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APORTACIONES A LA ADMINISTRACIN

Sus contribuciones son valiosas por su enfoque sociolgico y su anlisis de las estructuras de
autoridad en las organizaciones sociales. Las aportaciones ms significativas en la teora
administrativa son:
Concepto de burocracia
Modelo ideal de burocracia
Clasificacin de la autoridad
Concepto de Burocracia
Weber entendi por burocracia al conjunto de personas que trabajan en el sector pblico
nacional, regional o municipal y que tienen un conocimiento tcnico para llevar los asuntos
pblicos. Para l, en toda sociedad existe "una clase social" que por generaciones ha apoyado a los
reyes, a los gobernantes de todos los niveles, que, sin tener la mxima autoridad, se van
acomodando segn los partidos e individuos que ocupan temporalmente el poder.
Etimolgicamente, la palabra burocracia viene del francs bur, que significa escritorio, y del latn
erada, que significa mando, dominio, poder; simplemente es el trabajo administrativo de la
direccin de un organismo social.
Modelo Ideal de Burocracia El modelo ideal de burocracia debe comprender:
Mxima divisin del trabajo
Para lograr sus objetivos, las empresas pblicas y privadas deben dividir el trabajo total en
operaciones similares, lo que a su vez implica la rigurosa fijacin formal de las subtareas y deberes
de cada eslabn de la organizacin: formalizacin, estructuracin y organizacin.
Jerarqua de autoridad
La organizacin debe estructurarse en una jerarqua de autoridad. Todo empleado debe estar
sujeto al control y supervisin de un superior. Adems, ste debe responder de sus actos y de los
de sus subordinados; y para lograrlo debe tener autoridad legal.
Reglas que definen la responsabilidad y la labor
La labor debe regirse por normas y polticas que emanen de la direccin. En el caso de gobiernos
democrticamente establecidos, las asambleas, el poder legislativo, cabildo o ayuntamiento,
generan los cdigos, leyes, reglamentos y estatutos; a su vez, las autoridades elegidas y/o delegadas
establecen las polticas y otras reglas que orientan el servicio pblico para lograr la uniformidad y la
equidad en el trato a la comunidad. Weber escribi que las rdenes deben ser precisas, claras y
sencillas, y han de determinar las competencias o mbito legal de actuacin y su responsabilidad.
Actitud objetiva del administrador pblico
El administrador pblico no debe apasionarse por un partido poltico, sino conservar su
independencia y, por ende, no debe mezclar su tendencia poltica con su labor de servicio pblico.
Weber dijo que el funcionario de gobierno debe ser imparcial sine ira et studio (sin ira ni
apasionamiento poltico); la administracin pblica debe ser una carrera profesional e institucional;
los gobiernos de Francia, Inglaterra y otros tienen instituido el servicio civil de carrera. El burcrata
medio es un tcnico en una materia que no debe ser despedido en razn del partido y el hombre en
el poder
Calificacin tcnica y seguridad en el trabajo
Todo miembro de una organizacin debe tener una calificacin tcnica, es decir, una competencia
laboral, y, en la medida que acumule mritos y experiencia, tendr la posibilidad del ascenso. Segn
Weber, la seguridad del empleo disminuye la corrupcin. Todo gobierno y sus administradores de
recursos humanos deben definir los perfiles de cualificaciones de los empleados (conjunto de
habilidades y cualidades que debe reunir el ocupante de un puesto en cada nivel)
Evitar la corrupcin
Debe existir una clara diferencia en los ingresos de los servidores pblicos, de tal forma que en
cualquier momento un empleado pblico pueda justificar su patrimonio y su nivel de vida. A partir
de las ideas de Max Weber se ha utilizado en el mundo entero el sistema de declaracin anual
patrimonial, de forma que se puedan observar las diferencias entre un periodo y otro, as como el
origen de sus recursos.
Concepto de Autoridad
Weber utiliza los vocablos poder, autoridad y dominio como sinnimos y los define as: La
posibilidad de imponer la voluntad de una persona sobre el comportamiento de otras.
Weber clasific a la autoridad en legal, carismtica y tradicional.
Autoridad legal
Tiene origen en el orden establecido. El pueblo obedece las leyes porque considera que se
establecieron mediante un procedimiento correcto. Considera que la fuente ms importante de la
autoridad en las organizaciones administrativas es de tipo legal, pues todas, por definicin, tienen
un orden establecido y reglas generales formuladas, sin considerar a las personas.
Autoridad carismtica
Literalmente, carisma significa gracia especial dada por la naturaleza a alguien; tambin es una
caracterstica personal para influir sobre otros. Segn Weber, hay ciertos rasgos psicolgicos que
distinguen a las personas en razn de su liderazgo, los cuales tienen su origen en la naturaleza
fisiolgica del individuo; sin embargo, reconoce que estos rasgos tambin son valorados objetiva,
tica y estticamente por los adeptos a un individuo y en consecuencia su liderazgo tambin radica
en el reconocimiento de los dems, ya sea por meros aspectos psicolgicos, administrativos o por
sus mritos.
Autoridad tradicional
Este tipo de autoridad procede de la creencia en las instituciones sociales creadas por las estructuras
culturales de un pueblo, comunidad, organizado ribete.; por ejemplo, al cura se le respeta por lo
que es, independientemente de que el individuo tenga cualidades carismticas. En la empresa, al
jefe se le respeta por su poder legal y por la tradicin cultural en que se nos educa para respetar a
cualquier autoridad. Durante muchos aos, las estructuras sociales asociaron el gnero sexual con
ciertas posiciones jerrquicas, y relegaron a las mujeres de los puestos directivos. Los
estructuralistas y los enfoques sociolgicos de Max Weber han permitido desmitificar la creencia en
este tipo de discriminacin. Hoy es comn que la mujer trabaje y el esposo ayude en las labores
domsticas, y que cada vez ms la dirigencia y la fundacin de negocios est a cargo del sexo
femenino