PLAN DE CONTINGENCIA FENOMENO DE LA NIA DNBC 2016.

Ministro del Interior

Doctor Juan Fernando Cristo

Director General de Bomberos

Capitn Germn Andres Miranda Montenegro

Subdirector Estratgico y de Coordinacin Bomberil

Teniente Cristhian Urrego Camargo

Subdirector Administrativo y Financiero

Rainer Narval Naranjo

Asesor Jurdico
Carlos Lopez Barrera

Sala Situacional
Juan Carlos Puerto Prieto Luisa Fernanda Solano Parra

Central de Informacin y Telecomunicaciones

Keyla Cortes, Daniel Pinto, Catalina Gonzalez, Tito Cadena

Oficina de Comunicaciones e Informacin Pblica

Capitn Edgar Hernn Molina Macias
Contenido.

1. INTRODUCCIN.

2. BASES NORMATIVAS.
2.1. Marco Institucional.
2.2. Contexto legal (Reglamento Operativo)

3. OBJETIVOS.
3.1. Objetivo General.
3.2. Objetivos Especficos.

4. ALCANCE.

5. INFORMACION GENERAL.
5.1. Antecedentes institucionales y normativos de los Bomberos de Colombia.
5.2. Antecedentes Operacionales (Respuesta Institucional en eventos
anteriores).

6. CARACTERIZACION DE LOS RIESGOS DEL FENOMENO DE LA NIA.

6.1. Marco Histrico.
6.2. Identificacin, Caracterizacin y Anlisis del Riesgo.
6.2.1. Acciones de Prevencin y preparacin de atencin en emergencias.
6.2.2. Mitigacin de los Riesgos.
6.2.3. Atencin de Emergencias Bomberiles (Preparacin).
6.2.4. Conocimiento de los Riesgos.
6.3. Acciones para la atencin de rescates e incidentes presentados.
6.3.1. Atencin de Emergencias Bomberiles (Respuesta).
6.4. Acciones de rehabilitacin y acompaamiento.
6.4.1. Atencin de Emergencias (posterior a la emergencia).
6.5. Acciones de Monitoreo Evaluacin.
6.5.1. Conocimiento de los Riesgos y Mitigacin de los Riesgos.

7. ECENARIO NACIONAL DE AFECTACION (DESDE LA PERSPECTIVA BOMBERIL).

7.1. Eventos presentados por la I Temporada de lluvias 2016.
7.2. Medidas de Reduccin del Riesgo.
7.3. Acciones de prevencin para la llegada de la temporada de lluvias.
7.3.1. Sector de Abastecimiento de Agua para la poblacin.
7.3.2. Sector vivienda e infraestructura.
8. CAPACIDAD BOMBEROS DE COLOMBIA.
8.1. Fortalecimiento en equipos para el manejo de las emergencias.
8.2. Cuerpos de Bomberos.

9. COOPERACION INTERNACIONAL Y ALIANZAS ESTRATEGICAS.

10. ACCIONES DE PREVENCION Y PREPARACION DE ATENCION DE EMERGENCIAS.

10.1. Campaas, Circulares y gestin a nivel institucional, territorial y comunitaria.
1. INTRODUCCION.

Nuestro pas por encontrarse en una zona tropical, est determinado por aspectos
geogrficos y atmosfricos donde se presentan desde precipitaciones moderadas
a fuertes, evidenciamos una intensidad en la radiacin solar con aumentos
paulatinos de temperatura en costas y llanuras, debido al cambio climtico que
continua en auge en todo el planeta y una humedad atmosfrica prominente
segn la regin geogrfica existente; estos factores desarrollan un amplio mosaico
de climas y microclimas en Colombia, de esto depende que la afectacion por
eventos naturales y/o antrpicos presenten una gran variablilidad segn las regiones
o departamentos del Pais y ms aun con la presencia de eventos atpicos a las
temporadas de clima normales para nuestra nacin, como lo es un fenmeno de la
nia el cual se manifiesta con un aumento significativo de las lluvias y un fenomeno
de escases de las mismas que determina un fenmeno del nio del cual terminamos
de afrontar con gran xito por parte de los Bomberos y entidades pertenecientes al
Sistema Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres. Con este plan la DNBC
busca dar una guia para el apoyo y coordinacion de emergencias que superen la
capacidad de respuesta local y Departamental, siendo asi un soporte operativo
antes, durante y despues del manejo de una emergencia, buscando siempre una
articulacin efectiva para el bienestar de las comunidades vulnerales.

Dentro de las funciones de la DNBC, se encuentra el brindar fortalecimiento y

acompaamiento a los cuerpos de Bomberos del pas para la atencin de
emergencias, la formulacin e implementacin de planes de respuesta y
contingencia que garanticen el debido cumplimiento de los eventos que ocurren
en el territorio nacional, los cuales se ven marcadas por las diferentes temporadas
climticas propias del pas, al igual que reforzar las acciones de los cuerpos de
Bomberos de Colombia, ante la ocurrencia de eventos derivados de las
manifestaciones de la probabilidad de presentarse un fenmeno de la Nia con
prolongacin de las temporadas de lluvia del ao en el pas, con el desarrollo de
protocolos, estamentos nacionales, departamentales y locales vinculados a la
gestin del riesgo y los distintos sectores econmicos con presencia en la regin.

