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de educacin, capacitacin
y comunicacin ambientales
(Compilacin volumen 1)
Planes estatales
de educacin, capacitacin
y comunicacin ambientales
(Compilacin volumen 1)
Planes estatales de educacin, capacitacin y comunicacin ambientales
Compilacin volumen 1
Mxico
(Aguascalientes / Colima / Chiapas / Durango / Estado de Mxico / Guanajuato / Hidalgo /
Michoacn / Nayarit / Nuevo Len / Quertaro / Quintana Roo / Sonora / Veracruz /
Zacatecas)
Aguascalientes 11
Colima 47
Chiapas 93
Durango 135
Guanajuato 199
Hidalgo 263
Michoacn 303
Nayarit 345
Quertaro 425
Sonora 485
Veracruz 523
Zacatecas 569
Estado de Aguascalientes
I. Marco de referencia
2. Marco Jurdico
En la Constitucin Poltica del Estado de Aguascalientes no se establece refe-
rencia alguna sobre contenidos ambientales; sin embargo, la Ley de Proteccin
Ambiental para el Estado de Aguascalientes dispone en los prrafos primero y
segundo del Artculo 49, Seccin I, del Captulo VII, que: La Secretara en coor-
dinacin con el Instituto de Educacin de Aguascalientes (), promovern la
creacin de un Programa Estatal de Educacin Ambiental. En el Artculo 50
primer prrafo, seala: La Secretara General de Gobierno () incorporar como
temticas prioritarias la proteccin ambiental y el manejo sustentable de los recur-
sos naturales en sus programas de desarrollo de personal, asistencia tcnica y mejo-
ramiento de la calidad, productividad y competitividad en las empresas.
Asimismo establece en el Artculo 51 que las actividades vinculadas con las
polticas de educacin ambiental debern contemplar: la incorporacin de la
dimensin ambiental en la formacin, especializacin y actualizacin de los
educadores de todos los niveles y modalidades de enseanza, de los profesio-
nistas de todas las reas, particularmente en el rea ambiental, y la formacin
de profesionistas orientados a las actividades de gestin ambiental.
En el Artculo 52 se indica que los gobiernos estatal y municipal incentivarn la
difusin de los programas y campaas educativas y de informacin ambiental, la
participacin de instituciones acadmicas, organismos no gubernamentales,
empresas pblicas y privadas y otros sectores organizados en programas y activi-
dades de educacin ambiental no formal, el desarrollo de programas de sensibi-
lizacin, de ecoturismo, de disminucin y separacin de residuos, principalmente.
El Artculo 53 indica la obligacin de los gobiernos estatal y municipales de
promover y reforzar la creacin de espacios de sensibilizacin, informacin y
educacin ambiental en los medios masivos de comunicacin. En el Artculo
54 promueve que se impartan cursos de formacin, sensibilizacin y actua-
lizacin dirigidos a los comunicadores encargados de cubrir las fuentes de
informacin ambiental de los diferentes medios masivos de comunicacin.
AGUASCALIENTES
FORMA DE VIDA
Nm. de especies reportadas
Plantas superiores 1,850
Plantas inferiores 370
Mamferos 95
Aves 200
Anfibios y reptiles 45
Peces 23
insectos 110
a) Sector primario
Agricultura
Las actividades primarias en el estado utilizan desde hace ms de cuatro
dcadas un modelo productivo-tecnolgico que provoca un deterioro cada vez
ms fuerte de los recursos naturales. Los efectos son evidentes y se pueden
observar en el abatimiento de los mantos freticos, en el deterioro de la ve-
getacin original, en la erosin de los suelos y en la contaminacin y ago-
tamiento de las aguas superficiales. Por otra parte, el crecimiento de las zonas
Ganadera
El sobrepastoreo ha impedido el desarrollo de la cubierta vegetal deseable para
el mismo ganado, favoreciendo la invasin de plantas agresivas poco atractivas
para el ganado y en ocasiones txicas, transformando stos sistemas en comu-
nidades degradadas de matorrales de bajo valor forrajero e impactando de ma-
nera importante el funcionamiento de las cuencas. Existen efectos sobre la
dinmica sucesional de los ecosistemas hidroclidos y es necesaria su cuan-
tificacin inmediata as como de las afectaciones al suelo, y de manera espe-
cial a las zonas riparias, que son particularmente importantes para la fauna sil-
vestre al ser fuentes crticas de diversidad, y al contener especies sensibles a
diversos sistemas de pastoreo. Adems, debe considerarse el impacto origina-
do por el elevado consumo de agua, directo e indirecto, del sector, especial-
mente en el caso de los bovinos productores de leche, para cuya manutencin
ha debido incrementarse el cultivo de forrajes como la alfalfa, que son grandes
consumidores de agua. Finalmente, debe sealarse que las prcticas de pro-
duccin del campo mexicano no slo han alterado y en muchos casos agotado
los recursos naturales asociados, sino que tampoco han generado las condi-
ciones mnimas de ingreso y servicios para millones de mexicanos dedicados a
estas actividades y que viven en pobreza extrema. Ante este panorama, resul-
ta clara la necesidad de trabajar en la bsqueda de sistemas distintos de
Forestal
Los usos predominantes para las especies forestales del estado son; obtencin
de lea, carbn, aserro y postera. La situacin actual de estas zonas muestra
una evidente perturbacin en la dinmica y caractersticas estructurales de las
comunidades vegetales. La distribucin y abundancia actual de las especies
son resultado de una serie de factores incendios, pastoreo intensivo, tala clan-
destina, etc. que han modificado la estructura normal del ecosistema. El
sobrepastoreo ha sido uno de los factores ms importantes del deterioro de los
bosques en la entidad. Entre las principales plagas y enfermedades que mayor
dao causan al bosque, estn el descortezador del pino (Dendroctonus mexi-
canus) que ha causado baja considera ble en las poblaciones de pino; la roya
del cono del pino que impide la reproduccin y es uno de los principales fac-
tores de la baja regeneracin natural.
Pesca
En Aguascalientes existen 23 especies de peces, de las cuales 10 son nativas y
13 introducidas. De las especies nativas, ninguna de ellas por su tamao son
susceptibles de aprovecharse para consumo humano, aunque posiblemente
podran utilizarse como especies forrajeras para alimento de las introducidas;
la mayor parte de stas, son utilizadas para consumo humano. Se tienen indi-
cios de sobrecaptura de especies y falta de cumplimiento de la normatividad
vigente para el desarrollo de la actividad pesquera, derivado todo ello de la ine-
ficiencia en las acciones de inspeccin y vigilancia. Debido a la carencia de
agua no es posible pensar en realizar este tipo de actividad en forma intensiva
como tradicionalmente se realiza en Mxico, sin embargo, aplicando diferentes
tecnologas, es posible que sea mucho ms productiva de lo que es actual-
mente.
Minera
Actualmente la minera es una actividad con poco impacto en la economa del
estado debido a los bajos precios internacionales de los metales que aqu se pro-
ducen y en el caso del zinc, a problemas asociados a la presencia de cianuros en
el mineral, lo que hace muy costoso su beneficio. En los ltimos aos la pro-
duccin minera se concentr en la explotacin del zinc y la plata. Tambin se
extrajeron plomo, cobre, fierro, fosforita y fluorita pero en menor cantidad. Las
reas mineras en el estado se concentran en los municipios de Tepezal y
Asientos, en los que la vegetacin original ha sido prcticamente acabada.
Industrias
Las interrelaciones entre la industria y el medio ambiente se puede evaluar en
forma general a partir de 3 variables fundamentales: las emisiones a la atms-
fera por procesos de combustin de energticos, las descargas de aguas resi-
duales en suelos o cuerpos de agua superficiales y subterrneos y la genera-
cin de residuos slidos que tambin afectan el suelo, el agua y la atmsfera
cuando son quemados. Con frecuencia, estas variables al actuar juntas,
tienen efectos sinergticos en el ambiente y en algunos casos en la salud pbli-
ca. En Aguascalientes no se cuenta con un registro paralelo del crecimiento del
sector y los contaminantes que genera, y aun en la actualidad, no existe un
inventario confiable de generacin e impactos ambientales; sin embargo, la
integracin de algunas cifras reportadas por diversas fuentes puede ayudar a
entender el estado actual del sector industrial en relacin a la temtica am-
biental. Se sabe que algunas empresas venden o regalan residuos a las
ladrilleras y que en algunos casos stos son peligrosos y las ms de las veces
inapropiados para su uso como combustible. En la entidad existen empresas
que han implementado sistemas de tratamiento de sus aguas residuales, sin
embargo, existe un gran nmero de industrias especialmente las de tipo
micro y pequeas, que no cuentan con ningn tipo de control ni de equipos
de tratamiento en sus descargas de aguas, lo que ocasiona que una gran canti-
dad de stas sobrepasen los lmites mximos permisibles en las normas ofi-
ciales mexicanas. En algunos casos, los componentes no pueden ser procesa-
dos por la planta tratadora de aguas del municipio de Aguascalientes en donde
se tiene la mayor capacidad de tratamiento y en la que con frecuencia se alte-
ran sus procesos normales. Dentro de los impactos ambientales provocados por
el sector, posiblemente el de la contaminacin atmosfrica sea el de menor
peso en el estado. Por una parte, son relativamente pocas las fuentes fijas
emisoras de grandes volmenes de contaminantes atmosfricos, y por otra, las
condiciones geogrficas y de relieve son sumamente favorables para la rpida
dispersin del aire.
c) Sector terciario
Objetivo:
Establecer un programa de educacin ambiental formal para el desarrollo sus-
tentable en todos los niveles educativos que promueva una cultura ambiental
y la profesionalizacin de docentes y educadores ambientales, en donde se
incluyan de manera transversal los principales problemas ambientales.
Objetivo:
Establecer un programa de educacin ambiental no formal para el desarrollo
sustentable que involucre a los diferentes sectores de la poblacin de manera
corresponsable con la autoridad.
Objetivo:
Establecer un programa estatal integral para la conservacin de los recursos
naturales con atencin especial al cuidado del agua, suelo, biodiversidad y
reas naturales.
Objetivo:
Fomentar la capacitacin y formacin de comunicadores ambientales para for-
talecer los programas y acciones de difusin de estrategias encaminadas al
desarrollo sustentable en nuestro estado.
3. Evaluacin y seguimiento:
La evaluacin es un proceso permanente paralelo al desempeo de las dife-
rentes acciones que permitir determinar los impactos en cuanto a avances,
retrocesos o estancamientos posteriores a la implementacin del PEEDADS,
los evaluadores pueden ser personas que estn directamente relacionadas en
el proceso o gente externa, siempre y cuando est avalado y supervisado por
el propio Comit de educacin ambiental.
La evaluacin general del PEEA debe realizarse de manera peridica con
base en las evaluaciones permanentes de las diferentes acciones, mismas que
se vern reflejadas en la disminucin del deterioro ambiental y, por lo tanto,
en mejorar la calidad de vida de las personas, lo que permitir establecer cri-
terios para determinar conclusiones que orienten el rumbo de los programas y
los alcances esperados.
4. Financiamiento:
Es indispensable definir estrategias de financiamiento que permitan dar con-
tinuidad y permanencia al PEEADS por lo que se propone crear un Fondo
Estatal de Financiamiento para la educacin ambiental con recursos de las
dependencias federales, estatales y municipales; la iniciativa privada y orga-
nismos internacionales. Otra estrategia ser la promocin de impuestos eti-
quetados; cuotas por servicios ambientales, entre otros, a partir de la pre-
sentacin de proyectos.
6. Directorio de instituciones
y personas participantes en el Plan
Departamento de Educacin Ambiental del Municipio de Aguascalientes:
Profa. Patricia Muoz Barrera, Biol. Martha Romo de la Rosa, Lic. Francisco
Javier guila Rivas, Tec. Rodolfo Martnez Domnguez.
Delegacin Estatal de la SEMARNAT: Lic. Sara Mller Garca.
Comisin Nacional del Agua: Lic. Francisco lvarez Jimnez e Ing. Salvador
Antilln.
Delegacin Estatal de PROFEPA: Lic. Martha Patricia Martnez Macas, Lic.
Rebeca Castillo Delgadillo.
Instituto del Agua de Aguascalientes: Ing. Julio Csar Macas Prez.
Coordinadora de Turismo de Aguascalientes: L.A.T. Adrin de la Rosa
Carrillo.
Delegacin del CONAFE: Lic. Martn Fuentes Chvez.
Secundaria Federal No. 9 del Instituto de Educacin de Aguascalientes: Dra.
Gina Mireya Ventura Ramrez.
Conciencia Ecolgica de Aguascalientes: Dra. Enriqueta Medelln Legorreta,
Biol. Marisol Tenorio Lpez.
Centro Ecolgico Los Cuartos: Lic. Luz Ma. Valdivia Moreno.
Instituto Tecnolgico de Aguascalientes: Ing. Jorge Villordo Saucedo.
Universidad del Valle de Mxico Campus Ags.: Ing. Csar A. Romero Vargas.
Instituto Tecnolgico Agropecuario No. 20: Dr. Alejandro Nava Cedillo.
Reciclayser de Aguascalientes: Ing. Csar Rosas Velasco.
Centro de Educacin Ambiental y Recreativo Rodolfo Landeros Gallegos:
Dra. Mara de la Cruz Mndez Cards.
Instituto de Salud del Estado de Aguascalientes: Lic. Gloria Ramos
Valenzuela.
Consejo Estatal de Poblacin: Lic. Toms Ramrez Reynoso.
Instituto de Educacin de Aguascalientes: Profa. Luz Ma. Ortega Torres.
Estado de Colima
Introduccin
Colima es un estado rico en recursos naturales y su crecimiento econmico ha
permitido elevar los niveles de bienestar de sus habitantes; sin embargo, el mo-
delo de desarrollo seguido ha tenido como consecuencia adicional un aumen-
to en el deterioro ambiental, lo que ocasiona que de no tomarse las medidas
pertinentes est en riesgo la calidad de vida de la poblacin actual y de las ge-
neraciones futuras.
Las causas de los problemas ambientales son complejas y tienen un impor-
tante componente cultural, por lo que adems de las medidas tcnicas de pre-
vencin y control del deterioro ambiental, deben impulsarse acciones tendien-
tes a promover una cultura de la sustentabilidad, entendida como aquellos
conocimientos, valores y prcticas sociales que incorporan principios de res-
peto a la naturaleza, proteccin y manejo adecuado de los recursos naturales,
equidad social y desarrollo econmico estable.
Para atender los problemas ecolgicos y de desarrollo del Estado de Colima,
en los ltimos aos se han instrumentado polticas ambientales desde los dis-
tintos niveles de gobierno y de la misma sociedad civil, as como algunas
acciones educativas que han permitido un aumento en la sensibilizacin de la
poblacin respecto al deterioro ambiental y la necesidad de la conservacin y
el manejo sustentable de los recursos naturales, no obstante, es necesario
reconocer que en la mayora de los casos se trata de acciones aisladas, limi-
tadas a la conmemoracin de las fechas de inters ambiental, como el Da
Mundial del Medio Ambiente o Da del rbol.
Ante esta situacin es necesario integrar los esfuerzos de los distintos grupos
y sectores de la sociedad, a fin de lograr un avance cualitativamente superior
en cuanto a la toma de conciencia en materia ambiental de la poblacin coli-
mense que permita impulsar la transicin hacia un desarrollo sustentable. En
este contexto, la labor en materia de educacin ambiental tiene un papel
estratgico fundamental.
A partir de estas ideas, las distintas instituciones encargadas de la gestin
ambiental pblica en Colima, en el marco de sus respectivas atribuciones
convocaron a la integracin de un grupo de trabajo, en el cual estuvieran re-
presentados los principales actores sociales relacionados con la temtica
ambiental con el propsito de definir un plan estratgico que permitiera
articular y potenciar las acciones, programas y proyectos que la sociedad co-
limense lleva a cabo en materia de educacin ambiental, capacitacin y
comunicacin educativa para el desarrollo sustentable e impulsar nuevas
lneas de accin.
Este documento es el resultado de diversas reuniones de trabajo, talleres y
un foro sobre la materia, por lo que representa el fruto de un esfuerzo colecti-
vo, sin precedentes en la entidad, en el que participaron las instituciones de
educacin superior, los grupos organizados de la sociedad civil, representantes
del sector empresarial y de los medios de comunicacin, as como las distintas
Marco institucional
Con estos datos queda de manifiesto el poco inters de las instituciones por
la temtica ambiental, lo cual posiblemente se debe a que al interior de las
instituciones se tienen otras prioridades, as como a la carencia de recursos
humanos y financieros. La temtica ambiental est an relegada cuando
paradjicamente dependemos de su solucin para sobrevivir.
Contaminacin ambiental
En cuanto a contaminacin ambiental, los problemas se presentan en gran
medida correlacionados a la concentracin de la poblacin, en particular en
torno a las ciudades de Colima, Villa de lvarez, Tecomn y Manzanillo. En
estas tres zonas se concentra aproximadamente 75 % de la poblacin del esta-
do, las principales zonas urbanas, la mayor parte de la superficie de riego, cua-
tro quintas partes de la industria de la transformacin, y en consecuencia las
zonas naturales ms perturbadas.
Las principales actividades productivas que generan contaminantes al medio
ambiente son la agricultura, la extraccin y explotacin de mineral de fierro,
la produccin de electricidad, la industria papelera, la industria azucarera, las
procesadoras de ctricos, las refresqueras, entre las ms importantes; las activi-
dades portuarias, tursticas y de servicios, en menor medida.
El valle de Tecomn es el rea ms importante en cuanto a actividades agro-
pecuarias de la entidad, debido a que concentra el mayor porcentaje de super-
ficie dedicada a la agricultura de riego y los problemas ambientales presentes
en esta zona se deben al uso inadecuado de los agroqumicos, fertilizantes y
plaguicidas utilizados para el control de plagas, contaminando el suelo agrco-
la y el agua debido a la infiltracin de estos al subsuelo.
El valle de Manzanillo presenta el grado mximo de alteraciones ambientales
en el estado por la coexistencia e interaccin entre las zonas urbanas, el turis-
Diagnstico y perspectivas
de la educacin ambiental en el Estado de Colima
En general puede observarse un aumento en la sensibilizacin de la poblacin
respecto al deterioro ambiental y la necesidad de la conservacin y el manejo
sustentable de los recursos naturales. No obstante, es necesario reconocer que
en la mayora de los casos la toma de conciencia de la poblacin responde ms
al surgimiento de problemas ecolgicos graves, que a un incremento en la cul-
tura ambiental; a la realizacin de acciones con frecuencia aisladas, vinculadas
a la conmemoracin de las fechas ambientales y relacionadas con el cumpli-
miento de los planes y programas de estudio.
El sistema educativo de Colima representa una excelente oportunidad para
la educacin ambiental, debido a su amplia cobertura en todos los niveles, que
se manifiesta en la existencia para el ciclo escolar 2001-2002, considerando
todos los niveles, de 1,270 escuelas, que permiten atender a 171,377 alumnos
con una planta docente 10,269 profesores.
Objetivos generales
Posicionar a la educacin ambiental para el desarrollo sustentable como
una poltica de estado en Colima, ejecutada a travs de las instituciones y
Lneas estratgicas
Las lneas estratgicas que considera este Plan para articular las acciones de
educacin ambiental, capacitacin y comunicacin para el desarrollo sus-
tentable, su seguimiento y evaluacin son:
Integracin de una comisin Anlisis de las oportu- Un diagnstico del estado Comisin tcnica.*
tcnica* de educacin nidades y obstculos curri- de la educacin ambiental en
ambiental para el nivel bsi- culares para la educacin el nivel bsico. SE, Dir. Educacin Bsica
co, con la participacin de ambiental en preescolar, pri- (Subdir. de Preescolar,
docentes de preescolar, pri- maria y secundaria. Un programa integrado de Primaria y Secundaria).
maria y secundaria que ela- educacin ambiental para el
bore una propuesta de Desarrollo de propuestas nivel bsico.
acciones articuladas y de actividades didcticas SEMARNAT
acorde con las caractersti- transversales para primaria Un paquete didctico para Dir. Ecologa
cas de cada nivel de esco- y secundaria. la actualizacin de los CNA.
laridad.. docentes de cada nivel enfo-
Elaboracin de materiales cado a la metodologa para la
impresos y multimedia para la educacin ambiental.
actualizacin de los
docentes y el enriquecimien- Un paquete didctico bsi-
to de su prctica educativa. co para los alumnos de
preescolar, primaria y
Elaboracin de materiales secundaria.
didcticos de educacin
ambiental para preescolar, Incorporacin de la materia
primaria y secundaria. de educacin ambiental en la
formacin de docentes de
Organizacin de un progra- educacin bsica.
ma escuela sustentable.
Organizacin de ciclos de
cine y video en funcin de la
temtica anual de conmemo-
racin del Da Mundial del
Medio Ambiente y la Campaa
por el Bosque y el Agua, en
69 escuelas de educacin
media superior.
Consejo Consultivo
Ambiental del Estado de
Colima.
Integracin de una Comisin Organizar cursos de ac- Un curso de actualizacin Comisin tcnica.***
tcnica*** de educacin tualizacin en materia am- por institucin educativa.
ambiental para la educacin biental para docentes de Universidad de Colima.
superior. educacin superior. Un programa de revisin
curricular en materia Instituto Tecnolgico de
Incorporacin de la dimen- Revisin de planes y pro- ambiental, en funcin de los Colima.
sin ambiental en los cu- gramas de estudio de las programas de las institu-
rrculos de las distintas licenciaturas que se ofrecen ciones de educacin superior ITESM.
instituciones de educacin en las distintas instituciones (37 planteles).
superior del Estado de de educacin superior del ISENCO.
Colima. Estado de Colima para incor- Un consejo estudiantil por
porar de manera transversal cada institucin de edu- UPN.
la dimensin ambiental en la cacin superior (37 plante-
formacin de los futuros les). Organizaciones estu-
profesionistas. diantiles.
Un foro electrnico en
Formacin de consejos materia ambiental.
estudiantiles universitarios
de proteccin del ambiente.
Organizacin de un foro
electrnico sobre gestin
ambiental.
Un programa de formacin
en materia de gestin am-
biental en tres niveles:
diplomado, especialidad y
maestra.
Establecer un programa per- Diseo e imparticin un Un curso taller para amas Consejo Consultivo
manente de educacin y curso taller para amas de de casa en centros comuni- Ambiental del Estado de
comunicacin educativa que casa: Cmo mejorar el am- tarios. Colima.
promueva el mejoramiento del biente de nuestro hogar.
ambiente en el hogar. Una campaa de comuni- Medios de comunicacin del
Campaa Cmo mejorar el cacin anual. Estado de Colima.
ambiente de nuestro hogar
en medios masivos de comu- Organizaciones no guber-
nicacin. namenta les.
Establecer un programa per- Formacin de grupos comu- Establecimiento de comits Consejo Consultivo
manente de educacin y nitarios de gestin ambien- comunitarios y de barrio en Ambiental del estado de
comunicacin educativa que tal. las poblaciones de atencin Colima.
promueva el mejoramiento prioritaria.
comunitario del ambiente. Formacin de grupos infan- DIF.
tiles de proteccin del am- Establecimiento de grupos
biente. infantiles de proteccin del Organizaciones
ambiente en las 516 escuelas no gubernamentales.
Promocin de la formacin primarias del estado de
de nuevas organizaciones no Colima. Comits de barrio.
gubernamentales.
Tiendas de autoservicio.
SEMARNAT.
Dir. Ecologa.
Municipios.
SE.
Establecimiento y
operacin de la red estatal
de centros de educacin
ambiental.
Centros de educacin
ambiental del estado de
Colima.
SEMARNAT.
DRBSM.*
SEDUR.
Otras ONG.
Promocin de tecnologas
alternativas.
Estado de Chiapas
Visin 2004-2014
La sociedad chiapaneca se ha apropiado de valores, hbitos,
conductas y actitudesque la hacen partcipe en la gestin ambiental, sustentada
siempre en un marco legal, logrando as que sea eficiente y eficaz con tendencia a
adoptar una vida sustentable.
Introduccin
El trnsito hacia el desarrollo sustentable implica planificar, organizar, pro-
mover e integrar polticas ambientales, de gestin econmica, desarrollo social
y ordenamiento territorial bajo un esquema claro, obligatorio, integrado y par-
ticipativo.
La problemtica ambiental debe analizarse en toda su complejidad: en su
existencia sistmica e integral, sus manifestaciones especficas, en sus proble-
mas ambientales particulares, pero funcionalmente integrados.
La sociedad y el Estado mexicano han emprendido diversos programas y
acciones encaminados a mitigar y detener los procesos de deterioro ambiental
registrados en el pas. Aun cuando es importante reconocer los notables
avances en la materia, hoy da persisten problemas ambientales que continan
su marcha, e incluso muchos de ellos se presentan con mayor severidad cau-
sando niveles de afectacin en la salud de la poblacin, en los procesos pro-
ductivos y en los propios ecosistemas.
En este contexto se necesita una poltica ambiental que no renuncie a la con-
servacin de la naturaleza, al uso y al aprovechamiento de los recursos natu-
rales, pero donde los intereses de la comunidad sean escuchados y atendidos
con el fin de brindarles diferentes alternativas para incrementar su nivel de
vida, y paralelamente con ello, conservar las bases de los recursos naturales.
No podremos pensar en un futuro ms promisorio para las generaciones
venideras, si no satisfacemos adecuadamente las demandas de salud, vivienda
y alimentacin de las actuales.
Una de las tareas apremiantes es promover el trabajo colectivo y los inter-
cambios interinstitucionales que nos lleven a edificar un sistema de gestin
ambiental apropiado y que responda a las necesidades sociales, polticas,
econmicas, ambientales e institucionales que el actual contexto histrico
demanda. Un trabajo que, ante todo, promueva la participacin comprometida
de todos los sectores de la sociedad, donde se generen nuevas formas de co-
rresponsabilidad social e institucional que busquen transformar las acciones,
las conductas, los conocimientos, valores, pensamientos y reflexiones de los
ciudadanos para mejorar, entre otras muchas cosas, su relacin con el am-
biente.
Bases normativas
Plan de Desarrollo Chiapas 2001-2006
El Plan de Desarrollo Chiapas 2001-2006 es el documento rector de la
planeacin que el gobierno del estado habr de desarrollar y poner en prcti-
ca, en cumplimiento de sus atribuciones y responsabilidades.
Retos
Impulsar el desarrollo incluyente de la regin sursureste de Mxico a partir
de la utilizacin de los recursos con criterios de sustentabilidad, aprovechando
las ventajas que tiene Chiapas como estado fronterizo al sur del pas, evitando
que esta condicin se convierta en una desventaja para el crecimiento por la
proliferacin de actividades ilcitas.
Promover una cultura de paz que busque transformar creativamente los con-
flictos, resolver los desacuerdos que existen entre los distintos sectores de la
sociedad y fomentar el respeto a la diversidad y la tolerancia a la diferencia.
Establecer una nueva relacin entre los pueblos indios de Chiapas; la
sociedad y el gobierno basada en los principios de pluralismo, sustentabilidad,
integralidad, participacin y libre determinacin de los pueblos indios que les
garantice el ejercicio pleno de sus derechos, el uso y disfrute de sus recursos
naturales y la preservacin de su cultura.
Lograr las condiciones mnimas necesarias de habitabilidad en las ciudades
y los centros de poblacin a travs del diseo e instrumentacin de programas
que busquen su crecimiento ordenado y equilibrado que permitan a sus habi-
tantes el acceso a la vivienda, la infraestructura, el equipamiento y los servi-
cios de calidad en el marco de una poltica de aprovechamiento sustentable de
los recursos naturales.
Prioridades
Primera prioridad
La educacin ser de primer orden en el nuevo gobierno, sus objetivos se
expresan en las siguientes lneas de accin:
Tercera Prioridad
Mejorar el proceso de enseanza-aprendizaje, creando las condiciones ptimas
de estudio para el desarrollo de los alumnos y la elevacin de la calidad
acadmica, fortaleciendo la formacin y la prctica de los docentes.
Cuarta Prioridad
Es deber del nuevo gobierno y de la sociedad vigilar que no se escatimen
esfuerzos en la proteccin de los recursos naturales, que se desarrollen inicia-
tivas tendientes a modificar el deterioro ambiental y se sienten las bases para
el restablecimiento de los ciclos naturales que eviten el agotamiento de la na-
turaleza. El actual gobierno se propone:
Polticas transversales
Equidad de gnero.
Nueva relacin con los pueblos indios.
Aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
Cultura de paz.
Participacin social.
Objetivos generales:
Incorporar en la frontera sur los beneficios derivados de su ubicacin geogr-
fica para convertirla en un eje de desarrollo sustentable, propiciar una poltica
de poblacin que permita regular los flujos migratorios y comerciales, garan-
tice el respeto de los derechos humanos y consiga elevar el nivel de vida de los
habitantes de la regin en un ambiente de tolerancia y respeto a la diversidad.
Estrategias:
Se unificarn criterios y prioridades entre las estrategias del Plan Puebla
Panam y la planeacin estatal a fin de encontrar puntos de confluencia y coor-
dinacin para que los gobiernos federal y estatal superen juntos los rezagos y
desequilibrios que existen en la entidad, tomando siempre en cuenta la
opinin de la sociedad.
Se procurar que las relaciones de cooperacin entre los gobiernos federal y
estatal impulsen el desarrollo equilibrado de las regiones de la entidad
Pueblos indios
Objetivos generales:
Lograr que los pueblos indios, con base en el uso, manejo y proteccin de los
recursos naturales que forman parte de sus territorios, cuenten con modelos
alternativos y sustentables de aprovechamiento regional que incorporen su
experiencia en el manejo de su entorno natural.
Estrategias:
Se promover una educacin intercultural para fomentar en la poblacin el
respeto y la tolerancia hacia las diferencias culturales y la diversidad.
Se impulsarn iniciativas de ley de acuerdo con el marco jurdico estableci-
do en el Convenio sobre la Diversidad Biolgica para proteger la biodiversidad
Desarrollo econmico
Objetivos generales:
Impulsar el desarrollo econmico para mejorar las condiciones de vida de la
poblacin, especialmente de quienes viven en condiciones de marginacin y
pobreza.
Instaurar un esquema de organizacin econmica que garantice el cre-
cimiento a partir del aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
Establecer los criterios que permitan definir con claridad una nueva regio-
nalizacin del estado, basada en la vocacin productiva y los elementos nece-
sarios para desarrollarla.
Promover el desarrollo econmico de los pueblos indios incorporndolos al
diseo de estrategias que aseguren el respeto a su cultura y la conservacin de
sus entornos naturales.
Estrategias:
Se crearn controles y mecanismos de evaluacin y seguimiento de las
acciones en materia de desarrollo econmico para articular los programas de
crecimiento con los de conservacin y proteccin del ambiente.
Proteccin de la naturaleza
Objetivos generales:
Establecer el ordenamiento ecolgico territorial como marco rector de los pro-
gramas y las acciones del gobierno para el desarrollo econmico y la conser-
vacin del patrimonio natural.
Fundamentar e impulsar, mediante la reforma jurdica, la modernizacin y
adecuacin de la legislacin ambiental estatal.
Concentrar las distintas fuentes de financiamiento en un fideicomiso o fondo
para la conservacin de la biodiversidad.
Establecer una poltica educativa en materia ambiental con la participacin
de las dependencias de los sectores social y econmico del gobierno.
Estrategias:
Se identificarn las zonas de alta vulnerabilidad que pongan en riesgo a la
poblacin y a los ecosistemas para consolidarlas como prioritarias en la
planeacin del desarrollo regional con un enfoque de sustentabilidad.
Se corregirn los patrones inapropiados de ocupacin territorial y los dese-
quilibrios correspondientes.
Se realizar una evaluacin permanente de las acciones gubernamentales a
travs de indicadores de calidad y cantidad de los recursos naturales y de los
satisfactores sociales asociados, como ingreso, salud, educacin, entre otros.
Se impulsar la participacin ciudadana en la ejecucin corresponsable de la
accin institucional para el desarrollo regional, el aprovechamiento sus-
tentable y la conservacin de los recursos naturales.
Se elaborar una iniciativa de ley en materia ambiental que incluya el
reconocimiento de los derechos de los pueblos indios sobre el uso y el disfrute
de los recursos naturales ubicados en su territorio, as como el derecho por el
uso y acceso a la biodiversidad.
Se gestionarn y constituirn mecanismos de financiamiento para la conser-
vacin de los recursos naturales y la biodiversidad, considerando incentivos fis-
cales y la creacin de fondos y fideicomisos.
Se intensificarn las campaas de difusin y se elaborarn programas de edu-
cacin en todas las lenguas que se hablan en el estado para cimentar una cul-
tura ambiental de proteccin y conservacin de los recursos naturales y la bio-
diversidad.
Se establecern convenios de trabajo con los tres rdenes de gobierno para
fortalecer las capacidades de gestin tcnica, administrativa y operativa de las
dependencias relacionadas con la problemtica ambiental.
Se crearn instancias judiciales que procuren la aplicacin de la ley ambiental.
Se establecern convenios de colaboracin cientfica y tecnolgica con insti-
tutos y universidades nacionales e internacionales para disear, instrumentar
y evaluar programas que contribuyan al conocimiento de la naturaleza, al
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y a la solucin de los
problemas ambientales.
Se crear un sistema de consulta pblica para casos de controversia ambien-
tal y sus posibles soluciones.
Captulo I
Normas Preliminares
Artculo 4 Para los efectos de esta ley se entiende por:
Ttulo Segundo
De la Poltica Ecolgica Estatal
Captulo II
Instrumentos de la Poltica Ecolgica
Seccin VI
Investigacin y Educacin Ambiental
Artculo 32.- La autoridad educativa estatal promover:
Ttulo Tercero
La preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la conservacin de los
recursos naturales.
Captulo I
reas Naturales Protegidas Jurisdiccin Local
Artculo 39.- La determinacin de reas Naturales Protegidas tiene como propsito;
Captulo nico.
Disposiciones generales.
Artculo 8.-
Fraccin IX.- Formar a los educandos en los principios y conceptos fundamen-
tales de la ciencia ambiental, el desarrollo sustentable, as como de la valo-
racin de la proteccin y conservacin del medio ambiente, como elementos
esenciales para el desenvolvimiento armnico e integral del individuo y de la
sociedad.
Ttulo Tercero.
Del Proceso Educativo Estatal.
Captulo III
De la Educacin Preescolar.
Artculo 40
Fraccin IV.- Promover la iniciativa y creatividad mediante distintas formas de
pensar y sentir, estimulando la sensibilidad artstica, las relaciones con la na-
Captulo IV
De la Educacin Primaria.
Artculo 43
Fraccin III.- Desarrollar en el educando las capacidades y habilidades de
comunicacin en los distintos usos de la lengua hablada y escrita, de las
matemticas, de las ciencias naturales y de las ciencias sociales.
Fraccin VII.- Impulsar acciones para el cuidado preservacin y desarrollo
del entorno natural, cultural y social.
Captulo V
De la Educacin Secundaria.
Artculo 45
Fraccin VII.- Promover la participacin del educando en acciones para el
rescate, preservacin y difusin del patrimonio cultural y natural de Chiapas.
Fraccin IX.- Desarrollar en los educandos, como base para la bsqueda de
soluciones, la capacidad de anlisis crtico, cientfico y objetivo de la realidad,
problemas de su entorno estatal y nacional.
Captulo VI
De la Educacin Media.
Artculo 47
Fraccin II.- Fortalecer en el educando la cultura ambiental y de cuidado de la
salud.
Fraccin V.- Contribuir al desarrollo sustentable del estado.
Captulo VII
De la Educacin Superior.
Artculo 59
Fraccin VII.- Desarrollar en el futuro docente una conciencia ecolgica para
que pueda orientar a las comunidades en el mejoramiento y conservacin del
medio ambiente.
Captulo X
De la Educacin Indgena.
Artculo 65
Fraccin V.- Promover y fortalecer en el educando la convivencia armnica
con el mundo natural que permita el equilibrio ecolgico y favorezca el desar-
rollo sustentable.
Captulo XV
De los Planes y Programas de Estudio.
Artculo 84
La autoridad educativa estatal propondr para consideracin, y en su caso
autorizacin, de la Secretara de Educacin Pblica, la inclusin en los planes
y programas de estudio para el nivel bsico de los contenidos regionales que
permitan que los educandos adquieran un mejor conocimiento de la historia,
la geografa, las costumbres, las tradiciones, los ecosistemas y dems aspectos
del estado y municipios.
Ttulo Cuarto
De la Participacin Social en la Educacin.
Captulo IV
De los Medios de Comunicacin.
Artculo 114
El Ejecutivo del Estado promover la contribucin de los medios de comuni-
cacin oficiales y privados a los fines sociales de la educacin.
RESULTADO
SECTOR ECONMICO LNEA ESTRATGICA PROYECTO OBJETIVO
ESPERADO
Industria forestal. Desarrollo de una Programa de Fomentar la cultura 1. Manejo forestal
cultura ambiental educacin ambiental para el cuidado y sustentable.
forestal. para el desarrollo aprovechamiento 2. Incremento de
sustentable de los integral de los la productividad.
recursos naturales. recursos naturales 3.Concientizacin de la
dentro de un modelo de poblacin acerca del
sustentabilidad en los beneficio del manejo
siguientes sectores: sustentable de los
Educativo. recursos naturales.
Productivo 4. Desarrollo econmico
(privado y social) en el sector.
Institucional.
Sociedad en general.
Conservacin y manejo Culturizacin Programa estatal de Consolidar una cultura Difusin permanente en
adecuado de los ambiental de la concienciacin ambiental en la los medios masivos de
recursos naturales. sociedad. ambiental de la sociedad en el Estado comunicacin sobre las
poblacin urbana de Chiapas. acciones que se deben
y rural. realizar para la
proteccin y
conservacin de los
recursos naturales.
Visin 2004-2014:
La sociedad chiapaneca se ha apropiado de valores, hbitos, conductas y acti-
tudes que la hacen partcipe en la gestin ambiental sustentada siempre en un
marco legal, logrando as que sea eficiente y eficaz con tendencia a adoptar
una vida sustentable.
Misin 2004-2014:
Fomentar el desarrollo de una cultura ambiental en los diferentes sectores de
la sociedad chiapaneca traducida en conocimientos, valores y actitudes que
contribuyan a que la entidad transite hacia el desarrollo sustentable, con base
en los criterios de los planes de desarrollo nacional y estatal 2001-2006.
Valores:
Los valores identificados y que deben caracterizar a las personas responsables
del desarrollo sustentable del estado de Chiapas fueron:
Honestidad
Respeto
Equidad
Tolerancia
Justicia
Responsabilidad y
Solidaridad.
Para transitar hacia esta visin y misin bajo la concepcin de que la educacin
ambiental es un proceso transformador de conciencias, actitudes, hbitos,
competencias y empoderamiento social para una vida sustentable, los
tomadores de decisiones adoptaron las cuatro grandes reas bsicas e interde-
pendientes que constituyen el marco estratgico delineado por la federacin a
travs del Cecadesu en la formulacin de los planes estatales de educacin
ambiental, que en este caso, fueron jerarquizadas por su grado de importancia
en el proceso (Figura 1) en el orden siguiente:
Capacitacin
Es considerado el tercer componente porque su mbito de accin est enfo-
cado a la profesionalizacin, actualizacin, certificacin y evaluacin de recur-
sos humanos para el desarrollo sustentable en el estado de Chiapas.
Comunicacin
Se le considera el cuarto componente de este proceso. Se trata del conjunto
de acciones planificadas y ordenadas para apoyar la transferencia de
conocimientos, valores, principios y criterios de una vida sustentable, as como
el proceso de formacin, profesionalizacin, actualizacin, certificacin,
apropiacin y empoderamiento social hacia ese estilo de vida sustentable
mediante la ejemplificacin y proyeccin de escenarios reales y evocados.
GESTIN
CAPACITACIN
Medios de Comunicacin:
No existe la educacin o cultura ambiental en nuestra sociedad.
Falta de compromiso con el medio ambiente por parte de los medios de
comunicacin, instituciones educativas y organizaciones relacionadas con
el ambiente.
Falta de veracidad de la informacin proporcionada por las instituciones
relacionadas con el medio ambiente.
Medios de comunicacin:
Establecer un plan estratgico de comunicacin y difusin en materia am-
biental como eje transversal en la barra programtica.
Crear programas de capacitacin en materia ambiental para los comuni-
cadores.
Generar un mecanismo de coordinacin y concertacin que garantice una
informacin oportuna y veraz referente al medio ambiente.
Con base en estas grandes lneas estratgicas de solucin, los operadores de los
programas y proyectos relacionados con la educacin ambiental de las 45
instancias gubernamentales y no gubernamentales definieron de manera con-
sensuada el corazn de este Plan de Educacin Ambiental para una Vida
Sustentable en el Estado de Chipas, es decir, definieron las principales lneas
de accin e inversin a ejecutar a partir del ejercicio fiscal 2005 con la
sociedad, en la sociedad y para la sociedad a efecto de alcanzar el escenario
consensuado como visin y misin al 2014.
