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El PRINCIPIO DE PRESUNCIN DE INOCENCIA

I. NOCION

Consiste en el derecho de toda persona acusada de la comisin de un delito, a ser

considerada como inocente en tanto no se establezca legalmente su culpabilidad,
a travs de una sentencia definitiva.

La presuncin de inocencia se ha considerado como uno de los pilares del

ordenamiento jurdico de todo estado democrtico, al establecer la responsabilidad
penal del individuo, nicamente cuando este debidamente acreditada su
culpabilidad.

II. Autores
a) CRDENAS RIOS
seala que la presuncin de inocencia es un derecho subjetivo pblico, que se ha
elevado a la categora de derecho humano fundamental que opera en las
situaciones extra procesales y en el campo procesal, con influjo decisivo en el
rgimen de la prueba.
b) BINDER
para facilitar la interpretacin del principio de presuncin de
inocencia, efecta una formulacin negativa del principio: "si nos
referimos a la existencia de una presuncin de inocencia,
seguramente que encontramos muchos criterios; sin embargo, si
afirmamos que "ninguna persona puede ser culpable hasta que una
sentencia declare su culpabilidad, posiblemente el acuerdo sea
total", sealando que, si bien, sobre quien se envuelve en un
proceso pesa una sospecha. esto no merma la garanta de la
presuncin de inocencia, que es una garanta poltica del ciudadano
de ser tratado como inocente hasta que el juez penal. con todo lo
acontecido en el proceso penal. Adquiera certeza sobre su
responsabilidad.
Adems seala que la presuncin de inocencia significa.
Primero, que nadie tiene que construir su inocencia:
segundo. que slo una sentencia declarar su culpabilidad jurdicamente
construida . lo cual implica un grado de certeza;
tercero, que nadie puede ser tratado como culpable mientras no exista esa
declaracin judicial:
cuarto, que no puede haber ficciones de culpabilidad. La sentencia
absolver o condenar, no existe otra posibilidad.

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c) MAINR
En el mismo sentido que BINDER comparte esa opinin al indicar
que las discusiones acerca de la presuncin de inocencia se habra
evitado si se hubiera comprendido el principio invirtindolo, pues
ste principio no es para afirmar que una persona es inocente sino
que no puede ser considerada culpable hasta que exista una
condena judicial, por ello sustenta que es uno de los lmites ms
importantes al poder del Estado.
Adems seala que el principio de presuncin de inocencia solo quiere significar
que toda persona debe ser tratada como si fuera inocente, desde el punto de vista
del orden jurdico, mientras no exista una sentencia penal de condena, por ende.
la situacin jurdica de un individuo frente a cualquier imputacin es la de un
inocente, mientras no se declare formalmente su culpabilidad y, por ello, ninguna
consecuencia penal le es aplicable, permaneciendo su situacin frente al Derecho
regida por las reglas aplicables a todos, con prescindencia de la imputacin
deducida, desde esa perspectiva es lcito afirmar que el imputado goza de la
misma situacin jurdica de un inocente, por cuanto se trata de un punto de partida
poltico que asume o debe asumir la ley de enjuiciamiento penal en un Estado de
Derecho, punto de partida que constituyo en su momento, la reaccin contra una
manera de perseguir penalmente que, precisamente. parta desde el extremo
contrario, siendo que la Le y penal fundamental impide que se trate a quien se le
atribuye un hecho punible, cualquiera que sea el grado de verosimilitud de la
imputacin, hasta tanto el Estado por intermedio de los rganos Judiciales
establecidos para exteriorizar su voluntad en est materia, no pronuncie la
sentencia penal firme que declare la culpabilidad y someta a una pena. afirmando
que el imputado es inocente durante la sustanciacin del proceso o que los
habitantes de la Nacin gozan de un estado de inocencia. mientras no sean
declarados culpables por sentencia firme, an cuando respecto a ellos se haya
abierto una causa penal y cualquiera que sea el proceso de est causa.
d) TIEDERVIANN
Considera que el principio de presuncin de inocencia determina el
comportamiento de los rganos de persecucin penal frente a la
opinin pblica y a los medios de comunicacin, como derecho
fundamental faculta a los ciudadanos a exigir el trato y consideracin
de inocencia, o si se quiere de no autor, hasta que se dicte la
sentencia.
e) Manuel Jan Vallejo
seala que el principio de inocencia como el in dubio pro reo son
manifestaciones del principio general a favor rei que inspira el
proceso penal e inspira en distintos planos como principio
constitucional el principio de presuncin de inocencia, crea a favor
del ciudadano el derecho subjetivo a ser considerado inocente.