CAPITAN GERMAN ANDRES MIRANDA MONTENEGRO

Director General de Bomberos
 2. BASES NORMATIVAS

2.1. Marco Institucional.

La Direccin Nacional de Bomberos creada como Unidad Administrativa Especial

del orden nacional, con personera jurdica, adscrita al Ministerio del Interior, bajo la
ley 1575 de 2012, es la Entidad Nacional que dirige, coordina, regula y acompaa
la actividad de los cuerpos de Bomberos oficiales, voluntarios y aeronuticos del Pas
para la debida implementacin de polticas y normatividad tendiente a garantizar
la prestacin eficiente del servicio pblico esencial de gestin integral de riesgo
contra incendio, los preparativos y atencin de rescates en todas sus modalidades
y la atencin de incidentes con materiales peligrosos, brindando su mximo
desempeo a toda la comunidad acorde a su vocacin de servicio, sensibilidad
social, entrega y disciplina.

Ley 1575 de 2012, Decretos 350, 351, 352 y 527 de 2013 y 638 de 2016 de la
Presidencia de la Repblica, Resolucin 0661 de 2014 del Ministerio del Interior por la
cual se adopta el reglamento tcnico, operativo, administrativo y acadmico de
los Bomberos de Colombia.

2.2. Contexto Legal (Reglamento Operativo).

Los Cuerpos de Bomberos Voluntarios, Oficiales y Aeronuticos se rigen por la Ley

1575 del 21 de agosto de 2012, Ley General de Bomberos de Colombia y sus
Decretos reglamentarios, por las resoluciones y directrices que dicte la Junta
Nacional de Bomberos, por las resoluciones que dicte el Director Nacional de
Bomberos, por los Estatutos que rigen en cada Institucin de Bomberos y dems
 normas legales vigentes en esta materia, desde donde la Sala Situacional de la
DNBC suscribi un protocolo de actuacin con la Fuerza Area Colombiana y La
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de desastres, para la solicitud de apoyo
Areo para el manejo de emergencias que ameriten la intervencin
interinstitucional, firmado en el mes de Junio del 2016 por los Directores de cada
entidad como aprobacin al mismo.

3. OBEJTIVOS

3.1 OBJETIVO GENERAL

Disponer de herramientas administrativas, tcnicas y operativas con el fin de mantener la

prestacin del servicio pblico en la gestin integral del riesgo contra incendio, los
preparativos en atencin de emergencias y rescates en todas sus modalidades a cargo de
las instituciones Bomberiles, en relacin con los eventos que se puedan presentar ante la
ocurrencia de un fenmeno de La Nia para el ltimo trimestre del ao 2016.

3.2 OBJETIVOS ESPECFICOS.

Divulgar medidas de prevencin e informacin mediante la generacin de alertas

tempranas, circulares y planes de accion a los cuerpos de Bomberos Voluntarios,
Oficiales y Aeronuticos de Colombia, para la atencin y control de eventos
relacionados a la anomalia.

Monitorear las condiciones climaticas del territorio nacional, estando atentos a los
comunicados especiales y alertas que emita el IDEAM, por la probabilidad de
ocurrencia de este evento.

Monitorear, registrar y consolidar la infomracion de emergencias que se presntan en el

territorio nacional, reportadas y atendidas por los Cuerpos de Bomberos de Colombia.

Activar medidas de prevencin, atencin y control de incidentes relacionados con este

fenmeno, con especial atencin a las reas que presentan una mayor vulnerabilidad
en las cabeceras urbanas y rurales del territorio nacional.

Brindar el apoyo tcnico y operativo como parte de la articulacin en el manejo de las

emergencias que sobrepasen las capacidades de respuesta local o departamental.

Sistematizar los riesgos compartidos y capacitacin de manera conjunta a los Bomberos

Ubicados en Zonas Fronterizas con Bomberos de los pases vecinos
 4. ALCANCE

Fortalecer las acciones de los cuerpos de Bomberos de Colombia ante la ocurrencia de

eventos derivados de las manifestaciones del fenmeno de la Nia o prolongacin de las
temporadas de lluvias del ao en el pas, a traves de la entrega de equipos y vehiculos que
contribuyan en el desarrollo de una emergencia para la atencin de vctimas.

Generacin de alertas tempranas para la ejecucin de planes de accion y la activacin

de los diferentes cuerpos de Bomberos Voluntarios, Oficiales y Aeronuticos, para la
realizacin de labores en prevencin y posible atencin de las emergencias derivadas de
la influencia de este fenmeno.

Segn la necesidad que se presente antes, durante y despues de un incidente, la Direccin

Nacional de Bomberos de Colombia brindar el debido apoyo y desplazamiento de
recurso humno, logstico, tcnico y tecnolgico ponindolos a disposicin de los Bomberos
de Colombia.

Activacin y Movilizacin de grupos especializados en Bsqueda y rescate en todas sus

modalidades, con la debida coordinacin a traves de la DNBC.

Cooperacion internacional articulado en alianzas estratgicas con paises vecinos y

colaboradores.

5. INFORMACION GENERAL

5.1 Antecedentes institucionales y normativos de los Bomberos de Colombia.

Que es el fenmeno de La Nia y cmo se forma?

La Nia se manifiesta entre otras variables, por un enfriamiento de las aguas del Ocano
Pacfico Tropical central y oriental frente a las costas del Per, Ecuador y sur de Colombia.
Este fenmeno causa efectos contrarios a los que presenta El Nio, mientras que El Nio
reduce las precipitaciones, La Nia favorece el incremento de las mismas en gran parte
del pas en particular sobre las regiones Caribe y Andina.

