Derecho de la libre competencia

Antecedentes historicos
Existencia en EE.UU de acuerdos ecnomicos, con el objetivo de fijar los precios en el mercado del
petroleo.
Standard Oil, junto a otros empresarios crearon el Standard Oil Trust (confianza / estructuras
societarias independientes entre si, pero sujetas a una misma direccin).

La libre competencia es un termino que se asento en el siglo XIX, siendo conocido antes como
libre comercio, ha sido analizada como un principio del derecho economico diciendose que "sta
es la energia que mueve al mercado en cuanto viene a garantizar la libre entrada y salida del
mercado y en general el proceso de competencia que se da dentro del mismo".
Un autor (Dr. Alfonso Miranda Londoo) seala que es "el conjunto de normas juridicas que
pretenden regular el poder actual o potencial de las empresas sobre un determiado mercado, en
aras del interes publico".

En nuestro pas, el DL N 211 no ha definido este concepto, sealando que tiene por objeto
promover y defender la libre competencia en los mercados.

Libertad de empresa (Art. 19 N 21)

La CPR asegura a todas las personas: el derecho a desarrollar cualquier actividad economica que
no sea contraria a la moral, el orden publico o a la seguridad nacional, respetando las normas
legales que la regulan.

Libertad de competencia mercantil:

Derecho subjetivo y juridicamente tutelado mediante el cual se disputa la clientela en un
determinado mercado relevante.

Dos formas de ejercerla:

1. Competencia justa: precios, calidad y formula contractual,
2. Competencia injusta: hechos, actos o convenciones que restrinjan o entorpezcan la libre
competencia o que tiendan a producir estos efectos.

Bien jurdico protegido

La justicia distributiva y la igualdad de oportunidades
La justicia distributiva se refiere a los principios que regulan la distribucin del honor o el dinero u
otros activos divisibles de la comunidad, mientras que la Justicia conmutativa regula las relaciones
y las transacciones entre particulares.
La justicia distributiva es adjudicacin por un tercero, mientras que la justicia conmutativa es
intercambio, inter-relacin.
El estado determina como se distribuye la riqueza del pas, un rol preponderante.

La igualdad de oportunidades se traduce en que la sociedad debe hacer todo lo posible para
emparejar el terreno de juego entre los individuos que compiten ciertas posiciones, y luego, el
principio de no discriminacin. Este ltimo puede considerarse como un caso particular del
primero.
Adam Smith dice que son los medios idneos para que se desarrolle una competencia perfecta,
supone la existencia de un nmero de oferentes y un nmero de demandantes (consumidores)
completamente equivalente entre s.
Se refiere a un tipo de justicia que lo que busca es la distribucin equitativa de la riqueza. Por lo
tanto, en este punto de vista, la competencia ayuda a distribuir de manera justa a travs del
sistema formado para ello.
Mayor oferta y menos demanda: bajan los precios.

La formacin de los precios mediante el libre juego de la oferta y la demanda

La oferta es la cantidad de mercancas que pueden ser vendidas a los diferentes precios del
mercado por un individuo o por el conjunto de individuos de la sociedad.
La demanda es la cantidad de mercancas que pueden ser compradas a diferentes precios por un
individuo o por el conjunto de individuos de una sociedad.

De acuerdo con la ley de demanda, la cantidad demandada de un bien tiende a disminuir cuando
sube su precio.

La competencia perfecta los precios dependen del libre juego de la oferta y la demanda.
Por el contrario, tambin existe la competencia imperfecta: el monopolio, y el oligopolio.
En los dos casos el productor tiene control sobre los precios debido a la cual tratara ---

Los precios reflejan, por el lado de los productores, los costos de oportunidad de la produccin.
Por otro lado, expresan tambin la disponibilidad de pago y la valuacin de los bienes, por parte
de los compradores. Gracias a estas caractersticas, el sistema de precios indica a los agentes del
mercado que productos deben ser producidos, en que cantidades y con qu calidad.

La proteccin del consumidor.

La proteccin del consumidor, junto a la defensa de la libre competencia son pilares
fundamentales para el adecuado funcionamiento del libre mercado, por cuanto permiten prevenir
la existencia de conductas anticompetitivas y situaciones de abuso.

Si bien en la mayora de las situaciones, una competencia fuerte entre empresas es la mejor
poltica de proteccin al consumidor, existen mercados en que la competencia no basta para
producir un buen resultado e institucionalidad adecuada que vele por un mercado transparente y
competitivo y que permita al consumidor exigir sus derechos en igualdad de condiciones con el
productor.

Para algunos autores la verdadera prioridad del derecho de la competencia es, la proteccin de los
consumidores, toda vez que son cada vez ms variador y contundentes los comportamientos que
adems de impedir la eficiente asignacin de recursos, privan a los particulares de los beneficios
caractersticos del proceso competitivo.
Originalmente en Chile se ha negado que este sea un bien jurdico protegido. Existe una ley
especifica que viene a proteger este bien jurdico.

Libertad para competir

La cual consiste en la libertad para desarrollar una actividad econmica respetando los lmites
legales que regulen la actividad de que se trate, mantener su desarrollo y, finalmente, cesar en
dicha actividad cuando convenga a sus intereses.
En el caso chileno, la defensa de la competencia tiene una marcada orientacin hacia la eficiencia
en los mercados.

La defensa de la libre competencia persigue alcanzar la mxima eficiencia. Entonces, su objeto, es

promover que el ambiente sea el ms adecuado para que los beneficios que los agentes
econmicos reciben del intercambio en una economa de libre mercado sean los mximos
posibles. Lo anterior esta en armona con el bienestar del consumidor, por cuanto en una
economa eficiente los consumidores tienen acceso a una mayor oferta de bienes, de mayor
calidad y a un menor costo.

La razn principal es porque nuestro DL dice que la competencia persigue la libertad para
competir en el mercado, donde se garantice para que los actores de ese mercado puedan hacerlo
en un plano de igualdad, transparencia, eficiencia, etc., que estarn reflejados en la evolucin.

Dentro de estas posibilidades de reconocimiento de bienes jurdicos y lograr poner sobre la mesa
el objetivo, adems de ser una discusin terica, en este sentido, es importante tener claro cul es
el bien jurdico propiamente tal.

Decreto ley 211

Antes de la modificacin, a parte de los casos farmacia y papel tisu, nunca una sentencia
condenatoria se pudo lograr una indemnizacin de prejuicio en favor de los consumidores.
La misma legislacin est incentivando a que esto sea algo regular.
Tribunales civiles
Proteccin legal
- Prohbe toda clase de acuerdos que tienden a restringir la
USA competencia entre los diversos estados o con naciones extranjeras.
- Prohbe la monopolizacin como intento de monopolizar cualquier
parte del comercio interestatal o internacional.
Tratado de la UE:
Articulo 101;
Fijar los precios u otras condiciones de transaccin
UNION EUROPEA Limitar o controlar la produccin, el mercado, el desarrollo tcnico o
las inversiones.
Repartirse los mercados o las fuentes de abastecimiento; aplicar a
terceros contratantes condiciones desiguales para prestaciones
equivalentes, que ocasionen a estos una desventaja competitiva.
Subordinar la celebracin de contratos a la aceptacin, por los otros
contratantes, de prestaciones suplementarias.
DL N 211.
Artculo 1: la presente ley tiene por objeto proteger y defender la libre
CHILE competencia en los mercados.
Los atentados contra la libre competencia sern corregidos, prohibidos o
reprimidos en la forma y con las sanciones previstas en esta ley

En EE.UU la gran ley que marc un hito es la llamada ley Shermman (1890).
En la seccin 1 de la ley se seala que se prohbe en forma general toda clase de acuerdos que
tiendan a restringir la competencia entre los diversos estados o con naciones extranjeras.
Recordando que EE.UU es una confederacin de estados (50), en donde cada uno forma parte del
gran estado, pero siguen manteniendo una confederacin que adems de tener una legislacin
comn, tienen sus propias legislaciones y autoridades. Esto no quiere decir que no hagan caso a
las grandes autoridades.

En la seccin 2: prohbe tanto la monopolizacin como el intento de monopolizar cualquier parte

del comercio interestatal o internacional
La situacin no concretada pero que se ha intentado crear tipos de delitos bajo diversas
clasificaciones.

Ligado con esto hay un tema que es a m me podran sancionar si tena la intencin de hacerlo
pero no lo hice? cuando no existe la intencin propia de no hacerlo, sino es externo, entonces es
sancionado igualmente (delito frustrado). Todo esto depende de la voluntad.
De igual forma se sanciona el intento de monopolio.

En otras palabras, la ley Shermman fue creada para limitar la existencia de monopolios en EE.UU.

En la unin europea, tienen un origen distinto, vinculado con el sistema germano romnico. En
este caso en el tratado de unin europea no generalizan un concepto como en el caso de la ley
Shermman, sino van detallando uno a uno cuales son las conductas que se consideran delictuales,
como por ejemplo:
- Fijar los precios u otras comisiones de transaccin
- Limitar o controlar la produccin, el mercado y el desarrollo tcnico de las inversiones.
- Repartirse los mercados o fuentes de abastecimiento
- Subordinar la celebracin de contratos de parte de uno de los contratantes.

Bsicamente se prohben las colusiones, tratar de manera desigual a quienes son iguales
comercialmente hablando, etc.
En materia econmica si es posible la discriminacin, lo que no se permite es que esto sea de
manera arbitraria, que no sea justificada, que se basa en raza, sexo, etc. en este caso mientras nos
e justifique en una situacin que no sea de aquellas, entonces se podra discriminar en materia
econmica.
Esto se ve reflejado en materia de impuestos, donde el que gana ms paga ms.

En Chile se sigue una situacin similar, donde se van detallando situaciones, pero lo malo de esta
figura es cuando el legislador seala taxativamente las situaciones que se prohben, entonces si se
comete una prctica que no est dentro del catlogo entonces no puede ser sancionado porque
no es delito (no hay delito sin pena).

Se ha intentado seguir esta frmula general sealando que es objetivo de esta ley es promover y
defender la libre competencia y aquellos atentados contra la libre competencia sern
corregidos, prohibidos o reprimidos en la forma y con las sanciones previstas en esta ley.

Organismos defensores de la libre competencia en EE.UU

Federal Trade Comission (FTC):
Proteger a los consumidores: prevenir el fraude, el engao y las prcticas
comerciales desleales en el mercado.
Mantener la competencia: prevenir fusiones anticompetitivas y otras prcticas
comerciales anticompetitivas en el mercado.
 Este FTC es bastante autnomo y tiene atribuciones mayores. As mismo existen tribunales
inferiores y la suprema corte que van a revisar a nivel judicial estas situaciones.
Departamento de Justicia/Divisin Antitrust
Promover y proteger la libre competencia en los mercados.

Libre competencia en USA

Son dos los sistemas de tutela de la competencia que se adoptan por la legislacin
norteamericana:
i. El sistema de la prohibicin (regla per se)
ii. El sistema del abuso (regla de la razn)

El sistema de la prohibicin impide absolutamente la realizacin de ciertas conductas estimadas

per se atentaras al sistema de la libre competencia. El sistema del abuso, consiste en apreciar
las conductas en concreto sobre la base de sus efectos reales, imponindole a la autoridad
pblica la carga de demostrar el carcter abusivo del acto de acuerdo al razonamiento.

En otras palabras, este se desarrolla bajo una suerte de catlogo de prcticas que se consideran
per se ilcitas. En cambio el sistema del abuso, que es ms nuevo y es el que ms se aplica, se basa
o va de la mano con la llamada regla de la razn. La regla de la razn se diferencia del sistema de
prohibicin porque es un sistema probatorio.

Regla per se
Esta regla establece ciertas conductas y/o prcticas que son consideradas per se ilcitas o ilcitas
por s solas, sin que se necesite acreditar el dao causado a la libre competencia; dentro de estas
conductas y/o prcticas se encuentran las siguientes:
o El abuso de posicin dominante
o Los acuerdos restrictivos horizontales son considerados tanto de acuerdo a este criterio
como al de la rule of reason.
o Los acuerdos restrictivos verticales son en su mayora considerados de acuerdo a la rule
of reason, siendo la fijacin vertical de precios, y la fijacin de precios de reventa per se
ilcitas.

