NDICE

RESUMEN............................................................................................................................ 1
ABSTRACT .......................................................................................................................... 1
INTRODUCCIN .................................................................................................................. 2
MARCO TERICO ............................................................................................................... 3
1.- Poder........................................................................................................................ 3
2.- Relaciones de Poder ................................................................................................ 5
3.- Poder Poltico ........................................................................................................... 5
4.- Elite de Poder ........................................................................................................... 6
5.- Formas de Gobierno en la Antigedad:.................................................................... 7
6. Formas de Gobierno Actuales: .................................................................................10
7. Burocracia ................................................................................................................17
APORTES ...........................................................................................................................20
CONCLUSIONES ................................................................................................................36
BIBLIOGRAFA ....................................................................................................................38
ANEXOS..............................................................................................................................39
NOTAS: ...............................................................................................................................50

pg. 0
 RESUMEN
Desde que el hombre se establece en comunidades, surge una relacin de dominio-
obediencia, la cual es establecida con diferentes perspectivas a travs del tiempo. El
presente trabajo ha tomado como punto de referencia; las formas de gobierno como una
constante histrica, manera de expresin del poder dentro de un sistema social, mientras
que analiza el modelo de la burocracia; para ello toma como base la teora del cataclismo
cclico, para explicar esta constante histrica (el poder) como medio organizador de los
miembros de una sociedad.

Palabras Clave: poder, formas de gobierno, burocracia, sociedad

ABSTRACT
Since man established himself in communities, a relationship of dominion-obedience arises,
which it is established with different perspectives over time. The present work has taken as
a point of reference; the forms of government as a historical constant, way of expressing
power within a social system, while analyzing the model of bureaucracy; for it takes as base
the theory of the cyclic to explain this historical constant (the power) as an organizing medium
of the members of a society.

Keywords: power, forms of government, bureaucracy, society

pg. 1
 INTRODUCCIN

Un buen gobierno es como una buena digestin; mientras funciona, casi no la percibimos.

Erskine Caldwell

Lo poltico consiste en las relaciones de poder en la sociedad. Platn deca que la diferencia
de la decisin poltica con otro tipo de decisiones es que esta a diferencia de aquellas tienen
un efecto en toda una colectividad, de all se desprende el carcter relacional y plural de la
actividad poltica.

Dado que cada persona, grupo, poblacin, tiene diversos intereses y recursos, y procura que
los suyos (el mo, el nuestro) prevalezcan sobre otros (de ellas, de ellos), en toda sociedad
hay relaciones conflictivas, a esto se suma la realidad asimtrica que crea desigualdad. Con
el fin de evitar el enfrentamiento permanente y violento, a lo largo de la historia se fueron
definiendo autoridades que procuraban mantener relativamente ordenadas las relaciones de
poder. De este modo, se entiende la poltica como el espacio pblico y los procesos
(actores, estructuras, relaciones) que regulan permanentemente(procedimientos, normas,
leyes, instituciones, mandatos y ordenanzas) las relaciones de poder en una sociedad, y que
son vlidas, legtimas (en democracia) y obligatorias (en otros sistemas y regmenes, pero
tambin en democracia) para todos sus integrantes.

El ejercicio de esta autoridad pblica es lo que se conoce en trminos amplios como

gobierno. La poltica y lo poltico existen en democracia, pero no solamente en la
democracia. Hay relaciones de poder reguladas hasta en tiranas y dictaduras. Quines
son las autoridades reconocidas como tales? Cmo se ejerce esa autoridad? Cules son
sus lmites y alcances? Por qu perodo o tiempo se ejerce la autoridad pblica? Estas
constituyen las principales interrogantes a las que el pensamiento y las teoras polticas han
dado respuesta para diferenciar y clasificar a la democracia de otras modalidades de
gobierno.

Todos y cada uno de los Estados poseen un sistema de gobierno instaurado con el propsito
de establecer reglas que guen y controlen el comportamiento de los individuos que lo
integran; adems de garantizar y preservar la estabilidad poltica y la continuidad del Estado
mismo.

pg. 2
 MARCO TERICO
1.- Poder
1.1.- Concepto
Poder es un trmino polismico que adems de tener diversos significados en una misma
comunidad lingstica, adquiere distintos sentidos segn el contexto particular del acto de
habla.

Por su raz latina potere, poder significa en primera instancia ser capaz o tener potencia. La
primera definicin que aparece en el Diccionario de la de la lengua espaola es: "Tener
expedita la facultad o potencia de hacer algo" (Real Academia Espaola, 2001: 1215).

Segn Foucault, el poder se define como una relacin asimtrica que est constituida por
dos entes: la autoridad y la obediencia; una situacin estratgica que se da en una
determinada sociedad; el poder incita, suscita y produce. Mientras que para Jacques Maritain
el poder es la fuerza mediante la cual se puede obligar a otro a obedecer.

El ejercicio del mismo se da en diferentes modalidades, como; la fe, la religin, la fuerza

fsica, el poder psicolgico o mental, el poder del dinero, que son mecanismos que tienen
influencia en la conducta del ser humano. Aristteles en Poltica distingue tres formas tpicas
de poder; el poder del padre con sus hijos, del amo sobre los esclavos y del gobernante
sobre los gobernados.

Se puede decir entonces que el poder es la relacin entre el dominado y el dominante, uno
depende del otro.

Segn el politlogo italiano Mario Stoppino (1935-2001) las relaciones de poder son
relaciones tridicas: para definir una relacin de poder hay que indicar al sujeto que lo
ejerce, a las personas o grupos que estn sometidos al mismo y, tercer elemento
fundamental, la esfera del poder. Stoppino define el poder, como construccin cultural
histrica y socialmente determinada, es definido en forma general por el autor como la
capacidad de producir efectos, y puede ser referida tanto a individuos o grupos humanos
como a objetos o fenmenos de la naturaleza. (UNSTA, 2016)

En cambio, en el sentido social, lo traduce como la capacidad del hombre para determinar
la conducta del hombre.

pg. 3
Ante la arbitrariedad y el exceso de quien ejercita el poder, sera absurdo negar el derecho
o facultad de los gobernados a poner por la va jurdica un lmite a dichos abusos o incluso
a ponerles un fin.

Bertrand de Jouvenel analiz el creciente alcance del poder en las sociedades occidentales.
En una vena liberal cercana a Benjamin Constant, sealo cmo el gobierno se haba
ampliado y haba invadido esferas de la poltica/sociedad que estaban previamente fuera de
su alcance.

El poder significa la esfera del gobierno, no solo el ejecutivo o el sistema poltico, mientras
que la iniciativa poltica es la lucha tanto por tomar el poder como por definir sus lmites.
Otros autores, llevando ms all esta idea, sostienen que la lucha por el poder est en todos
lados y que esa ubicuidad, en cambio, proviene de su Naturaleza Humana o, segn una
visin ms hobbesiana, del miedo y la escasez. (Guzzini, 2015-2016)

Weber sostiene que ... poder se define como la posibilidad de imponer la propia voluntad
dentro de una relacin social, aun contra toda resistencia y cualquiera que sea el fundamento
de esa probabilidad.... Norberto Bobbio define el poder como ...una relacin entre dos
sujetos, de los cuales uno le impone al otro su voluntad y le determina a su pesar el
comportamiento...

1.2.-Origen del Poder

El poder es un fenmeno social el cual se establece en un grupo, no puede desarrollarse en
una sola persona, por ello es que el poder existe desde que empiezan a formarse las
primeras comunidades manifestndose a travs de las relaciones sociales.

Desde sus inicios el poder ha sido una necesidad en un grupo social, en las primeras grandes
civilizaciones el poder fue justificado a travs del mito, y esa fue su constante histrica (La
divinizacin, creencia en que el poder era otorgado por los dioses a una persona y/o grupo
de personas).

Con el tiempo su concepcin ha ido variando as como tambin el ejercicio del mismo; en el
caso de Per, donde actualmente su forma de gobierno es la democracia, es en ella donde
el poder emana del pueblo, el cual le otorga a un grupo de personas (Estado) la capacidad
de gobernar la Nacin. Ello implica tomar e imponer decisiones las cuales afectaran a la
totalidad de miembros de la sociedad peruana.

pg. 4
2.- Relaciones de Poder
Las relaciones de poder en las organizaciones se manifiestan tanto interna como
externamente. Son una relacin de fuerzas que no se excluyen sino que comparten
relaciones de oposicin y de complementariedad.

Los sistemas de relaciones que llevan implcitas acciones de poder se insertan en una
microfsica, la estructura del Estado, y se configuran en una red que ejerce poder en uno u
otro campo, de uno a otro individuo, microfsica, o viceversa; de esta manera, se constituye
el poder en el hilo invisible que teje las estructuras sociales, polticas, culturales, religiosas,
de una nacin.

Tales relaciones enmarcadas en torno al llamado desarrollo econmico y legitimadas por las
polticas de Estado.

La relacin de poder se sustenta sobre la base de dos elementos: un otro (sobre el cual se
ejerce el poder) que acta y que, frente a una relacin de poder pueda abrirse un campo
completo de respuestas, reacciones, resultados o invenciones posibles; dado que el otro,
sobre quien se ejerce la accin de poder, es un ser que acta y que al actuar da cuenta de
sus propias acciones, al confrontarse las acciones de unos y de otros, desencadena como
resultado el consenso o la violencia.

Las relaciones de poder, no siempre son coordinadas, casi siempre se establecen en un

juego de jerarquas en donde la accin, como en un juego, se invierte y all el lenguaje, en
sus ms diversas manifestaciones, juega tambin su papel fundamental. (Snchez, 2010)

3.- Poder Poltico

El poder poltico es aquel que se ejerce dentro de un Estado y el cual afecta a una totalidad;
son las personas que ocupan un cargo representativo dentro de un sistema de gobierno en
un pas, las que permiten que se d el poder poltico en la toma de decisiones. El poder
poltico es legtimo cuando es elegido conforme a las normas de cada pas y es ilegtimo
cuando utiliza mecanismos no autorizados por las leyes y se toma el poder gubernamental
sin tener la legitimidad del pueblo, es el pueblo el que mediante el voto popular decide quien
representar a la Nacin. Sin embargo, cuando un grupo de sujetos se muestra contrarios a
las decisiones de quienes ejercen el poder, se toma a la coercin o coaccin (Puede ser
fsica o psicolgica) como medios para que la voluntad de quien ejerza el poder se cumpla.

pg. 5
A ello el poder poltico est basado en la posibilidad de ejercer la coaccin, de usar la fuerza
legal, lo cual equivale a la aplicacin de la ley misma, pues ese poder poltico est
juridificado. (UNAM)

Es el Estado el que posee poder poltico, en donde puede verse que segn la cantidad y tipo
de derechos que los individuos ceden, se encuentran los lmites y las caractersticas del
poder poltico.

A su vez esta cesin depende de la visin que cada uno de los autores tenga del Estado de
Naturaleza y de la condicin humana en general, condicionando as el pacto que los
contratantes hacen para llegar a la sociedad civil.

Es importante observar que en la visin contractualista, el poder poltico ya no tiene origen

divino, sino que quienes gobiernan lo hacen en virtud de la voluntad de individuos libres y
formalmente iguales. El Estado surge de una creacin humana, la cual se produce por la
conveniencia y no por la naturaleza social de los hombres. (Rossi)

4.- Elite de Poder

Segn La Real Academia Espaola define el trmino elite, proveniente del francs lite,
como una minora selecta o rectora. El concepto de lite nos sugiere la capacidad
moldeadora de grupos sociales.

Las teoras sobre las lites polticas surgen en Europa a finales del siglo XIX. La segunda
mitad del siglo se ha caracterizado en toda Europa por los grandes cambios econmicos,
sociales y polticos. La renovacin tecnolgica proveniente de la Revolucin industrial, la
modificacin de la relacin entre la ciudad y el campo, los cambios en la estructura
demogrfica que todo ello comporta ha producido los grandes movimientos revolucionarios
de finales de siglo.

Como ya se ha mencionado, el poder es ejercido por un grupo pequeo de personas

(gobernantes, dirigentes, jefes, administradores, etc.); en todos los grupos sociales hay una
minora que dirige, que se eleva sobre los dems, que sobresale. El poder no recae ni en
uno ni en todos, sino siempre en una minora: la lite.

Gaetano Mosca es el primero en realizar una conceptualizacin moderna de las lites o,

como l prefera llamarla, de la clase poltica, estudia esta clase poltica en las dos
vertientes de la formacin y la organizacin. De ah deducir la tendencia de la lite a hacer
cristalizar su poder, es decir a instituir la herencia como mtodo de perpetuarse en el poder;

pg. 6
y otra tendencia contraria de las nuevas fuerzas sociales a establecer la eleccin en la
formacin de las lites. La historia dice que la primera tendencia es la triunfadora y que la
eleccin, es decir la capacidad de las nuevas lites para penetrar en el poder es solo una
correccin de la tendencia dominante que es la herencia, o la cooptacin.

Pero lo que da poder a la lite es su organizacin. La organizacin es "el complejo de

procedimientos empleados por los que pertenecen a la clase superior para mantener su
propia cohesin y ejercer su dominio" (Baras)

Son estos grupos de minora los que toman las decisiones polticas, y los cuales existen en
todas las formas de organizacin, como si fuera parte o caracterstica del ser humano (una
constante); aun as no se puede erradicar la idea de que las elites rompen con las ideas
idealistas de democracia, pues al momento de conceptualizar la democracia, las elites son
antagonistas.