Por lo general, La Nia comienza su formacin con un enfriamiento de las aguas del ocano
Pacfico tropical como uno de los indicadores ocenicos; como tambin un incremento de
los vientos Alisios del este, que propicia un descenso del nivel del mar sobre la zona oriental;
La Nia alcanza su intensidad mxima en la segunda temporada de lluvias del ao, cuando
se acoplan todos los parmetros mencionados, junto con otras variables
ocanoatmosfricas propias de este evento climtico; y tiende a disiparse a mediados del
ao siguiente, evidenciandose aun ms con un incremento de las lluvias en las regiones
Caribe y Andina, manifestndose en un aumento significativo de los niveles de los ros y con
ellos la probabilidad de inundaciones lentas, crecientes sbitas en las zonas de alta
pendiente, aumento en la probabilidad de deslizamientos de tierra e incrementa la
actividad de huracanes en el Atlntico.

Los eventos relacionados con fenmeno de La Nia ms relevantes a esta anomalia para
nuestro pas, los cuales afectan notablemente el crecimiento econmico y social de las
comunidades son:
- Avalanchas
- Cada de Arboles
- Colapsos estructurales
- Crecientes sbitas
- Granizadas
- Inundaciones
- Desbordamientos
- Deslizamientos
- Erosin
- Tormentas elctricas
- Tornados
- Vendavales

Para la preparacin y la atencin de eventos relacionados a este fenmeno, se cuenta

con un proyecto legislativo desde donde se redefine la clasificacin de las organizaciones
de Bomberos teniendo como columna vertebral la Direccin Nacional de Bomberos de
Colombia, con jerarqua, lnea de mando y comunicacin directa con las regionales, de tal
forma que los colombianos sepan y sientan que tienen una institucin especializada. Para
tal efecto se propone la clasificacin como:

a) Cuerpos de Bomberos Oficiales: Son aquellos que crean los concejos distritales o
municipales, para el cumplimiento del servicio pblico para la gestin integral del riesgo
contra incendio, los preparativos y atencin de rescates en todas sus modalidades y la
atencin de incidentes con materiales peligrosos a su cargo en su respectiva jurisdiccin.

b) Cuerpos de Bomberos Voluntarios: Son aquellos organizados como asociaciones sin

nimo de lucro, de utilidad comn y con personera jurdica expedida por las secretaras de
gobierno departamentales, organizadas para la prestacin del servicio pblico para la
gestin integral del riesgo contra incendio, los preparativos y atencin de rescates en todas
sus modalidades y la atencin de incidentes con materiales peligrosos, en los trminos del
artculo segundo de la presente ley y con certificado de cumplimiento expedido por la
direccin Nacional de Bomberos.

c) Cuerpos de Bomberos Aeronuticos: Son aquellos cuerpos de bomberos especializados

y a cargo de los explotadores pblicos y privados de aeropuertos, vigilados por la Autoridad
Aeronutica Colombiana y organizados para la gestin integral del riesgo contra incendio,
los preparativos y atencin de rescates en todas sus modalidades y la atencin de
incidentes con materiales peligrosos y dems calamidades conexas propias del sector
aeronutico .

5.2. Antecedentes operacionales (Respuesta institucional en el pasado).

El impacto que tuvo el Fenmeno de la Nia como antecedente histrico vivido en

Colombia entre los aos 2010 y 2011 el cual presento una duracin de 14 meses, a partir del
01 de abril del 2010 al 30 de Junio del 2011, ocasiono mayor afectacion siendo los incidentes
ms relevantes las inundaciones, vendavales y deslizamientos, con un reporte total de 3.623
eventos en 30 Departamentos y un saldo de afectacin mayor a 900 municpios ms Distrito
Capitl para la poca, las diferentes emergencias atendidas por parte de las entidades
Bomeriles y SNGRD fueron de 486 personas fallecidas, 595 personas heridas, 3.947.247
personas afectadas, 932.475 familias afectadas, 16.213 viviendas destruidas y 526.075
viviendas averiadas, con daos y afectacines considerables de infraestructura en 1.891
vias, 160 puentes vehiculares afectados, 247 puentes peatonales afectados, 465
acueductos con daos considerables y algunos destruidos, 95 alcantarillados afectados, 35
centros de salud afectados, 669 centros educativos afectados, 65 centros comunitarios
afectados y un total de hectareas afectadas en cultivos, pastos y bosques de 381.987.

6. CARACTERIZACIN DE LOS RIESGOS DEL FENOMENO DE LA NIA.

6.1 MARCO HISTORICO

Segn los estudios que realiza el Instituto de hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales
(IDEAM), los cuales publica en su comunicado especial Fenmeno de la Nia No. 2
CONDICIONES NEUTRALES HACIA MITAD DEL AO Y PROBABLE ENFRIAMIENTO DE LA
TEMPERATURA SUPERFICIAL DEL MAR HACIA EL SEGUNDO SEMESTRE DE 2016, donde describe
que durante las ltimas semanas, las condiciones del ocano y de la atmsfera en el
Pacfico tropical, han dado lugar a un rpido debilitamiento del fenmeno El Nio,
presentando en la actualidad condiciones muy cercanas al umbral de neutralidad; ya que
la anomala de la temperatura superficial del mar presenta un valor de +0.6C en la regin
Nio 3.4, caracterstica propia de la finalizacin del evento clido.