Los proyectos o lneas de inversin que a continuacin se presentan estn
respaldados por perfiles de proyectos organizados por lnea estratgica y cada
uno de ellos constituye un paso secuencial, interdependiente e integral del
proceso holstico y sistmico de educacin ambiental definido para transitar
hacia una vida sustentable en el estado de Chiapas desde el mbito comuni-
tario hasta el mbito nacional con repercusin internacional:
Comit
Tcnico
Sector
social organizado Interinstitu-
Consejos Consultivos cional estatal.
Regionales de Educacin
Ambiental para una vida
sustentable en Chiapas
Sector privado
Portafolio Indicadores
de gestin Interinstitucional para captacin para medir el desempeo, impacto y alcances del Plan
de recursos adecuados y pertinentes de Educacin Ambiental para una Vida Sustentable
Ley del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente del Iniciativa de Ley para la Conservacin de la Biodiversidad
Estado de Chiapas. del Estado de Chiapas.
Ley para el Desarrollo Forestal Sustentable del Estado de Iniciativa de Ley de Estmulos a Organizaciones que
Chiapas. cumplen la normatividad ambiental.
1. Desarrollar un Plan Integral 1. Publicacin y ejecucin del Plan de La sociedad chiapaneca se ha apropia-
de Gestin, Toma participativa de Educacin Ambiental para una Vida do de valores, hbitos, conductas y
decisiones y Rendicin de cuentas Sustentable en el Estado de Chiapas actitudes que la hacen participe en la
para transitar desde la Educacin gestin ambiental, sustentada siempre
Ambiental a una Vida Sustentable en en un marco legal, logrando as que sea
el Estado de Chiapas eficiente y eficaz, con tendencia a
adoptar un estilo de vida sustentable.
2. Desarrollar procesos de planeacin y 1. Creacin y operacin de los Consejos Articulacin y control sobre la trans-
comunicacin intersectorial de largo de Educacin Ambiental Estatal y versalidad de las acciones y evaluacin
plazo, con planes de financiamiento, Regionales, as como el Comit anual de los avances, impactos y
asegurando la continuidad de la Tcnico Interinstitucional para la alcances del Plan de Educacin
planeacin. Planeacin, Ejecucin, Seguimiento y Ambiental para una vida sustentable.
Evaluacin del Plan de Educacin
Ambiental para una vida sustentable.
2. Promover y fortalecer la articulacin 1. Establecimiento y aplicacin de cri- Desarrollo de valores, hbitos y acti-
y evaluacin de las acciones de edu- terios metodolgicos y de evaluacin tudes hacia un estilo de vida sus-
cacin formal y no formal de acciones de educacin ambiental tentable.
formal y no formal.
2. Diseo, operacin y evaluacin de los Evaluacin y seguimiento de la imple-
proyectos de educacin ambiental no mentacin articulada de los proyectos
formal dirigidos a diferentes sec- de educacin ambiental.
tores y actores sociales coordinados
por instituciones pblicas, privadas
y sociales.
3. Fortalecimiento de las acciones Infraestructura y equipamiento.
de educacin ambiental formal y no Material de apoyo adecuado y perti-
formal. nente.
Financiamiento continuo y perma-
nente.
Involucramiento de la iniciativa pri-
vada para generar una cultura am-
biental en la sociedad chiapaneca.
3. Establecer mecanismos que favorez- 1. Desarrollo de un esquema de siste- Inventario de las acciones de investi-
can la investigacin en educacin matizacin y evaluacin sobre la gacin en educacin ambiental.
ambiental, su evaluacin y sistemati- prctica educativa de la investi-
zacin. gacin en educacin ambiental.
1. Desarrollar un plan estratgico y 1. Implementacin del Plan de Recursos humanos calificados para el
prospectivo de formacin y capa- Profesionalizacin, Actualizacin, desarrollo sustentable en Chiapas.
citacin en materia ambiental Certificacin y Evaluacin de recur-
sos humanos para el desarrollo
forestal sustentable.
2. Diseo y aplicacin de una estrategia Material de apoyo adecuado
de produccin y edicin de material y pertinente.
de apoyo para la educacin, capa-
citacin, comunicacin y cultura para
el desarrollo forestal sustentable.
3. Establecimiento y aplicacin de cri- Desarrollo de habilidades, competencia,
terios metodolgicos y evaluacin de capacidades y certificacin para una
los avances, impactos y alcances del vida sustentable.
plan de profesionalizacin.
2. Establecer mecanismos y 1. Consolidacin de la Red de Padrn Estatal y Regional de actores
procedimientos para la formacin Capacitadores para el desarrollo que realizan actividades de educacin
y capacitacin. forestal sustentable. ambiental para el desarrollo
sustentable en el estado.
2. Consolidacin de la Red de Centros Padrn estatal interinstitucional de
de Profesionalizacin, Actualizacin, infraestructura existente.
Certificacin y Evaluacin de recur-
sos humanos para el desarrollo fo-
restal sustentable, del Estado de
Chiapas.
3. Implementacin de la suscripcin de La suma de esfuerzos, recursos y
convenios y acuerdos para desarro- capacidades convenidos y concertados
llar la estrategia de profesiona- para la profesionalizacin, actua-
lizacin, certificacin y actualizacin lizacin, certificacin y evaluacin de
de recursos humanos. recursos humanos para una vida sus-
tentable.
4. Involucramiento de la iniciativa pri- Coadyuvancia del sector empresarial
vada en el impulso y fortalecimiento de las
acciones del plan
5. Fortalecimiento de las capacidades Prestacin de servicios de calidad para
institucionales para la certificacin. una vida sustentable.
1. Establecer un plan estratgico de 1. Incorporacin del componente Participacin efectiva y eficiente de
comunicacin y difusin en materia forestal en la barra programtica de los medios de comunicacin para man-
ambiental como eje transversal en la los medios de comunicacin. tener una poblacin informada sobre la
barra programtica. problemtica, perspectivas y prospec-
tivas del desarrollo forestal tendiente
a una vida sustentable.
2. Promocin de campaas estatales de Impacto sistemtico y continuo de
difusin y divulgacin de prevencin, informacin para fortalecer la cultura
proteccin, conservacin, restaura- del desarrollo forestal hacia una vida
cin, reforestacin y manejo diversi- sustentable.
ficado e integral del desarrollo
forestal sustentable.
2. Crear programas de capacitacin en 1. Capacitacin a los medios de comuni- Comunicadores capacitados y formados
materia ambiental para los comuni- cacin para el manejo adecuado de la para el manejo y divulgacin de la
cadores. informacin forestal ambiental del informacin.
estado y as contribuya a la
generacin de una cultura forestal
sustentable.
Estrategia de financiamiento
para el Plan de Educacin Ambiental de Chiapas
Es para todos conocidos que el presupuesto federal, estatal, municipal, priva-
do y social asignado y destinado a la educacin ambiental es muy bajo; tiende
a disminuir cada ao y resulta siempre insuficiente para cumplir con la misin
de transformar el pensamiento y actuacin de la sociedad hacia un estilo de
vida sustentable.
La educacin ambiental es un eje transversal de la poltica pblica que per-
mea a todas las instituciones de los tres rdenes y poderes del gobierno,
adems de que es impulsada a retomarse y aplicarse por los organismos no
gubernamentales y la iniciativa privada en respuesta a la presin que han ejer-
cido los movimientos sociales y polticos internacionales a raz de las cumbres
sobre desarrollo sustentable. Existen muchas instituciones que realizan
acciones ambientales en el estado, mismas que requieren ser fortalecidas y
articuladas para sumar esfuerzos y recursos a efecto de lograr mayores
impactos y mejores resultados.
En este sentido, la estrategia de financiamiento de este plan considera 3
grandes vertientes:
Primera:
Integrar el programa especial concurrente de educacin ambiental para un
estilo de vida sustentable a partir de los recursos asignados a las instancias
gubernamentales y no gubernamentales que aplican sus programas y acciones.
Segunda:
Formular de manera interinstitucional el portafolio de gestin de proyectos y
acciones para promover ante la iniciativa privada y organismos de finan-
ciamiento.
Tercera:
Promover que al menos cuatro por ciento del PIB nacional y estatal sea index-
ado a la educacin ambiental, con base en la recomendacin de la UNESCO.
Seguimiento
El seguimiento es una actividad interna, se trata de un monitoreo continuo de
las actividades y resultados de los proyectos. Es responsabilidad del coordi-
nador de cada proyecto y del grupo responsable dar continuidad al Plan de
Educacin Ambiental del Estado de Chiapas y estar en constante supervisin
de las actividades. Para lograr lo anterior, es necesaria la realizacin del proyec-
to, crear, conformar y operar los consejos de educacin ambiental estatal y
regionales, as como el Comit Tcnico Interinstitucional para la Planeacin,
Ejecucin, Seguimiento y Evaluacin del Plan de Educacin Ambiental para
una Vida Sustentable.
Es responsabilidad del Comit Tcnico, hacer una valoracin continua de las
actividades del proyecto conjuntamente con cada coordinador, mediante la
supervisin de los productos y de los impactos tangibles e intangibles genera-
dos como consecuencia de la puesta en marcha de los proyectos. En el sistema
organizativo se amplan las acciones a realizar para determinar los roles de los
responsables de dar continuidad y control a la ejecucin del plan.
Control
Controlar el Plan de Educacin Ambiental del Estado de Chiapas incluye
tomar acciones preventivas y correctivas en anticipacin a posibles problemas
o eventualidades que se presenten. Para cada proyecto prioritario de corto
plazo deben identificarse actividades clave que aseguren el seguimiento de
los indicadores de desempeo y las respuestas del proyecto a los resultados
obtenidos.
Es responsabilidad del Comit Tcnico identificar las actividades clave por
proyectos que determinarn el grado de satisfaccin en la realizacin de cada
proyecto, para ello, deben existir medidas de desempeo comparables y la for-
macin de equipos de trabajo que mediante consensos definan las actividades
preventivas o correctivas para los proyectos a ejecutarse.
Se sugiere la formacin de cuatro equipos de trabajo dentro del Comit
Tcnico que den seguimiento, evalen y controlen las acciones realizadas en
este plan. Un equipo por cada rea que integra el Plan.
Estrategia
de Seguimiento,
Sesiones peridicas Evaluacin y Control Sesiones peridicas
de Evaluacin y Control (sistemas) de Evaluacin y Control
PEAM
Sistema de informacin
(cmo encontraremos los requerimientos para hacerlo?)
Para garantizar los insumos de informacin y requerimientos para ejecutar los
proyectos derivados de este plan es necesario contar con la mayor informacin
posible para tomar decisiones acertadas, es por ello que se identificaron en el
sistema de informacin las fuentes que suministrarn informacin suficiente
para cada proyecto. Es responsabilidad de las organizaciones mencionadas en
cada proyecto brindar toda la informacin requerida para la realizacin de los
mismos.
Se identificaron por proyecto las organizaciones clave, las directamente
involucradas para cada proyecto, que pueden y deben proveer de informacin
suficiente para la realizacin de cada uno de ellos, y las involucradas de algu-
na forma que pueden contribuir a la implementacin de los mismos.
Estado de Durango
Introduccin
El presente Plan Estatal de Educacin Ambiental, Capacitacin para el
Desarrollo Sustentable y Comunicacin Educativa del Estado de Durango
desarrolla una propuesta integral que contribuya a gestar las condiciones para
elevar la calidad de vida de los habitantes de la entidad. Para su elaboracin se
procedi a conformar una Comisin Estatal de Educacin Ambiental,
Capacitacin para el Desarrollo Sustentable y Comunicacin Educativa con
representantes de los diferentes sectores de la sociedad. Los miembros de la
comisin eligieron entre ellos a un coordinador para la integracin de los tra-
bajos. El grupo de trabajo estableci los criterios para el diagnstico ambiental,
propuso las lneas de accin de educacin ambiental, capacitacin para el
desarrollo sustentable y comunicacin educativa acordes con las prioridades
ambientales de la entidad. El desarrollo y la aplicacin de este plan consti-
tuyen un reto para lograr una sociedad sustentable en lo ambiental y equitati-
va en lo social.
Misin
Lograr entre la poblacin duranguense un cambio de actitudes y acciones en
pro del ambiente y el desarrollo sustentable con base en acciones de edu-
cacin, capacitacin, actualizacin, investigacin y comunicacin ambiental
considerando la participacin de las autoridades, instituciones, organizaciones
sociales, no gubernamentales y de la sociedad en general.
Visin
La sociedad, organizaciones y autoridades en el Estado de Durango viven
conscientes de la problemtica ambiental y actan en concordancia.
Diagnstico ambiental
Durango se encuentra ubicado en la confluencia de dos regiones biogeogrfi-
cas, por lo tanto, cuenta con una gran variedad de sistemas biticos que van
desde los bosques de conferas hasta los bosques tropicales. El 45 % del terri-
torio est cubierto por bosques de encino y pino, 23 % por matorrales de zonas
ridas, 14 % por pastizales y 4 % por ecosistemas tropicales. Las zonas agrco-
las ocupan el resto de la superficie. El 77 % de los ecosistemas naturales se
encuentran an en buen estado de conservacin y slo un 12 % presentan ve-
getacin secundaria, indicadora de perturbaciones a la vegetacin natural.
La cantidad del agua en general es buena, tenindose problemas en los
acuferos del Valle de Guadiana y Regin Lagunera, pues se registran concen-
traciones de sales y metales pesados en cantidades superiores a las permisibles
para el consumo humano. En el 34% de la superficie del estado, que corres-
ponde a la vertiente del Pacfico, se genera el 73% del escurrimiento anual,
pero se aprovecha tan slo el 0.6% del agua de esta zona. En el rea restante,
o sea el 66% de la superficie total del estado, se genera el 27 % del escurri-
miento superficial y se utiliza el 80% de ella.
El agua
Los principales ros que nacen dentro de la entidad son el Humaya, San
Lorenzo, Piaxtla, Presidio, Acaponeta, San Pedro, Florido y Nazas.
Se registran escurrimientos anuales de 11,738 millones de m3, 2.8% del total
nacional.
La infraestructura hidrulica inventariada suma un total de 8,128 obras, de
las cuales el 78% son de aprovechamiento subterrneo.
Existen 30 acuferos, 9 de los cuales estn sobreexplotados.
La reglamentacin para el aprovechamiento de aguas subterrneas es limi-
tada.
La recarga total de los acuferos es de 1,069 mm3, mientras que la extraccin
es de 1,203 Mm3. Con estos recursos se abastece al 91% de la poblacin, al
45 % de la superficie de riego y al 96% de la industria.
La sobreexplotacin de acuferos ha inducido problemas de contaminacin
natural en tres de ellos, que es donde se asienta el 45% de la poblacin
estatal.
La industria se concentra en dos principales ciudades donde los acuferos
estn sobreexplotados.
87,000 duranguenses no tienen acceso al agua potable y 377,000 no tienen
servicio de alcantarillado. El mayor rezago se localiza en saneamiento, pues
slo el 37 % cuenta con este servicio.
Los cauces de los ros Tunal, Nazas, Santiago, Piaxtla, Mezquital y Presidio
presentan problemas de contaminacin originados principalmente por el
crecimiento demogrfico y econmico, la falta de infraestructura para el
tratamiento de aguas residuales y la escasa cultura ambiental.
En el uso agrcola del agua el deterioro de la infraestructura hidrulica por
falta de mantenimiento, las tcnicas agrcolas inadecuadas y la baja organi-
El aire
Respecto a la calidad del aire, en la ciudad de Durango se registr en el lti-
mo ao un promedio de 58 _g/m3 de partculas menores de 10 micras, valor
inferior a lo establecido por la NOM 025 SSA1 - 1993 (150 _g/m3).
Existen 270 industrias y ms de 1,000 ladrilleras que generan contami-
nantes.
Se dispone de una regulacin en materia de verificacin vehicular para
humos contaminantes que no se aplica por falta de voluntad poltica. El par-
que vehicular consta de 270,000 automotores, de los cuales el mayor por-
centaje corresponde a modelos con antigedad mayor a 10 aos.
En la ciudad de Durango existen tres estaciones para el monitoreo de la cali-
dad del aire y una ms est por instalarse. En Gmez Palacio y Lerdo se
abrirn dos ms. La informacin es procesada a travs del Centro Nacional
de Investigacin y Capacitacin Ambiental (CENICA).
Los suelos
36,838 hectreas presentan niveles de desertificacin moderada; 49,117 hec-
treas desertificacin severa y 36,838 hectreas un grado muy severo de
desertificacin.
515,000 hectreas presentan niveles de erosin hdrica moderada y 533,000
hectreas erosin elica moderada; 26,000 hectreas niveles de erosin
La vida silvestre
En el estado, 3 especies de flora y fauna silvestres ubicadas en la categora
de riesgo, posiblemente se encuentran ya extintas, adems, hay 32 especies
en peligro de extincin, 82 especies amenazadas, as como 112 especies
sujetas a proteccin especial.
Se han registrado 70 unidades de manejo y aprovechamiento sustentable de
vida silvestre (UMAS), que comprenden una superficie total de 751,576 hec-
treas
Los dueos y poseedores de recursos no muestran inters por manejar y
aprovechar sustentablemente el potencial que representa la vida silvestre
disponible.
Prevalece la presencia de cacera furtiva, particularmente de venado, gua-
jolote silvestre y aves migratorias.
Inspeccin y vigilancia
Con las reformas a la normatividad, con una slida validacin social y el
apoyo de las autoridades federales y locales, la PROFEPA ha desarrollado
cada vez mejor sus funciones.
Se han integrado 12 Comits de Proteccin al Ambiente y Vigilancia
Participativa, donde se encuentran 158 ncleos agrarios y 606 vigilantes
capacitados y acreditados.
Objetivos especficos
Promover la incorporacin de la dimensin ambiental y de los criterios, enfo-
ques y contenidos de sustentabilidad en los procesos educativos que se
impulsan en los diferentes niveles y modalidades del Sistema Educativo
Nacional. Impulsar a travs de la educacin y capacitacin la reorientacin
de patrones de produccin y consumo con criterios de sustentabilidad.
Fortalecer la participacin de la sociedad en la gestin ambiental del estado.
Sensibilizar a los tomadores de decisiones en los diversos sectores produc-
tivos, pblicos y privados y a los lderes de opinin sobre la importancia de
un desarrollo econmico en armona con el medio ambiente.
Fomentar una cultura ambiental mediante procesos de comunicacin e
informacin.
Identificar fuentes alternativas de financiamiento para la educacin y capa-
citacin para el desarrollo sustentable.
Ejes temticos
Cada una de las lneas estratgicas que guan las acciones del Plan Estatal de
Educacin Ambiental se ha establecido por la confluencia de los siguientes ejes
temticos:
Desarrollo sustentable.
Gestin ambiental.
Preservacin, restauracin y mejoramiento del ambiente.
Conservacin de la biodiversidad.
META ESTIMADA
RESULTADOS ESTRATGICOS
2003-2006
Formacin y actualizacin de maestros y alumnos de educacin bsica y normal. 490
12,000
Sensibilizacin, formacin y actualizacin de rectores, profesores 6
y alumnos de educacin superior y media superior. 100
2,900
5,000
Capacitacin de productores primarios, rurales e indgenas. 600
200
Capacitacin tcnica a funcionarios pblicos de los sectores federal, estatal y municipal. 120
Formacin de promotores ambientales, representantes de grupos organizados y comunicadores. 340
Sensibilizacin del pblico en general a travs de materiales e impresos. 150,000
Creacin de centros de educacin y capacitacin para el desarrollo sustentable. 1
Operacin de sistemas de informacin va Internet y medios masivos de comunicacin. 2
Promocin de instrumentos jurdicos de concertacin y acuerdos de colaboracin. 10
Estrategias:
Fortalecer la comunicacin entre todos los actores del desarrollo sustentable
para prever, planear, integrar, monitorear y corregir los problemas ambien-
tales; as como impulsar el inters, la voluntad y disposicin poltica de las
Estrategias:
Con base en la problemtica y necesidades de apoyo de las pequeas y me-
dianas industrias, as como del sector agropecuario y de servicios, elaborar pro-
gramas de educacin y capacitacin ambiental segn su ramo y actividad para
impulsar la capacitacin y el cumplimiento no punitivo de la normatividad
ambiental.
Hacer el reconocimiento social a las acciones ejemplares en materia de pro-
teccin al ambiente y manejo sustentable de recursos a travs de certmenes
y premios anuales.
Formar equipos de investigacin y difusin sobre las caractersticas ambien-
tales y los recursos naturales de la entidad, a fin de que el conocimiento que
se genere y los productos de sus estudios permitan definir la sustentabilidad de
cada regin geogrfica de la entidad y darle una mejor orientacin a los proyec-
tos educativos y de desarrollo socioambiental.
Estrategias:
Creacin de un equipo o comit interdisciplinario, interinstitucional e inter-
sectorial que analice y estudie la forma ms adecuada de integrar la dimensin
ambiental en la currcula de todo el sistema educativo estatal; que proponga a
Participacin de la sociedad
en la gestin ambiental del desarrollo regional
La intencin de esta lnea es promover la participacin ciudadana en la defini-
cin, seguimiento y desarrollo de programas y proyectos de educacin am-
biental y desarrollo sustentable.
Estrategias:
Dar mayor difusin a lo que las instituciones educativas, los centros de inves-
tigacin y las organizaciones no gubernamentales realizan en educacin am-
biental para que sus resultados se conozcan y se puedan utilizar.
Acordar con los medios masivos de comunicacin la emisin de programas
dedicados a cada municipio donde aborden cuestiones que generen elementos
de identidad entre sus habitantes: costumbres y tradiciones, flora y fauna, fru-
tos y cultivos, folclor y artesanas, etc., a fin de favorecer el sentido de perte-
nencia, as como el arraigo y cuidado del medio ambiente y su biodiversidad.
Concertar con los medios de comunicacin espacio y tiempo para tratar la
problemtica ambiental en el estado y en los municipios, buscando promover
la cultura ambiental entre sus ciudadanos, especialmente entre los jvenes y
los nios.
Aprovechar los programas y convenios nacionales las Cruzadas por los
Bosques y el Agua, Por un Mxico Limpio, la Conservacin del Patrimonio
Natural y Cultural de Mxico para promover la educacin y la capacitacin
ambiental con todos los actores sociales del estado relacionados con el agua,
bosques, suelos, aire y gestin ambiental.
Comunicacin educativa
Se pretende con esta lnea estimular e impulsar procesos de comunicacin
educativa y de participacin ciudadana que contribuyan a la formacin de una
nueva cultura ambiental de la poblacin duranguense.
Estrategias:
Coordinar, junto con los medios locales, espacio y tiempo para intervenciones
especializadas, asignadas a expertos del rea ambiental para difundir
conocimientos sobre el medio ambiente y la sustentabilidad.
Facilitar, a travs del Centro de Informacin Ambiental y los medios masivos
de comunicacin, el acceso a la informacin sobre el medio ambiente y la sus-
tentabilidad: acuerdos, leyes, lineamientos internacionales, comunicados de
diversos organismos, diagnsticos, etc., relacionados al tema.
Montar un taller de produccin audiovisual para el apoyo a la comunicacin,
as como para la elaboracin de materiales didcticos y de difusin.
Hay tres tipos de sujetos que pueden realizar las evaluaciones de proyectos o
programas de desarrollo educativo:
Evaluadores externos.
El propio equipo del proyecto o un subgrupo.
Los beneficiarios del proyecto o programa.
Es ineludible tomar en cuenta dos elementos: definir con toda claridad posible
los trminos de referencia de la evaluacin, el marco y las intenciones en las
que se movern los evaluadores, as como precisar, de mutuo acuerdo, el pro-
cedimiento y metodologa de evaluacin que se van a seguir.
Debern tomarse en cuenta el contexto institucional, la direccin y el
planteamiento estratgico del proyecto, la eficacia, la eficiencia, el impacto y
la operacin del proyecto.
Es lgico que una evaluacin o autoevaluacin no cubra todos los aspectos
anteriores, de ah la necesidad de jerarquizar y seleccionar los bloques o temas
que deben ser abordados. Algunos criterios para la seleccin de temas son:
Entrevistas abiertas o dirigidas con los miembros del proyecto y los benefi-
ciarios.
Anlisis de documentos (proyectos, informes, reflexiones sobre el desarrollo
de las actividades, artculos, etctera).
Encuestas.
Talleres de anlisis y reflexin.
Visitas de campo.
Estado de Mxico
Introduccin
Las tendencias a nivel mundial han propiciado una nueva cultura ambiental
que contribuya a la obtencin de una mejor calidad de vida. Se busca garanti-
zar un cambio de actitud con respecto a los recursos naturales que transite por
todos los niveles de la sociedad del territorio mexiquense, motivo por el cual
es prioridad del ejecutivo la instrumentacin del Plan Estatal de Educacin y
Comunicacin Ambiental para el Desarrollo Sustentable.
Este proyecto requiri de un esfuerzo conjunto de los sectores gubernamen-
tales federal, estatal municipal, social, privado y educativo a efecto de articu-
lar las acciones que en materia de educacin, comunicacin, capacitacin
ambiental se vienen realizando.
Bases normativas
mbito estatal
Introduccin
En el Estado de Mxico se public en 1976 la primera Ley de Proteccin al
Ambiente, aplicada por la Secretara de Desarrollo y Asistencia. En los aos
subsecuentes la entidad fue vanguardia en el proceso legislativo ambiental, ya
que en 1992 se public la ley de Proteccin al Ambiente del Estado de Mxico,
accin que trajo como consecuencia la creacin de la primera Secretara de
Ecologa, as mismo, en 1993 se elevan a rango de delitos ambientales las con-
ductas que atentan contra el medio ambiente. Es la primera entidad federativa
en contar con un captulo referente a la proteccin del medio ambiente en su
Cdigo Penal.
Diagnstico ambiental
Agua
a) Usos del agua
El Estado de Mxico tiene una precipitacin anual de 999 mm (712 m3/s), de
los cuales escurren 117 m3/s y se infiltran 34 m3/s. Los aprovechamientos del
agua en la entidad ascienden a 104 m3/s, de stos 44 % es de origen superficial
y 56 % de origen subterrneo. Es importante sealar que aunque el volumen
disponible es positivo, existe una gran sobreexplotacin subterrnea.
Los sectores domsticos y agrcolas son los principales usuarios de agua en
la entidad 87 %. Debido al deterioro fsico de la infraestructura, tan slo en
la red de agua potable se estima que la prdida por fugas es de 30 %.
Aire
Las fuentes de contaminacin atmosfricas no estn distribuidas uniforme-
mente en la entidad, sino concentradas en las zonas-urbano industriales, lo
que ha causado la alteracin del aire de esta rea. La calidad del aire est direc-
tamente relacionada con las caractersticas topogrficas, demogrficas y
meteorolgicas; as mismo, el crecimiento de la poblacin y del nivel industrial
se refleja en un aumento de consumo de energa que en consecuencia genera
una mayor emisin de contaminantes a la atmsfera.
El asentamiento industrial del estado se ha concentrado bsicamente en dos
lugares: la Zona Metropolitana del Valle de Mxico (ZMVM) en la regin
Pnuco con 73 % del total de empresas manufactureras; y la Zona Metropo-
litana de Toluca (ZMT), en la regin Lerma, con 11 %; en el resto del estado se
asienta 16 %. Por otro lado, en el ao 2000 se registraron en la entidad
1268,894 vehculos automotores, de los cuales 68 % corresponde a la regin
Pnuco, 27 % a la regin Lerma y slo 5 % a la regin Balsas. Se estima que
alrededor de 60 % del parque vehicular a gasolina presenta condiciones tec-
nolgicas que los hacen unidades altamente contaminantes.
Biodiversidad
La poblacin del Estado de Mxico al igual que cualquier grupo humano tiene
como base econmica la riqueza y diversidad de sus recursos naturales. El
aprovechamiento de stos ha sido en forma tan desmedida que no se ha con-
templado detenidamente el efecto que deriva de la alteracin a los ecosistemas
naturales, ejemplo de esto son las perturbaciones como tala, fuego, agricultura
y sobrepastoreo, entre otros. Aun as el territorio mexiquense se considera
privilegiado en lo que a la biodiversidad corresponde, muestra de ello es la
gran riqueza que existe en flora y fauna dentro del territorio
Flora
En 1997 con base en diferentes referencias bibliogrficas, se calcul un total de
2,166 especies existentes en el Estado de Mxico, 1,017 especies de flora, donde
destacan 40 especies de encinos (Quercus), 21 especies de hongos, 88 de hele-
chos y musgos y 908 de rboles y plantas.
ESPECIES
FAMILIA ESTATUS NOMBRE COMN
EN RIESGO DE DESPARECER
Mammillaria auriceps Lemaire Cactaceae Amenazada Biznaga/cacto
Mammillaria pringlei Cactaceae Rara Biznaga/cacto
(J. Coulter) Brandegee
Mammillaria san-angelensis Cactaceae En peligro Biznaga-cacto
Snchez-Mejia
Schoenacaulon pringlei liliaceae Rara Cebadilla
Greenm
Corallorrhiza macrantha Orchidaceae Rara Orqudea
Schltr
Laelia anceps Lindl Orchidaceae En peligro Orqudea
Lycaste skinneri Orchidaceae En peligro Orqudea
(Batem. Ex Lindl) Lindl
Papperitzia leiboldii Reichb. F. Orchidaceae Rara Orqudea
Chamaedorea metallica Palmae En peligro Palma
O. F.Cook
Chamaedorea Stolonifera Palmae Ameanazada Palma
Wendl Hook
ESPECIES ESTATUS
NOMBRE COMN
EN RIESGO DE DESPARECER
Dipodomys sphillipsiii Rara Rata canguro
Felis yagouaroundi Amenazada Leoncillo
Galucomys volans Amenazada Ardillavoladora
Leptonycteris sanborni Amenazada Murcilago
Taxidea taxus Amenazada Tlacoyote
Aves
Buteo jamaicensis Proteccin especial Aguililla colirrufa
Crax rubra Amenazada Hocofaisan
Cyanolyca nana En peligro
Dendrortyx macroura Proteccin especial Perdiz
Falco peregrinus Amenazada Halcn peregrino
Vireo atricapillus Amenazada Vireo gorrinegro
Barisia imbricata Rara Escorpin
Barisia rudicollis Rara Escorpin
Crotalus polystictus Proteccin especial Vbora de cascabel
Crotalus transversus En peligro Vbora de cascabel
Eumeces copei Rara Lagartija azul
Eumeces lynxe Rara Lagartija
Gerrhonotus liocephalus Rara Lagartija
Heloderma horridum Amenazada Monstruo de gila
Kinosternon herrerai Proteccin especial Tortuga de lodo
Kinosternon hirtipes Proteccin especial Tortuga de lodo
Lampropeltis mexicana Amenazada Falsa coralillo
Phrynosoma orbulare Amenazada Lagartija cornuda
Salvadora bairdi Rara Culebrita
Sistrurus ravus Proteccin especial Vbora de cascabel
Anfibios
Ambystoma bombypellum Proteccin especial Ajolote
Ambystoma granulosum Proteccin especial Ajolote
Ambystoma lermaensis Proteccin especial Ajolote
Chiropterotriton chiropterus Rara Ajolote
Hyla bistincta Rara Rana arborcola
Hyla plicata Amenazada Ranita verde
Pseudoeurycea altamontana Rara Salamandra
Pseudoeurycea belli Amenazada Salamandra
Pseudoeurycea leprosa Amenazada Salamandra
Pseudoeuricea longicauda Rara Salamandra
Pseudoeurycea robertsi Amenazada Rana leopardo
Rana montezumae Proteccin especial Salamandra
Rhyacosideron leorae Amenazada Salamandra
Rhyacosideron zemploalensis Amenazada
Suelo
a) Usos
Las regiones Lerma y Pnuco contienen la mayor superficie empleada para las
actividades agrcolas 72.5 % del total agrcola y 28.5 % de la superficie de la
entidad. Las actividades pecuarias se efectan mayoritariamente en las
regiones Balsas y Pnuco, en los municipios que cuentan con pastizales natu-
rales, cultivados e inducidos. De la superficie forestal, alrededor de 8.9 % se
considera rea perturbada, siendo las principales causas la tala, los cambios de
usos del suelo y los incendios forestales. Respecto al suelo urbano, el acelera-
do crecimiento poblacional ha provocado la aparicin de asentamientos irregu-
lares en zonas no aptas para el desarrollo urbano, lo que conlleva problemas
de contaminacin ambiental.
Disposicin
En la regin Pnuco, la disposicin final de los residuos slidos municipales se
realiza mayoritariamente en rellenos sanitarios; la regin Lerma se caracteriza
por la disposicin en sitios en proceso de saneamiento, mientras que en la
regin Balsas se lleva a cabo en sitios inadecuados.
c) Erosin
Este fenmeno natural o inducido por el hombre presenta varios grados, cuan-
do la erosin es severa, como sucede en varios municipios del estado, dificul-
ta el desarrollo de la vegetacin nativa. Estos suelos han perdido generalmente
ms de 50 % de su capa superficial.
La destruccin de una parte de los bosques y dems tipos de vegetacin se
produce de una manera gradual, dando origen a superficies donde persisten
entremezclados manchones de vegetacin original con zonas sin vegetacin o
erosionadas, resultado de actividades agropecuarias.
Alrededor de 2.15 % (482.92 km2) de la superficie de la entidad est erosio-
nada, de sta 1.04 % corresponde al Pnuco, 0.86 % al Lerma y 0.25 % al
Balsas. Esta ltima regin, aunque la menos erosionada, est sujeta a un gran
deterioro por tala y desmonte.
En las tres regiones del estado la explotacin se incrementa por la extraccin
de minerales no metlicos (arena, grava, arcilla, cantera, caliza, tepetate,
tezontle y tepojal) y metlicos (oro, plata, zinc, cobre, plomo y cadmio). Los
sitios de produccin mineral abandonados (socavones) llegan a utilizarse como
vertederos de basura, con las implicaciones de contaminacin que esto conlle-
va. Adems, la actividad minera produce un efecto negativo sobre el suelo,
alterando el medio bitico al eliminar las especies vegetales y animales que
existan sobre el yacimiento de material. En cuanto a la explotacin de mine-
rales metlicos, el estado cuenta con cuatro distritos: Zumpahuacan,
Temascaltepec, Sultepec y El Oro. Actualmente los procesos de beneficio se
realizan sin cianuro, con lo cual ha disminuido el efecto negativo al ambiente.
De 1993 a 1995 el Estado de Mxico ha tenido avances importantes en la
explotacin de minerales metlicos.
El 80.9 % de la superficie cultivada en el estado corresponde a la agricultura
de temporal, la cual se caracteriza principalmente por ser produccin de auto-
consumo. El mal manejo de las tierras provoca su degradacin debido a fac-
a) Incendios forestales
Anualmente se producen en promedio ms de 2,62 incendios forestales, los
cuales llegan a afectar a ms de 10,531 mil has. Los pastizales y la vegetacin
arbustiva son los ms afectados (70 %) y, en menor grado, el renuevo y arbo-
lado adulto (30 %). Muchas veces los incendios forestales son provocados por
el pastoreo, ya que es una prctica comn para inducir renuevos y habilitar
nuevas zonas de cultivo. Se ha observado que la incidencia de incendios tiene
una fuerte relacin con la densidad de poblacin rural, la cual es de 71 habi-
tantes/km2, (la ms alta del pas), as como con la presencia permanente de
paseantes en reas arboladas, por su cercana a la ciudad de Mxico.
b) Tala clandestina
Se han identificado seis zonas crticas (Sierra de las Cruces, Izta-Popo, Sierra de
Zempoala, Sierra del Nevado, Sierra de las Goletas y Mariposa Monarca) las
cuales incluyen 33 municipios y 11 localidades que requieren atencin espe-
cial.
c) Plagas y enfermedades
En los ltimos cinco aos las plagas de mayor incidencia en los bosques del
Estado de Mxico han sido los insectos descortezadores de las conferas y las
plantas parasitarias como rgano murdago humano y verdadero que se desa-
rrollan principalmente en las reas naturales protegidas, con daos de ligeros
d) Reforestacin
Las acciones de reforestacin son tradicionales. Ao con ao se produce la
planta necesaria para reforestar durante la poca de lluvias, tanto en zonas
rurales como urbanas. En materia de produccin de planta se cuenta con 37
viveros operados por diferentes instancias, con una capacidad de 14.8 millones
de plantas anuales. Este ao se pretende reforestar una superficie de 13,100
has., con una meta de sobrevivencia de ms del 60 por ciento.
Programas y convenios
En coordinacin con otras dependencias la Delegacin Federal de la Secretara
de Medio Ambiente y Recursos Naturales en el Estado de Mxico opera los
siguientes programas:
Manejo de Residuos Peligrosos.
Aire Limpio de la Ciudad de Toluca.
Ordenamiento Ecolgico Territorial.
Control de Impacto Ambiental.
Control de Emisiones a la Atmsfera.
Diversificacin Productiva y Aprovechamiento de la Vida Silvestre.
Sanidad Forestal.
Desarrollo Regional Sustentable.
Desarrollo Institucional Ambiental.
Secretara de Ecologa
La Secretara de Ecologa a travs de la Direccin General de Concertacin y
Participacin Ciudadana, sustenta las experiencias en la promocin y difusin
de educacin y cultura ambientales, a travs de diversos documentos que se
han elaborado e implementado con la participacin de los sectores guberna-
mental y social que a continuacin se detallan:
Convenios
Se promueve la celebracin de acuerdos y convenios para la realizacin de
acciones conjuntas en materia de proteccin, preservacin y restauracin del
equilibrio ambiental en coordinacin con los diferentes sectores: Secretara de
Educacin Cultura y Bienestar Social, CONALEP, y universidades como la
Universidad Tecnolgica de Nezahualcyotl, Universidad Tecnolgica Fidel
Velzquez, Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares, Instituto
Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey (Campus Estado de
Mxico y Toluca), Tecnolgico de Estudios Superiores de Ecatepec, FES
Iztacala de la UNAM, Universidad Tecnolgica del Sur del Estado de Mxico,
Instituto Tecnolgico de Toluca, Universidad Autnoma del Estado de Mxico
y con la empresa Embotelladora de Toluca, S.A. de C. V., entre los que desta-
can, el acuerdo para fortalecer las bases y mecanismos de coordinacin de
acciones para el cuidado del ambiente y de desarrollo sustentable, con la
SEMARNAT.
Contrato de Fideicomiso de administracin e inversin Fondo Ambiental del
Estado de Mxico.
Convenio de Coordinacin para el Fortalecimiento de las Capacidades
Institucionales del Estado para el Programa de la Descentralizacin de la
Gestin Ambiental.
Convenio de Colaboracin para la Investigacin, Desarrollo y Difusin
Cientfica que celebran los Estados de Mxico e Hidalgo.
Convenio de Colaboracin para apoyar acciones que garanticen la conser-
vacin de la reserva de la biosfera de la mariposa monarca, con WWFUND.
Para promover la educacin y participacin, comunitaria, social y privada en
pro de los recursos naturales, se organizan y coordinan los concursos estatales
Participacin social
Organizaciones no Gubernamentales
Cada vez es mayor la participacin de la sociedad en la solucin de la pro-
blemtica ambiental a travs de las llamadas organizaciones no gubernamen-
tales (ONGs), no slo demandando a las autoridades el cumplimiento de sus
Sector Gobierno
Para revertir los impactos ambientales negativos originados por las industrias,
es necesario desarrollar programas educativos intensivos sobre: estudios de
riesgo e impacto ambiental, reciclaje, reuso y reduccin de desechos slidos a
nivel industrial y comercial; auditorias ambientales en los corredores indus-
triales ubicados dentro del territorio estatal; control del manejo y disposicin
final de materiales, residuos y substancias peligrosos, gestin y legislacin
ambiental; salud ambiental; planeacin, prevencin y control de la contami-
nacin en la mediana, pequea y micro industria; evaluacin de sitos alta-
mente contaminados, monitoreo ambiental; reforestacin y conservacin de
reas ecolgicas; formacin de especialistas universitarios y de educadores
ambientales, entre otros.
En cuanto a la capacitacin rural se hace necesario marcar un cambio en las
pautas de reproduccin y consumo, ya que el uso excesivo de agroqumicos,
pesticidas y fungicidas provocan erosin. Es conveniente orientar los temas en
esta rea hacia el rescate de tecnologas tradicionales por su bajo impacto
ambiental.
Tambin se propone la bsqueda de opciones de financiamiento y auto-
gestin en materia de educacin ambiental no formal para grupos y sectores
prioritarios como son trabajadores y organizaciones gremiales, ya que stos se
encuentran inmersos en los procesos productivos industriales que deben ser
Objetivos especficos
Fortalecer la gestin ambiental federal, estatal y municipal para lograr pro-
cesos integrales e interinstitucionales.