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mientras que el in dubio pro reo constituye un principio general del

derecho, que se dirige al juzgador como una norma de interpretacin
para que, a pesar de haber realizado actividad probatoria y
existiendo duda razonable en el nimo del juez, sobre la existencia
de culpabilidad del acusado se declare la absolucin.
f) MAGALHAES GOMES
considera que la presuncin de inocencia resalta su valor ideolgico
como presuncin poltica tendiente a garantizar la libertad del
imputado frente al inters estatal de la represin penal y como tal
debe servir de presupuesto y parmetro de todas las actividades
estatales concernientes a la represin criminal, constituyndose un
modelo de tratamiento del sospechoso, inculpado o acusado, que
antes de la condena no puede sufrir ninguna equiparacin con el
culpable.
g) SNCHEZ VELARDE
seala que la inocencia del imputado es considerada un principio
rector del proceso penal, de ineludible observancia por la autoridad
judicial principalmente, y por aquellas autoridades encargadas por la
persecucin del delito, siendo que la persona imputada de infraccin
penal debe ser considerada corno inocente en tanto en cuanto la
autoridad, dentro de un proceso penal. no establezca que es
culpable mediante una sentencia. Adems considera que en
doctrina se puede apreciar una apreciacin positiva y negativa del
principio: "toda persona es inocente mientras no se declare en una
sentencia su culpabilidad" y "ninguna persona puede ser culpable
hasta que una sentencia lo declare como tal".
La primera es la que se encuentra en la constitucin y en los Pactos
Internacionales: la segunda es, a decir de BINDER las que generan
menos dificultades en su interpretacin, por lo que desde la
perspectiva de la autoridad judicial la presuncin de inocencia
constituye un principio fundamental que debe orientar su actuacin
investigadora y juzgadora respecto al imputado, a quien debe
considerarse como no autor del delito hasta la culminacin del
proceso penal: y desde la perspectiva del justiciable, la presuncin
de inocencia constituye un derecho, el derecho del imputado a que
las autoridades judiciales encargadas de la investigacin y juicio.
tener el trato y consideracin de persona inocente hasta el momento
de la resolucin final, por la que se est ante un principio de
naturaleza fundamental, que impone incluso existiendo suficiencia
de elementos probatorios de cargo, el requerimiento de la sentencia
judicial.
h) SAN MARTIN CASTRO

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considera que la Constitucin configura a la presuncin de inocencia