La regla per se es ms razonable porque se parte de una prctica cualquiera cometida por una o
ms empresas y la primera etapa es determinar la naturaleza de aquella prctica, si estamos en
presencia de cuotas de mercado muy grandes, de intento de monopolio, etc. lo principal es
determinar la naturaleza de que se trata porque si la prctica est contenida dentro de las
practicas consagradas en el catlogo, entonces bastara con probar que la empresa lo hizo.

Entonces luego se investigara cual fue el propsito de tal prctica (beneficioso, perjudicial, etc.). Y
por ltimo se analizara cules han sido los efectos que ha tenido esto para el mercado. Una vez
exista el circulo completo, entonces se podr acusar a la empresa y seguir un juicio.
En Europa existen una serie de instituciones que son encargadas de velar por este sistema:
Instituciones de defensa de la competencia
- Comisin Europea de Competencia: organismo dependiente de la UE.
- Comit consultivo en Monopolios y prcticas restrictivas de la competencia
- Tribunal de Justicia de la Unin Europea (TJCE)
- Tribunal de Primera instancia (TPI)

Marco jurdico UE
Tratado de UE (D.O.C 83 de 30/03/2010)
Reglamento. Ej: Reglamento 139/2004 sobre operaciones de concentracin.
Directrices. Ej: Directrices sobre restricciones verticales (2010/C/130/01)
Decisiones. Ej: Decisin de la comisin en la fusin Ibrica/vueling/click air (M.5364 de 9
de Enero de 2009).
Leyes sobre Derecho de la Competencia que forman parte integrante del Derecho nacional
de los Estados miembros. Ej: Espaa: ley 15/2007, de 03 de julio, de Defensa de la
Competencia.

Tratado de la unin europea

Ttulo VII: Normas comunes sobre Competencia, Fiscalidad y Aproximacin de las Legislaciones:
Capitulo 1: Normas sobre competencia.
Artculos:
- 101 (antiguo art. 81) Acuerdos, decisiones y prcticas prohibidas.
- 102 (antiguo art. 82) Explotacin abusiva de una posicin de dominio.
- 103 (antiguo art. 83) Principios orgnicos.
- 104 (antiguo art. 84) Aplicacin del derecho nacional.
- 105 (antiguo art. 85) Facultades de la comisin europea
- 106 (antiguo art. 86) Ayudas estatales.

Conceptos econmicos fundamentales

Eficiencia
Poder de mercado
Mercado relevante
Mercados oligoplicos
Monopolio
 Barreras de entrada
Concentracin de mercado
Posicin dominante

Eficiencia
La idea bsica que respalda la existencia de normas de Defensa de la Competencia es que la
competencia es el medio para alcanzar mercados eficientes. Se espera que un grado alto de
competencia conduzca a aumentar el bienestar econmico al inducir una asignacin ptima de
recursos debido a que, no slo genera incentivos para alcanzar eficiencia (productiva y asignativa)
en las empresas, sino que tambin promueve avances tecnolgicos.

De esto surge que todas aquellas distorsiones a la estructura competitiva de mercado, deben ser
monitoreadas y corregidas.

Es la utilizacin de los recursos econmicos que reporta el mximo nivel de satisfaccin posible
con los factores y la tecnologa dados. (Paul Samuelson)

Eficacia: es hacer las cosas bien, con los mejores mtodos posibles para lograr el objetivo.
La eficacia difiere de la eficiencia en el sentido que la eficiencia hace referencia a la mejor
utilizacin de los recursos, en tanto que la eficacia hace referencia en la capacidad para alcanzar
un objetivo, aunque en el proceso no se haya hecho el mejor uso de los recursos.

Constituye una de las funciones que desempea la libre competencia, al proteger una asignacin
eficiente de los recursos productivos.

Econmicamente hablando existen dos nociones bsicas de eficiencia:

1. Eficiencia productiva: se produce cuando se maximiza la mayor capacidad posible de un
bien determinado en relacin con la produccin de otros bienes.

Es decir, esta normalmente da a lugar a las llamadas economas de escala, las que le
permiten a las empresas que logren una mayor eficiencia productiva.
Cuando una empresa es muy eficiente en materia de produccin puede empezar a
abaratar costos, y la economa de escala tiene que ver en por ejemplo una empresa que
tiene toda la maquinaria para hacer masa para empanadas y pan, pero el 18 de
septiembre prefiere vender pan, entonces no est siendo 100% eficiente, sabiendo que en
esa fecha se vende mas empanadas.

2. Eficiencia asignativa: se produce cuando el stock existente de productos es asignado a

travs del sistema de precios a los compradores que ms los valoran, en trminos de
disponibilidad para pagar o, disponibilidad de sacrificar otras posibilidades de consumo.

Esto se relaciona con el costo de oportunidad. En materia empresarial, la eficiencia

asignativa se desarrolla en base al sistema de precios.
Ej. Si para una panadera le significa $500 hacer pan de pascua, entonces no puede ganar
menos de $500.

Un producto x se adquiere a travs tener la necesidad de comprarlo. Cada persona tiene

no solo una necesidad sino muchas, por lo que se relaciona con el concepto de costo de
oportunidad.
 Aquellas personas consumidores que paguen ms por un producto van a quedarse con ese
producto, porque claramente se entiende que en trminos econmicos valoran ms esas
personas esas cosas. De aqu se deriva el concepto de eficiencia asignativa, como se
distribuye una cosa a determinado comprador.

Cmo medir la eficiencia de forma cualitativa y cuantitativa? Porque decir que el precio es
eficiente simplemente no es demostrable. La eficiencia si es posible medirla, esto a travs de
criterios de medicin.
Criterios de determinacin:
i. ptimo de Pareto
ii. Criterio de Kaldor-Hicks

ptimo de Pareto
Una situacin es eficiente bajo este criterio cuando no es posible encontrar otra situacin en que
alguien pueda ver mejorada su posicin, sin que para ello al menos otra persona vea empeorada la
suya.

Se ha dicho que el criterio plantea una disyuntiva entre eficiencia y equidad, ya que si bien
resuelve el ptimo individual no resuelve el problema del ptimo social donde no slo es relevante
la asignacin de los recursos, sino tambin la distribucin de la renta.

Sus aplicaciones son mltiples en toma de decisiones, en entornos de optimizacin con objetivos
mltiples y, en general, anlisis de costo-beneficio.

El estado E1 es preferible al estado E0, si al menos alguien est mejor en el estado E1 y nadie est
peor.
Este criterio no es ms que el mtodo mediante el cual la sociedad debera tomar las decisiones de
inversin de forma de ir aproximndose a la optimalidad paretiana.
Supongamos una economa de 2 individuos (A y B), cuyas preferencias estn representas por
funciones de utilidad (UA, UB).

Establece que aunque sea una persona mejor en su situacin y ninguna la empeore, entonces se
ser eficiente respecto del ptimo de Pareto. Quienes han calculado esto han establecido que los
usos que se pueden dar son mnimo, porque se utiliza en situaciones individuales, pero en
situaciones mltiples no sirve.

Criterio de Kaldor-Hicks
Es una medida de eficiencia econmica que recoge algunos de los elementos de eficiencia de
Pareto, pero tiene un criterio menos estricto y por lo tanto, es aplicable a ms circunstancias.

Usando el criterio de eficiencia de Kaldor-Hicks, un resultado es ms eficaz si los que se benefician

de un cambio pueden, en teora, compensar a aquellos que sufren las consecuencias, lo que da un
resultado mejor de acuerdo con Pareto.

La diferencia clave es la cuestin de la indemnizacin. El criterio de Kaldor-Hicks no requiere que

realmente se pague una compensacin, sino simplemente que exista la posibilidad de
compensacin, lo que no significa necesariamente que cada parte quede en mejor situacin. As,
segn este criterio, un resultado ms eficiente puede, dejar a algunas personas en peor situacin.

Este criterio es ms completo en el sentido que aade al ptimo de Pareto la indemnizacin. Es

decir, si acaso se mejora la situacin y efectivamente nadie empeora, tcnicamente si estaran
empeorando los que quedaron en el estado anterior, y los que mejoraron debern indemnizarles.
Ej: Microsoft. Los competidores que tiene no le hacen el peso, es por esto que sera eficiente, ms
que por sus productos.
El estado E1 es preferible al estado E0, si mediante una redistribucion del ingreso, E1 puede ser
llevado a un estado E2, que sea Pareto preferible a E0.

El criterio se puede plantear de forma equivalente como El estado E1 es preferible al E0, si

aquellos que ganan con el estado E1, son capaces de compensar a aquellos que pierden con el
estado E1. Graficamente, si consideramos la siguiente frontera de posibilidades de utilidad:

No sabemos como es E1 con respecto a E0 desde el punto de vista de Pareto, pero mediante una
redistribucion del ingreso podemos egar a E2. E1 es preferible a E0 segn Kaldor Hicks.
Ej: el mercado de telecomunicaciones de Chile esta representado por una serie de empresas,
dominado principalmente por 3 grandes empresas:
- Claro
- Movistar
 - Entel
Tienen cometidores, uno principalmente que ha logrado tener beneficios en el ultimo tiempo que
es WOM. Pero tambien existieron otras que tuvieron que ser vendidas o se extinguieron como
smarcom, belsaut, CTC, telmex, etc.
El estado E0 es donde comenzaron todas las empresas. Pero las 3 primeras (claro, movistar, entel)
pasaron a un estado superior que es E1.
Todas las empresas que salieron del mercado fueron vendidas por las grandes empresas que
subsistieron.
La salida de las empresas por falta de eficiencia, contribuyo al desarrollo y despegue de las otras
empresas? Si, ya que al vender sus productos les produjo una mejora para establecerse en el
mercado.

Por qu compensar a las que quedaron atrs?

Poder de mercado
La economa define este concepto sealando que es el grado de diferenciacin que consigue
un producto o lnea de productos en un mercado y que hace que sea preferido por los
consumidores de entre los de la competencia.

Cuando una empresa detenta poder de mercado se debe a que los consumidores la prefieren, por
cualquier razon.
Ej: cigarros. Es una adiccion y personas estan cautivas de determinadas marcas, las cuales si suben
seguiran comprando, para ellos existe la preferencia por esa determinada marca.

En los mercados imperfectamente competitivos, la ausencia de numerosos competidores o la

existencia de una diferenciacion del producto generan situaciones en las cuales las empresas
podran aumentar sus precios sin perder a todos sus clientes. Se puede decir que estas empresas
tienen poder de mercado. En estos mercados podemos observar que las empresas obtienen
exceso de utilidades.

El problema surge, cuando el poder de mercado que tienen estas empresas se traduce en abuso.
Se transforma en abuso cuando por ejemplo cobro por mis productos un precio excesivo a lo que
originalmente vale. Cuando por ejemplo elimino competencia o competidores del mercado donde
estamos, voicotear.
Esto es cuando se mal utiliza una herramienta.

Quines fiscalizan en Chile?

- Fiscalia nacional economica
y en el mundo, en general?
- En EE.UU la FTC
- La division antitras del ministerio de justicia
- En europa la comision europea

Causas de la obtencion de poder de mercado

Eficiencia competitiva. Ej: Microsoft.
Situaciones de la naturaleza. Ej: Eficiencia obtenida por un monopolio natural, un ejemplo
de esto seria un manantial que ofrece agua purificada (agua mineral vital).
 Existen situaciones que dan lugar a que una sola empresa vende una determinada cosa,
por lo que se produce un monopolio.
Ej: metro de santiago.
Conductas individuales. Ej: Eficiencia competitiva interna, practicas monopolicas.
Conductas colectivas. Ej: Acuerdos o practicas concertadas.

La unica que viene a constituir una insfraccion a la ley de competencia es la ultima, cuando las
empresas realizan colusiones para sacar a competidores del mercado. Otra practica grave es el
acuerdo de reparto de mercado, de precios, limitar la produccion, etc.

