LEY N 3.

966/10

ORGNICA MUNICIPAL
EL CONGRESO DE LA NACIN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE

LEY

TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES

CAPTULO I
Del Municipio

Artculo 1.- El Municipio.

El municipio es la comunidad, de vecinos con gobierno y territorio propios, que tiene por
objeto el desarrollo de los intereses locales. Su territorio deber coincidir con el del distrito
y se dividir en zonas urbanas y rurales.

Texto original de la Ley N 3.966/10 Nueva redaccin dada por la Ley N

4.715/12 Artculo 1.
Articulo 2.- La creacin fusin y Art. 2.- La creacin, fusin, delimitacin y
modificacin territorial de los municipios modificacin territorial de los municipios
sarn dispuestas por ley, siempre que sern dispuestas por Ley, siempre que rena
rena los siguientes requisitos: los siguientes requisitos:
a) una poblacin mnima de "10.000 (diez a) una poblacin mnima de 10.000 (diez
mil) habitantes, residentes en el permetro mil) habitantes, residentes en el permetro
establecida para, al futuro municipio, establecido para el futuro municipio;
b) la delimitacin debe ser exclusivamente b) la delimitacin debe ser exclusivamente
por lmites naturales como ros, arroyos, por lmites naturales como: ros, arroyos,
lagos o cerros y artificiales como rutas lagos o cerros y artificiales como rutas,
caminos vecinales esquineros o inmuebles caminos vecinales, esquineros o inmuebles
bien identificados con el correspondiente bien identificados con el correspondiente
nmero de finca o padrn; nmero de finca o padrn;
c) el informe pericial y al plano c) el informe pericial y el plano de referencia
(georreferenciado) del futuro municipio (georreferenciado) del territorio que abarcar
deben contener los rumbos, distancias y el futuro municipio, deben contener los
linderos de cada lnea, con sus respetivas, rumbos, distancias y linderos de cada lnea,
coordenadas (U.T.M.) de cada punto, con sus respectivas coordenadas geogrficas,
elaborados y firmados por un ingeniero o conforme al Sistema Universal Transversal
licenciado gegrafo; de Mercator (UTM) de cada vrtice del
polgono que la conforma, la intra y
extrapoligonal, elaborados y firmados por un
ingeniero en Ciencias Geogrficas o
licenciado en Ciencias Geogrficas o

d) una capacidad econmica, financiera,
suficiente para sufragar los gastos de
funcionamiento de su gobierno
administracin y de prestacin de servicios
pblicos esenciales de carcter municipal;
e) que la creacin no afecte el normal
desenvolvimiento de los municipios vecinos,
no dejar al municipio madre sin recurso
econmico al desprenderse de la misma;
f) que estn funcionando regularmente en el
lugar, Juntas Comunales de Vecinos o
Comisionas de Fomento Urbano,
reconocidas por las autoridades locales;
g) una peticin de los vecinos, expresada
formalmente y firmada por el 10% (diez por
ciento), por lo menos de la poblacin, a que
se refiere el inciso a);
h) al crearse un municipio, la ley no
cambiar el nombre toponmico, salvo que
concurran circunstancias excepcionales;
I) el futuro municipio debe contar con la
infraestructura urbana mnima necesaria,
propia de un pueblo o ciudad con calles y
caminos bien trazados, escuelas, colegios
centro de salud, comisaria policial, oficina
del registro civil y de los entes prestadores
de los servicios bsicos de agua y fluido
elctrico,
J) presupuesto anual del municipio madre y
monto que corresponder anualmente en el
futuro al nuevo municipio en concepto de
impuestos, tasas, y otros rubros como
royalties y cnones por juegos de azar.
k) el proyecto de futuro municipio debe estar
acompaado por el informe pericial de como
quedara el municipio madre, toda vez que la
misma tenga ley de creacin con limites bien
definidos;
I) exposicin de motivos;
m) proyecto de ley.
topgrafo o agrimensor, debidamente
acreditado para el ejercicio de la profesin
en el territorio nacional;
d) una capacidad econmica, financiera,
suficiente para sufragar los gastos de
funcionamiento de su gobierno,
administracin y de prestacin de servicios
pblicos esenciales de carcter municipal;
e) que la creacin no afecte el normal
desenvolvimiento de los municipios vecinos,
no dejar al municipio madre sin recurso
econmico al desprenderse de la misma;
f) que estn funcionando regularmente en el
lugar, Juntas Comunales de Vecinos o
Comisiones de Fomento Urbano,
reconocidas por las autoridades locales;
g) una peticin de los vecinos, expresada
formalmente y firmada por el 10% (diez por
ciento), por lo menos de la poblacin a que
se refiere el inciso a);
h) al crearse un municipio, la ley no
cambiar el nombre toponmico, salvo que
concurran circunstancias excepcionales;
i) el futuro municipio debe contar con la
infraestructura urbana mnima, necesaria,
propia de un pueblo o ciudad con calles y
caminos bien trazados, escuelas, colegios,
centro de salud, comisara policial, oficina
del registro civil y de los entes prestadores
de los servicios bsicos de agua y fluido
elctrico;
j) presupuesto anual del municipio madre y
monto que corresponder anualmente en el
futuro al nuevo municipio en concepto de
impuestos, tasas, y otros rubros como
royaltes y cnones por juegos de azar;
k) el proyecto de futuro municipio debe estar
acompaado por el informe pericial de cmo
quedar el municipio madre, toda vez que la
misma tenga ley de creacin con lmites bien
definidos;
I) exposicin de motivos;
m) proyecto de ley.
 El requisito establecido en el Inciso a) de este articulo, podr ser omitida cuando
circunstancias especiales relacionadas con la mejor administracin en razn del tamao del
territorio y la distribucin poblacional hagan aconsejable la divisin de un municipio madre
para la creacin del segundo.

Artculo 3.- Perodo de Elecciones.

Si la creacin de un municipio se establece dentro de la primera mitad del mandato de las

ltimas elecciones municipales la Justicia Electoral realizar la convocatoria a eleccin de
sus autoridades para que las mismas se realicen en un plazo no mayor de ocho meses.

Cuando la creacin se establezca dentro de la segunda mitad del mandato, la eleccin

coincidir con las prximas elecciones municipales. En todos los casos, el territorio del
nuevo municipio continuara bajo la administracin del o de los municipios, cuyos
territorios hayan sido desmembrados hasta la asuncin de sus autoridades.

CAPTULO II
De la Municipalidad

Artculo 4.- Municipalidad.

El gobierno de un municipio es la municipalidad.

Habr una municipalidad en cada uno de los municipios en que se divide el territorio de la
Repblica cuyo asiento ser el pueblo o ciudad que se determine en la ley respectiva.

Artculo 5.- Las Municipalidades y su Autonoma.

Las municipalidades son los rganos de gobierno local con personara jurdica que dentro
de su competencia, tienen autonoma poltica, administrativa y normativa, as como
autarqua en la recaudacin e inversin de sus recursos, de conformidad al Artculo 166 de
la Constitucin Nacional.

Artculo 6.- Representacin del Municipio.

Corresponde a la municipalidad la representacin del municipio, la disposicin y

administracin de sus bienes e ingresos, la presentacin de los servicios pblicos en
general, y toda otra funcin establecida en la Constitucin Nacional y en las leyes.

Artculo 7.- Derechos y Obligaciones.

La municipalidad podr adquirir derecho y contraer obligaciones y goza de las ventajas y

privilegios que la legislacin reconozca a favor del Estado, con relacin a los tributos y
dems actos jurdicos que celebra con otras personas jurdicas fsicas,
 Esta disposicin rige tambin para las asociaciones de municipalidades.

Artculo 8.- Grupos de Municipalidades.

Las municipalidades del pas, a excepcin de Asuncin, sern agrupadas segn sean los
montos de los respectivos presupuestos generales, como sigue:

Primer grupo: Superiores al 50% (cincuenta por ciento) del promedio anual del total de los
montos presupuestarios correspondientes a las municipalidades de las capitales
departamentales.

Segundo grupo: Inferiores al 50% (cincuenta por ciento) del promedio mencionado en el
punto anterior, hasta el 12% (doce por ciento) del mismo promedio.

Tercer grupo: Inferiores al 12% (doce por ciento) del promedio mencionado en el punto
anterior hasta el 3% (tres por ciento) del mismo promedio.

Cuarto grupo: Inferiores al mnimo establecido para el tercer grupo.

La determinacin del grupo al cual corresponden las municipalidades conforme a lo

dispuesto en este articulo, ser establecida por decreto del Poder Ejecutivo, debiendo
revisarse esta clasificacin para cada eleccin municipal.

Decreto N 3.972/10 Artculo 1

Artculo 9.- Proteccin de Recursos Municipales.

Ninguna institucin del Estado, ente autnomo, autrquico o descentralizado podr

apropiarse de ingresos o rentas de las municipalidades, de conformidad al Artculo 170 de
la Constitucin Nacional.

Articulo 10.- Recaudacin de Tributos de Carcter Nacional.

Las municipalidades no estn obligadas a recaudar tributos de carcter fiscal, sino de

conformidad con la Ley. Sin embargo podrn celebrar acuerdos con el Ministerio de
Hacienda para la recaudacin de dichos tributos, a cambio de una retribucin que ser
prevista en el convenio de delegacin.

Artculo 11.- Intervencin de Municipalidades.

De conformidad al Artculo 165 de la Constitucin Nacional, las municipalidades podrn

ser intervenidas por el Poder Ejecutivo, previo acuerdo de la Cmara de Diputados, en los
siguientes casos:
 1) a solicitud de la Junta Municipal, por decisin de la mayora absoluta;

2) por desintegracin de la Junta Municipal, que imposibilite su funcionamiento; y

3) por grave irregularidad en la ejecucin del presupuesto o en la administracin de sus

bienes previo dictamen de la Contralora General de la Repblica.

La intervencin no se prolongar por ms de noventa das, y si de ella resultase la

existencia del caso previsto en el inciso 3). La Cmara de Diputados, por mayora absoluta,
podr destituir al Intendente, o a la Junta Municipal, debiendo el Tribunal Superior de
Justicia Electoral convocar a nuevos comicios para constituir las autoridades que
reemplacen a las que hayan cesado en sus funciones, dentro de los noventa das siguientes a
la resolucin dictada par la Cmara de Diputados.

CAPTULO III
De las Funciones Municipales

Artculo 12.- Funciones.

Las municipalidades no estarn obligadas a la prestacin de los servicios que estn a cargo
del Gobierno Central, mientras no sean transferidos los recursos de conformidad a los
convenios de delegacin de competencias, previstos en los Artculos 16, 17 y 18.

Sin perjuicio de lo expresado en el prrafo anterior y de conformidad a las posibilidades

presupuestarias, las municipalidades, en el mbito de su territorio, tendrn las siguientes
funciones:

1. En materia de planificacin, urbanismo y ordenamiento territorial:

a. la planificacin del municipio, a travs del plan de Desarrollo Sustentable del Municipio
y del Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial.

b. la delimitacin de las reas urbanas y rurales del municipio,

c. la reglamentacin y fiscalizacin del rgimen de uso y ocupacin del suelo;

d. la reglamentacin y fiscalizacin del rgimen de loteamientos inmobiliaria,

e. la reglamentacin y fiscalizacin del rgimen de construcciones pblicas y privadas,

Incluyendo aspectos sobre la alteracin y demolicin de las construcciones, las estructuras
e instalaciones mecnicas, elctricas y electromecnicas acsticas, trmicas o inflamables;

f. la reglamentacin y fiscalizacin de la publicidad instalada en la va pblica o perceptible

desde la va pblica;
 g. la reglamentacin y fiscalizacin de normas contra incendios y derrumbes;

h. la nomenclatura de calles y avenidas y otros sitios pblicos, as como la numeracin de

edificaciones;

i. el establecimiento, mantenimiento y actualizacin de un sistema de informacin catastral

municipal.

2. En materia de infraestructura pblica y servicios:

a. la construccin, equipamiento, mantenimiento, limpieza y ornato de la infraestructura

pblica del municipio, incluyendo las calles, avenidas, parques, plazas, balnearios y dems
lugares pblicos;

b. la construccin y mantenimiento de los sistemas de desage pluvial del municipio;

c. la prestacin de servicios de agua potable y alcantarillado sanitario, de conformidad con

la ley que regula la prestacin de dichos servicios, en los casos que estos servicios no
fueren presentados por otros organismos pblicos;

d. la construccin, equipamiento y mantenimiento de los caminos vecinales rurales y otras

vas de comunicacin que no estn a cargo de otros organismos pblicos;

e. la regulacin y prestacin de servicios de aseo, de recoleccin, disposicin y tratamiento

de residuos del municipio;

f. la regulacin de servicios Funerarios y de cementerios as como la prestacin de los

mismos;

g. la regulacin, as como la organizacin y administracin de los centros de abasto,

mercados, mataderos y ferias municipales, y similares.

3. En materia de transporte pblico y de trnsito.

a. la prestacin, regulacin y fiscalizacin del servicio de transpone pblico de pasajeras y

de cargas.

b. la regulacin y fiscalizacin del trnsito en calles, avenidas y dems caminos

municipales incluyendo lo relativo a la seguridad y la circulacin de vehculos y de
peatones, y los requisitos de conducir para mayores de edad. En los tramos de rutas
nacionales e Internacionales que atraviesen un municipio, estas facultades sern ejercidas
por la autoridad establecida para el efecto por el Gobierno Central,

Acuerdo y Sentencia N 253/12 - Accin de Inconstitucionalidad en el Juicio: "Contra Art.

12 de la Ley N 3966/2010" AO 2010 - N 188.
Acuerdo y Sentencia N 291/13 - Accin de Inconstitucionalidad: Contra art. 12 de la Ley
N 3966/2010 N 670. Ao: 2011.

c. la regulacin y fiscalizacin del estado de los vehculos con atencin preferencial de la

seguridad pblica, a la higiene y salubridad, y a la prevencin de la contaminacin.

Los requisitos mnimos para la habilitacin del transporte pblico y para conducir, sern
establecidos por la Direccin Nacional de Transporte (DlNATRAN) y la Secretara de
Transporte del rea Metropolitana (SETEMA) en los casos que correspondiere.

4. En materia de ambiente:

a. la preservacin conservacin, recomposicin y mejoramiento de los recursos naturales

significativos.

b. la regulacin y fiscalizacin de estndares y patrones que garanticen la calidad ambiental

del municipio;

c. la fiscalizacin del cumplimiento de las normas ambientales nacionales, previo convenio

con las autoridades nacionales competentes;

d. establecimiento de un rgimen local de servidumbre y de delimitacin de las riberas de

los ros, lagos y arroyos.

5. En materia de espectculos pblicos y lugares de concurrencia pblica.

La reglamentacin y fiscalizacin de los espectculos pblicos y de lugares privados de

acceso pblico, en atencin preferente a la preservacin ambiental, seguridad, salubridad,
higiene proteccin de nios y adolescentes y a los derechos individuales o colectivos al
reposo y tranquilidad.

6. En materia de patrimonio histrico y cultural:

a. la preservacin y restauracin del patrimonio cultural, arqueolgico, histrico o artstico,

y de sitios o lugares de valor ambiental o paisajstico;

b. la formacin del inventario de patrimonio de edificios y de sitios de valor cultural

arqueolgico histrico o artstico y de sitios o lugares de valor ambiental o paisajstico.

7. En materia de salud, higiene y salubridad:

a. la reglamentacin y control de las condiciones higinicas de manipulacin, produccin

traslado y comercializacin de comestibles y bebidas;
 b. la reglamentacin y control de las condiciones higinicas de los locales donde se
fabriquen, guarden o expendan comestibles o bebidas de cualquier naturaleza;

c. la reglamentacin y control de las condiciones higinicas de los locales y espacios de

concurrencia pblica.

d. la reglamentacin y control de las condiciones de tenencia de animales domsticos en las

zonas urbanas;

e. la proteccin de los derechos de los consumidores;

f. la elaboracin de planes municipales de salud conforme a las necesidades de la poblacin

del municipio, teniendo en cuenta el enfoque de igualdad de oportunidades, de equidad de
gnero, de no discriminacin y de diversidad tnica;

g. la elaboracin e implementacin de planes especiales de salud reproductiva planificacin

familiar, salud sexual y salud materno-Infantil para la poblacin de escasos recursos;

h. la organizacin y coordinacin de los Consejos Locales de Salud;

i. la participacin en la formulacin de la poltica y estrategia nacional, regional y local de

salud, y en la fiscalizacin, monitoreo y evaluacin de la ejecucin del Plan Nacional de
Salud a travs de los Consejos Locales de Salud y de los Comits Ejecutivos Locales;

j. La prestacin de servicios de salud,

k. la participacin en actividades de promocin, recuperacin y rehabilitacin de la salud y

prevencin de enfermedades;

I. la promocin de la educacin sanitaria.

8. En materia de educacin, cultura y deporte:

a. la prestacin de servicios de educacin;

b. la elaboracin de planes municipales de educacin, tomando en cuenta las necesidades

educativas de la poblacin del municipio, y considerando el enfoque de igualdad de
oportunidades, de equidad de gnero, de no discriminacin y de diversidad tnica;

c. la estimulacin de acciones de promocin educativa comunal, el apoyo a las

organizaciones de padres de familia y de estudiantes, y el fomento de la contribucin
privada a la educacin:
 d. la construccin, mejoramiento y mantenimiento de locales destinados, a la enseanza
pblica, incluyendo la dotacin del equipamiento, mobiliario, insumos y suministros en
general.

e. fomento de la cultura, deporte y turismo;

f. la promocin de la conciencia cvica y la solidaridad de la poblacin para su participaron

de las actividades de inters comunal.

9. En materia de desarrollo productivo

a. la prestacin de servicios de asistencia tcnica y de promocin de las micro y pequeas

empresa y de emprendimientos;

b. la planificacin elaboracin y ejecucin de proyectos municipales de desarrollo

sostenible;

c. la participacin en la formulacin de la poltica y estrategia nacional, regional y local de

desarrollo econmico, social, ambiental;

d. el desarrollo de planes y programas de empleo en coordinacin con las autoridades

nacionales competentes, a fin de encausar la oferta y demanda de mano de abra y fomentar
el empleo.

10. En materia de desarrollo humano y social:

a. la planificacin, elaboracin y ejecucin de proyectos municipales de desarrollo humano

y social de atencin de sectores vulnerables y de promocin de la equidad de gnero;

b. la construccin, mejoramiento, y mantenimiento de la infraestructura social necesaria en

el municipio incluyendo la dotacin del equipamiento, mobiliario, insumos y suministros
en general, administrando y supervisando su uso para la adecuada prestacin del servicio de
atencin a la mujer, a la niez y adolescencia, a la tercera edad y a los sectores vulnerables
en general;

c. la participacin en la formulacin de la poltica y estrategia nacional y departamental de

equidad de gnero, de promocin y atencin de la mujer, de la niez y adolescencia y de los
sectores ms vulnerables:

d. la implementacin de programas integrales, dirigidos a la proteccin y promocin de la

niez y de la adolescencia, la igualdad entre nombre y mujeres, la participacin poltica y
social de la mujer, la integracin a la vida social de personas con discapacidad fsica y
mental, y de la tercera edad;

e. la implementacin de programas integrales de lucha contra la pobreza.

 11. Adems las municipalidades tendrn las siguientes funciones.

a. la reglamentacin de la apertura, control y funcionamiento de casas de empeo y de

institutos municipales de crdito.

b. la prevencin y atencin de situaciones de emergencias y desastres;

c. la organizacin y funcionamiento de la polica municipal para el control del trnsito, las

construcciones, los espectculos pblicos y la salubridad e higiene de los alimentos, los
comercios y dems locales con alta concurrencia de personas;

d. la promocin de soluciones pacficas de controversias y conflictos comunitarios e

institucionales, mediante la aplicacin de la mediacin, conciliacin, mesas de dilogos u
otros medios alternativos y complementarios a la justicia ordinaria reconocidos por la ley:

e. contrastacin e inspeccin de pesas y medidas o de cualquier instrumento de medicin.

f. las dems funciones descriptas en sta u otras leyes, as como las que estn implcitas en
las funciones municipales constitucionales o sean imprescindibles para el cumplimiento de
stas.

Articulo 13.- Condiciones de Ejercicio de las Funciones Municipales.

Las funciones municipales se ejercern de conformidad a la legislacin aplicable y en

coordinacin con las autoridades nacionales y departamentales competentes.

Articulo 14.- Funciones no Enunciadas.

Las municipalidades pueden promover, en el mbito de sus funciones, toda clase de

actividades y prestar cuantos servicios pblicos contribuyan a satisfacer los intereses
locales, en tanto los mismos no estn supeditados a un rgimen nacional o departamental.

Artculo 15.- Potestades.