como un derecho fundamental y en la norma constitucional se crea
un verdadero derecho subjetivo a ser consideradas inocentes de
cualquier delito que se atribuya mientras no se presenten pruebas
para destruir dicha presuncin. respecto a los contornos de este
principio describe los presupuestos doctrinarios del profesor .
i) VEGAS TORRES, BINDER, MAIER y JAEN VALLEJOS. MINAN
MASS"
respecto al principio de presuncin de inocencia, considera que es
uno de los lmites que impone la prctica del Debido Proceso,
sustentando que enmarca su teleologa en impedir la imposicin
arbitraria de la pena, adems de otras seguridades jurdicas, como
aquello de que el procesado no tiene deber alguno de probar su
inocencia frente a una imputacin concreta, por cuanto el deber de
probar la verdad de la imputacin es de quien la formula, por la que
la presuncin de inocencia es descartable. solamente mediante una
investigacin y una actividad probatoria suficiente y realizadas
legtimamente. mientras subsista algn tanto de duda metdica o
resulte insuperable la duda o mientras la actividad probatoria este
incompleta, la presuncin de inocencia persiste, por cuanto la
prueba en contrario debe ser contundente para tener la eficacia de
excluir la presuncin de inocencia. Adems el acotado jurista seala
que el modelo procesal idneo para que la prueba en contrario a la
presuncin de inocencia sea actuada con eficiencia. eficacia y
legitimidad se encuentra constituido por un procedimiento nico.
acusatorio, oral y adversarial, sin perjuicio de procedimientos que
impliquen soluciones alternativas (terminaciones sin juicio), en
cambio se encuentra probado y es notorio que el modelo de estirpe
inquisitorial o inquisitivo reformado es inadecuado. Siendo otros de
los corolarios de la presuncin de inocencia la libertad de la
declaracin del procesado, por cuanto est exento de probar su
inocencia y est se presume, por tanto no se encuentra obligado a
aportar prueba alguna en su contra mediante su propio dicho, de all
que la confesin del procesado solo tienen eficacia si es formulada
mediante el ejercicio de su libertad individual y adems, si es
corroborada con otras fuentes de prueba legtimamente
incorporadas al proceso. por la que el jurista acotado postula que
programar como secuencia obligatoria del juicio la declaracin del
acusado es seguir manteniendo la prctica inquisitorial. De esa
forma si el procesado solicita declarar. las preguntas deben ser
formuladas con estricta fidelidad al principio de libertad de
declaracin, por tanto como lo prescriben las leyes pertinente, se

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debe evitar preguntas capciosas, oscuras, ambiguas. anfibolgicas,

con respuestas sugeridas.
j) ROSAS YATAC
considera que la presuncin de inocencia corno derecho
fundamental consagrado constitucionalmente representa por
excelencia la mxima garanta del imputado, por que se trata de una
presuncin iuris tantum, o sea tiene vigencia en tanto conserve su
estado de inocencia mientras no se expida una resolucin definitiva,
siendo imprescindible para llegar a est resolucin de que
materialice la actuacin de medios probatorios, siendo de rigor que
quienes hacen la imputacin tengan la obligacin de probarla y no
debe ocurrir lo contrario que el procesado debe probar que es
inocente a travs del descargo pues en la mayora de veces se
invierte se invierte este principio y se presume la responsabilidad del
imputado sin tenerse las pruebas suficientes, de manera que la
importancia de la presuncin de inocencia se relaciona con la carga
de la prueba, pues si la inocencia se presume. es lgico entonces
que corresponde a los autores de la imputacin probar la verdad de
los cargos.
k) QUISTE FAREN
seala que hablar de un estado de inocencia, resulta contrario a la
realidad, pues el sostener que alguien es inocente siempre a lo largo
del proceso, presente ms aristas que sostener que debe ser
considerado como inocente, lo sustenta citando a BINDER. en
cuanto este jurista firma que no es el estado de todas las personas
ser inocentes; sino el estado natural es el de libertad, por la que
considera a la presuncin de inocencia como una actitud impuesta a
favor del inculpado que obliga a los operadores del derecho y a la
comunidad a un determinado comportamiento que garantize al
imputado el trato y consideracin de no autor, hasta que una
sentencia judicial declare la condena, basada en una actividad
probatoria suficiente para destruir la presuncin. Por lo que se
debemos considerar que el principio de presuncin de inocencia
como el in dubio pro reo son manifestaciones del principio general
del favor rei. principio que inspira el proceso penal, propios de
regmenes democrticos. dentro del cual la presuncin de inocencia
debe regir a plenitud no slo al momento de sentenciarse a un
individuo o al evaluar en forma objetiva y desapasionada las
pruebas actuadas durante el proceso penal, sino tambin al dictarse
medidas precautorias o preventivas contra el inculpado durante el
proceso, de otra forma se estara permitiendo una situacin que
ocasiona gravsimo perjuicio a personas inocentes que se ven
privada del derecho de libertad sin causa alguna.

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III. Ratio Legis.