En el mediano plazo, aumenta la probabilidad hacia una evolucin de condiciones fras en

la cuenca del ocano Pacfico tropical, que de iniciar durante el bimestre de julio-agosto,
podra dar lugar a una segunda temporada de lluvias por encima de lo normal, sin que an
se haya consolidado La Nia. De acuerdo con el ltimo informe del Instituto Internacional
de Investigacin del Clima y la Sociedad (IRI) de los Estados Unidos, se ha incrementado la
probabilidad de un enfriamiento en la temperatura del ocano Pacfico tropical, lo cual
podra favorecer la ocurrencia de un Fenmeno de La Nia (si se mantiene la anomala
negativa de la temperatura superficial del mar en la regin 3.4 y exista un acoplamiento
con la atmsfera) con una probabilidad del 76% para el ltimo trimestre del presente ao.
Est informacin ha sido tomada como base, para que la Administracin del Ocano y la
Atmsfera de los Estados Unidos (NOAA), advierta una vigilancia de condiciones Nia para
el segundo semestre del ao.

Fuente: IDEAM-NCEP/NOAA

No obstante, es importante mencionar que para sta poca del ao, los modelos
incrementan su rendimiento con respecto a la proyeccin a mediano y largo plazo. As
mismo, se destaca que en el anlisis realizado por el IDEAM, con base en los diferentes
productos de centros internacionales de prediccin climtica, se observa menor dispersin
en la salida de los diferentes modelos, indicando condiciones fras con menor incertidumbre
haca el segundo semestre de 2016.
6.2 Identificacin, caracterizacin y anlisis del riesgo

6.2.1 ACCIONES DE PREVENCIN Y PREPARACIN DE ATENCION DE EMERGENCIAS POR EL

FENOMENO DE LA NIA.

ACCIONES DE
PREVENCIN

GESTIN
ACCIONES DE INTEGRAL ACCIONES
DEL RIESGO
MONITOREO PARA

Atencin de
emergencias
ACCIONES DE
LIQUIDACIN

6.2.2 MITIGACIN DE LOS RIESGOS.

Capacitacin y entrenamiento para integrantes de los Cuerpos de Bomberos de

Colombia mediante cursos de Sistema Bsico de Comando de Incidente (SBCI).

Capacitaciones programadas por los cuerpos de Bomberos oficiales, Voluntarios y

Aeronuticos para la atencin de Emergencias derivadas de la Temporada de
Lluvias del ao, con influencia de Fenmeno de La Nia.

Capacitacin a las comunidades sobre el conocimiento de los riesgos naturales y/o

antropicos que podrian afectar su vida y su entorno.

6.2.3 ATENCIN DE EMERGENCIAS BOMBERILES (PREPARACIN).

Fortalecer a los diferentes cuerpos de Bomberos con elementos de Proteccin

Personal, Vehiculos de Intervencin rpida para la respuesta a emergencias.

Reporte de emergencias atendidas a la CITEL-DNBC para consolidacin de la

informacin y la posible generacin de activacin de la Sala Situacional de la
 Direccin para el manejo del incidente que sobrepase las capacidades de
respuesta local y departamental.

6.2.4 CONOCIMIENTO DE LOS RIESGOS.

Emisin de alertas tempranas, boletines y circulares de prevencin e informacin a

los cuerpos de Bomberos y la poblacin acorde a los comunicados especiales
emitidos por la IDEAM.

Recopilacin y anlisis de informacin relacionada con la trazabilidad de las

emergencias.

Publicacin de informacin y reportes semanales mediante redes sociales como

Facebook y twitter.

Conocimiento del terreno y del territorio a travs de inspeccin visual. Revisin del
comportamiento del clima en la vegetacin para la emisin de alertas.

Comunicacin constante con la Comisin Nacional y las comisiones municipales

Asesoras para la Prevencin y Mitigacin de eventos atipicos a la temporada de
lluvias con el fin de:

- Analizar y evaluar la problemtica de inundaciones y deslizamientos que se

presnetan en los Municipios.

- Proponer programas educativos y de divulgacin a la comunidad en todos los

aspectos relacionados con riesgos asociados al evento.

- Evaluar el cumplimiento de planes, programas, proyectos y actividades en

materia de prevencin y mitigacin de Avalanchas, Caida de Arboles,
Colapsos estructurales, Crecientes subitas, Granizadas, Inundaciones,
Desbordamientos, Deslizamientos, Erosin, Tormentas elctricas, Tornados y
Vendavales, proponer actualizaciones y sugerir correctivos.

6.3 ACCIONES PARA ATENCION DE RESCATES E INCIDENTES PRESENTADOS POR EL FENOMENO

DE LA NIA.

6.3.1 ATENCIN DE EMERGENCIAS BOMBERILES (RESPUESTA)

Activacin de la Sala Situacional, rea misional y la Central de informacin y

Telemtica de la Direccin Nacional de Bomberos de Colombia para coordinar y
dar atencin ante cualquier situacin de emergencia presentada.
 Labores acompaamiento con personal operativo de la Direccin Nacional de
Bomberos para el manejo de las emergencias de alto impacto en la zona afectada.

Coordinar con los diferentes delegados, coordinadores ejecutivos y cuerpos de

Bomberos cercanos como anillos de respuesta, en las emergencias que sobrepasen
las capacidades de respuesta del evento.

6.4 ACCIONES DE REHABILITACION Y ACOMPAAMIENTO.

6.4.1 ATENCIN DE EMERGENCIAS (POSTERIOR A LA RESPUESTA)

Apoyo a las actividades de rehabilitacin de las zonas afectadas en conjunto con

las entidades ambientales de cada municipio.

6.5 ACCIONES DE MONITOREO EVALUACION

6.5.1 CONOCIMIENTO DE LOS RIESGOS Y MITIGACIN DE LOS RIESGOS

Recopilacin sistematizada y anlisis de informacin relacionada con las

emergencias.

