde-
nar esse tipo de prticas, qualificando-as de
falcatruas e malandragens e que so respon-
sveis pela ocorrncia de laranjas3 dentro
do Programa do Leite. Para estes que esto
frente das entidades representativas de capri-
nocultores, a batalha legtima para aumen-
tar as cotas restringe-se a pressionar o Comi-
t Gestor do PAA, inclusive com apoio de po-
lticos locais junto a chamadas na imprensa e
processos na justia.
Esses atritos em torno dessas normas
de compras governamentais que estimulam ou
constrangem comportamentos trazem uma si-
tuao de pesquisa interessante dentro da pro-
posta de uma socioantropologia do desenvol-
vimento proposta por Jean Pierre Olivier de
Sardan (2001, p. 731), que busca compreen-
der o entrelaamento de prticas sociais en-
tre os diferentes agentes sociais envolvidos em
configuraes de experts, polticos, cientistas
e agentes de campo que acionam o termo de-
senvolvimento. A percepo4 de um entre-
laamento de lgicas e representaes sociais
que esto em um conflituoso movimento den-
tro do Programa do Leite, e que so acentua-
dos na batalha das cotas permite levantar
algumas questes sobre a relao das famlias
cadastradas com as normas que definem o li-
mite de compra dos litros de leite: como se d
essa prtica de colocar leite nas cotas entre
vizinhos e parentes? Sob quais racionalidades
3 Trechos selecionados de entrevista com presidente da Cooperativa de Caprinocultores de Monteiro- PB (Meneses, 2014).
Ao falar em laranjas os presidentes das associaes citam uma investigao feita pela Polcia Federal em 2012 de fraudes
no Programa do Leite. Ver: http://oglobo.globo.com/brasil/nem-leite-das-criancas-escapa-das-fraudes-contra-programas-so-
ciais-6632025 .
4 Isto um caminho de anlise diferente das abordagens de polticas pblicas que enfatizam em desenhos institucionais e
agentes racionais maximizadores.
5 Associativismo e caprinocultura: polticas pblicas e politicagem no Cariri Paraibano (Meneses, 2014).
os agricultores familiares direcionam as finali-
dades da pecuria caprina em sua proprieda-
de? Porque as estratgias dos agricultores fa-
miliares para lidar com as cotas so vistas co-
mo ilegtimas? Como as famlias beneficirias
pensam e usam a pecuria caprina e como
esses sentidos que do a suas aes so dina-
mizados dentro do Programa do Leite ? Essas
questes demarcam o problema de pesquisa:
mais que uma simples disputa por uma nor-
ma tcnica, os conflitos em torno das cotas do
PAA so arena de embates e entrelaamentos
entre diferentes estratgias, significados e clas-
sificaes sociais sobre a pecuria caprina e is-
so influi no tabuleiro entre operadores e bene-
ficirios envolvidos em uma poltica pblica.
Delimitado esse problema de pesqui-
sa, pude revisitar e acrescentar novos dados a
um acmulo de referncias empricas que es-
tiveram inseridas em minha participao em
projetos de iniciao cientfica (2009-2011)
e na produo de uma dissertao de mestra-
do (2012-2014) sobre as disputas que envol-
viam elites polticas locais e associaes de ca-
prinocultores no Cariri Paraibano5. Dentre v-
rios aprendizados, essa experincia acadmica
permitiu uma melhor compreenso da cons-
truo de polticas pblicas de investimento e
estmulo pecuria caprina que movimentou
tanto prefeituras, governos estaduais e pactos
como Novo Cariri que firmou, desde 2000,
um movimento de ressignificao para a ativi-
dade da pecuria de caprinos e ovinos na re-
gio do Cariri Paraibano (Meneses e Gomes,
2014). Contudo, apesar da polmica sobre o
Programa do Leite estar frequentemente na
ordem do dia dos envolvidos com o merca-
do de leite de cabra, ainda no havamos fei-
to um exame mais aprofundado sobre o tema
das cotas na nossa produo acadmica sobre
a caprinocultura no Cariri.

Como abordar um tema conflituo-
so como esse das cotas interagindo justamen-
te com aqueles grupos acusados de burlar
as regras do jogo? Aqui descrevo alguns dos
deslocamentos cotidianos da pesquisa de cam-
po para tratar do assunto das cotas junto aos
beneficirios do Programa do Leite. Pelas fa-
las de alguns cadastrados no Programa geral-
mente registradas no espao fsico das usinas
e associaes havia uma plena concordncia
do argumento levantado pelos presidentes das
associaes que as cotas de leite precisavam
ser aumentadas, mas quase sempre acompa-
nhada a uma negao veemente de que isso
de burlar as cotas eles no faziam ou que no
mximo tinham ouvido falar de alguns que
fazem. Foi preciso alguns deslocamentos me-
todolgicos e da prpria relao entre pesqui-
sador e pesquisados para analisar essas dispu-
tas em torno das cotas do PAA para que, sem
cair nos imediatismos e julgamentos negati-
vos, pudesse se construir um quadro razoavel-
mente explicativo das estratgias dos agricul-
tores familiares submetidos a essa norma tc-
nica do Programa do Leite. Nesse sentido, foi
fundamental a leitura de trabalhos como os de
James Scott (1990) para seguir os rastros e
costurar retalhos do que poderia ser um ti-
po de discurso oculto que legitimava estrat-
gias dos agricultores familiares diante de um
regulamento que impunha a estes uma cota li-
mite para vender a sua produo leiteira. Ou-
tra evidncia era de que esse fluxo de prticas
e discursos no apenas se moviam sombra,
mas que tambm utilizavam de alguma manei-
ra as regras oficiais de cadastramento do PAA.
Em suma, comecei a considerar que haviam
regies de bastidores6 em que valores so-
ciais para pecuria caprina e relaes entre as
famlias dos beneficirios destoavam da pu-
reza daqueles da pecuria caprina e empreen-
dedorismo propagados pelo SEBRAE, associa-
es e toda configurao desenvolvimentista
6 Aqui me baseio na leitura de Erving Gofffman (2006) que utiliza termos teatrais para compreender o controle de impresses
face-a-face durante as interaes sociais. Termos como fachadae bastidores so utilizados para indicar uma srie de situa-
es, gestos, falas que so seletivamente evitados em certas interaes e cenrios.
7 Sem cair na linguagem de manuais, a leitura do livro Vozes do Bolsa Famlia de Walquria Leo Rego e Alessandro Pinzani
(2014) fornece valiosas sugestes metodolgicas e prticas para fazer entrevistas com beneficirios de polticas pblicas de
combate a pobreza.