Los proyectos especficos del presente plan estn elaborados bajo el enfoque
del desarrollo sustentable, siendo una propuesta que podrn adoptar institu-
ciones gubernamentales, sociales y educativas, la cual podr enriquecerse con
el intercambio de experiencias.
Lnea temtica:
Desarrollo agropecuario.
Metas e impactos:
Promover y difundir programas de desarrollo agrcola, pecuario y forestal
como una alternativa a los modelos que han propiciado la degradacin del
ambiente, a partir de la bsqueda de respuestas creativas que responden a las
caractersticas particulares de cada regin, articulando ecolgicamente la con-
servacin y el aprovechamiento de los recursos naturales con las polticas de
crecimiento econmico y mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin
desde un enfoque descentralizado, participativo y de planeacin a mediano
plazo.
Foros que permitan integrar las polticas regionales de desarrollo en el marco de la sustentabilidad.
Talleres sectoriales de planeacin participativa, ordenamiento ecolgico, planes de manejo.
Servicios de asistencia tcnica y formacin de grupos
tcnicos, capacitar al personal para fortalecer los esquemas conceptuales y metodolgicos. Promocin un sistema nico
de planeacin ambiental para el desarrollo agropecuario.
El resultado de estas actividades se encaminar a crear proyectos regionales de desarrollo y crecimiento sustentable
que permitan formular escenarios, evaluar el impacto de proyectos y generar polticas.
Definidas las acciones de trabajo en cada regin, la transferencia de informacin hacia los grupos ejecutantes ser
difundida a travs de la capacitacin y difusin para que el programa pueda mantenerse a travs del tiempo.
Desarrollo rural
Educadores Semarnat, SAGARPA, SEGEM, SEDAGRO, INI, regidores de ecologa, educacin, Desarrollo Urbano y Obras Pblicas.
Capacitar instructores para atender a grupos especficos como poblaciones indgenas, grupos organizados, ejidatarios,
rurales, comuneros, mujeres indgenas.
Lderes, grupos de jvenes, etc. a travs de:
Foros de soluciones que vinculen la problemtica agraria con el manejo de los recursos naturales.
Comunicacin educativa
Los medios de comunicacin: radio, prensa, T.V., revistas, cine, museos, teatros, etc., procurar destinar espacios con cp-
sulas informativas para la promocin y difusin de los beneficios del desarrollo agropecuario.
Los gobiernos federal, estatal y municipales, implementarn la elaboracin de pginas Web para la promocin de programas
del modelo regional.
Empresas, bancos, hospitales, centros comerciales, aeropuerto, terminales, entre otros, procurarn:
Difundir las acciones de desarrollo que viene realizando dentro de sus instalaciones a travs de exposiciones y publi-
cidad referida ONGs.
Produccin de materiales didcticos que apoyen la difusin al fomento de alternativas para el desarrollo agropecuario.
PROYECTOS ESPECFICOS
Fortalecimiento de la gestin ambiental federal, estatal municipal
Diseadores y tomadores de decisiones de: Semarnat, PROFEPA, INE, PGR, SAGARPA, Poder Legislativo, SEDAGRO, ISEM, presi-
dentes municipales STPS. Hacienda y Crdito Pblico, CONCAMIN, CANACINTRA, CNA, CAEM. Secretara del Agua, Obra Pblica e
Infraestructura para el Desarrollo, realizarn:
Foros para regular el manejo y uso de los recursos naturales, materiales incautados y ptreos.
Foros, reuniones, seminarios, cursos, talleres para unificar criterios y actualizar la legislacin vigente en materia de:
gestin ambiental de residuos: normativa de aplicacin, competencias y procedimientos.
Las conclusiones que de estas actividades se deriven, se canalizarn como iniciativas de ley al Congreso.
Divulgarn los resultados obtenidos a otros sectores y niveles.
Talleres de auditora ambiental-Curso de sensibilizacin de funcionarios pblicos municipales sobre conservacin del medio
ambiente.
Legislacin ambiental municipal.
Curso sobre el sistema integral de gestin ambiental municipal y la reglamentacin ambiental en el Valle de Mxico.
Desarrollo rural
Educadores y promotores: PGR, Semarnat, SAGARPA, SEGEM, CNA, CAEM, SEDAGRO, INI, regidores de ecologa, educacin,
Desarrollo Urbano y Obras Publicas, SEDAGRO.
Para atender a grupos especficos como poblaciones indgenas grupos organizados:, ejidatarios, asociaciones rurales,
comuneros, asociaciones de mujeres indgenas, lderes, grupos de jvenes etc.
Capacitarn al personal operativo para difundir y promover los instrumentos jurdicos y administrativos en la gestin
ambiental de residuos: normativa de aplicacin, competencias y procedimientos.
Cursos para promover la gestin ambiental de residuos peligrosos (envases de plaguicidas y herbicidas, fertilizantes etc.)
Curso-taller para dar a conocer la normatividad aplicable al manejo de residuos peligrosos (envases de plaguicidas y her-
becidas fertilizantes etc.)
Taller para informar sobre el registro como generador de residuos peligrosos.
Actualizacin del directorio de centros de acopio regional.
Reunin para el diagnstico de necesidades de capacitacin.
Curso de actualizacin para elaborar fichas tcnicas de proyectos productivos.
Curso-taller sobre metodologa para elaborar las manifestaciones de impacto ambiental.
Docentes SECyBS, SEIEM, INEA, CONAFE, universidades, centros de investigacin, instituciones privadas.
Vincularn las acciones de gestin ambiental en materia de residuos slidos por lo que:
Capacitarn a autoridades escolares y docentes de todos los niveles educativos, en programas de Gestin Ambiental
de Residuos para lograr la certificacin, como integrante de la "Red de Escuelas Ambientalistas.
Foros regionales para el intercambio de experiencias.
Nivel bsico.
Fomentar una conciencia ambiental del derecho y obligaciones que implica llevar una vida digna y decorosa para disfru-
tar un ambiente saludable.
3er Encuentro Metropolitano de Educacin Ambiental.
Nivel Medio Superior.
Promover la investigacin de los derechos y obligaciones que implica llevar una vida digna y decorosa para disfrutar
un ambiente saludable.
Nivel Superior.
Promover y difundir diplomados, seminarios, cursos, talleres etc. en gestin ambiental (normativa de aplicacin, compe-
tencias y procedimientos administrativos) en materia de: residuos, atmsfera y agua.
Naturaleza, ordenacin del territorio y urbanismo.
Talleres de gestin ambiental (normativa ISO, aplicacin, competencias y procedimientos administrativos en materia de:
residuos, atmsfera y agua).
COMEFORE
Promover y difundir sus acciones, con el propsito de dar a conocer y vincular acciones en materia de residuos con los
diferentes sectores de la sociedad.
Comunicacin educativa
Medios de comunicacin: radio, prensa, T.V. revistas, trpticos, dpticos, panfletos, pendones, cine, etc.
Destinar espacios informativos para: difusin de cpsulas informativas e impresos encaminadas al:
Sector educativo
Capacitar a docentes como multiplicadores ambientales.
Produccin y reproduccin de material didctico
Mantener actualizados a los docentes sobre los avances en comunicacin educativa.
PROYECTOS ESPECFICOS
Fortalecimiento de la gestin ambiental federal, estatal municipal
Diseadores y toma de decisiones: INEGI, CONABIO, SEMARNAT; SAGARPA, SEGEM SEDAGRO, PROBOSQUE, Secretara de Turismo,
presidentes municipales, Secretara del Agua, Obra Pblica e Infraestructura para el Desarrollo, realizarn:
Foros para elaborar nuevas estrategias planes o programas de accin o reforzar los existentes, para la conservacin
de la biodiversidad y la utilizacin sostenible de los
recursos biolgicos.
Curso-taller de legislacin para unificar criterios que permitan aplicar medidas, conocimientos, innovaciones y prcti-
cas que reflejen los estilos de vida tradicionales para la conservacin de la biodiversidad y la utilizacin sostenible de
los recursos.
Foro que permita formular polticas para fomentar la conservacin de la biodiversidad y la utilizacin sostenible de los
recursos biolgicos y genticos en las tierras de propiedad privada.
Curso-taller para integrar, planes y programas que permitan establecer polticas regionales de utilizacin sostenible
de la diversidad biolgica.
Curso de capacitacin para la instalacin de un sistema estatal y municipal de informacin sobre biodiversidad.
Desarrollo rural
Educadores: Semarnat, SAGARPA, SEGEM, INI, Secretara de Turismo, SEDAGRO, regidores de ecologa, educacin, Desarrollo
Urbano y Obras Pblicas y Turismo. Secretara del Agua, Obra Pblica e Infraestructura para el Desarrollo para atender a
grupos especficos como poblaciones indgenas grupos organizados: ejidatarios, asociaciones rurales, comuneros, asocia-
ciones de mujeres indgenas, lderes, grupos de jvenes, etc., implementarn:
Nivel Bsico.
Inclusin de contenidos y valores orientados a la conservacin y aprovechamiento sustentable de la biodiversidad que
permita el mejoramiento de la calidad de vida.
Nivel Superior.
Promover estudios regionales encaminados a:
Promotores de Ecoturismo Las ONGs, C. M. P. A.s, delegados jefes de manzana, CLAs, etc.
Por lo que procurarn:
Reforzar el apoyo a los instrumentos, programas planes de accin, estatal, municipal de la conservacin de la biodiver-
sidad.
Promover la cooperacin en los planes de accin con miras a intensificar y coordinar los esfuerzos por conservar la
biodiversidad y lograr la utilizacin sostenible de los recursos biolgicos.
Capacitar a promotores ambientales municipales.
Promover la cooperacin tcnica y cientfica en esfera de la diversidad biolgica y la utilizacin sostenible de los recur-
sos biolgicos y genticos mediante la transferencia de tecnologa promoviendo la creacin de instituciones de investi-
gacin y de gestin tales como herbarios, museos, bancos de genes y laboratorios, en relacin con la conservacin de la
biodiversidad.
Encuentros multiplicadores de experiencias de conservacin y aprovechamiento sustentable de los ecosistemas.
Encuentro de intercambio de experiencias en la investigacin de la herbolaria y aromaterapia.
PROYECTOS ESPECFICOS
Foros regionales para la identificacin de reas susceptibles de preservacin en los aspectos de suelo y agua, en este
ltimo caso nombrar Santuarios del Agua.
Foro regional para implementar programas de restauracin y/o Biorremediacin (suelo, subsuelo, cuencas, ros lagunas,
presas ojos de agua etc.) contemplando un manejo integral que conduzca al desarrollo sostenido.
Desarrollo rural
Educadores:
Semarnat, SAGARPA, SEGEM, PROFEPA, INE, INI, Secretara de Turismo, SEDAGRO, regidores de ecologa, educacin, Desarrollo
Urbano y Obras Pblicas y CNA, CAEM, Consejo Consultivo del Agua. Secretara del Agua, Obra Pblica e Infraestructura
para el Desarrollo para atender a grupos especficos como poblaciones indgenas grupos organizados: ejidatarios, aso-
ciaciones rurales, comuneros, asociaciones de mujeres indgenas, lderes, grupos de jvenes etc., a travs de:
Cursos-taller, controlar la erosin de suelos, que permitan fomentar las prcticas de manejo de terrazas, franjas de
contorno, barreras vivas y muertas, cubiertas vivas, enterrado de residuos orgnicos.
Cursos-taller para conservar la fertilidad del suelo, que permitan fomentar prcticas para reciclar la materia orgnica
en la transformacin de los abonos verdes y desechos orgnicos en compostas, rotaciones de cultivo, asociaciones, uso
de sedimentos aluviales etc.
Cursos-taller para el manejo de los ecosistemas acuticos y el agua potable, incluyendo alternativas para la obtencin de sta.
Curso sobre bombas de mecate y estufas economizadoras de energa.
Cursos-taller de sistemas de manejo de suelo en lugares con inundaciones o excesos de agua, que permitan fomentar la
integracin de la agricultura y las masas de agua con cultivos de campos elevados (Chinampas).
Informar y orientar a los propietarios o poseedores de terrenos forestales as como de las comunidades que se ubican
dentro o en el entorno de los mismos, respecto a los impactos sociales, econmicos y ambientales de la prdida del
recurso forestal, ya sea por los cambios de uso de suelo, la sobreexplotacin, tala clandestina o incendios, as como
las alternativas de aprovechamiento sustentable.
Cursos-taller de sistemas de manejo de suelo en lugares con lluvias escasas o poco predecibles que permitan conser-
var el agua y utilizar en forma ptima la humedad disponible, a travs del uso de cultivos tolerantes a la sequa,
policultivos o especies vegetales de ciclo corto.
Cursos-taller de restauracin y/o Bioremediacin, considerando patrones de filtracin y pretratamiento de aguas
negras.
Curso-taller de concienciacin que permitan darle un valor al agua, identificado los Santuarios del Agua.
SECyBS SEIEM; INEA, CONAFE, universidades, centros de investigacin. centros de educacin ambienta, instituciones pri-
vadas, vincularn acciones a travs de:
Nivel Bsico.
Concienciar con el propsito de ubicar a los alumnos en tiempo y espacio sobre la importancia de restaurar los sis-
temas acuticos y suelos de problemas de contaminacin, erosin y deforestacin.
Concienciar respecto a las aguas residuales que an no reciben tratamiento previo antes de su regreso a los cauces
naturales.
Taller sobre las Cruzadas Nacionales por un Mxico Limpio y Escuela Limpia.
Informarn y orientarn a la poblacin que habita o posee terrenos en reas naturales protegidas, respecto al
propsito del establecimiento de las mismas, su funcin social, econmica y ambiental, as como las alternativas de
aprovechamiento sostenido.
Informar a la poblacin visitante de las reas naturales protegidas, respecto al significado de su establecimiento, sus
elementos relevantes y cmo conservarlos para su uso sostenido en trminos recreativos, de esparcimiento y cultu-
rales.
Informar y orientar a la poblacin sobre los riesgos que implica la sobreexplotacin de la tierra y su impacto social,
econmico y ambiental.
Comunicacin educativa
Transmisin de mensajes alusivos a los das: mundial de la tierra, del rbol, del agua, de las aves, del medio ambiente, de
los ocanos, etc.
Transmisin de cpsulas informativas de la importancia de la restauracin de los recursos naturales degradados.
Sector Educativo.
Fomentar la preservacin y restauracin, incluyendo en la exposicin de los peridicos murales las fechas conmemorati-
vas: Da mundial del rbol, la tierra, el agua, el medio ambiente, etc.
Foro de gestin y concertacin interinstitucional para establecer y/o actualizar convenios correspondientes al
aprovechamiento de los recursos naturales (flora, fauna silvestre, acutica, forestal y reas naturales protegidas, etc.)
Foro para establecer convenios respectivos de coordinacin con el sector social y privado para el aprovechamiento
racional mediante estrategias para el desarrollo sostenido de los recursos naturales (flora, fauna silvestre, acutica,
forestal y reas naturales protegidas, etc.)
Curso-taller para unificar los criterios, polticas y normas para el aprovechamiento de los recursos naturales.
Foro de gestin y concertacin interinstitucional para establecer y/o actualizar convenios correspondientes al
aprovechamiento de los recursos naturales (flora, fauna silvestre acutica, forestal y reas naturales protegidas, etc.)
Foro para establecer convenios respectivos de coordinacin con el sector social y privado para el aprovechamiento
racional mediante estrategias para el desarrollo sostenido de los recursos naturales (flora, fauna silvestre, acutica,
forestal y reas naturales protegidas, etc.).
Curso-taller para unificar los criterios, polticas y normas para el aprovechamiento de los recursos naturales.
Desarrollo rural
Educadores: Semarnat, SAGARPA, SEGEM, INI, Secretara de Turismo, SEDAGRO, regidores de ecologa, educacin, Desarrollo
Urbano y Obras Pblicas y Turismo.
Para atender a grupos especficos como poblaciones indgenas grupos organizados, ejidatarios, asociaciones rurales,
comuneros, asociaciones de mujeres indgenas, lderes, grupos de jvenes etc., por lo que: Se capacitarn para dar a
conocer criterios polticas y normas para el aprovechamiento:
Acucola
De bancos de material geolgico y dems explotaciones minerales que se den en el estado.
De flora y fauna que no est en peligro de extincin.
Forestal.
Promover la utilizacin de tecnologa de punta aplicable a la regin e impulsar el intercambio de experiencias exitosas
con otros estados de la Repblica Mexicana.
SECyBS, SEIEM; INEA, CONAFE, centros de educacin ambiental universidades, centros de investigacin, instituciones pri-
vadas.
Vincular dentro de su currcula con el enfoque de la transversalidad temas de aprovechamiento sustentable de los recur-
sos naturales.
Cursos para: Actualizar a docentes con el propsito de unificar terminologa con base en los conceptos internacionales
de la UNESCO acerca del aprovechamiento de los recursos naturales.
Nivel Bsico.
Fomentar la inclusin de contenidos y valores a travs de conceptos de la interdisciplinariedad orientados al
aprovechamiento sostenido de los recursos naturales.
Identificar recursos naturales de la comunidad, visitas y recorridos.
Crear y mantener huertos escolares.
Curso-taller para impulsar el establecimiento de centros de informacin de los recursos naturales en los 124 municipios
mediante los CMPAS, para mantener actualizado el inventario estatal y el Centro de Documentacin de la SEGEM.
Capacitacin acerca de los recursos naturales de aprovechamiento sostenido en materia:
Acucola
De bancos de material geolgico y dems explotaciones minerales que se den en el estado.
De flora y fauna que no est en peligro de extincin.
Forestal.
Cursos-taller de capacitacin regional sobre la gestin ambiental para la promocin y el desarrollo de espacios ecotursti-
cos.
Cursos de ecotecnias.
Comunicacin educativa
Produccin y elaboracin de videos con temas sobre la contaminacin y sus efectos naturales, as como su impacto en la
salud.
Alternativas de soluciones, propuestas a travs de proyectos educativos originados en las universidades y tecnolgicos
en la comunidad.
Educadores ambientalistas de la Semarnat, SAGARPA, SEGEM SEDAGRO, PROBOSQUE, SECyBS, SEIEM, CAEM, CNA, OAPAS,
Secretara del Agua, Obra Pblica e Infraestructura para el Desarrollo, IMTA, presidentes municipales para atender a gru-
pos especficos como poblaciones indgenas, grupos organizados:, ejidatarios, asociaciones rurales, comuneros, asocia-
ciones de mujeres indgenas, lderes, grupos de jvenes etc., por lo que procurarn:
Cursos-taller de zonificacin de las condiciones existentes de los tipos de contaminacin al aire, al agua y al suelo,
derivadas de las actividades agropecuarias y mineras.
Informar y orientar a la poblacin de las zonas rurales del uso y consumo sostenible del agua potable, as como de
prcticas domsticas para disminuir la contaminacin de cuerpos de agua.
Informar y orientar a la poblacin respecto a los conocimiento de los factores (quema de basura, incendios forestales,
quema de pastizales, quema de rastrojo etc.) que inciden en la calidad del aire y las medidas preventivas a su alcance y
otras acciones de vigilancia.
Informar y orientar a la poblacin respecto al manejo de los residuos slidos y las alternativas de para su
aprovechamiento.
Semarnat CNA y EL IMTA promover ante el Sector Educativo la actualizacin de docentes que permitan dar a conocer el
libro Currculum y gua de actividades para maestros, Encaucemos el Agua!, Cultura del Agua.
Capacitar y actualizar a los docentes acerca de los costos ambientales, sociales y econmicos que implica la contami-
nacin del agua, aire y suelos.
Nivel bsico.
Fortalecer los programas de separacin de residuos slidos y Uso adecuado del Agua apoyados en los documentos:
Cultura del Agua, Ecologa, temas ambientales y educacin Ambiental.
Impulsar proyectos de alternativas de solucin para prevenir y controlar la contaminacin del agua, suelo y aire.
Nivel Superior.
Promover la elaboracin proyectos de investigacin,
tesis, cursos, diplomados encaminados a generar alternativas de solucin a la contaminacin, agua, suelo, aire.
Conferencias sobre temas de uso de instalaciones adecuadas para (gasolineras, talleres, fbricas, etc.) manejo de
residuos, traslado de compuestos qumicos.
Asesorar y orientar a los responsables de la pequea y microempresa respecto a la normatividad ambiental vigente,
transferencia de tecnologas y de financiamiento.
Informar y orientar a la poblacin de las reas urbanas respecto al manejo de residuos slidos no peligrosos y las
alternativas de aprovechamiento.
Capacitar al personal del servicio de limpia municipal para avanzar sustancialmente en la separacin y reciclaje de
residuos slidos.
Capacitarse para informar y orientar a la poblacin de los beneficios de la verificacin vehicular.
Capacitarse para informar y orientar a la poblacin acerca de los costos ambientales, sociales y econmicos que impli-
ca la contaminacin del agua, aire y suelo.
Comunicacin educativa
Sector Educativo.
Mencionar en peridicos murales escolares, aspectos de contaminacin ambiental que despierten inquietudes y fomenten
creatividad del alumno para innovar alternativas de solucin.
Conferencias dictadas por especialistas en los temas: agua, suelo y aire.
Foros regionales para el fortalecimiento y la creacin de las organizaciones, consejos comits, para la participacin
ciudadana encaminados a la proteccin del ambiente.
Foro nacional para impulsar estrategias de cooperacin entre los sectores participantes (gubernamental, social y privado).
Foro nacional para mejorar el marco jurdico de la educacin ambiental en el pas; se deber orientar a la instru-
mentacin de los procesos relacionados con la educacin formal e informal.
Convocar a concursos nacionales estatales y municipales encaminados a la proteccin al medio ambiente.
Foro para que cada municipio del Estado de Mxico, elabore una Agenda de Educacin Ambiental Municipal para el desa-
rrollo sostenible.
Convocar a feria internacional nacional estatal y/o municipal ambientales regionales.
Convocar a jornadas nacionales estatales de limpieza y reforestacin.
Conmemorar fechas alusivas al medio ambiente.
Desarrollo rural
Educadores ambientalistas de: Semarnat, SAGARPA, SEDAGRO, PROFEPA PROBOSQUE, Secretara de Turismo, secretaras de
Educacin, Ecologa, CAEM, CNA.
Para atender a grupos especficos como poblaciones indgenas, grupos organizados, ejidatarios, asociaciones rurales,
comuneros, asociaciones de mujeres, indgenas, lderes, grupos de jvenes etc., procurarn:
Capacitar para incrementar la participacin social para una vigilancia integral, as como para coordinar acciones con los
grupos de vigilancia para aminorar la tala clandestina, sobreexplotacin y combate a plagas y enfermedades forestales.
Curso-taller para dar a conocer alternativas de fuentes de empleo en actividades de proteccin y restauracin del
bosque.
Curso-taller para la capacitacin en tcnicas de plantacin y establecer mecanismos de vigilancia en las jornadas de
reforestacin.
Fomentar entre la poblacin el hbito del barrido frente a sus domicilios.
Conmemorar fechas alusivas al medio ambiente.
Convocar a jornadas de limpieza de ros, lagunas, presas, lotes baldos y barrancas.
SECyBS SEIEM; INEA, CONAFE, centros de educacin ambiental, universidades, centros de investigacin, instituciones pri-
vadas.
Vincularn su currcula con el enfoque de la transversalidad por lo que procurarn:
Comunicacin educativa
Secretara de Comunicacin y los medios de comunicacin T.V., prensa, radio museos, cine etc., procurarn:
Foros del papel protagnico que tienen los medios de comunicacin en la actualidad.
Curso de capacitacin hacia los comunicadores para la formacin de una nueva cultura ambiental.
Realizar una campaa de difusin de la separacin de residuos slidos.
Realizar una campaa de comunicacin para la difusin del uso eficiente del agua del agua.
Realizar y promover exposiciones con el tema agua y residuos slidos.
Realizar una campaa difusin de jornadas ambientalistas.
Difundir cpsulas informativas relacionadas con fechas alusivas al medio ambiente en todo el ao.
Programa financiero
Parte importante del presente documento lo representa el aspecto financiero,
entendido como motor de todos los programas ambientales y generador pri-
mario para la realizacin de la mayor parte de las actividades aqu propuestas.
Debido a ello, se ha considerado elaborar con posterioridad un presupuesto
detallado que pueda satisfacer y cubrir las necesidades que el presente plan
requiere, sin embargo, para que este proyecto opere se debe considerar la
creacin de una comisin cuyos participantes sean las dependencias guberna-
mentales, privadas, organismos de inters social, clubes ecolgicos, asocia-
ciones dedicadas al medio ambiente y organismos internacionales que estn
relacionados con actividades ambientales.
Se sugiere que a partir de los proyectos especficos se dicten las pautas a
seguir para que a travs de los recursos humanos y financieros existentes en
cada dependencia participante, se d inicio a las acciones para la puesta en
marcha del plan, sin dejar de convocar a los representantes de los diversos sec-
tores, as como crear un fondo financiero suficiente para ejecutar los proyectos
sealados, por lo que se tomarn inicialmente las propuestas siguientes:
Estado de Guanajuato
Introduccin
Contexto
Marco conceptual
Principios de la educacin
para sociedades sustentables y responsabilidad global
Respecto a los materiales sobre educacin ambiental que proponen los planes
de educacin preescolar, primaria y secundaria se observa la insercin de
informacin relevante sobre cules son las reas bsicas de generacin de
conocimiento en cada nivel, lo cual nos permite ubicar hacia dnde debemos
asociar nuestra labor para incidir en la prctica docente. Adems, en el des-
glose de los contenidos aparecen los de educacin ambiental y a cul asig-
natura estn enfocados.
Se revis el Curso nacional de actualizacin permanente para maestros de
secundaria, en el cual se seala la educacin ambiental en secundaria en sus
modalidades de lectura y de trabajo. Ambos presentan la problemtica ambien-
tal general, pero carecen de informacin del entorno natural del estado.
Escuelas del Programa de Escuelas de Calidad (PEC). Por iniciativa del go-
bierno federal, el programa busca mejorar la calidad de la educacin en las
plantear el equilibrio dinmico, tanto social como ecolgico, que debe bus-
carse en cualquier proceso de desarrollo; ello implica la consideracin, sin
menoscabo de ninguno, de aspectos sociales, econmicos, polticos y
biolgicos, entre otros, y
promover el compromiso responsable de las personas hacia s mismas y
hacia las dems.
Ms todava, entre los elementos que pueden favorecerse para llegar al impul-
so de la educacin ambiental en ambos niveles de educacin, la Comisin vis-
lumbra los siguientes:
Mencin aparte merece uno de los aspectos que deben ser rectificados e inten-
sificados para lograr la difusin de la educacin ambiental: la evaluacin. Para
completar los esfuerzos de preparatorias y universidades en este aspecto, es
necesaria la generacin de un sistema de evaluacin en el cual se sealen
dimensiones, lneas, criterios, indicadores y parmetros para analizar los
proyectos y las actividades realizadas, siempre conservando el carcter colec-
tivo. Hasta hoy, lo realizado en las reas de evaluacin no aporta suficiente
informacin ni se encuentra sta sistematizada debidamente para que a partir
de ella puedan idearse los refuerzos y las modificaciones a que halla lugar, as
como redisear o, en su caso, disear un nuevo sistema acadmico y ponerlo
en operacin. No est de ms insistir, pues, en la urgencia que reviste avanzar
en este sentido si lo que se busca es la consolidacin de la educacin ambien-
tal en la poblacin guanajuatense.
Llegados a este punto, se puede afirmar que la educacin ambiental ha
venido incorporndose a los contenidos programticos de los niveles medio
superior y superior en Guanajuato, gracias a la puesta en marcha de polticas
institucionales (lineamientos generales, mensajes y publicaciones oficiales,
inclusin en planes y programas de estudio, etctera), a la formacin docente
(mediante cursos y proyectos de investigacin) y a la atencin que brindan
quienes integran las comunidades acadmicas (principalmente alumnos, en el
abordaje de temas ambientales como parte de tareas y en la organizacin de
actividades de servicio social en mejoras ecolgicas). Ello ha permitido avan-
ces, todava incipientes y aislados, pero que prefiguran un campo promisorio
de desarrollo en las prximas dcadas. Entonces, se enfrentan los retos de:
En cuanto a la investigacin:
Generar polticas universitarias que estn en franca concordancia con la
problemtica socioambiental y cada una de las diversas expresiones de sta.
Crear y estimular el desarrollo de proyectos que tengan legtima y estrecha
vinculacin con la construccin de la sustentabilidad, dndole la misma
prioridad que la otorgada a los proyectos relacionados con el aparato pro-
ductivo.
Generar sistemas de estmulos y mecanismos de articulacin que promue-
van el desarrollo de proyectos multi, inter y transdisciplinarios.
Impulsar, en el marco de la poltica de investigacin ya mencionada, el
crecimiento en nmero y calidad de proyectos sobre educacin ambiental.
El sector privado
La realizacin del diagnstico del sector privado tuvo como base la aplicacin
de encuestas a representantes de diversos giros, como el automotriz, de plsti-
El sector gubernamental
En el nivel federal, las dependencias que se dedican a los asuntos ambientales
son: la Secretara de Proteccin al Ambiente y Desarrollo Sustentable (deriva-
da de la Semarnat; cuenta con la Coordinacin de Educacin Ambiental y tiene
en funciones la Delegacin Federal en Guanajuato), y la Profepa (la cual no
cuenta con reas de educacin ambiental definidas).
En el nivel estatal se encuentran el IEG (que maneja, junto con la sociedad
civil, los Cercas y contaba hasta principios de 2004 con la Direccin de
Visin
Guanajuato cuenta con un gobierno y una sociedad comprometidos, responsa-
bles y participativos que han revertido el deterioro ambiental, protegen y
cuidan el entorno, alcanzando el desarrollo sustentable, equilibrado en lo
social (incluido lo cultural, lo poltico y lo econmico) y en lo ambiental.
Misin
Lograr que la sociedad guanajuatense, en coordinacin con el gobierno, par-
ticipe en el desarrollo humano integral y en la construccin del conocimiento
ambiental, considerando como eje principal la educacin ambiental para la
sustentabilidad, en todas sus formas, e integrando de manera corresponsable
polticas ambientales transversales en las actividades sociales, polticas y
econmicas.
Valores
Para promover a travs de la educacin ambiental:
Respeto a todos los seres vivos y a la naturaleza
Igualdad de oportunidades
Respeto a la diversidad humana (cultural)
Solidaridad entre los seres humanos
Compromiso
Pro actividad
Responsabilidad
Transparencia
Corresponsabilidad
Humildad
Tolerancia
Estrategia 1.1
Fomentar la participacin social en la educacin ambiental bsica y dirigirla al
desarrollo sustentable.
Objetivo 1.1.1
Capacitacin ambiental a padres de familia e integrantes de consejos.
Acciones
Implementar un programa de capacitacin dirigido a las asociaciones de
padres de familia y consejos escolares.
Fortalecer los esquemas de participacin ambiental a travs de la capa-
citacin a los consejos de participacin social.
Objetivo 1.1.2
Incidir en los planes de desarrollo acadmico de gobierno con mecanismos de
participacin ciudadana.
Acciones
Formular una iniciativa que permita a la Comisin de Educacin Ambiental,
Capacitacin para el Desarrollo Sustentable y Comunicacin Educativa de
Guanajuato incidir en las direcciones de educacin de los municipios para
que se trabaje en los consejos de participacin social municipales y se estu-
dien los planes de desarrollo gubernamentales en las escuelas, logrando con
esto que los ciudadanos se involucren en el modelo de desarrollo sustentable.
Crear reas de educacin ambiental en todos los municipios para que cuen-
ten con material didctico e informacin que apoyen el sistema educativo.
Implementar programas educativos ambientales locales.
Estrategia 1.2
Fomentar la corresponsabilidad social a travs de la vinculacin en los diver-
sos programas y proyectos en materia de educacin y gestin ambientales, as
como en los de desarrollo sustentable.
Objetivo 1.2.1
Impulsar la implementacin de modelos de gestin ambiental en los cuales se
considere la participacin ciudadana.
Acciones
Ciudadanizar la vigilancia (cultura de la denuncia).
Impulsar los procesos de implementacin de la Agenda Local 21, aprove-
chando la creciente participacin ciudadana.
Crear y fortalecer centros municipales de conectividad ambiental.
Objetivo 1.2.2
Impulsar la vinculacin de instancias clave en la operatividad de propsitos de
la educacin ambiental.
Objetivo 1.2.3
Que las instituciones reguladoras de la normatividad en educacin ambiental
cuenten con personal suficiente y con el perfil adecuado para el cumplimien-
to del marco legal.
Accin
Capacitar al personal de las instituciones normativas para la gestin y la
educacin ambientales.
Estrategia 1.3
Planeacin y desarrollo interinstitucional de proyectos de educacin ambien-
tal y de desarrollo sustentable.
Objetivo 1.3.1
Fomento del apoyo interinstitucional en la realizacin de acciones ambien-
tales.
Acciones
Impulsar la formacin y operacin de los comits operativos para la edu-
cacin regional ambiental.
Integrar los organismos de la sociedad civil a las actividades de la Comisin
de Educacin Ambiental, Capacitacin para el Desarrollo Sustentable y
Comunicacin Educativa del Estado de Guanajuato.
Incorporar a los OSC en el desarrollo de proyectos ambientales.
Realizar interinstitucionalmente los proyectos de la Comisin de Educacin
Ambiental, Capacitacin para el Desarrollo Sustentable y Comunicacin
Educativa del Estado de Guanajuato; si es necesario, mediante convenios.
Incluir los municipios que cuenten con reas ambientales a los proyectos
estatales.
Tomar en cuenta a los organismos municipales para la realizacin de pro-
yectos de educacin ambiental de su localidad y regin.
Trabajar los programas de educacin ambiental a travs de lderes del sec-
tor privado.
Objetivo 1.3.2
Apoyo a los programas existentes y viables de los OSC.
Accin
Apoyar la difusin de los programas exitosos de los organismos de la sociedad
civil.
Objetivo 1.3.3
Fomento a la participacin ciudadana.
Accin
Fomentar la participacin ciudadana en la planeacin y ejecucin de pro-
yectos en materia de educacin ambiental y desarrollo sustentable.
Estrategia 2.1
Eficienciar los canales de comunicacin del gobierno y las instituciones educa-
tivas con la sociedad.
Objetivo 2.1.1
Desarrollo social orientado hacia la sustentabilidad.
Accin
Garantizar que las instituciones de educacin media superior y superior
asuman el liderazgo social en materia de educacin ambiental.
Objetivo 2.1.2
Promocin de las agendas 21 locales.
Accin
Promocin por el Instituto de Ecologa de Guanajuato de la creacin de
agendas 21 locales, con la participacin y el involucramiento de las institu-
ciones de educacin media superior y superior.
Objetivo 2.1.3
Fortalecimiento, por parte de los tres niveles de gobierno, de la educacin
ambiental en todos los sectores de la sociedad.
Acciones
Fortalecer la sensibilizacin de los funcionarios de los tres niveles de gobier-
no en el estado, as como su capacitacin, para que tomen decisiones que
fortalezcan el campo de la educacin ambiental en todos los sectores de la
sociedad.
Objetivo 2.1.4
Difusin de informacin y servicios ambientales.
Acciones
Desarrollar en las instituciones educativas una poltica institucional de
comunicacin y difusin que le d acceso a todos los sectores de la sociedad
a la informacin relacionada con la cultura ambiental.
Establecer en los programas de educacin continua de las instituciones de
educacin media superior y superior amplias oportunidades de formacin
y capacitacin en educacin ambiental.
Crear programas de actualizacin para el personal encargado de la exten-
sin en las instituciones de educacin media superior y superior para ha-
cerlo partcipe de las preocupaciones por la sustentabilidad y promover, a
partir de ello, la optimizacin de los medios de comunicacin que poseen
las propias instituciones.
Gestionar convenios para que los diferentes sectores aprovechen los
medios de comunicacin masiva, de modo que se d mayor presencia y
cobertura a los temas vinculados con la educacin ambiental y el desarro-
llo sustentable.
Ampliar los servicios ambientales de las instituciones de educacin media
superior y superior, especialmente asesoras, consultoras y anlisis de la-
boratorio.
Estrategia 3.1
Definicin de la postura de las instituciones de educacin media superior y
superior respecto al desarrollo sustentable.
Objetivo 3.1.1
Difusin y aplicacin de programas existentes para el desarrollo sustentable en
las instituciones de educacin media superior y superior.
Acciones
Asegurar que la Secretara de Educacin de Guanajuato y las dependencias
de los gobiernos estatales y municipales relacionadas con la educacin y la
gestin ambientales, as como las instituciones de educacin media supe-
Objetivo 3.1.2
Inclusin transversal de la educacin ambiental en los currculos de las insti-
tuciones educativas.
Acciones
Convertir la educacin ambiental en poltica institucional elaborando el
planteamiento estratgico para su incorporacin transversal a los currculos,
en todas las reas del conocimiento, as como extendiendo y formalizando
los logros hasta ahora alcanzados en materia de educacin ambiental.
Promover el anlisis y desarrollo de currculos, mtodos de enseanza-
aprendizaje y didcticas que correspondan a los planteamientos filosficos
y pedaggicos de la educacin ambiental, lo cual implica la revisin de los
paradigmas del pensamiento y de la pedagoga universitaria.
Objetivo 3.1.3
Incorporacin de criterios de sustentabilidad en las estructuras acadmicas y
administrativas de las instituciones educativas.
Acciones
Integrar la sustentabilidad y la educacin ambiental a la filosofa general y
a la ley orgnica de cada institucin de educacin media superior y supe-
rior, siendo ello resultado de la amplia promocin y consulta entre la comu-
nidad educativa de ambos niveles.
Destinar el apoyo y los recursos econmicos y humanos que demande la
integracin de la sustentabilidad como un elemento central de la misin de
la educacin media superior y superior.
Garantizar que las instancias acadmicas y administrativas de los niveles
medio superior y superior se comprometan, por va de la regulacin nor-
mativa, con el principio ecolgico que propone proteger el aprovechamien-
to de los recursos naturales con la intencin de asegurar a las generaciones
futuras acceso a los mismos.
Fortalecer y, en su caso, incorporar el diseo y la puesta en marcha de un
sistema de manejo ambiental en las instituciones de educacin media supe-
rior y superior, e incluir en los niveles pertinentes de la normatividad los
estmulos y las sanciones que favorezcan su operacin.
Objetivo 3.1.4
Formacin y capacitacin en el campo de la educacin ambiental.
Estrategia 3.2
Inclusin integral de la variable ambiental en las instituciones educativas.
Objetivo 3.2.1
Capacitacin a supervisores, docentes y jefes de sector.
Acciones
Poner a disposicin de las autoridades educativas informacin actualizada
sobre la problemtica ambiental local.
Establecer un convenio de capacitacin y sensibilizacin entre instancias de
educacin superior y gobierno (Secretara de Educacin de Guanajuato)
para ofrecer conferencias y talleres a jefes de sector y supervisores regio-
nales del estado; con ello se promover y asegurar que los docentes a su
cargo reciban capacitacin en educacin ambiental y se implemente en los
planteles el sistema de manejo ambiental.
El ofrecimiento de conferencias y cursos debe quedar a cargo de un equipo
de educacin ambiental avalado por la Comisin, Capacitacin para el Desa-
rrollo Sustentable y Comunicacin Educativa, de manera que se garanticen
la calidad y contenido de los mismos.
Disear y ofrecer un curso de educacin ambiental de carcter local (signi-
ficativo) para docentes, avalado, priorizado y obligado por la Secretara de
Educacin de Guanajuato, y el cual sea impartido mediante los mecanismos
de actualizacin permanente para el nivel escolar bsico.
Objetivo 3.2.2
Inclusin de la variable ambiental en los currculos de formacin docente.
Acciones
Promover un convenio con las escuelas normales del estado para que se
imparta la asignatura de educacin ambiental o, en su defecto, se le destine
cierto nmero de crditos con valor curricular.
Incluir transversalmente la educacin ambiental en el currculo de las es-
cuelas normales, como eje tico y formativo presente en todos los aspectos
de la carrera docente.
Objetivo 3.2.3
Inclusin de la gestin ambiental como instrumento formativo y operativo en
los programas internos de las instituciones educativas.
Acciones
Promover acuerdos estatales para la implementacin progresiva de los sis-
temas de medio ambiente en las instituciones educativas, desde el nivel
bsico hasta el superior.
Elaborar durante cada verano los programas ambientales que habr de
insertarse en la planeacin del ciclo escolar anual y se incluyan de manera
formal.
Utilizar los canales sealados en el Plan acerca de la educacin bsica for-
mal para insertar las propuestas y los programas de educacin ambiental,
de manera que tomen carcter oficial.
Estrategia 4.1
Fortalecimiento del conocimiento y cumplimiento de la normatividad en
cuidado y educacin ambientales.
Objetivo 4.1.1
Garantizar que la normatividad en educacin ambiental se integre a los pro-
gramas educativos formales, no formales e informales del estado.