La razn de ser de la presuncin de inocencia es la seguridad jurdica, la
necesidad de garantizar a toda persona inocente que no ser condenada sin que
existan pruebas suficientes que destruyan tal presuncin; esto es, que demuestren
su culpabilidad y que justifiquen una sentencia condenatoria en su contra.

IV. Fundamento constitucional.

El artculo 2.24. e) de la Constitucin Poltica configura a la presuncin o, mejor
dicho, estado de inocencia, como un derecho fundamental. As seala: Toda
persona tiene derecho a la libertad y seguridad personales. En consecuencia, toda
persona es considerada inocente mientras no se haya declarado judicialmente su
responsabilidad. Esta norma crea en favor de las personas un verdadero derecho
subjetivo a ser consideradas inocentes de cualquier delito que se les atribuya,
mientras no se presente prueba bastante para destruir dicha presuncin, aunque
sea mnima.

SIGNIFICADOS

Esta institucin tiene tres significados:

a) Como concepto fundamental en torno al cual se construye todo un modelo de

proceso penal, en el que se mira fundamentalmente a establecer garantas para el
imputado frente a la actuacin punitiva estatal.

b) Como postulado directamente referido al tratamiento del imputado durante el

proceso penal, conforme al cual habra de partirse de la idea de que el inculpado
es inocente y, por tanto, reducir al mnimo las medidas restrictivas de derechos en
el tratamiento del imputado durante el proceso, fundamentando en este sentido la
excepcionalidad de la prisin preventiva.

c) Como una regla directamente referida al juicio de hecho de la sentencia penal,

con incidencia en el mbito probatorio, conforme a la cual, la prueba completa de
la culpabilidad del imputado debe ser suministrada por la acusacin, imponindose
la absolucin del inculpado si la culpabilidad no queda suficientemente
demostrada.

Nuestra Constitucin sita la presuncin de inocencia dentro de los derechos

fundamentales a la libertad -es un derecho subjetivo pblico- la cual puede
limitarse o perderse por accin de los rganos penales. En consecuencia, los tres
significados son plenamente aplicables a la interpretacin de los alcances de dicho
Derecho. Es claro que el mbito probatorio es el ms amplio, pero a ello no

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escapa toda la dinmica de la coercin procesal y la concepcin y regulacin

integral del procedimiento, bajo unos supuestos sustancialmente liberales.

PRINCIPIOS ACUSATORIO

El principio acusatorio, resguarda el principio de presuncin de inocencia por

cuanto corresponde al Ministerio Pblico la funcin persecutoria de los delitos
y la obligacin (carga) de buscar y presentar las pruebas que acrediten la
existencia de stos, es decir el acusado no esta obligado a probar la licitud de su
conducta cuando se le imputa la comisin de un delito, en tanto que el acusado no
tiene la carga de probar su inocencia, puesto que el sistema previsto por la
Constitucin Poltica le reconoce, a priori, tal estado, al disponer expresamente
que es al Ministerio Pblico a quien incumbe probar los elementos constitutivos del
delito y de la culpabilidad del imputado. Otro significado, en orden al onus
probandi, es que la necesidad de afirmar la certeza de los cargos objeto de
acusacin recae materialmente sobre el Fiscal, en cuanto titular de la acusacin
pblica. Es el Ministerio Pblico quien habr de reunir aquella suficiente v
necesaria actividad probatoria para destruir la presuncin de inocencia; por ello se
define a la presuncin de inocencia como un derecho reaccional. Por lo dems,
acreditada la imputacin del Fiscal, corresponde al imputado, en caso lo sostenga,
probar los hechos impeditivos, extintivos o excluyentes de la responsabilidad
penal.

PRINCIPIO DEL DEBIDO PROCESO.