Evaluacin de la atencin de las emergencias a nivel administrativo, tcnico y

operativo.

Generacin o actualizacin de los Planes de Accin de los diferentes cuerpos de

Bomberos Voluntarios, Oficiales y Aeronuticos de nuestro pas.

Apoyo en la generacin de los planes de Emergencia y Contingencia de los

Consejos Departamentales y Municipales de gestin del Riesgo de Desastres.

7. ESCENARIO NACIONAL DE AFECTACIN (DESDE LA PERSPECTIVA BOMBERIL).

Con las afectaciones presentadas por el anterior fenmeno de La Nia, de la cual aun los
Colombianos tenemos un recuerdo activo en nuestras memorias, donde muchos
connacionales aun no se han podido recuperar de sus estragos producidos entre abril del
2010 y Junio de 2011, creemos firmemente que las obras de mitigacin que se han realizado
por parte del gobierno nacional y campaas de sensibilizacion y capacitacin por parte
de los diferentes cuerpos de Bomberos de Colombia, serviran de gran ayuda para el control
de deslizamientos, inundaciones y crecientes subitas que afectaron en su gran mayoria la
region caribe y centro de nuestro pas en ese perodo de tiempo, no obstante la progresiva
deforestacin en cuencas y laderas aumenta la erosin y la sedimentacin, al igual que los
incendios de cobertura vegetal ayudan en gran manera a la ocurrencia y evolucin de
eventos generados por avalanchas y deslizamientos de tierra por saturacin de agua en los
suelos.

La ocupacin irresponsable de territorios no aptos para vivienda o ciertas infraestructuras,

son clara evidencia del desconocimiento por parte de las comunidades sobre el buen uso
del suelo, realizando cambios en la vegetacin secundaria, pastos y diversas reas
agrcolas, donde solo de ellos depende la seguridad de si mismos, sus familias y sus bienes,
al no construir en zonas de alto riesgo por eventos naturales relacionados a las temporadas
de lluvia y ms an con influencia de un posible fenmeno de la Nia en constante auge.

Con la presencia de asentamientos en zonas de ladera con altos niveles de riesgo por
deslizamiento, el increment en la construccin legal o ilegal de viviendas en zonas de
pendiente, con prdida de prados y cultivos, destruccin parcial o total de los canales de
escorrenta de los suelos, se evidencia con gran preocupacin la posibilidad de
afectaciones por inundacines; el aojamiento de los suelos donde se levantan las
viviendas, ocasionadas por las fuertes lluvias transforman esto en un fenmeno de licuacin
en el terreno, presentado desprendimientos de grandes metros cubicos de tierra afectando
viviendas, infraestructura en vias, acueductos y puentes, muchos humedales han sido
convertidos en urbanizaciones o en ncas agrcolas y ganaderas o inclusive el
levantamiento de casas cerca a las partes ribereas, cienagas, lagos o lagunas ocasionan
un dao mayor al ecosistema, donde es conocimiento de todos que La Naturaleza tiende
a recuperar lo que por mano del hombre ha perdido.

Cada evento de la Nia es diferente y su repercusin en el clima nacional est dada tanto
por su intensidad como por la interaccin que se puede presentar con otros fenmenos
ocano-atmosfricos presentes en el Atlntico y especcamente en el mar Caribe. El
incremento de las precipitaciones eleva la probabilidad de ocurrencia de inundaciones en
diferentes zonas del territorio nacional.

Como parte de la Contingencia por la posible ocurrencia de este fenmeno, La Direccin

nacional de Bomberos cuenta con una matriz de emergencias, donde se relacionan los
diferentes eventos manejados por los cuerpos de Bomberos Voluntarios, Oficiales y
Aeronuticos de nuestro pas, donde encontramos un registro de eventos reportados por
las entidades Bomberiles y organismos de emergencia para la consolidacin de la
informacin estadstica para la realizacin de los respectivos informes para la toma de
decisiones.

Al momento contamos con la siguiente afectacin de emergencias atendidas por 1.507

Bomberos de Colombia en el manejo de emergencias con 338 vehculos movilizados,
relacionadas con la I Temporada de lluvias del ao, perido comprendido entre el 01 de
abril al 02 de Junio de 2016, donde gracias a la informacin suministrada y el seguimiento
que se le realiza a cada evento desde la Sala Situacional y la Central de
telecomunicaciones de la Direccin Nacional de Bomberos de Colombia, que cuenta con
personal operativo las 24 horas del da, siete das a la semana para el reporte registro y
seguimiento a las emergencias, a lo cual se cuenta con el siguiente reporte de atencin y
afectacin:

7.1 Eventos Presentados por la I Temporada de Lluvias 2016 - Abril 01 a junio 09.

EVENTOS CANTIDAD
Avalanchas 02
Crecientes Sbitas 26
Desbordamiento 08
Deslizamiento 97
Inundacin 132
Tormenta Elctrica 01
Vendaval 54
Total Eventos 320

ITEM CANTIDAD
Personas fallecidas 13
Personas Heridas 26
Personas Afectadas 1.080
Familias Afectadas 254
Viviendas destruidas 106
Viviendas Averiadas 148
Vas Afectadas 80
Puentes Vehiculares 03
Puentes Peatonales 01