La jurisprudencia definio por primera vez este concepto en el fallo pronunciado en la sentencia del
Tribunal de Justicia de 14 de febrero de 1978. En el asunto 27/76. Caso United Brands v/s
Commission.
El poder de mercado es la situacion de poder economico de una emrpesa que le permite
obstaculizar el mantenimiento de la competencia efectiva en el mercado relevante al poder
comportarse con suficiente independencia de sus competidores, clientes y consumidores.

Cuando una empresa logra tener un poder de mercado importante, la teoria economica ha
demostrado que lo mas seguro es que aquella empresa en algun minuto vaya a abusar de ese
poder. Lo que debe hacer la legislacion es limitar el poder de las empresas.

El problema es que en el ao 1890 no existian legislaciones asi, hoy si. Pero en materia comercial
no hay problema con que una empresa tenga un cierto nivel de poder, y es el gran objetivo que
tienen las empresas. Cmo evitar entonces que lleguen a tal poder, si es el objetivo de cada
empresa? Si bien no prohibir, si podrian controlar y evitar que el mercado donde se desarrolla su
actividad economica se achique.

Los precios normalmente se obtienen de la cantidad de oferta que hay del producto y demanda.
Se llega a un equilibrio y se establece un precio, esto en relacion a la capacidad de producir, a la
venta esperada, etc.
Cuando una empresa es una de las pocas que produce un producto y lo hace bien, entonces
habran personas que la prefieran siempre. El problema es que en ese camino se puede llegar de
manera licita o ilcita.
Ej: WOM.

Mientras ms inelstica es la demanda, ms difcil es encontrar sustitutos a ese producto. Si no me

satisfacen los productos sustitutos que hay, entonces seguir con la marca aun cuando suban sus
precios.

Hay un mtodo cuantitativo para determinar cunto es el nmero o porcentaje de poder de

mercado que tiene una empresa. Esto es desde el punto de vista de enfoque SR o paradigma de
Bain.
Entonces, Cmo se mide el poder de mercado?
El enfoque ms utilizado en lo que dice relacin con la medicin del poder de mercado es:
Estructura Conducta Resultados
(Paradigma de Bain)
Este enfoque analiza tres elementos de manera conjunta, la estructura del mercado, la conducta
de los actores dentro del mercado y los resultados obtenidos.
Primero hay que analizar la estructura, si es transparente, si cuesta entrar, monoplico, dominado
por pocos, existen sustitutos, etc., caractersticas estructurales. Para luego pasar la segunda etapa
y determinar las prcticas que se realizan en el mercado, estrategias comerciales.

Concentracin de mercado
Estructura del mercado Barreras de entrada
Integracin vertical
Conductas Prcticas empresariales
Colusin
Beneficios
Resultados Eficiencia
Progreso tcnico

ndices ms utilizados para medir el poder de mercado:

ndice de Herffindaghl-Hirschman (IHH):

El poder de mercado es una medida o porcentaje de concentracin en un mercado. A contrario
sensu, es la medida de la falta de competencia en un sistema econmico.
A ms alto el ndice, ms concentrado y menos competitivo es el mercado.

Cmo se calcula?
El ndice se calcula elevando al cuadrado la cuota de mercado que cada empresa posee y sumando
esas cantidades. Los resultados van desde 0, que equivale a la competencia perfecta, a 10.000 que
equivale a control monoplico.

Por ejemplo, para un mercado compuesto por cuatro empresas cuyas cuotas son:
Empresa 1: 30%,
Empresa 2: 30%,
Empresa 3: 20% y
Empresa 4: 20%, el IHH es 2.600 (302 + 302 + 202 + 202 = 2.600) lo que equivale a un mercado muy
concentrado.

Esto sirve para que a priori de fusionar empresas, determinar si es conveniente o no la fusin.
A ms alto el ndice, ms concentrado y menos competitivo es el mercado.
El grado de concentracin debe ser bajo para as tener un mercado mas competitivo.

Las agencias de competencia generalmente clasifican los mercados en 3 tipos, de acuerdo al grado
de concentracin que presentan:
1. Mercados no concentrados: IHH por debajo de 1500.
2. Mercados moderadamente concentrados: IHH entre 1500 y 2500.
3. Mercados muy concentrados: IHH por encima de 2500.
El ndice va desde 0 a 10.000, siendo lo ms cercano a 10.000 ms concentrado. A ms alto el
ndice ms concentrado.

El TLC es el nico tribunal que tiene misma cantidad de economistas y la misma cantidad de
abogados. Son estos los que regulan el IHH.

ndice de Lerner
Describe la capacidad de control sobre un mercado.

El indice asume que a mayor control sobre el mercado que tenga una empresa, el precio de sus
productos seran superiores a los precios existentes en el caso de un mercado con competencia
perfecta.

Busca proporcionar un criterio por el cual un observador externo a la empresa puede determinar
la capacidad de esta, de encontrar el punto en el cual la relacin precio-cantidad vendida,
maximiza su ganancia, sin considerar las acciones de otras empresas.
En otras palabras, lo que hace es lo mismo que el ndice anterior, pero de una base distinta porque
lo que hace es medir a priori si acaso los precios de mercado son o no competitivo.

El que ms se utiliza es el ndice HH.

Consulta sobre fusion Lan Airlines con Tam Airlines

Rol C 388-11
Antecedentes del caso
Consulta realizada por Canadecus respecto a la fusion del ao 2011.
Informes en derecho.
Informes de las partes.
Resolucion TDLC de 21 de Septiembre de 2011 (N 37/2012).
Sentencia Corte Suprema a recurso de reclamacion presentado por Lan y Tam (Rol N 9843/2011).
Lan y Tam decidieron fusionarse a traves de la fusion reorganziacion horizontal, ya que estos dos
son competidores.
Entonces, dejando las cosas procesales de lado, en aquella epoca una fusion no era necesaria
consultarla con nadie, solo las empresas se ponian de acuerdo y se fusionaban. A partir del ao
2016 toda fusion debe consultarse a la fiscalia nacional economica.
En el ao 2011 estas dos empresas decidieron fusionarse y crear una empresa conjunta llamada
Latam.

Cul seria el riesgo de que el seor Piera sea dueo del 80% de las acciones de Lam y en el
mismo periodo fuera Presidente?
Conflicto de intereses, pues utilizaria su cargo para beneficiarse.

Consulta Conadecus
A raiz de un acuerdo celebrado entre los controladores de Lan y de Tam, se acordo combinar las
operaciones globales de ambas empresas.
Entre enero-agosto del ao 2010 (anuncio de la operacin). Lan detentaba el 77,9% del mercado
nacional y Sky Airline y Pal Airline se disputaban el 21,6%.

Tam en vuelos nacionales (brasil), tenia en aquella epoca 44,4%, que se acercaba a lo que tenia
Lam en el pais. Y en vuelos internacionales se asimilaba mas aun.
Por qu a estas grandes empresas les permitieron fusionarse cuando el bien juridico protegido es
el bolsillo de los consumidores?
Esto es por la gran cantidad de conexiones que tiene cada aerolinea. Por lo que este numero de
conexiones beneficiaria a los consumidores en relacion a la mayor posibiliades que da a estos en
cuanto a horarios y lugares.
El poder de mercado genera dos consecuencias importantes:
1. Permite a la empresa que lo detenta independizar su comportamiento con respecto al
resto de la competencia y los consumidores.
2. La obstaculizacin efectiva de la competencia.

Lo que ms debe importar a las empresas es las opiniones de los consumidores.

La independencia de comportamiento deriva en la obstaculizacin efectiva, abusando del poder de
mercado, sacando competencia, evitando que entren competidores, subiendo precios, limitando
produccin, etc.

La independencia de comportamiento se refiere a, cuando una empresa puede actuar sin tener en
cuenta ni las actuaciones de la demanda ni las reacciones de otros competidores.

La obstaculizacin de la competencia efectiva se refiere a que el resultado de la actuacin

independiente, produce un menor nivel de competencia en el mercado, lo que conlleva por regla
general, a mayores precios dirigidos a impedir la entrada en el mercado o a forzar la salida de
competidores.

Cuota de Mercado: Es el porcentaje que posee una empresa en relacin con el total del mercado
disponible. La cuota de mercado es la proporcin del poder de mercado que tiene una empresa.
Cuotas de mercado a partir de las cules se supone que hay indicios de poder de mercado.
El objetivo que tiene el cuadro es mostrarnos que cuota de mercado requiere cada una de las
legislaciones para establecer la presuncin de que hay una empresa con posicin de dominio.

En EE.UU se exige una cuota mnima del 70 %- 75% para establecer de que esa empresa es
dominante. En el cuadro Canad es la ms tolerante y la menos tolerante es RU.

Cul de las legislaciones es la ms estricta respecto de la cuota de mercado para crear la

presuncin de dominio?
Reino unido, porque a menor cuota de mercado exigida ms difcil es crear la presuncin. A mayor
cuota de mercado exigida ms fcil es crear la presuncin.

Chile no tiene porcentaje cuantitativo, pero se acerca a lo que exige la Union europea, Australia,
etc.

Tipos de mercados
Dentro de la clasificacin clsica que existe respecto de los tipos los ms comunes y se darn con
mayor regularidad no sean los con competencia perfecta, pues estos existen igual cantidad de
oferentes y demandantes, los bienes son heterogneos, hay bienes sustitutos, etc. pero si se
pueden analizar los mercados imperfectos, donde se caracteriza por existir menos oferentes y ms
demanda por lo que los precios suben.

Los tipos de mercados imperfectos son:

1. Monopolio
2. Oligopolio: eixsten pocos oferentes de manera que cada uno conoce la estrategia
comercial.

En los mercados competitivos que hemos estudiado, todas las empresas cobran el mismo precio.
Cuando hay muchas empresas que elaboran productos idnticos y homogneos, los consumidores
pueden hacer elecciones, y esas elecciones restringen la fijacin de precios de las empresas. Esta
misma competencia significa que las empresas, en el largo plazo, ganan tan sido un rendimiento
normal sobre su capital.

Por otra parte, en los mercados imperfectamente competitivos, la ausencia de numerosos

competidores o la existencia de una diferenciacin del producto generan situaciones en las cuales
las empresas pueden aumentar sus precios sin perder a todos sus clientes. Se puede decir que
estas empresas tienen poder de mercado. En estos mercados las empresas obtienen exceso de
utilidades.

Una vez que nos alejamos de los mercados perfectamente competitivos, que suponen la existencia
de muchas empresas y de productos no diferenciados, hay una variedad de estructuras posibles de
mercado. En un extremo se encuentra el monopolio. Un monopolio es una industria con una sola
empresa en la cual el acceso de nuestras empresas est bloqueada.
Una oligopolio, en cambio, es una industria en la cual existe un nmero reducido de empresas,
cada una de las cuales es la suficientemente grande como para tener influencia sobre los precios.

Mercados competitivos
Mercado competitivo: se garantiza a cada oferente y demandante de un producto o
servicio, un completo conocimiento de todas las ofertas y demandas.
Atomizados: Existe gran competencia por existir muchos oferentes y demandantes
Oligoplicos: Existen pocos oferentes de tal manera que cada uno de ellos conoce la
estrategia de los otros.
Monoplicos: Existe un solo oferente.
Duoplicos: Existen dos oferentes.
Mercado relevante
Conjunto de productos sustitutivos, y el rea territorial en la que las condiciones de competencia
son suficientemente homogneas.
Territorio
Producto

Consiste en la identificacin de aquellos productos o productores que pueden realizar algn tipo
de presin competitiva sobre el producto en cuestin.

Criterios de determinacin
1. Criterios estructurales: Nmero de empresas que actan en el sector, son: la cuota de
participacin de las empresas del sector, la composicin del mercado, y la competencia
potencial.
Se puede tener estas tres respuestas.
2. Criterios de conducta: Analizan el comportamiento de la empresa dominante con el fin de
determinar su posibilidad de comportarse independientemente de los factores del
mercado, la influencia que ejerce sobre ellos y su capacidad para eliminar la competencia
en el mercado.
Viene a ver cuales son el tipo de practica o acciones que se realizan al interior de ese
mercado.