De conformidad a la legislacin vigente, las municipalidades podrn;

a. dictar y ejecutar las ordenanzas, reglamentos y resoluciones;

b. establecer y reglamentar las reparticiones de la municipalidad;

c. establecer los montos de las tasas creadas por ley, no pudiendo superar los costos de los
servicios efectivamente prestados;

d. elaborar, aprobar, modificar y ejecutar su propio presupuesto general;

 e. contraer crditos y fideicomisos pblicos y privados, nacionales e internacionales;

f. contratar obras, servicios y suministros; y otorgar concesiones, permisos y

autorizaciones;

g. recaudar, administrar y disponer de sus bienes y recursos;

h. nombrar, trasladar y despedir a sus funcionarios e imponer sanciones disciplinarias;

i. aplicar sanciones por la comisin de faltas.

j. dictar rdenes individuales para la ejecucin de un acto o la prohibicin del mismo;

k. conceder licencias o revocarlas;

I. suscribir convenios con instituciones pblicas o privadas.

m. constituir asociaciones entre s, cooperativas, fundaciones, y otras, entidades sin fines de

lucro, as como con municipalidades de otros pases, en el marco de la legislacin nacional;

n. suscribir convenios de cooperacin, asistencia e integracin con municipios nacionales o

de otros pases.

. desconcentrar la gestin de los servicios y el cobro de los mismos, habilitando locales

alternativos a los que pueda acudir el usuario para la gestin correspondiente;

o. ejecutar sus resoluciones, en virtud de la presuncin de legitimidad ejecutividad y

ejecutoriedad de sus actos; y,

p. cualquier otra atribucin prevista en la Constitucin Nacional, las leyes o que derive del
carcter pblico y autnomo de las municipalidades.

Artculo 16.- Convenio de Delegacin de Competencias.

Adems de las funciones propias establecidas en la ley las municipalidades podrn ejercer
competencias nacionales o departamentales delegadas de otros organismos y entidades
pblicas en materias que afecten a sus intereses propios.

El ejercicio de competencias nacionales o departamentales delegadas requerir de un

convenio previo entre la administracin delegante y la municipalidad.

En el convenio deber constar es alcance, contenido, condiciones y duracin de este as

como el control que se reserve la administracin delegante los casos de resolucin del
convenio, y los recursos que transfiera la administracin delegante a la municipalidad.
 Para que la delegacin sea efectiva, se requiere que el convenio est aprobado por las
respectivas Juntas Municipales.

Las competencias delegadas se ejercen de acuerdo con la legislacin vigente para la

administracin delegante.

CAPTULO IV
De las Relaciones interinstitucionales

Artculo 17.- Relaciones Intergubernamentales.

En sus relaciones reciprocas, el Gobierna Nacional, los gobiernos departamentales y las

municipalidades debern:

a) respetar el ejercicio legitimo de las atribuciones de cada administracin;

b) considerar, en la actuacin de las atribuciones propias, la totalidad de los intereses
pblicos implicados y, en concreto, aquellos cuya gestin est encomendada a otras
administraciones;
c) facilitar informacin sobre sus respectivas gestiones que sea relevante para las otras
administraciones; y,
d) prestar asistencia a las otras administraciones, en especial a las municipalidades de
menores recursos, basadas en la cooperacin tcnica, financiera y de recurso humanos.

Artculo 18.- Convenios Intergubernamentales.

Los convenios o acuerdos que celebren las municipalidades con los gobiernos
departamentales o con los organismos y entidades del Estado, debern especificar cuanto
menos:

a) los rganos que celebran y la capacidad jurdica con la que acta cada una de las partes;
b) la funcin que tendr cada rgano;
c) su financiacin;
d) las actuaciones que se acuerden para su cumplimiento;
e) el plazo de vigencia, lo que no impedir su prorroga si as lo acuerdan las partes;
f) la extincin por causa distinta a la prevista en el apartado anterior, asi como la forma de
determinar las actuaciones en curso para el supuesto de extincin.

Artculo 19.- Relacin entre Municipalidades.

Las municipalidades podrn constituir entre s asociaciones nacionales o departamentales

para encarar en comn la realizacin de sus fines. Asimismo, ley mediante, podrn ser parte
de asociaciones con municipalidades de otros pases, de conformidad al Artculo 171 de la
Constitucin Nacional.

TTULO SEGUNDO
 DEL GOBIERNO MUNICIPAL

CAPITULO I
Generalidades

Artculo 20.- Gobierno Municipal.

El gobierno municipal es ejercido por la Junta Municipal y la Intendencia Municipal.

La Junta Municipal es el rgano normativo, de control y deliberante. La Intendencia

Municipal tiene a su cargo la administracin general de la municipalidad.

Artculo 21.- Organizacin municipal.

La organizacin y el funcionamiento de las reparticiones municipales sern reglamentados

de acuerdo con las necesidades que deba satisfacer y a la capacidad financiera del
municipio.

CAPTULO II
De la Junta Municipal

Seccin 1
De la Eleccin, Composicin y Proclamacin

Artculo 22.- Eleccin Directa de Concejales.

Las Juntas Municipales sern elegidas directamente por el pueblo, en la forma y tiempo
determinados por la ley.

Artculo 23.- Requisitos para ser Intendentes o Concejales.

Para ser Intendente, se requiere ser ciudadano paraguayo, mayor de veinticuatro aos de
edad natural del municipio o con una residencia en l, de por lo menos cinco aos. Para ser
Concejal, se requiere ser ciudadano paraguayo, mayor de veintitrs aos de edad, natural
del municipio o con una residencia en l, de por lo menos tres aos. Tanto el intendente
como el Concejal no deben estar comprendidos en las inhabilidades previstas en la
Constitucin Nacional y en las leyes electorales.

Los extranjeros con radicacin definitiva tendrn los mismos derechos que los ciudadanos
paraguayos.

Articulo 24.- Numero de Concejales.

Las Juntas Municipales se compondrn

 a) en la Municipalidad de Asuncin de veinticuatro miembros titulares,
b) en las municipalidades de las capitales departamentales y en las que se hallen
comprendidas en los Grupos Primero y Segundo de doce miembros titlales; y,
c) en las municipalidades que se hallan comprendidas en los grupos Tercero y Cuarto de
nueve miembros titulares.

En todos los casos se elegir el mismo nmero de suplentes.

Artculo 25.- Inhabilidades para ser Concejal.

No pueden ser candidatos a Concejales, quienes se hallen incursos en las inhabilidades

previstas en el Artculo 197 de la Constitucin Nacional y en las leyes electorales.

No podrn ser electos como Concejales, quienes se hallen cursos en las causales de
inhabilidad relativa, establecidas en el Artculo 198 de la Constitucin Nacional y en las
leyes electorales.

Artculo 26.- Incompatibilidades.

Podrn ser electos, pero no podrn desempear sus funciones como Concejales quienes se
hallen incursos en las causales de incompatibilidad establecidas en el Artculo 196 de la
Constitucin Nacional y en las leyes electorales.

Articula 27.- Prohibiciones

Queda prohibido a los Concejales sin perjuicio de lo que se establezca en otras leyes:

a) utilizar la autoridad o influencia que pudiere tener a travs del cargo, o la que se derive
por influencia de terceras personas, para ejercer presin sobre la conducta de sus
subordinados;
b) utilizar personal, material o informacin reservada o confidencial de la municipalidad
para fines ajenos a las municipales; y en especial, ejercer cualquier actividad poltica
partidaria dentro del mismo;
c) vestir o cargar insignias, o uniformes de naturaleza proselitista dentro de las instalaciones
municipales,
d) recibir obsequios, propinas, comisiones o aprovechar ventajas en razn del cargo, para
ejecutar, abstenerse de ejecutar, ejecutar con mayor esmero o con retardo cualquier acto
inherente a sus funciones;
e) discriminar la atencin de los asuntos a su cargo, poniendo o restando esmero en los
mismos, segn de quien provengan o para quien sean;
f) intervenir directamente, por interposita persona o con actos simulados, en la obtencin de
contrato o concesiones municipales o de cualquier privilegio por parte del mismo que
importe beneficio propio o de terceros;
g) obtener directa o indirectamente beneficios originados en contratos, comisiones,
franquicias u otros actos que intervenga en su carcter de autoridad municipal;
h) efectuar o patrocinar para terceros trmites o gestiones administrativas ante la
 municipalidad donde ejerza sus funciones;
i) dirigir, administrar, asesorar, patrocinar representar prestar servicios remunerados o no, a
personas fsicas o jurdicas que gestionen o exploten concesiones en la municipalidad
donde ejerzan sus funciones, o que fuesen proveedores o contratistas de la misma;
j) celebrar contrato con la Municipalidad relacionado con la industria o el comercio, sea
personalmente como socio o miembro de la direccin, administracin o sindicatura de
sociedades con fines de lucro. Tambin es incompatible con toda ocupacin que no pueda
conciliarse con las obligaciones o la dignidad del cargo.

Artculo 28.- Dietas para Concejales.

Los miembros de las Juntas Municipales percibirn una dieta mensual, la que ser prevista
en cada ejercicio presupuestario y cuyo monto ser establecido como sigue:

Municipalidades: Forma de Liquidacin

Asuncin: no superior a ocho salarios mnimos para actividades diversas no especificadas

en la Repblica por cada Concejal;

Primer y Segundo Grupos: hasta el 12% (doce por ciento) sobre el monto de los ingresos
corrientes ejecutados, segn el ltimo Informe anual de ejecucin presupuestaria

Tercer Grupo: hasta el 14% (catorce por ciento) sobre el monto de los ingresos corrientes
ejecutados, segn el ltimo informe anual de ejecucin presupuestaria;

Cuarto Grupo: hasta el 18% (dieciocho por cierto) sobre el monto de los ingresos
corrientes ejecutados, segn el ltimo informe anual de ejecucin presupuestaria,

En todos los grupos de municipalidades, salvo Asuncin, el monto de la dieta que podrn
percibir los Concejales, en ningn caso, podr superar los seis salarios mnimos mensuales
por cada Concejal.

Para el clculo de los porcentajes establecidos en este artculo no se incluirn, dentro de los
ingresos corrientes ejecutados, las transferencias corrientes que reciban las
municipalidades.

Seccin 2
De la Instalacin y del Funcionamiento

Artculo 29.- Posesin de Cargos.

Las autoridades municipales electas en comicios municipales, de no mediar contiendas

judiciales, tomarn posesin de sus cargos treinta das despus de realizados las elecciones.
Una vez incorporados los Concejales electos en nmero suficiente para formar qurum,
constituirn la nueva Junta Municipal, y la Sesin preliminar de instalacin de la mesa
directiva dirigir el miembro que figure a la cabeza de la lista proclamada, y en dicha
ocasin elegirn sucesivamente un Presidente, un Vicepresidente, y fijarn su da y hora de
sesiones. Estas elecciones se harn por votacin nominal y luego de efectuado el respectivo
escrutinio, sern proclamados los electos.

Articulo 30.- Integracin de Comisiones Asesoras.

Una vez constituida la Junta Municipal, en la primera sesin ordinaria integrarn las
comisiones asesoras permanentes en cada servicio comunal y fijarn da y hora de sesiones.
Posteriormente, reunida cada comisin, elegir de entre sus miembros la mesa directiva de
la misma.

La integracin de las comisiones ser hecha en forma que los partidos polticos estn
representados, en lo posible, en la misma proporcin que en el seno de la Junta. Todos los
Concejales tienen el derecho y la obligacin de formar parte de una o ms comisiones.

Artculo 31.- Comisiones Asesoras.

Para el mejor tratamiento de sus atribuciones la Junta Municipal organizar las siguientes
comisiones asesoras permanentes:

a) Legislacin;
b) Hacienda y Presupuesto.
c) infraestructura Pblica y Servicios
d) Planificacin, Urbanismo y Ordenamiento Territorial;
e) Salud, Higiene, Salubridad y Ambiente
f) Educacin, Cultura, Deporte, Turismo y Espectculos Pblicos.
g) Transporta Pblico y Trnsito; y,
h) Desarrollo Productivo, Humano y Social.

Artculo 32.- Modificaciones de Comisiones.

La Junta Municipal podr fusionar, modificar o suprimir las comisiones asesoras

permanentes, crear otras o designar comisiones especiales para el mejor cumplimiento de
sus atribuciones.

Artculo 33.- Integracin de las Comisiones.

Cada comisin estar compuesta como mnimo de tres miembros, atendiendo a la

representacin de los partidos y movimientos polticos que integra la Junta Municipal.

Artculo 34.- Reglamento Interno.

Cada Junta Municipal dictara un reglamento interno que regule su funcionamiento, dentro
de los lmites establecidos por la Ley. Regirn, supletoriamente, las disposiciones del
reglamento de la Cmara de Diputados.
 El Presidente en las votaciones de la Junta Municipal, votar como un miembro ms del
qurum legal. Si el resultado de la votacin fuere un empate, se reabrira la discusin y se
votar nuevamente, y si persistiere el empate decidir el Presidente.

El Presidente podr nombrar, trasladar o sancionar a sus funcionarios conforme a la Ley de

la Funcin Pblica, de acuerdo con las disponibilidades presupuestarias. El nmero de
funcionarios de la Junta Municipal se limitar al estrictamente necesario para atender el
funcionamiento de dicho rgano de gobierno

Artculo 35.- Receso.

La Junta Municipal entrar en receso a partir del uno hasta, el veinte de enero. Durante el
receso, funcionar una Comisin permanente, cuya organizacin y atribuciones sern
determinadas en el reglamento interno de cada Junta, siendo aplicables supletoriamente las
normas reglamentarias que regulan a la Comisin Permanente del Congreso.

Seccin 3
De los Deberes y Atribuciones de la Junta Municipal

Artculo 36.- La Junta Municipal tendr las siguientes atribuciones:

a) sancionar ordenanzas, resoluciones, reglamentos en materias de competencia municipal;

b) autorizar por resolucin los llamados a licitacin pblica y a licitacin por concurso de
ofertas y aprobar los correspondientes pliegos de bases y condiciones;
c) aprobar las adjudicaciones y los contratos suscritos con los adjudicatarios o
concesionarios en virtud de llamados a licitacin, pblica y a licitacin por concurso de
ofertas:
d) aprobar la enajenacin de bienes del dominio privado municipal:
e) autorizar por resolucin los convenios para la participacin de la municipalidad en
asociaciones u otras entidades;
f) aprobar por resolucin los convenios suscritos por la Intendencia, cuya vigencia depende
de esta aprobacin;
g) sancionar anualmente la Ordenanza de Presupuesto de la Municipalidad, y controlar su
ejecucin;
h) sancionar anualmente la Ordenanza Tributaria, estableciendo el monto de impuestos,
tasas, contribuciones especiales y multas dentro de los limites autorizados por la Ley.
Asimismo, se establecern disposiciones para el rgimen impositivo que incluya,
procedimientos para la recaudacin de los recursos y el contralor en la utilizacin de sos;
i) autorizar, va resolucin, la contratacin de emprstitos;
j) aceptar, va resolucin, legados, donaciones o herencias para la Municipalidad;
k) considerar la rendicin de cuentas de la ejecucin presupuestaria, presentada por el
Intendente Municipal;
i) autorizar, va resolucin, la contratacin de servicios de auditora para la administracin
municipal en caso necesario;
m) designar, enjuiciar y sancionar a los jueces de faltas;
n) la Junta Municipal por resolucin fundada, podr solicitar a la Intendencia Municipal
datos, informaciones e informes con relacin a cualquier cuestin relacionada con el
 funcionamiento de la Municipalidad. En cada caso concreto, el petitorio realizado por la
Junta podr fijar el plazo dentro del cual deber responderse al pedido y en caso de que no
se fije ningn plazo, se entender que el mismo es de (30) treinta das. La Intendencia
Municipal estar compelida a responder dentro del plazo respectivo, pudiendo solicitar
prrroga por una sola vez;
) todas aquellas atribuciones normativas y de control en el marco de las funciones
municipales, y dems atribuciones previstas en las leyes;
o) designar un Secretario cuyas funciones sern reglamentadas por la Junta.

Seccin 4
De la Formacin, Sancin y Promulgacin de Ordenanzas y Resoluciones

Artculo 37.- Ordenanzas y Resoluciones.

La norma jurdica municipal de aplicacin general con fuerza obligatoria en todo el

municipio, sancionada por la Junta Municipal y promulgada por la Intendencia Municipal
se denominar Ordenanza.

La norma jurdica municipal de aplicacin particular se denominar Resolucin

Articulo 38.- Iniciativa de Proyectos de Ordenanzas.

La Iniciativa de proyectos de Ordenanzas corresponde a los miembros de la Junta

Municipal, al intendente Municipal y a los ciudadanos por iniciativa popular, en la forma
establecida en esta Ley.

Corresponde exclusivamente al Intendente Municipal la iniciativa de proyectos de

Ordenanzas sobre presupuesto, creacin de cargos y reparticiones de la Municipalidad, de
contratacin de emprstitos y las dems establecidas expresamente en la Ley.

Corresponde exclusivamente al Intendente Municipal la estimacin de ingresos, incluida en

la Ordenanza, que aprueba o modifica el Presupuesto General de la Municipalidad.

Artculo 39.- Iniciativa Popular.

Los proyectos de Ordenanzas presentados por medio de iniciativa popular, debern

contener los siguientes:

a) texto articulado del proyecto de Ordenanza, precedido de una exposicin de motivos;

b) la firma de por lo menos el 5% (cinco por ciento), de electores, en distritos electorales

del 1 a 20.000 electores; del 4% (cuatro por ciento), en distritos electorales de 20.001 a
50.000 electores; del 3% (tres por ciento) en distritos electorales de 50.001 a 100.000
electores; del 2% (dos por ciento), en distritos electorales de ms de 100.000 electores. Los
electores firmantes debern encontrarse inscriptos en el registro cvico permanente
 correspondiente al municipio, y debern estar identificados con su nombre, apellido y
nmero de documento de identidad, y,

c) designacin de la comisin promotora de la iniciativa, con expresin de sus datos

personales y la constitucin del domicilio de la comisin. Esta comisin actuara en
representacin de los firmantes, a los efectos de la tramitacin del proyecto y estar
integrada como mnimo por tres electores.

Corresponde a la justicia electoral competente verificar si los promotores han alcanzado el

porcentaje de electoras requerido en este articulo.

Admitido el proyecto de Ordenanza por iniciativa popular, el mismo seguir el

procedimiento establecido para el tratamiento de un proyecto presentado por el Intendente o
cualquier Concejal Municipal. El estudio correspondiente se iniciar sin demora.

Con cinco das hbiles de antelacin a la fecha del plenario para el tratamiento de la
iniciativa, se notificar a la comisin promotora para que asista a travs de sus integrantes a
la sesin, con derecho a voz; pero sin voto. Los representantes de la comisin podrn
solicitar el uso de la palabra, exponer los fundamentos de la iniciativa y responder las
objeciones y observaciones que se hubieren planteado, conforme con los reglamentos de las
respectivas Juntas.

Artculo 40.- Consideracin en la Junta Municipal.

Los proyectos de Ordenanzas y de Resoluciones sern remitidos por el plenario de la Junta

Municipal para estudio y dictamen de las comisionas asesoras. Concluido el estudio, ser
devuelto al plenario para su consideracin.

Artculo 41.- Promulgacin.

El Intendente Municipal promulgara la Ordenanza o Resolucin en el plazo de quince das

corridos. Si dentro de dicho plazo, el intendente Municipal no la veta, quedar
automticamente promulgada.

Artculo 42.- Tratamiento de Vetos.

El Intendente Municipal podr vetar la Ordenanza o Resolucin, expresando a la Junta los

fundamentos de sus objeciones, con excepcin de las siguientes resoluciones:

a) designacin de representantes de la misma;

b) sancin del reglamento interno, siempre y cuando no afecte a funciones de la
Intendencia;
c) designacin de autoridades de la Junta Municipal;
d) nombramiento de Funcionarios y asesores de la Junta Municipal,
 e) la decisin de solicitar la intervencin de la Municipalidad; y.
f) las dems que fije la ley.

La Junta Municipal podr rechazar total a parcialmente el veto por mayora absoluta de dos
tercios y la norma quedar automticamente promulgada.

En caso de veto parcial, si las objeciones fueren total o parcialmente aceptadas, la Junta
Municipal podr decidir, siempre por mayora absoluta, la sancin de la parte no objetada
de la norma, en cuya caso, sta quedar automticamente promulgada.

Salvo las Ordenanzas que poseen plazos especiales en la Ley, todo veto remitido por el
intendente Municipal deber ser tratado por la Junta Municipal en un plazo perentoria de
cuarenta y cinco das corridos. Cumplido este plazo sin que la Junta se pronuncie el veto
total quedar firme y la Ordenanza o Resolucin no ser promulgada; si el veto fuere
parcial, la Ordenanza o Resolucin quedara promulgada con las modificaciones
introducidas.

Articulo 43.- Remisin de Ordenanzas a Otros Organismos.

Entre el uno y el diez de cada mes, el Intendente Municipal remitir las ordenanzas
promulgadas en el mes anterior para su conocimiento, a la Junta Municipal, al Ministerio
del Interior y al Gobierno Departamental respectivo.

El Ministerio del Interior y cada gobierno departamental debern implementar un archivo

ordenado, actualizado y abierto al pblico de las Ordenanzas Municipales.

