Aportes para una genealoga de la concepcin de pobreza que sustenta la visin

hegemnica de las polticas neoliberales de combate a la pobreza. Desde una

perspectiva descolonial.1

Hilda Caballero
Instituto de Investigaciones Econmicas
Universidad Nacional Autnoma de Mxico
hildac@unam.mx

Resumen: Considerando la crisis civilizatoria en que nos encontramos, se cuestiona

el patrn de poder colonial, que ha marcado la manera de organizar la vida en
sociedad y la forma de construir el conocimiento. Desde el que se ha conformado
un imaginario eurocntrico sustentado en un metarrelato fundante, del que derivan
los relatos contemporneos sobre la pobreza, expresados en una visin
hegemnica presente en las polticas neoliberales aplicadas para enfrentarla, cuyos
resultados son insuficientes frente a la magnitud del problema. Asmismo, se
recuperan los aportes que desde una perspectiva descolonial permiten dar un giro
en el anlisis de la problemtica. Partiendo de la crtica al eurocentrismo se analiza
el proceso de subalternizacin de otros discursos sociales sobre la pobreza,
ubicando los orgenes espacio-temporales de la concepcin hegemnica y su
continuidad, y se rescatan algunas concepciones construidas desde otras
epistemologas, para proponer elementos que permitan deconstruir el discurso
dominante.

Palabras clave: pobreza, eurocentrismo, descolonialidad, visin hegemnica,

poltica social.

1Esta ponencia es un avance de una investigacin ms amplia sobre pobreza y polticas pblicas
en Amrica Latina.

1
Introduccin

Este trabajo plantea la necesidad de explorar desde dnde definimos y medimos la

pobreza, tomando en cuenta el lugar de enunciacin y, la geopoltica del
conocimiento construida para sustentar un sistema de dominacin y explotacin
capitalista, que naturaliza muchas de las concepciones que rigen el orden social
actual, y que ha llevado a la crisis civilizatoria2 en la que nos encontramos. Lo que
demanda deconstruir el discurso dominante por las implicaciones que tiene en la
formulacin de las polticas.

La nocin de pobreza que sustenta la visin hegemnica en las polticas

neoliberales aplicadas para su combate, responde al imaginario eurocntrico que
la define a partir de considerar que las necesidades material son infinitas, frente a
recursos escasos. La sociedad capitalista de consumo, se basa en la creacin
permanente de nuevas necesidades, que deben ser satisfechas mediante el
incremento de la productividad y el crecimiento econmico; por lo que dichas
necesidades, son siempre infinitas; de lo contrario, el sistema capitalista se
derrumbara. Esta visin se sustenta en la ecuacin: necesidad-consumo-
produccin-acumulacin.

Las dimensiones registradas en los niveles de pobreza en Amrica Latina, derivan

de un proceso histrico que responde a una visin de desarrollo que logra altas
tasas de produccin y ganancias para unos cuantos, a costa del deterioro de la
naturaleza y de las condiciones de vida de amplios sectores de la poblacin. La
estrategia que justifica esta polarizacin se sustenta en la visin hegemnica, que
ubica sus causas en la accin individual y delinea propuestas de solucin
esencialmente economicistas, sin incidir en los factores estructurales que
intervienen en la generacin del problema.

2 Lander (2010) seala que nos encontramos ante la crisis de un patrn civilizatorio basado en la
guerra sistemtica por el control y el sometimiento/destruccin de la naturaleza, por un patrn de
crecimiento desbordado.

2
Actualmente gran parte de la poblacin enfrenta un irreversible desempleo
estructural, ante la creciente desvalorizacin de la fuerza de trabajo, que se expresa
en el incremento de la marginacin de los trabajadores en todo el mundo. Sin
embargo, en el discurso dominante, incluso en la investigacin social, la pobreza
ha sustituido del todo a la explotacin/dominacin como la cuestin central del
debate poltico (Quijano, 1998). Pobreza que remite a un problema bsicamente
individual, de escasez de bienes materiales, por falta de ingresos,

En este contexto, se propone recuperar los aportes, que desde una perspectiva
descolonial3, dan cuenta de la gnesis de algunas concepciones tericas que
sustentan la visin hegemnica de la pobreza, para contrastarla con las nociones
que, desde otras epistemologas, perviven en diversas comunidades de Amrica
Latina y que brindan elementos para deconstruir el discurso dominante, presente en
las polticas contemporneas de combate a la pobreza.