5.- Formas de Gobierno en la Antigedad:

Cuando se vive en grupo, el hombre necesita un conjunto de normas y leyes que permitan
regular la convivencia. Desde la Edad de Piedra hasta hoy da las formas de gobierno han
evolucionado adaptndose a las nuevas necesidades y creencias. No cabe duda que
normalmente el nivel cultural de la poblacin es proporcional a la calidad de su gobierno,
pues los ignorantes son fciles de engatusar con demagogias. As puede afirmarse que en
los lugares donde la falta de educacin es el pan nuestro de cada da los gobernantes
corruptos proliferan, de hecho ellos mismos fomentan la necedad para perpetuarse en el
poder. Pan y circo para el pueblo. En el polo opuesto encontramos a un pas como Islandia,
el cual tiene el ndice ms alto de lectura de libros por habitante, ya sabemos lo bien que
saben gobernarse y lo poco que han tardado en expulsar de su gobierno a los corruptos en
fechas recientes, incluso no han dudado en cambiar su constitucin para evitar futuras
"crisis".

Las leyes se inventaron para regular con eficacia y cordura la vida ciudadana, en cuanto
estas faltan a su cometido se convierten en el germen de la degeneracin y deben ser
cambiadas: La mxima del buen gobernante es servir al pueblo por medio de las leyes y no
servirse del pueblo gracias a estas. Suele creerse que una forma de gobierno es mejor que
otra, sin embargo a mi modo de ver depende ms de la madurez pblica que del sistema en
s mismo. Todas las formas de gobierno pueden degenerarse con el tiempo, la historia
ensea que el sistema de gobierno ideal es una utopa ya que el hombre es un ser

pg. 7
imperfecto. Un emperador sabio puede hacer feliz a sus sbditos y ser mucho ms eficaz
que cualquier democracia degenerada o no. Como pronto comprobaremos, actualmente las
palabras que designan las formas de gobierno se han corrompido enormemente.

5.1 Monarqua: Del griego monrkhes, formado con mons "uno" y rkho "yo mando". Suele
identificarse a menudo con el reino al ser el rey la cabeza de gobierno de una nacin, pero
en s mismo una monarqua abarca cualquier sistema de gobierno liderado por un solo
individuo.

5.2 Anarqua: Del griego anarkha, derivado de anarkhos "sin jefe" y ste de rkho "yo
mando". La anarqua es el caos absoluto como forma de gobierno. En teora todo est
permitido, lo bueno y lo malo as que solo puede llegar a ser positivo en lugares de escasa
poblacin que acepte unos valores morales mnimos. La nica ley que funciona es la del
ms fuerte. Zonas fronterizas, remotas o inexploradas suelen ser buenos lugares para una
anarqua. Asimismo puede aflorar en cualquier lugar en pocas convulsas como
revoluciones o guerras civiles.

5.3 Oligarqua: Del griego oligarkha, con oligoi "pocos" y rkho "yo mando". A diferencia de
la monarqua la oligarqua la dirigen unas pocas personas. El tpico gobierno oligarca est
constituido por familias poderosas. Los oligarcas son dueos de propiedades, tierras o de
grandes acumulaciones de dinero. A veces gobiernan en la sombra gracias a sus fuertes
influencias econmicas.

5.4 Repblica: Del latn res publica (la cosa pblica, el estado). Raz re- "dotar, otorgar". En
esta forma de gobierno la prioridad por encima de otros intereses es el propio pueblo. La
iniciativa privada queda supeditada al inters de la poblacin.

5.5 Democracia: Del griego democratia, compuesto de demos "pblico" "popular" y krateo
"yo gobierno". El pueblo gobierna las democracias para lo bueno o lo malo. Un pueblo culto
y sensato har de la democracia un sistema de gobierno libre y eficaz, mientras que uno
iletrado e irracional degenerar en una pesadilla llamada demagogia (sistema que capta con
engaos el favor del pueblo). La causa de que la democracia est hoy da santificada por
muchos polticos corruptos se debe, a mi modo de ver, a que es el sistema de gobierno
idneo para ellos, ya que la demagogia siempre ha sido el sistema de gobierno de las
democracias degeneradas.

pg. 8
5.6 Plutocracia: Del griego plutos "riqueza" y krato "yo domino". Es el gobierno de los ricos.
El dinero es principal requisito para obtener poder e influencia. Aquellos que carezcan de
medios estn condenados a ser simples esclavos de sus dirigentes. Debido a estas razones
sus gobernantes forman parte de poderosas lites financieras: banqueros, comerciantes,
etc. El equivalente medieval es el feudalismo, cuya raz es peku- (riqueza, bienes muebles),
del latn feudum "contrato que da ciertos derechos de posesin del que tena la soberana"
"vasallaje".

5.7 Aristocracia: Tomado del griego aristokrata, compuesto de ristos "el mejor" y krtos
"yo domino". La aristocracia es el gobierno de los nobles, en s mismo los ms capacitados,
hoy da se llama "meritocracia". Tericamente es el sistema de gobierno ms eficaz pues en
cada puesto gobiernan los mejores en sus campos respectivos.

5.8 Timocracia: Procedente del griego tim "honor" y krato "yo domino". Los dirigentes
timocrticos son carismticos lderes que alcanzan el poder gracias a sus proezas y buena
reputacin, esto mismo les facilita enormes riquezas y propiedades. Aquellos de dudosa
reputacin (mercenarios, delincuentes, comerciantes) forman la casta ms baja y miserable
de la poblacin siendo a menudo meros esclavos. Un buen ejemplo sera la antigua Esparta
o el Japn medieval.

5.9 Teocracia: Del griego thes "Dios" y krato "yo domino". Es el gobierno de los
sacerdotes, ya sean monotestas o politestas.

5.10 Talasocracia: Del griego thlassa "mar" y krato "yo gobierno". Son gobiernos basados
en el poder de su flota naval. Buenos ejemplos seran los fenicios o la civilizacin minoica.

5.11 Imperio: Del latn imperare "mandar, ordenar". Los emperadores son poderosos
monarcas que gobiernan vastos territorios. En los pases musulmanes su equivalente es el
emir "jefe, el que manda".

5.12 Tirana: Del griego trannos "reyezuelo, soberano local". El tirano es en s mismo un
rey que gobierna un pequeo territorio. La mala reputacin que acompaa al vocablo se
debe a que tenan fama de gobernar conforme a sus caprichos personales ms que a la
razn.

5.13 Califato: Del rabe xalifah "sucesor, vicario". En los pases musulmanes elfa es el
sucesor del enviado o profeta Mahoma. Los califas deban ser a la vez jefes polticos y

pg. 9
religiosos. No siempre contaban con el apoyo de toda la comunidad musulmana, siendo a
menudo aceptados o rechazados por unos y otros.

5.14 Cleptocracia: Del griego clepto "robar" y krteo "yo gobierno". Es trmino moderno que
define a la perfeccin cualquier sistema de gobierno diseado para robar a los ciudadanos
una parte de los impuestos con impunidad jurdica. Para conseguirlo los cleptcratas
modelan a su antojo -por medio de la demagogia- un sistema jurdico, econmico,
propagandstico y poltico a fin a sus intereses. Esto mismo favorece que el clientelismo
poltico y el soborno sean hbitos comunes.

El paraso de las cleptocracias son aquellos lugares donde existe una fuente importante de
ingresos econmicos y el pueblo es fcil de engaar dada su incultura. Una repblica, un
reino, una democracia, etc., puede llegar a convertirse bajo cuerda en una cleptocracia o
gobierno mafioso. No cabe duda que en la Antigedad las cleptocracias existieron tanto
como hoy.

6. Formas de Gobierno Actuales:

El gobierno es la organizacin del Estado, constituido por un conjunto de dignidades e
instituciones polticas. Ahora bien, no todos los gobiernos son iguales; existen muchas
formas distintas que determinan el poder poltico que se ejerce sobre toda una sociedad.

6.1. Qu es una forma de gobierno?

A lo largo de la historia de la humanidad, los hombres han diseado diversas instituciones
que de acuerdo con sus creencias, costumbres y hbitos de obediencia, les han permitido
gobernarse manteniendo la estabilidad y el orden social para la consecucin de los fines
colectivos de paz, progreso y justicia, lo que ha significado el crear formas de organizacin
poltica y con ello han venido surgiendo diferentes regmenes polticos y formas de gobierno.
Esta organizacin que provee orden, estabilidad y direccin a cualquier sociedad es
precisamente el sistema poltico. La funcin principal que cumple este sistema es la de
conducir los esfuerzos de la comunidad hacia los propsitos que esta misma se ha
propuesto.

6.2. Teora de la divisin de poderes

En la actualidad cualquier gobierno que pretenda justificarse frente a sus gobernados se
autodenominar como democrtico, ya que ste se ha constituido en el paradigma universal
del sistema poltico moderno, que promueve los valores de igualdad, libertad, justicia y
participacin. Por otra parte, existe otra clasificacin mucho ms actual de las formas de

pg. 10
gobierno. Desde la perspectiva de la teora clsica de la divisin y equilibrio de poderes
diseada por el Barn de Montesquieu y en las categorizaciones de los sistemas polticos
modernos y que renen las caractersticas de una democracia, los regmenes pueden
clasificarse en dos tipos, segn la preponderancia en la relacin entre los poderes. Estos
dos sistemas son por una parte, el sistema presidencial en el cual se observa una
preponderancia del rgano Ejecutivo sobre el poder Legislativo y por otra parte el
parlamentario, en el cual existe preeminencia del Legislativo e incluso en muchos casos el
propio poder Ejecutivo emana del parlamento para configurar el gabinete de gobierno. Por
ello a este ltimo se le denomina parlamentario.

6.3. Religin y formas de Gobierno

Una particularidad especial en la organizacin poltica de los estados, y que puede
determinar de forma trascendental su rgimen poltico es la relacin que se determine entre
el poder poltico y lo que se llega a denominar poder religioso. Segn se establezca tal
relacin, habr un total laicismo (Estado laico o separacin Iglesia-Estado); una total
confesionalidad del Estado (Estado confesional que define una religin oficial con mayor o
menor tolerancia religiosa hacia las dems confesiones o hacia las posturas no religiosas),
que a su vez puede llegar a un control total de las autoridades religiosas sobre las polticas
(la teocracia) o su inverso, un control total de las autoridades polticas sobre las religiosas
(el cesaropapismo); o diversos grados de colaboracin y reconocimiento de una, varias o
todas las confesiones religiosas desde la aconfesionalidad de un Estado aconfesional. La
imposicin como poltica religiosa de un atesmo oficial o de una forma particular de pseudo-
religin pblica se produjo durante algunas fases de las revoluciones: francesa (que

pg. 11
estableci el culto a la Diosa Razn), sovitica (que estableca la libertad de culto y de
propaganda antirreligiosa) y la china (especialmente durante la Revolucin Cultural).

6.4. Clasificacin de Formas de Gobierno existentes en el mundo actual

6.4.1. Repblicas
Una repblica es la forma de gobierno en la que el jefe del estado no es un monarca, sino
un cargo pblico cuyo ocupante no tiene derecho por s mismo a ejercerlo, sino que lo ha
obtenido mediante un procedimiento de eleccin pblica directa o indirecta (nominado por
un parlamento) y est sometido al escrutinio pblico. El republicanismo identifica como
valores republicanos los de la Revolucin francesa (libertad, igualdad y fraternidad).

6.4.1.1. Repblicas presidencialistas

Se trata de sistemas en los que un presidente es la cabeza activa de la rama ejecutiva del
gobierno y es elegido y se mantiene en el cargo independientemente de la legislatura. El
presidente es a la vez jefe de Estado y jefe de gobierno. Los siguientes estados son
repblicas presidencialistas:

frica: Angola, Benn, Burundi, Comoras, Gambia, Ghana, Kenia, Liberia, Malaui,
Nigeria, Seychelles, Sierra Leona, Sudn del Sur, Zambia, Zimbabue

Amrica: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Repblica

Dominicana, Ecuador, El Salvador, Estados Unidos, Guatemala, Honduras, Mxico,
Nicaragua, Panam, Paraguay, Surinam, Uruguay, Venezuela

Asia: Afganistn, Filipinas, Indonesia, Irn, Maldivas, Turkmenistn,

Europa: Chipre

Oceana: Palaos

6.4.1.2. Repblicas presidencialistas con un primer ministro no ejecutivo

Se trata de sistemas en los que un presidente es la cabeza activa de la rama ejecutiva del
gobierno, independientemente de la legislatura, no obstante nombra a un primer ministro
para coordinar las tareas de gobierno. El primer ministro puede tener diferentes funciones
delegadas por la jefatura del Estado (presidir el consejo de ministros, hacer cumplir el
programa de gobierno, nombrar cargos civiles, etctera), as mismo es responsable ante el
Presidente. Los siguientes estados tienen este modelo:

pg. 12
 frica: Camern, Repblica Centroafricana, Chad, Repblica del Congo, Costa de
Marfil, Gabn, Guinea, Guinea Ecuatorial, Ruanda, Sudn, Tanzania, Togo, Uganda,
Yibuti,

Amrica: Guyana, Per

Asia: Corea del Sur, Tayikistn, Uzbekistn

Europa: Bielorrusia

6.4.1.3. Repblicas semipresidencialistas

En sistemas semipresidenciales, hay por lo general tanto presidente como un primer
ministro. En tales sistemas, el presidente, mantiene el cargo independientemente de la
legislatura, tiene la autoridad genuina ejecutiva, a diferencia de en una repblica
parlamentaria, pero parte del papel del jefe del gobierno es ejercido por el primer ministro
que suele ser nombrado por el presidente pero es responsable ante la cmara legislativa.
Los siguientes estados son repblicas semipresidencialistas:

frica: Argelia, Burkina Faso, Cabo Verde, Repblica Democrtica del Congo,
Guinea-Bisu, Egipto, Madagascar, Mal, Mauritania, Mozambique, Namibia, Nger,
Sahara Occidental(RASD), Santo Tom y Prncipe, Senegal, Tnez, Yibuti

Amrica: Hait

Asia: Armenia, Azerbaiyn, Georgia, Kazajistn, Mongolia, Palestina, Siria, Sri Lanka,
Repblica de China(Taiwn), Timor Oriental, Yemen