7.2 MEDIDAS DE REDUCCIN DEL RIESGO.

Presencia en las convocatorias a los Comits Nacionales para el Conocimiento,

reduccin y manejo de desastres, realizando las recomendaciones pertinentes para
el manejo de las emergencias generadas por poca de Lluvias y posible llegada del
Fenmeno de la Nia.
 Fortalecimiento con mquinas y vehculos de respuesta inmediata a los cuerpos de
Bomberos de Colombia.
Capacitacin en el manejo de emergencias.
Campaas informativas para la reduccin de la deforestacin y proteccin de
nacederos y cuerpos de agua.
Capacitacin en prevencin y mitigacin de riesgos ante la ocurrencia de eventos
relacionados a Temporada de lluvias con influencia de un fenmeno de la Nia.
Garantizar la disponibilidad de los recursos necesarios para la atencin de las
emergencias, ubicacin de personal, inventario de capacidades para la respuesta
ante eventos adversos que puedan presentarse.
Activacin permanente del personal operativo de la DNBC ante cualquier
requerimiento que se necesite su desplazamiento al lugar de la emergencia.

7.3 ACCIONES DE PREVENCIN PARA LA LLEGADA DE LA TEMPORADA DE LLUVIAS

Revise, ajuste, cambie o limpie los techos, canales y canaletas para evitar
inundaciones en las viviendas.
No construya, ni compre, ni alquile, edificaciones en zonas tradicionalmente
inundables como pueden ser algunas riberas de ros y quebradas, sus antiguos
lechos y las llanuras o valles de inundacin.
No desve ni tapone caos o desages. Por el contrario, construya y proporcione
mantenimiento o desages firmes. Evite que el lecho del ro se llene de sedimentos,
troncos o materiales que impidan el libre trnsito de las aguas. Si puede ser afectado
por una inundacin lenta guarde objetos valiosos en lugares altos para que no los
vaya a cubrir el agua. Igualmente, desconecte la corriente elctrica para evitar
cortos en las tomas.
Entrese del plan de Emergencias establecido por el Comit de Emergencias de su
municipio. Tenga previsto un lugar seguro donde pueda alojarse en caso de
inundacin. Haga todos los preparativos por si necesita abandonar su casa por unos
das durante la inundacin.
Si observa represamientos, advierta a sus vecinos y al Comit de Emergencias de su
municipio en la Alcalda, la Defensa Civil, Cruz Roja o Servicio de Salud. Una
disminucin en el caudal del ro puede significar que aguas arriba se est formando
un represamiento, lo cual puede producir una posible inundacin repentina.
Conozca la seal de alarma establecida por el Comit de Emergencias de su
municipio. Si ste no existe acuerde con sus vecinos un sistema con pitos o
campanas que todos reconozcan para avisar en su vecindario el peligro inminente
de una crecida.
7.3.1 SECTOR DE ABASTECIMIENTO DE AGUA PARA LA POBLACIN:

Considere que las lluvias pueden generar torrenciales en zonas de montaa que
pueden afectar las bocatomas de los acueductos, por lo que se recomienda hacer
mantenimiento preventivo en estas reas.
Sector agropecuario y forestal No cultive en zonas inundables como las orillas de ros
y alrededores de cinagas Si destina terrenos inundables para cultivos, hgalo
teniendo en cuenta que pueda cosechar y recoger los productos antes de la
prxima temporada de inundacin.
Las tierras ribereas vulnerables deben protegerse, con barreras de proteccin
naturales o artificiales (vegetacin, sacos de arena, etc.) para lo cual es necesario
buscar la debida asesora. Se recomienda a todos los agricultores y ganaderos del
territorio nacional especialmente los ubicados en las regiones Pacifica y Andina, que
tengan en cuenta un posible aumento en la oferta hdrica y el aumento de la
probabilidad de anegamientos en reas de bajo drenaje. Programar lo pertinente
ante el desarrollo de plagas y enfermedades propias en condiciones de mayores
precipitaciones y baja radiacin en gran parte de las regiones Pacifica y Andina.
A los ganaderos se les recomienda tener mucho cuidado con los animales que
tengan contacto con aguas negras o retenidas por la temporada lluviosa y no
descuidarlos cuando se encuentren cerca de los ros debido a las creciente sbitas.
Sector salud Considerar que las condiciones hidroclimticas, favorecen en algunos
sectores del pas el incremento de casos de enfermedades virales y respiratorias.
Se recomienda no acumular basura dentro o fuera del lugar donde habita, aprtela
en un lugar que est fuera del rea de posibles inundaciones y mantenga tapados
los depsitos donde est la basura y en lugares altos. Cuando una tormenta
elctrica amenace su rea, vaya al interior de su casa, edificio o automvil de
capota dura y mantngase alejado de objetos y aparatos metlicos.
Evite y aljese de los lugares altos en el campo, rboles aislados y pequeas
edificaciones. Si se encuentra en el agua, salga inmediatamente (incluye playas,
lagos, ros y piscinas). El personal de seguridad de estas ltimas debe hacer cumplir
esta medida y no permitir su uso hasta despus de 30 minutos de haberse alejado la
tormenta. Sector hidroenergtico Considerar la probabilidad de aumento de lluvias
y de tormentas elctricas que puedan afectar la red.
Sistema Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres y al Sistema Nacional
Ambiental Para los Comits Regionales y locales de Prevencin y Atencin de
Desastres, se recomienda mantener activos los Planes de Emergencia y
 Contingencia para Inundaciones y estar atentos a las recomendaciones que los
organismos tcnicos del Sistema puedan emitir en determinado momento.