Artculo 44.- Publicacin de Ordenanzas.

La ordenanzas tendrn fuerza obligatoria desde el da siguiente de su publicacin integra en

cuanto menos un diario de amplia circulacin local.

A falta de diarios de circulacin local o de recursos econmicos para la publicacin, las

Ordenanzas tendrn fuerza obligatoria despus de la exposicin de su texto integro durante
diez das por lo menos en sitios pblicos del municipio o mediante la difusin por otros
medios idneos, escritos, radiales, televisivos o medios electrnicos durante el mismo
plazo.

En estos casos deber dejarse constancia de las fechas de difusin o exhibicin mediante
acta labrada por el Secretario General de la Municipalidad.

Copias Integras de todas las Ordenanzas, Reglamentos y Resoluciones municipales debern

estar a libre disposicin del pblico en el local de la Municipalidad respectiva.
 El Intendente Municipal y el Secretario General de la Municipalidad debern velar por el
cumplimiento de las disposiciones previstas en este articulo so pena de incurrir en mal
desempeo de sus funciones.

Articulo 45.- Plazo para Considerar Ordenanzas.

Los proyectos de Ordenanzas remitidos a la Junta Municipal por el intendente, que no se

encuentren sujetos a procedimientos y plazos especiales, sern sancionados en un plazo de
cuarenta y cinco das corridas. En caso contrario, se reputar que fueron sancionados, y el
Intendente Municipal les promulgar como Ordenanza.

Los proyectos de Ordenanza Tributara y Ordenanza del Presupuesto General de la

Municipalidad, debern ser tratados prioritariamente.

Articulo 46.- Qurum y Mayoras.

Salvo los casos en que la Ley exija mayora determinada, las decisiones, se tomarn por
simple mayora de votos de los miembros presentes. En las votaciones, el Presidente votar
como un miembro ms de la Junta Municipal. Si es resultado de la votacin fuere un
empate, se realizar la discusin y si en la segunda votacin persistiere el empate, decidir
el Presidente.

De conformidad al Artculo 185 de la Constitucin Nacional, el qurum legal se formar

con la mitad ms uno del total de la Junta. Se entender por "simple mayora" la mitad ms
uno de los miembros, presentes; por "mayora de dos tercios" las dos terceras partes de los
miembros presentes; por "mayora absoluta" el qurum legal, y por mayora absoluta de dos
tercios", las dos terceras partes del total de miembros.

Artculo 47.-Modificacin de Ordenanza,

Para modificar o derogar Ordenanzas, se observar el mismo procedimiento establecido

para su formacin.

CAPITULO III
De la Intendencia Municipal

Seccin 1
De la Toma de Posesin del Cargo y de las Atribuciones del Intendente Municipal

Articulo 48.- Inhabilidades, Incompatibilidades y Prohibiciones.

Son aplicables a los Intendentes, las inhabilidades incompatibilidades y prohibiciones

establecidas en los Articulo 25, 26 y 27 de esta Ley.

Artculo 49.- Toma de Posesin de Cargo.

 En la misma sesin preliminar de instalacin de la nueva Junta Municipal, el Intendente
Municipal electo tomar posesin de su cargo. Si hubiere inconvenientes, lo har ante el
Juez electoral.

Artculo 50.- Remuneracin del Intendente.

La remuneracin total anual del Intendente, incluidos los rubros correspondientes a sueldos,
ser de hasta el 10% (diez por ciento) de los ingresos corrientes ejecutados, no debiendo
superar bajo ningn aspecto el equivalente a diez salarios mnimas, para actividades
diversas no especificadas en la Repblica. Para el clculo de este porcentaje, no se
incluirn, dentro de los ingresos corrientes ejecutados, las transferencias corrientes que
reciban las municipalidades.

Queda exceptuado de esta disposicin el Intendente de la Municipalidad de Asuncin, cuya

remuneracin mensual, incluido el rubro correspondiente a sueldo, ser equivalente a trece
salarios mnimos para actividades diversas no especificadas en la Repblica.

Artculo 51.- Deberes y Atribuciones del Intendente.

Son atribuciones del Intendente Municipal:

a) ejercer la representacin legal de la Municipalidad;

b) promulgar la Ordenanzas y Resoluciones, cumplirlas y reglamentarlas, o en su caso,
vetarlas;
c) remitir a la Junta Municipal proyectos, de Ordenanzas.
d) establecer y reglamentar la organizacin de las reparticiones a su cargo, conforme a las
necesidades y posibilidades econmicas de la Municipalidad y dirigir, coordinar y
supervisar el funcionamiento de las distintas unidades administrativas.
e) administrar los bienes municipales y recaudar e invertir los ingreso de la municipalidad,
de acuerdo con el presupuesto;
f) elaborar y someter a consideracin de la Junta Municipal el Proyecto de Ordenanza
Tributaria de la Municipalidad, a ms tardar el treinta de agosto de cada ao y el Proyecto
de Ordenanza de Presupuesto de la Municipalidad, a ms tardar el treinta de setiembre de
cada ao;
g) ejecutar el presupuesto municipal;
h) presentar a la Junta Municipal para su conocimiento un informe sobre la ejecucin
presupuestaria cada cuatro meses, dentro de los treinta das siguientes;
i) presentar a la Junta Municipal una Memoria de las gestiones y la rendicin de cuentas de
la ejecucin presupuestaria del ejercicio fenecido, dentro de los tres primeros meses de cada
ao;
j) efectuar adquisiciones, contratar obras y servicios, llamar a licitacin pblica o concurso
de ofertas, y realizar las adjudicaciones.
k) nombrar y remover al personal de la intendencia, conforme a la Ley;
I) suministrar datos relativos al funcionamiento de la Municipalidad cuando sean
requeridos por la Junta u otras instituciones pblicas;
m) disponer el inventarlo y la buena conservacin de los bienes mobiliarios e inmobiliarios
de patrimonio municipal.
 n) participar en las sesiones de la Junta Municipal con voz pero sin voto;
) solicitar la convocatoria a sesiones extraordinarias a la Junta Municipal cuando asuntos
urgentes de inters pblico as lo requieran;
o) conocer de los recursos de reconsideracin o revocatoria interpuestos contra sus propias
resoluciones y de apelacin, contra las resoluciones del Juzgado de Faltas Municipalidades;
p) aplicar las multas previstas en la legislacin municipal conforme a los procedimientos
establecidos en la Ley.
q) otorgar poderes para representar a la Municipalidad en juicios o fuera de ellos:
r) contratar servicios tcnicos y de asesoramiento que sean necesarios;
s) conceder o revocar licencias; y,
t) efectuar las dems actividades administrativas previstas en la legislacin vigente, como
as mismo, aqullas que emerjan de las funciones municipales.

Artculo 52.- Asistencia Obligatoria del Intendente.

El Intendente Municipal deber asistir a la sesin de la Junta Municipal por lo menos cada
cuatro meses, y las veces que la Junta Municipal o el Intendente Municipal crea
conveniente.

Articulo 53.- Ausencia, Renuncia. Inhabilitacin o Muerte del Intendente Municipal.

En caso de ausencia, renuncia, inhabilitacin o muerte del Intendente Municipal, se

proceder como sigue;

a) la ausencia hasta veinte das ser comunicada a la Junta Municipal y se encargar del
despacho el Presidente de la misma;
b) si la ausencia fuese por ms de veinte das, se requerir permiso de la Junta Municipal y
se encargar del despacho el Presidente de la misma;
c) en caso de ausencia no justificada por ms de treinta das, renuncia inhabilitacin, muerte
o impedimento definitivo de un Intendente Municipal, ocurrida durante los tres primeros
aos del perodo el Tribunal Superior de Justicia Electoral convocar a nuevas elecciones
dentro de los noventa das siguientes al hecho que motivare la vacancia, hasta tanto el
Presidente de la Junta Municipal asumir interinamente las funciones, de aqul. Si el hecho
ocurriera durante los dos ltimos aos el Presidente de la Junta; Municipal convocar a
sesin de la misma, en la cual mediante el voto secreto de cada uno de sus miembros, ser
elegido de entre los mismos un nuevo intendente; por el voto de la mayora absoluta para
completar el mandato, dentro del plazo perentorio de treinta das, siguientes al hecho que
motivare la vacancia, hasta tanto el Presidente de la Junta Municipal asumir interinamente
las funciones de aqul.

La renuncia del Intendente ser presentada ante la Junta Municipal correspondiente para su
aceptacin o rechazo.

Seccin 2
De la Secretara General
 Artculo 54.- Secretara General.

La Intendencia General contar con una Secretara que tendr por funcin:

a) asistirlo en sus distintas actividades;

b) refrendar, cuando corresponda, sus actos jurdicos, controlando su legalidad;
c) organizar y conservar el archivo municipal;
d) poner a disposicin de la ciudadana las Ordenanzas vigentes y las dems fuentes
pblicas de informacin, y certificar los documentos municipales.

Seccin 3
De la Policial Municipal

Articulo 55.-Creacin de la Polica Municipal.

Crase la Policial Municipal cuya organizacin y funcionamiento sern establecidos por

Ordenanza, conforme a las necesidades y recursos financieros de cada municipio.
Depender directamente del Intendente Municipal.

Artculo 56.- Funciones de la Polica Municipal.

Sern funciones de la Polica Municipal, las siguientes:

a) vigilar los edificios e Instalaciones de las Municipalidades, especialmente los recintos

donde se guardan documentos y valores, se presten servicios pblicos o sitios de gran
concurrencia;
b) Vigilar los bienes del dominio municipal;
c) requerir la exhibicin de licencias municipales;
d) ejecutar o hacer cumplir lo dispuesto en Ordenanzas, Reglamentos y Resoluciones
Municipales y las rdenes del Intendente y de los Juzgados Municipales de Faltas;
e) ordenar, dirigir y sealizar la circulacin de personas y vehculos en la va pblica y en
los predios municipales.
f) redactar actas, partes, informes o constancias de los hechos en los que intervienen,
elevndolos a las autoridades municipales correspondientes;
g) solicitar la intervencin de la Polica Nacional para la prevencin de hechos ilcitos, el
mantenimiento del orden y la tranquilidad pblica;
h) prevenir la ocurrencia o prestar auxilios en casos de siniestros como: incendios,
derrumbes, Intoxicaciones colectivas, contaminacin ambiental y accidentes en general,
pudiendo formar cuerpos especializados y concertar planes de accin conjunta con cuerpos
similares;
i) organizar escuelas de formacin o de especializacin para el eficaz cumplimiento de sus
funciones; y,
j) realizar todo cuanto sea compatible con sus funciones.
 Seccin 4
De las Juntas Comunales de Vecinos

Articulo 57.- Carcter y Creacin.

Las Juntas Comunales de Vecinos son organismos auxiliares de la Municipalidad con

asiento en las compaas, colonias y barrios. Son creadas por Resolucin de la Intendencia
Municipal, con acuerdo de la Junta Municipal.

La eleccin de sus autoridades deba ser fiscalizada por la Intendencia, conforme a las
normas.

Artculo 58.- Creacin y Lmites.

Los lmites jurisdiccionales de una Junta Comunal de Vecinos sern establecidos en la

resolucin que la crea.

La creacin de la Junta Comunal de Vecinos estar condicionada por el grado de desarrollo

social, econmico y comunitario del lugar y la real necesidad de su funcionamiento.

Artculo 59.- Integracin.

Cada Junta Comunal de Vecinos estar integrada, por electores del municipio que residan
dentro de los limites jurisdicciones de dicha Junta Comunal. Sus autoridades no debern
estar afectadas por las inhabilidades previstas para ser miembro de las Juntas Municipales.

Contarn con un presidente, un vicepresidente, un secretario, un tesorero, y dos vocales,

conforme a la integracin de la Junta Municipal en forma proporcional,

Se reunirn semanalmente o al menos dos veces al mes y se labrarn actas de sus sesiones.
Las decisiones se tomaran por simple mayora de votos.

Artculo 60.- Organizacin.

Las Juntas Comunales de Vecinos tendrn su propia organizacin administrativa de

acuerdo con la resolucin que dicte la intendencia Municipal.

Dentro de sus posibilidades econmicas y de acuerdo con sus necesidades, y previa

autorizacin de la Intendencia, podrn contar con funcionarios rentados.

Artculo 61.- Funciones.

Son funciones de las Juntas Comunales de Vecinos:

a) coadyuvar con la intendencia Municipal en la tarea de percepcin de tributos, la

realizacin de obras de inters comunitario y en la prestacin de servicios bsicos;
 b) informarse de las necesidades del vecindario y transmitirlas a la Intendencia, como
tambin las propuestas de soluciones;
c) desarrollar actividades de carcter social, cultural y deportivo;
d) colaborar con la Intendencia Municipal en el cumplimiento de las Ordenanzas,
Resoluciones y otras disposiciones municipales, difundiendo su contenido entre los
vecinos; y,
e) cooperar con la Municipalidad en el cumplimiento de las funciones municipales.

Artculo 62.- Patrimonio.

Los inmuebles, muebles, herramientas y tiles adquiridos por las Juntas Comunales de
Vecinos, formarn parte del patrimonio de la Municipalidad. Las Juntas Comunales de
Vecinos no podrn enajenar ni gravar estos bienes sin la debida autorizacin de la
Intendencia Municipal, con acuerdo de la Junta Municipal.

Articulo 63.- Intervencin.

La Intendencia Municipal podr intervenir las Juntas Comunales de Vecinos, con acuerdo
de la mayora absoluta de la Junta Municipal, por las siguientes causas:

a) por graves irregularidades en la administracin;

b) por incumplimiento de sus funciones: y,
c) por acefalia.

Artculo 64.- Reuniones.

El intendente Municipal deber reunirse cada dos meses con la Junta Comunal de Vecinos
representadas como mnimo por su presidente y uno de los miembros. El resultado de estas
reuniones ser hecho pblico en los asiento de dichas juntas y deber ser informado a la
Junta Municipal.

Seccin 5
De las Comisiones Vecinales

Artculo 65.- Creacin, Organizacin y Funciones.

La organizacin, funciones y otros aspectos relativos al rgimen jurdico de las Comisiones

Vecinales sern determinados por Ordenanza. El reconocimiento de las Comisiones
Vecinales creadas, ser efectuado por resolucin de la Intendencia Municipal.

Ttulo tercero
DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA

Captulo I
Disposiciones Generales
 Artculo 66.- Promocin de la Participacin Ciudadana.

Las municipalidades promovern la participacin de los habitantes del municipio en la

gestin municipal y el desarrollo de las asociaciones ciudadanas para la realizacin de
actividades de inters municipal, que sern reglamentados por Ordenanza, conforme a lo
que establece la Constitucin Nacional y las leyes que regulan la materia,

Artculo 67.- Libertad de Asociacin.

La ciudadana puede darse las formas de organizacin que estime ms apropiadas para el
desarrollo de sus intereses, de conformidad con el Articulo 42 de la Constitucin Nacional.

Captulo II
Del Acceso a la Informacin

Articulo 68. - Obligacin de Proporcionar informacin.

La Municipalidad estar obligaba a proporcionar toda informacin pblica que haya creado
u obtenido de conformidad al Artculo 28 "Del derecho a informarse" de la Constitucin
Nacional, dentro del plazo que se les seale, el cual no podr ser mayor de quince das.

Captulo III
De las Audiencias Pblicas

Nueva redaccin dada por la Ley N

Texto original de la Ley N 3.966/10
5.590/16 Artculo 1.
Artculo 69.- Objetivo y Carcter de las Art. 69. Objetivo y Carcter de las
Audiencias Pblicas. Audiencias Pblicas.
Las municipalidades podrn convocar a Las municipalidades convocarn a
audiencias pblicas para brindar informacin audiencias pblicas para brindar informacin
al pblico, recabar la opinin de la al pblico, a ms tardar en la primera
ciudadana, evaluar la calidad de los quincena de febrero de cada ao, en las
servicios o debatir otros asuntos de inters cuales comunicarn las actividades,
pblico. proyectos ejecutados y en ejecucin, entre
otros del perodo anterior fenecido, para lo
cual debern presentar un folleto
informativo, que deber contener los
siguientes:
Los participantes tendrn el derecho de a) El Balance General, Estado de Resultados
opinar, debatir, formular observaciones y y Ejecucin Presupuestaria, correspondiente
sugerencias en el acto de la audiencia sobre al Ejercicio Fiscal fenecido.
el tema objeto de la convocatoria.
Las audiencias pblicas tendrn carcter b) Informar sobre los montos de las
consultivo. Las opiniones y propuestas transferencias recibidas por el municipio del
presentadas emitidas en ellas no son Ministerio de Hacienda en los rubros
vinculantes. La forma de realizacin de las
audiencias pblicas, ser reglamentada por
Ordenanza.
referidos a royalties, compensaciones y los
del Fondo Nacional de Inversin Pblica y
Desarrollo (FONACIDE) del ejercicio
fenecido, con documentos respaldatorios.
c) Informar el detalle de la aplicacin y
ejecucin de los mismos en obras y otros
rubros establecidos en la legislacin de
referencia, saldo presupuestario y financiero
de los mismos, enumerando obras realizadas
con sus especificaciones tcnicas, obras por
desarrollar en espera y criterios que hayan
sido tenidos en cuenta para su realizacin o
identificacin como prioritarios, con
documentos respaldatorios.
d) Informar sobre las licitaciones del
ejercicio fenecido y si existieren las del ao
en curso, que guarden referencia a la fuente
de financiamiento de estos fondos.
e) Informar sobre las transferencias
realizadas a comisiones vecinales o
entidades sin fines de lucro.
Este folleto informativo deber ser remitido
por la Intendencia municipal a las
comisiones vecinales y de fomentos,
reconocidas legalmente por el municipio,
una semana antes de ser realizada la
audiencia pblica. Como tambin tener a
disposicin de los interesados en el local
municipal.
Asimismo, las audiencias pblicas se
realizarn para recabar la opinin de la
ciudadana, evaluar la calidad de los
servicios o debatir otros asuntos de inters
pblico.
Los participantes tendrn el derecho de
opinar, debatir, formular observaciones y
sugerencias en el acto de la audiencia sobre
el tema objeto de la convocatoria.
Las audiencias pblicas tendrn carcter
consultivo. Las opiniones y propuestas
presentadas emitidas en ellas no son
vinculantes. La forma de realizacin de las
audiencias pblicas, ser reglamentada por
Ordenanza.
 El acta de la audiencia pblica acompaar
al informe de gestin del perodo fenecido a
las autoridades de control.

Captulo IV
Participacin Ciudadana en las Sesiones Plenarias de las Juntas Municipales

Articula 70.- Carcter Pblico de las Sesiones de las Junta Municipales.

Las sesiones plenarias de las Juntas Municipales sern de carcter pblico.

Articulo 71.- Publicidad de los rdenes del Da.

Las Presidencias de las Juntas Municipales debern hacer pblicos sus ordenes del da
como mnimo veinticuatro horas antes de la sesin plenaria, salvo en los casos de sesiones
extraordinarias urgentes, lo cual deber ser comunicado con doce horas de anticipacin.

La publicidad se realizar a travs de murales que debern estar colocados al acceso del
pblico en e local de la Junta Municipal. Adems, deber estar disponible en las oficinas de
atencin al pblico de la Intendencia.

Articulo 72.- Participacin de las Organizaciones Ciudadanas en las Sesiones de las

Comisiones Asesoras de las Juntas Municipales.

Las organizaciones ciudadanas podrn solicitar a la Junta Municipal un espacio para

efectuar alguna exposicin verbal ante las Comisiones Asesoras de la Junta Municipal que
guarde relacin con algn punto del orden del da o bien tenga un inters relevante para su
organizacin y para la respectiva Junta Municipal.

La participacin en las Comisiones Asesoras se regir con el reglamento aprobado por la

respectiva Junta Municipal.

TTULO CUARTO

DEL RGIMEN DE FALTAS MUNICIPALES

CAPTULO I
Disposiciones Generales

Artculo 73.- Falta o Contravencin.

Se entender por falta o contravencin toda accin u omisin calificada como tal que
transgreda normas jurdicas de carcter municipal y las de carcter nacional, cuya
aplicacin haya sido delegada a la Municipalidad.
 Articulo 74.- Derechos Procesales.

1) no se sancionar a nadie ms de una vez por la misma falta;

2) las faltas concurrentes se sancionaran cada una de ellas por separado;

3) no se aplicarn otras normas jurdicas por analoga ni se harn interpretaciones

extensivas para condenar al trasgresor;

4) Si la accin u omisin que constituya falta dejare de serlo, la causa ser sobreseda; y, si
la calificacin o el monto de las sanciones fuera modificado antes de concluido el proceso,
se aplicar la norma que sea ms favorable al encausado;

5) si la calificacin o el monto de las sanciones fuere modificado antes de concluido el

proceso, se aplicara la norma que sea ms favorable al encausado.

Artculo 75.- Opcin de Pagar Multa Promedio.

En los casos en que la sancin que correspondiera aplicar sea la multa, los Jueces podrn
sobreseer la causa si el procesado, antes de dictada la sentencia, se aviniere a abonar el
monto promedio del que cabria aplicarte en caso de condena.