Europa: Francia, Portugal, Rumania, Rusia, Ucrania

6.4.1.4. Repblicas parlamentarias

Una repblica parlamentaria es un sistema en el cual un primer ministro es el jefe activo del
poder ejecutivo de gobierno y tambin el lder de la legislatura; por este motivo el presidente
de la repblica solo tiene funciones representativas y ceremoniales. Los siguientes Estados
son repblicas parlamentarias:

frica: Etiopa, Mauricio, Libia, Somalia

Amrica: Dominica, Trinidad y Tobago

Asia: Banglads, India, Irak, Israel, Kirguistn, Lbano, Nepal, Pakistn, Singapur,
Turqua

pg. 13
 Europa: Albania, Alemania, Austria, Bosnia y Herzegovina, Bulgaria, Croacia,
Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Finlandia, Grecia, Hungra, Islandia, Italia, Irlanda,
Letonia, Lituania, Macedonia, Malta, Moldavia, Montenegro, Polonia, Repblica
Checa, San Marino, Serbia

Oceana: Fiyi, Samoa, Vanuatu

6.4.1.5. Repblica parlamentarias mixtas

En estos sistemas el poder ejecutivo est en manos del presidente y su gobierno elegidos al
mismo que la legislatura. Sin embargo ellos no estn sujetos a la confianza del parlamento
(pueden estar algunos miembros); las excepciones son Sudfrica donde el Presidente puede
ser forzado a dimitir por el Parlamento, y Kiribati, donde una mocin de confianza exitosa
contra el presidente fuerza a una nueva eleccin presidencial.

frica: Botsuana, Sudfrica,

Amrica: Surinam

Asia: Myanmar (Birmania)

Europa: San Marino, Suiza

Oceana: Kiribati, Estados Federados de Micronesia, Islas Marshall, Nauru

6.4.1.6. Repblicas unipartidistas

Las repblicas unipartidistas son estados en los que un partido nico tiene todo el poder en
el gobierno o estados en que la estructura del partido es a la vez la estructura del gobierno
y que no permiten la creacin de otros partidos (o si existen otros partidos, tienen una
representacin muy limitada). En los estados apartidistas no se permite la creacin de ningn
partido poltico. Las siguientes son repblicas unipartidistas:

Amrica: Cuba (Partido Comunista de Cuba)

frica: Eritrea (Frente Popular por la Democracia y la Justicia)

Asia: Corea del Norte (Frente Democrtico para la Reunificacin de la Patria),

Laos (Partido Popular Revolucionario de Laos), Repblica Popular China (Partido
Comunista de China), Vietnam (Partido Comunista de Vietnam)

6.4.2. Monarquas
Las monarquas son sistemas de gobierno en que la jefatura del estado es personal, vitalicia
y designada segn un orden hereditario (monarqua hereditaria), aunque en algunos casos

pg. 14
se elige, bien por cooptacin del propio monarca, bien por un grupo selecto (monarqua
electiva -las monarquas de los pueblos germnicos o la primitiva monarqua romana). Las
formas de monarqua, tal como se sucedieron histricamente en Europa Occidental entre la
Edad Media y la Edad Moderna, fueron la monarqua feudal (durante la Plena Edad Media),
la monarqua autoritaria (desde la crisis bajomedieval) y la monarqua absoluta (desde el
siglo XVII). La crisis del Antiguo Rgimen signific, en su aspecto poltico, su sustitucin por
repblicas o por formas de monarqua con poderes limitados:

6.4.2.1. Monarquas constitucionales o parlamentarias

Tanto en las monarquas constitucionales como en las monarquas parlamentarias actuales,
el monarca, aun manteniendo su posicin como el jefe de estado, tiene poderes muy
limitados o meramente simblicos o ceremoniales. El poder ejecutivo es ejercido en su
nombre por el gobierno, dirigido por un jefe de gobierno, primer ministro o presidente del
gobierno. ste es nombrado a travs de procedimientos fijados por la ley o la costumbre,
que en la prctica significan el nombramiento del lder del partido o coalicin con mayor
representacin en un parlamento o cuerpo legislativo elegido democrticamente. Las
siguientes son monarquas constitucionales o parlamentarias:

frica: Lesoto

Asia: Camboya, Japn, Malasia, Tailandia

Europa: Andorra , Blgica , Dinamarca, Espaa, Luxemburgo, Noruega, Pases

Bajos, Suecia

6.4.2.2. Reinos de la Mancomunidad Britnica de Naciones

Los reinos de la Mancomunidad Britnica de Naciones (Commonwealth of Nations) son
aquellos de este grupo de estados que reconocen como jefe de Estado al soberano del Reino
Unido, actualmente la reina Isabel II. La reina designa un gobernador general como
representante suyo, con poderes ejecutivos limitados y ceremoniales para cada uno de esos
estados (excepto para el Reino Unido). El primer ministro es el jefe de gobierno de la rama
ejecutiva de cada uno de los estados del Reino de la Mancomunidad Britnica de Naciones,
el cual proviene del cuerpo legislativo como lder del partido o coalicin con ms
representacin, y son monarquas constitucionales y sistemas parlamentarios. Esta
mancomunidad est formada por:

pg. 15
 Amrica: Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, Canad, Granada,
Jamaica, San Cristbal y Nieves, Santa Luca, San Vicente y las Granadinas

Europa: Reino Unido

Oceana: Australia, Nueva Zelanda, Papa Nueva Guinea, Islas Salomn, Tuvalu

6.4.2.3. Monarquas constitucionales con monarcas activos

Tambin llamadas monarquas semi-constitucionales porque, a pesar de regirse por un texto

constitucional y poseer instituciones legislativas elegidas, judiciales con mayor o menor
independencia y un ejecutivo dirigido por un primer ministro; el monarca conserva poderes
significativos, que puede utilizar a discrecin, y control sobre todos los poderes, de forma en
cierto modo similar a como se ejerca el poder monrquico con una carta otorgada. Son
monarquas semiconstitucionales o constitucionales con fuerte poder regio:

frica: Marruecos

Asia: Barin, Butn, Emiratos rabes Unidos, Jordania, Kuwait,

Europa: Mnaco, Liechtenstein

Oceana: Tonga

6.4.2.4. Monarquas absolutas

Las monarquas absolutas son regmenes monrquicos en los que el monarca tiene el poder
absoluto del gobierno. Las siguientes son monarquas absolutas:

frica: Suazilandia

Asia: Arabia Saudita, Bruni, Catar, Omn

Europa: Ciudad del Vaticano

6.4.3. Teocracias

Son gobiernos sin separacin de poderes entre la autoridad poltica y la religiosa. Su cuerpo
legislativo est supeditado a la legislacin interna de la religin dominante. Son: Irn, Ciudad
del Vaticano

6.4.4. Estados gobernados por juntas militares

Gobiernos formados exclusivamente por altos mandos de las fuerzas armadas de su

Estado: Tailandia

pg. 16
6.4.5. Estados con gobierno provisional

Es: Libia (repblica parlamentaria)

7. Burocracia
7.1. Modelo Ideal de Burocracia de Max Weber
Max Weber, socilogo alemn del siglo XIX y principios del siglo XX, ejerci una gran
influencia, a veces no reconocida, no solo en la sociologa burguesa contempornea, sino
en la concepcin de los principios de administracin y de direccin. Dirigido contra la teora
marxista de las formaciones econmico sociales, se basa en las construcciones mentales
de tipo ideal que no refleja la realidad.

El trmino burocracia describe determinado tipo de organizacin social y las relaciones

sociales que supone, en el cual el aspecto jerrquico administrativo a gran escala es el
predominante. Esta corriente de pensamiento, su interpretacin e implantacin en la prctica
desde finales del siglo XIX ha tenido y tiene an en pleno siglo XXI una influencia e
importancia trascendental. Lo consider una forma de organizacin social, poltica y
econmica, que a su juicio constituye el instrumento fundamental del progreso social en el
mundo occidental, de manera que burocracia y eficacia son para l casi sinnimas.

7.2. Caractersticas de la organizacin burocrtica de Weber

La organizacin burocrtica se basa en primer lugar en la eficacia de la autoridad
disciplinada formalmente.
Las secciones que componen una organizacin administrativa actan dentro de las
respectivas esferas jurisdiccionales que fijan oficialmente su competencia.
Las organizaciones de estas oficinas obedecen al principio de jerarqua y por ello,
cada seccin de grado inferior permanece bajo el control y la supervisin de la seccin
que se encuentra en el nivel inmediatamente superior en la escala jerrquica.
Los actos administrativos, las decisiones y cualquier otro tipo de manifestacin de
voluntad de contenido normativo asumen una forma escrita y como tales deben ser
archivados.

No se escapa que se subraya la importancia de los aspectos formales y normativos, y desde

luego de la autoridad y jerarqua y el principio de la unidad de mando, que queda explcita
con Farol. Los trece principios de administracin de Fayol, H. que se expresan en Industrial
and General Administration (1908), y que es necesario researlos brevemente, son:

pg. 17
 Divisin del trabajo: Considerada ley de la naturaleza, el objeto es producir ms y
mejores resultados con la misma cantidad de esfuerzo, de manera que el trabajador
que se ocupa de hacer siempre lo mismo, adquiere una destreza, seguridad y
exactitud.
Autoridad y responsabilidad: Autoridad es el derecho a mandar y de hacerse
obedecer. Se reconoce que un buen director es aquel que tiene autoridad estatutaria
otorgada por el cargo y tambin la autoridad personal, resultado de sus conocimientos
y cualidades ticas y morales. No se concibe autoridad sin responsabilidad.
Disciplina: Consiste en obedecer y guardar una actitud dentro de los lmites fijado por
el convenio entre la empresa y sus empleados.
Unidad de mando: Un empleado tiene que recibir instrucciones sobre una operacin
particular de un solo hombre, regla que se aplica en todo momento y en todas las
circunstancias.
Unidad de direccin: Un director y un plan para todas las operaciones que tengan el
mismo objeto es condicin esencial para la unidad de accin, para coordinar los
recursos y ver que los esfuerzos se dirijan al mismo fin.
Subordinacin de los intereses individuales a bien comn: Los intereses de los
empleados no deben anteponerse al de la empresa en su conjunto.
Remuneracin del personal: Es la recompensa por el trabajo realizado, y debe
hacerse sobre una base justa y equitativa.
Centralizacin: Como la divisin del trabajo, la centralizacin es una ley de la
naturaleza. Es un problema de grado, es necesario hallar cul es el mejor grado de
centralizacin. Se compara la direccin con el cerebro, y es ste, que se encuentra
en un plano superior, el que trasmite las rdenes que ponen en movimiento todas las
partes del organismo.
Jerarqua: Es la serie de cargos que se establece por orden de rango desde la
autoridad suprema hasta el ltimo empleado. El conducto jerrquico es al mismo
tiempo va de comunicacin, y para que la informacin y las rdenes se trasmitan bien
y se asegure la unidad de mando. La escalera o puente de Fayol representa las lneas
de autoridad y las relaciones verticales y horizontales que convergen en la cspide.
Explican la jurisdiccin, la coordinacin, el examen del trabajo y la divisin de deberes
que deben existir. No es difcil darnos cuenta que esta escalera ha sido el modelo
para disear las estructuras de las empresas y el funcionamiento de las
organizaciones hasta nuestros das.
pg. 18
 Orden: Un lugar para cada uno y cada uno en su lugar.
Equidad: Al personal hay que tratarlo con amistad, y la equidad es el resultado de
combinar la amistad con la justicia, sin excluir la energa ni la firmeza.
Estabilidad del personal: Un empleado necesita algn tiempo para adaptarse a una
nueva funcin.
Solidaridad: Hay que desarrollar la armona y la unin entre el personal.

Los requisitos profesionales son considerados mritos, y los puestos de jerarqua son
ocupados a partir de una seleccin por promocin.

7.3. Crtica al modelo burocrtico:

Crticos no faltaron, sealando la insuficiencia de aspectos ideolgicos y tcnicos de una
sociedad democrtica, maximizando el ejercicio de un control imperativo sobre los seres
humanos, al decir del autor. El propio Weber dijo que se haba inspirado en la organizacin
burocrtica del estado mayor prusiano.

La exageracin de la estructura formal tiende a olvidar la importancia de las relaciones

sociales entre las personas, y entre el individuo y el grupo al que pertenece. Esto
influye en todo el sistema motivacional y moral, as como en las comunicaciones y la
propia direccin de las personas. Deberan pasar algunas dcadas hasta los
planteamientos behavioristas y los posteriores desarrollos sobre el comportamiento
del ltimo cuarto del siglo XX.
Consideraciones extremas de la formacin y el adiestramiento tcnico en detrimento
o disminucin de las aptitudes y los factores sociales de las personas.
Confianza ilimitada en los reglamentos y los procedimientos rutinarios, en
contraposicin a las iniciativas.
Confianza en las promociones que se basan en el conformismo y la aceptacin rgida
de lo establecido segn las normas dictadas.
Insensibilidad a cualquier innovacin, a las exigencias de renovacin, y considerar los
cambios como situaciones conflictivas que es mejor evitar.

pg. 19
 APORTES
Una poltica que no cuestiona polticas.
Si tendramos que resumir las siguientes paginas diramos: no quiero expresar cmo es que
tienen que dirigirme si no saber cmo he de dirigirme.

El cataclismo cclico es una teora inventada ya hace mucho tiempo por el historiador griego
Polibio, que si bien tiene en su biografa muchos datos interesantes y de gran vala, no es
nuestra intencin decir lo que l ya mencion en su momento.

Nuestra intencin es plantear un nuevo punto de vista a travs de su teora, usndola como
unos lentes para ver al mundo, pero nunca dejando que eso nos limite el placer de discrepar,
pero si bien no es nuestra intencin hacer un reencuentro terico aburrido; s nos interesa
introducir lo principal de dicha teora para as dar al lector las bases para poder entender y
si es oportuno cuestionar lo que plantearemos.