En cuanto el principio del debido proceso legal, tambin resguarda el principio de

presuncin de inocencia por cuanto la exigencia de que nadie puede ser
considerado culpable hasta que as se declare por sentencia condenatoria, implica
la existencia de suficiente actividad probatoria y garantas procesales, es decir el
Estado slo podr privarlo del mismo cuando, existiendo suficientes elementos
incriminatorios, y seguido un proceso penal en su contra en el que se respeten las
formalidades esenciales del procedimiento, las garantas de audiencia y la de
ofrecer pruebas para desvirtuar la imputacin correspondiente, el juez pronuncie
sentencia definitiva declarndolo culpable. Los imputados gozan de una
presuncin iuris tanturn, por tanto en el proceso ha de realizarse una actividad
necesaria y suficiente para convertir la acusacin en verdad probada; las pruebas,
para ser tales, deben merecer la intervencin judicial en la fase del juicio oral, cuya
obligatoriedad y publicidad impone la Constitucin (art. 139.4), salvo los
supuestos de prueba anticipada y prueba preconstituida; asimismo, deben haber
posibilitado el principio de contradiccin y haberse actuado con respeto a las
normas tuteladoras de los derechos fundamentales, pues de lo contrario son de
valoracin prohibida (nos referimos a la obtencin de la prueba).

Adems que la sentencia firme expedida, la cual adems se erige como la nica
forma de imponer una pena a alguien. Se asienta en dos ideas: a) exigencia de

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autnticos actos de prueba; y, b) el principio de libre valoracin o criterio

de conciencia por los jueces ordinarios en su valoracin.

EL INDUBIO PRO REO.

Como afirma TOM GARCA, no debe confundirse el principio in dubio pro reo,
con la presuncin de inocencia. El principio in dubio pro reo, pertenece al
momento de la valoracin o apreciacin probatoria y se aplica cuando, habiendo
prueba, existe una duda racional sobre la concurrencia de los elementos objetivos
y subjetivos que integran el tipo penal de que se trate. Mientras que el derecho a
la presuncin de inocencia, desenvuelve su eficacia cuando existe falta absoluta
de pruebas, o cuando las practicadas no renen las garantas procesales.

Adems existe otra diferencia, la presuncin de inocencia es una garanta

procesal del imputado y un derecho fundamental del ciudadano, protegible en va
de amparo. Mientras que la regla in dubio pro reo, es una condicin o exigencia
subjetiva, del convencimiento del rgano judicial en la valoracin de la prueba
inculpatoria aportada al proceso.

ACEPTACIN

Para que pueda aceptarse el principio de presuncin de inocencia es necesario

que de lo actuado en la instancia se aprecie un vaco o una notable insuficiencia
probatoria, debido a la ausencia de pruebas, a que las practicadas hayan sido
obtenidas ilegtimamente o que el razonamiento de inferencia sea ostensiblemente
absurdo o arbitrario: debiendo decaer cuando existan pruebas bien directas o de
cargo, bien simplemente indiciarias con suficiente fiabilidad inculpatoria.

V. TRATADOS INTERNACIONALES
Nuestro pas, en relacin con el tema de la presuncin de inocencia, ha suscrito,
entre otros, los siguientes Tratados Internacionales:

a) LA DECLARACIN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS, que dispone

que: Toda persona acusada de un delito tiene derecho a que se presuma su
inocencia mientras que no se pruebe su culpabilidad, conforme a la ley y en juicio
pblico en el que se hayan asegurado todas las garantas necesarias para su
defensa

b) EL PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLTICOS,

establece en su artculo 14.2, que: Toda persona acusada de un delito tiene
derecho a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad
conforme a la ley.

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c) LA CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS, en su

artculo 8 establece: Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se
presuma su inocencia mientras no se establezca legalmente su culpabilidad.

VI. CONCLUSIN

El principio de presuncin de inocencia, consiste en el plano procesal en que toda

persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia, mientras
no se pruebe su culpabilidad en un juicio en el que se respeten todos los derechos
inherentes a la garanta de audiencia.

En este sentido, la presuncin de inocencia conforme a sus significados aplicables

a la interpretacin de los alcances de dicho Derecho, produce un desplazamiento
de la carga de la prueba a las partes acusadoras, a quienes corresponde probar
los elementos constitutivos de la pretensin acusatoria.