Objetivo 4.1.2
Promocin de la aplicacin de sistemas de calidad ambiental.
Acciones
Promocin de la gestin ambiental rentable.
Promocin de los sistemas de manejo ambiental.
Implementacin de sistemas de gestin y administracin de la calidad
ambiental en las instituciones (ISO 14000, ISO 90006, etctera).
Racionalizar los diversos servicios de que gozan las instituciones.
Objetivo 4.1.3
Generar los sistemas operativos que logren dar realidad a los propsitos en
materia de educacin ambiental.
Acciones
Creacin de comits institucionales para el cumplimiento de la normativi-
dad en educacin ambiental.
Impulso a los proyectos de alcance mundial sobre reglamentacin en edu-
cacin ambiental considerando planes, programas, polticas y previsiones
de desarrollo (requisitos del Banco Mundial).
Estrategia 5.1
Fomento y creacin de posgrados y programas de investigacin en materia
ambiental y de educacin ambiental.
Objetivo 5.1.1
Creacin de posgrados en educacin ambiental.
Accin
Promocin y apoyo por la Secretara de Educacin Pblica, el Consejo
Nacional de Ciencia y Tecnologa (Conacyt), las instancias de gobierno
Objetivo 5.1.2
Desarrollo de programas de investigacin en materia ambiental.
Acciones
Promover la profundizacin del diagnstico de la situacin ambiental del
estado plasmado en el Plan y, a partir de los resultados de dicha investi-
gacin, establecer las propuestas de incorporacin de la dimensin ambien-
tal en los planes y programas de todos los niveles educativos.
Generar una poltica de investigacin en las instituciones de educacin
media superior y superior que est en franca concordancia con las proble-
mticas socioambientales local y regional, as como con las diversas expre-
siones de stas.
Generar un sistema de estmulos y mecanismos de articulacin que pro-
muevan el desarrollo de proyectos de investigacin multi, inter y transdis-
ciplinarios.
Objetivo 5.1.3
Desarrollo de programas de investigacin en materia de educacin ambien-
tal.
Acciones
Fomentar proyectos de investigacin en temas ambientales y de educacin
ambiental que incorporen el enfoque de las ciencias sociales lo mismo que
el de las otras reas del conocimiento, de manera que tengan estrecha vin-
culacin con la construccin de la sustentabilidad, dndole la misma prio-
ridad que la otorgada a los proyectos de investigacin bsica.
Formar un fondo sectorial con la participacin del Instituto de Ecologa de
Guanajuato y el Consejo de Ciencia y Tecnologa del Estado de Guanajuato
(Concyteg) para promover y apoyar proyectos de investigacin en edu-
cacin ambiental, procurando que estos no se restrinjan a temas aislados
(agua, aire, etctera), sino que se amplen a la totalidad de aspectos que
integran el entorno.
Promocin por las instituciones de educacin media superior y superior de
la convocatoria anual del Fondo Sectorial Semarnat-Conacyt para proyectos
de investigacin ambiental, procurando la inclusin prioritaria de la inves-
tigacin en educacin ambiental.
Impulsar el crecimiento, en nmero y calidad, de los proyectos de investi-
gacin en educacin ambiental dentro del marco de la poltica de investi-
gacin multi, inter y transdisciplinaria.
Objetivo 5.2.2
Fomento a proyectos de investigacin ambiental.
Acciones
Fomentar la investigacin sobre la situacin ambiental en Guanajuato.
Realizar inventarios de flora y fauna, as como estudios de biodiversidad
guanajuatense.
Apoyar la deteccin de la problemtica ambiental municipal, de manera
que se encaminen con certeza acciones ambientales definidas.
Investigar sobre los apoyos internacionales para proyectos de educacin
ambiental, como una herramienta de desarrollo del Plan.
Estrategia 5.3
Capacitacin a los integrantes de los diversos sectores de la sociedad para su
participacin activa hacia el desarrollo sustentable.
Objetivo 5.3.1
Capacitacin a los integrantes de los organismos de la sociedad civil.
Accin
Fomentar la capacitacin de quienes laboran en cada organismo de la
sociedad civil, sea cual sea su cargo o puesto.
Objetivo 5.3.2
Capacitacin a los integrantes del sector privado.
Acciones
Realizar programas de capacitacin en normatividad, riesgo, tecnologas
limpias, financiamientos y calidad ambiental, entre otros.
Objetivo 5.3.3
Capacitacin a los integrantes del sector gubernamental.
Acciones
Realizar actividades de educacin ambiental con los funcionarios de primer
nivel gubernamental.
Capacitar a quienes laboran en las instituciones de gobierno no ambientales
de los tres niveles, sea cual sea su cargo o puesto.
Promover transversalmente la sustentabilidad en todas las instancias de
gobierno.
Realizar programas de capacitacin ambiental constante para el personal
operativo con injerencia en asuntos ambientales y productivos (por ejem-
plo: los inspectores).
Concienciar sobre la importancia de contar con reas ambientales en cada
municipio.
Asesorar la elaboracin de programas de educacin ambiental en los
municipios.
Realizar programas de cultura ambiental dirigidos a la sociedad en general.
Capacitar a quienes laboran en las instituciones de gobierno sobre sistemas
de calidad ambiental.
Estrategia 6.1
Obtencin de material didctico e informativo en materia ambiental.
Objetivo 6.1.1
Generacin de material didctico ambiental.
Acciones
Fomentar el cumplimiento de lo estipulado en la Ley de Proteccin al
Ambiente del Estado de Guanajuato, la cual seala en el captulo III del
Sistema Estatal de Informacin Ambiental y en sus artculos 152 a 159 que
Objetivo 6.1.2
Contar con lugares estratgicos para consulta de informacin.
Acciones
Colocar en los centros de capacitacin para el desarrollo educativo un acer-
vo de informacin ambiental, convirtindolos en centros de informacin
ambiental (antes de iniciar procesos de concienciacin con jefes de sector).
Dotar de una biblioteca ambiental a cada una de las escuelas normales del
estado.
Estrategia 6.2
Actualizacin permanente de la informacin de los sectores involucrados en la
educacin ambiental.
Objetivo 6.2.1
Contar con informacin referente a los OSC y el trabajo que realizan.
Acciones
Actualizar permanentemente el directorio de los OSC.
Catalogar los OSC (calificarlos y clasificarlos).
Objetivo 6.2.2
Informar sobre las instancias gubernamentales de los municipios.
Accin
Actualizar los directorios de las reas ambientales dependientes de las presi-
dencias municipales.
Estrategia 6.3
Construccin participativa de indicadores para la evaluacin de los programas
y los proyectos de educacin ambiental en el estado de Guanajuato.
Estrategia 6.4
Garantizar la obtencin de recursos financieros que soporten las polticas, los
programas y los proyectos en materia de educacin ambiental.
Objetivo 6.4.1
Generar estructuras que se encaminen hacia la eficiente gestora de obtencin
de recursos financieros para la educacin ambiental.
Accin
Definir las estructuras jurdica y administrativa que permitan la bsqueda,
la recepcin y la administracin de fondos.
Objetivo 6.4.2
Identificar recursos financieros de fuentes diversas, los cuales sern destina-
dos a la operatividad de las polticas, los programas y los proyectos de la Comi-
sin de Educacin Ambiental, Capacitacin para el Desarrollo Sustentable y
Comunicacin Educativa del Estado de Guanajuato.
Accin
Anlisis de las posibles fuentes de financiamiento.
Estrategia 6.5
Desarrollo de la Comisin de Educacin Ambiental, Capacitacin para el
Desarrollo Sustentable y Comunicacin Educativa del Estado de Guanajuato.
Objetivo 6.5.1.
Asegurar la continuidad de los trabajos de la Comisin de Educacin
Ambiental, Capacitacin para el Desarrollo Sustentable y Comunicacin
Educativa del Estado de Guanajuato.
Acciones
Contar con vnculos que garanticen la continuidad de los trabajos de edu-
cacin ambiental ante los cambios de administracin municipales y esta-
tales.
Instar a la Delegacin Federal de la Secretara de Medio Ambiente y Recur-
sos Naturales en Guanajuato para que los esfuerzos por la educacin am-
biental se dediquen y concentren en el cumplimiento del Plan, solicitando
todo el apoyo posible al Centro de Educacin y Capacitacin para el Desa-
rrollo Sustentable.
Objetivo 6.5.2
Promover la designacin de responsables municipales para el Plan de Educa-
cin Ambiental, Capacitacin para el Desarrollo Sustentable y Comunicacin
Educativa del Estado de Guanajuato.
Acciones
Contar con responsables municipales de la educacin ambiental en el esta-
do, uno en cada municipio, en el marco del Decenio de las Naciones Unidas
de la Educacin para el Desarrollo Sostenible, iniciado en enero de 2005.
Facilitacin por la Comisin Educacin Ambiental, Capacitacin para el
Desarrollo Sustentable y Comunicacin Educativa de la creacin de los pla-
nes de educacin ambiental municipales, con capacitacin y asesora.
Condiciones y funciones de los responsables municipales podran ser:
articular entre jefes de sector y docentes las iniciativas estatales,
proveer de informacin a los centros de capacitacin para el desarrollo
educativo, las escuelas privadas y dems instancias,
establecer y fortalecer vnculos, principalmente con los jefes de sector y
supervisores regionales,
coordinar los trabajos del equipo estatal en su municipio, programando la
capacitacin a los rganos colegiados y los crculos de estudio,
promover el acuerdo estatal de la implementacin de los sistemas de medio
ambiente,
atender las demandas de la sociedad organizada,
permanecer diez aos en su puesto,
apegarse a la contratacin realizada por la Comisin Educacin Ambiental,
Capacitacin para el Desarrollo Sustentable y Comunicacin Educativa del
Estado de Guanajuato, la cual tendr claramente definido el perfil que
debern poseer los responsables de estas reas.
Proyecto:
Inclusin de la educacin ambiental en la formacin de docentes
Lnea estratgica
Integracin de la variable ambiental en las polticas de instituciones educativas.
Estrategia
Inclusin integral de la variable ambiental en las instituciones educativas.
Objetivos
Capacitacin a supervisores, docentes y jefes de sector.
Inclusin de la variable ambiental en los currculos de formacin docente.
Justificacin
(problemtica que resuelve)
Un alto porcentaje de los docentes frente a grupo hoy escasamente cuenta con
elementos de la labor de la educacin ambiental. Antes de pretender capaci-
tarlos en lo individual, es imprescindible hacerlo desde su proceso formativo.
Proyecto:
Generacin de libros de texto sobre educacin ambiental para el nivel bsico
Lnea estratgica
Gestora de recursos.
Estrategia
Obtencin de material didctico e informativo en materia ambiental.
Objetivo
Generacin de material didctico ambiental.
Proyecto:
Generacin de materiales didcticos e informativos para docentes
Lnea estratgica
Gestora de recursos.
Estrategia
Obtencin de material didctico e informativo en materia ambiental.
Objetivo
Generacin de material didctico ambiental.
Justificacin
(problemtica que resuelve)
Existe nmero creciente de profesores preocupados por la educacin ambien-
tal, pero ellos carecen de acceso a materiales que les faciliten la labor didcti-
ca y el conocimiento de los temas
Proyecto:
Jornadas de sensibilizacin a jefes de sector y supervisores regionales
Lnea estratgica
Integracin de la variable ambiental en las polticas de instituciones educativas.
Estrategia
Inclusin integral de la variable ambiental en las instituciones educativas.
Objetivos
Capacitacin a docentes, jefes de sector y supervisores regionales.
Inclusin de la variable ambiental en los currculos de formacin docente.
Justificacin
(problemtica que resuelve)
En la estructura de la Secretara de Educacin de Guanajuato existe un vaco
de informacin y de conciencia en torno a los problemas ambientales y a los
esfuerzos nacionales e internacionales al respecto. Esto impide que se d prio-
ridad al tema y se aborde el trabajo como se requiere.
Proyecto:
Conformacin del equipo de educacin ambiental del estado de Guanajuato
Lnea estratgica
Formacin, capacitacin e investigacin.
Estrategia
Capacitacin a los integrantes de los diversos sectores de la sociedad para su
participacin activa hacia el desarrollo sustentable.
Objetivos
Capacitacin a los integrantes de los organismos de la sociedad civil.
Capacitacin a los integrantes del sector privado.
Capacitacin a los integrantes del sector gubernamental.
Justificacin
(problemtica que resuelve)
La identidad de la educacin ambiental es muy variada, as como los enfoques
y las orientaciones que se le dan. Esta situacin provoca que la comprensin
de su tarea sea parcial. Por otro lado, las oportunidades de capacitacin am-
Proyecto:
Fortalecimiento de la gestin ambiental municipal
a travs de la educacin ambiental
Lneas estratgicas
Participacin social.
Formacin, capacitacin e investigacin.
Estrategias
Planeacin y desarrollo interinstitucional de proyectos de educacin ambien-
tal y de desarrollo sustentable.
Capacitacin de todos los sectores de la sociedad para su participacin activa
hacia el desarrollo sustentable.
Objetivos
Fomento al apoyo interinstitucional a la realizacin de acciones ambientales.
Capacitacin a los integrantes del sector gubernamental.
Proyecto:
El desarrollo sustentable en las instituciones de educacin media superior
y superior del estado de Guanajuato
Lnea estratgica
Integracin de la variable ambiental en las polticas de las instituciones educa-
tivas.
Estrategia
Definicin de la postura de las instituciones de educacin media superior y
superior respecto al desarrollo sustentable.
Objetivos
Difusin y aplicacin de programas existentes para el desarrollo sustentable
en las instituciones de educacin media superior y superior.
Inclusin transversal de la educacin ambiental en los currculos de las
instituciones educativas.
Incorporacin de criterios de sustentabilidad en las estructuras acadmicas
y administrativas de las instituciones educativas.
Formacin y capacitacin en el campo de la educacin ambiental.
Justificacin
(problemtica que resuelve)
Existen planes y programas relacionados con el desarrollo sustentable y la edu-
cacin ambiental, los cuales, al conocerlos plenamente, permitirn compren-
der e identificar posturas y lneas de accin de las instituciones de educacin
media superior y superior ante el reto de la sustentabilidad; tambin evitara
invertir innecesariamente tiempo, esfuerzo y otros recursos, as como duplicar
el trabajo. Por supuesto, tambin se espera que genere mayor sensibilidad,
inters y entusiasmo por asumir la responsabilidad que como instituciones for-
madoras tienen.
Proyecto:
Programa permanente de foros de discusin en torno a la educacin
Lnea estratgica
Integracin de la variable ambiental en las polticas de las instituciones educa-
tivas.
Estrategia
Definicin de la postura de las instituciones de educacin media superior y
superior respecto al desarrollo sustentable.
Objetivo
Formacin y capacitacin en el campo de la educacin ambiental.
Justificacin
(problemtica que resuelve)
En la sociedad en general no existe sensibilidad hacia los temas de la edu-
cacin ambiental y el desarrollo sustentable; a su vez, los profesores de las ins-
tituciones de educacin media superior y superior, como miembros de esa
sociedad, pareciera que carecen de esa sensibilidad y, adems, su entorno local
no les es nada significativo como ente de reflexin sobre dichos tpicos. Por
tanto, en su mayora requieren ser concienciados de la oportunidad que repre-
senta ser actores en la formacin de un modelo de sociedad diferente, las ven-
tajas o desventajas que el desarrollo sustentable tiene respecto al paradigma
an predominante y cmo la educacin ambiental es una va de formacin del
ser, saber y hacer de los educandos, quienes son los prximos artfices de las
estructuras sociales para las nuevas generaciones.
Proyecto:
Incorporacin de criterios de sustentabilidad a la normatividad y a los documentos
programticos oficiales de las instituciones de educacin media superior y superior
Lnea estratgica
Integracin de la variable ambiental en las polticas de las instituciones educa-
tivas.
Estrategia
Definicin de la postura de las instituciones de educacin media superior y
superior respecto al desarrollo sustentable.
Objetivo
Incorporacin de criterios de sustentabilidad en las estructuras acadmicas
y administrativas de las instituciones educativas.
Proyecto:
Maestra y doctorado en educacin ambiental
de carcter interinstitucional y con enfoque regional
Lnea estratgica
Formacin, capacitacin e investigacin.
Estrategia
Fomento y creacin de posgrados y programas de investigacin en materia
ambiental y de educacin ambiental.
Objetivos
Creacin de posgrados en educacin ambiental.
Desarrollo de programas de investigacin en materia de EA.
Justificacin
(problemtica que resuelve)
En Guanajuato, y gran parte de los estados de la regin (excepcin de Jalisco),
son muy escasos e incipientes los proyectos de investigacin en educacin
Proyecto:
Vinculacin y enlace con organismos de la sociedad civil
Lneas estratgicas
Participacin social.
Gestora de recursos.
Estrategias
Fomentar la corresponsabilidad social a travs de la vinculacin en los diver-
sos programas y proyectos en materia de educacin y gestin ambientales, as
como en los de desarrollo sustentable.
Actualizacin permanente de la informacin de los diferentes sectores involu-
crados en la educacin ambiental.
Objetivo
Contar con informacin referente a los organismos de la sociedad civil y el
trabajo que realizan.
Justificacin
(problemtica que resuelve)
Se cuenta con directorios de los organismos de la sociedad civil, los cuales ne-
cesitan ser completados y actualizados permanentemente. Si bien entre dichos
organismos hay algunos que realizan actividades ambientales poco conocidas
o poco apoyadas, en general falta participacin interinstitucional debido a la
desvinculacin y la desinformacin sobre las acciones que actualmente rea-
lizan cada uno de ellos en los diversos sectores.
Proyecto:
Fomento al desarrollo ambiental interinstitucional e intersectorial
Lnea estratgica
Participacin social.
Estrategia
Planeacin y desarrollo interinstitucional de proyectos de educacin ambien-
tal y de desarrollo sustentable.
Objetivos
Fomento del apoyo interinstitucional en la realizacin de acciones ambien-
tales.
Apoyo a los programas existentes, viables, de los organismos de la sociedad
civil.
Fomento a la participacin ciudadana.
Justificacin
(problemtica que resuelve)
Comnmente se realizan actividades ambientales en los diversos sectores, pero
de manera independiente, por falta de conocimiento de los programas exis-
tentes o falta de confianza en los dems sectores. Es importante fomentar la
importancia de la suma de esfuerzos entre estos, y encaminarlos hacia un
mismo objetivo aprovechando las fortalezas de cada uno y lograr la eficiencia
Proyecto:
Fortalecimiento de las capacidades ambientales de los sectores
Lnea estratgica
Formacin, capacitacin e investigacin.
Estrategia
Capacitacin a los integrantes de los diversos sectores de la sociedad para su
participacin activa hacia el desarrollo sustentable.
Objetivos
Capacitacin a los integrantes de los organismos de la sociedad civil.
Capacitacin a los integrantes del sector privado.
Capacitacin a los integrantes del sector gubernamental.
Justificacin
(problemtica que resuelve)
Diversos sectores participan en actividades ambientales, algunas veces de
manera ineficiente por la falta de informacin o capacitacin ambiental.
Generacin de contaminacin y carencia de participacin de sectores clave
debidas a la falta de cultura ambiental, de informacin y capacitacin.
Falta, tambin, involucramiento de las reas de gobierno que no atienden
especficamente cuestiones ambientales.
Proyecto:
Reorientacin y promocin del Foro de Calidad Ambiental
Lnea estratgica
Formacin, capacitacin e investigacin.
Estrategia
Capacitacin a los integrantes de los diversos sectores de la sociedad para su
participacin activa hacia el desarrollo sustentable.
Objetivo
Capacitacin a los integrantes del sector privado.
Justificacin
(problemtica que resuelve)
Prevalece el desconocimiento de la situacin de la industria en relacin con el
medio ambiente, por lo cual es necesario cambiar el concepto de la aplicacin
de la ley: prevenir y cooperar con responsabilidad, en vez de quebrantar las
disposiciones y hacerse castigar. Tambin el desconocimiento de lo que se
ofrece en universidades e instituciones de educacin limita el mejoramiento
de los procesos industriales, aunque faltan recursos para invertir en educacin
ambiental.
Proyecto:
Campaa de difusion de la normatividad ambiental
Lnea estratgica
Formacin, capacitacin e investigacin.
Estrategia
Capacitacin a los integrantes de los diversos sectores de la sociedad para su
participacin activa hacia el desarrollo sustentable.
Objetivos
Capacitacin a los integrantes de los organismos de la sociedad civil.
Capacitacin a los integrantes del sector privado.
Capacitacin a los integrantes del sector gubernamental.
Justificacin
(problemtica que resuelve)
La normatividad en educacin y gestin ambientales es desconocida por la
mayora de la gente por la falta de inters, la ineficiente difusin y su nula apli-
cacin cuando ya se conoce. Un punto de partida para la solucin de este
aspecto sera hacer llegar, por diferentes medios, la normatividad vigente.
Proyecto:
Cruzada Nacional por un Mxico Limpio, Guanajuato Limpio
Lnea estratgica
Participacin social.
Estrategia
Planeacin y desarrollo interinstitucional de proyectos de educacin ambien-
tal y de desarrollo sustentable.
Objetivos
Apoyo interinstitucional a la realizacin de acciones ambientales.
Fomento a la participacin ciudadana.
Justificacin
(problemtica que resuelve)
Disminuir el problema de la disposicin de residuos en el estado.
Generar mayor actividad econmica en torno a los residuos.
Reducir los problemas ambientales y riesgos a la salud humana.
Proyecto:
Gnero y medio ambiente
Lnea estratgica
Formacin, capacitacin e investigacin.
Estrategia
Capacitacin a los integrantes de los diversos sectores de la sociedad para su
participacin activa hacia el desarrollo sustentable.
Objetivos
Capacitacin a los integrantes de los organismos de la sociedad civil.
Capacitacin a los integrantes del sector privado.
Capacitacin a los integrantes del sector gubernamental.
Justificacin
(problemtica que resuelve)
Es necesario incidir en los resultados de los programas en materia ambiental
para garantizar que sean equitativos y aseguren el impacto deseado en los gru-
Proyecto:
Integracin de los Consejos Consultivos Ambientales
en los municipios del estado de Guanajuato
Lnea estratgica
Participacin social.
Estrategia
Planeacin y desarrollo interinstitucional de proyectos de educacin ambien-
tal y de desarrollo sustentable.
Objetivos
Apoyo interinstitucional a la realizacin de acciones ambientales.
Fomento a la participacin ciudadana.
Justificacin
(problemtica que resuelve)
Tanto en el mbito mundial como en los mbitos nacional y estatal, los go-
biernos y las instituciones ambientales promueven la participacin ciudadana
en la toma de decisiones y la solucin de problemas ambientales, segn se
indica en los artculos 145 a 151 de la Ley para la Proteccin y Preservacin del
Ambiente y sus Reglamentos del Estado de Guanajuato: el Ejecutivo del Estado
y los ayuntamientos promovern la integracin de los consejos consultivos
ambientales. Asimismo, en dicha ley se describen las funciones de los conse-
jos y la forma como debern integrarse.
Estado de Hidalgo
Presentacin
Los modelos de desarrollo aplicados en los planos nacional y estatal han propi-
ciado la explotacin intensiva de los recursos naturales y la generacin de una,
cada vez ms creciente, cantidad de residuos de difcil incorporacin a los pro-
cesos naturales de degradacin, en algunos casos con caractersticas peligrosas
para el medio ambiente y la salud de la poblacin. Las causales del deterioro
ambiental son diversas, sin embargo, la escasa cultura ambiental de la pobla-
cin es un factor que agrava este deterioro, aunado a ello, los medios para
informar y sensibilizar a la poblacin sobre la problemtica ambiental de nues-
tro estado y las alternativas de solucin son limitados.
Ante este panorama, el Consejo Estatal de Ecologa, desde su creacin hace
ya casi once aos, identific la necesidad urgente de ejecutar una serie de acti-
vidades que permitieran de manera sistemtica desarrollar acciones de edu-
cacin y comunicacin ambiental. No obstante, fue hasta septiembre de 2004
y como resultado de la tercera feria ambiental cuando se estableci el com-
promiso de la sociedad y de diversas instituciones para crear el Programa
Estatal de Educacin Ambiental. La coordinacin de estos trabajos qued en
manos del Consejo Estatal de Ecologa y de la Secretara del Medio Ambiente
y Recursos Naturales, a travs del Centro de Educacin y Capacitacin para el
Desarrollo Sustentable (CECADESU), y de la Delegacin de la SEMARNAT.
El Programa de Educacin Ambiental del Estado de Hidalgo es resultado de
un trabajo intersectorial que agrup a ms de 40 instituciones educativas,
gubernamentales, organismos no gubernamentales y sector empresarial, las
cuales aportaron sus opiniones en los talleres y reuniones efectuados.
Asimismo, el documento preliminar fue presentado a organizaciones empre-
sariales comprometidas con la proteccin del medio ambiente en nuestra enti-
dad, quienes generosamente contribuyeron a enriquecer el documento.
Para la elaboracin del Programa se hizo un anlisis de las principales
problemticas ambientales que enfrenta nuestro estado, en especial de las
regiones de atencin prioritaria. Por otra parte, se elabor un diagnstico en
materia de educacin, capacitacin y comunicacin ambiental, donde se
reconocen los mltiples esfuerzos realizados, pero tambin los problemas
que se enfrentan.
Como resultado del anlisis y sistematizacin de la informacin recopilada
en los talleres y reuniones, en el Programa se establecen nueve proyectos
estratgicos que permitirn incorporar la educacin ambiental en los niveles
bsico, medio superior y superior; impulsar la formacin de educadores am-
bientales y servidores pblicos; as como fortalecer la gestin ambiental indus-
trial, la educacin ambiental no formal, la capacitacin para el desarrollo sus-
tentable y los programas de comunicacin educativa.
El Programa constituye un instrumento orientador de las acciones de edu-
cacin, capacitacin y comunicacin ambiental a realizarse en el Estado de
Hidalgo. En el proceso de su instrumentacin y evaluacin ser determinante
Marco jurdico
Marco administrativo
Economa
Actualmente se busca planificar el desarrollo econmico de la entidad partiendo
de las necesidades de cada regin y de la vocacin productiva de cada zona. De
tal suerte que se beneficie directamente el bolsillo de las familias hidalguenses.
Es necesario atender las demandas de las principales cadenas agroindustriales
de la entidad a travs de apoyos para la generacin, validacin, transferencia y
adopcin de tecnologa que ayuden a mejorar la competitividad del sector y a
promover el desarrollo sustentable de los sistemas agroalimentarios y agroin-
dustriales. Se han realizado 29 proyectos de investigacin y de transferencia tec-
nolgica para beneficiar a ms de 60 mil productores. Para lograr que el desarro-
llo econmico en todos los sectores se d en plena armona con nuestro entorno
es imprescindible respetar los criterios de sustentabilidad que ahora se ponen en
plena vigencia en este Programa de Educacin Ambiental Estatal.
Hidrologa
Hidrologa superficial
La mayor parte de la superficie de la entidad corresponde a la cuenca del ro
Moctezuma (53% del rea total), el ms importante de la entidad. Es un ro de
Hidrologa subterrnea
Debido a la baja disponibilidad de aguas superficiales, en el Estado de Hidalgo
el aprovechamiento de aguas subterrneas tiene una gran importancia para
satisfacer la creciente demanda del lquido provocada por el desarrollo que
est experimentando la entidad.
Se tienen identificados 23 acuferos, 8 de los cuales presentan problemas de
sobreexplotacin. El agua se extrae a travs de 1,110 pozos profundos y 440
norias, con un volumen anual de extraccin de 659.8 mm3, distribuidos de la
siguiente manera: uso agrcola 44%, uso pblico 18%, uso industrial 11%, gene-
racin de energa elctrica 2%, otros usos 25%.
En el estado se presentan dos zonas, una sobreexplotada y otra subexplotada.
La primera abarca la regin de Tulancingo y una porcin del Valle de Mxico,
incluida en la parte sur de la entidad. Dadas las condiciones de este acufero,
el Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Estado de Hidalgo
(OET) recomienda no incrementar la extraccin de agua para ningn fin. La
zona subexplotada comprende las reas del Valle del Mezquital, Tecozautla,
San Miguel Caltepantla y El Astillero. En estas ltimas regiones se puede con-
Vegetacin y biodiversidad
La diversidad biolgica presente en el Estado de Hidalgo es resultado de su his-
toria geolgica, su posicin geogrfica, su accidentada fisiografa y la variacin
climtica asociada. Ocupa el lugar 14 en cuanto a diversidad biolgica en el
pas.
Residuos slidos
Los cambios en los patrones de consumo y niveles de ingreso en los ltimos
aos han trado como consecuencia cambios cualitativos en la basura, la cual
ha pasado de ser densa y casi completamente orgnica, a voluminosa y par-
cialmente no biodegradable, compuesta por papel, cartn plastificado, vidrio,
plstico, metales, textiles y otros. A lo anterior se suma el aumento creciente
en la generacin de desechos de la industria de la construccin y de los resi-
duos considerados como no peligrosos provenientes de la industria (empaques,
embalajes, etc.) De acuerdo con datos del Diagnstico Estatal de Residuos
Slidos 2003 del Consejo Estatal de Ecologa, en el Estado de Hidalgo se pro-
ducen diariamente 1,802 toneladas, es decir 806 gr./habitante/da. Las regio-
nes que mayor cantidad de basura generan son: Pachuca, Tulancingo, Hue-
jutla, Actopan, Tula y Tepeji.
De la basura generada por los 84 municipios, solamente 23.59%, es decir, 425
toneladas se disponen adecuadamente a travs de 5 rellenos sanitarios ubica-
dos en los municipios de Pachuca, Huichapan, Tula de Allende, Tepeji del Ro
Residuos peligrosos
De acuerdo con datos oficiales de la SEMARNAT, en el estado se generan anual-
mente 400 mil toneladas de residuos peligrosos, es decir 10.6% de la ge-
neracin de la zona centro del pas. Cinco sectores importantes contribuyen
significativamente a la generacin de residuos peligrosos a saber: industria
qumica y petroqumica, metal-mecnica, elctrica, calera y cementera.
De las 6,895 unidades econmicas existentes en el estado, solamente 9
empresas dan tratamiento y disposicin final a sus residuos y 16 proporcionan
servicios de recoleccin y transporte, por lo que no tener control de la dis-
posicin final del resto de este tipo de residuos representa un alto riesgo de
impacto ambiental.
Aire
Actualmente se registran en el padrn vehicular estatal 513,635 unidades, si
bien, se estima que en circulacin existen 300 mil (hay registros repetidos,
bajas no registradas, etc.) Muchos tienen sistemas anticontaminantes daados,
lo que genera un alto impacto en la calidad del aire.
En cuanto a la contaminacin por fuentes fijas, la industria se asienta prin-
cipalmente en las regiones de Pachuca, Huichapan, Tizayuca, Tula, Ciudad
Sahagn, Tepeji y Tulancingo. Destaca la industria qumica, petroqumica,
metal-mecnica, cementera, textil, termoelctrica, de pinturas y tintes auto-
motrices. En los parques industriales antes mencionados, se observa incom-
patibilidad entre los diferentes tipos de industrias que en ellos se asientan, as
como falta de infraestructura adecuada para el manejo de residuos, emisiones
a la atmsfera y descargas, lo que provoca efectos ambientales adversos en las
poblaciones cercanas a su periferia.
Tanto la ONU como la SEMARNAT han clasificado al corredor Tula-Vito-
Apaxco (Municipios de Tula de Allende, Tepeji del Ro de Ocampo,
Antecedentes
Desde hace aproximadamente dos dcadas, diversos organismos en Mxico
han tratado de promover la educacin ambiental, especialmente en algunas
instancias de gobierno: primero, la Secretara de Salubridad y Asistencia (SSA),
despus la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa (SEDUE), posterior-
mente la Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMAR-
NAP), actualmente Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales
(SEMARNAT) y la Secretara de Educacin Pblica. Desde el nacimiento de la
educacin ambiental, se ha argumentado la necesidad de incorporar la dimen-
sin ambiental en los diferentes niveles escolares, en particular en la edu-
cacin bsica.
En el Estado de Hidalgo y en el marco de las acciones del Programa Nacional
de Educacin Ambiental propuesto por la SEDUE en la segunda mitad de los
aos ochenta, se impuls un primer Programa de Actualizacin de Maestros de
Primaria orientado a promover la realizacin de actividades complementarias
a los planes y programas de estudio que permitieran la inclusin de la dimen-
sin ambiental en la educacin primaria. No obstante, estos esfuerzos pioneros
se vieron interrumpidos. La continuidad en el trabajo de educacin ambiental
en la entidad encontr un segundo impulso a partir de la creacin del
CECADESU dentro de la SEMARNAP, que desde hace ms de quince aos es la
instancia encargada de desarrollar y coordinar los planes y programas de edu-
Instituciones gubernamentales
Secretara de Educacin Pblica
De reciente creacin en el estado y como parte de la estructura de la Secretara
de Educacin Pblica, la Coordinacin de Educacin Ambiental tiene, entre
sus tareas sustantivas, la instrumentacin de proyectos escolares sobre embe-
llecimiento de escuelas, uso y reuso del agua, tratamiento de residuos orgni-
cos e inorgnicos y el establecimiento de un Centro de Capacitacin de
Material Didctico y Manualidades (CECAMDyM). Estas actividades se desa-
rrollan con alumnos de nivel bsico.
Muchas son las acciones realizadas y los beneficiarios atendidos en el perio-
do 1999-2004, entre las que podemos destacar:
Todas esas acciones han beneficiado a 620 mil alumnos, 2 mil maestros y 558
mil padres de familia en el periodo de 19992005.
Educacin no formal
En el campo de la educacin ambiental no formal se han realizado una gran
variedad de actividades como: cursos, talleres, conferencias, mesas redondas,
plticas y foros, cuyo objetivo fundamental ha sido informar y sensibilizar
sobre temas ambientales a la poblacin en general y a la comunidad educativa
en particular.
Cursos:
Elaboracin de estufas ecolgicas lorena.
Fortalecimiento de grupos sociales campesinos.
Promocin de tcnicas de manejo y conservacin de suelos y agua en la
regin de la cuenca del ro Tecozautla.
Importancia de las zonas ridas y semiridas.
Tratamiento de residuos slidos urbanos.
Planeacin participativa.
Ecotecnias.
Parque de Convivencia
El Parque promueve el conocimiento de las caractersticas, alimentacin y
hbitat original de los animales en cautiverio. En coordinacin con dependen-
cias federales y estatales realiza talleres de educacin ambiental.
Cabe mencionar que el plantel cuenta con un vivero de 594 m2 para la pro-
duccin continua de plantas, este vivero opera mediante un acuerdo de colab-
oracin con la Presidencia Municipal de Metepec, Hidalgo. Las plantas que se
producen son principalmente de especies forestales y algunos frutales.
Fin de semana del medio ambiente. Con la participacin de los comits del
DIF y Progresa, as como de CECAFE, se trabaja en las comunidades cer-
canas realizando plticas sobre plantacin y poda de rboles. Adems se
efectan reforestaciones, chapoleo de calles, limpieza general y desinfec-
cin de letrinas.
Campaa de saneamiento ambiental. Su objetivo es crear conciencia sobre
la importancia que tiene el cuidado de nuestro medio ambiente. Se dan
plticas sobre: medio ambiente, su conservacin y los beneficios que nos
proporciona; uso eficiente del agua; manejo de alimentos; uso de letrinas;
control de incendios forestales y proteccin ambiental, entre otras. Asimis-
mo se llevan a cabo campaas de reforestacin en zonas de recarga,
limpieza de calles, arroyos y ros. En apoyo a estas actividades se proyectan
videos y se distribuyen trpticos.
Semana de cultura forestal. Durante esta celebracin se dan plticas y con-
ferencias, se efectan acciones de reforestacin; distribucin de trpticos y
proyeccin de videos, adems, se realizan concursos de carteles.
Semana sobre el Uso eficiente del agua. Durante esta semana se trabaja
con las comunidades del rea realizando diversas actividades como son:
Sector privado
Es importante mencionar que la industria tambin se ha sumado a los esfuer-
zos de educacin ambiental del estado. Prueba de ello son las acciones que
realiza la Planta de Cemex en Huichapan y la Cementera Cruz Azul. A contin-
uacin se presentan las actividades que ambas empresas realizan:
Programa de reforestacin.
Programa comunitario de huertos familiares.
Programa comunitario de letrinas sanitarias.
Programa de tratamiento de aguas residuales para el aprovechamiento en el
riego de reas verdes.
Campaas ecolgicas y de sensibilizacin, mediante las cuales se ejecutan
actividades especficas conforme a fechas conmemorativas (Da Mundial
del Agua, Da Mundial del Medio Ambiente y Da Nacional del rbol).
Organismos no gubernamentales
Sendero verde
Es una asociacin civil, cuyo objeto social fundamental es la promocin del
desarrollo comunitario, incorporando de manera prioritaria el cuidado del
medio ambiente y el manejo adecuado de los recursos naturales. Se ubica en
San Jos Atln, Municipio de Huichapan por lo que influye de manera impor-
tante y directa en los municipios que ocupan la porcin suroeste del estado
(Huichapan, Nopala de Villagrn, Alfajayucan, Tecozautla y Chapantongo),
aunque de manera extensiva ha desarrollado trabajos en el resto de las
regiones de la entidad.
Fundamenta la promocin del desarrollo comunitario en la realizacin de
cursos, talleres o eventos de formacin y capacitacin dirigidos a fortalecer las
capacidades tcnicas con que cuenta la gente del sector rural para:
1. Archivo histrico
2. Archivo de concentracin
3. Coleccin sobre legislacin ambiental
4. Libros
5. Revistas
6. Mapas
7. Videos,
8. Folletos
9. Discos compactos
SEMARNAT
En materia de divulgacin, la delegacin realiza las siguientes actividades:
Participacin social
Si bien existen estudios que plantean un diagnstico tcnico general de la pro-
blemtica ambiental de la entidad, stos requieren una evaluacin social con
el propsito de correlacionarlos con la percepcin que tienen los distintos gru-
pos y sectores sociales acerca de los problemas ambientales del estado.
Para la realizacin del Programa de Educacin del Estado de Hidalgo, el Con-
sejo Estatal de Ecologa efectu cuatro talleres y tres reuniones que contaron
con una amplia participacin de representantes de los sectores educativo,
gubernamental, empresarial, as como de organismos no gubernamentales de
toda la entidad.
El primer taller de planeacin participativa permiti conocer la percepcin
de los asistentes respecto a la problemtica ambiental del estado y las regiones
de atencin prioritaria. El segundo taller posibilit identificar las principales
limitaciones a las que se enfrenta el desarrollo de actividades de educacin,
capacitacin y comunicacin ambiental en la entidad. En el tercero se com-
plement la informacin obtenida en los dos talleres anteriores con los datos
proporcionados por los responsables de las unidades municipales de gestin
ambiental, instituciones de educacin superior y dependencias encargadas de
la proteccin de reas naturales protegidas en el Estado.
En el cuarto taller se identificaron las estrategias, proyectos y acciones nece-
sarias para dar cumplimiento a los objetivos del Programa, se concedi suma
importancia a las aportaciones realizadas por los organismos no gubernamen-
tales que desarrollan actividades de educacin ambiental.
La versin preliminar del Programa fue presentada en dos reuniones a orga-
nizaciones empresariales que desarrollan actividades ligadas a la proteccin
ambiental, las cuales manifestaron inters por sumarse a la instrumentacin
del mismo. De igual forma se efectu una reunin plenaria presidida por los
titulares del COEDE y la SEMARNAT, con la asistencia de representantes de
todos los sectores de la sociedad. Como resultado de este proceso se recibieron
diversas contribuciones que permitieron enriquecer el documento.
Del anlisis comparativo de la situacin ambiental que descrito en el diag-
nstico del Programa y de los resultados de los talleres de planeacin partici-
pativa antes sealados, se desprende que la percepcin social de los problemas
Conclusiones
Los esfuerzos mencionados han contribuido a posicionar los temas ambien-
tales en la discusin social, sin embargo, an son insuficientes para lograr que
los distintos grupos y sectores sociales acten en la medida que se requiere
para lograr la solucin de los problemas ambientales del Estado de Hidalgo.
Ante esta situacin, es necesario hacer un ejercicio honesto de reconocimien-
to de los problemas que enfrenta el campo de la educacin ambiental en
Hidalgo para poder plantear soluciones reales que nos permitan avanzar hacia
la consolidacin de una estrategia de educacin ambiental, que se vea refleja-
da en cambios de actitud hacia el cuidado del ambiente en la poblacin en ge-
neral.
A partir del anlisis efectuado en las distintas reuniones y talleres realizados
se reconocieron los siguientes problemas en materia de educacin y comuni-
cacin ambiental:
Principios estratgicos
Orientacin de la educacin ambiental formal, no formal y la comunicacin
educativa, hacia la sustentabilidad del desarrollo del Estado de Hidalgo.