Primeramente en la teora de Polibio se encuentra la monarqua (gobierno de uno solo) que

es propio del estado de naturaleza donde el ms fuerte es el dominante, esta forma de
gobierno se distorsiona a la tirana, esto debido a que el rey ser deja llevar por sus pasiones
lo cual provoca la sublevacin del pueblo, ms precisamente de las personas ilustradas o
los mejores que son quienes suceden al poder.

La aristocracia surge de la tirana, y es un grupo selecto al cual el pueblo le ha dado el poder,

pero con el pasar del tiempo este grupo selecto pierde sus horizontes y dejan de ser aquella
clase que era merecedora el poder y se convierte en oligarqua.

Es entonces cuando la rebelin ser hace popular, y las desigualdades llevan a la democracia,
pero es mismo pueblo tambin se corrompe y se convierte en muchedumbre, naciendo as
la oclocracia, por ello se necesita de la fuerza para imponer el orden y esa fuerza se ve
reflejada en un hombre que adquiere de nuevo el poder es decir el monarca. Y as
sucesivamente.

Como ya se ha visto en pginas anteriores las historia de las ideas polticas es amplia y cada
personaje de su tiempo tiene una idea de cmo debera ser el gobierno, incluso de puede
apreciar que sus ideas van en contra de cmo se plantea al direccin poltica de su tiempo,
es decir; se nota, en trminos generales, que nadie est a gusto de como dirige la sociedad.

Pero ello no es, a nuestro punto de vista, una simple coincidencia. Tomando un poco de la
teora de Polibio podemos afirmar que los que llevan a cabo estos cambios, primero de

pg. 20
manera ideal y luego de manera prctica, son hombres que no nacen acorde a sus pocas
y que por ellos no se ven contentos con la forma en la que se desarrolla la vida.

Tan solo bastara imaginar a Platn discutiendo con Rousseau sobre si es mejor la
aristocracia o la democracia.

Ms nos alegramos pues ya hemos llegado al punto capital dada por nosotros en forma de
pregunta En qu tiempo nos hallamos? , se hace fcil responder esta pregunta, muchos
dirn en una democracia representativa, tal respuesta se hace moda en nuestros tiempos,
pero es en verdad una democracia participativa, da la impresin ms de una dictadura
voluntaria, pero eso trataremos ms adelante

Y en el Per?
Antes de seguir pensando abstractamente nos parece bienvenido traer a estas hojas una
situacin familiar, el Per , nos parece interesante hablar un poco de l , pues siempre se le
ha visto reacio a los paradigmas generalmente extranjeros, a lo largo de su historia no se vio
una evolucin propiamente dicho sino un vuelco forzado a su forma de vivir, tal vez no se le
dej desarrollarse y por ende tenemos que vivir con la eterna joroba de nuestro pasado,
como bien expresa Maritegui el estado inca fue teocrtico y desptico, pero ello no quita
que su sentido de comunidad fuera muy elevado.

A nadie se le peda algo que no pudiese dar y solo lo justo, claro que la nobleza y el clero
gozaban de privilegios y su sistema era muy estricto, pero ese ya es un tema antropolgico
y propio de la cultura.

Lo que nos interesa destacar es el hecho de que nunca tendremos la oportunidad de ver,
por ejemplo, un pueblo inca democrtico. Su cataclismo cclico se vio interrumpido por la
conquista.

Pero incluso planteando el tema de esta manera, podemos apreciar que si se cumple cierto
orden, primero la monarqua del inca que estaba mezclada con un poco de tirana pero no
la suficiente para calificarla como tal, luego con la llegada de los espaoles un aristocracia
de estos mismos, podemos pensar que eran los mejores por el hecho de siendo un grupo
tan reducido pudieron conquistar un imperio tan grande, claro que esto se puede discutir por
las guerras internas del imperio, pero sin temor a polmica diremos que por lo menos
tuvieron suerte; la oligarqua nace casi con la llegada de los mismo, aunque con nuestro

pg. 21
poco conocimiento nos es difcil saber si hubo una etapa donde haban espaoles nobles
(tomamos la palabra como virtud),

En la poca de la independencia es donde surgen ms problemas para nuestra teora, pues

el libertador San Martin quera un monarqua constitucional, pero el pueblo peruano rechaz
esta idea y se decidi por una democracia esto le llev a convocar el primer congreso
constituyente que fue elegido, precisamente, democrticamente.

Y parece que con la independencia empez el perodo ms inestable y obscuro de nuestro

pas, nunca se vio una democracia propiamente dicha, tan solo de nombre, una igualdad
solo en papel, Puede faltar el pan, pero nunca el papel firmado (el mundo es ancho y ajeno)
da la impresin de que efectivamente es as.

Pasamos de la anunciada democracia a la oclocracia, pero antes de seguir sera propio

aclarar esta palabra.

La multitud y la muchedumbre son trminos diferentes aunque la distincin no sea muy clara,
en la primera se refiere a un grupo de personas, en cambio el segundo hace alusin a lo
mismo pero con una caracterstica adicional, no tienen un uso de razn. Imagine un grupo
de personas (multitud) que est reunida para ver a su artista favorito y de pronto de desata
una balacera y empieza a correr desesperadamente sin importar si choca con otra persona
o si pisa a alguien, es decir un grupo de personas en desesperacin (muchedumbre).

La oclocracia es el gobierno de los estpidos, no nos apena usar el trmino, pensar en ello
nos trae inmediatamente a la mente aquella obra famosa de Henrik Ibsen un enemigo del
pueblo y al doctor Stockman que con estas palabras no parece estar hablando
directamente: El enemigo ms peligroso de la razn y de la libertad de nuestra sociedad es
el sufragio universal. El mal est en la maldita mayora liberal del sufragio, en esa masa
amorfa.

Entonces podramos preguntarnos Qu forma de gobierno se desarrolla en Per? Pues es

fcil decir que estamos viviendo en un estado de democracia, un estado unitario que se
representa mediante una repblica y un presidente.

Pues esa es la forma de gobierno que podemos ver en los pases actuales y con el cual nos
reconocemos, pero como todo gobierno tiene algn defecto y es que como vimos antes la
democracia que vivimos es una democracia ciega, sorda y muda.

pg. 22
Una democracia que respalda a unos pocos y olvida a la poblacin y sus necesidades
bsicas.

No podramos decir que el Per se rige mediante un gobierno oligrquico, ni muchos menos
en una tirana, pero estamos presenciando rasgos, pequeos rasgos que nos hacen pensar
que no existe democracia en el Per.

En el Per se ejerce una democracia nominal, es decir una democracia que se ejerce en
ciertas ocasiones, sobre todo cuando se tienen que elegir a las autoridades.

Si bien es conocido que nuestro gobierno alude que estamos en un estado de derecho y con
democracia y libertad y que consiguientemente gozamos de todas las prerrogativas y
derechos adscritos en la Constitucin Poltica del Estado y acorde a las leyes vigentes, que
todos somos iguales y gozamos de los mismos derechos, pero en la prctica esto no es as.

Nuestro pas se encuentra condicionado a intereses de grupos de poder, asociaciones de

bancos, industrias, etc. Que en complicidad con los polticos desleales, maquillan la
verdadera realidad limitando las verdaderas aspiraciones de todo un pueblo, ante lo cual no
podemos ser ciegos y torpes.

Los pueblos de generacin en generacin reclaman sus derechos, una verdadera

democracia, del pueblo para el pueblo, una democracia participativa, inclusiva, una
democracia valorativa y dignificante, donde la decisin nazca del pueblo, de sus ciudadanos
y no una democracia maquillada donde la concentracin de poder est en un grupo de
individuos que manejan a su antojo, segn sus necesidades e intereses a nuestra gran
nacin que es el Per.

La miseria, el hambre, la corrupcin, la marginacin, son los elementos y los factores

determinantes para que en nuestra patria exista delincuencia, pandillaje, terrorismo, no
vivimos en un pas donde se pueda decir que hay paz.

Donde no hay democracia no hay libertad, y donde no haya libertad no habr paz, el pueblo
seguir en la calles, continuarn la luchas internas por el poder, las huestes sanguinarias de
los grupos alzados en armas continuarn con su accionar, la solucin no est en combatirlos
con las armas, es el pueblo quien se levanta por estos males que se engendran a partir de
la prctica de una mala poltica de gobierno, el fuego no se combate con fuego, la esencia
de estos males est en el accionar y la conducta de sus gobernantes.

pg. 23
Entonces es hora ya de cambiar nuestra situacin poltica en el pas porque aunque el poder
lo ejerza el presidente y nuestras autoridades, al final, el poder es de todos y debemos
empezar a construir democracia en el Per.

Los Estados en Amrica Latina han sido descritos como leviatanes de papel, formalmente
poseedores de enorme poder, pero con serios problemas para hacer cumplir sus leyes o
llevar a buen puerto sus reformas. Si bien sabemos que hay excepciones, el diagnstico es
en general certero, y el Per es sin duda un caso de debilidad en la tabla general de
capacidad estatal. Trabajos comparados recientes, como los de Kurtz (2013), Paredes
(2012) o Soifer (2006), sitan las races de esta debilidad y fortaleza en diversos factores
profundos que tuvieron lugar en el siglo XIX. Dichos trabajos suelen resaltar que estos
procesos pusieron a nuestros pases en trayectorias distintas de fortaleza y debilidad, y las
dificultades para que estos patrones cambien.

Existe una discrepancia entre muchos respecto a la situacin peruana. Como por ejemplo si
lo que viene ocurriendo en diversos lugares del Per donde se obliga por medio de
desmanes, destrozos, etc., al gobierno del pas a derogar leyes, que incluso afectan los
tratados internacionales, inversiones, y nos exponen a demandas ante entidades
supranacionales, debido a que las empresas e inversores perjudicados podran presentarlas,
podra llamarse democracia? o, muy por el contrario, vendra ser la manifestacin real de
la teora cclica ya mencionada, y por tanto, estamos hablando que hemos entrado ya en el
camino de la sexta fase y nos dirigimos inexorablemente hacia una Oclocracia en el Per?

Segn El contrato social de Jean-Jacques Rousseau, se define oclocracia como la

degeneracin de la democracia. El origen de esta degeneracin es una desnaturalizacin de
la voluntad general, que ocurre cuando se superponen los intereses de algunos y no de la
poblacin en general. En la oclocracia la legitimidad que otorga el pueblo est corrupta,
pasando el poder del campo de los polticos al campo de los demagogos. Y tambin se
menciona la falta de la piedra angular, es decir, falta la voluntad general de unos ciudadanos
conscientes de su situacin y de sus necesidades, una voluntad formada y preparada para
la toma de decisiones y para ejercer su poder de legitimizacin de forma plena.

El peruano de hoy.
Y Por qu hablar de muchedumbre en el Per como si fuera un conjunto de personas en
masa sin determinacin o como una turba? Tal vez habra que dar otro punto de vista acerca
de nuestra sociedad.

pg. 24
Podemos decir que en nuestro pas nosotros somos los responsables del mal de nuestros
gobiernos, pero es claro que echamos la culpa a nuestras autoridades, a nuestras leyes y a
nuestra forma de gobierno en la que vivimos.

No es necesario argumentar dicho accionar pues eso lo escuchamos a diario en las calles,
impreso en algn peridico y diversos medios de comunicacin que critican a los
gobernantes y autoridades sin saber que fueron ellos quienes los eligieron.

En otras palabras los peruanos somos quienes no sabemos estimar a la hora de darse
cuenta de que tenemos que elegir en pas donde la democracia est degenerndose y no
hay momento ya de ponerse en contra de las normas ya establecidas y sus rangos que ya
estn as situados y acordados.

Si, los peruanos somos quienes en falta de valores no miramos nuestros defectos y
pensamos que el gobierno debe de solucionar nuestros problemas sin pensar es solo asumir
el poder, el poder del que todos estamos obligados a llevar por buen trayecto y emprender
a usarlo a nuestro favor.

Pero es fcil decir que podemos cambiar nuestra forma de pensar, nuestra forma de ver a
nuestra actual forma de gobierno en ese aspecto de adaptarnos a l y empezar ya a darnos
una idea de lo que nos espera y a lo que vamos a contribuir.

Como todos en una sociedad en la que estamos pendientes de nuestras autoridades y sus
problemas, debemos reconocer que somos personas libres y admitir por lo menos nuestra
ignorancia.

Podemos decir que nosotros como peruanos somos tan amables como violentos, es
reconocer que a miras de nuestros valores y virtudes tambin somos parte de una sociedad
con defectos.

Esa forma de criticar en nuestro pas que es parte del da a da por nuestras calles tal vez al
punto de decir que el chismosear se ha vuelto parte de nuestras vidas y es ahora
fundamental.

Ahora para decir que somos una sociedad trabajadora en momentos en el que solo eso hace
posible el vivir diario no hace falta argumentarlo. Cada quien es consciente de su labor.

Pero si en parte la sociedad peruana se preocupa por llevar a cabo un fin laboral factible
existen aquellos que por evitar esfuerzos emprenden una labor ms accesible a sus deseos.

pg. 25
En el Per no es extrao decir que las personas somos unos vagos, un trmino algo
atrevido. Sin embargo cabe resaltar en qu sentido se pueden expresar estas palabras que
a ms de uno va a disgustar.

Podemos ver hoy en da en nuestra sociedad que la inseguridad est en aumento, los ndices
de delincuencia incrementan cada da y es que no solo se puede hablar de personas
desocupadas y desempleadas sino tambin de aquellas que ocupan cierta labor de
seguridad ciudadana que da que pensar.

Acaso no se pueda confiar en nadie? Es ese uno ms de nuestros defectos como

ciudadanos.