Artculo 76.- Responsabilidad.

Las personas de existencia fsica y las de existencia ideal son responsables por las faltas
cometidas por quienes actan en su representacin o a su servicio, con su autorizacin o
para su beneficio, o en cumplimiento de funciones o de labores que les presten aun
ocasionalmente, sin perjuicio de la responsabilidad personal que a estas personas les
correspondiere.

Artculo 77.- Atribucin del Intendente en las Faltas Leves.

En caso de faltas leves, el Intendente y a solicitud del trasgresor podr reducir la sancin de
la multa que correspondiere abonar o fraccionar su pago con sujecin a las normas
establecidas en el Capitulo V. Seccin 2 del presente Titulo.

No podr hacer uso de esta facultad cuando la falta haya sido cometida y sancionada con
agravante.

Articulo 78.- Reparacin del Dao.

Si los efectos de una falta fueren susceptibles de ser revertidos, el Intendente podr
conminar al trasgresor a hacerlo en un plazo razonable. Si este cumpliere a satisfaccin, le
ser aplicable lo dispuesto en el artculo anterior,
Resueltos los casos con sujecin a lo dispuesto en el articulo anterior y el presente, la causa
quedar concluida.

CAPTULO II
De las Sanciones

Artculo 79.- Tipos de Sanciones.

Las sanciones aplicables a las faltas sern:

a) amonestacin.
b) multa
c) inhabilitacin:
d) clausura; y,
e) comiso.

Artculo 80.- Amonestacin.

La amonestacin es la sancin por la cual se hace notar la comisin de una falta, se

identifica al infractor y se registra la misma en el prontuario municipal.

Artculo 81.- Multa.

La pena de multa consiste en el pago a la Municipalidad de una suma de dinero

determinada. Los montos de las multas, sus escalas y plazos de pago sern fijados por
Ordenanza.

Artculo 82.- Inhabilitacin.

La inhabilitacin consistir en la suspensin del goce de las licencias otorgadas por la

Municipalidad para conducir, para ejercer funciones profesionales o actividades
comerciales, industriales, de artes u oficios generales, deportivas o de recreacin o para
utilizar locales, instrumentos, sustancias o insumos.

La inhabilitacin ser aplicada en el marco establecido por la Ordenanza respectiva. Podr

ser parcial o total, de plazo determinado o indeterminado, si la rehabilitacin queda sujeta a
condicin.

Artculo 83.- Clausura.

La clausura consistir en el cierre de locales privados de uso pblico o de espacios, pblico

de uso privado o de uso colectivo.

Artculo 84.- Decomiso.

 El decomiso proceder contra bienes de tenencia, de empleo, de transito o de comercios
restringidos o prohibidos.

Artculo 85.- Faltas Gravsimas, Graves o Leves.

A los efectos de la gradacin de las sanciones las faltas debern ser calificadas gravsimas,
graves o leves en la ordenanza respectiva. Para la fijacin de la sancin dentro de cada
escala, se tendrn en cuenta las circunstancias atenuantes o agravantes.

La calificacin de faltas, as como los atenuantes y agravantes de cada caso, debern ser
determinados teniendo en consideracin el grado de ofensividad o peligrosidad de los
hechos, el perjuicio causado a las intereses comunales, el provecho producido al infractor
por la perpetracin y sus condiciones y antecedentes personales.

Artculo 86.- Aplicacin Conjunta de Sanciones.

Diferentes sanciones podrn ser aplicadas en forma conjunta a una misma falta cuando la
calificacin lo amerite, con excepcin de la amonestacin.

Artculo 87.- Prdida de Beneficios.

La condena por la comisin de faltas graves o gravsimas, implicar la prdida de

beneficios especiales concedidos por la Municipalidad.

Articulo 88.- Sancin al Cmplice.

El cmplice ser sancionado con la mitad de la sancin de multa que corresponda al autor.
En caso de que ste sea sancionado con sanciones de inhabilitacin clausura o comiso, la
ordenanza fijara la multa que le corresponde al cmplice.

CAPITULO III
De la Concurrencia y de la Reincidencia

Artculo 89.- Sanciones Acumuladas.

Las sanciones sern acumuladas o sumadas en caso de comisin concurrente de varas

faltas por parte de una misma persona o por parte de varias personas que obran por cuenta
de una sola. En el caso de inhabilitacin, la sancin podr ser aumentada hasta un 50%
(cincuenta por ciento) del mximo establecido para las faltas mas graves.

Artculo 90.- Una Sola Falta.

Se considerarn una sola falta, las acciones u omisiones que estn ligadas entre s de tal
manera que la falta principal haya requerido necesariamente la comisin de las otras.
 Artculo 91.- Reincidencia - Agravante.

Incurrir en reincidencia quien cometa nuevamente la misma falta que ya haya sido
sancionada dentro de los dos aos inmediatos anteriores.

La reincidencia constituir agravante.

CAPITULO IV
De la Extincin de las Accionas y Responsabilidades

Artculo 92.- Extincin de la Sancin.

La responsabilidad por las faltas se extingue por el cumplimiento de la sancin, por

prescripcin y por las dems circunstancias previstas en la Ley.

Articulo 93.- Prescripcin e Interrupcin.

Las acciones para iniciar procesos por faltas o contravenciones se extinguen a los dos aos
de cometidas. Las obligaciones para el cumplimiento de sanciones prescriben en idntico
lapso, a contar desde el ltimo requerimiento. Ambas prescripciones se interrumpen por la
comisin de una nueva falta de la misma ndole.

CAPTULO V
Del Procedimiento en Materia de Falta Municipales

Seccin 1
De la Jurisdiccin, Competencia y Organizacin

Artculo 94.- Jurisdiccin.

La Jurisdiccin en materia de faltas municipales ser ejercida por los Juzgados de Faltas
Municipales, cuya organizacin y procedimiento se establecen en la Ley.

Articulo 95.- Accin.

Toda falta de lugar a una accin que deber ser promovida de oficio por el Intendente
Municipal o por la jefatura de la dependencia interviniente, ante el Juzgado de Faltas
Municipales.

Articulo 96.- Designacin de Juez y Secretario.

Cada Juzgado de Faltas Municipales estar a cargo de un Juez, que ser designado por la
Junta Municipal, la cual designar tambin al secretario del juzgado.
A partir de la vigencia de esta Ley, el Juez ser designado para un periodo de cinco aos, al
trmino del cual se evaluar su gestin, para confirmarlo en forma definitiva o llamar de
nuevo a concurso.

Si los recursos lo permiten, dispondr de una oficina de notificaciones, de ujieres y del

personal necesario para las dems labores.

Si no hubiere oficina de notificaciones, el secretario poda actuar como notificador o

comisionar a un funcionario municipal para el diligenciamiento de las cdulas, con las
facultades y responsabilidades inherentes a la funcin.

Seccin 2
Del Procedimiento Administrativo Previo

Artculo 97.- Contenido y Remisin del Acta.

El funcionario municipal que constate uno o varios hechos que pudieran constituir faltas,
labrar un acta en el lugar, que contendr la informacin siguiente:

1) lugar, fecha y hora del hecho o de la constatacin del mismo;

2) nombre y domicilio del imputado, en caso de que puedan ser determinados, as como de
testigos, si los hubiere;

3) naturaleza y circunstancias del hecho y descripcin de los medios empleados para la

comisin;

4) la disposicin legal presuntamente infringida;

5) la firma del funcionario interviniente con aclaracin de nombre y cargo; y,

6) la firma del imputado o, en su defecto, las firmas e identificacin de los testigos si los
hubiere,

La jefatura de la dependencia interviniente remitir el acta de intervencin junto con la

acusacin y, en su caso, los informes tcnicos y dems elementos de juicio recogidos, que
conforman el legajo acusatorio que deber ser remitido al Intendente para los casos
previstos en el Artculo 82 o al Juzgado de Faltas en los dems casos.

Artculo 98.- Validez del acta.

Las actas de intervencin labradas regularmente y no refutadas vlidamente en el proceso,

sern consideradas por el Juez como suficiente prueba de culpabilidad.
 El acta de intervencin tendr carcter de declaracin testifical para el funcionario
interviniente y para los testigos que la suscribieron mediante la respectiva ratificacin.

Seccin 3
De las Medidas de Urgencia

Artculo 99.- Medida de Urgencia de la Intendencia.

La Intendencia podr disponer, en resolucin fundada, por la va administrativa medidas de

urgencia destinadas a hacer cumplir normas legales o resoluciones comunales, para evitar o
revertir circunstancias que sean susceptibles de causar peligro de vida o inminente dao al
ambiente, a la salud, a la seguridad o al patrimonio pblico, de tomar ineficaces los fallos
judiciales o de hacer desaparecer evidencias de faltas o contravenciones.

Artculo 100.- Contenido de la Resolucin.

El considerando de la resolucin que disponga medidas de urgencia, contendr los datos

principales del causante, si fuere conocido; una relacin sucinta de las circunstancias del
hecho o presunta infraccin y de los riesgos o daos que implique; la norma o Resolucin
que se hace cumplir o la que fue presuntamente vulnerada, as como la que sustenta la
medida.

La parte resolutiva determinar las medidas de urgencia procedentes y el plazo por el que
se las apliquen.

Una vez dispuestas y aplicadas estas medidas, debern remitirse los antecedentes al
Juzgado de Faltas Municipales y, en su caso, al del fuero ordinario que las haya autorizado,
en un plazo perentorio de cuarenta y ocho horas.

Artculo 101.- Medidas de Urgencia Posibles,

Las medidas de urgencia que podrn ser dictadas son:

1) desocupaciones o recuperaciones de bienes pblicos municipales;

2) inhabilitaciones de locales.

3) suspensin de actividades o de obras;

4) retiro de circulacin, inmoviliza cierres, demoliciones, remociones e inutilizacin o

destruccin de cosas;

5) suspensin de autorizaciones o retencin de licencias;

6) cierres de vas de circulacin o de espacios de uso pblico; y,

 7) reconstruccin o reposicin de cosas o situaciones a su estado habitual o regular.

Estas medidas de urgencia podrn ser reglamentadas por Ordenanza.

Articulo 102.- Medidas de Polica.

Si en lugares pblicos o en recintos privados de uso pblico se constataran hechos que

verosmilmente puedan ser considerados faltas, los funcionarios municipales podrn actuar
de forma inmediata, disponiendo la correccin de la situacin ilegal mediante medidas de
polica y por los medios lcitos a su alcance, sin perjuicio del posterior cumplimiento de los
trmites indicados en el Captulo V, Seccin 2 del presente Ttulo.

Artculo 103.- Ingreso a Recinto Privado.

Si para el cumplimiento de la medida de urgencia fuere necesario el ingreso a recintos

privados que no sean de uso pblico y no se dieren las circunstancias excepcionales
previstas en la legislacin, el Intendente deber solicitar la medida al Juez de Turno de
Primera Instancia del fuero ordinario o donde o hubiere, al Juez de Paz adjuntando su
resolucin fundada. Quedan habilitados para el efecto das y horas inhbiles

La autorizacin judicial se podr otorgar para que la medida de urgencia sea ejecutada en
das o en horas inhbiles.

A los efectos de las medidas de urgencia, no se considerarn recintos privados los baldos
ni las edificaciones desocupadas ni los lugares de concurrencia pblica.

Artculo 104.- Procedimiento en Desocupacin e Inhabilitacin.

Si la medida de urgencia consistiere en la desocupacin o en la inhabilitacin de recintos

privados, se precintar el sitio y se fijar una notificacin que indique la autoridad que dict
la Resolucin, la fecha de sta, el plazo de aplicacin y, en su caso, el juzgado
interviniente.

En medidas que impliquen retiro de circulacin, retencin, inmovilizacin, inutilizacin o

destruccin de cosas, se las consignar por escrito y se otorgar una copia al propietario o
responsable La devolucin o la rehabilitacin se efectuar previa satisfaccin de las
condiciones indicadas por las normas o por las resoluciones judiciales o administrativas.

En los cierres de vas de circulacin o de espacios de uso pblico, se sealizar

adecuadamente.

Artculo 105.- Responsabilidad por Daos y Perjuicios.

 En todos los casos, la Municipalidad ser responsable por los daos y perjuicios que las
medidas de urgencia que aplicare o las cautelares que solicitare pudieren causar, si no
hubiere habido mritos suficientes para justificaras.

Artculo 106.- Costos de Medidas de Urgencia.

Los costos que demande la ejecucin de medidas de urgencia, causadas por transgresiones
sern a cargo del infractor, quien deber abonarlos a la Municipalidad en el plazo
perentorio de diez das a contar desde la notificacin de la resolucin correspondiente la
que constituir ttulo ejecutivo Vencido el plazo, la Municipalidad podr recurrir a la va
judicial, en las condiciones indicadas en el Capitulo V. Seccin 6 del presente Titulo.

Seccin 4
Del Procedimiento en al Juzgado de Faltas Municipales

Artculo 107.- Antecedentes y Providencia.

Recibidos los antecedentes remitidos por el intendente, el Juez, mediante providencia

determinar la pertinencia de la accin; en caso afirmativo, dispondr la sustanciacin de la
causa; en caso contrario, dispondr su archivamiento.

Resolver en el mismo acto la confirmacin, la modificacin o el levantamiento de las

medidas de urgencia, si hubieren sido tomadas; o podr ordenarlas.

Artculo 108.- Casos de Desestimacin.

El Juez deber desestimar la accin en los siguientes casos:

1) si el acta de intervencin no reuniere los requisitos sealados en la Seccin 2 del

Capitulo V o si es legajo de antecedentes remitido contuviere vicios sustanciales imposibles
de ser subsanados;

2) si los hechos constatados no constituyeren faltas o hayan dejado de constituirlas, y

3) si el imputado estuviere exento de responsabilidad

Artculo 109.- Resolucin de Admisin.

En la resolucin que admita la causa, se dispondr ademas:

1) la notificacin de la misma al imputado;

2) su citacin por cinco das perentorios a comparecer, por si o por apoderado a fin de
ejercer su defensa; y ,
 3) a ofrecer en el mismo acto las pruebas de descargo que tuviere.

Artculo 110.- Notificacin - Contenido.

La resolucin que admita la causa y la que contenga el fallo deber ser notificada por
escrito. Las dems notificaciones sern hechas en el juzgado en los das fijados por este.

La cdula de notificacin de toda Resolucin deber redactarse en dos ejemplares y

contener:

1) membrete del Juzgado Municipal de Faltas;

2) lugar y fecha de emisin de la cdula:

3) nombre y direccin de la persona a la que se remite:

4) identificacin del Juzgado y de la causa;

5) nmero, fecha y transcripcin de la parte resolutiva del fallo;

6) direccin del Juzgado, das y horas de atencin pblica; y,

7) nombre, cargo y firma del funcionario oficiante.

Artculo 111.- Forma de Notificacin.

El funcionario oficiante entregar un ejemplar al destinatario, a su representante, a sus

familiares o dependientes, portero o vecino; en defecto de stos, lo introducir en el buzn
o en el interior de la habitacin de acceso o lo fijar en la puerta principal.

En el segundo ejemplar, labrar acta de lo actuado, la que deber ir firmada por l y por
quien recibiere la cdula.

Articulo 112.- Pruebas.

Las pruebas que no fueren producidas en el mismo acto de comparecencia del imputado, no
sern consideradas, salvo casos excepcionales admitidos por el Juez.

El Juzgado podr disponer pruebas periciales, de examen, de informe o medidas para mejor
proveer, si las estimare indispensables para emitir el fallo.

En estos casos, ser abierto un perodo de prueba por un plazo perentorio no mayor a diez
das hbiles.

Artculo 113.- Contenido de la Sentencia.

 Cumplida con la audiencia y, en su caso, producidas las pruebas o transcurrido el plazo
fijado para su produccin, el Juzgado dictar fallo en el plazo de veinte das, en el que
consignar:

a) el lugar y la fecha de la sentencia;

b) la identificacin de la causa;
c) una relacin sucinta de la imputacin; en su caso, de la concurrencia de faltas; de la
defensa y de los mritos de las pruebas producidas; la mencin de pruebas rechazadas; de
reincidencias y de circunstancias agravantes o atenuantes, si las hubiere;
d) la mencin de las disposiciones municipales violadas y de aqullas en las que se funda el
fallo;
e) una parte resolutoria absolviendo o condenando, en todo o en parte, al imputado o, en
caso de varios imputados, lo que correspondiere a cada uno, con expresa mencin de la
calificacin de la falta y de las sanciones aplicadas;
f) en su caso los plazos que se concedan para el cumplimiento de la condena o para el
levantamiento de medidas de urgencia, as corno el pronunciamiento sobre costas;
g) la disposicin de notificar a las partes y de archivar las copias de la Resolucin; y,
h) las firmas del Juez y del secretario.

Artculo 114.- Sentencia No Recurrida.

La sentencia no recurrida en plazo quedar firme y ejecutoriada.

Artculo 115.- Sobreseimiento Definitivo y Provisional.

Deber sobreseerse definitivamente en la causa si:

1) la falta no fue demostrada;

2) con conocimiento e intervencin del Juzgado, el imputado hiciere el pago de la multa o

revirtiere satisfactoriamente y en plazo el hecho u omisin que se le imputa como falta; y,

3) se ha producido la prescripcin.

Deber sobreseerse provisionalmente en la causa si no es posible individualizar al imputado

ni a sus cmplices.

Seccin 5
De los Recursos

Artculo 116.- Recurso.

Contra las sentencias del Juzgado de Faltas Municipales, cabr recurso de apelacin y
nulidad ante el Intendente, que deber deducirse en escrito fundamentado y presentado ante
el Juzgado dentro del plazo perentorio de cinco das hbiles.
 La apelacin se conceder con efecto suspensivo.

Concedido el recurso, los autos debern ser remitidos sin demora al Intendente Municipal.

Artculo 117.- Plazo para Resolver Apelacin.

Recibidos los autos o concedido el recurso de queja, el Intendente deber expedirse en el

plazo de diez das, confirmando, modificando, revocando o anulando la sentencia recurrida
o una parte de ella; si no lo hiciere en este lapso, se tendr por confirmada de modo
automtico, la resolucin apelada.

Si hubiere pluralidad de recurrentes, todas las apelaciones se substanciarn

simultneamente.

Artculo 118.- Irregularidades Procesales.

Si fueren constatadas irregularidades procesales susceptibles de haber modificado la suerte

del juicio, el Intendente deber devolver los autos al Juzgado de origen, a fin de que se
retrotraiga el procedimiento al estadio pertinente y el vicio sea subsanado.

Artculo 119.- Recurso de Queja.

Cabr el recurso de queja ante el Intendente en los siguientes casos:

1) por causa de la denegatoria del recurso de apelacin; deber ser interpuesto dentro de las
veinticuatro horas de notificada la resolucin correspondiente; y,

2) por demora injustificada en la remisin de los autos al Intendente, deber ser interpuesto
despus de haberse urgido la remisin y transcurridos dos das, dentro de las veinticuatro
horas siguientes al cumplimiento de este ltimo plazo.

Artculo 120.- Plazo para Resolver Queja.

El Intendente ordenar al Juzgado la remisin de los autos y, examinados stos, admitir o

denegar la queja. En caso negativo, se devolvern los autos al origen.

Si transcurrieran diez das sin que el Intendente se expida, se considerar de modo ficto que
el recurso fue concedido.

Artculo 121.- Demanda Contencioso-Administrativa.

De la sentencia confirmada en forma automtica y, en su caso, de la Resolucin del

Intendente, podr recurrirse ante la jurisdiccin contencioso-administrativa en el plazo
perentorio de dieciocho das.
 Seccin 6
De la Ejecucin de Sentencias y Resoluciones

Artculo 122.- Ejecucin Forzosa de Fallos.

Las actuaciones del Juzgado de Faltas Municipales, sus fallos y los fallos del Intendente,
constituirn instrumentos pblicos y podrn ser ejecutadas forzosamente por la va
administrativa.

Artculo 123.- Excepciones.

Las sentencias y resoluciones que apliquen sanciones pecuniarias y determinen accesorios

legales, constituirn ttulos ejecutivos contra los que podrn oponerse solamente las
excepciones de incompetencia de jurisdiccin, falta de personera, falsedad o inhabilidad
del ttulo, prescripcin, pago total documentado y cosa juzgada.

Artculo 124.- Costos por Incumplimiento de Sentencia.

Si la sentencia o resolucin dispone hacer o no hacer y, por omisin o renuencia, el

condenado deja transcurrir el plazo sin cumplirla, y por tal causa debe ser subrogado en su
obligacin de hacer o rectificado en la de abstenerse, los costos generados sern a su cargo
y para su resarcimiento, la Municipalidad deber emplear el procedimiento dispuesto en el
Captulo III del presente Ttulo,

Artculo 125.- Ejecucin de Sentencia.

Si para la ejecucin de la sentencia fuere necesario recurrir a la justicia ordinaria, la accin

correspondiente deber ser promovida por el Intendente Municipal ante el Juez de Primera
instancia en lo Civil de Turno, por la va de ejecucin de sentencia.