Contribucin a la innovacin y la calidad de la educacin ambiental.
Desarrollo de competencias profesionales para la educacin y la gestin
ambientales.
Fortalecimiento de la vinculacin intersectorial de los tres niveles de go-
bierno para integrar esfuerzos y lograr una gestin ambiental pblica de
calidad.
Promocin del desarrollo humano y la tica ambiental.
Impulso de una gestin ambiental participativa y corresponsable mediante
la concertacin de acciones con los distintos actores sociales.
Recuperacin de las culturas y fortalecimiento de la identidad de los habi-
tantes del Estado de Hidalgo.
Definicin de mecanismos de financiamiento especficos para la educacin
y la comunicacin ambiental para el desarrollo sustentable.
Objetivo general
Establecer las acciones que permitan crear una cultura ambiental en la
sociedad hidalguense que contribuya a la prevencin y atencin de las dife-
rentes problemticas ambientales del Estado de Hidalgo.
Objetivos especficos
1 Posicionar a la educacin ambiental como una poltica de estado en Hidal-
go, instrumentada por las instituciones y organismos del sector pblico
encargados de la gestin ambiental en la entidad, as como por las institu-
ciones del sistema educativo.
2 Impulsar la participacin de los distintos grupos y sectores sociales, as co-
mo de los medios de comunicacin en la promocin de acciones educativas
formales, no formales y de comunicacin ambiental que contribuyan a
construir una cultura ambiental que permita el trnsito hacia el desarrollo
sustentable del Estado de Hidalgo.
3 Instrumentar acciones de educacin y comunicacin ambientales que com-
partan la misma orientacin general del Decenio de las Naciones Unidas de
Ejes estratgicos
1. Incorporacin integral de la educacin ambiental en el nivel bsico.
2. Promocin de la educacin ambiental en los niveles medio superior y superior.
3. Formacin profesional de educadores ambientales.
4. Formacin de servidores pblicos para la gestin ambiental.
5. Capacitacin para la gestin ambiental industrial.
6. Fortalecimiento de la educacin ambiental no formal.
7. Capacitacin para el desarrollo rural sustentable.
8. Comunicacin educativa para el desarrollo sustentable.
9. Financiamiento.
Estado de Michoacn
Introduccin
Se han realizado mltiples esfuerzos de carcter oficial y ciudadano en mate-
ria de educacin ambiental en el Estado de Michoacn. Aunque no todos estn
suficientemente documentados, se puede afirmar que la preocupacin por
extender en cantidad y calidad la oferta educativa en este campo se ha venido
acentuando en los ltimos diez aos. Frente a ello, se han organizado semi-
narios y reuniones de trabajo para discutir el tema entre los actores sociales
vinculados a la educacin ambiental; estos eventos han sido convocados tanto
por instancias gubernamentales, como acadmicas y civiles. Sin embargo, a
pesar de los puntos de encuentro, no existe en el estado propuesta alguna de
carcter general que oriente el desarrollo de la educacin, la comunicacin y
la informacin ambientales. Es decir, a pesar de los logros alcanzados, no se ha
generado an una propuesta estratgica en tales materias.
En este contexto, el Consejo Estatal de Ecologa ha identificado la formu-
lacin de la Estrategia de Educacin, Comunicacin e Informacin Ambienta-
les de Michoacn (EECIAM) como un elemento que favorecer y potenciar
las prcticas hacia el desarrollo sustentable en la entidad y permitir consoli-
dar los esfuerzos que se vienen realizando en los campos sealados.
En diversos documentos y reuniones, el Consejo Estatal de Ecologa ha
venido sealando que las iniciativas y proyectos emprendidos por el gobierno
y la sociedad michoacanos no han logrado detener el deterioro de los recursos
ambientales de la entidad, lo que puede atribuirse a distintas y complejas
causales. Una de las principales es la dbil existencia de una cultura ambien-
tal entre la ciudadana del estado. De ah que se requiere de la articulacin de
voluntades de las instituciones de educacin pblica, de las universidades, de
las oficinas de gobierno vinculadas al medio ambiente, de los grupos civiles,
del sector empresarial y de todos los dems actores sociales para impulsar, con-
solidar o profundizar los esfuerzos en materia de educacin, comunicacin e
informacin ambientales.
Como se ha sealado, los mltiples y muy diversos proyectos y programas
de educacin ambiental en la entidad carecen hasta ahora de una orientacin
estratgica global que les permita disear y poner en prctica sus acciones en
funcin de lineamientos y criterios estatales. La dispersin y la atomizacin de
tales iniciativas son una consecuencia de la citada carencia. Por lo tanto, una
Gestin ambiental:
La correcta administracin y adecuada valoracin de los recursos naturales.
Se requiere incrementar la atencin por parte de las autoridades y de la
sociedad en torno a procesos de deterioro de ecosistemas. El valor ambien-
tal y el inters social deben adquirir el mismo peso en la toma de decisiones
que los criterios econmicos.
La aplicacin de acuerdos internacionales asumidos como compromisos
para la proteccin ambiental que tienen repercusin estatal y municipal.
El incremento en procesos de evaluacin de los impactos locales y estatales,
en el marco de los tratados y acuerdos internacionales. Un caso que desta-
ca en este sentido es el Impacto ambiental en el uso del suelo y agua por
el aumento de la demanda de aguacate, papaya y mango en los mercados
internacionales firmantes de los tratados.
El avance en el ordenamiento de la frontera agrcola y urbana sobre los
bosques y corredores de vida silvestre, de tal manera que se elimine la con-
tinua fragmentacin de los diferentes tipos de hbitat.
El incremento en la eficiencia en el uso, manejo y conservacin de los recur-
sos naturales y del medio ambiente.
La atencin detenida por parte de las autoridades sobre los riesgos que re-
presentan la entrada de organismos vivos modificados al estado, que implica
el empleo de criterios unificados en el mbito nacional e interinstitucional.
El incremento en la oferta de infraestructura y servicios de manejo de resi-
duos y desechos, tanto de origen industrial como domstico, pues todos los
municipios presentan deficiencias en el manejo integral de stos.
La simplificacin de los trmites administrativos para obtener apoyos ofi-
ciales.
El aumento y eficiencia en el cumplimiento efectivo de la ley.
Vinculacin:
Los estmulos a la investigacin, la capacitacin, y el desarrollo tecnolgico
en asuntos relacionados con la administracin de recursos naturales tanto
martimos como terrestres.
El fomento a la coordinacin inter e intrainstitucional que requiere unifi-
cacin de criterios y objetivos.
El apego institucional a la aplicacin y observancia de los planes sectoriales
y el cumplimiento de acciones vinculadas con la sustentabilidad.
La creacin de mecanismos de vinculacin y corresponsabilidad entre el
sector empresarial, social y rural con la poltica de desarrollo sustentable.
La atencin firme, justa e inmediata a los conflictos agrcolas por la tenencia
de la tierra que agudizan y aceleran el deterioro de los recursos naturales,
adems de limitar la aplicacin de polticas de proteccin y restauracin.
La necesaria incorporacin del criterio de seleccin y aplicacin de tec-
nologas para la produccin de alimentos de acuerdo a la capacidad de los
suelos.
La racionalidad en el uso de agroqumicos para evitar el deterioro en la cali-
dad de los recursos naturales y la salud humana.
La generacin de mecanismos de vinculacin del sector acadmico con las
polticas gubernamentales y los problemas concretos de la poblacin.
Descentralizacin:
La consolidacin de los procesos de descentralizacin a partir de la clara
definicin de las funciones y competencias de cada uno de los niveles de
gobierno en materia ambiental y la asignacin de recursos financieros y
humanos suficientes para su operacin.
b) Instituciones gubernamentales
El gobierno en sus niveles federal, estatal, municipal y local es el principal sec-
tor que toma decisiones sobre las cuestiones ambientales y que influye deter-
minantemente en las adoptadas por los dems actores. En este sentido, la
Secretara de Urbanismo y Medio Ambiente (SUMA), antes Secretara de
Desarrollo Urbano y Ecologa (SEDUE); la Secretara de Medio Ambiente y
Recursos Naturales: Delegacin Michoacn (SEMARNAT / Michoacn); la
Secretara de Agricultura y Ganadera; la Secretara de Turismo; la Secretara
de Educacin en el estado; la Secretara de Salud; la Secretara de
e) Iniciativa Privada
Tambin entre los empresarios se ha venido desarrollando la preocupacin por
brindar servicios que tienen relacin con la educacin ambiental no formal.
Destaca la labor de la Asociacin de Industriales de Michoacn A. C. (AIEMAC)
y de la Confederacin Patronal de la Repblica Mexicana-Michoacn
(COPARMEX).
f) Zoolgicos
En el Estado de Michoacn estn registrados 4 zoolgicos:
g) Centros recreativos
La existencia de sitios propicios para la admiracin del patrimonio natural es
un aspecto altamente valorado por la sociedad. Ello ha derivado en la creacin
de espacios ecolgicos que se aprovechan no slo para la contemplacin de la
naturaleza o para la proteccin de la biodiversidad, sino tambin para desa-
rrollar procesos de educacin ambiental no formal. Por ello, son tambin con-
siderados como lugares potencialmente importantes para la divulgacin de
informacin cientfica.
En el Estado de Michoacn existen pocos centros recreativos que estn pres-
tando servicios de educacin ambiental a sus usuarios y visitantes. La entidad
cuenta con este tipo de centros en muy diversas regiones, pero su contribucin
e impacto educativo es de muy bajo perfil, lo que provoca que se desperdicien
excelentes oportunidades para extender la denominada alfabetizacin ambien-
tal. Parte de este problema se explica por la carencia de recursos econmicos
y personal capacitado en educacin ambiental que enfrentan la mayora de
dichos centros.
1) Agricultura conservacionista.
2) Manejo integrado de plagas y enfermedades (control biolgico).
3) Manejo integrado de recursos naturales y cuencas.
4) Inductores de resistencia (ligado a estrategias de conservacin de agua,
entre otros aspectos).
Instituciones gubernamentales
Las instituciones directamente relacionadas con la toma de decisiones am-
bientales en el estado son:
Municipio de Morelia
El Municipio de Morelia cuenta con un Sistema de Informacin Ambiental. Su
principal funcin es difundir informacin sobre temas ambientales que
puedan ser de inters para la ciudadana, al tiempo que promueve la partici-
pacin social en actividades de cuidado del ambiente. Asimismo, este sistema
de informacin cuenta con una base documental sobre las dependencias, insti-
tuciones y ONGS que trabajan en el campo de lo ambiental y sobre sus expe-
riencias y avances, de tal forma que se facilita la vinculacin entre las instan-
cias gubernamentales de decisin, el sector acadmico, empresarial y las
ONGS. El Sistema Municipal de Informacin Ambiental considera adems un
acervo bibliogrfico y documental, as como una pgina en Internet con infor-
macin de la situacin ambiental del Municipio de Morelia, relativa al aire,
agua, suelo, recursos naturales, la Agenda 21 del Municipio de Morelia, Leyes
y Reglamentos aplicables en materia ambiental. Tambin incluye informacin
relativa a los requisitos para la obtencin de dictmenes y licencias.
Otras secretaras de estado relacionadas con las cuestiones socio-ambientales
son la Secretara de Agricultura y Ganadera y la Secretara de Turismo.
Organizaciones de Productores
El Sistema de Informacin Socioambiental constituye un sector muy importante
que debe ser considerado como usuario clave para cumplir con las metas del
desarrollo sustentable. Diversas organizaciones de productores agrcolas,
ganaderos, forestales y de pescadores manejan y promueven formas de produc-
cin que consideran aspectos de conservacin ambiental. En Michoacn existen
experiencias que fueron pioneras en este sentido, como es el caso de la
Organizacin Riberea contra la Contaminacin de Lago de Ptzcuaro que desde
1981 lleva a cabo proyectos importantes de proteccin y restauracin de cuencas
ecolgicas y que ha generado una toma de conciencia ambiental y de partici-
pacin social en comunidades campesinas en los mbitos regional y nacional.
Otra experiencia interesante en el estado es la realizada en la Comunidad
Indgena Nuevo San Juan Parangaricutiro, la cual posee una empresa forestal
comunitaria de xito reconocido nacional e internacionalmente. Un aspecto
interesante del trabajo de manejo forestal integral llevado a cabo por esta orga-
nizacin es su capacidad para interactuar con sectores sociales como las institu-
ciones de investigacin, demandndoles la generacin de informacin precisa
que les sirva para llevar a cabo proyectos de ordenamiento, aprovechamiento y
conservacin de sus bosques. En este sentido, existe la experiencia documenta-
da de los trabajos realizados con la UNAM, Campus Morelia.
El sector pesquero de Lzaro Crdenas, los pescadores del Lago de Ptzcuaro
con sus dos organizaciones regionales (Unin de Uniones de Pescadores y
Ecotonia (Morelia)
Un grupo de profesionistas de reas como biologa, diseo grfico, arquitec-
tura, medicina y educacin ambiental crearon esta organizacin con la idea
de contribuir desde el mbito de la sociedad civil a la conservacin ambien-
tal. Ecotonia ha estado involucrada en trabajos relacionados con la proteccin
de tortugas marinas en la costa de Michoacn. En 1997 publicaron la
Estrategia para la Conservacin de las tortugas marinas en Michoacn.
Otras actividades llevadas a cabo por este grupo incluyen la edicin de pu-
blicaciones y la participacin durante 4 aos en un programa en el Sistema
Michoacano de Radio.
EcoMorelia (Morelia)
Est conformado por un grupo de profesionistas preocupados por las cues-
tiones ambientales de la ciudad de Morelia e interesados en contribuir a travs
de la participacin ciudadana. Han trabajado en aspectos relacionados con el
manejo de residuos y la bsqueda de formas alternativas de energa. Han pro-
ducido libros, folletos, carteles y guas para la toma de conciencia y acciones
que los ciudadanos pueden llevar a cabo.
Ayuda Mutua
Organismo civil de amplia trayectoria en el apoyo a sectores populares. Trabaja
en comunidades de la cuenca de Ptzcuaro y en otras regiones del estado con
programas de educacin ambiental, capacitacin, investigacin participativa,
alfabetizacin y recuperacin cultural.
Iniciativa Privada
La Asociacin de Industriales de Michoacn A.C. (AIEMAC) est compuesta
actualmente por 63 empresas de diversos giros industriales, desde la micro
hasta la gran empresa. Existen en este gremio empresas de jurisdiccin
federal y de competencia estatal o local para la verificacin de cuestiones de
impacto y riesgo ambiental, aprovechamiento de agua, aguas residuales,
residuos peligrosos y no peligrosos, etc. La AIEMAC cuenta con un Comit
de Medio Ambiente, Seguridad e Higiene en el que pueden participar re-
presentantes de todas las empresas asociadas y cuyos objetivos principales
son difundir y promover el cumplimiento de las disposiciones ambientales
emitidas por cualquier dependencia o autoridad en la materia. Este comit
se rene mensualmente y organiza plticas, conferencias o eventos con
autoridades ambientales y expertos en diversos temas de inters para las
empresas.
La COPARMEX-Michoacn es una agrupacin estatal que aunque afiliada a
la COPARMEX nacional, funciona con completa autonoma. Agrupa principal-
mente a las microempresas y tiene delegaciones en las ciudades de Morelia,
Ciudad Hidalgo, La Piedad, Zacapu y Zitcuaro. En Morelia estn asociadas
alrededor de 300 empresas. Tanto la COPARMEX nacional como la estatal,
tienen su Comisin de Ecologa que se encargan de promover acciones a favor
del ambiente. Aunque en el estado los empresarios afiliados muestran poco
inters en el tema, la Comisin de Ecologa participa continuamente en even-
tos como foros y cursos sobre el ambiente.
Radio y Televisin
En la radio y la televisin se transmite poca informacin en cuanto a temas
ambientales. De las 4 televisoras que hay en el estado, slo una, el Sistema
Michoacano de Radio y Televisin, transmite informacin ambiental a travs
del programa SOS. Este programa tambin tiene su versin radiofnica y en
ambos se tratan asuntos relacionadas con la atencin y cuidado del medio
ambiente. Adems de este programa, en radio se registran otros tres programas
Prensa
La Voz de Michoacn
Este peridico tiene un reportero asignado a las cuestiones ambientales, quien
entrega dos notas diarias. Los principales temas que aborda estn relacionados
con la contaminacin, la emisin de gases, la tala clandestina y la refo-
restacin. Por lo general, el reportero identifica un problema y las posibles
soluciones a ste. Utiliza como principales fuentes de informacin, las secre-
taras e instituciones que manejan el tema ambiental, por lo tanto, tienen un
corte institucional. El reportero que cubre la fuente ambiental no est espe-
cializado en estos temas, aunque se afirma que siempre realiza una investi-
gacin previa a la realizacin de la nota.
El Sol de Morelia
En este diario son varios los reporteros que cubren las noticias ambientales.
Los temas principales que se abordan son la contaminacin y la deforestacin.
Cuando se generan notas de tipo ambiental se busca darle un tratamiento colo-
quial que pueda interesar a cualquier tipo de lector y procuran publicar esta
informacin en primera plana. La principal fuente que utilizan es Internet,
aunque tambin tratan de buscar informacin a travs de agencias y organiza-
ciones no gubernamentales. Este peridico publica una vez por semana la
columna SOS, la cual aborda los temas tratados en las emisiones de radio y
televisin que llevan el mismo nombre. Tambin incluye una pgina llamada
Desde el zoolgico, en la que se difunden temas relacionados con los ecosis-
temas y la vida de los animales con la meta de coadyuvar a la difusin del
conocimiento sobre los seres vivos.
Objetivos generales
Consolidar la educacin, la comunicacin e informacin ambientales como
una poltica de estado. Buscar que estos asuntos adquieran visibilidad pblica
y relevancia en el sistema escolar, en la educacin no formal y en los medios
de comunicacin. Asimismo, lograr que se conviertan en herramientas cen-
trales para la construccin de una cultura ambiental impulsora de la sus-
tentabilidad econmica, ecolgica y poltica en Michoacn.
Generar un slido impulso social en toda la entidad que, a partir de la con-
juncin de esfuerzos gubernamentales y civiles, promueva la creacin y for-
talecimiento de programas de educacin, comunicacin e informacin ambi-
entales. Extender la sensibilizacin, el conocimiento, el compromiso tico y la
realizacin de acciones encaminadas a la proteccin del medio ambiente, la
construccin de la equidad econmica y la democracia participativa.
Objetivos especficos
Estimular la formulacin de polticas pblicas en materia de educacin,
comunicacin e informacin ambientales que, construidas mediante procesos
democrticos, garanticen que la preocupacin por el deterioro social y ecolgi-
co de Michoacn derive en amplias acciones de movilizacin ciudadana y
gubernamental que conduzcan al desarrollo sustentable.
Compartir una orientacin general para los programas y prcticas de edu-
cacin, comunicacin e informacin ambientales en la entidad, de tal manera
que los esfuerzos en esta materia se realicen en el marco de los lineamientos
de la poltica ambiental asumida por el estado michoacano.
Propiciar amplios programas y mltiples acciones de educacin, comuni-
cacin e informacin ambientales hacia la sustentabilidad bajo eficientes
esquemas de coordinacin interinstitucional que permitan la confluencia de
las iniciativas de origen oficial y ciudadano.
Etapas de operacin
El cumplimiento de los objetivos sealados requiere de la intervencin de
mltiples actores sociales dispuestos a contribuir al desarrollo de la educacin,
la comunicacin y la informacin ambientales en Michoacn. No se puede pre-
tender generar desde un primer momento una movilizacin social de amplia
cobertura, sino que es preciso establecer etapas para la intervencin de los dis-
tintos actores sociales potencialmente involucrados.
En una primera etapa, de junio del 2002 a mayo del 2003, se deber confor-
mar la coordinacin general de la EECIAM con representantes de los sectores
legislativo, empresarial, acadmico y civil. Entre las funciones de esta coordi-
nacin estarn: definir las prioridades en educacin, comunicacin e informa-
cin ambientales para Michoacn; disear y poner en marcha una campaa
para la visibilidad poltica y social de la educacin, la comunicacin y la infor-
macin ambientales; consolidar un Programa Estatal de Educacin,
Comunicacin e Informacin Ambiental para Michoacn; crear los mecanis-
mos operativos y financieros necesarios; disear y darle viabilidad poltica y
financiera a la creacin del Instituto Michoacano de Educacin, Comunicacin
e Informacin Ambientales y al Sistema Estatal de Informacin y
Comunicacin Ambiental.
La segunda etapa, desarrollada de junio del 2003 a diciembre del 2004, ten-
dr como eje central la instalacin del Instituto Michoacano de Educacin,
Comunicacin e Informacin Ambientales, el cual, a partir de un Consejo
Directivo en el que estn representados los principales actores sociales intere-
sados en este campo, pondra en ejecucin el Programa Estatal de Educacin,
Comunicacin e Informacin Ambientales. Tendrn gran relevancia las
acciones destinadas a la capacitacin del magisterio en materia ambiental, a la
ampliacin de la oferta de formacin en educacin ambiental y al impulso de
la investigacin en el campo del medio ambiente. Asimismo, se insistir en la
vinculacin constante con organizaciones civiles vinculadas a la temtica
ambiental, se buscar dar mayor visibilidad pblica a los problemas ambien-
tales de la entidad, pero sobre todo a la difusin de valores y comportamientos
ciudadanos que contribuyan a la construccin de la sustentabilidad.
La tercera etapa, de enero del 2005 a diciembre del 2006, implicara dar con-
tinuidad al Programa Estatal de Educacin, Comunicacin e Informacin
Propuestas centrales
En el mbito legislativo se juzga preciso modificar la Ley Estatal de
Educacin y la Ley del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin Ambiental del
Estado con la intencin de dar la relevancia necesaria a la educacin am-
biental, buscando iintegrar el enfoque ambiental en el currculum escolar
en todos sus niveles. Asimismo, se debern establecer explcitamente las
responsabilidades en materia de educacin, comunicacin e informacin
ambientales de los medios masivos de difusin.
Fuentes financieras
Con respecto a los recursos econmicos para poner en marcha la EECIAM se
plantean dos etapas:
La primera, de junio del 2002 a mayo del 2003, correspondiente con la con-
formacin y operacin de la Coordinacin General de la EECIAM. Se su-
giere que la operacin se realice con fondos aportados principalmente por
la Secretara de Urbanismo y Medio Ambiente (SUMA) ms los recursos que
puedan tramitarse a nivel federal, especialmente con CECADESU y
SEMARNAT. Se tratara fundamentalmente de los gastos para la operacin
de la referida instancia y la ejecucin de la campaa de visualizacin polti-
ca y social de la educacin, la comunicacin y la informacin ambientales.
La segunda etapa, que implica la realizacin de acciones, requiere de un di-
seo ms detallado y complejo para la bsqueda y consecucin del finan-
ciamiento. En este sentido, el propuesto Instituto Michoacano de
Educacin, Comunicacin e Informacin Ambientales deber precisar las
estrategias para su financiamiento, ms all de lo que le aporte el presu-
puesto aprobado por las instancias correspondientes.
Estado de Nayarit
Marco legal
Este Plan tiene el marco jurdico estatal que se resume a continuacin.
TTULO QUINTO
Consejo Municipal de Proteccin al Ambiente
ARTCULO 19. El Consejo Municipal de Proteccin al Ambiente podr recibir
denuncias por actos u omisiones realizados por cualquier persona que con-
travenga las disposiciones legales dictadas en la materia; servir de enlace
entre el particular y las autoridades estatales, municipales y federales para
gestionar la solucin de la problemtica ambiental; promover permanen-
temente la participacin ciudadana y la formacin de una autntica cultura
ecolgica entre los habitantes del municipio.
Suelo
En los ltimos aos se observa un cambio en los usos del suelo, la superficie
dedicada a las actividades agropecuarias y urbanas est en aumento, en cam-
bio ha disminuido la superficie original de comunidades vegetales primarias
principalmente bosques, selvas, manglar y palmar.
El crecimiento de los asentamientos humanos ha sido de 1,807 hectreas, lo
cual representa 0.064% de la superficie estatal. La prdida de cobertura vege-
tal de comunidades primarias de bosques, selvas, manglar y palmar de 1996 a
2001 fue de 44,004 has., la tasa de prdida de cobertura vegetal fue para este
periodo de 1.57 % anual.
En el estado la erosin hdrica es la que ms afecta al suelo, debido a la elimi-
nacin de la cubierta vegetal. Le siguen el deterioro biolgico y qumico, en
ambos casos, por el agotamiento de los elementos nutritivos cuando se practi-
ca la agricultura en suelos pobres o moderadamente frtiles sin la adecuada
aplicacin de abono u otro tipo de fertilizantes.
Vegetacin
Las reas forestales perturbadas son terrenos de aptitud forestal en donde la
vegetacin ha sido parcial o totalmente destruida principalmente por los si-
guientes factores: cambio de uso de suelo, tala ilegal, prcticas indebidas de
roza, tumba y quema con fines agropecuarios lo cual con frecuencia origina
destructores incendios, el sobrepastoreo y el incumplimiento de los planes
de manejo autorizados para el aprovechamiento forestal, prefiriendo el benefi-
cio econmico inmediato ms que el aprovechamiento con sustentabilidad.
Fauna
El total de especies reportadas en la NOM-059-ECOL-2001 es de 101 (26 son
endmicas): 19 amenazadas, 63 sujetas a proteccin especial, 18 en peligro y
una en extincin, siendo la causa principal el trfico ilegal de las mismas, ya
que no se valora su funcin en el medio ambiente, se prioriza el factor
econmico sobre el ambiental y se desconoce la legislacin sobre delitos am-
bientales. El total de especies endmicas para el estado es de 108, de las cuales
101 son endmicas a Mxico y siete al estado.
Aire
Por su ubicacin geogrfica Nayarit est considerado uno de los estados con
mejor calidad de aire; sin embargo, la ciudad de Tepic presenta en la actuali-
dad los problemas de contaminacin propios de las grandes ciudades de nues-
tro pas como Guadalajara y la Ciudad de Mxico, debido a estar enclavada en
un valle rodeado de montaas.
Residuos peligrosos
Actividades que generan residuos peligrosos ms comunes en el estado:
Pesca
En el estado de Nayarit existen 37 cooperativas de pescadores ribereos, legal-
mente registradas. Estas cooperativas estn asociadas en tres federaciones. La
problemtica de este sector se describe a continuacin:
Crecimiento demogrfico
El crecimiento urbano desordenado ha provocado el deterioro de la calidad de
vida de los habitantes de la entidad. Ha aumentado la tasa de desempleo, la
delincuencia, la contaminacin del agua, el suelo y el aire. El avance de la
mancha urbana ha destruido muchos de nuestros mejores paisajes y tierras
productivas, se ha alterado el microclima local, existen crecientes dificultades
en la dotacin de servicios bsicos para la poblacin y no hay suficientes reas
verdes para la recreacin.
Antecedentes
La educacin ambiental representa en la actualidad un elemento estratgico
para promover la transicin del estado de Nayarit hacia el desarrollo sus-
tentable, un modelo que haga posible obtener los satisfactores para la vida
humana junto con la preservacin del medio ambiente garantizando la exis-
tencia del hombre y de las distintas manifestaciones de la vida en la entidad.
La dimensin ambiental en la educacin bsica se ha dado lentamente; slo se
ha incluido en los libros de texto de Ciencias Naturales y de Geografa y se ha
puesto poca atencin a la reflexin acerca de la dimensin social de los problemas
ambientales, lo cual obstaculiza la comprensin colectiva de los conflictos.
En general, se han aadido al currculo contenidos ecolgicos. La dificultad
estriba en que la inclusin de la dimensin ambiental plantea una renovacin
tica, conceptual y metodolgica.
Educacin formal
La problemtica fundamental de la educacin ambiental en Nayarit se refiere
a la carencia de un programa o plan integrador que responda a las necesidades
de aprendizaje que sobre nuestro propio entorno. Es necesario conocer y
ampliar los esfuerzos educativos para lograr incorporar lo ms cercano: la flora
y la fauna regional, la calidad del agua en las diferentes regiones, las condi-
ciones del suelo y todos los factores que intervienen para formar los ecosis-
temas que existen en el estado, ya que de su conocimiento, cuidado y apro-
vechamiento sustentable depende la calidad de vida de los nayaritas.
Educacin primaria
En la educacin primaria se pueden encontrar contenidos ambientales tal y
como se puede identificar en los propsitos principales de sus programas. Por
otra parte, actualmente en este nivel educativo se aplican programas de edu-
cacin ambiental por parte de diversas dependencias y organismos no guber-
namentales, por ejemplo los programas de:
Educacin secundaria
En los programas de secundaria, en el primer grado existen temas relaciona-
dos con el ambiente como: Qu es la ecologa?, Las consecuencias de la
actividad humana en el ambiente, Acciones para prevenir problemas ambien-
tales.
En segundo grado se estudian unidades como: Slo tenemos un planeta,
Adaptamos el medio a nuestras necesidades para mejorar la calidad de vida,
Actuacin individual y colectiva para preservar y mejorar el medio am-
biente.
Nivel superior
En el Instituto Tecnolgico de Tepic, 4 carreras a nivel profesional, ingeniera
qumica, bioqumica, elctrica y civil; arquitectura; produccin y computacin
cuentan con maestra en educacin ambiental. La carrera de administracin
tiene una materia de legislacin ambiental. La nueva matrcula de los progra-
mas para el 2005 tendr una materia en comn de desarrollo sustentable para
todas las licenciaturas.
En la Universidad Autnoma de Nayarit, la Facultad de Turismo es la nica
que considera en su plan de estudios como materia obligatoria la educacin
ambiental. La carrera de biologa tiene en su programa como materia optativa
la educacin ambiental y tiene integrado en su currculo un mdulo de desa-
rrollo sustentable.
La Facultad de Agricultura tiene un cuerpo acadmico dedicado al desarrollo
rural sustentable. Se abordan temas de agricultura sustentable y agroecologa.
Las facultades de Agronoma, Veterinaria y de Ingeniera Pesquera se inte-
gran en un postgrado nico. Tanto su maestra como su doctorado tienen
mdulos que abordan los temas de sustentabilidad, pesca responsable y acua-
cultura sustentable.
La Universidad Vizcaya de las Amricas cuenta con una maestra en desa-
rrollo urbano y tiene en su programa las materias desarrollo sustentable, estu-
dios de impacto ambiental y legislacin ambiental.
En la Universidad del Alica la licenciatura en derecho tiene la materia de
derecho ecolgico.
Subsecretara de Turismo
Dentro del marco de la cultura turstica promovido acciones a favor de la edu-
cacin ambiental y el mejoramiento de la imagen ambiental de las localidades
tursticas Mexcaltitn Pueblo Mgico, Nayarit Hospitalario, Cartilla turstica,
entre otras.
Xinochoque, A. C.
Trabaja un Proyecto de Limpieza del ro San Pedro Lagunillas a travs del cual
se pretende sensibilizar a la poblacin y rescatar un afluente del ro. Colaboran
en el proyecto 300 habitantes de las mrgenes del ro.
Misin y visin
El plan se plantea como misin:
Principios estratgicos
El Plan de Educacin Ambiental, Capacitacin y Comunicacin para el Desa-
rrollo Sustentable del Estado de Nayarit, establece una serie de principios que
permiten orientar las distintas acciones a emprender; la definicin de estos
principios parte del marco conceptual adoptado colectivamente y busca clari-
ficar el enfoque que se ha acordado seguir, dentro de las distintas corrientes y
escuelas existentes en educacin ambiental. Se trata en lo general de retomar
los planteamientos de la educacin para la conservacin, de la educacin
popular y de manera primordial, los postulados conceptuales y metodolgicos
de la educacin para el desarrollo sustentable.
El Plan de Educacin Ambiental, Capacitacin y Comunicacin para el
Desarrollo Sustentable del Estado de Nayarit, establece diez principios
estratgicos para orientar y articular los proyectos y acciones en la materia, as
como para favorecer su seguimiento y evaluacin. Estos principios son:
Objetivos generales
A partir de los principios orientadores anteriores, el Plan de Educacin Am-
biental, Capacitacin y Comunicacin para el Desarrollo Sustentable del Esta-
do de Nayarit busca alcanzar los siguientes objetivos generales:
Proyectos estratgicos
El Plan de Educacin Ambiental, Capacitacin y Comunicacin para el Desa-
rrollo Sustentable de Nayarit comprende los siguientes proyectos surgidos del
anlisis de la problemtica ambiental del estado vinculados con las necesi-
dades y oportunidades de intervencin educativa:
PERIODO DE
ESTRATEGIA PROYECTOS ESPECIFICOS RESPONSABLE
INSTRUMENTACIN
Disear e implementar un Presentar la propuesta SEP SEPEN 2005-2006
Programa de Educacin pedaggica de educacin
Ambiental Integral, que con- ambiental para el nivel inicial
temple la formacin de y preescolar y evaluar su
docentes, educandos y factibilidad.
padres de familia. Evaluar y redisear
proyectos como: Escuela
Limpia, Programa para los
Humedales Costeros de
Nayarit, Educacin y Cultura
Ambiental y Cuidado del Agua
y Programa Escuelas
Hermanas de Aves Playeras,
con la finalidad de adecuar-
los a objetivos y polticas de
este Plan Estatal.
Operar un programa de
reproduccin, difusin y dis-
tribucin de materiales.
Fortalecer el Programa
Estatal de Capacitacin para
docentes, con contenidos
ambientales regionales.
Fortalecer los convenios de
cooperacin institucional con
el sector privado en el plano
nacional e internacional para
financiar proyectos de edu-
cacin ambiental formal.
Revisar los contenidos
curriculares de educacin
bsica para adaptar temas
ambientales a las necesi-
dades de los educandos.
Presentar la propuesta pedaggica de educacin ambiental Conformar una estructura operativa de educacin ambien-
para el nivel inicial y preescolar y evaluar su factibilidad. tal para el nivel inicial y preescolar.
Revisar los resultados de la evaluacin de la propuesta
pedaggica con el propsito de implementar su operacin en
todo el subsistema inicial y preescolar.
Disear y operar el programa de trabajo para la capacita-
cin de los docentes.
Evaluar y redisear los proyectos que actualmente han Disear y aplicar los instrumentos que permitan medir el
estado operando: Programa Escuela Limpia, Programa para impacto y pertinencia de dichas experiencias.
los Humedales Costeros de Nayarit, Programa de Educacin y Procesar la informacin, emitir un documento y darlo a
Cultura Ambiental y Cuidado del Agua y Programa Escuelas conocer a los interesados.
Hermanas de Aves Playeras, con la finalidad de adecuarlos a Enriquecer el programa de EA de Nayarit a partir de dicho
los objetivos y polticas de este Plan estatal. documento.
Fortalecer el Programa Estatal de Capacitacin para Conformar una estructura operativa para educacin am-
docentes, con contenidos ambientales regionales. biental de nivel bsico.
Revisar los contenidos de los programas de capacitacin y
elaborar propuestas con contenidos regionales.
Disear y operar el programa de trabajo para la capa-
citacin de los docentes.
Convenio de cooperacin institucional y del sector privado Elaborar proyectos educativos que motiven la partici-
a nivel nacional e internacional para el financiamiento de la pacin de la iniciativa privada.
educacin ambiental. Elaborar proyectos a partir de las convocatorias de los
organismos internacionales.
Concertar con autoridades estatales y nacionales el
apoyo para proyectos especficos de educacin ambiental.
Revisar los contenidos curriculares de educacin bsica Establecer una comisin de especialistas para realizar
con el propsito de adaptar los temas ambientales a las esta tarea.
necesidades de los educandos. Elaborar propuestas de contenidos ambientales
regionales.
PERIODO DE
ESTRATEGIA PROYECTOS ESPECIFICOS RESPONSABLE
INSTRUMENTACIN
Desarrollar actividades de Incorporar la educacin SEP, UAN, DGETI, CONALEP, 2005 - 2007
educacin ambiental en apoyo ambiental como un eje trans- DGETA.2005-2006
a los programas de estudio versal a todas las asigna-
de bachillerato que se turas de cada subsistema
imparten en Nayarit. que responda a las carac-
tersticas y necesidades
regionales.
Elaborar un programa de SEP, UAN, DGETI, CONALEP, Permanente,
capacitacin para la forma- DGETA. en los intersemestres y los
cin en educacin ambiental periodos de actualizacin.
de docentes y directivos.
Establecer convenios de SEP, UAN, DGETI, CONALEP, Permanente,
colaboracin para la capa- DGETA Y ONG convenios anuales.
citacin en materia ambiental
con organizaciones no
gubernamentales.
Acciones
Incorporar la educacin ambiental como un eje transversal A partir del diagnstico y de la problemtica ambiental del
a todas las asignaturas de cada subsistema. estado, establecer los ejes temticos regionales que deben
trabajarse en las academias.
Elaborar los programas regionales con los contenidos
ambientales de manera transversal.
Operar y dar seguimiento al programa.
Elaborar un programa de capacitacin para la formacin Crear una estructura operativa para educacin ambiental
en educacin ambiental de docentes y directivos. para el nivel medio superior.
Revisar y ajustar los contenidos ambientales en planes y
programas para asegurar su pertinencia regional.
Operar el programa de capacitacin.
Establecer convenios de colaboracin para la capacitacin Elaborar un padrn de ONG del estado que realicen
en materia ambiental con organizaciones no gubernamen- actividades ambientalistas.
tales. Contactar a las ONG que tengan capacidad para formalizar
convenios de colaboracin.
Operar convenios de colaboracin con ellas.
PERIODO DE
ESTRATEGIA PROYECTOS ESPECIFICOS RESPONSABLE
INSTRUMENTACIN
Establecer un programa de Incorporar la educacin Instituciones de educacin Permanente
educacin y capacitacin ambiental en el currculo de superior de Nayarit
para el desarrollo sus- todas las carreras.
tentable dirigido a docentes Desarrollar programas per-
y alumnos de instituciones manentes de actualizacin
de educacin superior. docente en materia ambien-
tal.
Promover actividades de
fomento de la educacin
ambiental dirigido a maestros
y alumnos de instituciones
de educacin superior.
Producir materiales audio-
visuales e impresos con
temtica ambiental como
apoyo didctico a la promo-
cin de la educacin am-
biental.
Acciones
PROYECTOS
ACCIONES
ESPECFICOS
Incorporar la educacin ambiental en el currculo de todas Analizar los currculos de todas las carreras.
las carreras. Elaborar un proyecto para incorporar la educacin
ambiental y el desarrollo sustentable por carrera.
Presentar el proyecto a las autoridades educativas y
ambientales de las diferentes instituciones para su vali-
dacin e incorporacin.
Organizar un taller con docentes para la sensibilizacin e
incorporacin de la educacin ambiental a los currculos de
todas las carreras.
Desarrollar programas permanentes de actualizacin Disear los programas y establecer su valor curricular.
docente en materia ambiental. Desarrollar los programas y evaluarlos.
Revisar los resultados de los programas y hacer los
ajustes necesarios.
Producir materiales audiovisuales e impresos con temtica Acopio de materiales audiovisuales o impresos existentes
ambiental como apoyo didctico a la promocin de la edu- sobre temtica ambiental en las diversas instituciones
cacin ambiental. pblicas y privadas.
Integrar una unidad de produccin de materiales audiovi-
suales e impresos de temas ambientales.
Fortalecer y promover en los centros educativos videote-
cas y salas de exhibicin de materiales didcticos en mate-
ria ambiental.
PERIODO DE
ESTRATEGIA PROYECTOS ESPECIFICOS RESPONSABLE
INSTRUMENTACIN
Establecer un programa Crear un consejo coordi- Autoridades educativas, 2005
integral que fortalezca las nador estatal de educacin ambientales, instituciones de
acciones de las diferentes ambiental educacin e instancias de la
instancias que trabajan en sociedad civil organizada.
educacin ambiental no for- Proyecto Interinstitucional Educadores ambientales, 2005
mal. de Educacin para el autoridades educativas. PRO-
Consumo Responsable. FECO.
Proyecto de Valores y Autoridades educativas, re- 2005-2007
Convivencia para la Paz, el presentantes de sociedad
Mejoramiento y la civil organizada y de las
Conservacin Ambiental. iglesias.
Diplomado en Educacin Educadores ambientales y Permanente
Ambiental para formar pro- autoridades educativas.
motores ambientales del
Estado de Nayarit.
Rescate de la cosmogona Especialistas en la materia y Permanente
indgena. autoridades educativas.
Foro estatal anual de inter- Integrantes de la mesa y Permanente
cambio de experiencias. autoridades ambientales y
educativas.
Educacin ambiental para el Autoridades competentes, Permanente
manejo de los residuos especialistas y autoridades
biolgico-infecciosos. hospitalarias.
Centro de comunicacin e Autoridades ambientales, 2006 en adelante
informacin ambiental. legisladores e integrantes
de la mesa.
Consejo coordinador estatal de educacin ambiental. Convocar a una reunin con autoridades ambientales y
educativas, educadores ambientales y sociedad civil organi-
zada para presentarles la propuesta.