Viendo las cifras de corrupcin en nuestra sociedad, podemos decir que es un problema que
nunca va a acabar hasta el punto de ser formal. Pero que los valores de nuestros
gobernantes estn fallando es decir que comenzaron por un pequeo defecto. No queremos
pensar que es nuestra sociedad quien los form y es hora ya de cambiarla.

Es hora ya de comprender que las bases de nuestra sociedad estn en nuestras manos,
solo as podremos contribuir a un bien comn colaborando con nuestros gobernantes y
dejando entrever que no somos perfectos pero podemos lograr grandes cosas.

Pero es acaso que como peruanos sentimos ese deseo de furia y desarraigo por un
problema de resentimiento? O es simplemente que por nuestra envidia llevamos todo a
una forma de criticar y vivir sin pensar en el otro?

Podemos ver en nuestra sociedad que pensamos en nosotros mismos y dejamos de lado
ese valor importante: la generosidad que nos puede llevar a ser un pas ms comprometido
con la superacin de nuestros problemas y pensar en colaborar con nuestro gobierno.

Y es que podemos ver que esas son cosas que pueden dar un punto de partida hacia
nuestra hora de marcar un rumbo por el bien comn y dejar de lado nuestra envidia y
resentimiento.

Segn encuestas: El 76% de la poblacin cree que los peruanos son resentidos, cifra que
se repite con otros defectos como violentos, envidiosos e incumplidos en nuestra sociedad.

Otro de nuestros defectos se podra encontrar en base al menor nivel educativo que se est
dando actualmente en nuestro pas y por esa falta de identidad que hace que disminuyan
los lazos afectivos y aumenten las formas de discriminacin en nuestra sociedad.

pg. 26
Existen diversos factores que demuestran que en nuestro pas no podremos gozar de un
buen trato total o completo ya sea por parte de personas de poder, con rangos altos o
funcionarios.

El problema por el cual nos enfrentamos es en base a nuestros gobiernos, pensando

siempre que son los que no pueden o no son capaces en resolver nuestros problemas.

Es en cierto modo parte de nuestra responsabilidad el que estemos en este problema en el

que nos podamos gozar de esa democracia. Esa democracia que muchos han exigido y
creen que vivimos.

Pero como sabemos en esta nuestra repblica donde solo existe una democracia
representativa que es difcil saber si se ejerce o no en realidad, o como ya se mencion
antes solo est escrita en un papel, una democracia que funciona en ciertos tiempos y para
ciertos grupos de personas.

Cmo podemos decir que nuestro pas va en miras a desaparecer nuestra democracia?
Pues diciendo que esto podra convertirse en una oclocracia no sera muy descabellado
porque como muchedumbre en nuestro pas es esa la que pude decirse que fallan en valores
y escases de razonamiento para decir que la corrupcin est muy cerca de apoderarse
completamente de nuestra sociedad y degenerar la democracia.

Vogelfrei.
El que est tan libre, est fuera de la ley, trmino alemn que expresa tan concisa y
humanamente lo que queremos decir que estara sobrando decir algo ms, para as dejar
espacio a la reflexin, empero creemos necesaria nuestra incomoda intervencin.

Muchas veces se piensa que en trminos polticos y jurdicos (tomamos los ejemplos ms
conocidos) no hay espacio para los valores elevados, se piensa que estos temas se llevan
solo en documentos y se obvia su aspecto humano, aunque suene irnico que algo
producido por el human sea desplazado luego por lo formal. Se ve al estado, al gobierno, al
pueblo como solo palabra de algn rompecabezas que se busca armar para crear
estabilidad, pero estamos tan miopes que ni nos fijamos si las piezas de este intento de
arquitectura son de la mejor calidad.

El lector ya habr vislumbrado nuestra intencin pero antes de que pueda llegar a
conclusiones errneas diremos que el pensar en una persona completamente perfecta o
equivocada sera una insensatez, a nuestro parecer no existen los absolutos pero s tenemos

pg. 27
presente que se puede llegar a un punto medio y equilibrado, como un pndulo, que a pesar
de su movimiento constante nunca rompe dicha armona, caminar sin tropezar, esto adems
de no ser perfeccin (tampoco pretende serlo) est ms cerca de lo humano.

Tambin puede pensarse: que tiene que ver esto con los tipos de gobierno. Precisamente
el hecho de que el gobierno no tendra sentido si no hay a quien gobernar, y teniendo nuestra
visin fija en que la direccin de las personas debe ser la mejor posible no podemos obviar
el aspecto humano, incluso no atrevemos a ir ms lejos, el gobierno no es ms que una rama
de lo humano, siendo esta su centro, su fin.

Otro punto a aclarar es a quien nos referamos con la persona, pues existe el cientfico, el
literato, el obrero, etc. Y en caso poltico el que manda y el mandado, y a su vez funcionarios
y autoridades, pero apelando a nuestra influencia democrtica la persona ser la mayora
de las gentes. Ello tambin respaldado por el hecho de que los dirigentes (gobernantes)
salen precisamente del pueblo, como una persona que destac por sus mritos y por ende
est capacitada para dirigir, pensando idealmente.

Para terminar explicaremos un poco como debe ser esta persona libre, no tenemos temor
de sonar filosfico, sin intencin de imponerle parmetros de pensamiento si no con
paradigmas que son susceptibles a cambios pero que a pesar de cuanta modificacin se le
haga seguir siendo en esencia lo mismo.

La persona libre es aquella que no est sometida a convicciones, y que puede cambiar su
forma de pensar si se le convence y vivir de acuerdo a lo que cree correcto, no es una
discapacitada mental, se siente igual y ve a los dems como iguales a l, esto en sentido
humano, pues es claro que por ms que se esfuerce no podr ser ms de lo que es, es decir,
un ser humano.

No descarta nada si antes no lo ha probado, libre de prejuicios, admite su ignorancia, si no

instruido por lo menos instruible Rousseau.

Lo que nos dej Polibio.

De la teora de Polibio se desprende una idea que va ms all de una idea de ciclo infinito,
que aunque interesante no muy dinmico, ms nos interesa la perversin que afecta a cada
tipo de gobierno, como ya se explic ms arriba el rey deviene en tirano y la aristocracia en
oligarqua, etc. Ello quiere decir que todos los tipos de gobierno gozan de bondades y que
por el pasar del tiempo ser tergiversan y terminan en desgracia, pero Por qu?

pg. 28
Pues estos es producto de que el ser humano, que es el centro de todo, no puede no hacer
y en ese constante hacer tiende a cambiar, lamentablemente en la mayora de casos para
lo malo. Es por ello que lo que antes se consideraba propio despus de un tiempo deja de
serlo y lo que antes estaba prohibido es ahora considerado normal.

Con respecto al humano.

La muchedumbre es fcil de guiar y puede ser movida por la ms pequea fuerza. Por eso
sus agitaciones ofrecen una prodigiosa semejanza con la de las olas del mar Polibio
Ortega y Gasset: la vida humana, por su naturaleza propia, tiene que estar puesta a algo,
a una empresa gloriosa o humilde, a un destino ilustre o trivial
El Per est en una inevitable anaciclosis?
Estamos en un gobierno donde decide la muchedumbre?
Lo que s se puede decir es que gobierna una voluntad viciada
Vivimos ya en un espejismo de democracia? En donde se ve el gran fracaso de esta
democracia.
Que hay con la democracia representativa, se ejerce en realidad? O solo est escrita en
el papel
Se necesita el restablecimiento de un sistema poltico que sea producto de la voluntad de
un cuerpo social que est conformado por los ciudadanos conscientes de su situacin y de
sus necesidades, con una voluntad integrada y preparada para la toma de decisiones y
ejercer as su poder de legitimacin de forma plena, sin tener que esperar por hombres
providenciales que le devuelvan al mejor sistema de gobierno?
Rousseau deca que la democracia era el sistema poltico ideal para el desarrollo de las
facultades del hombre en la cual se tiene que preservar la libertad y la voluntad general del
pueblo.

La democracia supone la coexistencia de grupos diferentes, guiados por la tolerancia como

referente de convivencia y de pluralidad frente a las dems formas de ser y de pensar. Sin
embargo, las restricciones a las que son sometidos distintos grupos originan el
quebrantamiento de este ideal, tornndolo una utopa, ya que para gran parte de la poblacin
El poder legtimo lo va a tener el pueblo, la voluntad general va hacer la ley. El problema
ya planteado es que no es la voluntad general la que decide si no la mayora, que al mismo
tiempo a veces es la muchedumbre como lo deca Polibio y tiende a oclocracia ya que su
decisin es viciada.

pg. 29
En la modernidad el deber ser es algo esencial en el derecho y corresponde al trmino sujeto
de derecho en el mbito jurdico.

Es necesario mencionar y recordar el imperativo categrico de la tica es un principio

supremo de la moralidad que pretende ser un mandamiento autnomo, independiente de
cualquier religin e ideologa, autosuficiente, universal y capaz de tutelar el comportamiento
humano. Segn lo que deca Kant esto es muy importante para el derecho desde el punto
de vista deontolgico.

En la actualidad se da el principio del gobierno representativo y el estado de derecho en la

cual se da legitimacin democrtica del poder.

Pero la libertad como se dice realmente se efecta en la democracia, porque en s solo

tenemos voluntad poltica al momento del sufragio despus ya estamos sometidos a la
voluntad poltica de los representantes, entonces la mayora siempre gobernar.

Estamos en un gobierno representativo, en un estado liberal y una de sus caractersticas

principales es ser individualista, establece, con la tesis de la prioridad de la justicia y de la
autonoma privada, que una sociedad justa es aquella en la que le son respetados a todos
sus derechos y libertades civiles y polticos. Una concepcin redistributiva de la justicia,
fundamentada ya sea en la autonoma poltica.

En la actualidad hablar de democracia es lo mismo que decir liberal democracia.

El hombre de derecho an sigue en sus corrientes positivistas o neopositivistas.
Cabe decir que los mtodos o criterios de interpretacin jurdica han ido mejorando con el
paso del tiempo desde la llegada del imperativo categrico ya mencionado anteriormente.
El sujeto de derecho est vinculado muy activamente en la accin poltica, pero no tanto en
las decisiones polticas ya que solo una de las pocas veces que usa la decisin poltica es
al momento de hacer el voto. Hoy el hombre de derecho moderno no solo se focaliza en lo
que dice el cdigo sino tiene varios tipos de conocimientos como el de la fsica social o la
psicologa que es lo que requiere mayormente en los casos jurdicos.
Entonces el problema de nuestra democracia es la opcin democrtica. Consiste, en
sociedades como la nuestra, en que el propuesto control democrtico de las esferas
sistmicas y por tanto la justificacin de procesos redistributivos, debe enfrentar tanto el
argumento del liberalismo individualista, segn el cual, las concepciones de justicia
redistributiva constituyen un robo y una violacin del mbito de la autonoma privada, como

pg. 30
el argumento neoliberal que afirma que la esfera econmica sometida a estas cargas
redistributivas pierde su capacidad competitiva y de crecimiento

Pero Cmo hacer ms apto al sujeto de derecho?

La mayora de la poblacin tiende a equivocarse muy seguido en las decisiones polticas

que se realizan, una mayora que se parece a la muchedumbre descrita por Polibio
insensata , estpida , no una masa de mar.

Entonces si son las personas las que tienen una frivolidad en la accin poltica, que no son
capaces en una forma de gobierno ideal como lo describa Rousseau que es la democracia.
Pero los sujetos de derecho pueden hacer un desborde que provoque situaciones caticas
que pongan en peligro la continuidad de la democracia
Ya habiendo mencionado que la voluntad general no se da en la democracia actual. Siempre
se quiso el Estado de bienestar, sigue siendo, en sus premisas, el Estado constitucional
construido por el liberalismo.Este tipo de doctrina liberal ha mantenido desde siempre que la
relacin entre libertad e igualdad no es reversible.
Fuera del Estado democrtico-liberal no existe ya libertad, ni democracia es el pensamiento
postmoderno.
Para terminar nos parece propio recordar a un personaje imprescindible de nuestra
independencia que dio una muestra de creer en la opinin popular ms que en cualquier otra
cosa, Don Jos de San Martin, que deseaba para el Per una monarqua constitucional,
respet la decisin del pueblo peruano que en ese tiempo eligi la democracia como forma
de gobierno, incluso fue l mismo quien convoc a la eleccin del congreso constituyente y
tiempo despus ratific dicho pensamiento tal como lo narra Jorge Basadre:
Un grupo de jefes reunido en Arica (entre los que estaban Martin Jorge Guisse, Salvador
Soyer, Luis Jos de Orbegoso y Carlos Garca del Postigo) se dirigi a San Martin para
invitarlo a volver al Per (28 de setiembre) San Martin contest desde mendoza. Sin perder
un solo momento (dijo) cedan de las quejas o resentimiento que puedan tener, reconzcase
la autoridad del congreso, malo, bueno o como sea, pues los pueblos lo han jurado; nanse
como es necesario con este paso desaparezcan los espaoles del Per y despus
matmonos unos contra otros, si este es el desgraciado destino que espera a los patriotas.
Muramos, pero no como viles esclavos de los despreciables estpidos espaoles que es lo
que irremediablemente va a suceder. Si su opinin era aceptada, es decir si reciba la

pg. 31
contestacin de los jefes en el sentido de que haban reconocido la autoridad del Congreso,
estaba San Martin dispuesto a Sacrificar su vida privada. nanse como es necesario!
Este requerimiento no fue escuchado.
Y no es que el libertador pretendiera, a nuestro parecer, que obedeciramos a un congreso
desptico, como se podra pensar, si no que saba que la nica manera de luchar era estando
unidos, primero contra los espaoles y luego contra el mismo congreso, siempre y cuando
esta fuera la voluntad general, pero el hecho de que pongan nfasis en el ataque a los
espaoles aun habiendo desacuerdo en el congreso est justificada en el hecho de que
consideraba a los espaoles como el peligro ms latente y mayor.
La libertad era primero que las discusiones internas que poda haber, as como una familia
se une contra otra que intenta despojar de su hogar a pesar de que el padre y la madre no
se lleven bien o lo mismo con los hermanos, pues el bien general es ms importante.
Y esto nos sirve a nosotros para justificar el hecho de que no importa qu tipo de gobierno
se d si es que las personas son capaces de sentirse convencidas de que ese es el mejor y
se sientan felices con l, de caso contrario siempre buscaran problemas as no los haya.
Y no se nos confunda con el hecho de que ello es una excusa para fosilizar el avance de la
sociedad, en sentido poltico, sino por el contrario, una forma flexible pero a su vez estable,
si existiera un rey justo que velara por el bien comn y todos o la mayora de los gobernados
viviesen felices, entonces no habra que revocar al rey, adems que no habra manera de
hacerlo pues estara protegido por el mayor poder de todos, el del pueblo.
Pero esto no sucede y tal vez nunca suceda, pues no existe rey que viva para siempre, por
ms noble que sea, y en algn momento le suceder un tirano y es en ese momento que se
deber cambiar.
Ejemplo ilustre.