Elementos
1. Mercado de productos:
a. Sustituibilidad de la demanda: conjunto de productos (bienes o servicios) que rivalizan
entre s en la satisfaccin de las necesidades de los consumidores.
Va a marcar precisamente cual es el grado de satisfaccin de un producto respecto de
otro. Para algunas personas puede haber un producto muy sustituible como otras
personas no lo consideran sustituible.

b. Sustituibilidad de la oferta: conjunto de empresas que pueden ofrecer dichos

productos en un plazo relativamente reducido de tiempo.

2. Mercado geogrfico: rea geogrfica en la que las condiciones de competencia para el

suministro de dichos productos, son suficientemente homogneas y diferentes de las de
otras reas geogrficas prximas.

Ej: en el caso de la colusin de papel tissue, el mercado de productos fue el papel higinico y el
mercado geogrfico fue todo Chile.
Los economistas proyectan situaciones.
Ej: La presidenta firmo un proyecto de ley que envi hace poco sobre las pensiones y poder
mejorarlas. Hoy en da con el mtodo cientfico podramos comprobar que es lo que pasar en el
escenario 1, 2 y 3 respecto del proyecto de ley?
Impacto en el ahorro
Impacto en la sociedad
Si se aprueba, si no se aprueba y si se modifica. Si es posible hacer esas predicciones.
Test del monopolista hipottico:
Un mercado se define como un producto o un grupo de productos y un rea geogrfica en la que
se produce(n) o se vende(n), de tal forma que una empresa hipottica que fuera el nico
productor o vendedor de esos productos en esa rea, que no est sujeta a regulacin de precios,
al elevar sus precios durante un tiempo determinado, cules sern las opciones para los
consumidores?
El grado de sustituibilidad de un producto por otro determina las decisiones de los consumidores.

Utilidad de mercado relevante

Se utiliza como marco de referencia para cuantificar las cuotas de mercado de la empresa objeto
de investigacin y de sus competidores que, en ocasiones, son utilizadas como base para
establecer presunciones sobre la existencia de posicin de dominio.

Relacin entre definicin de mercado, cantidad de cuota de mercado y presuncin de posicin de

dominio.

Monopolio
Un monopolio es una industria con una sola empresa en la cual el acceso de nuevas empresas est
bloqueado.
Un monopolio puro existe en un mercado:
1. Con una sola empresa que elabora un producto para el cual no hay sustitutos cercanos, y
2. En el cual existen barreras significativas que impiden el acceso de otras empresas a la
industria para competir.

De estas dos la mas importantes es la segunda, porque si las barreras de entrada son bajas lo mas
seguro es que entren mas competidores y se terminara el monopolio. Si las barreras son altas ser
mas difcil entrar hasta imposible. Cuando en un mercado existen muchas barreras entonces lo
lgico es que existan pocas empresas y por ende los precios suben y los perjudicados sern los
consumidores.
Existen causas por las que se producen barreras a la entrada, la causa principal son las economas
de escala.

Economas de escala
Fuentes de las economas de escala
Son situaciones o elementos en las cuales es ms eficiente que una empresa produzca un
determinado producto, a que lo hagan varias, porque al ser una gran empresa la que produzca ese
servicio puede comprar de sus proveedores un volumen grande de materias primas a diferencia
que pueden hacer muchas empresas que no pueden comprar grandes volmenes cada una.

La mayora de las economas de escala son de naturaleza tecnolgica. La produccin de

automviles, por ejemplo, sera ms costosa por unidad si una empresa tuviera que fabricar 100
automviles al ao en forma manual. A principios del siglo XX, Henry Ford introdujo tcnicas
estandarizadas de produccin que aumentaban el volumen de produccin, reducan los costos por
unidad y hacan los automviles disponibles para una gran cantidad de personas.

Algunas de las economas de escala son resultado de las eficiencias a nivel de empresa y del poder
de negociacin que trae consigo el volumen de compra y produccin. Las compaas muy grandes,
por ejemplo, pueden adquirir grandes cantidades de insumos a precios de descuento; y, desde
luego, pueden ahorrar en los costos de transporte cuando embarcan sus artculos en grandes
cantidades.

Economa de escala se produce por una innovacin o un adelanto de tipo tecnolgico cuando
haciendo lo mismo se incluye tecnologas nuevas productos de las investigaciones, esa tecnologa
viene a eficientar los procesos productivos.

Cuando el estado ve que una empresa determinada puede desarrollar el negocio y se transforma
en un monopolio legal.

Patentes
Las patentes son barreras legales que impiden la entrada a una industria mediante la concesin de
un derecho exclusivo para el inventor del producto o proceso patentado.

Las patentes ofrecen un incentivo para la invencin y las innovaciones. La investigacin requiere
de recursos y tiempo, los cuales tienen costos de oportunidad. Sin la proteccion que brinda una
patenta, los recursos de la investigacion quedarian a disposicion del publico en general. Si la
investigacion no condujera a un incremento en las utilidades, se realizarian menos investigaciones.

Sin embargo, por el lado negativo, las patentes sirven como una barrera para la competencia y
disminuyen la rapidez con la que los beneficios de la investigacion fluyen a traves del mercado
hacia los competidores.

Leyes
Asimismo las leyes que regulan un determinado mercado se traducen en barrera de entrada a
dicho mercado.
Ej: En Chile para constituir una entidad bancaria es necesario cumplir con determinados requisitos
que se encuentran establecidos en la Ley de Bancos (DFL N 3, 1997).
Las leyes al imponer condiciones especiales para desarrollar una actividad economica especifica se
transforman tambien en barreras de entrada a un mercado, ya que, sin su cumplimiento no se
puede desarrollar dicha actividad economica.

Mercados oligoplicos
Son estructuras de mercado, en las cuales ste, se encuentra dominado por un pequeo nmero
de vendedores/productores.

Existe mayor riesgo de que se produzcan acuerdos entre las empresas que operan en el mercado,
con el objetivo de limitar la competencia. (Colusin)

Condiciones:
Que las empresas presentes en el mercado sean pocas,
 Que existan barreras a la entrada al mercado, significa que no se espera que entren
nuevas empresas a ese mercado.

La competencia en este tipo de mercados no existe ya que, el comercio est destinado a un

nmero limitado de Oferentes (Empresas), que manejan ms del 70% del mercado, por ello el
ingreso a este tipo de mercado para una nueva empresa, es prcticamente imposible.

Se producen dos tipos de bienes: homogneos (materias primas o poco procesadas) y

diferenciados (bienes ms procesados como los aparatos elctricos).

Concentraciones
Desde un punto de vista econmico, concentracin se refiere principalmente a la propiedad o al
control de una elevada proporcin de un conjunto de recursos econmicos o de una actividad
radicada slo en una pequea proporcin de aquellas unidades que poseen el control del
conjunto, o en un reducido nmero absoluto de aquellas unidades. (Radoslav Depolo).

A lo que se apunta a esta definicin a la propiedad o el control de la mayora de una empresa, por
parte de una o de varias empresas, las cuales se pueden comprar entre s. El requisito bsico es
que exista control de la empresa comprada, lo que se traduce en la posibilidad de escoger las
estrategias comerciales de esa empresa.

En el Derecho Europeo se entiende que se produce una concentracin econmica cuando tiene
lugar un cambio estable del control, de la totalidad o parte de una o varias empresas.

Se entiende que se produce este cambio de control como consecuencia:

1. De la fusin de dos o ms empresas anteriormente independientes,
2. La adquisicin por una empresa del control sobre la totalidad o parte de una o varias
empresas,
3. La creacin de una empresa en participacin, y en general,
4. Por la adquisicin del control conjunto sobre una o varias empresas, cuando estas
desempeen de forma permanente las funciones de una entidad econmica autnoma.
(artculo 3 Reglamento 139/2004 sobre el control de las concentraciones entre empresas
- D.O.L. 24 de 29.1.2004).

Fusiones
Fusin por reorganizacin horizontal
Tengo la empresa A, B y C. deja de existir la empresa A, la empresa B y la empresa C, y se forma
una nueva empresa grande que rene a estas 3 que es la empresa D. esta es la llamada fusin por
reorganizacin horizontal porque tanto la empresa A, B y C pertenecen en un grado horizontal al
mismo mercado, se dedican a lo mismo, son competencia.

Fusin por absorcin

Una empresa A y una empresa B pertenecen a un mismo mercado. La empresa B est mal
econmicamente y la empresa A la compra. Entonces absorbe el capital, la maquinaria, etc. de la
empresa B. Es como si fueran dos en uno.

Fusin por reorganizacin vertical

Esta es la que menos peligro presenta para la competencia, ya que en este mercado se pueden
tener ms competidores pero no es definitorio. Si podra ocurrir si existir un competidor para la
empresa F, ya que es la nica.
Esta consiste en que supongamos un mercado X, donde estn la empresa A, B y C que producen la
materia prima. En la segunda etapa en la lnea de produccin estn las empresas D y E. Y
finalmente se encuentra la empresa F que distribuye o vende el producto.

Uno de los requisitos bsicos de las colusiones es que se haga entre competidores y por tanto se
debe estar en el mismo mercado. La primera fusin es la peor.

Tipos
1. Horizontal
2. Vertical
3. Conglomerados

Elementos distintivos:
- Vnculo de subordinacin entre la empresa matriz y las que estn abajo,
- Unidad de propsito y direccin.

Determinadas condiciones o determinadas estructuras de mercado, facilitan el ejercicio de poder

de mercado y permiten obtener mejores resultados para las empresas.

La estructura de mercado determina e influye en la capacidad que tienen las empresas para
aliarse, cunto ms concentrado es un mercado, mayor es la probabilidad de colusin.

La concentracin de mercado se produce cuando en un mercado determinado se reduce

considerablemente el nmero de empresas participantes en l.

Riesgos de las concentraciones:

Menor intensidad de competencia en precios,
Mayor riesgo de abuso de posicin dominante,
Mayor riesgo de coordinacin tcita

Prcticas anticompetitivas
A. Horizontales:
Son aquellas prcticas en las que un grupo de empresas se concierta para:
1. Aumentar los precios,
2. Limitar la produccin,
3. Evitar la entrada y/o
4. Provocar la salida de competidores del mercado.
Esta prctica produce la eliminacin de la competencia en una cadena productiva completa, este
es su efecto.
Las principales prcticas restrictivas horizontales en el Derecho Antitrust Norteamericano son las
siguientes:
a. Acuerdos de precios; y,
b. Divisin de mercados y/o reparto de clientes.

Elementos de prcticas horizontales

1. Sujetos activos: pluralidad y plurilateralidad de sujetos activos,
2. Horizontalidad de los sujetos (competidores),
3. Conducta colusoria (dolo o culpa),
4. Nexo causal entre acuerdo de voluntades y dao patrimonial del mercado,
5. Resultado atentatorio de la libre competencia (dao).
Formas que pueden adoptar prcticas horizontales
1. Acuerdos de precios
2. Alianzas estratgicas
3. Divisin de mercados y reparto de clientes
4. Negativa concertada a contratar con competidores

I. Acuerdo de precios
Se considera que existe un acuerdo siempre que se produzca un intercambio de voluntades entre
diversas personas, fsicas o jurdicas, que puedan ser consideradas operadores econmicos
independientes. Es decir, el concepto de acuerdo comprende desde contratos y otras formas de
concentracin convencionales hasta los denominados acuerdos de caballeros que no llevan
asociada ninguna obligatoriedad en sentido jurdico.
Los contratos consisten en dar, hacer o no hacer algo.
Por su parte, las practicas conscientemente paralelas, aunque estn explcitamente tipificadas en
el Art. 1.1 de la LDC, pero no en el Art. 101.1 del TFUE, la jurisprudencia comunitaria las ha
utilizado como prueba de la posible existencia de una prctica concertada. La cuestin consiste en
determinar si el comportamiento paralelo de diversos competidores en el mercado es el resultado
de un proceso competitivo o si es el resultado de una concertacin previa.

En Estados Unidos los acuerdos de este tipo entre competidores directos son per se (por si
mismos) ilcitos. Per se ilcito quiere decir que se declaran ilcito una categora de prcticas por el
solo hecho de acreditar que una empresa. Los no per se ilcito es necesario probar que una
empresa lo hizo y que adems se produjeron efectos adversos en el mercado.
La jurisprudencia norteamericana ha evitado que se sigan analizando y acusando a las empresas
por esto. Lo que se ha pedido es que los abogados que llevan estos juicos tengan que probar no
solo que la empresa participo sino que tambin que los efectos fueron malos para el mercado.
Lo ms difcil es probar que los efectos fueron adversos.

En Europa se ha dicho que hay prcticas que no son per se ilcitas, pero se comprueba que la
empresa fue responsable y que el efecto fue perjudicial al mercado. Si esta misma practica mejoro
la produccin, etc., se puede entonces dejar sin efecto la condena.

Las conductas colusivas se materializan, entre otras formas, en acuerdos o pactos para la fijacin
de precios o de otras condiciones comerciales, la limitacin de la produccin o el reparto del
mercado.

Un ejemplo lo constituye el caso en que determinadas empresas de un mismo sector acuerdan

elevar conjuntamente y en medida similar el precio de venta al pblico de sus productos.

Este tipo de acuerdos es sancionado porque tienen efectos perjudiciales directos sobre los
consumidores al eliminar los incentivos de las empresas intervinientes en los acuerdos para
mejorar la calidad de sus productos o servicios para reducir sus costos, al tiempo que dificultan la
actividad de otras empresas.

No obstante, existen en Europa algunos acuerdos que, no son sancionables por considerarse que
conllevan efectos favorables para los consumidores:
Mejoras en la produccin, en la distribucin o la comercializacin,
Fomento del progreso tcnico
 Fomento del progreso econmico

Cuyo efecto es contrarrestar sus efectos perjudiciales

II. Prcticas concertadas

Estas prcticas consisten en la ejecucin de conductas paralelas, por parte de los competidores,
las cuales tienen por objeto sustituir a sabiendas los riesgos de la competencia pro una
cooperacin entre ellos, dentro de un contexto de cooperacin informal.

Coloma ha realizado un estudio de la jurisprudencia y la doctrina norteamericanas, quienes han

analizado el tema de las colusiones encubiertas, a travs del concepto de paralelismo
consciente. Esta situacin implica la existencia de un compromiso paralelo, por parte de los
competidores que se refiere a sus decisiones de precios, produccin o ingreso a ciertos segmentos
del mercado, que resulta consistente con una hiptesis de colusin encubierta.

Colusin en el mercado farmacutico chileno

Caso C-184-08
Antecedentes
Requerimiento de la FNE en contra de las 3 cadenas farmacuticas (FASA, Salcobrand y Cruz
Verde) ao 2008.
Contestaciones de las partes
Informes en derecho
Alegatos de las partes
Sentencia TDLC de 31 de enero de 2012 (N 119/2012)
Sentencia de la Corte Suprema de 7 de septiembre de 2012 (Recurso de reclamacin rol N 2578-
2012)

Requerimiento de la FNEEl
Acuerdo de fijacin del precio de venta afect los medicamentos denominados ticos,
mayoritariamente crnicos.

Dicho acuerdo de precios abarc 222 medicamentos, pertenecientes a 36 categoras de productos

farmacuticos.

Las alzas de precios se realizaron de manera simultnea y uniforme en las tres Cadenas de
Farmacias, lo que fue posible slo merced al acuerdo, no existiendo, explicacin alternativa
razonable, ni en respuestas competitivas, ni en la aplicacin de las polticas de precios, ni en
aumentos de costos.

Las requeridas eliminaron la competencia por precio, principal elemento competitivo en los
mercados oligoplicos de venta de productos homogneos, atendido que el objeto del acuerdo
fue precisamente fijar, y al alza, los precios de los medicamentos que presentan nula
sustituibilidad para los consumidores.

Caractersticas estructurales de la industria

o Reducido Nmero de Competidores: La industria farmacutica chilena en la etapa de la
venta minorista de medicamentos, est altamente concentrada en estos tres actores. Si
bien existen en Chile aprox. 600 farmacias independientes, la mayora no comercializa
medicamentos ticos y, ms an, no son competidores relevantes de las requeridas.
 o Transparencia del Mercado: La transparencia en los precios finales y en las cantidades,
deseable en principio y existente en este mercado, paradojalmente facilita la colusin,
pues permite el monitoreo y el castigo.
o Baja elasticidad precio de la demanda de medicamentos ticos: los medicamentos ticos:
a. No tienen sustitutos inmediatos, porque son medicamentos que se venden precedidos
de prescripcin mdica; y,
b. Los clientes no pueden reducir significativamente la cantidad de medicamentos que
compran, inclusive si los precios aumentan.
o Existencia de barreras a la entrada: El mercado de venta minorista de medicamentos en
Chile presenta altos costos hundidos y una entrada en tiempo y suficiencia deficiente.
o Costos simtricos y transparentes: En Chile existe la obligatoriedad de publicar las listas
de precios de los medicamentos cuyo objeto es transparentar los precios de adquisicin
de los medicamentos para todos los actores del mercado y hacer pblicos los criterios de
descuentos por volumen y pronto pago.
o Producto homogneo. Las Cadenas de Farmacias venden productos homogneos entre
ellas.
o Asociacin Gremial. Existen diversas asociaciones gremiales que renen a los actores del
mercado farmacutico en Chile en el segmento de la venta minorista de medicamentos.
o Participaciones de mercado significativas: Individualmente, las requeridas tienen
elevadas participaciones de mercado. Para el ao 2007, Fasa, Cruz Verde y Salcobrand
alcanzaron participaciones de 27,7%, 40,6% y 23,8% respectivamente.

Otras
1%
Salcobrand FASA
25% 30%

Cruz verde
44%

FASA Cruz verde Salcobrand Otras

Sentencia
Se conden a Farmacias Cruz Verde y Salcobrand al pago de una multa, a beneficio fiscal, de
20.000 Unidades Tributarias Anuales cada una, lo que equivale a $ 9.393.120.000 aprox.

Arista penal
Art. 285 los que por medios fraudulentos consiguieren alterar el precio natural del trabajo, de los
gneros o mercaderas, acciones, rentas pblicas o privadas o de cualesquiera otras cosas que
fueren objeto de contratacin, sufrirn las penas de reclusin menor en sus grados mnimo a
medio y multa de seis a diez unidades tributarias mensuales ($265.468- $443.430). Es una pena
que va desde 61 das a 3 aos y un da.

En materia de libre competencia, las sanciones son de tipo administrativo, especficamente

pecuniarias. En materia penal, las penas son corporales y pecuniarias. Por otro lado, los bienes
jurdicos que uno y otro ilcito protegen son diversos, as en el Art, 285 del cdigo Penal se protege
el mercado y sus precios naturales y en el Art. 3 del CL 211, la libre competencia.

Por ltimo, la descripcin de la conducta tambin es absolutamente diversa, en el Art. 285 del
Cdigo punitivo se sanciona la alteracin del precio natural de las mercaderas u otras, a travs de
medios fraudulentas, en tanto el referido Art. 3 del DL 211 sanciona los acuerdos entre
competidores, cuyos efectos alteran la libre competencia.

A continuacin la sentencia agrega que determinar el precio natural de los 48 medicamentos, en el

mes de noviembre de 1007 y en el mes de abril del ao 2008 era carga probatoria de los
acusadores, pues es ese el parmetro que exige el Art. 285 del CP, para saber si ha habido una
alteracin en el precio del producto.

Si es un concepto normativo, que deriva de una concepcin econmica, o si es una palabra natural
y obvia, fruto de una oferta y una demanda, de todas maneras, haba que establecerlo. Por otra
parte, las otras que menciona la acusacin respecto de los medicamentos no se ajustan con los
informes periciales incorporados en el juicio.

En este sentido, se seala que no se logr desempear en el juicio cual era el precio natural que
haba sido alterado lo que es suficiente para deducir que no han sido comprobados los
elementos del tipo penal.

Colusin en el mercado de la distribucin avcola en Chile

Caso Pollo Rol C-236-11

Fundamentos del requerimiento

Agrosuper, Arizta y Don Pollo, principales productoras y comercializadoras de pollo en el pas,
haban celebrado un acuerdo en virtud del cual haban limitado su produccin, controlado la
cantidad producida y ofrecida al mercado nacional, y asignado cuotas de participacin en el
mercado, al menos durante los ltimos 10 aos.

Desde el ao 1995, las Empresas Productoras Requeridas, con la coordinacin de la APA,

(Asociacin de Productores Avcolas de Chile A.G), han efectuado anualmente una proyeccin del
consumo de pollo para el ao siguiente, en virtud de la cual han determinado las toneladas de
carne de pollo que deben producir y vender de manera conjunta en el mercado local durante el
correspondiente ao.
Condiciones del mercado afectado

8%7% Agrosuper

29% 56% Arista

Don Pollo
Otras

La carne de pollo se comercializa en Chile a travs de tres canales de distribucin:

i. Canal supermercadista, donde los principales actores son Walmart S.A., Cencosud S.A.
y SMU S.A.;
ii. Canal tradicional, compuesto principalmente por carniceras, almacenes de barrio,
pequeos negocios y minimarkets; y
iii. Canal industrial, que corresponde a clientes que compran la carne de pollo para
fabricar sus propios productos.

Fundamentos de hecho
De acuerdo a lo manifestado en jurisprudencia del tribunal, deben darse tres condiciones para
estimar que se est en presencia de un cartel, todas las cuales concurren en el presente caso:
i. Confluencia de voluntades entre competidores;
ii. Que dicha confluencia de voluntades tenga por objeto restringir, afectar o eliminar la
competencia en el mercado relevante afectado, o a lo menos que tienda a producir
tales efectos; y
iii. Que dicho acuerdo les confiera un poder de mercado suficiente para producir el
efecto antes mencionado

Las Empresas Productoras Requeridas han dado cumplimento al acuerdo adoptado, mediante el
intercambio coordinado de informacin sensible, estratgica y detallada.

La confluencia de voluntades entre las Empresas Productoras Requeridas tiene por objeto
restringir, afectar o eliminar la competencia en el mercado relevante afectado, o a lo menos
tiende a producir tales efectos. El cartel en cuestin ha permitido:
a. Limitar la produccin; y
b. Asignar cuotas de mercado a cada una de las tres Empresas Productoras Requeridas.

La APA (Asociacin de Productores Avcolas de Chile A.G) ha jugado un rol esencial en el cartel,
desde que ha facilitado su Implementacin, mantencin y xito, coordinando y monitoreando las
actuaciones de las Empresas Productoras Requeridas.

La APA ha reunido, procesado y enviado a Agrosuper, Arizta y Don Pollo informacin estratgica,
sensible y detallada que les han permitido adoptar las decisiones en sintona con el cartel y en
contra de la libre competencia.
 Colusion papel tissue
Requerimiento de la FNE contra MPC y SCA
El dia 27 de octubre del ao 2015 la FNE presento requerimiento en contra de las empresas:
- CMPC Tissue S.A: sociedad dedica a la fabricacion, comercializacion y distribucion de
productos higienicos (paales, pauelos desechables, papel higienico, etc).
- SCA Chile S.A: sociedad dedicada a la fabricacion, comercializacion y exportacion de
papeles y productos higienicos.

Por haber infringido el Art. 3 inciso 1 y 2 letra a del DL N 211 al celebrar y ejecutar acuerdos con
el ojeto de asegurarse cuotas de partcipacion de mercado y de fijar precios de venta de sus
productos tissue, desde el ao 2000 hasta, a lo menos, diciembre del 2011
Mercado relevante

Antecedentes de hecho
A principios del ao 2000 se lanz una nueva marca de papel higinico por parte de la empresa
Wallmart S.A (acuenta), lo que desato una guerra de precios entre todas las empresas que
conforman el mercado de papel tissue en Chile, lo que motivo los primeros acercamientos entre
CMPC y SCA para contrarrestar la entrada del nuevo competidor.