Crear en el Consejo un comit encargado de disear una
propuesta inicial y presentarla.
Instrumentar el funcionamiento y operar el Consejo.
Proyecto Interinstitucional de Educacin para el Consumo Definir un grupo de participantes que puedan disear una
Responsable. propuesta inicial conjuntamente con la PROFECO.
Instrumentar y evaluar el proyecto.
Proyecto de Valores y Convivencia para la Paz, el Crear un comit encargado de disear una propuesta ini-
Mejoramiento y la Conservacin Ambiental. cial basada en la Carta de la Tierra.
Elaborar el proyecto definitivo y consensuarlo amplia-
mente con todos los sectores.
Operar y difundir el proyecto.
Diplomado en Educacin Ambiental para formar promotores Definir regiones para trabajar el diplomado y contenidos
ambientales del Estado de Nayarit. mnimos que debe tener de acuerdo a cada regin.
Disear el diplomado, materiales didcticos y asignarle
valor curricular.
Operar, dar seguimiento y evaluar el diplomado.
Rescate de la cosmogona indgena en el estado. Recuperar con la participacin de los grupos indgenas los
conocimientos que deberan ser parte de este rescate.
Desarrollar materiales, cursos, talleres y difusin con esa
informacin.
Foro estatal anual de intercambio de experiencias. Definir fechas posibles para el foro y presentarla a las
autoridades ambientales.
Establecer el foro anual.
Educacin Ambiental para el Manejo de los Residuos Diagnstico de generacin e infraestructura para trans-
Biolgico-Infecciosos. porte y manejo de estos residuos con que se cuenta en
Nayarit.
Establecer prioridades y contenidos dando a conocer las
alternativas y la legislacin en la materia.
Promover el proyecto entre las instituciones hospitala-
rias y otros generadores de estos residuos.
Centro de comunicacin e informacin ambiental. Definir si este centro ser ciudadanizado o ser parte de
las instituciones encargadas de la vigilancia ambiental en el
estado.
Elaborar un programa de difusin y educacin sobre las
denuncias ciudadanas en materia ambiental.
Establecer un sistema transparente y plural que de
seguimiento a las denuncias.
Educacin ambiental para el manejo de residuos domsticos. Establecer proyectos regionales de educacin para el
manejo de residuos slidos domsticos que incluyan la
infraestructura para el manejo: centros de acopio, recolec-
cin por tipo de residuo, microempresas de reciclaje, etc.
Proyecto de educacin ambiental dirigidos a jvenes. Definir claramente qu temas debe contemplar este
proyecto para valorar su pertinencia y asegurar que no se
dupliquen esfuerzos con los realizados en educacin formal
o en otros proyectos.
Proyecto de educacin ambiental y ecoturismo. Definir necesidades con base en las caractersticas del
sitio y el tipo de turismo al que ir dirigido.
Elaborar y aplicar el proyecto.
Galardn para premiar actividades en materia ambiental. Desarrollar el proyecto con la participacin de todos los
sectores (autoridades ambientales, sector privado,
sociedad civil organizada y legisladores) para plantear el
tema y definir las caractersticas de la convocatoria.
Establecer la fecha de apertura y cierre, caractersticas
del jurado, etc. y realizar los trmites necesarios para
formalizar el premio.
Dar a conocer el premio y establecerlo cada ao invitando
a los medios de comunicacin a participar.
Proyecto de Educacin Ambiental Comunitaria para Elaborar los lineamientos bsicos con que todo proyecto
campesinos y pescadores. de este tipo debe contar y definir cules seran las carac-
tersticas particulares para cada caso.
Proyecto de Educacin Ambiental y Desarrollo Humano. Reunir a integrantes de la sociedad civil organizada para
sensibilizarlos acerca de la necesidad de conformar grupos
de trabajo.
Elaborar el proyecto definitivo y consensuarlo amplia-
mente.
Operar y difundir el proyecto.
PERIODO DE
ESTRATEGIA PROYECTOS ESPECIFICOS RESPONSABLE
INSTRUMENTACIN
MUNICIPIO Campaa de difusin de Instancias ambientales de los
Fortalecimiento de la gestin manejo de residuos slidos y municipios y responsables de Cada trienio.
ambiental municipal a travs rellenos sanitarios. las diferentes reas.
de la formacin y capacita-
cin en materia ambiental de Campaa de difusin de
los servidores pblicos de leyes, normas y reglamentos
los municipios. en materia ambiental.
Campaa de difusin en
medios de comunicacin de
los reglamentos ambientales
de cada regin.
Programa de incentivos y
certificaciones que reconoz-
can la labor de cada munici-
pio en materia ambiental.
Produccin de trpticos y
folletos para cada proyecto
estratgico.
Sistematizacin de experien-
cias exitosas.
Campaa municipal de difusin de manejo de residuos slidos Disear y aplicar un taller de capacitacin para servi-
y rellenos sanitarios. dores pblicos municipales en materia de residuos slidos
municipales y manejo de rellenos sanitarios.
Gestionar ante los presidentes municipales la posibilidad
de aplicar el taller.
Marcar fechas y dar los talleres.
Campaa municipal de difusin de leyes, normas y reglamen- Elaborar material didctico que contenga la informacin
tos en materia ambiental. necesaria.
Multiplicar los materiales.
Hacer llegar los materiales a todos los municipios, ase-
gurndose que se distribuyan de forma adecuada para que
realmente cumplan su objetivo.
Campaa municipal de difusin en medios de comunicacin de Disear pequeas cpsulas en las que se den a conocer
los reglamentos ambientales de cada regin. los diferentes reglamentos.
Invitar a los medios de comunicacin a colaborar con las
acciones de difusin.
Utilizar los tiempos oficiales de los diferentes medios para
difundir la informacin.
Programa de incentivos y reconocimientos a la labor de las Abrir convocatorias por temas estableciendo registros
dependencias municipales, estatales y federales en materia personalizados de participantes (no por dependencia).
ambiental. Difundir ampliamente la convocatoria dando seguimiento
puntual a las acciones en ella marcada.
Realizar eventos de premiacin y publicar los resultados
de cada convocatoria.
Formacin y capacitacin de los servidores pblicos Definir contenidos para un curso de capacitacin de estas
estatales por nivel y de los diferentes poderes. caractersticas.
Disear el curso y presentarlo al gobernador, a la
Comisin de Medio Ambiente del Congreso y a las autori-
dades ambientales estatales para definir la forma de
operacin.
Aplicar el curso tratando de que sea un requisito para
continuar en el puesto.
Difusin del Plan Estatal de Educacin Ambiental entre los Reproducir el documento del Plan.
servidores pblicos municipales, estatales y federales. Distribuir el documento en las dependencias de los tres
niveles de gobierno.
Disear y operar en todos los niveles de gobierno talleres
de anlisis del Plan.
Produccin de trpticos y folletos para cada proyecto Disear los materiales, para ello puede apoyarse en alum-
estratgico del Plan. nos de las carreras de diseo grfico.
Revisar y aprobar los materiales.
Reproducir y distribuir los materiales.
PERIODO DE
ESTRATEGIA PROYECTOS ESPECIFICOS RESPONSABLE
INSTRUMENTACIN
Fortalecer la formacin en Programa de actualizacin a Educadores ambientales, Tres aos y de manera per-
materia ambiental de los representantes de medios de autoridades ambientales y manente.
comunicadores sociales. comunicacin: propietarios y directores de los diferentes
periodistas. medios de comunicacin.
Sensibilizacin a comuni-
cadores y propietarios sobre
la rentabilidad publicitaria
de los temas ambientales.
Apertura de espacios en los Campaa de difusin de Educadores ambientales, Tres aos y de manera per-
medios de comunicacin leyes, normas y reglamentos autoridades ambientales y manente.
masiva, destinados a la edu- ambientales. directores de los diferentes
cacin ambiental para man- medios de comunicacin.
tener a la sociedad informa- Difusin de servicios educa-
da. tivos y ambientales.
Campaa de sensibilizacin .
sobre los recursos naturales
y la necesidad de su conser-
vacin.
Programa de comunicacin
ambiental en todas las ofici-
nas gubernamentales del
sector.
PERIODO PARA LA
PROYECTOS ACCIONES RESPONSABLES
INSTRUMENTACIN
Proyecto 1 Conformar una estructura Director Gral. SEPEN, 1 mes despus de la publi-
Fortalecer el Programa operativa para educacin Secretario de SEP, cacin del Plan.
Estatal de Capacitacin para ambiental de nivel bsico. Dir. de Educacin Bsica,
docentes, con contenidos SEPEN.
ambientales regionales. Revisar los contenidos de Estructura operativa para 6 meses despus de confor-
los planes y programas y educacin ambiental. mada la estructura operati-
elaborar propuestas con va.
contenidos regionales.
Disear y operar el pro- Estructura operativa para Diseo, 1 mes.
grama de trabajo para la educacin ambiental. Operacin permanente.
capacitacin de los
docentes.
Proyecto 2
Presentar la propuesta Conformar una estructura Director Gral. SEPEN, 1 mes despus de la publi-
pedaggica de educacin operativa para educacin Secretario de SEP, cacin del Plan.
ambiental para el nivel inicial ambiental para el nivel inicial Depto. de Educacin Inicial y
y preescolar y evaluar su y preescolar. Preescolar SEPEN.
factibilidad. Revisar los resultados de Estructura operativa para 3 meses.
la evaluacin de la propuesta educacin ambiental.
pedaggica, con el propsito
de implementar su operacin
en todo el subsistema inicial
y preescolar.
Disear y operar el Estructura operativa para Permanente.
Programa de Trabajo para la educacin ambiental.
Capacitacin de los
Docentes.
PERIODO PARA LA
PROYECTOS ACCIONES RESPONSABLES
INSTRUMENTACIN
Proyecto 1 Crear una estructura Estructura operativa para 6 meses.
Elaborar un programa de operativa de educacin am- educacin ambiental.
capacitacin para la forma- biental para el nivel medio
cin en educacin ambiental superior.
de docentes y directivos. Revisar y ajustar los con- Estructura operativa para Permanente.
tenidos ambientales en educacin ambiental.
planes y programas exis-
tentes para asegurar su
pertinencia regional
Operar el programa de
capacitacin.
Proyecto 2
Incorporar la educacin A partir del diagnstico y Estructura operativa para 1 semestre
ambiental como un eje trans- la problemtica ambiental del educacin ambiental.
versal a todas las asigna- estado, establecer los ejes Presidentes de academia.
turas de cada subsistema temticos regionales que
que responda a las carac- deben trabajarse en las
tersticas y necesidades academias.
regionales. Elaborar los programas Estructura operativa para 1 semestre
regionales con los con- educacin ambiental.
tenidos ambientales de ma- Presidentes de academia.
nera transversal.
Operar y dar seguimiento al Estructura operativa para 1 semestre.
programa. educacin ambiental.
Presidentes de academia.
PERIODO PARA LA
PROYECTOS ACCIONES RESPONSABLES
INSTRUMENTACIN
Proyecto 1 Crear un rea de educacin Depto. de Educ. Sup. en coor- 3 meses despus de la pu-
Incorporar la educacin ambiental en cada institucin dinacin con c/u de las insti- blicacin.
ambiental en el currculo de de educacin superior. tuciones pblicas y privadas.
todas las carreras. Elaborar y presentar a las Depto. de Educ. Sup. en coor- 1 mes.
autoridades de las institu- dinacin con c/u de las insti-
ciones un proyecto de incor- tuciones pblicas y privadas.
poracin de educacin am-
biental en el currculo y de
coordinacin interinstitu-
cional.
Operar el proyecto incor- Depto. de Educ. Sup. en coor- 6 meses.
porando contenidos ambien- dinacin con c/u de las insti-
tales en el currculo escolar tuciones pblicas y privadas.
y establecer un taller para
darlo a conocer a los (as) y
las maestros (as).
Proyecto 2
Presentar la propuesta Disear el programa. Cada institucin nombrar 3 meses.
pedaggica de educacin una comisin responsable.
ambiental para el nivel inicial Depto. de Educacin Superior.
y preescolar y evaluar su Operar el programa. Cada institucin nombrar Permanente.
factibilidad. una comisin responsable
Depto. de Educacin Superior.
Evaluar el impacto del pro- Cada institucin nombrar Anual.
grama, redisear si es nece- una comisin responsable en
sario y continuar con su coordinacin con el Depto. de
operacin y seguimiento. Educacin Superior.
PERIODO PARA LA
PROYECTOS ACCIONES RESPONSABLES
INSTRUMENTACIN
Proyecto 1 Creacin de la Coordinacin INADES, SEP, SEPEN, SEMARNAT. 1 mes a partir de la publi-
Disear y desarrollar para la Educacin Ambiental cacin del Plan.
programas especficos no Formal.
de educacin ambiental de Convocar a una reunin con Coordinacin para la 1 mes a partir de la publi-
acuerdo a los ejes temticos autoridades ambientales y Educacin Ambiental no cacin del Plan.
establecidos en el Plan educativas, educadores Formal.
Estatal de Educacin ambientales y sociedad civil
Ambiental. organizada, para presentar-
les la propuesta y lograr el
consenso necesario para
establecer la Coordinacin.
Realizar un inventario de Coordinacin para la 3 meses a partir de su inte-
los programas de educacin Educacin Ambiental no gracin.
ambiental no formal exis- Formal.
tentes en los diferentes
grupos y organizaciones de
la sociedad civil.
PERIODO PARA LA
PROYECTOS ACCIONES RESPONSABLES
INSTRUMENTACIN
Proyecto 1 Reproducir el documento INADES, SEMARNAT y comi- 3 meses.
Divulgar el Plan Estatal de del Plan. siones municipales de
Educacin Ambiental entre ecologa.
los servidores pblicos. Distribuir el documento en INADES, SEMARNAT y comi- 1 mes.
las dependencias de los tres siones municipales de
niveles de gobierno. ecologa.
Disear y operar talleres INADES, SEMARNAT y comi- Despus de elaborado el Plan
de anlisis del Plan, en todos siones municipales de de trabajo y de manera per-
los niveles de gobierno. ecologa. manentemente.
Proyecto 2
Elaborar y desarrollar un Elaborar el programa de INADES, SEMARNAT y comi- 3 meses.
programa permanente de formacin. siones municipales de
formacin ambiental para los ecologa.
servidores pblicos de los Elaborar el plan de trabajo INADES, SEMARNAT y comi- 1 mes.
tres niveles de gobierno. de capacitacin. siones municipales de
ecologa.
Ejecutar el plan de trabajo INADES, SEMARNAT y comi- Despus de elaborado el Plan
y darle seguimiento y siones municipales de de trabajo y de manera per-
evaluacin. ecologa. manentemente.
PERIODO PARA LA
PROYECTOS ACCIONES RESPONSABLES
INSTRUMENTACIN
Proyecto 1 Presentar a los profesio- Coordinacin de la Educacin 1 mes despus de la inte-
Elaborar un programa de nales de la comunicacin el no Formal. gracin de la Coordinacin.
educacin ambiental a travs Plan Estatal de Educacin
de los medios de comuni- Ambiental.
cacin del Gobierno del Gestionar la asignacin de Coordinacin de la Educacin 1 mes despus de la inte-
Estado (RTN y Radio Azulan), tiempo y espacio oficiales no Formal. gracin de la Coordinacin.
al igual que a travs de los para su utilizacin en el
medios de comunicacin pri- desarrollo del programa de
vados de radio y televisin. educacin ambiental.
Convocar a educadores Coordinacin de la Educacin 2 meses despus de la pre-
Proyecto 2 ambientales, comunicadores y no Formal. sentacin del Plan.
Presentar la propuesta acadmicos relacionados con
pedaggica de educacin el tema para elaborar un
ambiental para el nivel inicial programa de contenidos y
y preescolar y evaluar su emisiones en medios de
factibilidad. comunicacin, con base al
eje temtico anual del Plan
Estatal de Educacin
Ambiental.
Desarrollar y dar Coordinacin de la Educacin Permanente.
seguimiento al programa. no Formal, educadores am-
bientales, comunicadores y
acadmicos relacionados con
el tema.
Mecanismos de financiamiento
Para el financiamiento de los programas, proyectos y acciones del Plan se pro-
pone como mecanismo de financiamiento la constitucin del Fondo Estatal
para la Educacin Ambiental. Se recomienda que para la creacin de este
fondo se busque la participacin del gobierno federal, estatal y municipal, as
como de la iniciativa privada, a travs de un fideicomiso o de algn otro instru-
mento financiero adecuado y prctico para la administracin de los recursos.
Para lograr una mayor eficacia y transparencia en la aplicacin de los recur-
sos se requiere que cada institucin incluya dentro de su presupuesto anual la
asignacin de recursos etiquetados para la educacin ambiental.
Finalmente, en el marco del Decenio de la Educacin para el Desarrollo
Sustentable, se debern buscar apoyos financieros para proyectos especficos
ante la UNESCO, la World WildLife Found (WWF), el Programa de Naciones
Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y la Unin Internacional para la
Conservacin de la Naturaleza, as como ante otros organismos que ofrezcan
recursos para la educacin ambiental.
SUELO PROBLEMTICA
En Nuevo Len, la agricultura ocupa 242,480 hectreas; los Los cambios de uso de suelo para incrementar la frontera
pastos y agostadero tienen 1817,197.98 hectreas; los agropecuaria, o bien, satisfacer la presin social en lo que
bosques 126,273.35 hectreas y otros usos (urbanos, etc.) a urbanismo se refiere son considerados como los factores
17,570.22. de mayor afectacin para este recurso.
Para la disposicin final de residuos industriales peligrosos Respecto a los residuos peligrosos, aun cuando se cuenta
y no peligrosos en Nuevo Len se cuenta con un confi- con un confinamiento en Mina, Nuevo Len, para la pequea y
namiento controlado de residuos que se encuentra ubicado mediana industria, as como para los residuos peligrosos de
en el municipio de Mina y cuenta con una extensin aproxi- origen domiciliario se presentan problemas de manejo y dis-
mada de 800 hectreas. posicin adecuada.
AGUA PROBLEMTICA
Dada su posicin geogrfica, tipo de clima y desarrollo Regional: 89% del volumen de agua subterrnea que se uti-
socioeconmico, en Nuevo Len el recurso agua ha sido con- liza proviene de acuferos sobreexplotados. El recurso es
siderado como problema toral desde los inicios de la dcada escaso, adems, inciden en el problema el incremento de la
de los setentas del siglo XX. demanda, la creciente competencia entre usos y usuarios, la
contaminacin de los cauces, la sobreexplotacin de los
Hoy en da, SADM (Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey) mantos acuferos, la ocurrencia de fenmenos extremos
cuenta con 18 plantas de tratamiento de aguas residuales, naturales y las bajas eficiencias en el uso pblico-urbano y
se tratan con tecnologa de punta ms de 20 millones de agrcola, entre otros factores.
metros cbicos al mes de las aguas residuales que se
vierten a los sistemas de drenaje sanitario en la ciudad de Local: Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey seala los
Monterrey y zona conurbada (programa sectorial de medio siguientes problemas: situacin geogrfica, fluctuaciones
ambiente 2004-2009). climatolgicas contrastantes (bajas precipitaciones plu-
vialeslargos perodos de sequa), fuentes de abasto con-
El intensivo uso de agua y la falta de conciencia sobre el trastantes y alto crecimiento demogrfico.
cuidado de la misma, se han vuelto un tema de gran impor-
tancia para el Gobierno. El desperdicio y la contaminacin En este rubro expertos en la materia coinciden en que los
excesiva, son factores que siempre estn presentes en una principales contaminantes del agua son los siguientes:
sociedad desarrollada industrialmente. Uno de los grandes descargas clandestinas de aguas residuales (industriales
retos del SADM, consiste en llevar a cabo campaas de y/o sanitarias), fosas spticas o de absorcin no re-
difusin en los diferentes medios electrnicos, impresos y gistradas, tiraderos de basura en terrenos adyacentes o
en las escuelas pblicas y privadas, que tengan como obje- dentro del cauce de los ros y plantas de tratamiento de
tivo crear conciencia acerca de la problemtica del agua y aguas residuales que operan fuera de la normatividad
propiciar el cuidado y buen uso de la misma. ambiental vigente.
Bases normativas
El Programa de Educacin Ambiental, Capacitacin para el Desarrollo Susten-
table y Comunicacin Educativa para el Estado de Nuevo Len tiene sustento
legal en diversos ordenamientos, as como leyes, reglamentos y planes.
Plan Estatal de Desarrollo 2004-2009 Por un desarrollo urbano y Establece como el cuarto objetivo una
sutentable Apartado 5 Nueva cultura para la proteccin del
ambiente y los recursos naturales que
buscara, a partir de lneas estratgi-
cas y de accin, un medio ambiente en
armona y en el que los recursos natu-
rales se conserven, protejan y
aprovechen de manera responsable y
sustentable.
Captulo Primero
Disposiciones Generales
Artculo 1. El presente reglamento tiene por objeto regular la integracin y fun-
cionamiento del Comit Estatal del Programa de Educacin Ambiental, Capa-
citacin para el Desarrollo y Comunicacin Educativa para el Estado de Nuevo
Len.
(...)
Captulo Segundo
Objetivos del Comit
Artculo 3. El Comit tiene fundamentalmente los objetivos siguientes:
Objetivo general:
ser la instancia nica de coordinacin interinstitucional y de participacin
de los sectores pblico, social y privado, responsable de la integracin de las
diferentes instancias involucradas en la elaboracin, aplicacin y
seguimiento del Programa de Educacin Ambiental, Capacitacin para el
Desarrollo y Comunicacin Educativa para el Estado de Nuevo Len, a par-
tir de la implementacin del mismo.
Objetivos particulares:
ser el rgano de coordinacin interinstitucional, responsable de la inte-
gracin de las diferentes instancias y actividades relacionadas con la edu-
cacin, capacitacin y comunicacin ambiental para el desarrollo sus-
tentable de los recursos naturales del Estado de Nuevo Len.
Establecer las bases de actuacin de los involucrados en el Comit y definir
los niveles de participacin y compromisos de los mismos. As como ser el
rgano de consulta.
Constituirse como el canal nico de coordinacin en el mbito estatal, para
la difusin de la informacin que en la materia se trata, en forma oportuna
y confiable.
Establecer mecanismos de actualizacin permanente de la normatividad
para la generacin, integracin, anlisis, procesamiento y difusin de la
informacin, as como para auditar los procesos y la propia informacin con
base en la observancia de la normatividad de la materia.
Definir los trminos de participacin de las instituciones integrantes, en la
captacin, integracin y difusin de la informacin en el marco y de con-
formidad con sus respectivas atribuciones y competencias.
Definir el marco de las atribuciones y competencias de cada institucin
integrante del Comit, su responsabilidad en el suministro de la informa-
cin.
Captulo tercero
Funciones del Comit
Artculo 4. Para alcanzar los objetivos sealados en el captulo que antecede, el
Comit tiene entre otras, las siguientes atribuciones:
Promover y ejecutar las acciones de coordinacin interinstitucional.
Establecer los mecanismos de coordinacin y difusin.
Integrar el Programa para la ejecucin de las acciones a realizar, con-
siderando los planteamientos de las entidades que lo conforman y la
sociedad en general.
Participar en el establecimiento de medidas conducentes a garantizar el
buen manejo, anlisis, seguimiento y cumplimiento del Programa.
Constituir grupos de trabajo para el manejo, anlisis, seguimiento y
cumplimiento del Programa.
Promover la participacin de instituciones y organismos especializados.
Elaborar informes peridicos referentes al manejo, anlisis, seguimiento y
cumplimiento del Programa.
Establecer y dar seguimiento al programa de sesiones.
Promover la capacitacin permanente en materia ambiental.
Fungir como Consejo Tcnico Operativo.
Captulo Cuarto
Estructura orgnica del Comit
Artculo 5. Para el cumplimiento de sus objetivos y desarrollo de sus funciones,
el Comit cuenta con la siguiente estructura:
Captulo sexto
Estructura auxiliar del Comit
Artculo 10. Para un mejor desempeo de sus funciones, el Comit podr cons-
tituir Grupos de Trabajo (Comisiones, subcomisiones, etc.) encargados de eje-
cutar, dar seguimiento, evaluar los programas y proyectos derivados de las
actividades propias del Comit, los cuales operarn bajo los siguientes linea-
mientos:
Captulo sptimo
Sesiones del Comit
Artculo 11. El Comit sesionar en forma ordinaria mensualmente. Para su
realizacin, es indispensable que est presente la mitad, ms uno de sus inte-
grantes.
Artculo 12. Las instituciones y dependencias involucradas ofrecern las faci-
lidades necesarias para realizar las reuniones y los trabajos.
Nivel preescolar
Responsable: Profra. Tabitha Ros Garza
Actualmente Nuevo Len cuenta con 2009 instituciones de nivel preescolar, las
cuales realizan las siguientes acciones en pro del medio ambiente:
Brigada de limpieza con los padres de familia y alumnos del plantel en par-
ques y lugares cercanos a la comunidad.
Clasificacin de plantas para parcela.
Participacin de alumnos y padres de familia en diferentes obras de teatro
con el tema Cultura del Agua.
Elaboracin de composta con desperdicios orgnicos.
Actividades manuales utilizando materiales reciclables.
Creacin de reas verdes dentro del plantel educativo.
Nivel Primaria
Responsables: Profr. Ral Carlos Garza Gonzlez, Profra. Ma. Belem Bentez
Cant y Profra. Ana Alicia Martnez Tamez
La intensificacin actual de los problemas ambientales hace necesario prestar
mayor atencin a los temas relacionados con el entorno natural. De la relacin
de la sociedad con la naturaleza se ha derivado una serie de problemas que
afectan, de una u otra forma, la dinmica de los ecosistemas naturales y la ca-
lidad de vida del ser humano. En este contexto, adquiere gran relevancia
fomentar entre las nias y los nios actitudes que favorezcan el desarrollo sus-
tentable, entendiendo ste como un proceso que regule la interaccin ser
humanoambiente y resalte la importancia de satisfacer las necesidades esen-
ciales de la sociedad sin comprometer el equilibrio de los recursos naturales en
el futuro.
Particularmente, el programa de Ciencias Naturales en la educacin primaria
otorga especial atencin a los temas relacionados con la preservacin del
medio ambiente y la salud. Estos temas estn presentes a lo largo de los seis
grados, pues se ha considerado ms ventajoso desde el punto de vista educati-
vo, estudiarlos de manera reiterada, cada vez con mayor precisin, que sepa-
Nivel secundaria
Responsable Mtra. Gloria Peza Hernndez
Para lograr la incorporacin de la materia ambiental en este nivel educativo se
requiere tener claramente definido el concepto de ambiente, ya que de acuer-
do con el entendimiento que se tenga del mismo se establecern las estrate-
gias y lneas de accin para difundir los programas de educacin ambiental, de
acuerdo con la realidad del entorno y de la sociedad de la regin.
En algunas ocasiones, el concepto medio ambiente significa una actitud de
aprecio, respeto y conservacin de los recursos naturales, o bien se le concibe
como la materia prima del desarrollo y los procesos productivos. Tambin el
medio ambiente y sus recursos naturales han sido considerados el patrimonio
biofsico que se agota cuando no se respetan sus lmites de aprovechamiento o
ciclos de regeneracin, por lo cual se requieren estrategias adecuadas.
Nivel Superior
Responsable: Ph. D. Gustavo A. Martnez Turanzas-UANL;
Bil. Rubn Marroqun y M. C. Nelly Correa, ITESM
En la Universidad Autnoma de Nuevo Len, desde principios de los aos
sesentas se incorpora la temtica ambiental en la currcula, especficamente
de las licenciaturas de Biologa, Agronoma y Medicina Veterinaria y
Zootecnia. A partir de la dcada de los aos noventa se inician los primeros
intentos de incluir el aspecto ambiental en las diferentes carreras e institu-
ciones de la UANL.
A continuacin se presentan algunos antecedentes de las actividades rea-
lizadas en los diferentes niveles y asignaturas de esta institucin educativa:
Objetivos especficos
1) Despertar el inters de la sociedad en la formacin de una cultura que pro-
cure el cuidado de los servicios ambientales.
Misin
Fomentar la corresponsabilidad ciudadana basada en los valores de la demo-
cracia, equidad y justicia que fortalezcan la educacin ambiental, la capaci-
tacin para el desarrollo sustentable y la comunicacin educativa, as como
impulsar procesos de aprendizaje permanentes que contribuyan a la construc-
cin de una sociedad del conocimiento y del desarrollo sustentable en el
Estado de Nuevo Len.
Visin
La sociedad en Nuevo Len vive su quehacer cotidiano en armona con el
medio ambiente, en el que los recursos naturales se conservan, protegen y
aprovechan de manera responsable y sustentable.
I Premisas
A) La educacin, capacitacin y comunicacin ambiental son instrumentos
estratgicos de gestin para asegurar la eficiencia y efectividad en la con-
tencin del deterioro ambiental, el fomento a la produccin sustentable y el
aumento del bienestar social.
B) Es necesario el abordaje de temas ambientales prioritarios como energa,
consumo sustentable, agua potable y saneamiento, biodiversidad, agricul-
tura y salud.
C) La concertacin y ejecucin de acciones educativas y de formacin para el
desarrollo sustentable mediante las diferentes instancias pblicas, privadas
y no gubernamentales, es el requisito indispensable para inducir a que la
sociedad participe y promueva el desarrollo sustentable a travs de la mo-
dificacin de valores y pautas de comportamiento.
D) Los valores culturales a fortalecer debern ser aquellos que coadyuven en
la prevencin, mitigacin y reversin de la problemtica ambiental del
desarrollo.
II Lneas temticas
En coordinacin con las entidades involucradas, es necesaria la formulacin de
propuestas educativas, materiales didcticos y de difusin, catlogos de infor-
macin, reportes de acciones, servicios de asesora y asistencia tcnica, inter-
cambio de informacin, cooperacin entre organismos, organizacin de even-
tos, fortalecimiento de la educacin ambiental y el desarrollo sustentable en
los materiales didcticos, actualizacin continua del magisterio, produccin de
recursos de aprendizaje para orientar la prctica docente, segn se establece a
continuacin:
II. 6. El programa rector deber incluir las temticas siguientes: gestin am-
biental, coordinacin intersectorial, participacin social, ciencia y tecnologa,
educacin capacitacin y comunicacin, cooperacin y financiamiento,
evaluacin y seguimiento, bajo los trminos siguientes:
IV. Calendario
ste se presenta de manera trimestral y correr a partir de la fecha en que ini-
cien los trabajos.
Estado de Quertaro
Introduccin
El objetivo principal del Plan Estatal de Educacin Ambiental del Estado de
Quertaro es articular y consolidar la educacin ambiental, la capacitacin
para el desarrollo sustentable y la comunicacin e informacin educativa.
Impulsar en la sociedad en general y en las instituciones pblicas y privadas
una cultura ambiental que consolide el desarrollo sustentable en la entidad por
medio de la articulacin de los tres niveles de gobierno y los diferentes sec-
tores de la sociedad.
La informacin que se vierte en este Plan es el resultado del trabajo serio y
comprometido de un grupo de personas en el que se encuentran representa-
dos los sectores social, industrial, acadmico y gubernamental en los niveles
federal, estatal y municipal. En aras de hacer ms eficientes los esfuerzos en
materia de educacin ambiental, debe promoverse la confluencia de visiones,
la complementacin de las acciones y la sinergia institucional.
As mismo, la riqueza de este documento radica en su carcter dinmico e
incluyente ya que se plantea como un documento base al cual pueda referirse
la poblacin en general y en particular los interesados en la educacin am-
biental. De acuerdo con las necesidades, experiencias, acciones y estrategias
imperantes, el Plan podr ser revisado y enriquecido con objeto de plantear
nuevos objetivos para llegar a la meta: que en la poblacin queretana se desa-
rrolle una cultura ambiental que la lleve hacia un desarrollo sustentable.
A partir del anlisis histrico de la educacin ambiental en el Estado de
Quertaro, de la definicin del enfoque de cuenca y de la didctica crtica
como marcos conceptuales y de la revisin de las bases normativas, se lleva a
cabo un diagnstico de la situacin tanto fsica como econmica de la entidad,
haciendo nfasis en las acciones hasta hoy concertadas en la materia por los
diferentes sectores. Este diagnstico permite establecer los objetivos estratgi-
cos, lneas de accin, indicadores de seguimiento y evaluacin, as como los
mecanismos de financiamiento que permitirn incidir de manera efectiva en
la educacin ambiental, la capacitacin para el desarrollo sustentable y la
comunicacin educativa del Estado de Quertaro.
El Manejo Integral de Cuencas (MIC), instrumento de la nueva poltica
ambiental, consiste en utilizar las cuencas hidrolgicas y reconocer la pre-
sencia y relaciones de todos los elementos que existen e interactan dentro
de la cuenca. El MIC es un instrumento de planeacin y gestin ambiental
muy eficiente, ya que alienta la participacin de los diferentes actores
sociales y econmicos de la cuenca en la toma de decisiones, promueve la
formacin y la autonoma del Consejo de Desarrollo Sustentable dentro de la
cuenca, y genera cambios de orden institucional para poder manejar todos
los componentes de la cuenca en forma armnica con el medio ambiente. El
Plan Estatal de Educacin Ambiental adopta un enfoque de cuencas, en vir-
tud de que:
Ley Estatal del Artculo 8 Corresponde a los municipios formular y conducir la poltica municipal
Equilibrio Ecolgico y Fraccin VII de informacin y difusin en materia ambiental.
la proteccin al
Ambiente. Artculo 69 La Secretara y los gobiernos municipales promovern: La realizacin de
Fraccin I acciones de cultura ecolgica a fin de ampliar la cobertura de la
educacin ambiental;
Fraccin II El fortalecimiento de la conciencia ecolgica a travs de los medios de
comunicacin social;
Fraccin III Con la participacin de la Secretara de Educacin, que las instituciones
de educacin superior, los especialistas en materia ambiental y los
organismos no gubernamentales dedicados a la investigacin cientfica y
tecnolgica, desarrollen programas para la investigacin de las causas,
efectos y posibles soluciones de los problemas ambientales que se pre-
sentan en la entidad para propiciar el aprovechamiento sustentable de
los recursos naturales y en general para preservar el ambiente.
Ley Estatal de Artculo 7 Fracciones Promover campaas permanentes de difusin en materia de proteccin
Proteccin Animal. VII, VIII y IX. animal y de conservacin y respeto a la fauna silvestre.
Gestionar y promover ante las autoridades educativas federales y
estatales la incorporacin de temas y programas de estudio en los nive-
les bsico, relativos al respeto, cuidado y proteccin de los animales y
de la fauna silvestre en general.
Brindar en la medida de sus posibilidades presupuestales, el apoyo,
asesora tcnica y capacitacin a instituciones pblicas y privadas y a
las comunidades rurales para el desarrollo de actividades de conser-
vacin y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre.
Artculo 75 El ejecutivo promover la incorporacin de temas y programas de estu-
dio. y en el medio superior y universitario se promover que las
Instituciones de educacin superior y de investigacin desarrollen estu-
dios y proyectos que contribuyan a la conservacin y aprovechamiento
sustentable de la fauna silvestre y su hbitat.
Ley Estatal de acceso a Artculo. 7 Las entidades gubernamentales y de inters pblico a que se refiere la
la Informacin Pblica presente Ley, con excepcin de la clasificada como reservada o confi-
Gubernamental dencial, tienen la obligacin de poner a disposicin del pblico y mante-
ner actualizada la informacin pblica en los trminos del Reglamento
respectivo. Para tales efectos, segn convenga lo realizarn por los
medios oficiales y aquellos que puedan lograr el conocimiento pblico,
tales como publicaciones, folletos, peridicos, murales, medios elec-
trnicos o cualquier otro medio de comunicacin pertinente.
Mejoramiento Ambiental.
Promover instrumentos financieros, para invertir en infraestructura
ambiental al servicio de la actividad agropecuaria, industrial y de ser-
vicios. Tambin se reforzarn programas para una cultura del medio
ambiente.
Educacin.
Ampliar y fortalecer los mecanismos de participacin social, desde la
educacin bsica, hasta la superior .. As tambin se consolidarn los
programas interinstitucionales con el sector salud, laboral, de asisten-
cia social, ecolgica, cultural y deporte a fin de lograr mayores
impactos en las comunicaciones.
Diagnstico
Residuos slidos
La gran diversidad de actividades, procesos industriales y de servicios implica
el manejo de materiales y la operacin de procesos peligrosos que pueden afec-
tar a la poblacin, a las propiedades y al medio ambiente, por lo que se debe
evaluar el potencial de riesgo. En 1993 dio inicio el Programa Estatal de
Residuos Slidos. Actualmente se promueven en los municipios estrategias
como el Esquema para el Manejo Integral de los Residuos Slidos y el Registro
de Prestadores de Servicio de Recoleccin. El primero involucra la partici-
pacin de los municipios para la elaboracin de un diagnstico a partir del cual
se formularn las etapas de desarrollo, campaas de capacitacin, necesidades
de equipamiento e infraestructura, as como las fases de instrumentacin y
operatividad. El segundo es un sistema para la captura y procesamiento de
informacin relacionada con los prestadores o recolectores de residuos slidos
no peligrosos en los municipios de Corregidora y Quertaro que facilita el con-
trol en el manejo de los residuos slidos industriales y comerciales, mismo que
a partir del ao 2000 est a cargo de los ayuntamientos.
Biodiversidad
Debido a sus caractersticas geogrficas y climticas, Quertaro es uno de los
estados que cuenta con una gran variedad de ecosistemas. Estos factores son
determinantes para la presencia de diversidad de especies de flora y fauna.
Actualmente son varias las instituciones que llevan a cabo estudios, proyectos
y programas enfocados a la conservacin de las especies.
Hongos
Se encuentran registradas 234especies
de hongos para el estado de Quertaro.
14% del total nacional.
Vegetacin acutica y subacutica Es lamentable, ya que tanto presas, Se han llevado algunos
Quertaro cuenta con pocos ambientes como ros y canales soportan una estudios para carac-
propicios para el desarrollo de plantas fuerte carga de materia orgnica y terizar los ambientes
vasculares acuticas ya que no hay otros contaminantes, por lo que solo se acuticos, y conocer la
grandes zonas pantanosas o inundadas. desarrollan libres flotadoras como lirio diversidad gentica de
A pesar de esto en el estado se desa- y lenteja de agua. Los ros del centro las plantas acuticas y
rrollan 118 especies de 65 gneros y 43 aunque contaminados, presentan doce su polinizacin. Se han
familias de helechos, gimnospermas y especies acuticas. Los ros de la realizado inventarios, y
angiospermas que crecen en ros, Sierra Gorda no estn muy contamina- se llevan a cabo moni-
canales de riego, presas, bordos y dos, pero tienen poca flora al estar en toreos anuales para
charcas temporales. zonas de mucha pendiente. detectar cambios en la
composicin biolgica.
La mayor diversidad y endemismo se Las causas del deterioro son: ros
encuentra en los charcos temporales de represados, falta de ros crecidos por
Amealco y Huimilpan, donde hay hasta 31 lo que no se establecen ahuehuetes.
especies de plantas de todas las formas Descarga de aguas residuales crudas,
de vida ros con bordes aplanados por lo que
las plantas no se establecen. Presas
VEGETACIN azolvadas e invadidas de tulares y
lirios. Los ambientes temporales se
usan como abrevaderos para el ganado,
mismos que destruyen las plantas, las
semillas y los propgulos.
Construccin de caminos y casas que
fragmentan o desecan los ambientes
acuticos.
De 1976 a la fecha ha
Vegetacin semidesrtica Han sufrido una fuerte presin antro- habido pocos estudios,
Denominada matorral xerfilo, en pognica, a causa de la agricultura destacan los de tipo
Quertaro comprende a los matorrales intensiva en la parte central del esta- agropecuario, plantas
espinosos, crasicaules y rosetfilos en do, de la actividad pecuaria, el uso y la tiles o ecologa de
su mayor parte. Existen otras varian- recoleccin de especies de plantas especies de importan-
tes: matorral micrfilo, matorral sub- tiles (laurel, organo) y otras medici- cia. El grupo que ms
montano e incluso encinar arbustivo, nales, lo que ha llevado a la sustitucin atencin ha recibido es
los cuales se encuentran en condicio de los matorrales por vegetacin el de las cactceas, y
nes ecolgicas muy particulares... secundaria. Otra causa de graves per- se han desarrollado
turbaciones ha sido la extraccin de estudios de propa-
mrmol y la construccin de presas. gacin.
Bosques y Selvas 44 especies se encuentran con algn
En cuanto a este tipo de vegetacin, estatus de conservacin.
se tiene: Pteridofitas, 191 especies
s(18% del total nacional); Gimnospermas,
22 (30% del total nal.); Angiospermas,
2214 (9% del total nal.); Monocotile-
dneas, 301 (5% del total nal.) y
Dicotiledneas, 1913 (8% del total nal.)