Con la intencin de hacer ms ldica nuestra exposicin tomaremos como ejemplo de

personas comn a una persona que precisamente no lo es, esto para probar que a pesar de
lo grande que llegue a ser una persona hay un lmite que no puede cruzar, el de la
humanidad. De acuerdo con el concepto de triada, que se desarrolla dialcticamente, se dice
que cada uno de ellos encierra en s mismo su propia negacin y superacin1.

Una muestra clara de una triada es la siguiente:

1 Ma Eugenia y Espinosa Carbajal .Sociologa. La filosofa alemana: Hegel y Feuerbach.

pg. 32
 Colectividad Nacin
Individuo
Se niega al El individuo se reconoce
Ser aislado. individuo. a si mismo dentro de la
colectividad

Como ya se anunci ms arriba nosotros plantearemos un ejemplo tomando como base a

una persona ya antes citado: Rousseau. En el cual se ve claramente el prototipo de una
persona que abunda en nuestros tiempos: Rousseau:

Al escribir el contrato Pero por ultimo encontr un

social se dio cuenta de
que a pesar de ser la
democracia la forma en
que se debera manejar el
nera
gobierno esta no es
compatible con las
personas, pues para ello
se necesitaba una nueva
perspectiva que no iba a
cambiar solamente con
argumentos.
Tal vez por este motivo (que
gran lastre que si bien no fue
parece el ms lgico) creo su
ideolgicamente y que no evito
Emilio o de la educacin,
que su forma de pensar fuera
pues sabiendo que hacer
adoptada, si afecto
debe haber una mtodo para
personalmente a Rousseau, el
lograrlo y Rousseau vio a la
hecho de haber abandonado a
educacin como aquel
sus hijos a pesar de hablar tan
impulso necesario para su
bien de la educacin, esto es lo
ideal de gobierno.
que ms nos acerca a l.

La persona comn:

El primer caso es el de la
persona que dndose
cuenta de lo malo en su
sociedad, busca una
forma de superar lo malo
e inventa o piensa cual
sera la mejor, esto ms
all de su preparacin,
pues es humano y
general el hecho de
pensar.
Pero una vez respondida la
Pero al final de todas estas
pregunta Qu hacer? Nace
disquisiciones, la persona no
la de Cmo hacerlo? En el
llega a realizarla en s misma, y
caso de Rousseau fue su
por ende menos en las dems,
Emilio, de la misma manera
es decir su falta de conviccin
cualquier persona puede
arruina su construccin mental.
pensar en otra.

Sucede, y con ms frecuencia de la deseable, que nuestras ideas de barro tienen diluirse
con el fluido de la realidad mucho antes de secar, es ya conocido el tema de cuestionar pero
no hacer, tan recurrente en nuestro pas.

Como se dijo pginas arriba, todo lo que es humano tiende a la perversin, por ms noble
que parezca, desde el amor hasta la igualdad, todo ha sido tocado por la mano infecciosa
del hombre, que si bien progresa lo hace para s mismo, y da la impresin de un parsito
del cual la tierra no ha podido liberarse hasta ahora.

pg. 33
Pero no hay que malentender lo antes dicho, si bien hasta ahora no hemos trado muchas
alegra a nuestro planeta no podemos resignarnos a no hacerlo nunca, pues si no la otra
alternativa sera provocar una matanza masiva que nos terminara por extinguir, y no s lo
que piense el lector pero nosotros s queremos vivir.

Sin embargo la mejor forma de revertir nuestra situacin de parsitos es hacerlo en grupo,
pues de nada valdra ser una persona maravillosa una especie de superhombre si solo lo
es la unidad, no servira ms que para un recuerdo y alabanza de alguna religin,
necesitamos un bienestar general, de sociedad, y precisamente como se dirija esta sociedad
ser ocupacin de la forma de gobierno.

Pero esta no debe ser por imposicin, pues solo se puede hacer una actividad bien si se
est a gusto con ella, solo de esta manera se podrn solucionar las dificultades que
aparezcan con el tiempo, ya que nadie querr defender aquello que no cree que debe ser
defendido.

Y si nos unimos?
Para terminar nos preciamos de dar una somera revisin para dar motivos de creer que el
cambio se puede llevar a cabo, no pretendemos ser generales y abarcar todo los factores
que existen, pues reconocemos nuestra incapacidad para una tarea tan enorme, pero si dar
una opinin emprica de los problemas, y nuestra esperanza no de algo mejor, palabra muy
conformistas, sino de una sociedad parecida a un paraso, donde exista verdadera igualdad
y libertad, donde seamos felices.

El primer problema que se ve es la disconformidad, que si bien est justificada, no se toma

como impulso si no como lastre, en nuestros das de colegio se poda apreciar un odio
generalizado a las clases, a la supuesta educacin lo nico que nos motivaba o daba un
respiro eran la relaciones con compaeros y hasta amigos, y lo irnico es que luego esta
unin se pierde en el momento de ser ciudadanos.

Porque no usar esa fuerza para decirle al profesor, en coro, que no haba examen, para
exigirle a un alcalde o presidente que cumpla a cabalidad su funcin. El adulto peruano vive
frustrado el joven ilusionado, pero sin voluntad y el nio harto de asistir al colegio, todos con
cavilaciones tan pesimistas y con tan poca conviccin que pareciese que nos estuviramos
dirigiendo a un agujero negro del que no se puede salir.

pg. 34
Lean, estudien, parecen tener el mismo significado de abrranse, cnsense, el alumno odia
a su profesor, el padre al hijo y la madre al padre, si la familia es el ncleo de la sociedad
entonces tenemos cncer.

A veces nos parece que vivimos en una poca de ceguera causa repugnancia, jvenes ms
preocupados por lo que le dice su enamorado por Facebook que por quien van a votar.

Pero antes de seguir con ataques a nuestro propio hogar, daremos algunas luces de lo que
se puede hacer, pues nos parece que sumarnos a las crticas, que nunca faltan, es algo tan
ftil como innecesario, hasta cierto punto.

Vemos por las calles, aunque muy raramente, jvenes con libros en sus manos o entrando
a bibliotecas, asistiendo a eventos culturales, ello tal vez sea un indicio de que se puede
hacer algo, pero aqu surge otra cuestin Dnde estn esos jvenes de aqu a algunos
aos?

Tal vez emigraron o tal vez desistieron de su camino, pero creemos que la forma en que se
enfocan la solucin de los problemas no es la adecuada, hay que cambiar el Per pero
cmo? La primera respuesta que sale es: polticamente, que el gobierno haga algo.

Pero para inyectar la voluntad de cambio es necesario algo ms que solo poltica, pensamos
que lo primero es decirle a las personas, S FELIZ y una vez planteada esta mxima, se
tendrn verdaderamente ganas de cambiar algo, los nios que muchas veces se dice que
son la nica manera de dar vuelta a esta situacin no entienden por qu hay que hacer algo,
qu se busca, no hay nada superior que les motive.

Se nos dice que hay que poner los pies en la tierra, pero entendemos estas palabras en el
sentido de que pensemos en la tierra con factores tangibles, para as dejar de ser terrenales,
crear nuestro edn en el Per, Por qu no?, somos utpicos porque creemos en algo
mucho mejor de lo que es, pero lo lograremos conociendo lo que es y la razn de ser as.

pg. 35
 CONCLUSIONES

1) La evolucin de las ideas polticas ha pasado por un proceso muy largo que, a modo
resumido, podemos dividir en:
El antiguo oriente

Donde predomina el periodo esclavista y resaltan

-Egipto: con la monarqua absoluta y teocrtica que tiene como mxima autoridad al faran
que es considerado hijo de Amn Ra.

Babilonia: que es a su vez igual que Egipto en la forma de gobierno (monarqua absoluta y
teocrtica), y resalta la actuacin del rey Hammurabi y el cdigo de su mismo nombre.

-India: primero como los Drvidas y luego los Arios que es esclavista y sus cdigos se basan
en libros sagrados de carcter religiosos, como el cdigo del Manu.

Antigua Grecia:

Predominaba el esclavismo, pero si analizamos a todas las ciudades que lo componan

podemos apreciar que existe diversidad de ideas polticas (monarquas, tiranas,
democracia, etc.)

En general las polis griegas se dividieron en la asamblea, el consejo y la magistratura.

Adems resaltan las ideas de filsofos como Scrates, Platn Aristteles Tales de Mileto,
Protgoras, etc.

Pierde independencia poltica y se integra al imperio de Alejandro Magno.

Roma:

Como es conocido pasa por diversas etapas, esclavistas, monrquica, republicana y del
imperio, destacan cdigos como la ley de las XII tablas y juristas como Catn, Polibio y
Cicern e incluso Agustn de Hipona.

En la poca feudal

Se sigue con la monarqua y surgen las primeras agrupaciones autnomas como es el

municipio y resaltan pensadores como Tomas de Aquino y Guillermo de Ockham.

pg. 36
Renacimiento y absolutismo.

Se da el inicio a la descomposicin de la economa cerrada del feudalismo y aparecen los

Burgos, destacan Maquiavelo, Bodino y las reformas religiosas de Martin Lutero y Juan
Calvino.

Absolutismo y revolucin burguesa.

Ideas democrticas de mano de Rousseau, adems de las ideas de Voltaire y Montesquieu

que influencien de gran manera a los dirigentes de la revolucin francesa

Pensamientos de la primera mitad del siglo XIX

El liberalismo burgus y el pensamiento de Benjamin Constant, Comte y los socialistas

utpicos.

Marxismo.

Teoras socialistas cuyos padres con Marx y Engels.

2) Ms all de la revisin historia y de ver si un sistema de gobierno es mejor a otro,

nuestra intencin hipottica es que las personas tienen que llevar un cambio
sustancial para adaptarse a cualquier tipo de gobierno, pues sin la voluntad ni la
conviccin de vivir de cierta manera estamos parados en la nada, tal vez porque
hemos visto la preocupacin general de solucionar los hechos de manera formal
obviando el aspecto humano.
Por ello apelamos a un cambio que solo se puede dar desde la educacin y la forma
de pensar, no se puede construir un edificio con piezas defectuosas, pues algn da
terminar por desmoronarse, de la misma manera no se puede dar una sociedad sin
personas preparadas para ello, ya sea una monarqua, una aristocracia o la tan
proclamada democracia.

pg. 37
 BIBLIOGRAFA

ABC Color. (29 de Septiembre de 2006). Obtenido de http://www.abc.com.py/articulos/las-

formas-de-gobierno-933618.html

Biblioteca Virtual eumed.net. (s.f.). Obtenido de Max Weber y la concepcin burocrtica.:

http://www.eumed.net/cursecon/libreria/2004/rab/1.2.1.htm

GMEZ DAZ DE LEN, C. (s.f.). Universidad Autnoma de Nuevo Len. Obtenido de

SISTEMA POLTICO Y FORMAS DE GOBIERNO:
http://eprints.uanl.mx/8760/1/Documento1.pdf

Weber, M. (Siglo XX). Qu es la Burocracia? Libros Tauro.

ABC Color. (29 de Septiembre de 2006). Obtenido de http://www.abc.com.py/articulos/las-

formas-de-gobierno-933618.html

Biblioteca Virtual eumed.net. (s.f.). Obtenido de Max Weber y la concepcin burocrtica.:

http://www.eumed.net/cursecon/libreria/2004/rab/1.2.1.htm

GMEZ DAZ DE LEN, C. (s.f.). Universidad Autnoma de Nuevo Len. Obtenido de

SISTEMA POLTICO Y FORMAS DE GOBIERNO:
http://eprints.uanl.mx/8760/1/Documento1.pdf

Guzzini, S. (2015-2016). El poder en Max Weber. Relaciones Internacionales. Nmero 30 ,

97-115.

Rossi, A. M. (s.f.). Autoridad y Poder Poltico. UCES.

Snchez, Y. . (2010). El poder y las relaciones de poder.