7.3.2 SECTOR VIVIENDA E INFRAESTRUCTURA:

Considerar que las condiciones hidroclimticas, favorecen en algunos sectores la

presencia de lluvias fuertes que propician los deslizamientos de tierra. En viviendas
de alto riesgo por deslizamientos o inundaciones se recomienda reducir su
vulnerabilidad mediante el fortalecimiento de las estructuras y realizar el
mantenimiento de canales, manejo de aguas y reparacin de techos.
Incrementar el monitoreo permanente en las zonas de alto riesgo y activar los planes
de contingencia y conocer muy bien los protocolos de evacuacin.
Realizar los mantenimientos de puentes, vas principales y caminos veredales en
cuanto a desages y canalizacin de aguas lluvias para evitar el deterioro de las
mismas. Aprovechar los primeros das del mes de marzo para realizar este tipo de
recomendaciones debido a que es una poca de transicin a la temporada seca
y se caracteriza por tener das secos. Sistema Nacional para la Gestin del Riesgo
de Desastres Estar preparados con los respectivos planes de prevencin y
contingencia ante las amenazas asociadas a estos eventos.
Fuente: IDEAM.

8. CAPACIDADES BOMBEROS DE COLOMBIA.

8.1 FORTALECIMIENTO EN EQUIPOS PARA EL MANEJO DE EMERGENCIAS.

La Direccion Nacional de Bomberos de Colombia a traves de recursos del Gobierno

Nacional a realizado el fortalecimiento a Cuerpos de Bomberos de nuestro pas el cual
servira de apoyo logstico y operativo en el manejo de las diferentes emergencias que se
puedan presentar por Temporada de Lluvias con posible influencia de un fenmeno de la
Nia para afinales de 2016 y princpios de 2017 consistentes en:

KIT BREC

KIT BREC DE HERRAMIENTAS DE CORTE

SIERRA CIRCULAR Y CAJA DE HERRAMIENTAS (1)
SIERRA SABLE CALADORA, SIERRA CALADORA Y CAJA DE HERRAMIENTAS (1) ,
MOTOSIERRA DE 60CM (MADERA)
MOTOSIERRA DE 40CM (CONCRETO)
SIERRA ELCTRICA DE ESPADA 35CM (MADERA)
MOTOTROZADORA, MOTOTRONZADORA DE 16",Y TANQUE DE AGUA (1)
 KIT BREC DE IMPACTO
MARTILLO DE IMPACTO GRANDE
MARTILLO DE IMPACTO MEDIANO
MARTILLO DE IMPACTO PEQUEO
TALADRO MARTILLO GRANDE ROTOMARTILLO
TALADRO MARTILLO PEQUEO ROTOMARTILLO
TALADRO ELECTRICO DE MANO
TIRFOR DE CABLE
EXTRACTO INTRISICAMENTE SEGURO DE 8"
DETECTOR DE GASES (MINIMO DE 4 GASES

KIT BREC DE HERRAMIENTAS ELECTRICAS

GENERADOR ELCTRICO (9538490A)
TORRES DE ILUMINACIN TELESCPICAS POR 2 PUNTOS DE LUZ 2 LAMPARAS LED
TORRES DE ILUMINACIN TELESCPICAS POR UNA LAMPARAS LED, FUENTE BATERIA (151590)
EXTENSIONES ELCTRICAS POR 15 METROS ENCAUCHETADAS 15 AMPERIOS

BUSQUEDA Y RESCATE.

KIT TECNOLOGICO
Leader Hasty
Leader Sentry
Leader Scan

KIT ELEMENTOS DE PROTECCION PERSONAL.

KIT DE ELEMENTOS DE PROTECCION PERSONAL

Bota para bombero diferentes tallas
Casco para bombero bullard
Chaquetn tallas S,M,L (2c/u)
Pantaln tallas S,M,L (2 c/u)
Guantes talla S,M,L (2c/u)
Monjas
Aparato de respiracin autnoma
Cilindros de repuesto
 KIT FORESTAL

KIT FORESTAL
Machete de 20"
Pulansky, Acero Inoxidable
Pala Punta Redonda
Motosierra Potencia 1,4 KW
Guadaadora Potencia 1 KW
Binoculares 10 X 50 MM
GPS Marca Garmin
Rastrillo de Acero 6 dientes gruesos
Rastrillo secador 4 dientes afilados
Bate fuegos, banda elastica
Kit Metereologico
Bomba de Espalda Capac. 19 litros
Tanque capacidad 20 litros
Trauma KIT, Maletin con 4 bolsas internas
Tanque de Agua 1500Gl Marca Husky
Manguera de 1 1/2"
Piton de combinacion 1 1/2"
Siamesa de 1 1/2" AR Presion 600 PSI
Valvula Retenedora de bola AR 1 1/2"
Doble Hembra 1 1/2" Acople de Hilo a Acople
Doble Macho 1 1/2" Acople de Hilo a Acople Rapido
Prensa Manguera B-5420 600 PSI Aluminio
Llaves uniones universal para Mangueras
Kit Motobomba portatil para incendios forestales Ref. Mark-3
Kit Motobomba para incendios forestales Modelo Mini StrikerRef. Mark-3
 KIT MATPEL

KIT MATPEL
BOTA QUIMICA (MATERIALES PELIGROSOS
BOTA D EPROTECCION QUIMICA TINGLEY
AUTOCONTENIDOS
ESTACION METEROLOGICA INHALAMBRICA
FILTRO MULTIPROPOSITO PARA MASXARA FULL FACE
GUANTE RECUB NEOPRENO CON INTER ALG
KIT PARA DERRAMES AE
KIT PARA DERRAMES C1
KIT PARA DERRAMES C2
ADVANTAGE- 4200-10083782
MONITOR DE GASES
TRAJE HAZMAN NIVEL A
KIT PROTECCION NIVEL A
KIT HAZMAN TRAJE NIVEL B
TRAJE DE PROTECCION NIVEL C

KIT RESCATE VEHICULAR

KIT RESCATE VEIHICULAR

Botiqun de Trauma
Tabla Rgida de Emergencia
Inmovilizador Cervical Ajustable
Bomba Hidrulica Lukas P650 SG
Manguera de Ext. S.L. 10 m
Separador Lukas SP 310
Cortador Lukas HP S 510
Inmovilizador para rescate vehicular Ferno Kendrrich
8.2 Cuerpos de Bomberos.