Si todo acusado se presume inocente hasta que sea condenado, lgicamente la

presuncin de inocencia tambin ha de incidir en las reglas de distribucin de la
carga material de la prueba, produciendo un desplazamiento de la misma hacia la
parte acusadora.

En consecuencia, corresponde a la acusacin, y no a la defensa la realizacin de

la actividad probatoria del cargo necesaria para desvirtuar la presuncin de
inocencia.

Por lo anterior, este principio se traduce en que el inculpado no est obligado a

probar la licitud de su conducta cuando se le imputa la comisin de un delito.

VII. BIBLIOGRAFIA

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER, 1993.

TOM GARCA, Jos Antonio, Derecho Procesal Penal, coleccin Ceura,
ed. Centro de Estudios Ramn Areces, Madrid, 1999, pg. 498.
MUOZ CONDE, Francisco, La bsqueda de la verdad en el proceso
penal, Editorial Hammurabi, Segunda Edicin, Noviembre 2003.
COMPENDIO DE TRATADOS INTERNACIONALES, recopilacin propia.
http://www.alfonsozambrano.com/doctrina_penal/141009/dp-
prision_vs_inocencia.pdf
https://www.minjus.gob.pe/defensapublica/contenido/actividades/docs/113_
2_dispositivos_legales.pdf

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JURISPRUDENCIA
EXP. N. 01768-2009-PA/TC
CUZCO
MARIO GONZALES
MARURI

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a los 2 das del mes de junio de 2010, la Sala Segunda del
Tribunal Constitucional, integrada por los
magistrados Mesa Ramrez, Beaumont Callirgos y Eto Cruz, pronuncia la
siguiente sentencia

ASUNTO

Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Mario

Gonzles Maruri contra la sentencia de la Segunda Sala Civil de la Corte
Superior de Justicia del Cuzco, de fojas 151, su fecha 31 de diciembre de 2008,
que declara infundada la demanda de autos.

ANTECEDENTES

Con fecha 4 de febrero de 2008, el recurrente interpone demanda de amparo

contra el Director Regional de Educacin del Cuzco, con el objeto que se
suspenda el acto contenido en el Oficio N. 993-2007-DREC/DOA/URPENS, de
fecha 25 de marzo de 2007, por el que se suspende el pago por concepto de
devengados, as como que se ordene el pago de la bonificaciones conforme fue
dispuesto por sentencia judicial en el Exp. N. 0015-2006 tramitado ante el Tercer
Juzgado Civil del Cuzco en la va contenciosa administrativa, y en el que se
ordena que la Unidadde Gestin Educativa del Cuzco y la Direccin Regional de
Educacin cumplan con otorgar la Bonificacin Especial establecida en el Decreto
de Urgencia N. 037-94.

Sostiene que en el proceso acotado por sentencia se dispuso que se le otorgue la

Bonificacin Especial establecida en el Decreto de Urgencia N. 37-94, en
sustitucin de la otorgada por el Decreto Supremo N. 019-94-PCM, as como el
abono de los intereses legales no pagados que correspondan al excedente de la
bonificacin especial que deba percibir, por lo que le corresponda el pago de la
suma de S/. 40,641.82 nuevos soles; y que, sin embargo, a travs del oficio a que
se ha hecho mencin, se ha ordenado que se suspendan los pagos por todo
concepto, siendo el fundamento que existe una investigacin preliminar en sede
policial sobre una supuesta suplantacin de identidad interpuesta
por Zenobia Arone Muoz, iniciada en mayo de 2007, con intervencin del Fiscal

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de Distrito de Huanchaq, la que concluy por resolucin del 22 de octubre de

2007, en la que se desestima dicha denuncia en su contra.

El 18 de julio de 2008, el representante del Director Regional de Educacin

del Cuzco contesta la demanda, solicitando que sea declara infundada, afirmando
que no se ha vulnerado derecho alguno del demandante, puesto que si no figura
en la planilla el pago al acto de la Bonificacin del D.U. N. 037-94, es porque
primero debe establecerse su responsabilidad en el ilcito penal en que incurri.