Fuente: Zamudio, Rzedowski, Carranza y Caldern. 1992. La vegetacin en el Estado de Quertaro. Instituto de
Ecologa, A.C. Centro Regional del Bajo. CONCYTEQ. Quertaro, Mxico.
Invertebrados
El grupo es muy grande e incluye insec- La falta de informacin de los grupos La fauna en el estado
tos acuticos y terrestres (mariposas, que se mencionan es reflejo de lo poco ha sido poco estudiada.
mosquitos, chinches, escarabajos, atendido de este gran grupo. Se est Los estudios que se
liblulas, mosquitos), anlidos (gusanos,muy lejos de tener siquiera una aproxi- han llevado acabo en la
sanguijuelas, lombrices), arcnidos macin al nmero de especies, estudios UAQ se refieren a
(araas, escorpiones), moluscos genticos o de biologa molecular, for- inventarios, sobre
(ostras, caracoles), crustceos mas de vida e importancia ecolgica. La parsitos de peces,
(cochinillas, cangrejos) y platelmintos nica especia con estatus de conser- cangrejos y acamayas.
(parsitos) entre otros. vacin en Quertaro es la mariposa En la Lic. en Biologa de
monarca. la UAQ se tienen varios
Vertebrados De las 588 especies, 120 estn en algu- proyectos y tesis en
628 especies (21.69% del total nacional, na categora de conservacin (Nom- marcha sobre insectos
2895). En base a registros y al 059-Ecol2001). acuticos y terrestres.
conocimiento popular se puede inferir
una disminucin considerable en la dis-
tribucin de muchas de las especies que
habitan el estado.
Fuente: Gutirrez-Yurrita PJ y Padilla Garca U. 2003. Fauna de Quertaro: Anlisis para su conservacin. En
prensa.
Fuente: Gutirrez-Yurrita PJ y Padilla Garca U. 2003. Fauna de Quertaro: Anlisis para su conservacin. En
prensa.
Aspectos socioeconmicos
El perfil demogrfico del Estado de Quertaro ha cambiado en las ltimas
dcadas en forma radical. El intenso crecimiento demogrfico, supeditado a la
expansin de algunos sectores econmicos, hace de la entidad un lugar con
grandes oportunidades de progreso en donde se deben enfrentar retos cada vez
mayores en materia de dotacin de servicios bsicos, seguridad pblica,
disponibilidad de agua y ordenamiento urbano. En 1970 Quertaro contaba con
485,000 habitantes, a partir de entonces se inicia un crecimiento acelerado de
la poblacin, como consecuencia principalmente, de la expansin econmica
que se da en la regin sur del estado. En las ltimas tres dcadas la tasa de
crecimiento media anual para esta entidad se ha mantenido por arriba de la
Lerma-Chapala Amealco 56
Quertaro 111
Pnuco San Juan 152
Extoraz 250
Moctezuma 84
Santa Mara 247
TOTAL 2 6 900
Muy Alterada
Alterada
Medianamente Alterada
Poco Alterada
Muy Poco Alterada
INDICADOR VARIABLE
Santa Mara Estando ubicada dentro de esta sub- Representa una categora de Mediana
cuenca un rea natural protegida, se Alteracin con una superficie del 40%
presentan zonas con categoras de con respecto al total de la subcuen-
Alteradas y Muy Alteradas, lo que ca. La distribucin de estas cate-
muestra una problemtica de goras indica que los niveles de dete-
aprovechamiento de los recursos rioro podran recorrerse con el tiem-
naturales que se manifiesta en po de Alteradas a Muy Alteradas.
hechos incidentales como los incen-
dios forestales y en menor medida los
ilcitos que se cometen contra la
flora y la fauna silvestre. Ambas ca-
tegoras representan el 9.48% de la
superficie de la subcuenca, con una
poblacin de 22,910 habitantes (canti-
dad similar a la que se encuentra en
la categora Medianamente Alterada)
que habita en 79 localidades dis-
tribuidas en 20 microcuencas.
Encuesta ao 2000
Organismos gubernamentales estatales
Se recab la informacin sobre cmo se lleva a cabo la educacin ambiental en
ocho dependencias, de las cuales el 25 % cuentan con un rea especfica de
educacin ambiental y el 50 % con programas especficos, por ejemplo
Educacin Ambiental, de USEBEQ; Educacin Ambiental para la
Conservacin, de la SEDESU; Prevencin de Delitos Ambientales de la PGR;
Club Amigos del Agua, de la CEA. Cada uno de los programas antes men-
cionados maneja estrategias de capacitacin, difusin, comunicacin y edu-
cacin, con la finalidad de disminuir los problemas ambientales que se han
identificado en la entidad.
Sur Amealco Programa de cuidado y pro- Seleccin de residuos orgnicos para com-
teccin del medio ambiente. posta, reforestacin, conservacin de suelo
y agua
Tequisquiapan Mediacin de Impacto Control de plagas, Reforestacin, protec-
Ambiental y Proteccin Civil cin de aves migratorias
San Juan del Ro Salvando la Cuenca Realizan talleres ecolgicos, plticas sobre
del Ro San Juan, Qro. tpicos ambientales, Teatro Guiol amigos
del Estanque
Pedro Escobedo Realizan Sbados culturales ecolgicos
Centro Corregidora Manejo Integral de Residuos Realizan Vigilancia de Tala de rboles
Slidos
Ezequiel Montes Municipio Limpio Realizan pltica con nios y padres de
familia sobre el manejo de los desechos
orgnicos
El Marqus Nios del Milenio III Realizan cursos de Educacin Ambiental
abordan temas de reforestacin y agua
Quertaro Educacin y Cultura Realizan foros ecolgicos, ferias, talleres,
Ambiental 2000-2003 plticas y elaboran materiales didcticos
Huimilpan Programa Municipal de Realizan Capacitaciones, actividades de
Residuos Slidos promocin y difusin a travs de plticas.
Llevan acabo campaas de reciclaje
Sierra Gorda Jalpan de Serra Trabajan con el Programa Realizan campaas de separacin de resi-
Capacitacin Ambiental y duos slidos, construccin de centros de
Productiva en la Reserva acopio, sesiones de sensibilizacin a la po-
de la Biosfera del Grupo blacin infantil y reuniones comunitarias IER
Ecolgico Sierra Gorda
Landa de Matamoros Realizar campaas de limpieza, plticas de
concientizacin, reforestacin y
Recoleccin de Basura
Arroyo Seco Llevan acabo actividades de limpieza de ros
y calles
Semidesierto Cadereyta Participacin Social Llevan acabo actividades de reforestacin y
en la Ecologa Plticas sobre el medio ambiente
San Joaqun Panorama Ecolgico, Reforestacin y campaas de limpieza
Programa de Manejo de
Residuos Slidos y
Programa de Saneamiento
Forestal
Coln Llevan acabo actividades de reforestacin
y cursos de educacin ambiental
Peamiller Realizan actividades que estn relacionadas
con el sector agropecuario y servicios
municipales
Organizaciones civiles
La participacin social ha sido de gran importancia en la educacin ambiental
no formal ya que debido a la participacin entusiasta de un gran nmero de
organizaciones de la sociedad civil se ha hecho llegar informacin ambiental
hasta los rincones del estado. ste es un sector en constante cambio, debido a
que las organizaciones en algunos casos desaparecen y en otros cambian de
nombre.
Universidad Autnoma de Quertaro Programa de Educacin Ambiental de la Realizan visitas guiadas con alumnos y
Licenciatura en Biologa de la Facultad sociedad en general as como la exhibi-
de Ciencias Naturales cin de organismos vivos (peces y rep-
tiles) fomentando la proteccin y
conservacin de estos
Universidad del Valle de Mxico Programa de Calidad y Seguridad e Realizan campaas de separacin de
Higiene residuos slidos.
El cuidado del Agua y Reciclaje de Difunden temas sobre el cuidado del
residuos slidos agua a travs de radio Lince
Causas
Falta de vinculacin de los sectores sociales.
Falta de informacin y capacitacin ambiental, actitudes y aptitudes para el
buen manejo de los recursos naturales.
Normatividad insuficiente e incumplimiento de ella.
Poca importancia a la conservacin de los recursos naturales.
Manejo inadecuado de los recursos naturales.
Falta de financiamiento del sector pblico y privado.
Falta de educacin ambiental.
Falta de coordinacin y concertacin entre los sectores sociales.
Falta de compromisos de los gobiernos.
Falta de promocin, capacitacin y difusin ambiental.
Falta de planeacin de las acciones a realizar.
Falta de recursos humanos.
Falta mayor comunicacin con los medios.
Efectos
Deterioro de la calidad de vida de la poblacin.
Exterminio de especies de flora y fauna silvestre.
Escasez de recursos naturales y, por consecuencia, cambio del entorno.
Poca formacin de personal especializado.
Acciones aisladas de los involucrados.
Insuficiencia en herramientas metodolgicas.
Poca conciencia de la poblacin sobre los recursos naturales.
Poco inters de la poblacin en participar en aspectos de educacin ambiental.
Incremento del deterioro de los recursos naturales y el ambiente.
Retraso en las acciones para el resarcimiento de los daos al entorno.
Desconocimiento total de los programas, proyectos y acciones de los tres
niveles de gobierno.
Incumplimiento de metas, seguimiento y evaluacin de resultados.
Poco avance en las acciones de educacin y capacitacin en todos los sec-
tores.
Plan de trabajo
El enorme reto para la nueva gestin del desarrollo es lograr la participacin de
los diferentes actores sociales y que los lineamientos de poltica institucional se
materialicen en acciones y proyectos concretos que ofrezcan diversas oportu-
nidades sociales, polticas, ambientales y econmicas a un amplio sector de
la poblacin, principalmente a quienes viven en el umbral de la pobreza. Para
ello, se requiere de una poltica ambiental que impulse la conservacin de la
naturaleza, el uso y aprovechamiento de los recursos naturales donde los intere-
ses y necesidades de los grupos vulnerables sean escuchados y atendidos, con
el fin de brindarles diferentes alternativas para incrementar su calidad de vida.
El presente Plan considera como premisa bsica observar la relacin hombre-
naturaleza que impera en los distintos espacios geogrficos de la entidad y la
forma de apropiacin de los recursos naturales. No podremos pensar en un
futuro ms promisorio para las generaciones venideras, si no satisfacemos ade-
cuadamente las demandas de salud, vivienda y alimentacin de las actuales.
Una de las tareas apremiantes es promover el trabajo colectivo y los inter-
cambios interinstitucionales que nos lleven a edificar un sistema de gestin
Objetivo general
Articular y consolidar la educacin ambiental, la capacitacin para el desarro-
llo sustentable y la comunicacin e informacin educativa para impulsar en la
sociedad en general y en las instituciones pblicas y privadas una cultura
ambiental que consolide e impulse el desarrollo sustentable en el Estado de
Quertaro por medio de la participacin de los tres niveles de gobierno y los
diferentes sectores de la sociedad.
Objetivos especficos:
En materia de educacin ambiental
Promover la incorporacin de contenidos ambientales de forma transversal
en los diversos niveles educativos, desde preescolar hasta el nivel medio
superior.
Impulsar la inclusin de temas ambientales especficos en el currculo a
nivel licenciatura y posgrado.
Apoyar la creacin y desarrollo de programas de estudio en los niveles tc-
nico, licenciatura y posgrado, que respondan a las necesidades medioam-
bientales del estado.
Fomentar la creacin de programas de educacin ambiental extraescolarizada.
Integrar de manera transversal en los currculos de las escuelas formadoras
de maestros la variable ambiental
Procurar que las instalaciones y actividades pblicas y comunitarias como
zoolgicos, parques urbanos y rurales, museos, favorezcan el desarrollo de
una cultura ambiental.
Motivar la formacin de principios y valores ambientales para un desarrollo
sustentable.
Incorporar la visin de equidad de gnero y la atencin a grupos vulnerables
en los programas y proyectos que se deriven del Plan.
Lneas de accin
Disear e implementar los lineamientos para la conformacin de las Subco-
misiones Tcnicas por subcuenca.
Difundir y promover el presente Plan en el territorio estatal.
Promover y fortalecer la creacin de formas locales de organizacin social
permanente o aprovechar las ya existentes que cuenten con arraigo y
aceptacin social.
Implementar el Plan en las seis subcuencas del estado respondiendo a las
necesidades ms apremiantes conforme a la categora de alteracin en que
se encuentren con la finalidad de prevenir, detener y revertir el deterioro
ambiental.
Involucrar a los tomadores de decisiones de los diferentes sectores e incor-
porar a los grupos vulnerables en la operacin del Plan.
Propiciar la participacin social en la operacin del Plan.
Estrategias
Difundir el presente Plan a travs de medios convencionales y electrnicos.
Generar programas locales, conforme a los requerimientos del Plan, que
incluyan la dinmica de las subcuencas, la relacin de la poblacin con ellas
y los principales problemas ambientales que las afectan.
Difundir entre la poblacin en general, por distintos medios de comuni-
cacin y a travs de campaas la problemtica que existe en las subcuencas
del estado las acciones que se realizan para enfrentarla y las posibles solu-
ciones.
Estimular la generacin de procesos, eventos, capacitaciones y materiales
educativos en un marco de innovacin pedaggica y didctica dirigidos a la
sociedad en general.
Disear programas de capacitacin dirigidos a los grupos meta, poniendo
nfasis en los grupos que se consideren prioritarios.
Impartir cursos de actualizacin en materia ambiental al magisterio.
Disear materiales de divulgacin ambiental cuyos formatos y contenidos
sean atractivos y de fcil comprensin para el comn de la poblacin.
Programar eventos que atraigan la participacin de la poblacin en activi-
dades concretas que beneficien directamente al medio ambiente y al
bienestar social.
Coordinar las acciones concretas del Plan con las Cruzadas Nacionales por
los Bosques y el Agua y por un Mxico Limpio.
Formalizar la participacin y coordinacin de los distintos actores a travs
de la firma de convenios mediante los cuales se signen los compromisos
para impulsar los mecanismos y satisfagan los requerimientos que hagan
efectiva la operacin del Plan.
SUBCUENCA AMEALCO
Categora de alteracin:
Esta subcuenca es propensa a la alteracin ya que el 68% de su territorio presenta categora de mediana a muy alterada.
Criterios de Poltica:
Proteccin, restauracin y aprovechamiento sustentable.
Acciones:
Fomentar el uso de instrumentos econmicos que incentiven las prcticas de conservacin del agua y las zonas fores-
tales.
Promover esquemas de captacin de agua.
Promover la regulacin para la reduccin de ilcitos forestales,
Fomentar aprovechamientos alternativos de bajo impacto e intensivos para la poblacin, compatibles con las carac-
tersticas naturales de la zona.
Promover prcticas de conservacin de suelos.
SUBCUENCA QUERTARO
Categora de alteracin:
La categora predominante en esta subcuenca es de poco a muy poco alterada, que representa el 81.39% del rea total de
la subcuenca.
Criterios de Poltica:
Proteccin, preservacin, aprovechamiento sustentable y restauracin en la categora de Alterada a muy Alterada.
Acciones:
Incrementar las zonas de recarga.
Racionalizar el uso del agua.
Promover el tratamiento, reuso del agua y mercado de aguas tratadas.
Promover esquemas eficientes de aprovechamiento del agua en el sector agrcola.
Asignar precios de escasez al consumo del agua.
Promover la regulacin para la reduccin de ilcitos de vida silvestre.
Fomentar el uso de instrumentos econmicos que incentiven el desarrollo de los mercados de los servicios ambientales
y otros instrumentos econmicos que desmotiven el deterioro del ambiente.
Restriccin de los cambios de uso del suelo.
Prevencin de la contaminacin.
SUBCUENCA EXTORAZ
Categora de alteracin:
En esta subcuenca las categora que predominan es: poco alterada que representa el 32.72% de la superficie total de la
subcuenca.
Criterios de Poltica:
Proteccin y Restauracin.
Acciones:
Promover prcticas de restauracin y conservacin de suelos.
Restringir la realizacin de obras que impliquen la aceleracin de los procesos erosivos.
Fomentar aprovechamientos alternativos de bajo impacto y alta rentabilidad para la poblacin, que sean compatibles con
las caractersticas naturales de la zona y que impliquen un bajo consumo de agua y energticos.
Promover acciones para la proteccin y conservacin de manantiales.
Regulacin de prcticas ambientalmente agresivas en el aprovechamiento de recursos naturales.
Promover el aprovechamiento de los recursos que permita su regeneracin natural.
SUBCUENCA MOCTEZUMA
Categora de alteracin:
La categora que predomina es la de medianamente alterada con una superficie del 40.21% del territorio total de la sub-
cuenca.
Criterios de Poltica:
Proteccin, restauracin y aprovechamiento sustentable.
Acciones:
Promover la regulacin para la reduccin de ilcitos forestales y de vida silvestre.
Fomentar el uso de instrumentos econmicos que incentiven las prcticas de conservacin del agua y las zonas fores-
tales.
Promover esquemas de almacenamiento de agua.
omentar aprovechamientos alternativos de bajo impacto y alta rentabilidad para la poblacin, compatibles con las ca-
ractersticas naturales de la zona.
Fomentar el uso de instrumentos econmicos que incentiven el desarrollo de los mercados de los servicios ambientales
y otros instrumentos econmicos que desmotiven el deterioro del ambiente.
Restriccin de los cambios de uso del suelo.
Promover prcticas de restauracin y conservacin de suelos.
Restringir la realizacin de obras que impliquen la aceleracin de los procesos erosivos.
Evaluacin
La evaluacin no es un momento dentro de las acciones de un proyecto, sino
un proceso permanente que acompaa a todas las actividades. Las finalidades
de una evaluacin son mltiples, abarcar demasiadas puede ir en detrimento
de la calidad y las utilidades de un proceso de evaluacin. Seleccionar y jerar-
quizar los objetivos de una evaluacin es una necesidad ineludible.
El Plan es un instrumento dinmico por lo que deber evaluarse en dos
aspectos:
Hay tres tipos de sujetos que pueden realizar las evaluaciones de proyectos o
programas de desarrollo educativo:
Evaluadores externos.
La propia Comisin Estatal de Educacin.
Los beneficiarios del proyecto o programa.
Entrevistas abiertas o dirigidas con los miembros del proyecto y los benefi-
ciarios.
Anlisis de documentos proyectos, informes, reflexiones sobre el desarro-
llo de las actividades, artculos, etctera.
Encuestas.
Talleres de anlisis y reflexin.
Visitas de campo.
Diseo de escalas estimativas para medir el impacto del Plan entre la
poblacin y los beneficios sociales y ecolgicos obtenidos en las subcuencas
crticas donde se aplica.
Empleo de mtodos democrticos para garantizar la participacin institu-
cional y social en la evaluacin del impacto social y ambiental del Plan.
Indicadores
Grado de conformacin y funcionamiento del organismo estatal responsable
de garantizar la aplicacin del Plan.
Grado de participacin de las distintas organizaciones, instituciones, medios
y personalidades en el impulso del Plan.
Nmero de acciones en las que participa la poblacin meta y medida del
impacto ambiental de dichas acciones.
Nmero de materiales de educacin ambiental diseados y divulgados re-
ferentes a la problemtica ambiental local y a la bsqueda de soluciones
viables.
Nmero de talleres y de participantes.
ndice de aplicacin de los indicadores de impacto ambiental en las activi-
dades impulsadas en los programas de educacin ambiental.
Nmero de proyectos de educacin ambiental puestos en marcha.
Seguimiento
El seguimiento es un proceso que consiste en revisar el desempeo del Plan a
travs de indicadores e instrumentos de evaluacin. Se llevar a cabo por medio
de reuniones mensuales por parte de las Comisin Tcnica de Subcuenca que
se registrarn como la memoria documental del desarrollo del Plan.
Introduccin
La educacin ambiental (EA), ha ganado un espacio relevante en los mbitos
acadmico, social, poltico e incluso en el econmico en los ltimos diez aos.
Actualmente no se debate su importante papel formativo durante toda la vida;
sino que se observa en todo caso, una interesante discusin sobre su sentido,
enfoque o metodologa (Edwards, Beatrice, Reforma de la Educacin y
Desarrollo Sostenible en las Amricas, en Perspectivas, 113, Vol. 30 No 13,
marzo de 2000).
La EA ha acompaado el desenvolvimiento de las discusiones sobre desarro-
llo, medio ambiente, educacin y sustentabilidad, como parte integrante y esen-
cial de estos procesos que exigen de una sinergia de todas las perspectivas de la
problemtica. El desarrollo sustentable comprende necesariamente a la EA
como un elemento integrado, inseparable, no solamente por lo que se refiere al
componente tico y de valores de ese concepto abarcador de la educacin, sino
por lo que implica en s misma respecto de la interdisciplinariedad y la inte-
gracin del conocimiento abarcando lo sociopoltico, lo ambiental y econmico;
porque abarca todas las etapas de la vida, porque moviliza las esferas privada,
pblica y social, porque conlleva una responsabilidad individual y colectiva
simultneamente y porque su razn de ser es la calidad de vida.
Igualmente, desde la perspectiva de la educacin, encontramos que el con-
cepto que domina actualmente el pensamiento educativo como educacin para
la vida y a lo largo de la vida y que la considera como un proceso social en el
que todos participan para la construccin del conocimiento; as como la pro-
puesta de la UNESCO de una educacin para aprender a hacer, a ser, a apren-
der y a convivir, corresponden con exactitud al trabajo y objetivos que la edu-
cacin ambiental ha desarrollado en la ltimas dos dcadas, pretendiendo
abarcar las esferas del conocimiento, las actitudes y los valores.
El desarrollo de programas nacionales constituye el elemento clave para los
avances en la materia, las prioridades que proponemos son:
Agua
El territorio del estado se asienta en una plataforma calcrea con una superfi-
cie crstica llena de hoyos, hendiduras, cavidades y cenotes, con escasas man-
chas de suelo, cuya textura y permeabilidad impide la formacin de corrientes
superficiales, yndose al subsuelo gran parte del caudal pluvial y de los escu-
rrimientos, excepto en el sur del estado, en la zona de la ribera del Ro Hondo
y del sistema lagunar de la Baha de Chetumal. Esta peculiaridad geomorfol-
gica determina que el recurso del agua en Quintana Roo sea en ms del 98 % sub-
terrneo.
A causa de la gran transmisividad del acufero el gradiente es muy pequeo
por lo que el agua se mueve a base de corrientes que avanzan slo unos me-
tros por semana.
En cuanto al uso urbano del agua se extraen anualmente ms de 112 millones
de metros cbicos, es decir ms de 3,550 litros por segundo. El consumidor
principal es Benito Jurez con un gasto anual superior a los 54 millones de
metros cbicos.
Suelo
En el norte del estado, en las planicies de acumulacin marina y en el litoral
dominan los manantiales y las resurgencias que son parte del proceso de
descarga del agua subterrnea al mar.
En la planicie sur oriental (centro-sur de Q. Roo), el relieve crstico alberga
principalmente, cenotes, hoyas y aguadas.
En el rubro de los usos del suelo, de los ms de cinco millones de hectreas
de superficie estatal 125,732 hectreas se destinan a la agricultura. El 90 % de
la actividad se concentra en los municipios de Othn P. Blanco; Felipe Carrillo
Puerto y Jos Mara Morelos.
Las actividades pecuarias ocupan 226,737 hectreas. Los municipios de
Felipe Carrillo Puerto y Jos Maria Morelos llevan a cabo el 21 % de estas
actividades; Othn P. Blanco concentra el 65 %.
Tanto lo agrcola como lo pecuario son de temporal. Slo 12,988 hectreas
cuentan con infraestructura de riego.
Recurso forestal
En el estado estn registradas aproximadamente 160 especies maderables de
las cuales 8 cuentan con un mercado definido y 66 tienen potencial comercial;
a partir de sus caractersticas fsicas y posibilidades de aprovechamiento y
transformacin se clasifican en: preciosas, blandas, duras y palizada.
Hay 71 predios con autorizacin para el aprovechamiento forestal maderable,
distribuidos en seis de los ocho municipios que conforman el estado, con una
superficie de 591,993 hectreas en aprovechamiento forestal permanente; de
stas, 463,959 estn en explotacin y 128,034 en descanso. De la primera super-
ficie, los volmenes aprovechables para el ao 2002 fueron del orden de: 8,459
m3 rollo de especies preciosas, cedro y caoba; 31,540 m3 rollo de especies
blandas; 98,880 m3 rollo de maderas duras y 29,020 m3 rollo de palizada, es decir,
especies comunes de madera dura, que no alcanzaron dimetros aserrables.
Vida silvestre
La biodiversidad del estado es muy rica. Pero en la medida que en lo ltimos
20 aos ha habido un cambio acelerado en el uso del suelo, en amplias zonas
de la entidad, la riqueza bitica se ha degradado.
El estado carece de un programa rector que atienda lo relacionado con la vida
silvestre. La aplicacin de la normatividad es difcil debido a prcticas no re-
guladas, desvinculacin y descoordinacin interinstitucional e intrainstitucional.
Hay poca informacin, infraestructura insuficiente y los recursos humanos,
materiales y financieros asignados a la administracin de la vida silvestre son
escasos.
Quintana Roo enfrenta problemas de trfico de vida silvestre, con el conse-
cuente impacto sobre especies importantes para la biodiversidad y los ecosis-
temas estatales. Hay cacera furtiva, adems de captura, colecta, transporte y
comercio no autorizado.
Existen opciones de cooperacin internacional desaprovechadas y el poten-
cial de la vida silvestre es subutilizado con un impacto colateral en el desarrollo
de las comunidades rurales.
La actividad cinegtica organizada es incipiente. Sin embargo, se cuenta con
especies con posibilidades de aprovechamiento, como el pavo ocelado, el
pecar de collar y el venado cola blanca. La cacera fotogrfica es una actividad
con enorme potencial dada la riqueza biolgica de la entidad.
La costa
El estado cuenta aproximadamente con 1,078 Km. de costas en siete de sus
ocho municipios. Quintana Roo es el nico estado de la Repblica con litoral
en el Mar Caribe. El litoral se puede caracterizar en cuatro tipos:
Al norte: Isla Blanca e Isla Cancn, formado por una duna costera conecta-
da a tierra firme mediante barras de arena (tmbolos); la duna que antigua-
mente formaba una isla de barrera provoc el aislamiento de una porcin del
Caribe para formar las lagunas Chacmocchuc y Nichupt.
De Cancn hasta Tulum la costa se caracteriza por presentar ensenadas de
playas arenosas, puntas rocosas y ocasionalmente caletas con agua dulce y
salobre. En esta zona el acufero subterrneo es muy activo y disuelve inten-
samente el subsuelo por lo que son abundantes los cenotes. Los ros subterr-
neos que llegan al mar, al disolver la roca caliza forman cavernas, que al colap-
sarse dan origen a las caletas como es el caso de Xel-Ha. Las caletas se erosio-
nan y acumulan arena dando lugar a las tpicas playas en forma de media luna.
Objetivo general
Promover la integracin de los esfuerzos de las organizaciones e instituciones
que realizan educacin ambiental en Quintana Roo a travs de la elaboracin de
un Plan Estatal de Educacin Ambiental, que para el particular lo nombraron:
Una visin estatal de la educacin ambiental, la capacitacin para el desarrol-
lo sustentable y la comunicacin educativa 2002-2006 en Quintana Roo.
Objetivos especficos
1. Elaboracin de un diagnstico preliminar sobre las organizaciones e institu-
ciones que desarrollan actividades de educacin ambiental, capacitacin
para la sustentabilidad o comunicacin educativa en Quintana Roo, sobre su
campo de accin, el tipo de acciones llevadas a cabo, poblacin atendida y
origen de sus fondos.
2. Organizacin de talleres de planeacin con la participacin de los edu-
cadores ambientales en las zonas norte, centro y sur del estado.
3. Integracin de los resultados de los talleres en el documento denominado
Una visin estatal de educacin ambiental, capacitacin para el desarrollo
sustentable y comunicacin educativa 2002-2006.
4. Integracin de un directorio estatal actualizado de educadores ambientales.
5. Difusin de los documentos e informacin que resulten de los trabajos entre
los propios participantes con el fin de realizar una ltima revisin y con-
sensuar un documento final.
6. Validar los resultados del proceso con los propios educadores y las instancias
de gobierno.
7. Entrega del Plan Estatal, Una visin estatal de la educacin ambiental, la
capacitacin para el desarrollo sustentable y la comunicacin educativa
2002-2006 en Quintana Roo, como resultado del trabajo colectivo con el fin
de que propicie, facilite e impulse el trabajo colectivo.
Presentacin de resultados
A continuacin presentamos el resumen de la informacin que resulta de la
primera etapa, as como, los de la segunda de forma complementaria el resul-
tado de los talleres participativos, en el norte y sur de Quintana Roo, en los que
se discutieron los problemas principales que enfrentan los educadores am-
bientales.
Sntesis de los resultados de la primera etapa: encuestas aplicadas a los edu-
cadores ambientales en Quintana Roo.
La informacin presentada a continuacin constituye un resumen de los
datos proporcionados por las organizaciones e instituciones que incluyen entre
sus objetivos y programas lo relativo a la educacin ambiental y que
respondieron la encuesta aplicada por diversos medios (personalmente, va
correo electrnico, por telfono o fax) los pasados meses de mayo y junio del
2002 en Quintana Roo. Fueron respondidas aproximadamente 70 % de las
encuestas enviadas o entregadas, lo que corresponde a 99 organizaciones.
Oportunidades Amenazas
Entorno sensible a la necesidad de promover la educacin Escepticismo generado por anteriores intentos incomple-
ambiental. tos de organizacin de educadores.
Presencia de instituciones, fundaciones y empresas con Es an insuficiente la importancia y apoyo que se brinda a
posibilidades de otorgar fondos. la educacin ambiental.
Canales informales y algunos formales de comunicacin Polticas y mecanismos establecidos en el sistema educa-
entre educadores. tivo.
Sistema educativo ms abierto al trabajo con educadores Desprestigio por proyectos poco serios o fallidos de edu-
ambientales. cacin ambiental.
Sinergia a todos los niveles y con diferentes relaciones. Que por parte de la instancia de gobierno no se le d la
Riqueza natural y cultural en el entorno. importancia que merece este esfuerzo y no opere por
falta de voluntad poltica.
Coordinacin y comunicacin
Capacitacin
Recursos
Cronograma de acciones
Al igual que en las estrategias, este cronograma de acciones se ha dividido por
temtica en atencin y de acuerdo a la problemtica detectada en la inter-
pretacin de los resultados de los talleres de planeacin, de la siguiente forma:
Proyectos y acuerdos
La definicin de estos proyectos, acuerdos y mesas de trabajo se llevo a cabo
de forma consensuada al margen del tercer taller, mismo que fue realizado en
la zona norte del estado, en el cual se encontraron representados los diversos
actores que figuraron en los dos talleres anteriores, quedando como sigue:
Proyectos
Difusin del trabajo ambiental: boletn y pgina Web.
Centro Estatal de Educacin Ambiental.
Encuentro anual de educadores ambientales. Seminarios temticos semes-
trales.
Programa de Capacitacin y Actualizacin para los Educadores Ambientales.
Conclusin
El desarrollo sustentable comprende necesariamente a la EA como un ele-
mento integrado, no solamente por lo que se refiere a la formacin tica y de
valores implicados en esta educacin, sino por lo que supone en s misma
respecto de la interdisciplinariedad y la integracin del conocimiento abarcan-
do lo sociopoltico, lo ambiental y econmico; porque comprende todas las eta-
pas de la vida, moviliza las esferas privada, pblica y social, conlleva una
responsabilidad individual y colectiva simultneamente y porque su razn de
ser es la calidad de vida.
Es posible afirmar que la importancia de la educacin ambiental est fuera
de discusin Es por ello que la encontramos integrada a las diversas propues-
tas relativas a la educacin, al medio ambiente y al desarrollo y la calidad de
vida, tanto de organismos internacionales gubernamentales, como de ONGs,
asociaciones y an empresas.
En el mbito nacional, tanto en el Plan Nacional de Desarrollo, como en los
Programas de Educacin de Medio Ambiente, y de algunas actividades pro-
ductivas como el turismo, incluyen a la educacin ambiental entre sus lin-
eamientos, estrategias y metas.
La historia reciente de Quintana Roo registra un papel importante de la edu-
cacin ambiental, en general y de los educadores ambientales, en particular a
lo largo de las ltimas dcadas. Actualmente representa un esfuerzo muy
importante de personas, instituciones, organizaciones y empresas que atien-
den a un pblico diverso, desde escolares hasta prestadores de servicios a lo
largo de todo el territorio estatal.
Los educadores ambientales de Quintana Roo han definido que, para el
mejor desarrollo de su esfuerzo, resulta necesaria una mayor coordinacin de
Estado de Sonora
Introduccin
Los problemas ambientales y el agotamiento de los recursos naturales se han
incrementado en los ltimos aos. Para enfrentarlos se han llevado a cabo
polticas ambientales que buscan detener y revertir los procesos de deterioro
ambiental. Frente a este escenario, la educacin ambiental juega un papel fun-
damental en la bsqueda de una nueva realidad en el Estado de Sonora.
El Plan de Educacin Ambiental para el Estado de Sonora parte de un marco
conceptual basado en la relacin entre el desarrollo sustentable, la calidad de
vida y la educacin ambiental. Diversas instituciones pblicas y privadas plan-
tean una propuesta educativa sistmica, integral, interdisciplinaria, que
impulse la corresponsabilidad social en la construccin de escenarios desea-
bles en una entidad ambientalmente amigable y disfrutable.
Es conveniente modificar pautas de consumo para revertir el deterioro am-
biental y mantener la base material del desarrollo, impulsar una mejor com-
prensin de la importancia de la diversidad de los ecosistemas, aplicar medi-
das localmente adaptadas a problemas ambientales, mejorar el monitoreo del
impacto ambiental debido a las actividades productivas, respetar las pautas
socioculturales propias, sobre todo, de los pueblos indgenas y asumir un
enfoque de gnero en el desarrollo de los proyectos.
Este Plan Estatal sostiene que la educacin ambiental debe considerar un
conjunto de valores universales en la relacin sociedad-naturaleza que pro-
picie la construccin del desarrollo sustentable. De tal manera que los proyec-
tos y acciones de educacin ambiental, en el contexto del Plan, se aproximen
a la realidad o realidades locales, municipales, regionales y den significado al
quehacer de los educadores ambientales a partir de una base conceptual, teri-
ca, histrica, crtica y libre de un empirismo ingenuo y trivial.
Bases normativas
En el mbito estatal, la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado
de Sonora en el artculo 124 da facultades a la Ley Estatal del Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin al Ambiente para entrar en funciones y proponer
esquemas y acciones tendientes a resolver la problemtica ambiental. La
incorporacin de esta Ley tiene la intencin de establecer limitantes a la
explotacin y degradacin del medio natural, elevar la calidad de vida y pro-
mover un desarrollo sustentable.
La Ley Estatal del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en el
artculo 128 cita en sus primeras tres fracciones:
Entorno municipal
Son pocos los municipios que han desarrollado una estrategia elaborada dirigi-
da al buen aprovechamiento y conservacin de los recursos naturales. Por
mencionar algunos ejemplos, se har referencia a la implementacin de los
reglamentos en materia de preservacin, conservacin y restauracin del
ambiente para los municipios de Cajeme y Huatabampo, as como del Regla-
Ecorregiones
A. Desierto sonorense
Incluye parte de los territorios de Sonora, Baja California, Arizona y California.
Presenta las siguientes subdivisiones biticas:
C. Bosque seco
En el sur de Sonora y sureste de Chihuahua se localiza el rea de distribucin
ms nortea de esta ecorregin que se distribuye desde Panam hasta esta
parte de la Repblica Mexicana. La regin se caracteriza fundamentalmente
por la presencia de Selva Baja Caducifolia. El rea de Proteccin de Flora y
Fauna Silvestre Sierra de lamos-Ro Cuchujaqui (90 mil hectreas) tiene el
propsito de proteger y conservar una muestra muy representativa de este tipo
de ecosistemas.
Agua
Es evidente que en la regin noroeste existe una gran presin sobre los limita-
dos recursos hidrulicos disponibles, particularmente de los acuferos, a los
que se ha apelado de manera creciente, con efectos negativos evidentes may-
ores costos econmicos y ambientales y cada vez ms preocupantes. 18
acuferos se encuentran en condiciones de sobreexplotacin, 6 en condiciones
de equilibrio y 23 subexplotados.
Ms de la mitad de las cuencas del estado son compartidas tanto con Sinaloa
y Chihuahua, como con Arizona, Estados Unidos, adquiriendo as un carcter
binacional. Este hecho es relevante dado que abre espacios para promover el
manejo y conservacin de las mismas entre ambos pases, como ocurre en la
cuenca del ro San Pedro.
Dentro del estado existen diferencias notables en la problemtica relaciona-
da con el aprovechamiento del agua. Hacia el norte, el principal abaste-
cimiento de agua se da a travs de pozos, en tanto que en el sur se dispone,
adems, del agua de las presas. Debido a lo anterior, en la parte noroeste y
costa centro el problema de los acuferos la sobreexplotacin ha producido
importante descenso de los niveles freticos y la intrusin de agua de mar en
el acufero. Los procesos de aridificacin de suelo, causados por la sobrex-
plotacin de mantos acuferos, afectan a ms de 40 mil hectreas, particular-
mente en la cuenca del ro Concepcin. En la regin costera del sur la sobre-
explotacin prcticamente no existe, el principal problema es el ascenso de los
niveles freticos por la carga de agua aplicada en las reas agrcolas. Asociado
a los niveles freticos elevados ocurre la salinizacin de suelos por la concen-
tracin de sales que resulta de la evaporacin del agua.
La degradacin qumica por salinidad es causada por el mal manejo del agua
afecta a 220 mil hectreas, particularmente en la parte baja de las cuencas de
los ros Mayo, Yaqui, Sonora, Concepcin y Colorado. Hay un dficit entre el
aprovechamiento de agua subterrnea y su recarga anual. De los 44 acuferos
existentes, 22 se encuentran en equilibrio, 14 sobreexplotados y 8 subexplota-
El suelo
Existe un consenso en el sentido de que una de las principales causas de con-
taminacin de suelo es la generacin de basura domstica o residuos slidos no
peligrosos, aunque los desacuerdos se presentan en la estimacin de los mon-
tos alcanzados en este rubro en Sonora, ya que mientras algunas fuentes
hablan de 858,620.67 toneladas al ao, en otras se considera un total de 474,500
toneladas anuales. Los residuos se concentran mayormente en basureros
municipales o tiraderos a suelo abierto, esto los convierte en grandes focos de
contaminacin del suelo, el aire, el agua y el subsuelo, afectando con ello al
acufero. Destaca la necesidad de establecer rellenos sanitarios para un mejor
tratamiento y disposicin final de tales residuos.
La degradacin del suelo es otro de los graves problemas que afectan a la
regin. El territorio estatal presenta procesos de degradacin del suelo de
ligeros a moderados en ms de 3.2 millones de hectreas. En Sonora existen
alrededor de 107,000 hectreas de suelos afectados por sales en los distritos de
riego (DDR). Tal situacin, en particular, se ha incrementado en los DDR 051 y
038. Las reas afectadas por sales estn aumentando en relacin con la super-
ficie cultivable disponible. Existen alrededor de 107,000 hectreas afectadas
por reas salinas, 46,667 hectreas ms que las reportadas antes de 1995.
La salinizacin de los suelos es un proceso que sigue siendo importante en
las principales reas agrcolas del Estado de Sonora. Se requiere la actua-
lizacin de la base catastral de los DDR, como soporte para la evaluacin ms
objetiva de la salinidad de suelos. Es necesario homologar los criterios para la
Desmontes
Tomando en consideracin el efecto de las actividades econmicas en 1994 se
calcul la superficie desmontada en 1279,417.00 hectreas En la actualizacin
al ao 2000 aument en 342,191 hectreas, haciendo un total de 1621,608 hec-
treas, aproximadamente 57,000 ha/ao.
Aire y atmsfera
La escasez de infraestructura para la medicin de emisiones, limita la cuan-
tificacin y la caracterizacin del problema. Sin embargo, como una aproxi-
macin al fenmeno es posible estimar que se generan 251 ton/ao de partcu-
las de polvo suspendidas; 48,037 ton/ao de hidrocarburos y 400 ton/ao de
xido de carbono en diferente composicin.
Primarias:
Integracin de comits de forestacin y reforestacin por escuela.
Campaas de limpieza en el plantel y la comunidad.
Mantenimiento y conservacin de reas verdes.
Implementacin del programa Encuentro con la naturaleza como parte
del convenio entre la SEC y el IMADES, mediante el cual alumnos de las
escuelas de educacin bsica visitan el Centro Ecolgico de Sonora.
Imparticin de conferencias y presentacin de videos alusivos al medio
ambiente.
Secundarias:
Organizacin de clubes de ecologa e instalacin de comits por escuelas.
Campaas de limpieza y reforestacin.