En ningn estadio del juicio, le sern exigidas cauciones a la Municipalidad, y slo sern
admisibles las excepciones establecidas en la presente Ley.

Articulo 126.-Asistencia de la Polica Nacional.

La Polica Nacional prestar de inmediato la asistencia que le sea requerida por el Juzgado
de Faltas Municipales o por el Intendente para el cumplimiento de leyes, ordenanzas,
resoluciones medidas de urgencia o sentencias municipales, acompandose copia autntica
de la resolucin que la ordene.

Seccin 7
De los Requisitos, Facultades y Responsabilidades de los Jueces

Artculo 127.- Jueces - Requisitos - Juramentos

 Para ser Juez de Faltas Municipales, deberan reunirse los mismos requisitos exigidos para
el cargo de Juez de Primera Instancia.

Antes de asumir el cargo, las personas designadas debern prestar juramento de fiel
cumplimiento de funciones ante el pleno de la Junta Municipal.

Si no fuera posible encontrar candidato a Juez que rena los requisitos exigidos en la
presente Ley, la Junta Municipal podr resolver la designacin de candidatos con los
requisitos exigidos para los Jueces de Paz.

Las municipalidades podrn, mediante convenio celebrado al efecto, compartir entre si un

mismo Juzgado de Faltas, con el objeto de lograr un mejor aprovechamiento de los recursos
disponibles.

El convenio deber determinar como mnimo:

a) la Municipalidad responsable del nombramiento, enjuiciamiento y sancin de los jueces;

b) la Municipalidad responsable del pago de los salarios,
c) el aporte de cada Municipalidad.

Artculo 128.- Sustitucin de Jueces.

En defecto de Juez, por ausencia, impedimentos, inhibicin o recusacin, ser sustituido

por otro de igual jerarqua; si no lo hubiere, la Junta Municipal designar un Juez ad hoc
que rena los mismos requisitos y cumpla las mismas condiciones establecidas para los
Jueces regularas.

Artculo 129.- Enjuiciamiento de Jueces.

La Junta Municipal, por simple mayora de votos, podr decidir al enjuiciamiento de jueces
de faltas. Municipales por mal desempeo de sus funciones o faltas al decoro debido, para
lo cual constituir, con sus miembros, una comisin ad hoc. elegidos por sorteo, la que
deber expedirse en el plazo de diez das hbiles, en fallo fundado, previa audiencia del
inculpado.

El fallo de la comisin enjuiciadora podr se recurrido en ltima instancia ante el plenario

de la Junta Municipal en el plazo de cinco das hbiles.

Artculo 130.- Sanciones Aplicables a Jueces.

Las sanciones aplicables por la Junta a los jueces, de acuerdo con la gravedad, sern la
amonestacin, la multa equivalente al monto de uno a noventa jornales mnimos, la
destitucin e inhabilitacin de hasta cinco aos para ejercer funciones municipales no
electivas.
 Artculo 131.- Sanciones.

Los jueces de faltas municipales podrn imponer las sanciones a los funcionarios del
Juzgado a los encausados o a sus representantes a peritos y otros auxiliares por conducta
desarreglada, irreverente u obstruccionista en el Juzgado o en el curso del proceso.

Estas sanciones podrn consistir, de acuerdo con la gravedad, en amonestacin o multas

equivalentes al monto que uno a noventa jornales mnimos. Las sanciones podrn ser
recurridas en ltima Instancia ante el Intendente en el plazo de cinco das.

Artculo 132.- Plazos en Das Hbiles.

Los plazos sealados en el presente Ttulo debern contarse en das hbiles laborables,
salvo los casos en que ella establece otra modalidad.

TITULO QUINTO
DE LOS BIENES MUNICIPALES

CAPTULO I
De la Clasificacin

Artculo 133.- Bienes Municipales.

Los bienes municipales estn constituidos por:

a) los bienes del dominio pblico; y,

b) los bienes, del dominio privado.

CAPTULO II
De los Bienes, del Dominio Pblico

Articulo 134.- Bienes del Dominio Pblico.

Son bienes del dominio pblico, los que en cada municipio estn destinados al uso y goce
de todos sus habitantes, tales como:

a) las calles, avenidas, caminos, puentes, pasajes y dems vas de comunicacin que no
pertenezcan a otra administracin;
b) las plazas parques, inmuebles destinados a edificios pblicos y dems espacios
destinados a recreacin pblica.
c) las aceras y los accesorios de las vas de comunicacin a de espacios pblicos a los que
se refieren los meses a) y b)
d) los ros lagos y arroyos, comprendidos en las zonas urbanas del Municipio, que sirven al
uso pblico, y sus lechos;
e) los que el Estado transfiera al dominio pblico municipal;
f) las fracciones destinadas para plazas, edificios pblicos, calles y avenidas, resultantes de
 loteamientos; y,
g) los bienes del dominio privado municipal declarados de dominio pblico, por ordenanza
municipal que debern ser inscriptos en la Direccin General de las Registros Pblicos.

En el caso excepcional en que alguno de estos bienes estn sujetos al uso de ciertas
personas o entidades, debern pagar el canon que se establezca. Sin embargo, los espacios
destinados a plazas, parques, calles y avenidas no podrn ser objeto de concesin para uso
de particulares.

Artculo 135.- Bienes inalienables, Inembargables e Imprescriptibles.

Los bienes del dominio pblico son inalienables, inembargables e imprescriptibles. Por su
naturaleza, no tendrn una estimacin monetaria y consecuentemente no figuraran en el
activo contable municipal, aunque debe ser objeto de documentacin y registro en la
Municipalidad.

Artculo 136.- Afectacin del Dominio Pblico al Privado por Ley.

La Ley podr establecer que un bien del dominio pblico municipal pase a ser un bien del
dominio privado cuando as lo exija el inters general, a excepcin de los inmuebles
destinados a plazas parques y espacios verdes en general.

CAPTULO III
De los Bienes del Dominio Privado

Nueva redaccin dada por la Ley N

Texto original de la Ley N 3.966/10
Articulo 137.- Bienes del Dominio
Privado.
Son bienes del dominio privado:
a) los bienes municipales que no sean del
dominio pblico;
b) los Inmuebles situados en las zonas
urbanas que carezcan de dueo segn
ordenanza respectiva;
c) los bienes municipales destinados a
rentas;
d) las inversiones financieras; y,
e) todos los otros bienes que integran el
activo contable municipal.
Los bienes del dominio privado tendrn una
estimacin monetaria y formarn parte del
activo contable municipal, debiendo ser
debidamente inventariados por la
Municipalidad, con los documentos
4.947/13 Artculo 1.
Art. 137. Bienes del dominio privado.
Son bienes del dominio privado:
a) los bienes municipales que no sean del
dominio pblico;
b) los inmuebles situados en las zonas
urbanas que carezcan de dueo segn
ordenanza respectiva;
c) los bienes municipales destinados a
rentas;
d) las inversiones financieras; y,
e) todos los otros bienes que integran el
activo contable municipal.
Los bienes del dominio privado tendrn una
estimacin monetaria, y formarn parte del
activo contable municipal, debiendo ser
apropiadamente inventariados por la
correspondientes. A tales efectos, se deber Municipalidad e inscriptos en el registro
realizar la mensura judicial de conformidad correspondiente.
al Cdigo Civil.
Para la inscripcin en la Direccin General
de los Registros Pblicos de un inmueble del
dominio municipal que carecen de nmero
de finca o matrcula correspondiente, la
Municipalidad deber previamente
gestionar, una mensura administrativa
georreferenciada de los mismos ante el
Servicio Nacional de Catastro, para la
asignacin de la respectiva Cuenta Corriente
Catastral o Padrn.
Cuando de la mensura administrativa
surgiera que las dimensiones del inmueble
mensurado afecta derechos de terceros, el
resultado de la misma deber ser sometido a
una mensura judicial, de conformidad con lo
establecido en el Cdigo Civil y Procesal
Civil sobre la materia.
Siempre y cuando sea para destinarlo a Siempre y cuando sea para destinarlo a
instituciones publicas de salud y/o instituciones pblicas de salud o educacin,
educacin, las municipalidades podrn las Municipalidades podrn solicitar al
solicitar al Congreso Nacional la Congreso Nacional la autorizacin
autorizacin correspondiente para transferir correspondiente para transferir a ttulo
a titulo gratuito sus bienes de dominio gratuito sus bienes de dominio privado
privado municipal. municipal.

Artculo 138.- Subasta Pblica de Bienes y Excepciones.

Las municipalidades podrn enajenar los bienes, de su dominio privado, por el

procedimiento de la subasta pblica o excepcionalmente en forma directa previo avalo
pericial que no ser menor al valor fiscal, salvo las excepciones de permuta, excedente y
cumplimiento de contrato por los arrendatarios.

En todos los casos, se requerir la aprobacin de la Junta Municipal.

Artculo 139.- Condiciones de Arrendamiento.

Las condiciones de arrendamiento de terrenos municipales, sern establecidas por

ordenanza, en la que se contemplan los requisitos correspondientes, entre ellos un plazo no
menor de un ao y la revocabilidad en caso de incumplimiento de dichas condiciones.

Artculo 140.- Venta Directa para Arrendatarios.

 Cuando los arrendatarios de terrenos municipales hubieren cumplido debidamente los
contratos, la Municipalidad, a peticin de ellos, podr proceder a la venta directa de los
predios sin que sea necesaria la subasta, previo avalo pericial.

Artculo 141.- Permuta de Inters Municipal.

Las municipalidades podrn, asimismo, permutar tierras de su dominio privado cuando la

operacin sea conveniente a los intereses municipales.

Artculo 142.- Venta Directa de Excedentes.

Los excedentes de terrenos del dominio privado municipal cuyo frente y superficie no
tengan las dimensiones mnimas exigidas par la Ley para constituir un lote, podrn ser
vendidos directamente a los propietarios de predios colindantes, previa tasacin pericial.

TTULO SEXTO
DE LOS INGRESOS MUNICIPALES

CAPITULO I
GENERALIDADES.

Artculo 143.- Financiamiento.

El Funcionamiento de las municipalidades y de los servicios que deben prestar para el

cumplimiento de sus atribuciones y objeto, sern financiados con los ingresos previstos por
la Ley.

Artculo 144.- Tipos de Ingresos.

Las municipalidades tendrn ingresos corrientes, ingresos de capital, y recursos de

financiamiento y donaciones, as como participacin en tributos en regalas de otros niveles
de la Administracin del Estado.

Artculo 145.- Ingresos Corrientes.

Los ingresos corrientes se clasifican en:

a) ingresos tributarios;
b) ingresos no tributarios;
c) transferencias y donaciones destinadas, expresamente a cubrir gastos, corrientes; y,
d) dems ingresos corrientes no previstos en los incisos precedentes.

Artculo 146.- Ingresos Tributarios.

Son ingresos tributarios los provenientes de impuestos, tasas y contribuciones especiales,

creados por las leyes.
 Artculo 147.- Ingresos no Tributarios.

Son ingresos no tributarios, los generados por otras fuentes que son bsicamente las
siguientes:
a) las multas,
b) las prestaciones de servicios;
c) las rentas de activos Fijos.
d) las rentas de activos financieros;
e) las concesiones y,
f) otros Ingresos destinados a gastos corrientes que respondan a la naturaleza de los
ingresos no tributarios.

Artculo 143.- Transferencias Corrientes.

Las transferencias corrientes son ingresos provenientes del Tesoro Nacional y de

organismos y entidades del sector pblico, en calidad de aportes sin contraprestacin y no
reembolsables, destinados a atender gastos corrientes.

Artculo 149.- Ingresos de Capital.

Son Ingresos de capital:

a) venta de activos;
b) enajenacin de inmuebles u otros bienes de capital;
c) transferencias y donaciones destinadas a gastos de capital; y
d) dems ingresos de capital no clasificados en los incisos precedentes.

Artculo 150.- Recursos de Financiamiento.

Son recursos de financiamiento:

a) endeudamiento interno;
b) endeudamiento externo:
c) recuperacin de prstamos; y.
d) dems recursos de financiamiento no clasificados en los incisos precedentes, tales como
los negocios fiduciarios.

CAPTULO II
De los Ingresos Tributarios

Seccin 1
De los Impuestos

Artculo 151.- Impuestos Exclusivos y Compartidos.

Los impuestos municipales son de exclusiva fuente municipal y de participacin con el

Estado.
 Las municipalidades quedan autorizadas a regular por ordenanza un descuento de hasta el
12% (doce por ciento) por el pago puntual de impuestos y tasas, del mismo modo que
regular el periodo dentro del cual se pagar el monto nominal y el periodo durante el cual
se cobrarn multas y recargos por gestin de cobranza.

Articulo 152.- Impuestos Municipales.

Son impuestos de fuente municipal, los siguientes:

a) impuesto inmobiliario, en los porcentajes establecidos en la Constitucin Nacional;
b) impuesto a los baldos y a inmuebles de grandes extensiones;
c) patente comercial, industrial y profesional,
d) patente de rodados.
e) a la construccin,
f) al fraccionamiento de la propiedad inmobiliaria,
g) a la transferencia de dominio de bienes races;
h) edilicio:
i) de registro de marcas de ganado;
j) de transferencia y faenamiento de ganado;
k) al transporte pblico de pasajeros.
I) a los espectculos pblicos y a los juegos de entretenimientos y de azar;
m) a las rifas y sorteos;
n) a las operaciones de crdito;
) a la publicidad y propaganda;
o) a sellados y estampillas municipales:
p) de cementerios;
q) a los propietarios de animales; y
r) los dems creados por ley.

Artculo 153.- Impuesto Inmobiliario.

Corresponder a las municipalidades y a los departamentos la totalidad de los tributos que

gravan a propiedad inmueble en forma directa. Su recaudacin ser competencia de las
municipalidades. El 70% (Setenta por ciento) de lo recaudado por cada Municipalidad
quedar en propiedad de la misma, el 15% (quince por ciento) en la del Departamento
respectivo y el 15% (quince por ciento) restante ser distribuido entre las municipalidades
de menores recursos, de conformidad al Articulo 169 de la Constitucin Nacional.

A la Municipalidad de Asuncin, que es sede de la ciudad capital de la Repblica y es

independiente de todo departamento, le corresponder la propiedad del 85% (ochenta y
cinco por ciento) de todo lo recaudado en concepto de dicho tributo.

Articulo 154.- Base Imponible del impuesto Inmobiliario.

La base imponible la constituye la valuacin fiscal de cada inmueble, que ser determinada
por la Municipalidad sobre la base de la reglamentacin general que dicte anualmente el
Servicio Nacional de Catastro.
 En el caso de los inmuebles urbanos la reglamentacin general que dicte el Servicio
Nacional de Catastro determinar los valores fiscales por metro cuadrado de superficie de
terreno y de construcciones, por los servicios y dems mejoras. Dichos valores fiscales
establecidos guardarn relacin directa con:

a) la ubicacin de los inmuebles dentro del municipio;

b) la antigedad, el tipo, la clase y caractersticas de las construcciones y el estado de
conservacin de las mismas; y,
c) el tipo de pavimentacin.

En el caso de los inmuebles rurales, la reglamentacin general que dicte el Servicio

Nacional de Catastro determinar los valores fiscales por hectrea de superficie de terreno.
Dichos valores fiscales establecidos guardarn relacin directa con la ubicacin de los
inmuebles dentro del municipio y las caractersticas de la zona.

La valuacin fiscal de cada inmueble ser aprobada por Resolucin de la intendencia

Municipal.

Derogado por:
Ley N 5.513/15 Artculo 5

Texto original de la Ley N 3.966/10 Nueva redaccin dada por la Ley N

Artculo 155.- Revalos Especiales.
Las avaluaciones vigentes sern modificadas
por las municipalidades, de oficio o a pedido
de parte, siempre que se produzcan
modificaciones catastrales por
desmembracin, divisin o reunin de
parcelas, por accesin, aluvin, avulsin,
demolicin, construccin, ampliacin de
obras y reconstruccin de edificios u otras
mejoras. Las modificaciones de los avalos
segn el presente articulo entrarn a regir a
partir del ao siguiente a aqul en que el
inmueble ha sido transformado o
modificado, pero si el revalo se oper con
retraso, podrn contraliquidarse los
impuestos percibidos indebidamente sobre la
base anterior. La contraliquidacin no podr
abarcar un periodo mayor de cinco aos.
5.513/15 Artculo 2
Art. 155. Revalos Especiales.
Las avaluaciones vigentes sern modificadas
por el Servicio Nacional de Catastro, de
oficio o a pedido de parte, siempre que se
produzcan modificaciones catastrales por
desmembracin, divisin o reunin de
parcelas, por accesin, aluvin, avulsin,
demolicin, construccin, ampliacin de
obras y reconstruccin de edificios u otras
mejoras, modificacin del rea (superficie) o
la categora de urbano o rural del inmueble,
as como la caracterstica agrolgica. Las
modificaciones de los avalos segn el
presente artculo entrarn a regir a partir del
ao siguiente a aquel en que el inmueble ha
sido transformado o modificado; pero si el
revalo se oper con retraso podrn
contraliquidarse los impuestos percibidos
indebidamente sobre la base anterior. La
contraliquidacin no podr abarcar un
perodo mayor de cinco aos.
Los revalos especiales sern aprobados por Cada vez que se verifiquen errores de
resolucin de la Intendencia. anotacin en el Registro Catastral, se
establecer el nuevo avalo fiscal del
inmueble.

Artculo 156.- Revisin de las Valuaciones Fiscales.

Los contribuyentes podrn solicitar el Servicio Nacional de Catastro la revisin de la

valuacin fiscal del inmueble y de los revalos especiales determinados por la
Municipalidad, con el objeto de verificar si dichos actos municipales se ajustan a las
normas tcnicas aplicables.

El Servicio Nacional de Catastro correr traslado a la Municipalidad, a fin de que conteste

el pedido de revisin del contribuyente dentro del plazo de diez das hbiles.

Si la valuacin fiscal del inmueble o el revalu especial no se ajustare a las normas tcnicas
aplicables, el Servicio Nacional de Catastro dictar resolucin modificando la avaluacin o
revalo con efectos retroactivos a la fecha de la resolucin municipal que hubiera aprobado
la valuacin fiscal o el revalo especial.

El Servicio Nacional de Catastro deber dictar resolucin sobre la peticin de revisin del
contribuyente dentro del plazo de noventa das corridos.

Derogado por:
Ley N 5.513/15 Artculo 5

Articulo 157.- Reduccin de Impuestos en Caso de Calamidades.

Cuando se produzcan calamidades de carcter natural que afecten a los inmuebles, el

Impuesto Inmobiliario podr reducirse hasta en un 50% (cincuenta por ciento). El
Intendente Municipal con aprobacin de la Junta Municipal queda facultado para establecer
esta rebaja siempre que se verifiquen los referidos extremos. La mencionada reduccin se
deber fijar para cada ao fiscal.

Seccin 2
De las Tasas

Artculo 158.- Tipos de Tasas.

Las tasas sern las siguientes:

a) barrido y limpieza,
b) recoleccin, tratamiento y disposicin final de residuos.
c) conservacin de parques, jardines y paseos pblicos:
 d) contrastacin e inspeccin de pesas y medidas
e) chapas de numeracin domiciliaria;
f) servicios de salubridad.
g) servicios de cementerios;
h) tablada,
i) desinfeccin y lucha contra insectos, roedores, y otros agentes transmisores de
enfermedades;
j) inspeccin de instalaciones;
k) servicios de identificacin e inspeccin de vehculos;
l) servicios de alumbrado, aprovisionamiento de agua, alcantarillado sanitario y desage
pluvial, siempre que no se hallan a cargo de otros organismos,
m) servicio de prevencin y proteccin contra riesgo de incendios, derrumbes y otros
accidentes graves; y,
n) las dems que se establezcan por ley.

Articulo 159.- Tasa de Conservacin de Parques, Jardines y Paseos Pblicos.

Todos los propietarios de inmuebles pagaran a la Municipalidad, previa prestacin efectiva

del servicio, una tasa por los servicios de conservacin de parques, jardines y paseos
pblicos, conforme a la escala que se establezca por Ordenanza.

Articulo 160.- Tasa de Servicio de Prevencin y Proteccin contra Riesgo de

incendios, Derrumbes y otros Accidentes Graves.

Todos los propietarios de establecimientos comerciales, industriales y de servicio, oficinas

de atencin al pblico en general, garajes, depsitos, locales que involucren la permanencia
y movimiento de personas, as como locales de reuniones pblicas, estn obligados a
solicitar los pertinentes permisos de construccin, ampliacin, reforma y/o demolicin de
edificaciones, y pagaran a la Municipalidad, en cada caso, previa prestacin efectiva del
servicio, una tasa por los servicios de inspeccin de las medidas de seguridad para la
prevencin y proteccin contra riesgos de incendios, derrumbes y otros accidentes graves,
conforme a la escala que se establezca por Ordenanza.

Articula 161.-Tasa Ambiental.