El Tercer Juzgado Civil del Cuzco, con fecha 21 de agosto de 2008 declar
fundada en parte la demanda, estimando que si el demandante hubiera cometido
un ilcito penal, este es un hecho no probado, sobre todo cuando la denuncia
interpuesta fue denegada y se encuentra pendiente de resolver el recurso de
queja interpuesto, por lo que no est probada la comisin del delito que se le
imputa.

La Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Justicia del Cuzco, por su parte,
declar infundada la demanda, atendiendo a que la actuacin de la administracin
tiene por objeto salvaguardar los dineros del erario nacional.

FUNDAMENTOS

1. La demanda tiene por objeto que se inaplique el Oficio N. 993-2007-

DREC/DOA/URPENS de fecha 25 de marzo de 2007, dado que a travs de
dicho documento se afecta el derecho del demandante a percibir las
bonificaciones que por sentencia judicial le deberan ser entregadas.

2. El documento precitado corre a f. 19 y, en el mismo, el Director Regional de

Educacin del Cuzco expone que:

a. Mientras que no est definida la supuesta suplantacin de identidad

que se le imputa al demandante en autos, se suspende el pago de
crditos devengados, por todo concepto.
b. Para no incurrir en desacato, dado que existe disposicin para el pago
del beneficio del D.U. N. 037-94, debe darse cuenta al despacho
judicial de esta situacin.

El derecho fundamental a la presuncin de inocencia

3. En el Sistema Internacional de Proteccin de los Derechos Humanos, el

derecho a la presuncin de inocencia aparece considerado en el artculo 11.1
de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, en el sentido de que
Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia
mientras no se pruebe su culpabilidad, conforme a la ley y en juicio pblico en
el que se le hayan asegurado todas las garantas necesarias para su defensa.
(...). De igual modo, el citado derecho es enfocado en el artculo 14.2 del
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y el artculo 8.2 de la
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Convencin Americana sobre Derechos Humanos. En relacin con esta

ltima, (...) la Corte ha afirmado que en el principio de presuncin de inocencia
subyace el propsito de las garantas judiciales, al afirmar la idea de que una
persona es inocente hasta que su culpabilidad es demostrada[1].

4. En concordancia con estos instrumentos internacionales de proteccin de

los derechos humanos, el artculo 2, inciso 24 de la Constitucin establece
que Toda persona es considerada inocente mientras no se haya declarado
judicialmente su responsabilidad. De esta manera, el constituyente ha
reconocido la presuncin de inocencia como un derecho fundamental. El
fundamento del derecho a la presuncin de inocencia se halla tanto en el
principio-derecho de dignidad humana (La defensa de la persona humana y
el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado,
artculo 1 de la Constitucin), como en el principio pro hmine.

5. Se ha sealado en anterior oportunidad (cf. STC 0618-2005-PHC/TC,

fundamentos 21 y 22) que el derecho fundamental a la presuncin de
inocencia, en tanto que presuncin iuristntum, implica que (...) a todo
procesado se le considera inocente mientras no se pruebe su culpabilidad:
vale decir, hasta que no se exhiba prueba en contrario. Rige desde el
momento en que se imputa a alguien la comisin de un delito, quedando el
acusado en condicin de sospechoso durante toda la tramitacin del
proceso, hasta que se expida la sentencia definitiva. De igual forma, se ha
dicho (vid. STC 2915-2004-PHC/TC, fundamento 12) que la presuncin de
inocencia se mantiene viva en el proceso penal siempre que no exista una
sentencia judicial que, como corolario del cauce investigatorio llevado a
cabo con las garantas inherentes al debido proceso, logre desvirtuarla (...).

6. En cuanto a su contenido, se ha considerado que el derecho a la

presuncin de inocencia (cf. STC 0618-2005-PHC7TC, fundamento 22)
comprende: (...) el principio de libre valoracin de la prueba en el proceso
penal que corresponde actuar a los Jueces y Tribunales; que la sentencia
condenatoria se fundamente en autnticos hechos de prueba, y que la
actividad probatoria sea suficiente para generar en el Tribunal la evidencia
de la existencia no slo del hecho punible, sino tambin la responsabilidad
penal que en l tuvo el acusado y as desvirtuar la presuncin.