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no Cariri. Com essas apostas de pesquisa, a
questo era como tentar captar e acessar al-
guns aspectos da vivncia cotidiana dos agri-
cultores familiares com as cotas de leite que
fosse alm das falas que montavam a facha-
da sobre o ato de jogar leite na DAP dos ou-
tros ocultamento compreensvel diante da
constante reprovao e criminalizao levan-
tadas nas reunies das associaes e usinas.
Dessa maneira, com pequenas, mas sig-
nificativas mudanas na estratgia de intera-
o entre pesquisador e pesquisados, princi-
palmente nas atividades de campo entre maio
e agosto de 2013, comearam a ser trabalha-
dos elementos novos para a pesquisa. Mudar
a escolha dos locais e momentos para fazer en-
trevistas7 para falar sobre o assunto da cota foi
importante: ao invs de privilegiar o momen-
to que os agricultores colocavam o leite ou
se reuniam nas usinas, associaes e coopera-
tivas passei a acompanhar alguns agricultores
na ida s feiras para negociar caprinos ou visi-
t-los nas suas moradias e dispender um maior
tempo para dialogar. Outra premissa foi ir s
famlias cadastradas no PAA sem a intermedia-
o de nenhuma pessoa que pudesse ser liga-
da s associaes ou ADRS ligado ao SEBRAE.
Por fim, um fator pessoal e tambm crucial:
meus laos de parentesco e proximidade com
pessoas de municpios do Cariri. Isso permi-
tiu que houvesse menor grau de desconfian-
a para que alguns pais e mes de famlia
cadastrados no PAA explicassem como colo-
cam leite na DAP dos outros. Foi o caso de
dois agricultores familiares criadores de ca-
bras de leite de So Sebastio do Umbuzei-
ro PB, cidade natal dos meus pais e avs.
Um destes dois permitiu, inclusive, gravar en-
trevista. Ficam aqui os agradecimentos ocul-
tos, j que seus nomes e das suas proprieda-
des, assim como o dos outros citados, foram
trocados por pseudnimos no momento da
discusso dos dados.
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Foi atravs dessas reorientaes que 1. AS CRTICAS TCNICAS E POPULISTAS
foram gradativas segundo as interaes no
campo de pesquisa e no ideias que surgiram
de forma espontnea que foi possvel tornar
um pouco mais sensvel meus ouvidos, olha-
res e escrita pra algo que estava oculto no dis-
cursos legtimos contra as cotas do Progra-
ma do Leite. Assim, este artigo pode contri-
buir de alguma forma para entender as estra-
tgias de segmentos sociais socialmente liga-
dos agricultura familiar submetidos as nor-
mas de uma poltica de mercados institucio-
nais, como o PAA-Leite. Outro ponto impor-
tante captar um momento de transformao
de valores, significados e classificaes sociais
relativos pecuria de caprinos e ovinos re-
centemente valorizada pelas elites intelectuais,
fundirias e polticas da regio Nordeste. Jus-
tamente aquela que recebia a pecha negativa
de pecuria dos pobres, pouco lucrativa,
objeto dinamizador de um rico universo em
que circulam a produo econmica familiar
e suas decises coletivas junto a trocas sociais
entre parentesco e a vizinhana, ao menos nas
populaes rurais do Cariri Paraibano.
***
A partir daqui o artigo se divide em trs
partes: na primeira discutida a formulao
do sistema de cotas no PAA/Leite e as crticas
dirigidas a este. As polmicas em torno das co-
tas so divididas em dois argumentos: a crtica
de que as cotas so baixas e que no tm via-
bilidade tcnica, que partem das associaes
e cooperativas e gestores de usinas e tambm
o que se pode chamar de uma crtica populis-
ta encabeada por acadmicos e intelectuais.
Considerando que nenhuma dessas crticas s
cotas legitima as estratgias dos segmentos ca-
dastrados no PAA/Leite, o artigo abre uma se-
gunda parte em que analisa as particularidades
do caso de quatro famlias que produzem leite
de cabra para vender ao Programa. Na tercei-
ra parte debatido o entrelaamento de lgi-
cas sociais dentro do PAA/Leite: a relao do
parentesco e o cadastro no PAA, atravs das
DAPs junto a classificaes sociais para a pe-
curia caprina.
S COTAS DO PAA LEITE
O Programa do Leite pode ser aponta-
do como um dos principais responsveis por
uma forte adeso, na ltima dcada, ativida-
de da pecuria caprina no Cariri Paraibano. A
poltica de compras governamentais ajudou a
construir um lugar comum de que h uma vo-
cao regional para pecuria caprina intensi-
ficada em discursos de polticos ( como o ex
-prefeito de Monteiro e deputado estadual
Carlos Batinga) e nas publicidades de institui-
es, como o Sebrae (1999, 2003, 2007). As-
sim, a pecuria de pequenos ruminantes foi
sendo revestida pelo conceito de desenvolvi-
mento para uma vocao regional e caririzei-
ra para caprinovinocultura (Meneses e Go-
mes, 2014). Toda essa valorizao pode ser
demarcada quantitativamente por aumentos
expressivos tanto no rebanho como na produ-
o leiteira de origem caprina. Atravs da Pes-
quisa Pecuria Municipal nota-se que no pe-
rodo entre 1998-2010, h um salto no efe-
tivo de rebanho caprino na regio do Cari-
ri Paraibano. Diferente das tendncias da pe-
curia bovina, o rebanho caprino no dimi-
nuiu e ficou na faixa de 20000 a 23000 ca-
beas particularmente em dois binios (2005-
2006; 2009-2010). O resultado de apostas
desenvolvimentistas na pecuria caprina tam-
bm pode ser visto na produo leiteira. Na
segunda metade da dcada de 2000, apenas
a microrregio do Cariri Ocidental Paraiba-
no contava com um total de 3% da produo
nacional (IBGE, 2006). Vale destacar que es-
sa mesma regio da Paraba tinha 97% de sua
produo de leite de cabra feita por agriculto-
res familiares. Nenhuma outra atividade agr-
cola ou pecuria movimentou mais operaes
do Pronaf (B) (Agroamigo) entre 2000-2010
na regio do Cariri: apenas a produo de
leite de cabra foi responsvel por 30,06% da
movimentao do Pronaf, segundo dados da
agncia do BNB na regio do Cariri (Meneses;
Gomes, 2010). Outro dado que a existncia
desse mercado de compras governamentais
apontado por Favareto et al (2011, p. 24) co-
 71
mo um dos fatores especficos e locais alm
da ampliao da previdncia social e de uma
rede de programas de transferncia de renda
em todo Brasil que contriburam para as
melhoras acima da mdia nacional nos indica-
dores de desenvolvimento humano na regio
do Cariri Paraibano.
A modalidade8 de compras do PAA/Lei-
te coordenada por convnios com governos Na regio do Cariri Paraibano o preo
estaduais. Na Paraba, essa marca estadual estabelecido pela CONAB9 do litro de leite de
tem o nome de Programa do Leite, em que ar- cabra pasteurizado era de R$ 1,40 em 2015,
ticulam as seguintes instituies: mais um abono de 25 centavos subsidiado pe-
lo governo estadual. A partir disso feita a
Diagrama 1: Programa do Leite na Paraba segunda etapa do calculo das cotas:
(Aquisio e Distribuio) 2) Diviso da quantia diria de recursos do
PRONAF por famlia cadastrada pelo pre-
o do litro de leite de cabra:

Os 13 litros/dia do uma estimativa de

renda a cada famlia cadastrada de cerca de R$
643, 50 por ms. Aps atingir a cota semes-
tral no registro de litros no cadastro da usi-
Diferente das demais modalidades do na, a associao emite um aviso para a direo
PAA que tem seus limites de compra regulados do Programa do Leite e a DAP da famlia fica
anualmente, o Comit Gestor do PAA/Leite congelada para compra de leite, sendo aber-
(formado no s por membros do MDS, mas ta apenas no semestre seguinte.
tambm dos ministrios do Desenvolvimento Sobre essas cotas h fortes crticas que
Agrrio, Educao e Fazenda) define um limi- assumem, basicamente, duas tendncias de ar-
te semestral para as aquisies junto aos be- gumentos: uma de carter tcnico e a outra es-
neficirios produtores (MDS, 2012, p.21). A t inscrita no que se pode chamar de um ar-
partir o oramento semestral do PRONAF gumento populista que aciona um regionalis-
por famlia, o clculo feito em duas etapas: mo ligado ao caprino na Paraba.
No mbito do argumento da viabilida-
1) Diviso da quantia semestral do PRO- de tcnica, presidentes de associaes de ca-
NAF por famlia cadastrada pelo nme- prinocultores e polticos locais do Cariri pare-
ro de dias por semestre: cem ter um consenso de que preciso bata-

8 Alm do PAA/Leite h as seguintes modalidades: Compra Direta da Agricultura Familiar; Compra com Doao Simultnea;
Formao de Estoque para Agricultura Familiar
9 Para consulta : http://consultaweb.conab.gov.br/consultas/consultaprecopaa.do?method=abrirConsult.
72
lhar junto ao Comit Gestor do PAA para ob-
ter um aumento da cota pelo fato de que, di-
ferente do leite de vaca, a nica forma de es-
coar a produo de leite de cabra est nos pro-
gramas de compras governamentais. Da a co-
ta baixa a causa principal de um subapro-
veitamento da capacidade das usinas e na di-
ficuldade em incentivar os agricultores fami-
liares a investir em melhoramentos na produ-
o (criao de raas leiteiras como Saanen e
Toggemburg, tcnicas de alimentao balan-
ceada dos animais, formas mais racionais de
ordenha) j que no fim a produo esbarra em
um teto. Os protestos contra as cotas ocorrem
em vrias frentes: audincias em Braslia, cha-
madas na imprensa escrita e nas rdios locais e
a elaborao de documentos coletivos chama-
dos de Cartas do Leite, assinadas por tcni-
cos, associaes e polticos do Cariri que, des-
de 2005, vm sendo enviadas aos ministros
do MDS. As principais demandas pelas alte-
raes no PAA, principalmente na resoluo
que a poca estabelecia os limites da cota so
as seguintes:
1. Diferenciar a poltica do PAA de esto-
ques estratgicos do leite em relao a ou-
tros produtos alimentares. O leite no ser-
ve poltica de estoques estratgicos vis-
to que necessita ser adquirido diariamen-
te, ser pasteurizado e distribudo imediata-
mente aos beneficirios consumidores, pre-
viamente cadastrados nas cidades contem-
pladas. Assim, no h como igualar o pro-
cesso de aquisio de leite com os demais
produtos e nem to pouco excluir produto-
res que atingiram a cota estabelecida, sem
levar em conta o compromisso assumido
com as comunidades de entregar um volu-
me fixo de leite para atender famlias pre-
viamente cadastradas.
2. Alterao na Resoluo do Grupo Ges-
tor do PAA para que venha atender a na-
tureza e caractersticas da produo leitei-
ra conduzida por produtores familiares de
gado bovino e caprino, Adquirir leite junto
aos agricultores familiares em cota mxi-
ma de at 100 litros/dia, priorizando aque-
les produtores que produzam at 50 litros/
dia mdia ano ( Carta do Leite, 2005, p.2).
10 O projeto pode ser lido atravs do link: www.senado.gov.br/atividade/materia/getTexto.asp?t=154293.
Alm das Cartas do Leite, a reivindica-
o para aumentar as cotas tambm est em
um projeto de lei10 apresentado em 2014 pe-
lo senador Cssio Cunha Lima (PSDB/PB) que
pede aumento da cota para 100/litros por dia.
Contudo, apesar dessa presso poltica, o Gru-
po Gestor do PAA vem diminuindo as cotas
desde 2005 quando se manteve por 17 litros
por quase 10 anos at que recentemente, em
2014, baixou pra 13 litros/ dia em razo da
variao do preo do litro de leite de cabra es-
tabelecido pela CONAB. Em uma das respos-
tas dadas s reivindicaes das Cartas do Lei-
te, a justificativa dos gestores para no atender
as demandas so: a de que o PAA no pode ser
o nico comprador do leite e de que a cota
fundamental para manter ligado ao Programa
as famlias e tambm para efetuar um rodzio
para sempre estar incluindo novos agriculto-
res familiares no cadastramento.
Alm daquele argumento anti-cotas
que acusa uma falta de eficincia tcnica na
gesto do PAA, h uma outra demanda que
aciona a viso de que a pecuria caprina tem
um potencial regional para o povo nordesti-
no que no estaria sendo contemplado pelo
Comit Gestor. a argumentao de um dos
coordenadores do Programa do Leite na Pa-
raba em entrevista realizada durante a Feira
de Agronegcios da Paraba em 2015:
Valdnio Meneses: O que o Sr. Pensa sobre
o valor das cotas do PAA?
Coordenador Programa do Leite da Para-
ba: Bem, eu acho o seguinte, a eu digo
com todas as letras porque o PAA Leite ele
entrou pelas minhas mos aqui pelo Esta-
do da Paraba. Ento o que acontece na
verdade que a vida de Braslia ela estr-
bica, ela no consegue alcanar, como no
consegue prospectar a dimenso da nos-
sa necessidade, nem a importncia do PAA
Leite para o nosso povo, primeira coisa.
Segunda coisa, que normalmente quem
decide, e isso me irrita profundamente,
que quem toma essas decises na maioria
das vezes no tem nem ligao com o cam-
po. Ns temos seis instituies que fazem
parte de um conselho de gestor que de-
 73
fine essas regras para o PAA Leite. Te di- 2008) e Fundao Banco do Brasil (2010),
go francamente, que no tem um nordes- bem como das iniciativas de polticas ministe-
tino, no tem um homem que conhea do riais do governo federal como o PAA, Projeto
tamanho da demanda desses dados, nem a
importncia disso para o nosso povo (...) Dom Helder Cmara, alm de ONGs, associa-
Quando o povo que t perto da gente al- es e cooperativas. A criao de eventos turs-
gum de So Paulo ou do Paran que vai ticos e gastronmicos como Bode Rei, em Ca-
estar definindo a nossa vida, decidindo o baceiras, e o Bode na Rua, na cidade de Gur-
que que vai ser bom ou ruim pra a gente. jo, tambm ajudou a sedimentar uma valori-
zao positiva do caprino.
Essa viso constri sobre o caprino uma Fazendo a consulta a alguns dos traba-
vocao que reivindica uma cultura regional lhos de Sardan (1990, 2001), pode-se perce-
nordestina, propagada tanto por acadmicos ber que o tom das crticas s cotas do PAA re-
e literatos e criadores como Aldomrio Ro- velam que sobre o caprino na regio do Cari-
drigues (2001); Joo Suassuna (2003); Dantas ri h uma srie de construes sociais comuns
Vilar (2001) e Ariano Suassuna (2013): em projetos de desenvolvimento: primeiro, a
predominncia de uma linguagem de raciona-
(...) a expressiva integrao dos caprinos lidade tcnica as cotas so disputadas por te-
vida dos nordestinos, modelou-se uma rem ou no viabilidade quantitativas ou tcni-
identidade cultural singular, uma cultura
cas. A linguagem - desenvolvimento instru-
de bode, expressa abundantemente na ar-
te popular (xilogravuras, artesanato, cor- mental uma viso que coloca os agentes de
del, etc.), na literatura, na msica, na co- desenvolvimento como mensageiros da cin-
zinha e no cotidiano do sertanejo. Na co- cia e tcnica em uma posio de pouca comu-
zinha, em especial, devido aos processos nicao com o saber-fazer das populaes lo-
migratrios, essa cultura se espalhou pelo cais, consideradas apenas como receptoras
Pas, conquistando os mais refinados gos-
tos e as mais requintadas mesas de diferen-
passivas12 das aes do projeto de desenvolvi-
tes regies. (Suassuna, 2013, p. 1) mento (Sardan, 1995, p. 156).
Uma segunda construo comum
A mescla de um regionalismo literato e uma idealizao dos recursos materiais e pro-
econmico foi um forte vetor para que desde o jeo de segmentos sociais ditos popula-
final dos anos 1990 fosse sendo lapidado poli- res que inscrevem um populismo ideolgico
ticamente o emblema desenvolvimentista pa- e miserabilista (Sardan, 1990, p. 484-485).
ra a caprinovinocultura11 atravs do chama- Ao acionar a categoria povo, a crena pro-
do Pacto Novo Cariri, encabeado pelo Sebrae pagada por intelectuais ligados aos sentidos
e prefeitos de municpios do Cariri (MENE- de uma configurao desenvolvimentista pa-
SES, GOMES, 2014). O conjunto desse Pacto ra pecuria caprina no Cariri Paraibano um
tambm conta com instituies como Banco do constructo regionalista que contm represen-
Nordeste (BNB), Associao de Municpios do taes e esteretipos ligados a imagem do ca-
Cariri Paraibano (AMCAP) (2007,2008), car- prino, da pobreza e da bravura do homem
tilhas do Sebrae (2000 , 2000b, 2003, 2006, sertanejo que enfrenta a seca13 no Nordeste.

11 Trabalhos como o de Gonalves Junior (2012) e Aldo Nunes (2011, 2014) trazem um quadro sobre as tendncias e proces-
sos que fizeram com que a pecuria caprina passasse por uma valorizao em termos de polticas publicas em todo semirido
nordestino.
12 Esse difusionismo tpico de modelos de interveno do ps-guerra vai ser principal alvo da forte crtica do desconstru-
cionismo do desenvolvimento, de autores como Arturo Escobar, alinhado com as teorias ps-estruturalistas e ps-coloniais
(Carneiro, 2011).
13 Esse populismo ideolgico ligado ao caprino tem relao com percepes sociais dos fenmeno das secas e os processos de
dominao de elites regionais do Nordeste tema de uma vasta literatura de trabalhos acadmicos. A importncia desse tema
pode ser notada na sua recorrncia em trabalhos consagrados de abordagens to dspares e, pesquisando diferentes contextos
histricos, como Oliveira (1977); Burstyn (1985, 2003); Castro (1992) e Albuquerque Jr. (1999).
74
Caso esse artigo fosse feito tomando podem ser percebidas algumas prticas coti-
como base as crticas tcnica e populista-re- dianas e silenciosas em relao aos discur-
gional, as cotas do PAA/Leite dificilmente sos oficiais de valorizao da caprinocultora
poderiam ser visualizadas em termos de pr- e a vivncia cotidiana de um tipo de discur-
ticas que aqui so o eixo central: as trocas en-so oculto14 da parte das famlias cadastradas
tre famlias cadastradas no PAA que envol- no PAA. So formas de ao coletiva no de-
vem um jogo entre as cotas do leite. De to- claradas por parte de grupos que so subme-
dos os lados oficiais dos anti-cotas, essas tidos s regras de uma poltica de mercados
estratgias dos beneficirios do PAA so ata- institucionais que indicam distintas classifica-
cadas. Como j visto, do lado da tcnica os es sociais da pecuria caprina e um tesou-
representantes das associaes e cooperativas ro escondido de estratgias que envolvem
fazem a acusao de que h malandragem e compartilhamento de animais do rebanho, re-
falcatrua entre famlias e vizinhos para co- laes de amizade e parentesco e tticas para
locar leite na cota dos outros. Para estes no permanecer colocando leite nas usinas diante
h protesto contra as cotas que no seja inter- das restries impostas pelas cotas do Progra-
mediado e comunicado pelas associaes, das ma do Leite. A fronteira entre ditos e no di-
Cartas ao MDS e pelos contatos com polti- tos pode ser demarcada pela diferena de sig-
cos. J do lado populista ideolgico, o es- nificados e nomenclaturas para a pecuria ca-
teretipo do sertanejo rstico defendido prina de miuna e criao voltada para pou-
em boa parte por intelectuais descendentes pana e principalmente para ajudar a famlia
de elites pecuaristas envolve um manto de ou aqueles mais prximos e a chamada ca-
couro que dificulta ver os agricultores fami- prinocultura, um nome que ligado exclusi-
liares dentro do PAA como agentes ativos, es- vamente ao melhoramento dos animais e de
tratgicos e dinamizadores de racionalidades adoo de tcnicas visando a produo de lei-
e de usos sociais do caprino, visando tanto te e o mercado de compras governamentais.
um sistema de trocas e vizinhanas locais co- Assim, o caprino sob o Programa do Leite es-
mo um melhor aproveitamento da produo t enlaado em um tenso encontro de lgi-
leiteira dentro das condies impostas pelo cas sociais no visvel nas crticas populistas e
Programa do Leite. tecnicistas s cotas. A partir de particularida-
des de quatro famlias de agricultores cadas-
Portanto, para fugir tanto ao tecnicis-
trados no PAA possvel tentar captar alguns
mo quanto ao populismo caprino, o artigo traos da variedade de prticas e usos sociais
aciona um outro populismo, este de carter da pecuria caprina que se movem nos limites
metodolgico: uma aproximao com o po- das cotas de leite de Programa.
vo j que o populismo parte endmica
de muitas reas de pesquisa nas cincias so-
ciais - mas a partir de um interacionismo me- 2. PORQUE TODO MUNDO FAMLIA E
todologicamente orientado para a diversidade VIVE NO STIO: CRIAO E MIUNA E
de prticas e lgicas sociais entrelaadas em OS PROGRAMAS DO GOVERNO
um universo que circula o termo desenvolvi-
mento (Sardan, 2001, p. 742). a partir de O Sr. Walter Lima um jovem apai-
certo grau de interao com famlias cadas- xonado por criar cabras de So Sebastio
tradas no PAA/Leite no Cariri Paraibano que do Umbuzeiro. Walter divide seu tempo en-

14 Ao debater o tema do populismo, Sardan (1990) elabora um dilogo crtico com a obra de James Scott: para o autor francs
a noo de resistncia cotidiana segue uma forma particular de populismo ideolgico metodologicamente orientado. Sardan
(1990, p. 738) critica a maneira como Scott parece perder a realidade das coisas ao assumir uma viso politicamente encantada
de que toda prtica oculta dos pobres principalmente dos camponeses uma resistncia e uma economia moral prpria
de sobrevivncia. Ao exaltar essas prticas como resistncias cotidianas, Sardan (1990) aponta o risco de um aprisionamento
das interaes sociais o que dificulta, por exemplo, refletir sobre a heterogeneidade e o entrelaamento de universos sociais
da arena desenvolvimentista.

tre a esposa e uma filha na residncia na rea
urbana do municpio e as idas ao amanhecer
ao stio Colina do Meio, que possui cerca de
25 hectares pertencentes ao seu pai, Nelson
Lima. Walter nasceu e morou no Colina do
Meio at os 8 anos: dai explica seu aprendi-
zado de agricultor quando ajudava o pai na
plantao de milho, feijo e tambm na cria-
o dos bodes. Walter fala que desde o tempo
do seu av eles tinham criao, mas que no
era voltado para produzir leite. O povo tinha
preconceito com o cheiro do leite das cabras e
no mximo usava pra complementar um quei-
jo. Os bodes, cabras e ovelhas na proprieda-
de antes do Programa do Leite eram exclusiva-
mente para abate e para fazer a poupana:
para presentear algum vizinho ou parente e
abater o animal para alguma comemorao ou
at como meio de venda ou troca para alguma
urgncia financeira da famlia. Mas, segundo
ele, dinheiro mesmo grande era quem mexia
com boi. Walter lembra que ainda adoles-
cente, em 2000, comeou a acompanhar pa-
lestras organizadas pelo Banco do Nordeste e
um projeto do Sebrae na cidade de Monteiro
-PB. Ali ele ficou encantado com o potencial
do que chama de caprinovinocultura e pas-
sou a se informar mesmo por conta prpria
sobre como criar cabras com aptido leiteira,
da que adquiriu paixo pelo tema. assinan-
te da Revista O Berro, especializada em ca-
prinos e tambm recebe peridicos do Sebrae.
Walter tambm chegou a fazer o curso para
trabalhar com assistncia tcnica para capri-
novinocultura, o Agente de Desenvolvimento
Regional Sustentvel (ADRS), mas no chegou
a concluir. Hoje com 25 anos, Walter exibe
com orgulho o rebanho de 60 animais das ra-
as Saanen e Toggemburg e afirma que at j
deram contato do SEBRAE l pro Globo Rural
pra um dia vir aqui mostrar minhas cabras.
Walter possui tambm trs reprodutores da
raa Saanen e diz tomar cuidado para deix
-los separados das cabras em poca de lacta-
o para que no tentem cruzar e afetem no
leite. A retirada do leite das cabras feita atra-
vs de uma sala de ordenha de cimento que foi
construda com recursos de crdito do Pronaf
75
B (Agroamigo) em 2010. Para alimentao das
cabras, Walter e o pai plantam meio hectare
de raquetes de palma mantendo os cuidados
para no pegar a praga da cochonilha - e tam-
bm fazem forragem para perodos de estia-
gem. Mesmo com o crdito ele diz que precisa
comprar rao por fora. Walter explica que
devido a esses gastos para alimentar os ani-
mais impossvel seguir a risca a cota de leite
que poca da entrevista que fiz com ele es-
tava em 17 litros/dia - e, assim, me explica co-
mo faz pra colocar o leite em nome do pai:
Walter Desde que eu comecei na ativi-
dade do leite sempre tem essa histria que
vai aumentar a cota (...) por que qual o
produtor hoje qual pessoa que sobrevive
com 17 litros de leite por dia? Voc pega
isso ai e multiplica por 1,40 vai dar (...) va-
mos botar 25 reais por dia(...) quando no
tem atraso, n? (...) ai hoje uma diria pra
voc trabalhar em qualquer canto 30, 35
e voc vai sobreviver com 25 que a co-
ta que eles estipulam? (...) Ai o animal no
come? Voc no gasta com energia na pro-
priedade? Tudo quando voc vem tirar fi-
ca com quase nada (...) o custo de produ-
o (...)
Valdnio Meneses - Ai como vocs agem
em torno desse limite?
Walter- (...) a ttica a seguinte (...) to-
do mundo faz (...) no meu caso eu tenho
a minha DAP e meu pai tem a dele (...) eu
boto leite no nome de pai tambm (...) por
que eu no vou ficar com 13 litros de lei-
te por dia (...) se pegar uma cabra boa ela
produz 5 litros e j pega parte dessa cota
(...) o governo j da essa brecha pra pegar
o pessoal da famlia e juntar ajeitar a DAP
bota o leite no nome de fulano (...) todo
mundo produtor (...) o ruim quando
voc coloca no nome de algum que no
tem nada a ver com a produo que mo-
ra na rua (...) mas todo mundo famlia
e vive no stio e na propriedade (...) todo
mundo faz isso (...) esse esquema (...) es-
quema no um jogo n? (...) ai em qual-
quer atividade voc quer crescer, n? Ai na
atividade do leite hoje o governo quer que
voc fique ali preso (...) preso a ele, n? Ai
tem essa brecha ai.
76
Diferente de Walter Lima, o Sr. Nal-
do Chaves, tambm de So Sebastio do Um-
buzeiro, admite com desconforto que usa a
DAP que est no nome de seu filho que es-
tuda na cidade de Monteiro para colocar mais
leite na usina. Um pouco incomodado ele afir-
ma para mim: falar a verdade, meu filho, eu
coloco leite na clandestinidade, sei que erra-
do mas fica difcil com essa cota. Naldo Cha-
ves possui 62 anos e tem o apelido de Naldo
de Pedro em memria do seu pai Pedro Cha-
ves que foi um comerciante de algodo e pro-
prietrio de muitas terras no entorno de So
Sebastio de Umbuzeiro entre as dcadas de
1940-1950. Quando Pedro Chaves morreu,
suas terras foram bastante divididas entre os
vrios filhos que teve com suas duas esposas.
Naldo fazia parte dessa segunda prole e rece-
beu o Sitio Barra onde j trabalhava de vaquei-
ro durante muitos anos a servio do pai. Tam-
bm herdou a prtica de criar animais de raa
nativa (Moxot) do Cariri; a miuna, co-
mo ele chama os caprinos:
Valdnio Meneses: O que a miuna?
Naldo Chaves - tem a miuna que a cria-
o de bode, cabra ovelha, n? Isso de ca-
prinovinocultura e do leite vieram falar
agora faz pouco tempo (...) com o pes-
soal do Sebrae e das associaes (...) anti-
gamente no meu tempo de vaqueiro num
tinha nem isso de comprar rao pra ca-
bra de leite
O Sr. Naldo adere caprinovinocul-
tura em 2005, quando se associa e cadastra
na usina de leite de cabra de So Sebastio do
Umbuzeiro. Antes ele admite que usasse pe-
quenas quantidades de leite de origem caprina
para misturar com o de vaca para fazer queijo,
mas que no utilizava para vender. Naldo ex-
plica que faz vendas e trocas do seu rebanho
junto com o filho que deixa o pai como prin-
cipal responsvel para cuidar do rebanho pois
diz que no tem tempo e que no entende
dessas coisas. Apesar de reconhecer a impor-
tncia do programa do leite, o Sr. Naldo diz
que est pensando em parar de produzir leite
de cabra devido a algumas dvidas que vinha
adquirindo com a rao dos animais e tam-
bm devido aos atrasos do Programa do Leite
no pagamento mensal. Naldo tambm recla-
ma das brigas e politicagens dentro das as-
sociaes de caprinocultores15.
A Sra. Mrcia de Souza e seu marido Joo
de Souza moram em uma propriedade de
cerca de 15 hectares que fazia parte de
uma antiga rea de loteamentos do DNO-
CS chamada de Terra Vermelha na zona
rural da cidade de Sum. no nome de
Mrcia que cadastrado a DAP pra colo-
car leite na usina pra receber o leite e
tambm ela a responsvel pelo benef-
cio do Bolsa Famlia que recebe atravs
do filho de 8 anos que matriculado em
uma escola de ensino fundamental em Su-
m. Mrcia fala que com muito servio
consegue alguns ganhos com a venda de
outras criaes no stio (galinhas e ove-
lhas) mas que na parte do leite quem cui-
da hoje o marido. No fim da dcada de
1990 Joo migrou para a cidade de So
Paulo onde trabalhou como segurana no
prdio de uma emissora de TV. Em 2006,
Joo retornou a Paraba e veio morar nu-
ma rea vizinha a seu irmo Felipe Sou-
za que, alm de ceder parte da proprieda-
de, o estimulou a entrar no PAA, compar-
tilhando algumas cabras do rebanho. Joo
afirma que antes do PAA j sabia um pou-
co de criao, vendia na feira pra segu-
rar pra uma preciso como fazia seus pais
quando moravam na zona rural do muni-
cpio de Prata, vizinho a Sum. Mas o lei-
te novidade:
Joo de Souza: (...) o negcio de criar ca-
bras de leite, a tal da caprinovinocultu-
ra s veio mais recente aps os trabalhos
do Sebrae e do Programa do Leite, Proje-

15 Em pesquisa de mestrado, foi percebido como esse termo politicagem acionado para falar de conflitos nas associaes
e usinas de leite de cabra do Cariri (Monteiro, Sum, So Sebastio do Umbuzeiro) . De uma forma geral o associativismo e
a caprinocultura no Cariri tem seus espaos de mobilizao bastante disputados e demarcados pela ao de grupos polticos
e famlias que rivalizam no cenrio poltico-eleitoral dos municpios. O caso de Sum bastante ilustrativo dessa dimenso
poltica do associativismo e da caprinocultura leiteira: a usina de beneficiamento foi construda dentro da fazenda de que
pertence ao deputado estadual Franciso de Assis Quintans. (Meneses, 2014)
 77
to Dom Helder. Criar cabra pra leite era cie de rodzio de animais para quando algu-
negcio de mulher j que se dizia que mas fmeas estiverem em fase inicial de lacta-
s menino novo tomava o negcio, pois o, quando a produo de leite fica limitada.
era bom pros ossos.
Segundo Francisco, produzir em consrcio
com o irmo ajudou a resolver um problema
Aps entrar na associao local de ca- de tempo e de limitao do leite na usi-
prinocultores, Joo adquiriu outras cabras ma- na, alm dos cuidados na ordenha e no plantio
trizes da raa Saanen junto a financiamentos de suporte forrageiro (soja e palma) para nu-
da Fundao Banco do Brasil. Ele alega que no trio dos animais. Francisco afirma que mes-
incio perdeu algumas cabras doentes e que, mo com um curral rstico em cho de terra
depois disso, no seguiu todas as orientaes e sem sala de ordenha tem todo cuidado de
tcnicas dos ADRS, utilizando de prticas ex- separar as cabras do rebanho no momento de
tensivas para alimentar os animais. Apesar des- ordenha-las. Ele afirma seguir a risca as instru-
ses problemas com a adaptao das cabras, es passadas pelos tcnicos ADRs do Sebrae
Joo afirma que a entrada no Programa do nas reunies da associao.
Leite traz uma renda importante para suprir
necessidades bsicas da famlia: Sua esposa
3. ENTRELAAMENTOS DE LGICAS
Na cidade de Amparo, o caprinocul-
SOCIAIS NA PECURIA CAPRINA
tor Francisco Santos, solteiro, mora com um
irmo nas proximidades da usina de leite que
fica no Condomnio Agroindustrial (CAA), o Ao analisar as singularidades dos quatro
que permite que ele mesmo deixe o leite de ca- exemplos citados pode-se perceber como as
bra na usina usando sua motocicleta, sem ne- famlias cadastradas no PAA efetuam um in-
cessidade de pagar a um atravessador. tam- tenso fluxo de trocas seja de informaes tc-
bm com a moto que Francisco vai a feira da nicas acerca do funcionamento do Programa
cidade de Sum para negociar animais para do Leite, manejo das cabras leiteiras, favores
abate. L ele dialoga comigo sempre elogian- entre parentes, de caprinos e de recursos co-
do Programa do Leite (do qual cadastrado mo a terra. Diante de uma heterogeneidade de
desde 2005) por considerar uma forma segu- valores e prticas sociais possvel delimitar
ra para vender o leite de cabra. Afirma que traos comuns que envolvem relaes sociais
antes criava caprinos apenas para vender na deslegitimadas nas imagens e crenas da pro-
feira e abate, mas com o estmulo do irmo e paganda institucional ligada ao Programa do
da associao do Condomnio: Leite mas que, ao mesmo tempo, entrecruzam
com o desenho burocrtico desse tipo de pol-
Francisco- Meu irmo tem uma casa dele tica de mercados institucionais. H um entre-
mas como a gente trabalha junto fica mui- laamento de lgicas sociais que toca em, pelo
to tempo na mesma casa (...) a gente rece- menos, dois pontos nodais:
be pelo banco (...) tem os carto e as conta
A) Declarao de Aptido (DAP) e fa-
de cada um (...) divide os gastos com rao
mlia: a declarao que d entrada no PRO-
(...) isso auxiliou em problemas na capaci-
dade pra gente vender o leite. NAF e Programa do Leite um interessante
meio para que, dentro de uma lgica burocr-
Francisco afirma que divide com o ir- tica e tcnica, sejam dinamizados valores e co-
mo uma propriedade de cerca de 70 hectares letividades ligadas a famlia e vizinhana. Este
com um rebanho de 60 animais, sendo que 18 documento referenciado, segundo capitulo
so cabras leiteiras. Essa parceria com o re- 10/ seo 2 do Manual de Crdito Rural16 no
banho do irmo tambm ajuda em uma esp- por produtor individual mas pelo conjunto da

16 Para ver o Manual de Crdito Rural na integra: http://www3.bcb.gov.br/mcr/.

78
unidade familiar ( ncleo e agregados) que ex- miuna e caprinocultura no o acaso:
plora um estabelecimento rural. Esses critrios mais do que um simples recurso gramatical ou
permitem que a Declarao seja emitida tan- lingustico, nomear algo uma operao classi-
to para solteiros como para formas de famlia ficadora que se inscreve em categorias que de-
que vo alm de um ncleo (pai, me, filho) e finem um poder simblico por onde se atuali-
que tem agregados parentes ( irmos, primos zam relaes de fora entre os locutores e seus
etc.) que moram e trabalham juntos numa ter- respectivos grupos (Bourdieu, 2008, p. 25).
ra. O arranjo de regras, como afirma o Sr. Wal- O caprino nomeado de miuna ou
ter Lima a brecha que permite uma com- criao - vetor de trocas sociais e reserva
binao que potencializa um conjunto de pr- econmica e social pra precises e ajudas
ticas que circulam em uma tensa e fluida fron-que podem no ser necessariamente monet-
teira valorativa entre o cdigo de parentesco e
rias ou voltadas totalmente para o mercado do
o cdigo normativo de polticas como Pronaf e PAA/Leite. Pode-se dizer que se no h uma
o PAA. Sob a aparente rigidez tcnica e jurdi-
negao, tambm no h uma adeso comple-
ca das normas de uma poltica de compras go- ta aquela lgica da chamada caprinovinocul-
vernamentais h um rearranjo da ordem mo- tura propagada pelo Sebrae (2003) que bus-
ral baseada em reciprocidades e valores que seca na pecuria um empreendedorismo volta-
movem na trindade famlia, trabalho e terra.do exclusivamente para eficincia das relaes
E um movimento cclico: usa-se das DAPs den- mercantis e monetarizadas. Isso mostra que os
tro do PAA para ajudar a famlia assim co- beneficirios do PAA no so receptores pas-
mo as relaes de parentesco so fundamentais sivos e vazios de percepes e categorias so-
para que haja uma produo de leite que con- ciais com debilidades peculiares que a vi-
tinue a abastecer as usinas. H uma convivn- so dita nos cursos de capacitao do pr-
cia, no sem tenses e contradies, entre con-
prio Sebrae (2003, p. 8). Nessa pecuria ca-
cepes morais de parentesco e racionalidades prina que praticam, antes de chegar o ide-
voltadas para o mercado de compras governa- rio da caprinovinocultura, h uma econo-
mentais. Da que importante para entender mia moral da famlia e a criao de peque-
mais a fundo esse encontro de lgicas sociais
nos ruminantes similar aquelas notadas na li-
famlia e mercados institucionais - e estrat-
teratura de estudos sobre formas de organi-
gias econmicas dentro do Programa do Leite zao familiares do trabalho e da terra na re-
revisitar alguns trabalhos de socilogos e an-gio Nordeste nas suas inmeras variaes en-
troplogos que mostram o quo variveis po- tre sitiantes, camponeses, posseiros etc. Em
dem ser as dimenses e ordens sociais implica-pesquisa no Sergipe na dcada de 1980, El-
das na aproximao de formas de reciprocida- len Woortman (1981, p.143-144) nota que a
de da famlia, trabalho e terra diante de rela-
chamada criao palavra que abrange, ga-
es com mercado, polticas pblicas e trans- linhas, porcos, cabras e ovelhas uma ativi-
formaes sociais no meio rural tema comum dade bastante acionada diante da presso fun-
que atravessa, guardadas suas especificidades diria dos grandes pecuaristas de gado sobre a
e diferenas, as anlises de Klaas Woortman terra de pequenos produtores. Tambm essa
(1990) ; Afrnio Garcia Jr.(1983); Beatriz He-tendncia que mostram os trabalhos de Carva-
redia (1979) e Sabourin (2011). lho de Moraes (2009) com a miuna na sol-
B) Caprinocultura e a miuna e cria- ta combinada a uma agricultura de aprovisio-
o como palavras para circulao social: o namentos feijo, milho, arroz e frutas nati-
sistema de normas para compras governamen- vas encurralada nas reas de chapada pe-
tais estabelecido pelo Programa do Leite um los avanos da agricultura mecanizada de ex-
dos fatores para um redesenho do fluxo de re- portao no cerrado piauiense. Tambm no
ciprocidades e favores locais em que o capri- serto do Piau, Godoi (2009, p. 296) anali-
no um meio de troca. A diferena dos nomes sando a circulao de crianas entre famlias

constata que os chamados filhos de criao
no consanguneos apesar de no herda-
rem direitos sobre a terra recebem, assim co-
mo todo filho, uma ddiva, a semente de ga-
do, um cabritinho que marca a incorpora-
o a uma nova famlia.
No caso do Cariri Paraibano rea que
desde as narrativas histricas de ocupao da
terra por parte das elites e das igrejas desde o
sculo XIX17 falam na presena de cabras e
bodes - a pecuria caprina tambm marca si-
tuaes de vivncia em famlia e vizinhana. E
isso no desapareceu e nem est sendo subs-
titudo completamente pelo advento de ino-
vaes tcnicas da caprinovinocultura na lti-
ma dcada no Cariri. H cruzamentos, sobre-
posies, entrelaamentos e reelaboraes na-
quelas prticas e classificaes sociais que fo-
ram herdadas.
CONSIDERAES FINAIS
Mesmo que a inteno do artigo no
seja avaliar18 a eficincia ou apontar falhas do
PAA, os dados discutidos, a ttulo de conclu-
so, podem ser base para algumas proposies
normativas para dinamizar o desenho institu-
cional do Programa do Leite de modo a con-
siderar a heterogeneidade e diversidade das
prticas e representaes sociais. Primeiro se-
ria significativo especificar linhas de compra
do leite do PAA: diferenciar o regulamento e
as cotas-limite para os produtos de origem bo-
vina e caprina. O regulamento de uma linha
PAA-Leite de Cabra e o clculo de suas cotas
deve levar em considerao, alm dos valores
do PRONAF, as fases de lactao dos animais;
a produo mdia de leite na regio do Cariri
(e em outras bacias leiteiras desse tipo na rea
de atuao do PAA/Leite como na Bahia e Mi-
nas Gerais) e principalmente as estratgias eco-
nmicas e sociais das famlias cadastradas.
17 Rietveld (1999) aponta que disputas por causa de limites de terras e invaso de caprinos foram motivo de rixas entre
famlias Neves e Souza Lima na segunda metade do sculo XIX.
18 Esse tipo de avaliao pode ser encontrado nos seguintes trabalhos: Delgado (2005) Duque (2007); Chmielewska e Souza
(2010) e Grisa et al. (2011). Para uma anlise da constituio de mercados institucionais ver Wilkinson (2008).
79
A elaborao de uma cota especifica-
mente para o leite de cabra deve ser feita co-
mo medida para dar legitimidade das estrat-
gias das famlias cadastradas pelo PAA. Tanto
o Comit Gestor do PAA como os gestores das
usinas e presidentes das associaes devem re-
conhecer que dentro das limitaes das cotas
as prticas de usar a DAP do vizinho ou pa-
rente so lgicas de reciprocidade de produ-
tores do PAA que no so ilegais nem nenhum
crime e efetivamente so fundamentais pa-
ra manter o estoque de abastecimento e distri-
buio para os beneficirios consumidores do
PAA. Os protestos em torno dos 13 litros/dia
da cota no devem apenas ter como objetivo a
diversificao do mercado consumidor para o
leite de cabra e a entrada de mdios e grandes
produtores no Programa. Tambm devem ser
contempladas por parte das associaes as for-
mas de mobilizao prprias das famlias ca-
dastradas. Os sistemas de reciprocidade local
e de parentesco que atravessam uma poltica
de mercados como PAA, no devem ser negli-
genciados assim como as formas percepo e
vivncia das famlias cadastradas.
Assim, importante sair do lugar co-
mum que repudia qualquer mobilizao co-
letivas dos agricultores familiares que no fa-
am parte do modelo associativo que erronea-
mente se baseia na imagem negativa de que o
agricultor no se mobiliza e que necessi-
ta de um aprendizado do associativismo para
superar debilidades peculiares ( Sebrae, 2003,
p.7). Ao contrrio disso, os segmentos cadas-
trados no PAA possuem esquemas de ao co-
letiva que mobilizam atravs da pecuria ca-
prina suas categorias, clculos, estratgias eco-
nmicas e sociais que merecem ser reconheci-
das como legtimas at para um melhor apro-
veitamento das potencialidades do Programa
do Leite.
Recebido em: 05/03/2015
Aprovado em: 11/05/2015
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