En los casos que las municipalidades celebren convenios con las autoridades competentes y
asuman la funcin de fiscalizar las normas ambientales, podrn percibir una tasa ambiental,
que guardar relacin con el servicio efectivamente prestado, no pudiendo sobrepasar el
costo de los mismos. Los beneficiarios del servicio estarn obligados al pago de la tasa
ambiental establecido por ordenanza.

Articulo 162.- Regulacin del Monto de las Tasas.

La Municipalidad determinara por Ordenanza, la regulacin del monto de las tasas creadas
por ley. Los montos que se establezcan, no podrn sobrepasar el costo de los servicios
efectivamente prestados, de conformidad al Articulo 168 de la Constitucin Nacional.

Seccin 3
De las Contribuciones Especiales

Articula 163.- Contribucin por Obra Pblica.

Cuando la realizacin de una obra pblica municipal beneficie a propietarios de inmuebles

y contribuya a aumentar el valor de dichos inmuebles, dar lugar a una contribucin
especial, excluyndose las obras pagadas a prorrata por los propietarios.

Artculo 164.- Criterio de Contribucin.

Si el beneficio fuese directo, como en el caso de los propietarios colindantes, la

contribucin, a cargo de los beneficiarios ser, por una sola vez, la suma equivalente al
20% (veinte por ciento) de incremento que adquieren por tal motivo los inmuebles.

En los dems casos, se considerar que el beneficio es indirecto y la contribucin de los

beneficiarios no ser superior al 10% (diez por ciento) del aumento valor que adquieren los
inmuebles.

Para establecer la base imponible de la contribucin, se tendr en cuenta el valor fiscal de

los predios antes de iniciada la obra, y el valor fiscal fijado una vez concluida. El pago de
esta contribucin podr ser fraccionado en cuotas mensuales.

Artculo 165.- Transferencia de Obras Particulares.

Las calles, caminos y puentes abiertos y construidos en los dominios particulares, por sus
respectivos dueos, con el objeto de valorizarlos y venderlos, se transferirn gratuitamente
a la Municipalidad, y se inscribirn inmediatamente en el Registro Pblico. Las obras
mencionadas se harn previo permiso municipal y de acuerdo con las ordenanzas.

Seccin 4
De la Pavimentacin

Articulo 166.- Fondo Especial para la Pavimentacin, Desage Pluvial, Desage

Cloacal (en convenio con la ESSAP) y Obras Complementarias y Cuenta Especial.

Crease el fondo especial para la pavimentacin y obras complementarias constituido por:

a) la contribucin especial de todos los propietarios de inmuebles, cuya cuanta ser

equivalente a un 10% (diez por ciento) adicional al monto del Impuesto Inmobiliario,
b) la contribucin especial de los propietarios de rodados, cuya cuanta ser equivalente a
un 10% (diez por ciento) adicional a la patente de rodados;
 c) Otros recursos tales como; fondos propios de las municipalidades, transferencias
recibidas en concepto de royalties y compensaciones provenientes de Itapu y Yacyret, y
emprstitos a ser definidos en el presupuesto municipal en el porcentaje establecido por
Ordenanza.

Para su ejecucin, todas las municipalidades habilitarn una cuenta bancaria especial a la
que debern acreditarse todos los ingresos que constituyen dicho fondo especial pera la
pavimentacin, el cual slo podr gastarse para hacer frente a dicho objeto.

Articulo 167.- Plan Quinquenal y Anual de Pavimentacin.

La Municipalidad elaborar un plan quinquenal de pavimentacin, basada en un

relevamiento tcnico, el inters general y las estimaciones financieras del fondo especial
para la pavimentacin. Dicho plan ser actualizado anualmente e incorporado su ejecucin
en la Ordenanza de Presupuesto.

Artculo 168.- Duracin y Tipos de Pavimento.

La duracin y tipos de pavimento se definirn por normas tcnicas nacionales a travs del
Instituto Nacional de Tecnologa y Normalizacin, quien estar obligado a preparar las
especificaciones tcnicas de carcter general. Los pavimentos existentes al momento de la
entrada en vigencia de esta Ley, tendrn la vida til establecida en las normas aplicables de
la anterior Ley Orgnica Municipal.

Articulo 169.- Conservacin de Pavimentos y Dems Vas de Trnsito Vehicular No

Pavimentadas.

La conservacin de pavimentos y de las vas de trnsito vehicular no pavimentadas por

desperfectos provenientes de la accin natural del tiempo y del trnsito de vehculos, ser
efectuada por la Municipalidad, y el costo de ella ser cubierto con la contribucin especial
establecida par Ordenanza para el efecto, a cargo de los propietarios de inmuebles y de
autovehculo de transporte de carga segn su tonelaje.

Artculo 170.- Reparacin de Pavimentos.

La reparacin del pavimento ser costeada directamente por el causante del dao.

Artculo 171.- Definiciones por Ordenanza.

Se definirn por Ordenanza:

a) forma de pago de la contribucin especial; y,

b) otros recursos a saber: porcentajes de impuestos, recursos de crditos para financiar la
pavimentacin, o de transferencias recibidas en concepto de royalties y compensaciones
provenientes de Itaip y Yacyret.
 Seccin 5
Disposiciones de Aplicacin General

Articulo 172.- Aplicabilidad del Rgimen Tributario Nacional.

Sern aplicables las disposiciones legales de aplicacin general del rgimen tributario
nacional en todo lo que no contradigan las disposiciones de esta Ley.

Por Ordenanza, se podrn establecer recargos e intereses en caso de mora en el pago de

tributos y otros recursos, conforme a los criterios establecidos en el rgimen tributario
nacional.

Artculo 173.- Prescripcin para Cobro de Tributos.

La accin para el cobro de los tributos municipales prescribir a los cinco aos, contados a
partir del uno enero del ao siguiente a aqul en que la obligacin debi cumplirse.

Artculo 174.- Exoneracin Tributaria para Inmuebles con Edificaciones Catalogadas

como Patrimonio Histrico.

Los inmuebles que posean edificaciones catalogadas y declaradas por la autoridad

competente como patrimonio histrico nacional o municipal, estarn exonerados del pago
de impuestos municipales.

CAPTULO III
De los Emprstitos

Articulo 175.- Acceso al Crdito.

Las municipalidades podrn acceder al crdito pblico y privado, nacional e internacional

con arreglo a lo dispuesto en la presente Ley.

CAPTULO IV
De las Multas

Artculo 176.- Multas.

El incumplimiento de las disposiciones de la Ley, Ordenanzas y Resoluciones municipales

dar lugar a la imposicin de las multas previstas en ellas.

CAPTULO V
Del Cobro de las Deudas por Va Judicial

Articulo 177.- Deudas Exigibles Va Ejecucin de Sentencia.

 Las deudas por impuestos, tasas y contribuciones municipales que no hayan sido pagadas
en los plazos establecidos en las leyes y ordenanzas, y una vez declaradas en mora, sern
exigibles judicialmente por la va de la ejecucin de sentencia, previa notificacin al
deudor.

La liquidacin, la constancia escrita de su previa notificacin fehaciente al deudor, y el

certificado suscripto por el Intendente y el secretario municipal sern suficientes ttulos
para promover la ejecucin.

Sentencia Definitiva N 27/10 - Juicio: "Municipalidad de Villa Hayes c/ Feria Rural S.A.
s/Juicio ejecutivo".

TTULO SPTIMO
DEL RGIMEN DE ADMINISTRACIN FINANCIERA MUNICIPAL

CAPTULO I
De la Normativa de Aplicacin General

Artculo 178.- Rgimen Jurdico.

Las municipalidades en materia de Administracin Financiera, Principios Generales,

Sistema de Presupuesto, Principios Presupuestarios, Normas Presupuestarias,
Lineamientos, Criterios, Terminologa Presupuestaria, Clasificador Presupuestario,
Estructura del Presupuesto y Programacin del Presupuesto se regir por las disposiciones
establecidas en la Ley N 1.535/99 "DE ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL
ESTADO" y sus decretos y resoluciones reglamentarias que le sean aplicables, as como las
leyes anuales de Presupuesto.

Texto original de la Ley N 3.966/10 Nueva redaccin dada por la Ley N

5.513/15 Artculo 2
Artculo 179.- Servicios Personales. Art. 179. Servicios Personales y destino de
la recaudacin del Impuesto Inmobiliario.
Las municipalidades no podrn gastar en Los recursos provenientes del Impuesto
servicios personales ms del 60% (sesenta Inmobiliario sern destinados conforme al
por ciento) de sus ingresos corrientes siguiente detalle:
ejecutados, segn el ltimo informe anual de
ejecucin presupuestaria.
Las remuneraciones del personal municipal Gastos corrientes: el 40% (cuarenta por
sern establecidas en la Ordenanza de ciento).
Presupuesto, de acuerdo con las
posibilidades econmicas de la
Municipalidad.
 Gastos de Capital: el 60% (sesenta por
ciento).

Reglamentado:
Resolucin N 424/10 Artculo 2

Articulo 180.- Vigencia del Presupuesto General de la Municipalidad.

El ejercicio financiero o ejercicio fiscal se iniciara el 1 de enero y finalizara el 31 de

diciembre de cada ao.

Artculo 181.- Proyecto de Ordenanza de Presupuesto,

El Intendente Municipal elevara el proyecto de Ordenanza de Presupuesto a la Junta

Municipal para su consideracin, a ms tardar el 30 de setiembre de cada ao. Si la fecha
fuese inhbil, podr elevarse el da siguiente hbil.

Si por cualquier motivo no se hubiere presentado el proyecto de Ordenanza de Presupuesto

en plazo, seguir vigente el del ejercicio fiscal en curso.

Articulo 182.- Plazo de Estudio - Sancin Automtica - Rechazo.

La Junta Municipal dar prioridad al estudio del proyecto de Ordenanza de Presupuesto.

En el estudio del proyecto, la Junta Municipal no podr reasignar recursos destinados a

inversiones con el propsito de incrementar gastos corrientes.

La Junta Municipal no podr realizar una re estimacin de ingresos con excepcin de

modificaciones que respondan a una omisin de orden legal.

La Junta Municipal deber sancionar el proyecto a ms tardar el 20 de noviembre de cada

ao. La falta de despacho dentro de este plazo se entender coma aprobacin.

La Junta Municipal podr rechazar totalmente el proyecto, solo por mayora absoluta de dos
tercios. En este caso, seguir vigente el presupuesto del ejercicio fiscal del ao en curso.

Articulo 183.- Plazo de Remisin de la Junta Municipal.

Sancionada la Ordenanza que apruebe el presupuesto, la Junta la remitir al intendente en al

plazo de tres das corridos para su promulgacin a ms tardar el 30 de noviembre.

Artculo 184.- Veto de la Ordenanza de Presupuesto.

La Intendencia Municipal, dentro del plazo establecido en el artculo anterior, podr objetar
el presupuesto sancionado expresando a la Junta Municipal los fundamentos.

El veto deber ser tratado dentro del plazo perentorio de diez das corridos de su
presentacin en la Junta Municipal.

Si la Junta se ratificare en su decisin con el voto de la mayora absoluta de dos tercios, el

Intendente Municipal promulgar la Ordenanza respectiva.

Si la Junta no alcanzare la mayora requerida o no se tratare el veto en el plazo establecido,

la Ordenanza quedar automticamente promulgada con las modificaciones introducidas en
el veto.

Artculo 185.- Ejecucin del Presupuesto.

La Intendencia Municipal, a travs de las reparticiones correspondientes, tendr a su cargo

la ejecucin del presupuesto, de conformidad a los principios, normas y criterios
presupuestarios que establece la Ley, sus reglamentos, las ordenanzas, y resoluciones.

El Intendente deber determinar una Unidad de Administracin y Finanzas, que ser

responsable de la administracin y uso de los recursos asignados en el Presupuesto General
de la Municipalidad. Podrn establecerse Subunidades.

Artculo 186.- Plan Financiero.

La ejecucin presupuestaria se realizara en base al Plan Financiero Municipal, de acuerdo

con las normas que se establezcan en la Ordenanza. Se tomarn en cuenta el flujo estacional
de los ingresos y la capacidad real de ejecucin del presupuesto.

Dicho Plan Financiero servir de marco de referencia para la programacin de caja y la

asignacin de cuotas.

Slo se podrn contraer obligaciones con cargo a saldos disponibles de asignacin

presupuestaria especfica. No se podr disponer de las asignaciones para una finalidad
distinta a la establecida en el Presupuesto.

Articulo 187.- Etapas de la Ejecucin del Presupuesto.

Las etapas en la ejecucin del Presupuesto son:

a) Ingresos:
i) Liquidacin: identificacin de la fuente y cuantificacin econmica financiera del monto
del recurso a percibir; y,
ii) Recaudacin: percepcin efectiva del recurso originado en un ingreso devengado y
liquidado
 b) Egresos:
i) Previsin: asignacin especfica del crdito presupuestario;
ii) Obligacin: compromiso de pago originado en un vnculo jurdico financiero entre la
Municipalidad y una persona fsica o jurdica; y
iii) Pago: cumplimiento parcial o total de las Obligaciones.

Reglamentado:
Resolucin N 424/10 Artculo 3

Articulo 188.- Ampliacin del Presupuesto General de la Municipalidad.

Las modificaciones al Presupuesto General de la Municipalidad que impliquen la

ampliacin de los gastos previstos, debern asignar explcitamente los recursos con los que
se sufragar la ampliacin.-

Los recursos provenientes de operaciones de crdito sern incorporados al Presupuesto

General de la Municipalidad. A tal efecto, el Intendente remitir a la Junta Municipal el
proyecto de ampliacin presupuestaria, acompaando al pedido de aprobacin el respectivo
convenio de crdito.

Artculo 189.- Modificacin de Programas Presupuestarios.

La Intendencia podr disponer por resolucin fundada la modificacin de crditos

presupuestarios dentro un mismo programa, debiendo informar con la rendicin
cuatrimestral del presupuesto a la Junta Municipal acerca de las modificaciones realizadas.

No podr ejercer esta atribucin para transferir crditos de gastos de capital a gastos
corrientes.

Tampoco efectuar transferencia alguna de crditos de un programa a otro, sino por la va

de la ordenanza. En este caso, la Junta Municipal tendr un plazo perentorio e
improrrogable de treinta das corridos para expedirse sobre cualquier solicitud de
modificacin presupuestaria remitida por la Intendencia Municipal, cumplido el cual, el
proyecto de Ordenanza se considerar aprobado.

Artculo 190.- Modificacin de las Remuneraciones del Personal.

La creacin de nuevos cargos y la modificacin de las remuneraciones previstas en el

Presupuesto General de la Municipalidad, cualquiera sea su denominacin, requerirn en
todos los casos de una modificacin del presupuesto con aprobacin de la Junta Municipal.

Artculo 191.- Cierre y Liquidacin Presupuestaria.

 El cierre de las cuentas de Ingresos y gastos para la liquidacin presupuestaria se efectuar
el 31 de diciembre de cada ao, a cuyo efecto, se aplicarn las siguientes normas:

a) con posterioridad al 31 de diciembre, no podrn contraerse obligaciones con cargo al

ejercicio cerrado en esa fecha. Las asignaciones presupuestarias no afectadas se extinguirn
sin excepcin;
b) las obligaciones exigibles, no pagadas por la Municipalidad al 31 de diciembre,
constituirn la deuda flotante que se cancelar, a ms tardar el ltimo da del mes de
febrero;
c) los saldos en cuentas generales y administrativas de la Municipalidad, una vez deducidas
las sumas que se destinarn al pago de la deuda flotante, se convertirn en ingresos del
siguiente ejercicio fiscal, en la misma cuenta de origen y en libre disponibilidad.

Luego del cierre del ejercicio se elaborar el estado de resultados de la ejecucin

presupuestaria detallando los ingresos, los gastos y su financiamiento.

Captulo II
Del Sistema de Tesorera

Artculo 192.- Plan de Caja.

Las municipalidades aplicarn tcnicas de programacin financiera adecuadas para el

manejo de los fondos pblicos mediante la utilizacin del plan de caja basado en el anlisis
financiero de los flujos de fondos, que se estructurar en base al plan financiero de recursos
y egresos elaborados conforme a la presente Ley.

Artculo 193.- Administracin de Caja.

El Intendente podr autorizar la utilizacin de fondos rotatorios para el manejo de recursos

institucionales, cuyo destino especfico debe estar autorizado en el presupuesto y cuya
aplicacin deber ser justificada el mes siguiente a su utilizacin.

Artculo 194.- Recaudacin, Depsito, Contabilizacin y Custodia de Fondos.

La recaudacin, contabilizacin, custodia temporal, depsito o ingreso de fondos pblicos

municipales, se sujetarn a la reglamentacin establecida, de acuerdo con las siguientes
disposiciones:

a) el producto de los impuestos, tasas, contribuciones y otros ingresos debern

contabilizarse y depositarse en la respectiva cuenta de recaudacin por su importe ntegra,
sin deduccin alguna, salvo aquellas establecidas en la Ley;
b) los funcionarios y agentes habilitados para la recaudacin de fondos pblicos
garantizarn su manejo y no podrn retener tales recursos por ningn motivo, fuera del
plazo establecido que determine la Contralora General de la Repblica;
c) cualquier uso o la retencin no justificada mayor al plazo establecido por la Contralora
General de la Repblica, constituir hecho punible contra el patrimonio y contra el ejercicio
 de la funcin pblica; y,
d) los valores en custodia debern ser depositados exclusivamente en cuentas autorizadas
para el efecto.

Artculo 195.- Proceso de Pagos.

Los pagos, en cualquiera de sus formas o mecanismos, se realizarn exclusivamente en

cumplimiento de las obligaciones legales contabilizadas y con cargo a las asignaciones
presupuestarias y a las cuotas disponibles. Los pagos debern ser ordenados por el
Intendente o por otro funcionario municipal autorizado por el Intendente y por el
responsable de la Unidad de Administracin y Finanzas.

Artculo 196.- Financiamiento Temporal de Caja.

Las municipalidades podrn obtener, con autorizacin de sus respectivas Juntas

Municipales, prstamos de corto plaza para cubrir dficit temporales de caja. Los lmites de
tal endeudamiento estarn determinados por la capacidad institucional de pago y las
previsiones de su presupuesto, las cuales no podrn ser sobrepasadas en ningn caso.

El plazo de pago de este tipo de financiamiento no podr superar el presupuesto del

ejercicio fiscal correspondiente.

CAPTULO III
Del Sistema de Crdito y Deuda Pblica

Artculo 197.- Crdito Pblico.

Se entender por "crdito pblico" la capacidad que tiene la Municipalidad de captar

recursos financieros para realizar inversiones productivas, atender casos de evidente
necesidad o emergencia, reestructurar su organizacin o refinanciar sus pasivos, incluyendo
los intereses, comisiones y gastos respectivos. Se prohben realizar operaciones de crdito
pblico para financiar gastos corrientes.

Artculo 198.- Deuda Pblica Municipal.

El endeudamiento que resulte de las operaciones de crdito pblico se denominar "deuda

pblica municipal" y puede originarse en:

a) la emisin y colocacin de ttulos, bonos u obligaciones de largo o mediano plazo,

relativos a un emprstito;
b) la contratacin de emprstitos con instituciones financieras;
c) la contratacin de obras, servicios o adquisiciones cuyo pago total o parcial se estipule
realizar en el transcurso de ms de un ejercicio financiero, siempre y cuando los conceptos
que se financien, se hayan devengado anteriormente;
d) el otorgamiento de avales, fianzas y garantas, cuyo vencimiento supere el periodo del
 ejercicio fiscal, y se encuentren autorizados por la Junta Municipal respectiva; y,
e) la consolidacin, conversin y renegociacin de otras deudas.

No se considera "deuda pblica municipal" las operaciones que se realicen en el marco del
financiamiento temporal de caja.

Artculo 199.- Autorizacin para Contratar. Formalizacin, Firma y Aprobacin de

los Contratos de Emprstitos.

La negociacin y firma de los contratos de emprstitos correspondern al Intendente

Municipal.

Formalizado el contrato de emprstito, el Intendente lo remitir a la Junta Municipal para

su consideracin.

Los contratos de emprstito sern vlidos y exigibles slo en caso de ser aprobados por las
respectivas Juntas Municipales.

CAPTULO IV
Del Sistema de Contabilidad Municipal

Artculo 200.- Las Municipalidades en cuanto a sus Sistemas de Contabilidad:

El objetivo, las caractersticas, principales del sistema, la contabilidad institucional, los

fundamentos tcnicos y la estructura de la contabilidad municipal, se regirn por las
disposiciones establecidas en la Ley N 1.535/99 "DE ADMINISTRACIN
FINANCIERA DEL ESTADO" y sus decretos y resoluciones reglamentarias que le sean
aplicables.

CAPTULO V
Del Sistema de Control y Evaluacin

Artculo 201.- Estructura del Sistema de Control.

El sistema de control de la Administracin Financiera Municipal ser interno y externo, y

estar a cargo de las respectivas Juntas Municipales, de los rganos de auditora interna
que determine cada Intendencia Municipal, y de la Contralora General de la Repblica.