UNSTA. (Agosto de 2016). UNSTA. Obtenido de Facultad de Cs. Jurdicas, Polticas y

Sociales: http://www.unsta.edu.ar/

pg. 38
 ANEXOS
MICHEL FOUCAULT
Cmo se ejerce el Poder

Para algunos, interrogarse sobre el "cmo" del poder consiste en limitarse a describir
sus efectos sin ponerlos nunca en relacin con una naturaleza ni con causas. Esto significa
transformar este poder en una sustancia misteriosa a la que se cuidan de interrogar
seguramente porque prefieren no ponerla en tela de juicio. Suponen que en todo este
engranaje existe un fatalismo del cual no se ofrece explicacin alguna. Pero acaso su
desconfianza no muestra que incluso ellos mismos suponen que el Poder es algo que
existe con su origen por un lado, su naturaleza, por el otro, y, por ltimo, sus
manifestaciones?
Si concedo, por mi parte, un privilegio provisional a la cuestin del "cmo", no es porque
quiera eliminar la cuestin del qu o del porqu. Es tan slo para plantearla de otra manera.
O mejor, para saber si es legtimo imaginar un "Poder" al cual se una un qu, un por qu,
un cmo. Para expresarlo de manera tajante, se puede decir que iniciar el anlisis por el
"cmo" es introducir la sospecha de que el "Poder" no existe; en todo caso es preguntarse
qu contenidos asignables puede uno describir cuando se usa el trmino majestuoso,
globalizante y sustantificador; es sospechar que se deja escapar un conjunto de realidades
demasiado complejas cuando uno se estanca indefinidamente ante la doble interrogante:
Qu es el Poder? De dnde viene el Poder? La pregunta, tan llena y emprica: Cmo
es? utilizada para explorar el terreno no tiene como funcin el hacer aceptar de manera
fraudulenta una "metafsica" o una "ontologa" del poder, sino intentar hacer una
investigacin crtica en la temtica del poder.

1. "Cmo", no en el sentido de "cmo se manifiesta?" sino "cmo se ejerce, qu

sucede cuando unas personas ejercen su poder sobre otras?"
Primeramente es preciso diferenciar este "poder" de aqul que se ejerce sobre las cosas,
y que da la capacidad de modificarlas, utilizarlas, de consumirlas o de destruirlas. Un poder
que remite a aptitudes directamente inscritas en el cuerpo o mediatizadas por instrumentos.
En este caso se trata de "capacidad". Por el contrario, lo que caracteriza al poder que
nosotros analizamos es que pone relaciones entre personas (o entre grupos). No hay que
engaarse: si se habla del poder de las leyes, de las instituciones o de las ideologas, si se
habla de estructuras o de mecanismos de poder, slo es en la medida en la que se supone

pg. 39
que "alguien" ejerce un poder sobre otros. El trmino de "poder" designa relaciones entre
"miembros asociados" (al decir esto no pienso en un sistema de juego, sino simplemente y
permaneciendo por el momento en lo ms general, en un conjunto de acciones que se
inducen y que responden unas a otras).
Tambin es necesario diferenciar las relaciones de poder de las relaciones de comunicacin
que trasmiten informacin a travs de la lengua, de un sistema de signos o de cualquier
otro medio simblico. Comunicar siempre es, sin lugar a dudas, una determinada manera
de actuar sobre el otro o los otros. Pero el producir y el poner en circulacin elementos
significantes puede tener tambin como objetivo o como consecuencia, ciertos efectos de
poder que no son simplemente un aspecto de los primeros. Las relaciones de poder tienen
su especificidad, pasen o no por sistemas de comunicacin.
Por lo tanto, no se debe confundir "relaciones de poder", "relaciones de comunicacin" y
"capacidades objetivas". Lo cual no quiere decir que se trata de tres terrenos separados; y
que, por un lado existe el terreno de las cosas, de la tcnica dotada de un fin, del trabajo y
de la transformacin de la realidad; del otro, el terreno de los signos, de la comunicacin,
de la reciprocidad y de la fabricacin de sentido; y por ltimo, el de la dominacin de los
medios de coercin, de la desigualdad y de la accin de los hombres sobre los hombres
[2]. Se trata de tres tipos de relacin que, de hecho, estn siempre imbricados, dndose un
apoyo recproco y sirvindose de instrumentos mutuamente. El empleo de capacidades
objetivas en sus formas ms elementales implica relaciones de comunicacin (ya sea que
se trate de informacin previa o de trabajo compartido); tambin est ligado a relaciones de
poder (ya sea que se trate de tareas obligatorias, de actitudes impuestas por una tradicin
o por un aprendizaje, de subdivisiones o de distribucin ms o menos obligatoria de
trabajo). Las relaciones de comunicacin implican actividades dotadas de un fin (aunque
slo sea la utilizacin "correcta" de elementos significantes) y producen efectos de poder
por el slo efecto de que modifican el campo informativo de quienes participan en ella. Por
su parte, las relaciones de poder se ejercen, en una medida extremadamente importante,
a travs de la produccin y el intercambio de signos; y tambin se pueden disociar de las
actividades dotadas de un fin, ya sea que se trate de las que permitan ejercer ese poder
(como las tcnicas de amaestramiento, los procedimientos de dominacin, las maneras de
obtener la obediencia) o las que precisa para que se lleven a cabo relaciones de poder
(como en la divisin del trabajo y la jerarqua de las tareas).
Evidentemente la coordinacin entre estos tres tipos de relaciones no es uniforme ni

pg. 40
constante. En ninguna sociedad hay un tipo general de equilibrio entre las actividades
dotadas de un fin, los sistemas de comunicacin y las relaciones de poder. Ms bien existen
diversas formas, diversos lugares, diversas circunstancias u ocasiones en las que estas
interrelaciones se establecen segn un modelo especfico. Pero tambin existen "bloques"
en los cuales el ajuste de capacidades, las redes de comunicacin y las relaciones de poder
constituyen sistemas regulados y concertados. Sirva de ejemplo una institucin escolar: su
disposicin espacial, el reglamento meticulosos que rige su vida interior, las diferentes
actividades que se organizan en ella, los diversos personajes que viven o se renen all,
cada uno con una funcin, un lugar, un rostro bien definido; todo esto constituye un "bloque"
de capacidad- comunicacin-poder. La actividad que permite el aprendizaje y la adquisicin
de las aptitudes o de los tipos de comportamiento se desarrolla a travs de todo un conjunto
de comunicaciones ordenadas (clases, preguntas y respuestas, rdenes, exhortaciones,
signos codificados de obediencia, signos que permiten distinguir el "valor" de cada uno de
los niveles de saber) ya a travs de toda un serie de procedimientos de poder (vigilancia,
recompensa y castigo, jerarqua piramidal, el hecho de que sea una organizacin cerrada).
Estos bloques en los que el uso de capacidades tcnicas, el juego de las comunicaciones
y las relaciones de poder se ajustan unas a otras, de acuerdo con frmulas pensadas,
constituyen lo que se puede llamar, ampliando un poco el sentido del trmino, "disciplinas".
El anlisis emprico de algunas disciplinas tal y como se constituyen histricamente
presenta por eso mismo cierto inters. Ante todo porque las disciplinas muestran, de
acuerdo con esquemas artificialmente claros y decantados, la manera en que los sistemas
de finalidad objetiva, de comunicaciones y de poder pueden articularse unos con otros.
Tambin porque muestran diferentes modelos de articulaciones (ya con supremaca de las
relaciones de poder y obediencia, como en las disciplinas de tipo monstico o penitenciario;
ya con supremaca de actividades dotadas de un fin, como en las disciplinas de talleres o
de hospitales; ya con supremaca de las relaciones de comunicacin, como en el caso de
las disciplinas de aprendizaje; ya incluso con una saturacin de los tres tipos de relaciones
como en la disciplina militar, en la que una pltora de signos marca hasta la redundancia
relaciones de poder rigurosa y cuidadosamente calculadas para procurar un cierto nmero
de efectos tcnicos).
Por disciplinarizacin de las sociedades -en Europa desde el siglo XVIII- ciertamente no
debe entenderse que los individuos se hayan vuelto cada vez ms obedientes, ni que
tengan cierta semejanza con cuarteles, escuelas o crceles; sino que en ellas se ha

pg. 41
buscado un ajuste cada vez mejor controlado -cada vez ms racional y econmico- entre
las actividades productivas, las redes de comunicacin y el juego de las relaciones de
poder.

Por lo tanto, abordar el tema del poder a travs de un anlisis del "cmo" significa efectuar
diversos desplazamientos crticos en relacin con el hecho de suponer un "Poder"
fundamental. Es poner como objeto de anlisis relaciones de poder y no un poder.
Relaciones de poder que son distintas de las capacidades objetivas tanto como de las
relaciones de comunicaciones. Relaciones de poder que se pueden captar en la diversidad
de su encadenamiento con esas capacidades y esas comunicaciones.

2. En qu consiste la especificidad de las relaciones de poder?

El ejercicio del poder no es simplemente una relacin entre "miembros, individuales o
colectivos. Es un modo de accin de unos sobre otros. Lo cual quiere decir, evidentemente,
que no hay algo como "el Poder" que pudiera existir globalmente, en bloque o difusamente,
concentrado o distribuido: slo existe el poder que ejercen "unos" sobre "otros". El poder
existe nicamente en acto, incluso si ste se inscribe en un campo de posibilidad disperso
que se apoya en estructuras permanentes. Esto quiere decir tambin que el poder no
pertenece al orden del consentimiento, en s mismo no es renuncia a una libertad,
transferencia de derecho, poder de cada uno de los miembros delegado en algunos (lo cual
no impide que el consentimiento pueda ser una condicin para que la relacin de poder
exista y se mantenga). La relacin de poder puede ser el efecto de un consentimiento
anterior o permanente; no est en su naturaleza propia la manifestacin de un consensus.
Quiere esto decir que es preciso buscar el carcter propio de las relaciones de poder del
lado de una violencia que ser su forma primitiva, su secreto permanente y su ltimo recurso
- lo cual aparece en ltima instancia como su verdad, cuando se ve obligado a quitarse la
mscara y mostrase tal como es? De hecho, lo que define una relacin de poder es un
modo de accin que no acta directa e inmediatamente sobre los otros, sino que acta
sobre su propia accin. Una accin sobre la accin, sobre acciones eventuales o concretas,
futuras o presentes. Una relacin de violencia acta sobre un cuerpo, sobre cosas: fuerza,
doblega, quiebra destruye; contiene todas las posibilidades. Por lo tanto, no tiene cerca de
ella otro polo que el de la pasividad; y si encuentra resistencia no tiene ms remedio que
reducirla. Por el contrario, una relacin de poder se articula sobre dos elementos que le
son indispensables para que sea justamente una relacin de poder: que "el otro" (aqul

pg. 42
sobre el cual se ejerce) sea reconocido y permanezca hasta el final como sujeto de accin;
y que se abra ante la relacin de poder todo un campo de respuestas, reacciones, efectos,
invenciones posibles.
Es obvio que hacer uso de las relaciones de poder no es emplear exclusivamente la
violencia u obtener el consentimiento. Sin duda alguna, ningn ejercicio del poder puede
prescindir de uno o de otro, y con frecuencia de ninguno de los dos. Pero aunque
constituyen sus instrumentos o sus efectos, no por ello se puede decir que sean su principio
o su naturaleza. El ejercicio del poder puede suscitar toda la aceptacin que se quiera,
puede acumular los muertos y protegerse detrs de todas las amenazas que pueda
imaginar. En s mismo no es una violencia que en ocasiones logra ocultarse ni un
consentimiento que renueva su vigencia implcitamente. Es un conjunto de acciones sobre
acciones posibles: opera en el terreno de la posibilidad al cual se inscribe el comportamiento
de los sujetos que actan: incita, induce, desva, facilita, amplia o limita, hace que las cosas
sean ms o menos probables; en ltima instancia obliga o prohbe terminantemente. Pero
siempre es una manera de actuar sobre uno o sobre sujetos activos, y ello mientras stos
actan o son susceptibles de actuar. Una accin sobre acciones.
El trmino conduite [3] incluso con el equvoco que encierra quizs sea uno de los que
mejor permite captar lo especfico de las relaciones de poder. La conduite es tanto el acto
de "llevar" a los otros (de acuerdo con mecanismos de coercin ms o menos estrictos),
como la manera de comportarse en un terreno ms o menos abierto de posibilidades. El
ejercicio del poder consiste en "conducir conductas" y en preparar la probabilidad. En el
fondo, el poder se encuentra menos en el orden del enfrentamiento entre dos adversarios
o en el compromiso de uno frente a otro, que en el orden del "gobierno". Hay que dejar a
este trmino el amplio significado que tena en el siglo XVII. No slo se refera a estructuras
polticas y a la administracin de los Estados; sino que designaba la manera de dirigir la
conducta de personas o grupos: gobierno de los nios, de las almas, de las comunidades,
de las familias, de los enfermos. No slo inclua formas instituidas y legtimas de sujecin
poltica o econmica; sino modos de accin ms o menos pensados y calculados,
destinados todos a actuar sobre las posibilidades de accin de otros individuos. En este
sentido, gobernar es estructurar el campo de accin eventual de otros. Por lo tanto, el modo
de relacin propio del poder no debe buscarse del lado de la violencia ni de la lucha, ni del
lado del contrato o del nexo voluntario (que a lo sumo pueden ser slo instrumentos); sino
del lado de ese modo de accin singular - ni blico ni jurdico- que es el gobierno.

pg. 43
Cuando se define el ejercicio del poder como un modo de accin sobre las acciones de los
otros, cuando se le caracteriza como el "gobierno" de unos hombres sobre otros -en el
sentido ms amplio de esta palabra- se debe incluir siempre un elemento importante: la
libertad. El poder slo se ejerce sobre "sujetos libres" y mientras son "libres". Con ello
entendemos sujetos individuales o colectivos que tienen ante s un campo de posibilidad en
el cual se pueden dar diversas conductas, diversas reacciones y diversos modos de
comportamiento. Cuando las determinaciones estn saturadas, no existe relacin de poder;
la esclavitud no es una relacin de poder cuando el hombre est encadenado (en este caso
se trata de una relacin fsica de coercin) sino cuando ste puede desplazarse y en ltima
instancia escaparse. Por lo tanto no hay un enfrentamiento de poder y libertad, ni stos
mantienen una relacin de exclusin (cada vez que se ejerce el poder, desaparece la
libertad); sino un juego mucho ms complejo: en ese juego, la libertad aparece
efectivamente como condicin de existencia del poder (en tanto condicin previa, ya que es
necesario que exista la libertad para que se ejerza el poder; tanto como su apoyo
permanente ya que si se sustrajera por completo del poder que se ejerce sobre ella, ste
desaparecera inmediatamente y tendra que buscar un sustituto en la coercin lisa y llana
de la violencia). Pero al mismo tiempo, la libertad tiene que presentar una oposicin a un
ejercicio del poder que en ltima instancia tiende a determinarla enteramente.
Por lo tanto no se puede separar la relacin de poder y la insumisin de la libertad. La
"servidumbre voluntaria" no es el problema central del poder (Cmo podramos desear ser
esclavos?): la reluctancia de la voluntad y la intransitividad de la libertad se encuentran en
el centro de la relacin de poder y sin cesar la "provocan". Sera ms conveniente hablar
de un "agonismo" (de una relacin que es de lucha y de incitacin recproca al mismo
tiempo), que de un "antagonismo" esencial; de una provocacin permanente, que de una
oposicin que los asla en su enfrentamiento.