El trabajo se estructura en cuatro partes: en la primera, se analiza el origen de la

subalternizacin de los discursos sociales sobre la pobreza, ubicando el lugar de
enunciacin y la conformacin de la geopoltica del conocimiento, que se impone
como nica, vlida y universal; en la segunda, se identifican algunas concepciones
eurocntricas que responden a la invencin burguesa del homo economicus y de la
pobreza, desde la que se funda la visin dominante; en la tercera, se recuperan
algunas concepciones de pobreza, que planteadas desde otras epistemologas
perviven en comunidades de Amrica Latina; por ltimo, a modo de conclusin, se
plantean algunos elementos para deconstruir el discurso dominante que se expresa
en las polticas contemporneas de combate a la pobreza.

I. Origen de la subalternizacin de los discursos sociales sobre la pobreza

3 Lo descolonial remite a la crisis de las estructuras intersubjetivas, que de acuerdo con German
(2014), cuestiona las maneras de conocer, al considerar que las estructuras de saber
eurocntricas se han venido erosionando dando paso al surgimiento de otras corrientes de
pensamiento orientadas a sentar las bases de otras maneras de conocer la realidad histrico-social.
La nocin de colonialidad del poder de la que deriva la colonialidad del saber, fue planteada por
Anibal Quijano para caracterizar un patrn de dominacin global propio del sistema-mundo
moderno/capitalista, originado con el colonialismo europeo desde el siglo XVI.

3
La cosmovisin desde la que se construyen los saberes sociales modernos se erige
en un contexto espacio-temporal especfico, en cinco pases liberales industriales
(Inglaterra, Francia, Alemania, Italia y Estados Unidos), en la segunda mitad del
siglo XIX (Wallerstein, 2006:16). En la constitucin histrica de las disciplinas
cientficas occidentales, de acuerdo con Lander (2000: 7), hay dos asuntos
fundantes y esenciales: 1)el supuesto de la existencia de un metarrelato universal
que lleva a todas las culturas y a los pueblos desde lo primitivo, lo tradicional, a lo
moderno, siendo la sociedad industrial liberal la expresin ms avanzada de ese
proceso histrico, y constituyndose como el modelo a seguir, de sociedad
moderna y como nico futuro posible; y 2) las formas de construccin del
conocimiento desarrolladas para la comprensin de esa sociedad se convierten en
las nicas, vlidas, objetivas y universales. As, las categoras, conceptos y
perspectivas se establecen como universales para el anlisis de cualquier realidad,
y al mismo tiempo se conforman como proposiciones normativas que definen el
deber ser para todos los pueblos del planeta.

Dicha construccin, a decir de Lander (2000: 7), tiene cuatro dimensiones bsicas:
1) la visin universal de la historia asociada a la idea del progreso, desde la que se
clasifican y jerarquizan todos los pueblos; 2) la "naturalizacin" de las relaciones
sociales y de la "naturaleza humana" de la sociedad liberal-capitalista; 3) la
naturalizacin de las mltiples separaciones propias de esa sociedad; y 4) la
superioridad de los saberes que produce esa sociedad (ciencia) sobre los dems
saberes. Adems se establece como procedimiento para el anlisis la separacin
entre pasado y presente, donde la historia estudia el pasado, mientras se definen
otras especialidades para estudiar el presente, partiendo de acotar y delimitar,
mbitos diferenciados correspondientes a lo social, lo poltico y lo econmico,
concebidos como esferas separadas de la realidad histrico-social.