Mantenimiento y conservacin de las reas verdes.
Jornadas de limpieza comunitarias.
Participacin en el premio SEC-OXXO a la ecologa.
Campaa de conservacin del agua y energa elctrica.
Fumigacin para eliminar el mosco transmisor del dengue.
Firma del convenio de cooperacin de SEC-SIUE en materia de ecologa y
medio ambiente.
De la misma manera, algo que forma parte esencial dentro del sector edu-
cacin es la capacitacin a los estudiantes de escuelas normales en donde tam-
bin se desarrollan contenidos relacionados con el cuidado y la preservacin
del medio ambiente. En la licenciatura en educacin preescolar se consideran
dos asignaturas con el nombre de conocimiento del medio natural y social I y
II. Los principales contenidos que se manejan son los siguientes:
Evento Organizadores
Reforestacin con especies forestales en zonas templadas, CONAFOR / 2002
selva baja y zonas ridas.
Operacin de invernaderos CONAFOR / 2002
Unidades productoras, bancos de germoplasma, recoleccin CONAFOR / 2002
y manejo de semillas forestales.
Capacitacin para la produccin del chiltepin. CONAFOR / 2002
Curso de industrializacin del maguey (agave angustifolia) CONAFOR / 2002
para produccin de bacanora.
Curso-taller de produccin de rboles de navidad. CONAFOR / 2002
Curso-taller Establecimiento, mantenimiento y CONAFOR / 2002
aprovechamiento del nopal.
Curso-taller de formacin de promotores CNA-CEA / 2003
de cultura del agua.
1er. Foro internacional gestin social CNA-UNISON / 2003
en cuencas hidrogrficas.
1era. Reunin cumbre de cultura del agua. CNA-JAPAMA / 2003
Curso de capacitacin CONAFOR / 2003
para el combate de incendios forestales.
Induccin al padrn 2003 PRODEFOR. CONAFOR / 2003
Sistema integral de captura de datos "SICAD". CONAFOR / 2003
Diversificacin productiva. CONAFOR / 2003
Foro de consulta sobre el ordenamiento del Mar de Corts. SEMARNAT / 2003
Foro: Mujer y agua. SEMARNAT, CONAFOR, CNA, PROFEPA, CONANP,
el Instituto Sonorense de la Mujer / 2003
Foro del Plan maestro de las escalas nuticas. SEMARNAT y FONATUR / 2003
Foro de Experiencias ambientales en el Estado de Sonora. CONAFOR, IMADES, CNA, UNISON, SEMARNAT, SIUE / 2003
Foro: Voces de las mujeres en la costa. SEMARNAT e INMUJERES / 2003
Taller de anlisis sobre la aplicacin de la normatividad SEMARNAT y el Instituto Nacional Indigenista / 2003
ambiental y derechos de los pueblos indgenas.
Simposium de manejo de residuos peligrosos. IMSS, SEMARNAT, PROFEPA / 2003
Proyectos, gnero y medio ambiente. SEMARNAT y el Instituto Sonorense de la Mujer / 2003
Taller: La perspectiva de gnero en la SEMARNAT. SEMARNAT y el Instituto Sonorense de la Mujer / 2003
Taller: Elaboracin de perfiles SEMARNAT, SAGARPA, SEDESOL, FONAES, CONAFOR, Instituto
para el desarrollo rural sustentable. Sonorense de la Mujer, Instituto Nacional Indigenista,
Ayuntamiento de Etchojoa / 2003
Taller de consulta para el programa SEMARNAT y la Reserva del Alto Golfo de California / 2003
de la Reserva del Alto Golfo.
Taller Monitoreo atmosfrico. SEMARNAT / 2003
Curso: La Gestin ambiental en el manejo de los R.S.M. SEMARNAT y SIUE / 2003
Objetivo general
Propiciar la articulacin de acciones en materia de educacin, capacitacin
y comunicacin con las autoridades, las organizaciones municipales y la
sociedad en general para el desarrollo sustentable del estado.
Objetivos especficos
Promover la incorporacin de la dimensin ambiental y de los criterios,
enfoques y contenidos de sustentabilidad en los procesos educativos que se
impulsan en los diferentes niveles y modalidades del Sistema Educativo
Nacional. Impulsar, a travs de la educacin y capacitacin, la reorientacin
de patrones de produccin y consumo con criterios de sustentabilidad.
Fortalecer la participacin de la sociedad en la gestin ambiental del esta-
do.
Sensibilizar a los tomadores de decisiones en los diversos sectores produc-
tivos del estado, pblicos y privados, y a los lderes de opinin sobre la
importancia de un desarrollo econmico en armona con el medio am-
biente.
Fomentar una cultura ambiental, mediante procesos de comunicacin e
informacin.
Identificar fuentes alternativas de financiamiento para la educacin y
capacitacin para el desarrollo sustentable.
Ejes temticos
Desarrollo sustentable.
Gestin ambiental.
Preservacin, restauracin y mejoramiento del ambiente.
Conservacin de la biodiversidad.
Aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
Prevencin y control de la contaminacin de suelos, agua y aire.
Participacin social.
Estrategias
Crear una red virtual entre las dependencias pblicas de los distintos niveles
de gobierno para el intercambio de experiencias e informacin relacionada con
la temtica ambiental.
Establecer acuerdos formales con las instituciones educativas y organiza-
ciones no gubernamentales para llevar a cabo acciones de educacin y capa-
citacin de servidores pblicos.
Estrategias
Conformacin de la Alianza Ambiental Sonorense entre productores, institu-
ciones de educacin superior, centros de investigacin, representantes de los
Estrategias
Coordinar esfuerzos y recursos de todos los niveles educativos, tanto del
sector pblico como privado, para la conformacin de un plan maestro que
sirva de gua a las acciones de educacin ambiental, capacitacin para el
desarrollo sustentable y comunicacin educativa.
Crear redes de educadores ambientales en los distintos niveles educativos,
desde preescolar hasta educacin superior.
Establecer y mantener actualizado un padrn de educadores ambientales y
de investigadores que trabajen la temtica del medio ambiente y los recur-
sos naturales.
Participacin de la sociedad
en la gestin ambiental del desarrollo regional
98. Motivar la participacin de todos los sectores sociales y productivos en la
revisin y actualizacin de la Ley Estatal de Equilibrio Ecolgico y
Proteccin al Ambiente.
99. Incrementar los premios y estmulos destinados a las personas y empre-
sas interesadas en la conservacin del ambiente.
100. Promover una vinculacin ms estrecha entre instancias de gobierno,
organizaciones no gubernamentales (ONG) y la comunidad en general.
101. Poner en marcha una campaa de promocin de nuevos patrones de con-
sumo que reduzcan los impactos al medio ambiente y a los recursos natu-
rales.
102. Sentar las bases para un paquete de estmulos fiscales hacia todas aque-
llas empresas que promueven el cuidado del medio ambiente.
103. Resaltar la importancia del rol de las mujeres dentro de creacin de una
cultura ambiental.
Estrategias
Conformar consejos consultivos ciudadanos municipales y de expertos en
materia ambiental. En cada municipio debern integrarse programas de
participacin ciudadana en estrecha coordinacin con el Consejo Estatal de
Educacin Ambiental.
Comunicacin educativa
110. Fomentar la realizacin de foros binacionales para el intercambio de
experiencias en materia ambiental entre empresarios de Sonora y
Arizona, dadas las similitudes de algunos ecosistemas de ambos lados de
la frontera.
111. Promover acciones conjuntas de los medios de comunicacin de Sonora
y Arizona para contribuir a la construccin de una cultura ambiental.
112. Unir esfuerzos entre los distintos medios de comunicacin del estado
para crear una nueva cultura de cuidado al ambiente.
113. Impulsar la creacin de juegos interactivos con un enfoque ambiental
responsable como apoyo en la formacin de las nuevas generaciones.
114. Realizar una campaa tendiente a promover la planificacin familiar en
zonas de bajos recursos.
115. Impartir talleres para padres en los cuales se promueva la importancia de
vivir en un entorno en equilibrio.
116. Incorporar como un elemento fundamental a las mujeres en la forma-
cin de una cultura ambiental en el mbito familiar.
117. Difundir los programas de incentivos a las empresas y ciudadanos rela-
cionados en los procesos de reciclaje y reuso de materiales.
Estrategias
Crear un portal de Internet que sirva de aglutinador de las diferentes
acciones y estrategias en materia de comunicacin educativa.
Instituir un nodo de comunicacin basado en los medios electrnicos de-
pendientes del sector pblico y las instituciones pblicas de educacin,
para la produccin y difusin de una programacin con contenidos ambien-
tales dirigida a sectores especficos de la poblacin, en los horarios ms ade-
cuados para cada uno de ellos, buscando que los medios privados dediquen
segmentos de sus horarios de transmisin a enlazarse y/o repetir escalo-
nadamente dichos programas.
Establecer un centro de formacin de jvenes en la temtica ambiental y en
la participacin en medios de comunicacin de manera altruista.
Instrumentos de evaluacin
La evaluacin del Plan Estatal de Educacin Ambiental para el Estado de
Sonora es un instrumento para el aprendizaje de todos los participantes y para
el mejoramiento de los programas y proyectos, por lo cual involucra tanto a los
gestores, directivos y responsables del desarrollo acadmico de las acciones,
como a los propios programas, a las instituciones promotoras y, desde luego, a
todos los beneficiarios. Es conveniente la conformacin de grupos de trabajo
por lnea temtica, en ellos se establecer la coordinacin para la imple-
mentacin de proyectos especficos, se definirn las estrategias, instrumentos
y criterios de la evaluacin. Para ello es necesario:
Hay tres tipos de sujetos que pueden realizar las evaluaciones de proyectos o
programas de desarrollo educativo:
Evaluadores externos.
El propio equipo del proyecto o un subgrupo.
Los beneficiarios del proyecto o programa.
Es ineludible tomar en cuenta algunos elementos: definir con toda claridad los
trminos de referencia de la evaluacin el marco y las intenciones en las que
se movern los evaluadores y precisar, de mutuo acuerdo, el procedimiento y
metodologa de evaluacin que se va a seguir. Debern revisarse, igualmente,
el contexto institucional, la direccin y el planteamiento estratgico del
proyecto, la eficacia, la eficiencia, el impacto y la operacin del proyecto.
Disear y llevar a la prctica un proceso de evaluacin puede ser algo sen-
cillo o muy complejo, segn las intenciones y capacidades del equipo del
proyecto. Pero cabe tomar en cuenta dos principios generales: un nivel alto de
complejidad no significa necesariamente una evaluacin ms completa y til,
por otra parte simplificar demasiado puede llevar slo a constatar afirmaciones
conocidas u obvias.
Algunos pasos bsicos para organizar una evaluacin pueden ser los siguien-
tes:
Objetivo general
Integrar y armonizar los esfuerzos de las diversas instituciones pblicas,
privadas y sociales interesadas en participar en acciones de educacin,
capacitacin y comunicacin ambientales, tendientes a elevar el nivel de
sensiblizacin y comprensin comunitaria acerca de las relaciones que se
establecen entre las sociedades humanas y su entorno ambiental.
Objetivos especficos
a) Crear una instancia de seguimiento interinstitucional, representativa de to-
dos los sectores, que d lugar a la instrumentacin del Plan Estatal de
Educacin Ambiental en el estado de Sonora.
b) Analizar y actualizar permanentemente el contenido del Plan y los proyec-
tos especficos que del mismo se desprendan para disearlos en concor-
dancia con las necesidades de los grupos destinatarios.
c) Apoyar el establecimiento de redes regionales, as como un mecanismo de
coordinacin y comunicacin entre las mismas que d seguimiento a las
acciones que se desprendan del Plan, de acuerdo con la dinmica de las dis-
tintas regiones del estado.
d) Construir y administrar un portal de Internet que albergue ligas a todas las
instancias participantes, sistematice las experiencias generadas, contenga
bases de datos, documentos de anlisis, proyectos de educacin, capaci-
tacin o comunicacin en proceso, directorios actualizados y permita la
comunicacin horizontal entre toda la comunidad ambiental, mediante
foros virtuales, noticias, eventos, convocatorias, etctera.
Propuestas centrales
En principio, los temas por abordar han sido definidos a partir de los acuerdos
establecidos en las tres mesas de trabajo del taller y planteados en la plenaria.
Es conveniente que en la dinmica misma de trabajo los distintos grupos
definan y prioricen los temas a abordar retomando las conclusiones de cada
mesa como referentes bsicos.
Fuentes Financieras
Este es un tema central que deber de ser abordado en el seno de las comi-
siones de trabajo. Es importante definir los montos y plazos de un ejercicio pre-
supuestal que haga posible la instrumentacin de las acciones que se definan
en el Plan. Desde luego, se buscar que las aportaciones provengan de diver-
sas fuentes y, al mismo tiempo, se tratar de generar sinergias entre todas las
instituciones, a fin de aprovechar las condiciones de infraestructura y capital
humano que cada una de ellas pueden brindar para facilitar la implementacin
de los distintos proyectos de educacin ambiental.
Estado de Veracruz
Introduccin
En los ltimos diez aos la mayora de los sectores de la sociedad veracruzana
ha manifestado su preocupacin por la problemtica ambiental que vive el
Estado de Veracruz, tambin ha externado de diversas formas su inters por
afrontar esa situacin. As mismo, en los foros y reuniones de trabajo sobre bio-
diversidad y desarrollo se ha reconocido que el estado cuenta con riquezas na-
turales y culturales privilegiadas que deben ser aprovechadas para mejorar la
calidad de vida de los veracruzanos, pero de forma que no se atente contra
la existencia de ese legado, ya que su destruccin significara poner en peligro
la posibilidad de desarrollo social y econmico. Los hechos muestran que la de-
vastacin de los recursos naturales para obtener beneficios a corto plazo y
generalmente slo para unos cuantos resulta en altos costos para toda la
sociedad, difciles de resarcir a corto y mediano plazo. Por ello, resulta
impostergable atender la necesidad de implementar nuevos modelos de
desarrollo.
En Veracruz diversos grupos de la sociedad civil, instituciones educativas y
organismos oficiales realizan mltiples actividades de educacin ambiental,
estos esfuerzos reflejan el inters general que existe por mejorar la situacin
ambiental del estado. Sin embargo, a pesar del nmero de actividades que se
realizan y el consenso que existe sobre la necesidad de atender la problemti-
ca ambiental, se carece de un instrumento rector que organice, articule, sis-
tematice y oriente las acciones de educacin, capacitacin, comunicacin e
informacin ambientales que se desarrollan en territorio veracruzano.
A fin de contar con ese instrumento, un grupo de educadoras y educadores
ambientales, pertenecientes a diversas instituciones gubernamentales,
acadmicas y sociales ha trabajado conjuntamente para elaborar la presente
Estrategia Veracruzana de Educacin Ambiental (EVEA), aspirando a que
este trabajo ayude a potenciar y articular los mltiples esfuerzos y acciones
que llevan a cabo de manera aislada grupos de personas, organizaciones civiles
y entidades gubernamentales interesadas en promover la educacin ambiental
en el Estado de Veracruz.
Las principales metas a alcanzar son el fomento de una cultura ambiental, la
articulacin de esfuerzos intra e interinstitucionales y la clarificacin de con-
ceptos que permitan vislumbrar un Veracruz ms prspero, ms justo social-
mente y ms sano ambientalmente. Para ello, en la EVEA se plantea una serie
de directrices a seguir en materia de educacin ambiental en los mbitos de:
legislacin, investigacin, educacin formal y no formal y en los aspectos de
comunicacin e informacin ambiental. En los apartados siguientes se des-
criben los avances y las situaciones problemticas que existen en cada uno de
los asuntos mencionados; en la parte final tomando como base una serie
de diagnsticos sobre fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas, se
proponen las orientaciones bsicas a seguir para fortalecer las actividades de
educacin ambiental que se llevan a cabo en Veracruz.
Diagnstico
Fortalezas
1. Existe un marco legal que alienta y favorece el desarrollo de actividades en
materia de educacin ambiental.
Amenazas
1. Hay insuficiente correspondencia sectorial para la ejecucin coordinada de
programas y actividades de educacin ambiental.
2. No se concede suficiente respaldo a las polticas ambientales adecuadas,
afectando la aplicacin de la ley y su evaluacin.
3. Prevalece el escepticismo social entre las autoridades y los ciudadanos por
falta de aplicacin y cumplimiento de la ley.
Oportunidades
1. Se cuenta con instrumentos para fortalecer la implementacin de programas
y actividades de educacin ambiental.
2. Hay la posibilidad de incorporar en las polticas pblicas del estado directri-
ces que impulsen el desarrollo de programas y actividades de educacin
ambiental.
3. Existen disposiciones en materia de educacin ambiental a nivel interna-
cional que pueden retomarse a nivel estatal o regional para mejorar las
polticas pblicas en materia de educacin ambiental.
Diagnstico
Fortalezas
1. Existen diversas instancias que estn realizando estudios sobre educacin
ambiental.
2. Varias instituciones de educacin superior han incorporado a sus planes de
estudio cursos de educacin ambiental y se ha considerando esta temtica
para algunos trabajos recepcionales.
3. Se realizan peridicamente eventos acadmicos sobre la educacin am-
biental en Veracruz.
Debilidades
1. Se ha logrado escasa integracin de las instituciones que realizan investiga-
cin sobre educacin ambiental en la entidad.
2. Hace falta una instancia estatal que coordine las actividades de investiga-
cin, formacin de recursos humanos y divulgacin de la educacin am-
biental.
3. Hay poca difusin de los resultados de las investigaciones realizadas sobre
temas de educacin ambiental.
4. No se cuenta con los recursos econmicos necesarios para apoyar las activi-
dades de investigacin en educacin ambiental.
5. Escasean los programas de posgrado que definan lneas estratgicas y pro-
muevan la investigacin en educacin ambiental.
6. Se carece de convenios de colaboracin interinstitucional que propicien la
realizacin de proyectos conjuntos en materia de educacin ambiental.
Amenazas
1. Escasez de recursos y de inters sostenido para dar continuidad a los proyec-
tos de investigacin sobre educacin ambiental.
Diagnstico
Fortalezas
1. Se cuenta con infraestructura y cobertura administrativa en casi todo el te-
rritorio veracruzano.
2. Hay disponibilidad de recursos humanos, que incluye maestros frente a
grupo, as como personal de supervisin, directivo y de apoyo.
3. Existe asesora tcnico-pedaggica; cada nivel y modalidad educativa tiene
departamentos para ese fin y tambin hay una unidad de actualizacin.
4. Se cuenta con la presencia de consejos tcnicos de zona y sector.
5. Se ha conformado un Programa de Educacin Ambiental para Educacin
Bsica (PEAEB), integrado por la Coordinacin Estatal, as como un Cuerpo
Colegiado para la Educacin Ambiental, conformado por asesores tcnico-
pedaggicos de todos los niveles y modalidades.
6. Existen estrategias de vinculacin escuela-comunidad en los mbitos curri-
cular- cocurricular y extra cocurricular.
7. Se cuenta con la experiencia del PEAEB para coordinarse con dependencias
de gobierno federal, estatal y municipal en la realizacin de actividades de
educacin ambiental.
8. Se ha logrado establecer un equipo de trabajo interinstitucional, conforma-
do por la SEC, la Semarnat y el Instituto de Ecologa A.C. para atender la
Educacin Ambiental formal.
Debilidades
1. No hay suficiente vinculacin entre niveles y modalidades de educacin
bsica en torno a la currcula de educacin ambiental, especficamente por
la falta de continuidad en el programa y enfoque de cada nivel y modalidad.
2. Se carece de programas comunes para las variantes de un mismo nivel.
3. No se cuenta con partidas presupuestales especficas para educacin am-
biental.
4. Persiste el enfoque sectorial respecto a la educacin ambiental, ya que se
percibe como un contenido o una materia particular.
5. Escasean los materiales y apoyos didcticos para la educacin ambiental.
6. Son insuficientes los maestros formados y actualizados en educacin am-
biental.
Oportunidades
1. Existen instituciones que pueden apoyar la formacin profesional de docen-
tes en educacin ambiental, como la Universidad Pedaggica Nacional.
Prximamente la UV implementar una maestra en educacin ambiental.
2. La Subsecretara de Educacin Bsica ha logrado trabajar de manera con-
junta con instituciones de educacin superior y gubernamentales que ofre-
cen capacitacin en materia de educacin ambiental.
3. En el marco de la vinculacin escuela-comunidad se cuenta con el apoyo de
las autoridades municipales, empresas, asociaciones civiles y clubes de ser-
vicio.
Diagnstico
Fortalezas
1. Existe gran cantidad de instalaciones educativas.
2. Se cuenta con personal acadmico capacitado.
3. Existe acervo bibliogrfico sobre temas ambientales.
Debilidades
1. Se ha logrado escasa vinculacin entre instituciones.
2. Se carece de un plan de educacin ambiental para educacin media superior.
3. Se hace un uso deficiente de los espacios que existen en las instituciones
educativas para desarrollar actividades de educacin ambiental.
Amenazas
1. Falta continuidad en los enlaces asignados por las instituciones.
Oportunidades
1. Existe presupuesto para la educacin.
2. Hay apoyos para la capacitacin de trabajadores.
3. La situacin de cambio de administracin posibilita que se implante, de
manera obligatoria, la educacin ambiental en el currculo de educacin
media superior.
4. Actualmente se podra establecer una coordinacin especfica para edu-
cacin ambiental dentro de la SEC.
Diagnstico
Fortalezas
1. Existen instituciones de educacin superior (IES) que participan en activi-
dades de educacin ambiental.
2. Se ofrecen cursos de actualizacin para docentes sobre temas de educacin
ambiental.
3. Se promueve el intercambio acadmico entre IES en eventos relacionados
con la educacin ambiental.
4. Las IES cuentan con experiencia en trabajos participativos con sectores pro-
ductivos, dependencias gubernamentales, municipales y ONGs, entre
otros, a travs de prestadores de Servicio Social y tesistas.
Debilidades
1. Se da una limitada participacin, integracin, vinculacin y continuidad de
las acciones de educacin ambiental que se realizan al interior de las IES.
2. Hay escasa conciencia de las comunidades escolares de las IES sobre su
responsabilidad ante los problemas ambientales.
3. No se muestra suficiente compromiso institucional para apoyar y llevar a
cabo acciones de educacin ambiental en las IES.
4. Persiste el enfoque sectorial respecto a la educacin ambiental. No todas las
IES han incorporado acciones de educacin ambiental a sus esquemas de
trabajo.
5. Escasea el apoyo financiero para que las IES puedan realizar acciones de
educacin ambiental.
6. Las IES carecen de proyectos de educacin ambiental estructurados para
operar a mediano y largo plazo, en los cuales se considere el otorgamiento
de becas.
7. Se cuenta con escasa normatividad institucional para el manejo ambiental a
travs de la educacin ambiental.
8. La vinculacin entre las IES con otros sectores sociales y gubernamentales se ve
fuertemente afectada por cambios que ocurren en la administracin pblica.
9. Se carece de un programa de vinculacin entre las IES para desarrollar de
manera conjunta acciones de educacin ambiental.
10. Hay pocos rganos de difusin para dar a conocer a la comunidad acadmi-
ca y al pblico en general los resultados de las investigaciones que se reali-
zan sobre educacin ambiental en el Estado de Veracruz.
11. Existen pocos cuerpos o grupos acadmicos ya consolidados que se ocupen
de la educacin ambiental en las IES.
12. Escasea el intercambio de experiencias e integrantes entre instituciones y
subsistemas.
Amenazas
1. Hay confusin sobre los fines que persigue la educacin ambiental, debido
a la realizacin de actividades invocadas bajo ese vocablo, pero poco rela-
cionadas con su verdadero significado y sentido.
2. Existe el riesgo de que en las IES se mantenga el uso del trmino educacin
ambiental como retrica poltica, sin tener realmente el inters de instru-
mentarla para percibir los beneficios de su aplicacin.
3. No hay suficientes rganos coordinadores para impulsar la educacin am-
biental en las IES.
4. Prevalece la dispersin en los cuerpos acadmicos relacionados con la
educacin ambiental.
5. No se concede reconocimiento profesional ni estmulos econmicos para la
realizacin de proyectos interinstitucionales de educacin ambiental.
6. La educacin ambiental es percibida como algo exclusivo para escolares, o
como acciones limitadas a reforestar o a acabar con la basura, lo cual se
origina por la diversidad de enfoques manejados por los sectores que desa-
rrollan actividades de educacin ambiental entre la poblacin.
7. Se logra poco impacto en la motivacin de la poblacin, en general, debido
a que sus expectativas no coinciden con los apoyos ofrecidos por las IES.
8. Hay inconsistencia en los ciclos de los programas de educacin ambiental
instituidos en las IES.
9. No se da suficiente apoyo para dar continuidad a los proyectos de educacin
ambiental.
10. No existe inters para que la educacin ambiental sea considerada como
materia del tronco comn en los planes de estudio.
11. Existe escepticismo de la comunidad escolar sobre la posibilidad de influir
individual y colectivamente en la mejora de la situacin ambiental.
12. Si la educacin ambiental no es incorporada explcitamente a las polticas
de las IES, no trascender ni podr consolidarse.
Oportunidades
1. La credibilidad de las IES puede convertirlas en lderes en la promocin de
la educacin ambiental ante otros niveles educativos.
2. Las IES estn en condiciones de participar en procesos de planeacin y eje-
cucin de la poltica ambiental del estado.
3. Se puede aprovechar la infraestructura disponible en las IES.
4. En el estado se estn generando ofertas de estudios a nivel posgrado sobre
educacin ambiental y temas ambientales.
Diagnstico
Fortalezas
1. Existen proyectos de educacin ambiental que surgen de situaciones o pro-
blemticas con especial trascendencia, lo que ha permitido ubicar ms
concretamente a los destinatarios.
Debilidades
1. Muchos proyectos o acciones se plantean como espordicos o de corta du-
racin lo cual impide su continuidad.
2. Se adolece de sistematizacin y evaluacin de los esfuerzos en educacin
ambiental no formal por lo que se desconoce su impacto.
3. No hay claridad acerca de los referentes tericos y metodolgicos de los
proyectos de educacin ambiental. Se hace mucho, pero se reflexiona y
teoriza poco.
4. Las instituciones y organizaciones no siempre se plantean hacer visibles sus
logros y proyectos.
5. Existe desarticulacin en los esfuerzos y proyectos.
6. Hay escasa o nula difusin de la normatividad e instrumentos jurdicos en
materia ambiental.
7. Los materiales de capacitacin y apoyo a las actividades de educacin am-
biental no formal son escasos e insuficientes, adems, estn dispersos y se
carece de un registro o acervo sobre el tema.
8. Los proyectos y actividades de educacin ambiental tienen financiamiento
insuficiente, lo que limita su eficacia.
Oportunidades
1. Los proyectos o actividades que se realizan desde el mbito no formal
pueden fortalecer los contenidos y programas de educacin ambiental en el
mbito formal.
2. Algunas empresas privadas comienzan a apoyar e incentivar programas de
educacin ambiental y de cuidado del medio ambiente.
3. Hay programas de educacin ambiental exitosos, los cuales sirven de ejem-
plo a otras comunidades y pueden motivar inters por participar en ellos.
4. Se han comenzado a abrir espacios para vincular la educacin ambiental con
otras temticas afines, tales como la educacin para la salud, educacin
sobre los derechos humanos, educacin para la ciudadana, capacitacin
para proyectos productivos sustentables, etc., lo cual brinda una oportuni-
Amenazas
1. Si no se logra dar mayor visibilidad a los esfuerzos realizados por institu-
ciones o asociaciones, los apoyos para la educacin ambiental no se incre-
mentarn, ni se lograr establecer a la educacin ambiental como una
poltica pblica.
2. Los recursos financieros y materiales son insuficientes. El panorama de cre-
cientes limitaciones y recortes presupuestales afectar el desarrollo y posi-
cionamiento de la educacin ambiental.
3. Si las decisiones sobre la asignacin de recursos gubernamentales se siguen
tomando a nivel central, se corre el riesgo de apoyar eventos sin impacto,
que no tienen seguimiento ni continuidad.
4. Se percibe que la educacin ambiental no ha logrado impactar ni modificar
la tendencia del deterioro ambiental. Las autoridades gubernamentales
desconocen o incumplen lo que establece la Ley Estatal en materia de edu-
cacin ambiental
Diagnstico
Fortalezas
1. Existen temas sobre educacin ambiental ya integrados y en condiciones de
ser reproducidos por diversos medios de comunicacin.
2. Se tienen identificados los programas y medios que se ocupan de la temti-
ca ambiental.
Debilidades
1. No hay un enfoque muy claro sobre el significado de ambiente y de educa-
cin ambiental entre los comuniclogos.
2. Falta informacin y participacin directa sobre la problemtica ambiental.
Oportunidades
1. Se han abierto nuevos espacios en los medios de comunicacin para la
temtica ambiental.
2. Existe capacitacin para quienes estn involucrados en la labor de comuni-
cacin e informacin ambiental.
3. Hay la posibilidad de obtener apoyos para proyectos de comunicacin.
4. El uso de Internet como canal de comunicacin est en auge.
Amenazas
1. El tema de la educacin ambiental an es marginal en los medios de comu-
nicacin.
2. En general se da un tratamiento incompleto a la informacin ambiental.
3. Las iniciativas de comunicacin e informacin ambiental funcionan de
manera aislada.
Recomendaciones
Este apartado contiene las directrices principales de la Estrategia Veracruzana
de Educacin Ambiental (EVEA). Se trata de propuestas operativas que buscan
hacer ms eficiente el manejo de los recursos destinados actualmente a las ac-
tividades de educacin ambiental, maximizando los beneficios y los resultados
que derivan de tales acciones. Cabe enfatizar que toda accin de educacin am-
biental, no importa cun pequea sea, debe contribuir a la adquisicin de sa-
beres conocimientos pertinentes y significativos, a educar para saber hacer
competencias, destrezas y aptitudes y saber ser valores y actitudes, a
fin de contar con los elementos mnimos indispensables para incidir en cam-
bios de comportamiento.
Estructuras e instituciones
Para el fortalecimiento y creacin de redes institucionales e interinstitucio-
nales, las dependencias federales (SEMARNAT, CONAFOR, PROFEPA, CO-
NANP, CNA, SEP, SSA y SEDESOL), estatales (SEDERE, SEC, COEPA, Protec-
cin Civil) municipales (representante de Red de municipios), instituciones
educativas pblicas y privadas y de investigacin, organizaciones civiles (por
regiones) y empresas, que desarrollan actividades de educacin ambiental en
el Estado de Veracruz deberan:
Conformar un Comit Interinstitucional de Educacin Ambiental para
disponer de un grupo de trabajo interinstitucional e interdisciplinario que
coordine las acciones realizadas en el estado en materia de educacin am-
Vinculacin y coordinacin
Para fortalecer los vnculos y la coordinacin intra e interinstitucional relativa
a las actividades y acciones de educacin ambiental que se realizan en el esta-
do, las dependencias federales, estatales, instituciones de educacin e investi-
gacin y organizaciones civiles deberan:
Se debe organizar una mesa de trabajo para realizar la revisin del marco legal
existente. Sus conclusiones debern presentarse al pleno del Comit Interins-
titucional de Educacin Ambiental y luego ante la legislatura.
Financiamiento
A fin de tener suficiencia de recursos econmicos para la ejecucin de
acciones prioritarias de la EVEA las diversas instancias dispuestas a contribuir
en el desarrollo de la educacin ambiental en Veracruz, deberan:
Difusin
Para estimular la demanda pblica por una mejor calidad ambiental e intere-
sar a los tomadores de decisiones en la atencin de los problemas ambientales,
los principales medios de comunicacin masiva del estado, las instituciones de
educacin e investigacin, junto con las dependencias de los tres niveles de go-
bierno, deberan:
Estado de Zacatecas
Introduccin
El deterioro ecolgico y ambiental que ha sufrido el estado de Zacatecas
durante los ltimos aos es ms que evidente. De all la urgente necesidad de
convocar a la poblacin en general a participar en acciones encaminadas a
detener y revertir esta problemtica, coadyuvando tambin a promover una
produccin sustentable, influir en los patrones dominantes de consumo,
ordenar los procesos productivos, impulsar la corresponsabilidad, adems de
fortalecer las instituciones para la gestin ambiental.
Se trata de incidir en la modificacin de las formas convencionales de pro-
duccin y consumo que han imperado durante los ltimos 50 aos provocan-
do salinizacin, erosin acompaada de la prdida de los suelos, abatimiento
de los mantos freticos, dependencia tecnolgica, cientfica, de insumos y la
disminucin de la diversidad de especies y ecosistemas.
A travs de los planes estatales de educacin ambiental, capacitacin para el
desarrollo sustentable y comunicacin educativa se pretende inducir en las
comunidades escolares, en el entorno social y en el individuo mismo, la adquisi-
cin de una conciencia pblica responsable con relacin a la problemtica am-
biental actual. Se necesita de la participacin comunitaria inmediata para lograr
un ambiente con calidad, sustentable y propiciar la intervencin de la sociedad
en la formacin, ejecucin y vigilancia de la poltica ambiental con el fin de
aprender a proteger, conservar y mejorar el medio ambiente en que vivimos.
Participan en la realizacin del Plan Estatal de Educacin Ambiental, Capa-
citacin para el Desarrollo Sustentable y Comunicacin Educativa del estado
de Zacatecas dependencias de gobierno del orden estatal y federal vinculadas
con la gestin ambiental; autoridades municipales, instituciones educativas y
de investigacin, sector empresarial, organizaciones no gubernamentales,
organizaciones de productores rurales y medios de comunicacin, que confor-
man la Comisin Estatal del Educacin Ambiental, Capacitacin para el Desa-
rrollo Sustentable y Comunicacin.
Bases normativas
Hay una serie de tratados e instrumentos globales que debern de revisarse
porque de alguna manera tienen relacin con el Plan. A continuacin se pre-
sentan de acuerdo con el tema principal.
Agropecuario: Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria,
Convenio Internacional para la Proteccin de las Obtenciones Vegetales, apli-
cado a Zacatecas por la variedad de especies endmicas y propias del estado
como son las cactceas y las palmceas.
Declaracin de Roma sobre la Seguridad Alimentara Mundial y Plan de
Accin de la Cumbre Mundial sobre la Alimentacin. Zacatecas est siendo
investigado por organizaciones internacionales por la gran cantidad de ali-
Ganadera
Ms de 5.1 millones de hectreas de agostaderos naturales son dedicados a la
explotacin pecuaria. En este rengln se encuentra la mayor aptitud natural
productiva del sector agropecuario.
Se estima un inventario ganadero de 1.24 millones de cabezas de ganado
mayor y 1.2 millones de cabezas de ganado menor, las que en trminos ge-
Propsitos generales
a) Propiciar la articulacin de acciones en materia de educacin ambiental
(formacin, capacitacin, actualizacin, investigacin y comunicacin) y
para el desarrollo sustentable de Zacatecas con las autoridades, institucio-
nes, organizaciones estatales y municipales y con la sociedad en general.
b) Fomentar una cultura ambiental y de sustentabilidad en todos los mbitos
de la sociedad zacatecana mediante procesos educativos, de comunicacin
e informacin, promoviendo la participacin social.
Propsitos particulares
c) Promover la incorporacin de la dimensin ambiental y de la sustentabili-
dad en los contenidos curriculares y en los procesos educativos que se
desarrollan en los diferentes niveles y modalidades de educacin en el esta-
do de Zacatecas.
d) Impulsar a travs de la educacin y capacitacin la reorientacin de
patrones de produccin y consumo con criterios de sustentabilidad.
e) Fortalecer la participacin de la sociedad en la gestin ambiental del estado
de Zacatecas.
f) Crear y reforzar una conciencia de corresponsabilidad entre todos los sec-
tores de la sociedad en la conservacin y uso racional de los recursos na-
turales.
g) Promover e impulsar la participacin ciudadana tanto en la denuncia y dis-
cusin de la problemtica ambiental regional, como en la bsqueda de solu-
Estrategias
Creacin de un equipo o comit curricular interdisciplinario, interinstitu-
cional e intersectorial que analice y estudie la forma ms adecuada de inte-
grar la dimensin ambiental en los currculos de todo el sistema educativo
estatal. Asimismo, ste deber promover que la dimensin ambiental y el
desarrollo sustentable sean objetos de estudio para los profesores e investi-
gadores de todas las reas del conocimiento y buscar que la investigacin y
la difusin se conviertan en ejes integradores de la docencia. Igualmente,
se tendr que fomentar la inclusin de la dimensin ambiental y la sus-
tentabilidad en los perfiles de egreso de los distintos niveles educativos y
formaciones profesionales.
Impulsar una campaa para promover y ampliar las instancias que puedan
desarrollar la innovacin cientfica, tecnolgica y humanstica en las lneas
de investigacin referentes al medio ambiente y la sustentabilidad: orde-
namiento territorial, desarrollo urbano, contaminacin, biodiversidad,
ganadera ecolgica, turismo alternativo, etc.
Elaborar un padrn de promotores, educadores e investigadores ambien-
tales y promover una organizacin amplia que coordine esfuerzos y com-
parta experiencias y resultados de las distintas instituciones educativas y
sociales.
Promover que todos los programas de servicio social que se desarrollen en
el Estado de Zacatecas incluyan actividades dirigidas a la educacin am-
biental y la capacitacin para la sustentabilidad como estrategia para vin-
cular el conocimiento y la investigacin acadmica con problemas especfi-
cos de la realidad.
Convocar e involucrar a los grupos y organizaciones no gubernamentales,
as como a las asociaciones y redes de educadores ambientales a participar
en la organizacin, promocin y desarrollo de las campaas y actividades
de educacin ambiental en Zacatecas.
Estrategias
Elaborar programas de educacin y capacitacin ambiental basados en la
problemtica y necesidades de apoyo de las pequeas y medianas indus-
trias, as como de los sectores agropecuario y de servicios para impulsar
la capacitacin y el cumplimiento no punitivo de la normatividad am-
biental.
Hacer el reconocimiento social a las acciones ejemplares en materia de pro-
teccin al ambiente y manejo sustentable de recursos a travs de
certmenes y premios anuales.
Formar equipos de investigacin y difusin sobre las caractersticas ambien-
tales y los recursos naturales de la entidad. El conocimiento que se genere
permitir definir la sustentabilidad de cada regin geogrfica de la entidad
y darle una mejor orientacin a los proyectos educativos y de desarrollo
socioambiental.
Promover que se incorpore la dimensin educativa en los proyectos pro-
ductivos impulsados por el gobierno y los organismos civiles.
Estrategias
Fortalecer la comunicacin entre todos los actores del desarrollo sustentable
para prever, monitorear y corregir las desviaciones o problemas ambientales,
as como impulsar el inters, la voluntad y disposicin poltica de las autori-
dades locales para realizar las actividades necesarias segn la problemtica
ambiental local y regional.
Impulsar la apertura de instancias de educacin ambiental en las diferentes
dependencias y estructuras tanto de gobierno y de organismos pblicos, como
de instituciones educativas pblicas y privadas que se encargan de la edu-
cacin formal e informal en el mbito estatal.
Estrategias
Dar mayor difusin a lo que las instituciones educativas, los centros de
investigacin y las organizaciones no gubernamentales realizan en edu-
cacin ambiental para que se conozcan y utilicen sus resultados.
Acordar con los medios masivos de comunicacin la emisin de programas
dedicados a cada municipio, donde se traten temas como costumbres y
tradiciones, flora y fauna, folclor y artesanas, que generen una identidad
entre sus habitantes a fin de favorecer el sentido de pertenencia, el arraigo
y el cuidado del medio ambiente y su biodiversidad.
Concertar con los medios de comunicacin espacio y tiempo para tratar la
problemtica ambiental en el estado y en los municipios, buscando pro-
mover la cultura ambiental entre sus ciudadanos, especialmente entre los
jvenes y los nios.
Coordinar junto con los medios locales espacio y tiempo para interven-
ciones especializadas, asignadas a expertos del rea ambiental para difundir
conocimientos sobre el medio ambiente y la sustentabilidad.
Facilitar, a travs del Centro de Informacin Ambiental y los medios
masivos de comunicacin, el acceso a la informacin sobre el medio am-
Acerca de la evaluacin
En el contexto de este plan estatal, la evaluacin se entiende como un proce-
so que, al valorar el desarrollo y vicisitudes de los programas, proyectos y
acciones educativas en torno a la educacin ambiental y la capacitacin para
el desarrollo sustentable, permite reflexionar y comprender los procesos edu-
cativos que se estn llevando a cabo. Adems, la evaluacin estar relacionada
al proyecto educativo del que forma parte, a sus finalidades, valores y con-
tenidos a ensear o a promover, as como al modelo de sociedad que se per-
sigue y el tipo de hombre que desea formar. Al mismo tiempo, aunque de man-
era diferenciada, tomar en cuenta los enunciados programticos y estra-
tgicos. Para la evaluacin del Plan se privilegiarn los siguientes propsitos: