Presupuestos
Redeterminacin de precios
en obras civiles
Dada la suba sostenida de precios registrada en los ltimos aos, se ha vuelto imperiosa la renegociacin de los
precios de contrato celebrados con el Estado para la realizacin de las obras que ste demanda.
E
l mecanismo para la rede-
terminacin de los precios
de contrato se estableci en
febrero de 2002 mediante el De-
creto 1295/02; pero a pesar de la
existencia de una metodologa a tal
fin ante la necesidad de implemen-
tarla se pone de manifiesto cierto
grado de incertidumbre.
INTRODUCCION
El gradual aumento en los precios de
los insumos de la construccin, trae
aparejado una prdida en las utilida-
des de las Empresas. Tras la crisis de
2001, luego de la sancin de la Ley
25.561 de Emergencia Pblica y Re-
forma del Rgimen Cambiario, se
estableci una metodologa para la
Redeterminacin de los Precios de
los contratos de obra pblica a travs
del dictado del Decreto 1295/02 del
Poder Ejecutivo Nacional; su modi-
ficatorio, el Decreto 1953/2002; y
dems normas complementarias.
Ellos establecen el alcance y la meto-
dologa de aplicacin para llegar a
redeterminar los precios de contrato.
Si bien el decreto y sus normas com-
plementarias se encuentran disponi-
bles (http://www.indec.gov.ar/prin-
cipal.asp?id_tema=1733), tras la lec-
tura del mismo surgen algunas du-
das: Cundo se est en condiciones
de solicitar la redeterminacin de
precios?, Qu son, dnde obtener, y
cmo usar los ndices de variacin
de precios?, Cmo y en qu mo-
mento se aplican efectivamente los
precios redeterminados?
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METODOLOGIA
La redeterminacin de precios se realizar a partir de los anlisis de precios
originales presentados en la oferta, para lo cual se deber conocer la fecha
de presentacin de la misma y, en funcin de ello, recabar los ndices de
variacin de precios correspondientes al mes en que se ha presentado la
oferta y los subsiguientes hasta la actualidad.
El Decreto 1295/02 del 19 de julio de 2002 establece en sus Art. 2 y
4 que: Los precios de los contratos de obra pblica, correspondientes a la
parte faltante de ejecutar, podrn ser redeterminados a solicitud de la contra-
tista cuando los costos de los factores principales que los componen (ponderan-
do segn su probada incidencia: a) El precio de los materiales y de los dems
bienes incorporados a la obra. b) El costo de la mano de obra de la construc-
cin. c) La amortizacin de equipos y sus reparaciones y repuestos. d) Todo
otro elemento que resulte significativo a criterio del comitente) hayan adqui-
rido un valor tal que reflejen una variacin promedio de esos precios superior
en un 10% a los del contrato.
Cmo determinar los factores principales que componen los precios
de contrato y cmo determinar en qu momento los costos de esos
factores han adquirido un valor tal que reflejen una variacin prome-
dio superior a 10%.
En respuesta a estas dos interrogantes se debe considerar que, en primera
instancia, para determinar los factores principales que componen los pre-
cios de contrato el Decreto 1925/02 anexa la Tabla I en donde se esta-
blece directamente el porcentaje de incidencia a considerar para los dis-
tintos insumos que se consideran representativos de las distintas tipolog-
as de obras posibles. Por lo tanto, se debe analizar en el Pliego de Clusu-
las Especiales de la obra en qu tipologa se ha encuadrado a la misma
(ver Figura 1).
Ahora bien, para determinar en qu momento los costos de esos factores
han adquirido un valor tal que reflejen una variacin promedio, o una va-
riacin de referencia superior al 10%, es que el INDEC publica mensual-
mente, en su pgina web y en un Anexo al final de su revista impresa IN-
DEC Informa, los ndices de variacin de los insumos de la Tabla I, as
como tambin los ndices de variacin de varios de los materiales ms co-
mnmente utilizados en las obras, que son necesarios para la adecuacin
de los costos de todos los insumos intervinientes en los anlisis de precios.
De dicha publicacin deben extraerse los ndices correspondientes al mes
en que se ha presentado la oferta y los ndices correspondiente al mes en
donde la variacin de referencia supera el 10%, que podramos denominar
 Presupuestos
Figura 1: Tabla I anexa a la Metodologa de Redeterminacin de Precios estipulada en el Decreto 1295/02

mes de redeterminacin. Pero como no se sabe an cul es el mes de rede- utilizando ahora los Indices de Va-
terminacin, es decir, no se sabe en qu mes se superar el 10% de varia- riacin de los insumos correspon-
cin general, ste se establece a priori en forma estimativa para realizar el dientes al mes siguiente al que se to-
clculo. m para el primer clculo. De no
La variacin de referencia se puede determinar como: llegar a superar el 10% requerido, se
reitera el procedimiento utilizando
los ndices del mes siguiente.
Del mismo modo se podra llegar a
Donde: dar el caso en que tras el primer
clculo, se obtenga una variacin
VR(%) = Variacin de Referencia expresada en porcentaje.
i=w de referencia varios puntos mayor a
10%. En este caso lo que ha pasado

i=a
= Sumatoria para todos los insumos de la Tabla I, desde el insumo a es que se ha tomado para la extrac-
hasta el insumo w. cin de los ndices de variacin un
mes posterior al primero que per-
I = Incidencia del insumo i respecto del total de la obra. mitira superar el 10% requerido,
IVi-MR = Indice de Variacin del insumo i correspondiente al mes de rede- con lo que habra que volver a rea-
terminacin. lizar los clculos con los ndices de
meses anteriores hasta encontrar el
IVi-MB = Indice de Variacin del insumo i correspondiente al mes base (de
primero que supera el 10%. De lo
presentacin de la oferta). contrario las obras ejecutadas entre
La variacin de referencia as calculada podra arrojar, por ejemplo, un valor esos meses se pagaran a los precios
inicial de 8,93% en cuyo caso se debera volver a realizar los clculos pero originales de contrato, perdiendo la