Articulo 202.- Control Interno.

El control est conformado por los instrumentos, mecanismos y tcnicas de control, que
sern establecidos en la reglamentacin pertinente. El control interno comprende el control
a cargo del rgano de la auditora interna que determine la intendencia y el control a cargo
de la Junta Municipal.
 Reglamentado:
Resolucin N 424/10 Artculo 4

Artculo 203.- Control Externo.

El control externo estar a Cargo de la Contralora General de la Repblica, que tendr a su

cargo el estudio de la rendicin y el examen de cuentas de las municipalidades a los efectos
del control de la ejecucin del presupuesto, la administracin de los fondos y el
movimiento de los bienes. Se basar, principalmente, en la verificacin y evaluacin de los
documentos que respaldan las operaciones contables que dan como resultado los estados de
situacin financiera, presupuestaria y patrimonial, sin perjuicio de otras informaciones que
se podrn solicitar para la comprobacin de las operaciones realizadas.

Articulo 204.- Informacin Contable para el Control Externo.

Las municipalidades deben tener a disposicin de los rganos del control interno y externo
correspondientes, la contabilidad al da y la Documentacin respaldatoria de las cuentas
correspondientes a las operaciones efectuadas y registradas.

Artculo 205.- Auditoras Externas Independientes.

Sin perjuicio de lo establecido en el artculo anterior, las municipalidades podrn contratar

auditoras externas independientes.

Articulo 206.- Rendicin de la Ejecucin Presupuestaria.

La rendicin anual de cuentas de la ejecucin presupuestaria comprender el balance

patrimonial y de ingresos y egresos, el estado financiero, la comparacin analtica del
presupuesto general y de su ejecucin y el inventario de bienes patrimoniales y otros
requisitos establecidos en la reglamentacin correspondiente que dicta la Contralora
General de la Repblica.

Artculo 207.- Procedimiento.

La rendicin anual de cuentas de la ejecucin presupuestaria ser sometida a la aprobacin

o rechazo de la Junta municipal respectiva y al posterior examen de la Contralora General
de la Repblica.

A tales efectos, la Intendencia Municipal remitir a la Junta Municipal la rendicin de

cuentas de la ejecucin presupuestaria dentro de los tres primeros meses del ao siguiente.
 La Junta Municipal considerar la rendicin, dando su aprobacin o rechazo en el plazo de
cuarenta das, de recibida dicha comunicacin. Transcurrido dicho plazo sin que la Junta
Municipal se pronunciara, se la tendr por aprobada.

Si lo considerare necesario, podr requerir la documentacin respaldatoria de la rendicin

de cuentas y el Intendente deber remitira dentro del plazo establecido en el requerimiento.
La falta de cumplimiento de esta requisitoria podr ser considerada como una causal de
rechazo de la rendicin de cuentas.

En caso de rechazo, la Junta devolver la rendicin de cuentas de la ejecucin

presupuestaria a la Intendencia con las observaciones correspondientes.

La intendencia Municipal considerar dichas observaciones y en el plazo de treinta das, de

recibida la devolucin, enviar nuevamente dicha rendicin a la Junta, la que la aprobar o
rechazar, en este ltimo caso, con el voto de la mayora absoluta de dos tercios.

La Intendencia remitir a la Contralora General de la Repblica la Resolucin de la Junta

Municipal que apruebe o rechace la rendicin de cuentas de la ejecucin presupuestara,
acompaada de los documentos correspondientes, para su examen, de acuerdo con las leyes
y reglamentaciones respectivas.

Artculo 208.- Informes.

La Intendencia Municipal deber presentar a la Junta Municipal para su conocimiento, un

informe sobre la ejecucin presupuestara cada cuatro meses dentro de los treinta das
siguientes.

TTULO OCTAVO
DEL RGIMEN DE CONTRATACIN MUNICIPAL

Artculo 209.- mbito de Aplicacin.

Las contrataciones pblicas, que realicen las municipalidades, se regirn por las
disposiciones de la Ley N 2.051/03 "DE CONTRATACIONES PBLICAS" o la que la
sustituya y por las normas establecidas en esta Ley.

Articulo 210.- Informacin al Sistema de Informacin de Contrataciones Pblicas.

Las informaciones que suministren las municipalidades al Sistema de Informacin de

Contrataciones Pblicas (SICP), sern realizadas al solo efecto de garantizar la
transparencia y el acceso del pblico a la informacin y no implicarn la sujecin de las
contrataciones municipales a autorizaciones o aprobaciones de la Unidad Central
Normativa y Tcnica del Ministerio de Hacienda (UCNT).

Si la Unidad Central Normativa y Tcnica detectare alguna irregularidad en el

procedimiento de contratacin municipal, deber comunicar dicha circunstancia a la
 Contratara General de la Repblica y a la respectiva Junta Municipal para que estos
rganos ejerzan sus funciones de control pertinentes.

Artculo 211.- Iniciativa Contractual.

Todo procedimiento de contratacin deber ser iniciado por la Intendencia Municipal.

Artculo 212.- Inicio del Proceso.

La Intendencia Municipal deber solicitar a la Junta Municipal la aprobacin del Pliego de

Bases y Condiciones correspondiente, as como la autorizacin para realizar llamados a
Licitacin Pblica o Licitacin por concurso de ofertas

Artculo 213.- Consideracin del Pliego de Bases y Condiciones de la Junta Municipal.

La Junta Municipal tendr un plazo mximo de treinta das para aprobar, modificar o
rechazar el Pliego de Bases y Condiciones.

Artculo 214.- Aprobacin Automtica.

El silencio de la Junta Municipal durante el plazo sealado en el artculo anterior, ser

considerado como aprobacin automtica.

Artculo 215.- Adjudicacin.

La adjudicacin corresponde a la Intendencia Municipal

Artculo 216.- Aprobacin de la Adjudicacin.

Corresponde a la Junta Municipal aprobar la adjudicacin de las licitaciones pblicas y de

las licitaciones por concurso de ofertas. Si no se expidiere en el plazo de veinte das
computados desde la recepcin de los antecedentes del caso, se considerar que ha habido
una aprobacin automtica

Artculo 217.- Contratacin.

Aprobada la adjudicacin, la Intendencia Municipal proceder a suscribir el contrato

respectivo, previo otorgamiento por parte del interesado de la correspondiente garanta de
cumplimiento de contrato.

Artculo 218.- Obligacin de Parecer Jurdico.

Tanto la Junta como el intendente Municipal debern requerir el dictamen del Director
Jurdico antes de aceptar, suscribir o rescindir cualquier contrato.
 Articulo 219.- Excepcin de la Obligacin de Retencin sobre Contratos Suscriptos.

Exceptese a las municipalidades de la obligacin de retener la contribucin sobre

contratos suscriptos prevista en el Articulo 41 de la Ley N 2.051/03 "DE
CONTRATACIONES PBLICAS".

Respuesta a Consulta SET - Retenciones practicadas por las municipalidades a sus

proveedores, segn lo dispuesto en la Ley N 3.966/2010.

TITULO NOVENO
DEL RGIMEN DEL PERSONAL MUNICIPAL

Artculo 220.- Rgimen Jurdico.

Sern aplicables a las municipalidades y a su personal, las disposiciones de la Ley "DE LA

FUNCIN PUBLICA" que regula la situacin jurdica de los funcionarios pblicos en
general, en todo lo que no contradigan a las normas especiales previstas en la presente Ley.

Artculo 221.- Cargos de Confianza.

Son cargos de confianza, de la Municipalidad. y Sujetos a libre disposicin, los ejercidos

por las siguientes, personas:

a) El secretario general de la Municipalidad;

b) El secretario privado del Intendente;
c) El secretario general de la Junta Municipal;
d) El director Jurdico, el director administrativo, el director de hacienda y finanzas, el
tesorero, y los funcionarios, que ocupen cargos con funciones y jerarquas similares, con
excepcin de los que integren la carrera de la funcin pblica;
e) Los funcionarios que ocupen el nivel de directores generales, directores o cargos de
jerarqua equivalentes, con excepcin de los que integran la carrera de la funcin pblica.

Esta enumeracin es taxativa.

Quienes ocupen tales cargos, podrn ser removidos por la autoridad de nombramiento. La
remocin de estos cargos, an por causas no imputables al funcionario, no conlleva los
efectos econmicos del despido. Los funcionarios que hayan sido promovidos a ocupar
estos cargos conservan los derechos adquiridos con anterioridad al respectivo
nombramiento.

Artculo 222.- Designacin Provisoria.

El cargo que ocupara el funcionario designado para otro calificado en esta Ley como cargo
de confianza'', ser cubierto provisionalmente por quien corresponda segn el escalafn.
Del mismo modo y, sucesivamente, se llenarn las consecuentes vacancias.

Articulo 223.- Sanciones Disciplinarias.

Las sanciones, disciplinarias correspondientes a las faltas graves cometidas por el personal
dependiente de la Intendencia, sern aplicadas por el Intendente Municipal, previo sumario
administrativo a cargo de un Juez Instructor que dicha autoridad designe. La resolucin que
dicte el Intendente ser fundada y se pronunciara sobre la comprobacin de los hechos
Investigados, la culpabilidad o inocencia del encausado y, en su caso, la sancin
correspondiente.

Las sanciones disciplinarias cometidas por el personal dependiente de la Junta Municipal

sern aplicadas por el Presidente de la Junta Municipal, conforme al procedimiento
establecido en el prrafo anterior.

TTULO DCIMO
DE LA PLANIFICACIN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO

Captulo I
Generalidades

Artculo 224.- Planificacin del Municipio.

Las municipalidades establecern un sistema de planificacin del municipio que constar,

como mnimo, de dos instrumentos: el plan del desarrollo sustentable del municipio y el
plan del ordenamiento urbano y territorial.

Artculo 225.- El Plan de Desarrollo Sustentable.

El Plan de Desarrollo Sustentable tendr por finalidad el desarrollo urbano y rural armnico
con sus recursos naturales, con miras al bienestar colectivo.

El Plan de Desarrollo Sustentable es un instrumento tcnico y de gestin municipal en el

que se define los objetivos, lneas estratgicas, programas y proyectos en los mbitos
sociales econmicos, ambientales, institucionales y de infraestructura orientados a lograr la
equidad social, el crecimiento econmico y la sustentabilidad ecolgica en el municipio.

El Plan de Desarrollo Sustentable tendr como contenido bsico un plan social, un plan
econmico y un plan ambiental del municipio.

Los planes operativos y de inversin de la Municipalidad debern responder al Plan de

Desarrollo Sustentable.
 Los organismos de la Administracin Central, las entidades descentralizadas y las
gobernaciones coordinarn con las municipalidades sus planes y estrategias, a fin de
armonizarlas con el Plan de Desarrollo Sustentable del municipio.

Artculo 226.- Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial,

El Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial tendr por finalidad orientar el uso y

ocupacin del territorio en el rea urbana y rural del municipio para conciliarlos con su
soporte natural.

El Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial es un instrumento tcnico y de gestin

municipal donde se definen los objetivos y estrategias territoriales en concordancia con el
Plan de Desarrollo Sustentable y contiene como mnimo los siguientes aspectos:
a) la delimitacin de las reas urbana y rural;
b) la zonificacin del territorio: establecimiento de zonas con asignaciones y limitaciones
de usos especficos en funcin a criterios de compatibilizacin de actividades, optimizacin
de sus interacciones funcionales y de concordancia con la aptitud y significancia ecolgica
del rgimen natural;
c) el rgimen de fraccionamiento y de loteamiento inmobiliario para cada zona;
d) el rgimen de construcciones;
e) el sistema vial; y,
f) el sistema de infraestructura y servicios bsicos.

Artculo 227.- Dimensin de los Lotes.

Se considerar superficie mnima de lote urbano 360 (trescientos sesenta) metros

cuadrados.

Cada Municipalidad podr, a travs de Ordenanza, establecer dimensiones mnimas

superiores al prrafo anterior.

Excepcionalmente, para implementar soluciones habitacionales de carcter social o

autorizar los asentamientos de hecho que sean anteriores a la vigencia de esta Ley, podrn
establecerse medidas menores aprobadas por Ordenanza.

Artculo 228.- rea Edificada.

El rea edificada de los solares no podr exceder de los lmites que fijen las Ordenanzas
Municipales segn las zonas urbanas, pero en ningn caso, pasar del 75% (setenta y cinco
por ciento) de la superficie del terreno.

Artculo 229.- Dimensin de Calles y Avenidas.

Las avenidas debern tener un ancho mnimo de 32 m. (treinta y dos metros), y el de las
calles no ser menor de 16 m. (diecisis metros), incluyendo las veredas.
Los loteamientos que linden con rutas nacionales o internacionales debern prever una calle
interna, paralela a dichas rutas.

Excepcionalmente, para implementar soluciones a los asentamientos de hecho de carcter

social anteriores a la vigencia de esta Ley, se podrn fijar medidas inferiores, siempre que
permita el acceso de vehculos de emergencia, por Ordenanza aprobada por una mayora
absoluta de dos tercios de la Junta Municipal.

Artculo 230.- Sistema de Informacin Catastral.

Las municipalidades establecern un sistema de informacin catastral de inmuebles.

La elaboracin, actualizacin continua y a probador del catastro es atribucin de la

intendencia.

El catastro deber ajustarse a las normas tcnicas que elabore el Servicio Nacional de
Catastro. A tales efectos, la Intendencia deber remitir la informacin catastral generada al
Servicio Nacional de Catastro, a fin de que este organismo verifique el cumplimiento de los
reglamentos tcnicos previamente establecidos y dicte la resolucin pertinente.

Slo en caso de desajuste con las normas tcnicas vigentes, el Servicio Nacional de
Catastro podr emitir observaciones y formular el requerimiento pertinente a la Intendencia
para que introduzca las modificaciones correspondientes y se ajuste a las normas tcnicas.

La resolucin del Servicio Nacional de Catastro deber ser expedida dentro del plazo de
ciento ochenta das, a partir de la fecha de la presentacin realizada por la Intendencia. En
caso contrario, se considerar que la informacin catastral no tiene reparos.

La Intendencia aprobar el catastro por Resolucin. Copia de la misma ser remitida al

Servicio Nacional de Catastro para la incorporacin de la informacin catastral al rgimen
de catastro nacional.

Artculo 231.- Elaboracin Parcial del Catastro.

La elaboracin del catastro e incorporacin de la informacin al rgimen de catastro del

Servicio Nacional de Catastro podr realizarse de manera parcial con relacin al rea total
del municipio.

Capitulo II
De La Superficie y Lmites de las reas Urbanas

Articulo 232.- Limites de las reas Urbanas.

Los lmites de las reas urbanas del municipio sern determinados por Ordenanza,
atendiendo a:
 a) la distribucin y densidad de la poblacin;
b) los equipamientos y servicios disponibles y proyectados;
c) la expansin urbana proyectada; y,
d) los limites fsicos naturales o artificiales.

Artculo 233.- Procedimiento de Delimitacin.

La delimitacin de las reas urbanas del municipio deber ajustarse a las normes tcnicas
que dicte por resolucin el Servicio Nacional de Catastro.

A tales efectos, con anterioridad al tratamiento del proyecto de la Ordenanza, la Intendencia

deber remitir al Servicio Nacional de Catastro, copia del anteproyecto de delimitacin
urbana, a fin de que este verifique el cumplimiento de los reglamentos tcnicos previamente
establecidos y dicte la resolucin pertinente.

Solo en caso de desajuste con las normas tcnicas vigentes, el Servicio Nacional de
Catastro podr emitir observaciones y formular el requerimiento pertinente a la Intendencia
para que introduzca las modificaciones correspondientes y se ajuste a las normas tcnicas.

La resolucin del Servicio Nacional de Catastro deber ser expedida dentro del plazo de
sesenta das a partir de la fecha de la presentacin de la Intendencia. En caso contrario, se
considerar que el anteproyecto de delimitacin urbana no tiene reparos y cuenta con
resolucin favorable del Servicio Nacional de Catastro.

La Intendencia remitir a la Junta Municipal el proyecto de Ordenanza de delimitacin

urbana y la resolucin favorable del Servicio Nacional de Catastro.

Una vez dictada la Ordenanza de delimitacin urbana, la Intendencia remitir al Servicio

Nacional de Catastro una copia de la misma, a fin de que registre los nuevos lmites fijados
en el Catastro Nacional.

Articulo 234.-Transferencias de Inmuebles a la Municipalidad.

Cuando por la extensin de las reas urbanas, se afectaren tierras fiscales, ellas sern
transferidas a titulo gratuito a las municipalidades. Dicha transferencia ser formalizada
dentro del plazo de ciento ochenta das de la entrada en vigencia de la Ordenanza
respectiva, por la Escribana Mayor de Gobierno.

Captulo III
Normas Generales sobre Construcciones e Instalaciones

Artculo 235.- Rgimen General de Construcciones.

Toda persona interesada en construir, ampliar, reformar o demoler una obra deber obtener
previamente un permiso de la Municipalidad y ajustarse a las normas establecidas en las
leyes y en las ordenanzas. Esta disposicin rige igualmente para las entidades y organismos
de derecho pblico y privado.

Los permisos municipales de construccin sern actos administrativos reglados y se

limitarn a verificar el cumplimiento de las normas establecidas en las leyes y ordenanzas.

Artculo 236.- Seguridad en Edificios.

Todos los edificios debern contar con medidas de seguridad de acuerdo con la naturaleza
del mismo y como mnimo deber contemplar:

1) proteccin preventiva, a travs principalmente, del control de instalaciones elctricas,

gas, calefaccin, y del uso de material inflamable;

2) proteccin pasiva o estructural, relacionada con la construccin de edificios,

considerando la situacin de stos en orden, especialmente, a su resistencia al fuego,
puertas contra incendio, cajas de escaleras, ascensores protegidos, escaleras de escape de
incendio y helipuerto; y.

3) proteccin activa, o capacidad para combatir siniestros, contando para ello con equipos
manuales y otros de mayor envergadura, instalaciones fijas, alarmas, detectores y
capacitacin del personal

La habilitacin parcial o total de los edificios estar supeditada al cumplimiento de las

condiciones establecidas en cada caso, conforme a las disposiciones de este artculo.

Artculo 237.- Construccin o Instalacin de Monumentos y Otros.

La construccin o instalacin de bustos, estatuas o monumentos conmemorativos de

personas fallecidas o acontecimientos histricos en lugares pblicos, deber ser aprobada
por Ordenanza.

Artculo 238.- Instalaciones Publicitarias.

Todas las personas interesadas en instalar carteles, letreros u otros anuncios publicitarios en
la va pblica o perceptible desde la va pblica, debern obtener previamente un permiso
municipal y ajustarse a las normas establecidas en las leyes y ordenanzas.

Captulo IV
De los Loteamientos

Nueva redaccin dada por la Ley N

Texto original de la Ley N 3.966/10
Artculo 239.- Definicin.
Se entender por "loteamiento" a toda
divisin de inmueble en dos o ms partes.
4.198/10. Artculo 1
Art. 239.- Definicin.
Se entender por loteamiento toda divisin o
parcelamiento de inmueble en dos o ms
 fracciones destinadas a la venta en zona
urbana, suburbana o rural, con fines de
urbanizacin.
Las expresiones loteamiento,
fraccionamiento o parcelamiento sern
consideradas equivalentes. Paralelamente,
las partes resultantes de la divisin del
inmueble podrn ser denominadas
indistintamente: lotes, fracciones o parcelas.

Nueva redaccin dada por la Ley N

Texto original de la Ley N 3.966/10
4.198/10. Artculo 1
Artculo 240.- Alcance Normativo. Art. 240.- Alcance Normativo.
.Las disposiciones de la presente Ley se Las disposiciones de la presente Ley se
aplicarn a los loteamientos realizados tanto aplicarn a los loteamientos realizados tanto
por personas fsicas como jurdicas, pblicas por personas fsicas como jurdicas; pblicas
o privadas, sin excepcin alguna. o privadas, sin excepcin alguna.
Asimismo, se aplicarn las disposiciones de
esta Ley, a aquellos inmuebles provenientes
de sucesin o particin de condominio sea
cual fuere el motivo, el origen o la finalidad
de la divisin.
Igualmente, quedan sometidas a las
disposiciones de esta Ley, aquellas
divisiones que tienen por finalidad la
anexin de una parte de un inmueble a otro.

Artculo 241.- Requisitos para la Aprobacin.

El interesado en obtener la aprobacin municipal del loteamiento de un inmueble deber

presentar la solicitud respectiva a la Intendencia Municipal, acompaando los siguientes
recaudos:

a) la copia autenticada del ttulo de propiedad. En caso que se trate de un condominio, el

pedido deber estar firmado por todos los copropietarios o deber acreditarse
fehacientemente la representacin de los mismos;

b) el Certificado de Condiciones de Dominio, que deber ser expedido por la Direccin

General de los Registros Pblicos. Si el inmueble est gravado con hipoteca se requerir la
conformidad del acreedor hipotecario. No proceder a la aprobacin si est embargado o si
est inscripto como litigioso;
c) el comprobante de pago del impuesto inmobiliario. Dicho comprobante deber acreditar
el pago de la ltima obligacin que haya vencido. No se tendr en cuenta la existencia de
deudas tributarias por otros conceptos, aunque se trate del impuesto inmobiliario relativo a
inmuebles distintos al afectado por el proyecto;

d) el informe descriptivo del inmueble, Este informe descriptivo, tambin denominado

informe pericial, deber ser elaborado y firmado por un profesional matriculado en el
municipio de que se trate, en tantas copias como las que establezca, va reglamentacin, la
Intendencia Municipal.