As, la construccin eurocntrica de este metarrelato de la modernidad, a decir de

Lander (2000:7), es un dispositivo de conocimiento colonial, que se impone como
nico y vlido para pensar y organizar a la totalidad de pueblos, tiempos y espacios.
Por lo que, las otras formas de ser, de organizar la sociedad y del saber, son

4
trasformadas no slo en diferentes, sino en carentes, primitivas, tradicionales, pre-
modernas; ubicadas en un momento anterior del desarrollo histrico de la
humanidad, lo cual dentro del imaginario del progreso enfatiza su inferioridad.

Lo anterior, integrado a la organizacin colonial del mundo, caracterizada por la

esclavitud y el racismo, impone una visin de la realidad, en la que las relaciones
asimtricas de poder entre Europa y sus otros representan una dimensin
constitutiva de la modernidad e implican una subalternizacin de los saberes y
caractersticas de los pueblos dominados (Quintero, 2009). En la actualidad, a decir
de Quijano (1998:13), incluso los discursos con intenciones crticas estn
permeados por la perspectiva dominante, que excluye el anlisis de las cuestiones
del poder del capital, que se asume como legtimo.

Frente a esta subalternizacin, surgen posturas crticas, que reinterpretan la

realidad latinoamericana y permiten resignificar otras concepciones. Destacan los
aportes de Arturo Escobar (2007: 73), quien seala que a partir de la segunda
posguerra mundial se construye el discurso del desarrollo bajo condiciones de
desigualdad de poder, desde el que se crea la idea del Tercer Mundo para ejercer
control sobre l. Este discurso refuerza el patrn de desarrollo occidental como la
norma a seguir por los pases llamados subdesarrollados, con la finalidad de
establecer relaciones de subordinacin. Se instala la idea del progreso como uno
de los pilares del desarrollo, en el que la ciencia occidental y la tecnologa le dan
direccin y significado como determinantes de la prosperidad material. Mientras que
los otros saberes se presentan como obstculos para alcanzarlo.

Desde entonces, como seala Esteva (1996: 52), los pases, dejaron de ser lo que
eran, en toda su diversidad, y se convirtieron en un espejo invertido de la realidad
de otros, a partir de entonces Estados Unidos y los llamados pases desarrollados
se usaron como referente para considerar al resto del mundo, por lo que la idea del
desarrollo surge con un inseparable atributo colonizador.

En sntesis, es a partir de la visin eurocntrica de la realidad social, que se

construye una concepcin nica y lineal de civilizacin, progreso, y evolucin, desde

5
la que la modernidad capitalista se erige como la nica y la mejor. Esta concepcin
se refuerza con la idea del desarrollo que se traslada al resto del mundo, y
posteriormente se consolidada con el discurso neoliberal de la integracin a la
economa global. Desde esta perspectiva, se considera que en la forma como se ha
definido la pobreza, no existe la objetividad, ni la neutralidad cientfica y poltica,
sino que se ha conformado un discurso que desvincula las relaciones econmicas
y polticas, pues esta forma de teorizar tiene implicaciones prcticas que se
expresan en polticas que naturalizan y legitiman el sistema capitalista de
dominacin y explotcin.

II. Concepciones eurocntricas de la Pobreza. La invencin burguesa del

homo economicus y de la pobreza

En el siglo XIX los tericos que se ocuparon de la pobreza, liberales o marxistas,

construyeron sus definiciones a partir de lo que suceda principalmente en Europa,
por ello desde el origen la construccin de la idea de la pobreza es eurocentrada.
Es hasta el siglo XX, en que el sistema necesita expandirse para la realizacin del
capital, que hacen referencia a lo que sucede en otras partes del mundo, pero la
interpretacin es a partir de referentes construidos en los pases industrializados.