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Presupuestos
posibilidad de ser facturados a pre-
cios redeterminados.
Definido el mes de redetermina-
cin, se comenzar a trabajar sobre
los anlisis de precios de la oferta.
A fin de dar un ejemplo, y utilizan-
do valores reales, supngase que se
est realizando una obra de Arqui-
tectura, de Restauracin y Recicla-
je, en la que la oferta ha sido pre-
sentada en diciembre de 2009 y en
la que el Acta de Iniciacin de
Obra se ha firmado a principios de
marzo de 2010.
Por lo tanto, atento a la suba de los
Figura 2: Anlisis de Precios original (izq.) con Redeterminacin de Precio (der.).
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precios se ha planteado la posibilidad de redeterminar los precios de contra-
to y en funcin de ello se ha llegado a determinar que la variacin de refe-
rencia alcanza a sobrepasar el 10% exigido en mayo de 2010, con un valor
de 11,36%, con lo que las tareas realizadas durante marzo y abril de 2010
deben ser pagadas a los precios de contrato originales, mientras que las tare-
as realizadas a partir de mayo, siempre que stas no debieran haberse ejecu-
tado en los meses anteriores, sern pagadas a precios redeterminados.
Entonces: Cmo obtener el precio redeterminado de los tems de la obra?
Para obtener el precio redeterminado es necesario partir del anlisis de pre-
cios que dio origen al precio de contrato original. Por ejemplo, para el
tem mampostera de ladrillo cermico hueco de 8x18x33, tal como se
muestra en la parte izquierda de la Figura 2, dispondremos adjunto a ste
los cdigos que identifican cada insumo de entre todos los publicados por
el INDEC en el Captulo Materiales, y a continuacin los ndices de varia-
cin de precios correspondientes al momento en que se ha presentado la
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oferta (mes base) y para el que corresponde la redeterminacin (mes de re-
determinacin). En el ejemplo planteado se ha establecido diciembre de
2009 como mes base y mayo de 2010 como mes de redeterminacin.
Luego se calcula el factor de ajuste como el cociente entre el ndice del mes
de redeterminacin y el ndice del mes base, el cual multiplicado por el
costo original del insumo dar el nuevo costo de ste. De esta manera,
multiplicando cada factor de ajuste por el precio original del insumo co-
rrespondiente se tendrn los nuevos costos para cada uno de ellos y la su-
matoria de estos ltimos, multiplicada por el mismo coeficiente resumen
que en el anlisis de precios original (tiene en cuenta los gastos generales,
beneficios e impuestos) dar como resultado el precio redeterminado del
tem en cuestin (ver Figura 2).
Ahora bien, el Decreto 1295/02 establece adems en su Art. 4 que un 10%
del precio total del contrato se mantendr fijo e inamovible durante la vigencia
del mismo.
Esto quiere decir que el nuevo precio de aplicacin para cada tem deber
ser conformado con un 10% del precio original ms un 90% del precio re-
determinado calculado recientemente.
Toda esta documentacin deber ser presentada al comitente para su apro-
bacin. Luego, los nuevos precios redeterminados debern quedar plasma-
dos en el Acta de Redeterminacin de Precios, segn se indica en el Art. 3
del Decreto 1295/02, y donde la suscripcin de la misma implica la renun-
cia automtica de la contratista a todo reclamo por mayores costos, com-
pensaciones, gastos improductivos o supuestos perjuicios de cualquier na-
turaleza.
Con la firma del Acta entran en vigencia los nuevos precios, implicando la
imposibilidad de renegociarlos hasta tanto no se alcance nuevamente el
10% en la Variacin de Referencia, lo que implicara la aparicin de una
segunda redeterminacin de precios y la repeticin de la metodologa desa-
rrollada v
G. Das Neves1, M. Oviedo2
1
Integrante LEMaC. Docente Investigador UTN
2
Integrante LEMaC

BIBLIOGRAFIA
[1] Ministerio de Obras Pblicas de la Nacin Argentina. Decreto 1295/02. Julio de 2002.
[2] Instituto Nacional de Estadsticas y Censos. Anexo: Informacin para la actualizacin de
los precios de contratos de Obra Pblica, INDEC Informa, Febrero de 2010, Ao 15, Nmero
2, pp 220-231.
[3] Roberto W. Tello. Redeterminacin de Precios de Obras y Servicios. XXIII Congreso Na-
cional de Contaduras Generales, 29-31 de Octubre, Trelew, Argentina.
[4] Ministerio de Obras Pblicas de la Nacin Argentina. Resolucin Conjunta 396/02 y
107/02. Septiembre de 2002.
[5] Mario E. Chandas, Jos M. Ramos. Cmputos y Presupuestos. Abril de 2010, 26 Edi-
cin, Editorial Alsina.

LEMaC, Centro de Investigaciones Viales, Universidad Tecnolgica Nacional, Facultad Regio-

nal La Plata. Av. 60 y calle 124 (1900), La Plata, Buenos Aires, Argentina.
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