Condiciones del mercado relevante afectado

Mercado concentrado: Aprox. 6 empresas, dominado por una, CMPC.
Demanda inelstica: Los consumidores demandan la misma cantidad producida ante un
alza de precios.
Algn grado de sustituibilidad: existen otros productos que pueden satisfacer las
necesidades de los consumidores.
Existencia de barreras de entrada: altos costos hundidos y dificultades competitivas.
Existencia de economas de escala: la produccin aumenta a medida que bajan los costos
por efecto de la tecnologa disponible y de la cantidad producida.
Existencia de marcas solidas: confort, nova, elite, etc.

Delacin compensada
La defensa de SCA se acogi igualmente a delacin compensada siendo la segunda empresa en
autodenunciarse, actualmente solicita ser la primera, ya que CMPC habra sido la instigadora de la
colusin.

Art. 39 bis. El que ejecute una conducta prevista en la letra a del Art. 3 podr acceder a una
reduccin o exencin de la multa cuando aporte a la fiscala nacional econmica antecedentes que
conduzcan a la acreditacin de dicha conducta y a la determinacin de los responsables.

Para acceder a uno de estos beneficios, el ejecutor de la conducta deber cumplir los siguientes
requisitos:
 1. Proporcional antecedentes precisos, veraces y comprobables que representen un aporte
efectivo a la constitucin de elementos de prueba suficientes para fundar un
requerimiento ante el tribunal.
2. Abstenerse de divulgar la solicitud de estos beneficios hasta que la fiscala haya
formulado el requerimiento u ordene archivar los antecedentes de la solicitud
3. Poner fin a su participacin en la conducta inmediatamente despus de presentar su
solicitud.

Si el tribunal diere por acreditada la conducta, no podr aplicar multa a quien haya sido
individualizado como acreedor de una exencin, como tampoco una multa mayor a la solicitada
por el fiscal a quien haya sido individualizado como acreedor de una reduccin de la misma, salvo
que se acredite durante el proceso que dicho acreedor fue el organizador de la conducta ilcita
coaccionando a los dems a participar en ella.

Indemnizacin de perjuicios
Actualmente la indemnizacin de perjuicios a los consumidores se encuentra en stand by, es decir:
a. Se calcul el monto a pagar,
b. Se determin a los beneficiarios,
c. Se determin como se va a materializar el pago
pero no se ha materializado aun.

Verticales
Son acuerdos restrictivos celebrados generalmente entre compradores y vendedores que se
encuentran situados en diferentes niveles productivos y que tienen por objeto regular las
cdiciones en que las partes compran, venden o revenden determinados productos y servicios.

La gran diferencia es que en un nivel de horizontalidad no hay una relacin asimtrica esto es
porque estan todas iguales. En las practicas verticales las empresas no son competencia entre si,
sino que se encuentran en niveles de produccion diferentes.
Puede haber una practica en un frabricante de un producto.

La clasificacion mas utilizada en materia de restricciones verticales distingue entre:

1. Restricciones intra-marca: aquellas restricciones que se refieren a la forma en que los
propios productos de un fabricante son distribuidas al interior de una red de distribucin,
y
2. Restricciones inter-marca: aquellas que gobiernan la relacion entre los productos de un
fabricante y los de su competencia.

Las practicas verticales presenta incluso muchas ms formas de implementarse que las
horizontales. La forma de implementarse es distinta.
Restricciones verticales intra-marca
Restricciones intra- Descripcin
marca
Fijacin de precios El precio de venta minorista es determinado por el
de reventa productor. Existen variaciones, como la fijacin de
precios mximos o mnimos, o la sugerencia de unos u
otros.
Territorios Se asigna al distribuidor un territorio en el cual no
exclusivos enfrenta competencia intra-marca.
Distribucin El productor solo comercializa sus productos a travs de
selectiva o distribuidores que cumplen ciertas caractersticas.
exclusiva
Requerimientos de Se regula el nivel de servicios pre y post venta o el
servicios esfuerzo de venta que debe proveer el minorista.

Clusula de nacin El vendedor garantiza al comprador que est

ms favorecida obteniendo los trminos ms convenientes en la compra
del producto, y que cualquier beneficio que se le
conceda a algn competidor le ser replicado.
Fijacin de precios de reventa
El elemento que permite que se pueden realizar practicas verticales es la posicion que tiene el
productor para imponer sus decisiones. Cuando una grande empresa tiene un poder de mercado
importante es la nica que hace determinados productos, entonces puede darse el lujo de
imponer las condiciones que quiera a quienes distribuyen el producto.

Distribucin exclusiva
En esta lo que se impone es por parte del productor la prohibicin de distribuir productos de la
competencia. De esa forma lo que se hace es quitarle a las otras marcas la posibilidad de distribuir
y por ende le quitara posibilidades al consumidor.

Distribucion selectiva
La selectiva consiste en que se selecciona de forma exclaustiva y precisa a aquellas empresas que
van a distribuir el producto.
Esta va de la mano a la exclusiva.

Requerimiento de servicio
Aqu siempre hay un productor importante de un producto que es apetecido por los distribuidores
que viene a imponer ciertas condiciones a los distribuidores.
Ej: cuando uno compra algo, hay empresas que dicen que tienen una postventa que consiste en
que a uno lo llaman y le preguntan como ha andado el producto, se preocupan de que luego que
uno compra un producto uno pueda manifestar si esta conforme o no con el producto. Como
tambin hay otro caso en los cuales al comprar un producto muy difcil de utilizar, donde hay
encargados expertos para explicar como utilizar el producto y evitar errores en su utilizacin.
En este caso el fabricante le impone al distribuidor la obligacion de ofrecer un servicio de
postventa, lo que requerir una persona que llame, un tcnico que vaya a terreno, etc.

Clusula de nacin mas favorecida

Se establece que se le tiene que conseder los beneficios de los cuales habla al momento de
distribuir el producto.
Ej: garanta.

Www.fne.gob.cl
En esta pagina hay links donde hay determinadas guas, dentro de estas estan las de operaciones
de concentracin, operaciones horizontales y gua de practicas verticales donde se encuentra el
cuadro con especificacin de cada una de las practicas.

Restricciones verticales inter-marca

Restricciones inter- Descripcin
marca
Contratos de Se prohbe al minorista comercializar las marcas de la
exclusividad competencia o alguna marca en particular.

Precios Tarifas en Esquema en el cual el comprador debe realizar un pago

no dos partes fijo + un pago variable por unidad transada.
lineales

Descuentos El precio disminuye en la medida que se incrementa el

por metas volumen de ventas o se alcanzan determinadas metas.

Venta empaquetada Se requiere que el minorista adquiera conjuntamente dos

o venta o ms productos del proveedor. Si los productos no se
atada venden por separado, la conducta toma nombre de
venta atada, y si dicha opcin sigue existiendo,
aunque a un precio mayor, la conducta tomar el
nombre de empaquetamiento.

Pago por Pago que efecta el vendedor al comprador a cambio

acceso a gndola de que este ltimo decida comercializar sus productos.

Requerimento mnimo Requerimiento mnimo de compras que debe realizar el

de compra minorista.
La exclusividad o imposicin de la prohibicin de no distribuir otras marcas se puede dar tanto a
nivel de red propia como a nivel de otras redes. La primera practica de contratos de exclusividad
es la 3ra de la inter marcas y consiste en lo mismo.
Ej: Supongamos Microsoft tiene su red y no podra distribuir otras marcas, pero fuera de su red,
puede tambien imponer esa clusula. Si el distribuidor firma esa clusula, se obliga a no distribuir
la competencia de microsoft. Lo que se afecta con esto es el mercado finalmente, donde empresas
no pueden entrar (barreras de entrada).

Otro tipo de practica vertical es los precios no lineales que se divide en:
A. Tarifas en dos partes, o
B. Dscto por metas.
En el caso de las tarifas en dos partes, cumplindose con ciertas metas, el precio variable bajara.
Pero tanto en estas dos lo que se hace es dar un incentivo a que se venda mas. Finalmente si el
distribuidor vende mas lo que har es comprarle mas al mismo tiempo.
Ej: en poca de invierno se instalan mas carros de sopaipillas. Estas fabricantes superan sus
expectativas respecto del verano. A medida que ests carros vendan mas, entonces quien lo
distribuye que son las amasanderias o empresas que producen masas, entonces venden
igualmente mas debido a los distribuidores venden mas.

Otra practica es la venta empaquetada (genero) y atada (especie).

La diferencia es que la atada tiene la condicin de que es un producto, per se impone la venta de
otro. Ej, caso de telecomunicaciones, donde se quiere adquirir solo internet en vez del pack, pero
sale mas caro.

El pago por acceso o gondola es un pago que hace un vendedor para que el distribuidor venda por
determinadas condiciones que impone el productor del producto.

Requerimiento minimo de compra

Se impone la condicin por parte del proveedor de que por ej si se compra menos de %500
productos no se vende. Debe haber un minimo de compra

Acuerdos de precios de reventa

Mediante este tipo de acuerdos el productor afecta a la decisin de precios del distribuidor:
Imponindole un precio de venta al pblico, o
Estableciendo un precio mximo, o
Un precio mnimo

A travs de esta prctica se abusa de una posicin dominante integrando los intereses del
monopolista con los intereses de la empresa aguas abajo afectando la competencia en la cadena
de produccin.

Si me imponen un precio mximo, lo minimo que debe cobrar una empresa es el costo, pero si
vale $100, como cobrar $100 no habra ganancia. Si el producto es bueno se puede ganar el 100%
de la utilidad.
Lo que hace es el producto imponiendo su dominio imponiendo su poder de mercado.
 SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA
Acuerdos de reventa

JCB Service/Comisin
21 de septiembre de 2006
Asunto C-167/04
Antecedentes
JCB Service es una sociedad inglesa que posee y controla las sociedades del grupo JCB, formado
por 28 sociedades, a travs de las cuales produce y comercializa maquinaria de construccin y
agrcola, equipos de desescombro y de construccin, as como las piezas de recambio
correspondientes a estos productos.

La red de distribucin del grupo JCB est estructurada a travs de una filial por cada estado
miembro o a travs de un importador exclusivo (Blgica, Alemania, Espaa, Francia, Italia y Pases
Bajos).

El grupo operaba a travs de acuerdos de distribucin celebrados con los principales

distribuidores o revendedores ligados al grupo.
A travs de este matpa se puede ver el mercado relevante, confirmado por mercado de producto y
por mercado geogrfico.

La Comisin examin las clausulas de dichos acuerdos para determinar si los acuerdos tenan
como objeto o efecto restringir o falsear la competencia en el mercado europeo.

Tras haber apreciado en conjunto el objeto y los efectos restrictivos de los acuerdos, la Comisin
consider que JCB Service y sus filiales haban infringido el artculo 101 del Tratado al realizar
prcticas concertadas con algunos de sus distribuidores, cuyo objeto era restringir la competencia
en el mercado comn para dividir los mercados, fuera de los cuales se impeda a otros
distribuidores realizar ventas activas, y ofrecer una proteccin absoluta en los territorios
exclusivos.
La idea de esto que las prohibiciones prohiben la naturaleza judicial, acuerdos, decisiones o
practicas concertadas entre ellas (no requiere la celebracin de un acuerdo) que tengan por objeto
impedir la competencia, restringirla o falsearla. Las formas que puede adoptar este sistema son:
1. Fijacin de precios
2. Limitar y controlar
3. Repartirse mercados
4. Aplicar condiciones desiguales
5. Prestaciones suplementarias

Clusulas anticompetitivas
La prohibicin o restriccin de que los distribuidores oficiales del grupo JCB vendieran fuera de
sus territorios asignados.

La imposicin de una comisin de servicio posventa sobre las ventas realizadas por los
distribuidores oficiales.

La fijacin de los precios de reventa respecto de mercancas compradas al grupo JCB para su
reventa por sus distribuidores oficiales.

La obligacin de que los distribuidores oficiales compraran exclusivamente al grupo JCB todas las
mquinas y repuestos para su reventa, impidiendo los suministros cruzados entre redes de
distribuidores.

Ilicitud de la clausulas
El artculo 101 del Tratado de la UE establece lo siguiente:
Sern incompatibles con el mercado comn y quedarn prohibidos todos los acuerdos entre
empresas, las decisiones de asociaciones de empresas y las prcticas concertadas que puedan
afectar al comercio entre los Estados miembros y que tengan por objeto o efecto impedir,
restringir o falsear el juego de la competencia dentro del mercado comn y, en particular, los que
consistan en:
A. Fijar directa o indirectamente los precios de compra o de venta u otras condiciones de
transaccin;
C. epartirse los mercados o las fuentes de abastecimiento;

Los acuerdos o las prcticas concertadas dirigidas a fijar directa o indirectamente los precios de
compra o de venta u otras condiciones de transaccin estn prohibidas por el artculo 101 letra a).
Existan acuerdos en los cuales se incluan clausulas aplicables solo a los distribuidores del Reino

Unido, en virtud de las cuales JCB determinaba el precio de facturacin final, estableciendo
asimismo descuentos a los distribuidores que cumplieran el cuerdo.

En consecuencia, JCB influa en la fijacin de precios de venta al por menor.

El reparto de las fuentes de abastecimiento est prohibido por el artculo 101, letra c).
Los acuerdos establecen restricciones sobre las fuentes de abastecimiento de los distribuidores
autorizados en Francia e Italia, que obligaban a stos a abastecerse nicamente en la filial nacional
de JCB y les prohiba realizar suministros cruzados entre los distribuidores autorizados.
Distribucion exclusiva
Consiste en la autorizacin que un fabricante da a un nico distribuidor para la comercializacin de
un producto.
Consiste en sujetar una operacin a la condicin de no utilizar o comercializar bienes o servicios
provistos por competidores. Es una prctica tpicamente unilateral cuyo objetivo es incrementar el
poder de mercado que se posee en un cierto segmento, dificultando el acceso al mismo de nuevos
competidores o forzando la salida de competidores existentes.

En el marco de un acuerdo de distribucin exclusiva, el proveedor acepta no vender su

produccin ms que a un nico distribuidor para su reventa en un territorio determinado. Al
mismo tiempo, el distribuidor ve limitadas sus ventas activas hacia otros territorios exclusivos.
Cuando la mayora o la totalidad de los proveedores aplican la distribucin exclusiva, eso puede
facilitar la colusin, tanto a nivel productivo como a nivel de distribuidores.
Esta autorizacin lleva implcitamente una condicin, con beneficio y perjuicio, si se hiere vender
el producto se puede pero dejando de vender productos de la competencia, buscando quitando
opciones de distribucion a la competencia.
Cuando todos los fabricante hacen lo mismo lo que se cierra es el mercado y cerrar el mercado
equivale a concentrar.

Productor fabricante
Mercado 1
Distribucion mayorista
Mercado 2
Distribucion minorista
Mercado 3
Consumidores

En esta cadena de tres mercados se producen los bienes, donde uno los fabrica, los otros dos los
distribuye, donde los consumidores consumen esos productos.

En el caso de la distribucin exclusiva, el productor le da la posibilidad a determinadas empresas

que distribuyan su producto, pero exigiendo la condicin de no comercializar los bienes o servicios
producidos por la competencia.

En la provisin exclusiva el proveedor acepta vender sus productos nada ms que a un distribuidor
para su comercializacin, entonces es el productor el que se obliga no vender sus productos a mas
de determinado distribuidor.
La forma y el efecto dependern:
Si es para abajo se elimina competencia del mercado 2 y mercado 3 (distribucin
exclusiva)
Si es para arriba se elimina competencia del mercado 1 (provisin exclusiva)

El gran riesgo que cuando se producen estas concentraciones, sera que las empresas vayan a
coordinar toda la estrategia comercial.
La ley lo que hace es estar registrando los mercados para que el riesgo de colusion, siga siendo
solo un riesgo.

Requerimiento de la FNE contra Ca. Chilena de Fsforos S.A. (CCF)

C 165-08

Los fsforos se fabrican del rbol lamo, los cuales no se dan en cualquier lugar. Adems, se
demoran 14 aos en crecer. Si una empresa tiene su fosco de comercio basado en un producto o
materia prima que se demora 14 a, no puede esperar tal tiempo y solo plantar y esperar no tener
14 aos sin tener beneficios.

Caractersticas
1. Posicin de dominio de la demandada como productor en el mercado interno,
2. Importante valor de las marcas del demandado,
3. Barreras de entrada
Materia prima (lamo) tarda 14 aos en crecer -Altos costos de importacin
(transporte, impuestos, trmites aduaneros, etc.)
4. Creacin artificial de Barreras de entrada, consistentes en:
La imposicin de clusulas de exclusividad,
El establecimiento de sistemas de incentivos por el cumplimiento de metas de venta
diseados con el objeto de mantener la exclusividad antes indicada

Participacin de mercado de fabricacin e importacin de fsforos en Chile

Quines eran competencia de la compaa nacional de fosforos de Chile?

La red esta computa por la compaa chilena de fosforos y otros importadores. La empresa canada
Chemicals con la marca Puerto Varas tiene el 6% del mercado, versus el 90%.
Comercial lamo tiene la marca fogata.
Por ultimo, existe Luis Castro, con la marca lucas.
Conductas denunciadas por FNE
1. CCF habra ejercido presiones y proferido amenazas a la empresa Solo Sirkrna a.s.,
proveedora de Canad Chemicals, con el objeto de que dicha empresa dejase de proveer
de fsforos a esta ltima
2. CCF habra ejercido abusivamente acciones judiciales y administrativas de peticin de
marcas comerciales
3. Descuentos por exclusividad en los acuerdos comerciales suscritos con sus distribuidores

Descuentos por fidelidad

Descuentos por fidelidad (fidelity discounts): son estructuras de precios en virtud de las cuales se
ofrecen precios menores a cambio de un compromiso por parte del Comprador en cuanto a
proveerse mayoritariamente y/o de manera creciente slo con el proveedor que ofrece dicho
descuento (OCDE, Comit de Competencia, Loyalty and Fidelity Discounts and Rebates
(descuentos y rebajas por lealtad y fidelidad)

En principio tales descuentos pueden producir efectos positivos (menores precios e incentivos
para los distribuidores), aunque en algunos casos podran llevar a producir efectos
anticompetitivos:
Reduccin de la transparencia en los precios,
Exclusin de competidores del mercado, o
Restringir o impedir artificialmente el ingreso de competidores potenciales o no tengan
una justificacin econmica racional.

Tambin se demand por similitud marcaria, que constituye un activo. En este caso una presin, si
bien los juicios de marcas no siempre se interponen para quitar la marca sino para presionar en
otros mbitos.
Entonces, se le acuso de los siguiente:
Similitud en nombre
Similitud en colores de la etiqueta
Similitud en imgenes
Dominios de internet

Sentencia TDLC
1. No se acredit en el juicio tales presiones a la empresa Sirkrna a.s.
2. En cuanto al abuso en las solicitudes marcarias:
 En cuanto a la accin de nulidad de la marca Puerto Varas, lo hizo para proteger su
marca figurativa Los Andes representada por una montaa nevada
En cuanto la solicitud del nombre de dominio fsforospv.cl, lo hizo para evitar la
confusin con sus nombres de dominio fosforos.cl y fsforos.cl
3. Los contratos con descuentos por exclusividad deben ser considerados como contrarios a
la libre competencia, toda vez que, a travs de ellos, la demandada pretendi y logr
restringir la entrada al mercado de posibles competidores, abusando as de su posicin de
dominio en el mercado
4. Los contratos con descuentos por exclusividad deben ser considerados como contrarios a
la libre competencia, toda vez que, a travs de ellos, la demandada pretendi y logr
restringir la entrada al mercado de posibles competidores, abusando as de su posicin de
dominio en el mercado

Se estableci que esta empresa tena efectivamente pactada exclusividad y premios por
exclusividad con diversos puntos de venta, en especial con supermercados (que son el principal
canal de distribucin de fsforos en Chile). El tribunal consider que objetivamente esto restringe
el ingreso al mercado de los fsforos.

Se conden a CCF a 1200 UTA (aproximadamente 530 millones de pesos) y se le conmin a

terminar o evitar el uso de clusulas de exclusividad en sus contratos de distribucin.

Distribucin selectiva
Los contratos de venta exclusiva son contratos de distribucin en los que se otorga un territorio en
exclusiva al distribuidor, de forma que el distribuidor tiene prohibido suministrar de forma activa
productos fuera del territorio atribuido.

En la distribucin selectiva en cambio, no existe la delimitacin territorial, sino que se seleccionan

a los distribuidores en virtud de criterios cualitativos para comercializar productos de lujo o alto
desarrollo tecnolgico, de forma que pueden concurrir varios distribuidores en el mismo mbito
geogrfico.

Los acuerdos de distribucin selectiva limitan, por una parte, el nmero de distribuidores
autorizados y, por otra, sus posibilidades de reventa. Al contrario de lo que ocurre con la
distribucin exclusiva, la limitacin del nmero de minoristas autorizados no depende del nmero
de territorios, sino de criterios de seleccin vinculados a la naturaleza del producto.

Desde el punto de vista de la competencia, este tipo de distribucin corre el riesgo de debilitar la
competencia intra marca y, sobre todo si hay efecto acumulativo, de eliminar uno o ms tipos de
distribuidores y de facilitar la colusin entre proveedores o compradores.

Los distribuidores selectivos son empresarios independientes que asumen los riesgos de reventa
de los productos; esta forma de distribucin suele vincularse a productos de alta tecnologa o de
lujo, excluyendo de la comercializacin de los productos a los revendedores que no renan los
requisitos para pertenecer al sistema o que no deseen realizar servicios de preventa o postventa
que exige el fabricante. Solamente de esta forma es posible garantizar la calidad y la imagen
deseada y la prestacin de los servicios que acompaan la comercializacin.
 Caso Givenchy
asunto T-87/92
Antecedentes
BVBA Kruidvat, es la filial belga de una cadena neozelandesa que centra sus actividades en los
productos cosmticos, y de perfumera que ofrece diversas marcas de perfumes de lujo, incluidos
productos de la marca Givenchy, obtenidos en el mercado paralelo.

Givenchy, por su parte, fabrica productos cosmticos de lujo y forma parte del grupo Louis Vuitton
utilizando una red de contratos de distribucin selectiva para la comercializacin en los Estados
miembros de sus productos de perfumera.

BVBA deseaba ser distribuidor de productos Givenchy. Postulo a la red, y finalmente no paso la
prueba y no le dijeron que no estaba capacitado para distribuir los productos Givenchy.
BVBA Kruidvat demand a esta empresa sealando que se le impeda por parte de Givenchy
comercializar sus productos debido a que no formaba parte de su red de distribuidores
autorizados, calidad que se le haba negado por no cumplir con los requisitos para formar parte de
dicha red.

Alegando que, los criterios recogidos en el contrato de distribucin son subjetivos y ms severos
de lo que sera necesario.

Criterios de seleccin de los minoristas autorizados previstos en el Contrato de distribucin

La cualificacin profesional del personal,
Los cursos que dicho personal debe efectuar,
La ubicacin e instalaciones del punto de venta,
La forma de almacenamiento de los productos,
La realizacin de un volumen mnimo de compras anuales,
La presencia en el punto de venta de un surtido de marcas de la competencia suficiente
para realzar la imagen de los productos Givenchy y
La cooperacin publicitaria y promocional entre el minorista y Givenchy.

Argumentos de la demandada
Givenchy seala que existen fundadas razones para utilizar una red de distribucin cerrada cuya
entrada est sujeta al cumplimiento de los requisitos sealados anteriormente y adems a otros
relacionados con la propia marca:

La marca Givenchy se ha transformado con el paso de los aos en una marca reconocidamente
famosa y smbolo de calidad de los productos que se comercializan a travs de ella.