A partir de la promulgacin de la ley 1575 la Direccin Nacional de Bomberos con ayuda

del Gobierno Nacional, ha evidenciado un crecimiento institucional Bomberil, pasando de
ms de 200 cuerpos de bomberos a un nmero mayor de 700, asegurando y garantizando
as la prestacin eficiente del servicio pblico esencial de gestin integral de riesgo contra
incendio, los preparativos y atencin de rescates en todas sus modalidades y la atencin
de incidentes con materiales peligrosos brindada por ms de 22 mil hombres y mujeres
pertenecientes a los diferentes cuerpos de Bomberos Voluntarios, Oficiales y Aeronuticos
de Colombia.
9. COOPERACIN INTERNACIONAL Y ALIANZAS ESTRATGICAS

Ante eventos ocasionados por fenmeno de la nia, en zonas fronterizas, la Direccin

Nacional de Bomberos de Colombia, ha adelantado acciones de preparacin a travs del
Plan Fronteras de los Bomberos de Colombia, en las cuales se identifican y sistematizan los
riesgos compartidos y adicionalmente se capacita de manera conjunta a los Bomberos
Ubicados en Zonas Fronterizas con Bomberos de los pases vecinos, entre ellos:

- Bomberos del Departamento de Nario, con los Bomberos de Ibarra y Tulcn en

Ecuador.
- Bomberos del Departamento de Amazonas, con los Bomberos de Per
(Caballococha) y Brasil (Tabatinga).
- Bomberos del Departamento de Arauca, con los Bomberos del Estado Apure en
Venezuela.
- Bomberos del Departamento de la Guajira.
- Bomberos del Departamento de Norte de Santander.

Para el ao 2016, se ha contemplado dentro del PLAN, el fortalecimiento en 6

componentes: jornadas de capacitacin y entrenamiento, equipamiento, cumpliento de
compromisos binacionales, revisin de riesgos compartidos en frontera, socializacin de
mecanismos de coordinacin nacional y activacin internacional y finalmente consolidar
aportes para un Protocolo Binacional de Paso fronterizo en Situacin de Emergencias y
Desastres, que se trabajar en el marco del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres.

Adicionalmente, los Bomberos de Colombia, han consolidado programas de cooperacin

internacional y alianzas con el sector privado a travs de los aos, que han permitido el
trabajo conjunto con Estados Unidos, Espaa (en especial los Bomberos de Catalua),
Inglaterra, Mxico y Brasil (en especial los Bomberos de Brasilia), con resultados tales como
entrenamiento y capacitacin, donacin de mquinas y equipamiento, que ante una
eventual solicitud estaran abiertos a apoyar al pas.

10. ACCIONES DE PREVENCIN Y PREPARACIN DE ATENCION DE EMERGENCIAS POR EL

FENOMIENO DE LA NIA.

10.1. Campaas, circulares y gestin a nivel institucional, territorial y comunitaria.

Desde la Sala Situacional de la Direccin Nacional de Bomberos de Colombia, con el apoyo

de las entidades tcnicas como el IDEAM y las Diferentes Corporaciones Autnomas
Regionales de Colombia, se generan Alertas Tempranas y Circulares para la activacin de
los planes de contingencia y emergencia de los diferentes cuerpos de Bomberos
Voluntarios, Oficiales y Aeronuticos para la atencin de las emergencias relacionadas con
temporada de lluvias con posible Fenmeno de la Nia, las cual son publicadas mediante
correos electrnicos y redes sociales como twitter y Facebook para ser difundidas y
fcilmente consultadas.

Para el reporte de cualquier evento o emergencia que se presente, se cuenta con las
siguientes lneas de emergencia.

Bomberos 119
Lnea Nacional de Emergencias 123

La Direccin Nacional de Bomberos de Colombia, recomienda la Activacin de los Planes

de emergencia y contingencia para estar atentos a cualquier incidente relacionado con
este fenmeno, de igual manera se recalca que se cuenta con los siguientes medios para
el reporte de emergencias y/o las novedades manejadas por los cuerpos Voluntarios,
Oficiales y Aeronuticos de Bomberos, que se presenten en el territorio nacional.

Correos electrnicos: dnbemergencias@gmail.com , citel@dnbc.gov.co,

citel.bomberos@gmail.com
Telfonos Central de Comunicaciones:
Fijo: 2571263 2571166 2571275 Ext 109 y 110
Celular: 3223472150 3223472151 - 3192154746
Coordinador Sala Situacional: 3223472146
Skype: direcciondebomberos

Cordialmente.

---------------ORIGINAL FIRMADO---------------
CT. GERMAN ANDRES MIRANDA MONTENEGRO
Director General de Bomberos.

Elaboro: Juan Carlos Puerto Prieto Luisa Fernanda Solano Parra

Reviso: Carlos Lopez Barrera.
Aprob: Cristhian Urrego Camargo.