3. Cmo analizar la relacin de poder?

Se puede -mejor dicho-: es perfectamente legtimo analizarla en instituciones bien
determinadas. Estas constituyen un observatorio privilegiado para captarlas diversificadas,
concentradas, ordenadas y, al parecer, llevadas a su ms alto grado de eficacia. Como
una primera aproximacin, se podra esperar que en ellas apareciera la forma y la lgica
de sus mecanismos elementales. Sin embargo, el anlisis de las relaciones de poder en
espacios institucionales cerrados presenta algunos inconvenientes. En primer lugar, el

pg. 44
hecho de que una parte importante de los mecanismos empleados por una institucin tiene
como objetivo asegurar su propia conservacin comporta el riesgo de descifrar funciones
esencialmente reproductoras, sobre todo en las relaciones de poder "intrainstitucionales".
En segundo lugar, al analizar las relaciones de poder a partir de instituciones uno se
expone a buscar en stas la explicacin y el origen de aqullas, es decir, a explicar el
poder por el poder. Por ltimo, existe el riesgo de ver en las relaciones de poder
nicamente modulaciones de la ley y la coercin, en la medida en que las instituciones
actan esencialmente a travs del empleo de dos elementos: reglas (explcitas o implcitas)
y un aparato que corre el riesgo de otorgarles un privilegio exagerado en la relacin de
poder.
No se trata de negar la importancia de las instituciones en la disposicin de las relaciones
de poder, sino de sugerir que ms bien es necesario analizar las instituciones a partir de
las relaciones de poder y no lo contrario, y que el lugar fundamental donde se asientan
stas debe ser buscado en otro sitio, an cuando tomen formas y se cristalicen en una
institucin.
Recordemos la definicin que afirma que el ejercicio del poder es una manera para algunos
de estructurar el campo posible de accin de otros. De esta forma, lo propio de una relacin
de poder es que es un modo de accin sobre otras acciones. Es decir que las relaciones
de poder se arraigan profundamente en la trama social y que no forman por encima de la
sociedad una estructura suplementaria, cuya desaparicin radical podra pensarse
eventualmente. De todos modos, vivir en sociedad es vivir de manera tal que sea posible
actuar sobre la accin de los otros. Una sociedad sin relaciones de poder es tan slo una
abstraccin. Lo cual, dicho sea de paso, hace, desde un punto de vista poltico, mucho
ms necesario el anlisis de su significacin en una sociedad determinada, de su
formacin histrica, de los que les da solidez o las vuelve frgiles, de las condiciones que
son necesarias para que unas se transformen y otras desaparezcan. Pues decir que no
puede existir sociedad sin relacin de poder no quiere decir ni que las que existen son
necesarias, ni que de todas maneras "el Poder" constituye una fatalidad indefinible en el
interior de las sociedades; sino que el anlisis, la elaboracin, el cuestionamiento de las
relaciones de poder y del "agonismo" entre relaciones de poder e intransitividad de la
libertad, es una tarea poltica incesante y que esto es incluso la tarea poltica inherente a
toda existencia social.
Concretamente, el anlisis de las relaciones de poder exige que se establezca un cierto

pg. 45
nmero de puntos:
1. El sistema de diferenciaciones que permitan actuar sobre la accin de los dems:
diferencias jurdicas o tradicionales de status y privilegios; diferencias econmicas en la
apropiacin de riquezas y de bienes; diferencias de puestos en los procesos de
produccin; diferencias lingsticas o culturales; diferencias en el "savoir-faire" y las
aptitudes, etc. Toda relacin de poder utiliza diferenciaciones que para ella constituyen al
mismo tiempo condiciones y efectos.
2. El tipo de objetivos que persiguen aqullos que actan sobre la accin de los dems:
conservacin de privilegios, acumulacin de ganancias, utilizacin de autoridad
estatutaria, ejercicio de una funcin u oficio.
3. Las formas de institucionalizacin: stas pueden conjugar disposiciones
tradicionales, estructuras jurdicas, fenmenos de costumbre o de moda (como se observa
en las relaciones de poder que presenta la institucin familiar); tambin pueden adoptar el
aspecto de un dispositivo cerrado sobre s mismo con sus lugares especficos, sus
reglamentos propios, sus estructuras jerrquicas cuidadosamente definidas, y una relativa
autonoma funcional (ejemplo de ellas son las instituciones escolares o militares); tambin
pueden conformar sistemas muy complejos provistos de mltiples aparatos, como en el
caso del Estado que tiene por funcin constituir la envoltura general, la instancia de control
global, el principio de regulacin y, tambin en cierta medida, de distribucin de todas las
relaciones de poder en un conjunto social determinado.

Los grados de racionalizacin: ya que el empleo de las relaciones de poder como accin
sobre el campo de posibilidad puede ser ms o menos elaborado en funcin de la eficacia
de los instrumentos y de la certeza del resultado (refinamientos tecnolgicos ms o menos
grandes en el ejercicio del poder) o incluso en funcin del eventual costo (bien se trate del
"costo" econmico de los medios empleados o del costo "reaccional" constituido por las
resistencias que se presentan). El ejercicio del poder no es un hecho en bruto, un elemento,
adquiere procedimientos ms o menos adecuados.
Ya se entiende por qu el anlisis de las relaciones de poder en una sociedad no puede
limitarse al estudio de una serie de instituciones, ni siquiera al estudio de todas aqullas
que merecen el nombre de "polticas". Las relaciones de poder se arraigan en el conjunto
de la trama social. Sin embargo, esto no quiere decir que existe un principio de Poder,
primitivo y fundamental, que domina hasta el ltimo elemento de la sociedad; sino que se
definen formas diferentes de poder a partir de esa posibilidad de accin sobre la accin de

pg. 46
los dems que es coextensiva a toda relacin social, de las formas mltiples de disparidad
individual, de objetivos de instrumentaciones que se ofrecen a los dems o a nosotros, de
institucionalizacin ms o menos sectorial o global, de organizacin ms o menos
pensada. Las formas y los lugares del "gobierno" de unos hombres por otros son mltiples
en una sociedad: se superponen, se entrecruza, se limitan, a veces se anulan y en otros
casos se refuerzan. Es un hecho que el estado en las sociedades contemporneas no sea
simplemente una de las formas o de los lugares -aunque sea el ms importante- del
ejercicio del poder, pero, de cierta forma, todos los otros tipos de relacin de poder se
refieren a l. Pero no es porque deriven de l. Ms bien es porque se ha producido una
estatizacin continua de las relaciones de poder (aunque en el orden jurdico, pedaggico,
econmico, familiar no haya adoptado la misma forma). Se podra afirmar, al referirse al
sentido limitado del trmino "gobierno", que las relaciones de poder han sido
progresivamente gubernamentalizadas, e decir elaboradas, racionalizadas y centralizadas
n la forma o bajo la proteccin de las instituciones estatales.
4. Relaciones de poder y relaciones estratgicas.
El trmino estrategia se emplea usualmente con tres acepciones. En primer lugar para
designar la eleccin de medios para llegar a una meta, se trata de la racionalidad empleada
para alcanzar un objetivo. En segundo lugar, para designar la manera en que una persona
acta, en un juego determinado, en funcin de lo que estima que debe ser la accin de los
dems y de lo que juzga que los dems pensarn de cmo debe ser la suya. En resumen,
en la manera en la que se trata de tener influencia sobre los dems. Por ltimo, para
designar el conjunto de procedimientos utilizados en un enfrentamiento para privar al
adversario de sus medios de combate y obligarlo a renunciar a la lucha. En este caso, se
trata de los medios que tiene por objetivo la victoria. Estos tres significados se renen en
las situaciones de enfrentamiento -guerra o juego- en los cuales la finalidad es actuar sobre
un adversario de tal manera que la lucha sea imposible para l. La estrategia se define
entonces por la eleccin de las soluciones "ganadoras". Pero es preciso tener presente
que este caso es una situacin muy particular y que existen otras en las que es necesario
conservar la distincin entre los diferentes sentidos de la palabra estrategia.
Haciendo referencia al primer sentido indicado se puede llamar "estrategia de poder" al
conjunto de medios utilizado para hacer funcionar o para mantener un dispositivo de poder.
Tambin se puede hablar de estrategia de relaciones de poder en la medida en que stas
constituyen modos de accin sobre la accin posible, eventual, hipottica de los otros. Por

pg. 47
lo tanto, se puede descifrar en trminos de "estrategias" los mecanismos empleados en
las relaciones de poder. Pero lo ms importante es, evidentemente, el nexo entre las
relaciones de poder y estrategias de enfrentamiento. Ya que si es cierto que hay una
"insumisin" y libertades esencialmente reluctantes en el centro de las relaciones de poder
y que son condicin permanente de su existencia, no hay relacin de poder sin resistencia,
sin escapatoria o huida, sin eventual capitulacin. Por lo tanto, toda relacin de poder
implica, por lo menos de manera virtual, una estrategia de lucha. Una relacin de
enfrentamiento llega a su trmino, a su momento final (y a la victoria de uno de los dos
adversarios) cuando en el juego de las reacciones antagonistas se sustituyen los
mecanismos estables a travs de los cuales se puede dirigir la conducta de los dems con
cierta constancia y con la suficiente certeza.
Para una relacin de enfrentamiento, en vista de que no es una lucha a muerte, el
establecimiento de una relacin de poder constituye un punto de mira que es su
realizacin al mismo tiempo que se suspende- . Para una relacin de poder, a su vez, la
estrategia de lucha constituye tambin una frontera en la cual la induccin calculada de
las conductas de los dems no puede ir ms all de la rplica de su propia accin. Ya que
no es posible que existan relaciones de poder sin puntos de insumisin que por definicin
se le escapan, toda extensin de las relaciones de poder para someterlos slo pueden
conducir a los lmites del ejercicio del poder. ste encuentra entonces su punto de
contencin ya sea en un tipo de accin que reduce a los dems a la impotencia total (una
"victoria" sobre el adversario sustituye al ejercicio del poder), o bien en un cambio de los
gobernados que se transforman en adversarios. En resumen, toda estrategia de
enfrentamiento pretende convertirse en relacin de poder, y toda relacin de poder tiende,
tanto si sigue su propia lnea de desarrollo como si se encuentra resistencias frontales, a
convertirse en estrategia vencedora.
De hecho, existe atraccin recproca, encadenamiento indefinido y derrota perpetua entre
relacin de poder y estrategia de lucha. La relacin de poder puede convertirse en todo
momento, y en algunos se convierte efectivamente, en un enfrentamiento entre
adversarios. Asimismo, las relaciones entre adversarios en una sociedad, dan lugar, en
cualquier momento, a la utilizacin de mecanismos de poder. Esta inestabilidad hace que
se puedan descifrar los mismos procesos, los mismos acontecimientos y las mismas
transformaciones, tanto en el interior de la historia de las luchas, como en la de las
relaciones de poder y de los dispositivos del poder. No aparecern los mismos elementos

pg. 48
significativos, ni los mismos encadenamientos, ni los mismos tipos de inteligibilidad,
aunque se refieran a la misma trama histrica y aunque ambos anlisis se remitan
mutuamente.
Justamente la interferencia de las dos lecturas hace que aparezcan estos fenmenos
fundamentales de "dominacin" que presenta la historia de gran parte de las sociedades
humanas. La dominacin es una estructura global de poder cuyas ramificaciones y
consecuencias se pueden encontrar hasta en los ms sutiles nexos de la sociedad. Pero
al mismo tiempo es una situacin estratgica ms o menos adquirida y consolidada en un
enfrentamiento de amplia duracin entre adversarios. Puede suceder que un hecho de
dominacin slo sea la transcripcin de uno de los mecanismos de poder, o de una relacin
de enfrentamiento y de sus consecuencias (una estructura poltica que se deriva de una
invasin). Tambin puede ocurrir que una relacin de lucha entre dos adversarios sea
efecto del desarrollo de las relaciones de poder, con los conflictos y las escisiones que trae
como consecuencia. Pero un fenmeno central en la historia de las sociedades es que la
dominacin de un grupo, de una casta, de una clase y las resistencias y rebeliones a que
se enfrenta, revela -bajo una forma global y compacta, que se encuentra a la escala de la
sociedad en su conjunto- el encadenamiento de las relaciones de poder con las relaciones
estratgicas y sus efectos de causalidad recproca.

pg. 49
 NOTAS:
1. El artculo original en francs fue publicado en Hubert Dreyfus, Paul Rabinow y Michel
Foucault, Un Parcours Philosophique, Paris, Editions Gallimard, 1984.
2. Cuando Habermas distingue dominacin, comunicacin y actividad dotada de un fin, no
las concibe, en mi opinin, como tres territorios diferentes sino como tres
"trascendentales".
3. El trmino conduite significa al mismo tiempo "conduccin" y "conducta", homnimos
que no era posible conservar en espaol (N. del T.)

pg. 50