Adems, teniendo como objetivo precisamente la proteccin de su imagen de marca es que opera
a travs de contratos de distribucin selectiva, los cuales no tienen por objeto excluir a la
competencia a nivel de distribucin de sus productos, sino que solamente proteger sus legtimos
intereses marcarios los cuales se encuentran inscritos en el registro de marcas europeo.

Colisin de intereses marcarios con los de proteccin de la libre competencia

En muchas ocasiones ocurre que existe una colisin entre la proteccin de una marca con los
intereses que protege la libre competencia.
En esta situacin cabe preguntarse que debe pesar ms:
el inters legtimo de una empresa de defender la imagen de sus productos, protegidos
legalmente por el registro de dicha marca? o, por el contrario
debe protegerse el inters colectivo consagrado y protegido por las normas de libre
competencia?
En el caso de la competencia, el bien jurdico protegido es la libertad para competir y la proteccin
de los consumidores.

Sentencia
El tribunal le dio la razon a la empresa, ya qu hay normas o derechos fundamentales versus una
empresa que manifiesta y es su derecho elegir a su red de distribucion.
En un caso hipottico ese mismo caso le habran dado la razon a la empresa que quera ser
seleccionada.

Franquicia
Es un contrato que se compone por dos partes. Una parte denominada franquiciante otorga
licencia a un comerciante independiente, denominado franquiciado, para que venda productos o
servicios de su titularidad. Este ltimo paga una cantidad inicial denominada royalty, al momento
de celebrar el acuerdo, y otra suma peridica llamada canon.

Lo caracterstico de este tipo contractual, es la independencia tanto econmica como jurdica

entre los contratantes, a la vez, que el franquiciante otorga una serie de conocimientos (know
how) y vigila que la operacin comercial se realice conforme a las instrucciones y exigencias dadas
por l.

Los acuerdos de franquicia incluyen:

1. Una licencia de derechos de propiedad industrial relativos a marcas o signos distintivos
para el uso y la distribucin de los bienes y servicios objeto del acuerdo,

2. Adems de una transferencia de conocimientos (know how) o de tecnologa, y en algunos

casos,

3. Una asistencia comercial o tcnica respecto a los productos franquiciados.

Si bien los contratos de franquicia son voluntariamente acordados entre las partes, una vez
perfeccionados, el franquiciado pasa a depender del franquiciador es muchos aspectos (provisin
de bienes o servicios, transferencia tecnolgica, etc.) y por ello, existe la posibilidad de que se
cometa algn abuso por parte del segundo.

No obstante, cuando el franquiciador detenta una posicin dominante en el mercado relevante,

eventualmente podra abusar de la misma imponiendo en el contrato condiciones abusivas que
los comerciantes independientes estn obligados a aceptar.

Estrategias utilizadas en contratos de franquicia

(McDonalds)

I. Tipos de contratos con sus franquiciados

1. Franquicia Convencional
Inversin total: Entre US$450.000 y US$540.000
 Capital necesario: US$200.000
Derechos de Franquicia: US$45.000
Depsito de Garanta: US$10.818
Royalty: 5% sobre ventas
Publicidad: 4% sobre ventas

McDonalds busca el local y realiza la inversin inmobiliaria y en construccin del restaurante.

o El franquiciado invierte 200.000 dlares aproximadamente, libres de financiacin, en los
bienes muebles (equipo de cocina, decoracin, rtulos y muebles).
o Contrato de 20 aos.

2. Franquicia BFL -Business Facility Lease (fondo de arrendamiento para empresas)

Para candidatos que, aun teniendo una excelente calificacin, carecen de los recursos financieros
necesarios para una franquicia convencional.

Si en la franquicia convencional el franquiciado compra el equipo de cocina, decoracin, rtulos,

etc., en la frmula "Business Facility Lease" (BFL) McDonalds asume el costo de este
equipamiento y se lo arrienda al franquiciado. Este contrato otorga al franquiciado una opcin de
compra sobre dicho equipamiento, disponiendo de 3 aos para su ejercicio.

Una vez ejercitada la opcin de compra, la duracin del contrato se prorroga por un total de 20
aos. La inversin inicial de un franquiciado BFL es de un mnimo de US$50.000, que deben
provenir de recursos propios.

Estrategias de integracin:
1. Integracin hacia adelante: ya que ejercen control sobre sus franquicias en todo el
mundo.
2. Integracin hacia atrs: integra las cadenas de valor con la de sus proveedores,
coordinando as sus actividades y logrando ambos beneficiase con ello.

Estrategias intensivas:
1. Penetracin de mercado: ya que se desarrollan estrategias para incrementar las
ventas, como son las actividades promocinales, etc.
2. Desarrollo de nuevos productos

Kentucky fried chicken

KFC fue fundada por el coronel Harland Sanders en Kentucky, EEUU, y creci hasta convertirse en
una de las cadenas de restaurantes de servicio rpido ms grandes del mundo. cada ao, en ms
de 80 pases y territorios del mundo, kentucky fried chicken sirve ms de mil millones de rdenes
de pollo frito.

PepsiCo. Inc., adquiri esta empresa en 1986, como una manera de diversificar sus negocios;
despus de este cambio en la propiedad de la empresa, PepsiCo. realiz cambios radicales,
negoci un nuevo contrato de franquicias para dar a PepsiCo mayor control sobre sus
concesionarios, redujo el personal para recortar costos y reemplaz a los administradores de KFC
con sus propios administradores.
La slida posicin de KFC en el negocio de la comida rpida, la coloc como una de las 10 cadenas
ms prominentes. para el ao 2000, y aprovechando su expansin a nivel internacional, gran parte
de sus operaciones -ms del 50% - se encontraban fuera de EEUU.

La mayor parte del crecimiento internacional de KFC se debi a las franquicias, el crecimiento
mediante esta estrategia fue muy importante para penetrar los mercados internacionales, porque
las franquicias pertenecan y eran operadas por empresarios que entendan la lengua, la cultura y
las costumbres, as como la ley los mercados financieros y las caractersticas de marketing locales.

Modelo de negocio

10%
22%

68%

Franquicias Propiedad de KFC Alianzas estratgicas

Ventas vinculadas
Hay venta vinculada cuando un proveedor condiciona la venta de un producto a la compra de otro
producto distinto (atada), o bien la adquisicin de un producto separado del otro es ms onerosa
que su compra conjunta (empaquetamiento). El primer producto se llama "vinculante" o atado
y el segundo, el producto "vinculado o que se ata.

Cuando las ventas vinculadas no se justifican objetivamente por la naturaleza de los productos o
por el uso comercial, esta prctica puede constituir un abuso de posicin dominante.

Ventas atadas
Elementos:
1. Que el producto que se ata y el producto atado sean diferentes
2. Que la empresa que utiliza la prctica, sea dominante en el producto que se ata
3. Que no exista la opcin de adquirir el producto atado sin el que se ata
4. Que la venta atada perjudique la libre competencia.

Demanda de Voissnet S.A. contra Compaa de Telecomunicaciones de Chile S.A.

C 135-07
Antecedentes
Voissnet S.A. demand a Compaa de Telecomunicaciones de Chile S.A. (TCH) por infringir el
artculo 3 del DL N 211, especficamente:

Letra b) explotacin abusiva por parte de un agente econmico, o un conjunto de ellos, una
posicin dominante en el mercado, fijando precios de compra o de venta, imponiendo a una
venta la de otro producto, asignando zonas o cuotas de mercado o imponiendo a otros abusos
semejantes, y

Letra c) prcticas predatorias, o de competencia desleal, realizadas con el objeto de alcanzar,

mantener o incrementar una posicin dominante.

En la formulacin de paquetes de servicios de acceso a Internet de banda ancha y de telefona fija

por un nico precio, incurriendo en la conducta de empaquetamiento excluyente.

Mercado relevante
Segn Voissnet, los mercados relevantes son los de telefona y banda ancha (relacionados entre
s), pues las conductas de TCH tienen efectos en ambos mercados, a travs de las formas o
modalidades de venta atada de servicios de telefona fija y banda ancha.

Por un lado: se cuestiona la venta atada explcita de estos dos servicios mediante el
establecimiento de clusulas contractuales que condicionan la venta de banda ancha a la
contratacin del servicio telefnico y,

Por otro: se reprocha que la estructura de precios de esas ofertas comerciales induzca a
los clientes a contratar esos servicios conjuntamente con minutos de trfico de voz o de
telefona.

Conductas y practicas acreditadas

En el mercado de la banda anda, TCH cuenta con poder de mercado en la provisin de dicho
servicio.

Los consumidores de banda ancha que desean adems servicio telefnico enfrentan un mercado
menos competitivo y ven restringida su libertad para escoger el proveedor de telefona, ya que
este es la nica empresa que otorga ambos servicios.

Por su parte, los consumidores de banda ancha que no desean telefona, se ven forzados a
contratar igualmente el servicio telefnico para acceder a la banda ancha.

Sentencia
Acogi la demanda deducida por Voissnet S.A. slo en cuanto se declara que Compaa de
Telecomunicaciones de Chile S.A. infringi la letra b) del artculo 3 del Decreto Ley N 211, al
condicionar contractualmente la venta de banda ancha a la contratacin de servicio telefnico:

atando comercialmente a dicha oferta conjunta un determinado nmero de minutos de trfico

de voz; conducta apta para excluir competidores en el mercado de la telefona.

Se conden a Compaa de Telecomunicaciones de Chile S.A., al pago de una multa a beneficio

fiscal ascendente a 5.000.- UTA

Sistema anti monoplico Chileno

Informe de Adhesin para el Derecho y la Competencia (Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmicos OCDE 2010).
La Ley de competencia Chilena destaca por su sencillez. Se sigue la estructura bsica de las
prohibiciones sustantivas. Su brevedad tiene cierto grado de incertidumbre. Una sola disposicin
(art. 3) contiene las normas sustantivas bsicas acerca de la o las conductas que afectan a la
competencia.

Cualquier hecho, acto o acuerdo, incluido un contrato, que "impida, restringa o entorpezca la libre
competencia", o que tienda a hacerlo, est sujeta a las sanciones previstas en la ley (Art. 3).

Las subsecciones proporcionan detalles ilustrativos sobre algunos de las habituales categoras de
preocupacin de la poltica de competencia, a saber:

La jurisprudencia ha explicado lo que significan estos trminos generales.

En el caso de las prcticas horizontales, el inicio de una investigacin y su posterior sancin

depende de la existencia de poder de mercado. Por el contrario, a falta de poder de mercado, el
TDLC por lo general no investiga sobre los posibles efectos contrarios a la competencia, a menos
que la conducta en s est dirigida al logro de o incremento de dicho poder de mercado.

Por lo tanto los efectos reales o potenciales sobre la competencia deben ser probados caso a caso.

Todos los tribunales de chile requieren del estudio posterior de la academia judicial.
Hoy en dia esta formado por 5 miembros titulares, mas 2 suplentes, donde 3 de ellos son
abogados y 2 economistas.

La heterogeneidad entre los miembros es lo mejor.

Ha servido a las empresas, porque aquellas empresas que se han coludido en grandes sumas de
dinero han quedado exentas de multas. Le ha servido .. porque de otra manera sera muy difcil
probar una colusin.
Si no se prueba no existe un juicio ganado.
En este caso se incorporo este sistema, que consiste en que yo te doy un premio o prometo un
premio a cambio de que tu me des esa prueba que a mi me hace falta. Yo tengo indicios que tu te
has coludido pero no tengo pruebas consistentes para l tribunal me puedes dar esas pruebas?
La primera que entrega pruebas contundentes no tendra que pagar multa, la segunda tendra
rebaja de 50% y la tercera no tendr ningn beneficio.
La legislacin lo que dice es coldase, pero sea el primero en confesar.

Si usted obtuvo $1 milln, paga $2 millones.

Esto depender de cada caso.
Ejecutar o Celebrar
Individual o
Colectivamente

Hecho
Acto
Convencin

Impedir - Restrinjir -
Entorpecer
la libre competencia o tender a
producir dichos efectos