7. No obstante el desarrollo del derecho fundamental a la presuncin de

inocencia, es pertinente sentar algunas precisiones adicionales a efectos de
una cabal comprensin y tutela del derecho en mencin. En primer lugar, se
quiere decir que, como todo derecho fundamental, el derecho a la
presuncin de inocencia tiene un doble carcter. Esto es, que no solamente
es un derecho subjetivo, sino tambin una institucin objetiva, dado que
comporta determinados valores inherentes al ordenamiento constitucional.
8. En segundo lugar, el derecho fundamental a la presuncin de inocencia
no es un derecho absoluto, sino relativo. De ah que, en nuestro
ordenamiento, se admitan determinadas medidas cautelares personales
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como la detencin preventiva o detencin provisional, sin que ello

signifique su afectacin, (...) porque tales medidas sirven precisamente
para esclarecer el hecho reprochado y por ello son imprescindibles para
llevar a cabo un procedimiento penal orientado en principios propios de un
Estado de derecho[2]; siempre, claro est, que tales medidas sean dictadas
bajo criterios de razonabilidad y proporcionalidad. Parte de esa relatividad
del derecho a la presuncin de inocencia se vincula tambin con que dicho
derecho incorpora una presuncin iuris tntum y no una presuncin
absoluta; de lo cual se deriva, como lgica consecuencia, que la presuncin
de inocencia puede ser desvirtuada o destruida mediante una mnima
actividad probatoria.

Anlisis del caso de autos

9. En el presente caso, est probado que el demandante fue denunciado

penalmente, por lo que se le abri la investigacin fiscal N. 262-2007; sin
embargo, no se advierte la existencia de resolucin judicial alguna que lo
sancione por la comisin del ilcito que se le imputa, razn por la que,
independientemente de las razones por las que la administracin emiti el
documento cuestionado, con la aplicacin de la medida de suspensin del
pago, se afecta el derecho del demandante a la presuncin de inocencia.

10. De otro lado, toda actuacin que se realice en sede administrativa,

presumiendo la responsabilidad de un servidor, por la sola existencia de una
investigacin fiscal o judicial en su contra, es atentatoria de sus derechos
constitucionales, sobre todo porque la presuncin de inocencia tiene base
constitucional, y no puede desvirtuarse por el mrito de una pretendida
presuncin de culpabilidad, como lo ha hecho la parte emplazada. En ese
sentido, el hecho de poner en conocimiento de la autoridad jurisdiccional la
supuesta o pretendida imposibilidad para cancelar las obligaciones
determinadas jurisdiccionalmente, no convalida la flagrante vulneracin del
derecho acotado, sino que adems afecta la garanta constitucional de la cosa
juzgada prevista en el artculo 139 inciso 2) de la Constitucin.

11. En consecuencia, corresponde amparar la demanda y declarar que el Oficio

N. 993-2007-DREC/DOA/URPENS de fecha 25 de marzo de 2007, resulta
inaplicable para el demandante.

Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le

confiere la Constitucin Poltica del Per

HA RESUELTO

1. Declarar FUNDADA la demanda de amparo de autos; en

consecuencia, NULO el Oficio N. 993-2007-DREC/DOA/URPENS de fecha 25
de marzo de 2007.

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Universidad Andina del Cusco Filial Sicuani

2. Disponer que la parte emplazada cumpla con ejecutar las resoluciones

judiciales dictadas en el Exp. N. 0015-2006 tramitado ante el Tercer Juzgado
Civil del Cuzco en la va contenciosa administrativa, en sus propios trminos.

3. Dejar a salvo el derecho de la parte demandante para hacerlo valer en la va

jurisdiccional que estime pertinente.

Publquese y notifquese.

SS.

MESA RAMREZ
BEAUMONT CALLIRGOS
ETO CRUZ

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