Desde las reflexiones elaboradas en el siglo XIX sobre el origen de la pobreza

predomina una visin economicista e individualista, que omite las relaciones de
poder. En los planteamientos de Adam Smith, haba una preocupacin por lograr
mayor bienestar para la sociedad, donde el dilema estaba en confiar en el Estado
para organizar las actividades en beneficio de la colectividad, o dejar a cada
individuo en libertad para incrementar su propio bienestar. Sin embargo, asume que
la principal caracterstica de la naturaleza humana es el egosmo, por lo que no
puede haber inters por el bien comn. Considera que el mejor mecanismo de
asignacin de recursos es el mercado, y su adecuado funcionamiento, la solucin a
la pobreza, generada por el sistema econmico feudal (Lomel, 2008:57), estableca
que una economa competitiva generara un crculo virtuoso, en el que la divisin

6
del trabajo, permitira el incremento de la productividad, la produccin, la riqueza
nacional, los salarios, el ingreso de las familias y, el consumo.

Sin embargo, Malthus advierte que mientras la poblacin creca geomtricamente,

la produccin lo haca aritmticamente, por lo que llegara a un lmite de
posibilidades de crecimiento, ya que los recursos naturales eran fijos. As, sin
crecimiento econmico los salarios seran de subsistencia, y la pobreza sera un
freno natural al crecimiento demogrfico. Lo que implicaba que sera un elemento
permanente del capitalismo (Lomel, 2008: 58).

Derivado de lo anterior, Stuart Mill plantea las posibilidades de redistribuir el ingreso,

para disminuir la pobreza en una economa que no crece, reconociendo la
capacidad de exclusin del sistema de produccin. Por lo que el Estado debe
garantizar la igualdad de oportunidades para todos, asumiendo que en los
individuos hay una desigualdad natural de talentos. Plantea el acceso de los pobres
a la educacin, como igualadora de oportunidades y como transmisora de valores
laicos y del gusto por los valores capitalistas (Lomel, 2008: 57). Incorpora tambin
las premisas positivistas de orden y progreso, desarrolladas en la sociologa de
Comte, sealando que el primero era condicin necesaria para el segundo, donde
la evolucin era el camino a seguir en lugar de la revolucin.

En el siglo XX, ante la necesidad de ampliar las fronteras nacionales para permitir
la realizacin del capital e incrementar la acumulacin de ganancias, se hace
patente la urgencia por expandir los ideales burgueses del homo economicus y la
superposicin de los valores capitalistas sobre el resto de formas de organizacin
social. El problema de la distribucin se apart de las relaciones polticas y sociales
y qued reducido a una cuestin de asignacin de precios de insumos y productos.
Los esfuerzos analticos se dirigieron a optimizar el uso de los recursos existentes,
mediante la competencia y la racionalidad (Escobar, 2007). El keynesianismo y la
economa del crecimiento proporcionaron la teora y racionalizacin de estos
procesos, en la bsqueda de nuevos equilibrios para superar la escasez, la
incertidumbre y el desempleo, ocurridos durante la gran depresin. Se sumaron las

7
ideas de Schumpeter, que enfatizaban el rol del empresario privado, considerando
que en los pases pobres la capacidad empresarial era casi inexistente.

El discurso de la modernizacin cobr gran importancia, con el concepto de

economa dual de Arthur Lewis sustent la visin de la vida econmica y social de
los pases en dos sectores: tradicional y moderno. Equiparando lo tradicional con el
atraso, visto como obstculo a la modernizacin. Se empat tambin el modelo
histrico-econmico de Rostow que planteaba una sucesin lineal de estados en
su transicin a la modernidad (Escobar, 2007:135), reforzado con la visin del
antroplogo Oscar Lewis4, sobre la cultura de la pobreza, considerando que
implicaba una serie de valores individuales, familiares y comunitarios, transmitidos
de generacin en generacin, y que una vez interiorizados eran difciles de cambiar
(Monreal, 1996). En estas concepciones de la pobreza subyace la desorganizacin
social, olvidndose de sus causas, por lo que no cuestionan las estructuras polticas
y econmicas que la generan. Se impone la idea del crecimiento equilibrado para
escapar del crculo vicioso de la pobreza planteada por Nurkse, influyendo, no slo
en la racionalidad econmica, sino como construcciones culturales y piezas
centrales en el discurso del desarrollo desde 1950 (Escobar (2007:136), del que
derivan programas, sustentados en los supuestos de que los pobres son
subdesarrollados y sin capacidad para definir sus propios intereses, por lo que
requieren la intervencin de programas profesionalmente diseados y crecimiento
econmico para salir de la pobreza (Rahnema, 1996).

La determinacin de necesidades se hizo de manera abstracta, a partir del ingreso

per cpita. La evaluacin de necesidades se basa en conjuntos de criterios y
sistemas de comparacin econmicos globalmente establecidos (Rahnema, 1996:
259). Se construyen los discursos de los organismos internacionales que
intervienen en el diseo de polticas para enfrentar y medir la pobreza, se registran
cifras separadas de la forma particular de vivir de cada espacio.5 Se presenta el

4 Como seala Escobar (2007: 112), los antroplogos han sido cmplices de la racionalizacin de
la economa moderna, en la medida en que han contribuido a naturalizar la economa, la poltica,
la religin la existencia de estos campos como presociales y universales.
5 Para el Banco Mundial el problema de la pobreza se genera principalmente por la falta de

oportunidades, mientras que para el Programa de Naciones Unidas se debe a la falta de capacidad

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aumento de la pobreza como un costo social inevitable de la modernizacin, por
lo que se desplazan las polticas de promocin, de integracin y de participacin
por polticas de compensacin (Quijano, 1998: 31).

III. Concepciones no eurocntricas de la pobreza: miradas holsticas

Diversos trabajos permiten dar un giro en la concepcin de la pobreza, entre ellos

el de Marshall Sahlins (1983) sobre la sociedad de la opulencia, el de Xavier Alb
(2011) que plantea otras concepciones del Convivir bien, y el Manfred Max-Neff
(2010) sobre las necesidades humanas. Estos trabajos recuperan concepciones
construidas desde otras epistemologas, con una mirada holstica que brinda
elementos para superar la visin eurocntrica.

Sahlins (1983: 13, 52), plantea que una sociedad opulenta es aquella en la que se
satisfacen con facilidad todas sus necesidades materiales, a las que considera
finitas y escasas. Establece que la pobreza no es una determinada y pequea
cantidad de cosas, ni es slo una relacin entre medios y fines; es sobre todo una
relacin entre personasun estado social. Y como tal, un invento de la civilizacin,
una distincin entre clases, fundamentalmente como una relacin de dependencia.

Por su parte, Alb (2011) indaga los significados de la palabra, que quechuas y
aymaras prefieren para referirse al pobre: waxcha que significa hurfano,
abandonado. Subraya ante todo la falta de seguridad y de calor de la convivencia
en su vida, ms que la carencia de bienes materiales. Esta mirada, a decir de Alb
(2011: 140), permite una doble revolucin copernicana en la concepcin del
desarrollo: 1) ya no gira todo en torno al crecimiento econmico, sino que lo
econmico gira en torno al crecimiento en humanidad y, 2) tampoco la Madre Tierra
gira en torno de los humanos, sino que nos sentimos parte de ella y del cosmos, por
lo que tenemos que avanzar y convivir de manera armnica.

para insertarse en los empleos que demanda la economa global (Corts, 2012), resultado de la
insuficiente dotacin de capital humano que enfrentan los pobres (Barba y Valencia, 2011: 196).

9
Max-Neff (2010: 16-17) plantea que es un error conceptual considerar infinitas
las necesidades humanas, derivado de que no explica la diferencia entre
necesidades y satisfactores. Clasifica las necesidades humanas en dos categoras:
existenciales y axiolgicas. Unas incluyen necesidades de ser, tener, hacer y estar;
y las otras, las necesidades de subsistencia, proteccin, afecto, entendimiento,
participacin, ocio, creacin, identidad y libertad.

Seala que la alimentacin y el abrigo son satisfactores de la necesidad

fundamental de subsistencia. Asimismo, la educacin, el estudio, la investigacin y
la meditacin son satisfactores de la necesidad de entendimiento. Mientras que los
esquemas de salud son satisfactores de la necesidad de proteccin. Plantea que
las necesidades humanas fundamentales son nitas, pocas y clasicables y que
son las mismas en todas las culturas y en todos los perodos histricos. Lo que
cambia, a travs del tiempo y las culturas, es la manera o los medios utilizados para
satisfacerlas (Max-Neff, 2010:17). Esta perspectiva da cuenta de cuan reduccionista
es la visin economicista que ubica las necesidades en trminos materiales debido
a un bajo nivel de ingresos monetarios y, plantea la necesidad de que la poltica
pblica incorpore otras visiones no slo la instrumental y la de la civilizacin
europea, para revalorar e impulsar otras formas de organizar la vida en sociedad.

IV. Descolonizar el imaginario, para deconstruir el discurso dominante.

De acuerdo con Escobar (2007), para desnaturalizar y desuniversalizar la
modernidad, son importantes diversas modalidades de resistencia local frente a las
formas dominantes de intervencin. Pues la defensa de las diferencias culturales y
la valoracin de necesidades y prcticas no determinadas por la ganancia y la
acumulacin, permiten la deconstruccin de la idea del desarrollo.

A decir de Rahnema (1996: 251-252), la pobreza es un mito, un constructo y la

invencin de una civilizacin particular, desde la que los pobres fueron definidos
como carentes de lo que los ricos podan tener (dinero y posesiones); se crea un
comn denominador en la mayora de las percepciones de la pobreza: la nocin de
falta o carencia, reflejando deficiencias personales, como idea central en el

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sistema de valores de la sociedad capitalista. As, el enriquecimiento se hizo no
slo un fin deseable para la economa sino tambin un fin moralmente justificado.

En este sentido, seala Max-Neff (2010: 14) Vivimos y trabajamos modelos de

sociedad que desconocen la complejidad creciente de la sociedad real en que
estamos inmersos. Frente a esto propone un desarrollo orientado a la satisfaccin
de necesidades humanas, lo que considera, exige un nuevo modo de interpretar
la realidad, un enfoque que no puede reducirse a mero arreglo cosmtico de un
paradigma en crisis sino que debe partir de modicar sustancialmente las visiones
dominantes sobre las estrategias de desarrollo, reconociendo no un orden
econmico internacional, sino la reformulacin estructural de una densa red de
Nuevos Ordenes Econmicos Locales y, reconocer la incompletitud e insuciencia
de las teoras econmicas y sociales, pues el mundo es cada vez ms heterogneo,
por lo que no es adecuada la aplicacin de modelos sustentados en teoras
mecanicistas acompaados de indicadores agregados y homogeneizantes.

Sugiere el dilogo entre disciplinas, pues cada disciplina, en la medida en que se

ha hecho ms reduccionista y tecnocrtica, ha creado su propio mbito de
deshumanizacin (Max-Neff, 2010: 17, 20). Sugiere no hablar de pobreza, sino de
pobrezas, pues cualquier necesidad humana fundamental que no es
adecuadamente satisfecha revela una pobreza humana, de subsistencia, de
proteccin, de afecto, de entendimiento, de participacin o de identidad y, al rebasar
lmites crticos de intensidad y duracin generan patologas colectivas (como el
desempleo estructural, la deuda externa y la hiperinflacin).

En este contexto, la construccin de otro tipo de polticas pblicas implica la disputa

entre concepciones que le dan sentido a la vida en sociedad, pues las concepciones
eurocntricas que fundamentan los discursos, constituidos histricamente como
verdades absolutas, han generado espacios simblicos que permean el imaginario
social y condicionan una forma de percibir el mundo. Por lo que es necesario
fortalecer otros espacios discursivos y simblicos que permitan, no slo resistir el
embate de la visin hegemnica, sino abrir el horizonte de posibilidades a la

11
construccin de alternativas, impulsando y revalorando otros sentidos histricos de
despliegue y organizacin de la vida social.

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