Dicho informe deber contener:

1) la individualizacin exacta y precisa del inmueble a ser loteado, con indicacin de los
siguientes datos: a) Cta. Cte. Ctral.; y b) Finca, con expresin del Distrito, la Seccin, la
fecha, el tomo y el folio de su inscripcin en la Direccin General de los Registros
Pblicos;

2) la indicacin de la superficie total del inmueble a ser loteado;

3) la especificacin de los linderos del inmueble a ser loteado y las referencias naturales y
artificiales dentro del inmueble y fuera de l para su ubicacin en el municipio;

4) la indicacin de la superficie de cada una de las fracciones resultantes del loteamiento;

5) la especificacin de los linderos de cada una de las fracciones resultantes del

loteamiento;

6) la indicacin, en su caso, de las fracciones destinadas para calles y avenidas, con sus
respectivas superficies y linderos;

7) la especificacin, en su caso, de las fracciones destinadas para plazas, con sus

respectivas superficies y linderos;

8) la indicacin, en su caso, de las fracciones destinadas para edificios pblicos, con sus
respectivas superficies y linderos;

9) la individualizacin del propietario del inmueble; y,

10) la mencin y firma del profesional responsable del informe.

Todas las indicaciones tcnicas del informe pericial debern realizarse con coordenadas y
grados y referencias existentes, en cuanto fueren pertinentes.

e) el plano de fraccionamiento. A travs del mismo, se deber describir grficamente el

contenido del informe pericial relacionado con el lotea miento que se pretende realizar.
Dicho plano deber ser elaborado y firmado por el mismo profesional matriculado que
 confeccion el informe pericial, en tantos juegos como copias del informe requiera la
Municipalidad.

Artculo 242.- Requisitos para Casos Especiales.

Adems de los requisitos sealados en el artculo anterior, el proyecto de loteamiento podr

requerir el acompaamiento de los siguientes requisitos:

a) Estudio de evaluacin de Impacto Ambiental: En los casos sealados en la Ley N

294/93 "DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL" y sus reglamentaciones; y,

b) Mensura judicial: Si el inmueble cuyo loteamiento se pretende no estuviere

adecuadamente delimitado o existieren dudas con relacin a dicha delimitacin, se
requerir la mensura judicial previa.

Artculo 243.- Requisitos Urbansticos.

Los proyectos de loteamientos debern cumplir con las disposiciones establecidas en las
leyes y ordenanzas correspondientes a su desarrollo urbano.

La Municipalidad proporcionar al interesado en el loteamiento los criterios generales que

deber respetar, a fin de armonizar con los trazados de las calles previstas en los terrenos
adyacentes o con los estudios relativos al Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial.

Artculo 244.- Aprobacin Municipal.

Todo loteamiento debe ser previamente aprobado por la Municipalidad, conforme al

procedimiento previsto en el artculo siguiente, antes de su implementacin.

Texto original de la Ley N 3.966/10, Nueva redaccin dada por la Ley N

modificado por la Ley N 4.715/12 Artculo
1., posteriormente modificado por la Ley N
5.346/14 Artculo 1.
Artculo 245.- Procedimiento de
Aprobacin.
El loteamiento requiere la aprobacin
provisoria de la Intendencia Municipal y la
aprobacin definitiva de la Junta Municipal,
conforme al procedimiento que se detalla
ms abajo;
a) Aprobacin provisoria de la
Intendencia;
Una vez cumplidos los requisitos
establecidos en la legislacin, la intendencia
Municipal dictar una resolucin fundada,
5.346/14 Artculo 1.
Art. 245. Procedimiento de Aprobacin.
El loteamiento requiere la aprobacin
provisoria de la Intendencia Municipal y la
aprobacin definitiva de la Junta Municipal,
conforme al procedimiento que se detalla
ms abajo:
a) Aprobacin provisoria de la
Intendencia:
Una vez cumplidos los requisitos
establecidos en la legislacin, la Intendencia
Municipal dictar una resolucin fundada,
aprobando provisoriamente el loteamiento
en cuestin dentro del plazo mximo de
treinta das, contados desde el cumplimiento
de la totalidad de los requisitos por parte del
propietario.
aprobando provisoriamente el loteamiento
en cuestin, dentro del plazo mximo de
sesenta das, contados desde el
cumplimiento de la totalidad de los
requisitos por parte del propietario.

Si la Intendencia Municipal no se expide

dentro del plazo estipulado, se considerar
aprobado en forma automtica.
En caso de aprobacin automtica, la
Intendencia Municipal deber, a pedido del
interesado, emitir una constancia en la que
se certifique dicha aprobacin.
De existir objeciones, la intendencia De existir objeciones, la intendencia
Municipal deber rechazar el proyecto Municipal deber rechazar el proyecto
mediante resolucin fundada. mediante resolucin fundada
b) Aprobacin definitiva o ratificacin de b) Aprobacin definitiva o ratificacin de
la Junta: la Junta:
Una vez aprobado provisoriamente el Una vez aprobado provisoriamente el
loteamiento por parte de la intendencia loteamiento por parte de la Intendencia
Municipal y cumplidas las obligaciones Municipal el Expediente, ser puesto a
impuestas al propietario en los Artculos 246 consideracin de la Junta Municipal, la que
"Obligaciones del propietario" y 247 deber expedirse en el plazo mximo de
"Contribucin inmobiliaria obligatoria" de sesenta das, contados desde su recepcin en
este Captulo, el Expediente ser puesto a mesa de entrada de la Junta Municipal.
consideracin de la Junta Municipal, la que
deber expedirse en el plazo mximo de
quince das, contados desde su recepcin en
la sesin ordinaria de la Junta Municipal.
Si no existieren objeciones, se aprobar en Si no existieren objeciones, se aprobar en
forma definitiva el proyecto de loteamiento forma definitiva ei proyecto de loteamiento,
ratificando la resolucin de la Intendencia ratificando la resolucin de la Intendencia
Municipal. En caso contrario, el proyecto Municipal, En caso contrario, el proyecto
ser rechazado mediante resolucin fundada. ser rechazado mediante resolucin fundada.
c) Aprobacin automtica: c) Aprobacin automtica:
Si la Junta Municipal no se pronunciara Si la Junta Municipal no se pronunciara
dentro del plazo previsto en el inciso dentro del plazo previsto en el inciso
anterior, el proyecto de fraccionamiento se anterior, el proyecto de fraccionamiento se
considerar aprobado en forma automtica, considerar aprobado en forma automtica,
siempre y cuando se hayan cumplido las siempre y cuando se hayan cumplido las
obligaciones impuestas al propietario en los obligaciones impuestas al propietario en los
Artculos referidos 246 "Obligaciones del artculos referidos 246 "Obligaciones del
propietario'' y Propietario" y 247 "Contribucin
Inmobiliaria Obligatoria".
En ese caso, la intendencia Municipal
deber, a pedido de interesado, emitir una
constancia en la que se certifique dicha
aprobacin definitiva ante el silencio de la
Junta Municipal, previa verificacin del
cumplimiento de las obligaciones impuestas
al propietario mencionadas en el prrafo
anterior.
En ese caso, la Intendencia Municipal
deber, a pedido de interesado, emitir una
constancia en la que se certifique dicha
aprobacin definitiva ante el silencio de la
Junta Municipal, previa verificacin del
cumplimiento de las obligaciones impuestas
al propietario mencionadas en el prrafo
anterior."

Texto original de la Ley N 3.966/10 Nueva redaccin dada por la Ley N

5.346/14 Artculo 1.
Artculo 246.- Obligaciones del
Art. 246. Obligaciones del Propietario.
Propietario.
Una vez obtenida la aprobacin provisoria Una vez obtenida la aprobacin definitiva de
de la Intendencia Municipal, el propietario la Junta Municipal o la constancia de la
tendr treinta das para realizar los siguientesIntendencia Municipal, certificando dicha
trabajos: aprobacin definitiva ante el silencio de la
Junta Municipal, el propietario tendr treinta
das para realizar los siguientes trabajos:
a) delimitacin y amojonamiento de cada a) delimitacin y amojonamiento de cada
una de las fracciones resultantes: una de las fracciones resultantes;
b) realizacin de las obras de drenaje y otras b) realizacin de las obras de drenaje y otras
que se hubieren exigido: que se hubieren exigido;
c) apertura y limpieza de las fracciones c) apertura y limpieza de las fracciones
destinadas para calles y avenidas: destinadas para calles y avenidas;
d) apertura y limpieza de las fracciones d) apertura y limpieza de las fracciones
destinadas para plazas y edificios pblicos: destinadas para plazas y edificios pblicos;
e) ajuste de las rasantes de las vas pblicas: e) ajuste de las rasantes de las vas pblicas;
f) transferencia e inscripcin en la Direccin f) tramitar ante el Servicio Nacional de
General de los Registros Pblicos de las Catastro la asignacin de la nomenclatura
fracciones destinadas para uso pblico, catastral a las parcelas destinadas a calles,
debiendo indicarse expresamente la plazas, edificios pblicos y lotes, una vez
naturaleza pblica de las mismas, as como asignadas presentar a la Direccin General
el destino que se les asigna; y, de los Registros Pblicos con la aprobacin
definitiva para la inscripcin de las
fracciones destinadas para uso pblico,
debiendo indicarse expresamente la
naturaleza pblica de las mismas, as como
el destino que se les asigna. La Direccin
General de los Registros Pblicos
automticamente y sin ms trmite inscribir

g) pago del impuesto al fraccionamiento del g) Pago del impuesto al fraccionamiento del
inmueble.
Texto original de la Ley N 3.966/10
Artculo 247.- Contribucin Inmobiliaria
Obligatoria.
Se entender por "contribucin inmobiliaria
obligatoria" la superficie de terreno que el
propietario de un inmueble deber transferir
gratuitamente a favor de la Municipalidad,
en concepto de vas de circulacin, de plazas
o de edificios pblicos.
En los inmuebles que alcancen o superen las
dos hectreas de superficie, la contribucin
ser equivalente al 5% (cinco por ciento) de
la misma, que ser destinada para plaza y/o
edificios pblicos en la ubicacin que la
Municipalidad decida segn los planes y
necesidades urbansticas.
Si el inmueble fuere igual o superior a tres
hectreas, la contribucin ser del 7% (siete
por ciento).
dichas fracciones a favor de la
Municipalidad respectiva.
El loteador tendr un ao de plazo para
realizar esta inscripcin a favor de la
Municipalidad y si as no lo hiciera se le
aplicar una multa de veinte jornales
mnimos por cada hectrea loteada,
sirviendo para su ejecucin el certificado de
deuda expedida por el mismo municipio. No
se podrn vender los lotes si no se procede a
la inscripcin de la resolucin definitiva; y
inmueble
Nueva redaccin dada por la Ley N
5.346/14 Artculo 1.
Art. 247.- Contribucin Inmobiliaria
Obligatoria.
Se entender por contribucin inmobiliaria
obligatoria la superficie de terreno que el
propietario de un inmueble deber transferir
gratuitamente a favor de la Municipalidad,
en concepto de vas de circulacin, plazas o
edificios pblicos.
En los inmuebles que alcancen o superen las
dos hectreas de superficie, la contribucin
ser equivalente al 5% (cinco por ciento) de
la misma, que ser destinada para plaza y/o
edificios pblicos en la ubicacin que la
Municipalidad decida segn los planes y
necesidades urbansticas.
Si el inmueble fuere igual o superior a tres
hectreas, la contribucin ser del 7% (siete
por ciento).
La contribucin que establece este artculo
ser obligatoria nicamente en los
loteamientos o fraccionamientos destinados
a la venta en zona urbana, suburbana o rural,
con fines de urbanizacin, conforme al
Artculo 239.
Texto original de la Ley N 3.966/10
Artculo 248.- Ubicacin de las Fracciones
Pblicas.
Tanto el trazado de las vas de circulacin
(calles y avenidas) como la ubicacin de las
fracciones destinadas para plazas y/o
edificios pblicos sern determinados por la
Municipalidad, para lo cual el profesional
encargado de la confeccin del proyecto
deber realizar las consultas tcnicas previas
que, correspondan.
De acuerdo con criterios urbansticos
debidamente fundados, se podr dividir la
fraccin destinada para plaza y/o edificios
pblicos, ubicndoles en dos o ms sitios
distintos dentro del proyecto de
fraccionamiento.
Texto original de la Ley N 3.966/10
Artculo 249.- Responsabilidad por los
Gastos.
Los gastos que demanden la transferencia e
inscripcin de las fracciones que deben
transferirse a favor de la Municipalidad en
concepto de contribucin inmobiliaria
obligatoria, corrern por cuenta del loteador.
Por otro lado, los gastos de transferencia de
los lotes, ya sean al contada o a plazo, sern
cubiertos por vendedor y comprador en
partes iguales. La escritura de dicha
transferencia se realizar en cualquier
escribana del municipio en el cual se realiza
el loteamiento.
Nueva redaccin dada por la Ley N
5.346/14 Artculo 1.
Art. 248. Ubicacin de las Fracciones
Pblicas.
Tanto el trazado de las vas de circulacin
(calles y avenidas) como la ubicacin de las
fracciones destinadas para plazas y/o
edificios pblicos sern determinadas por la
Municipalidad, para lo cual el profesional
encargado de la confeccin del proyecto
deber realizar las consultas tcnicas previas
que correspondan.
De acuerdo con criterios urbansticos
debidamente fundados, se podr dividir la
fraccin destinada para plazas y/o edificios
pblicos ubicndolas en dos o ms sitios
destinados dentro del proyecto de
fraccionamiento.
La plazas y/o edificios pblicos se ubicarn
en lo posible en un lugar equidistante de los
extremos del loteamiento.
Nueva redaccin dada por la Ley N
4.066/10. Artculo 1
Art. 249.- Responsabilidad por los Gastos.
Los gastos que demanden la transferencia e
inscripcin de las fracciones que deben
transferirse a favor de la Municipalidad en
concepto de contribucin inmobiliaria
corrern por cuenta del loteador.
Por otro lado, los gastos de transferencia de
los lotes ya sean al contado o a plazo sern
cubiertos por el vendedor y comprador en
partes iguales salvo pacto en contrario.
Texto original de la Ley N 3.966/10 Nueva redaccin dada por la Ley N
5.346/14 Artculo 1.
Articulo 250.- Venta de Lotes a Plazo - Art. 250. Venta de lotes a Plazo -
Obligacin de Inscripcin. Obligacin de Inscripcin.
El propietario que obtenga la aprobacin de El propietario que obtenga la aprobacin de
un proyecto de fraccionamiento de un un proyecto de fraccionamiento de un
inmueble cuyos lotes sern ofertados para inmueble, cuyos lotes sern ofertados para
compra-ventas a plazo, deber inscribir en la compra-ventas a plazo, deber inscribir en la
Direccin General de los Registros Pblicos, Direccin General de los Registros Pblicos,
los siguientes lo siguiente:
a) la Resolucin Municipal de aprobacin a) la Resolucin Municipal de aprobacin
definitiva del proyecto en cuestin, como definitiva del proyecto en cuestin, como
una nota marginal puesta en el Registro de la una nota marginal puesta en el Registro de la
Finca correspondiente; y Finca correspondiente; y,
b) el contrato de compra-venta tipo a ser b) el contrato de compra-venta tipo a ser
utilizado en la Operacin. utilizado en la operacin.
La formalizacin de cada uno los contratos La formalizacin de cada uno los contratos
de compra-venta a plazo, deber tambin ser de compra-venta a plazo, y sus
inscripta tanto en la Direccin General de los modificaciones, debern ser inscriptas en la
Registros Pblicos como en la Direccin de Direccin General de los Registros Pblicos
Catastro de la Municipalidad o en la previa inscripcin en la Direccin de
reparticin que la Intendencia Municipal Catastro de la Municipalidad o en la
indique. reparticin que la Intendencia Municipal
indique.
Dichas inscripciones permanecern vigentes
hasta la formalizacin de la escritura pblica
traslativa de dominio o hasta su cancelacin
a solicitud directa del loteador a la Direccin
General de los Registros Pblicos en el caso
previsto en el artculo 255, inciso c).

Artculo 251.- Creacin de una Divisin Especial.

A los efectos de la inscripcin del contrato de compra-venta tipo, as como de loa

respectivos contratos debidamente formalizados entre vendedor y comprador, el Registro
de Inmuebles de la Direccin General de los Registros Pblicos habilitar una nueva
Divisin en cada una de sus Secciones, la que se agregara a la nmina de 5 Divisiones
previstas en el Artculo 265 del Cdigo de Organizacin Judicial.

Artculo 252.- Nmero de Ejemplares del Contrato.

 El contrato de compra-venta de lotes a plazo deber expedirse en tres ejemplares de
idntico contenido y mismo tenor. Uno de esos ejemplares quedar en poder del vendedor,
otro ejemplar quedar en poder del comprador y el tercer ejemplar deber quedar en el
Registro General de la Propiedad, especficamente en la Divisin Sexta creada conforme al
artculo anterior, debiendo confeccionarse el correspondiente Libro ndice.

Artculo 253.- Efectos de la inscripcin.

La inscripcin de los contratos de compra-venta de lotes a plazo suscritos entre vendedor y

comprador implican la indisponibilidad del Inmueble por parte del vendedor. En
consecuencia, el referido inmueble no podr ser vendido, arrendado ni construirse sobre los
mismos derechos reales de ningn tipo. La realizacin de estas operaciones ser
considerada nula.

No obstante, tanto el vendedor como el comprador podrn ceder sus respectivos derechos,
de conformidad con las regias del derecho comn.

Artculo 254.- Clusulas Contractuales Obligatorias.

Todo contrato de compra-venta de lotes a plazo deber contener los siguientes datos:
a) nombre completo o denominacin de la persona fsica o jurdica que vende el inmueble;
b) nombre completo o denominacin de la persona fsica o jurdica que adquiere el
inmueble;
c) domicilio de las partes;
d) Individualizacin exacta del inmueble objeto del contrato de compra-venta, con
indicacin de los siguientes datos; i) ubicacin de la fraccin en el loteamiento y en el
municipio; ii) nmero de manzana; iii) nmero de lote o de Cuenta Corriente Catastral; iv)
superficie total del lote; v) linderos y accidentes naturales dentro del lote;
e) precio de venta;
f) plazo de pago;
g) monto de cada una de las cuotas;
h) periodicidad del pago de las cuotas;
i) nmero de la resolucin a travs de la cual se aprob en forma definitiva el proyecto de
fraccionamiento de referencia;
j) descripcin de los datos de la inscripcin de la matriz en la Direccin General de los
Registros Pblicos: finca, distrito, seccin, fecha, tomo y folio.

Texto original de la Ley N 3.966/10 Nueva redaccin dada por la Ley N

Artculo 255.- Clusulas Contractuales
Implcitas.
Aunque en los contratos de compra-venta a
plazo no se encuentren literalmente
expresadas, se considerarn que forman
parte del mismo, las siguientes clusulas;
5.346/14 Artculo 1.
Art. 255. Clusulas Contractuales
Implcitas.
Aunque en los contratos de compra-venta a
plazo no se encuentren literalmente
expresadas, se considerarn que forman
parte del mismo las siguientes clusulas:
a) la obligacin del vendedor de otorgar la a) la obligacin del vendedor de otorgar la
posesin libre del lote al efectuarse el pago posesin libre del lote al efectuarse el pago
de la primera cuota; de la primera cuota;
b) la obligacin del vendedor de transferir el b) la facultad del comprador de exigir la
dominio del lote en cuestin, una vez que el Escritura Pblica de Transferencia del lote
comprador haya efectuado el pago del 25% en cuestin, una vez que el comprador haya
(veinticinco por ciento) cuando menos del efectuado el pago del 25% (veinticinco por
precio total convenido. En este caso, el lote ciento) cuando menos del precio total
de referencia deber quedar gravado con convenido. En este caso, el lote de referencia
hipoteca a favor del vendedor hasta la podr quedar gravado con hipoteca a favor
cancelacin total del saldo de la deuda; del vendedor hasta la cancelacin total del
saldo de la deuda;
c) el que la rescisin unilateral del contrato c) que, la rescisin unilateral del contrato
imputable al comprador por falta de paga a imputable al comprador por falta de pago a
su vencimiento slo podr tener lugar cuanto su vencimiento solo podr tener lugar
exista un atraso superior a las diez cuotas; cuando exista un atraso superior a las seis
cuotas si el comprador ha abonado hasta el
25% (veinticinco por ciento) de las cuotas o
diez cuotas si ha abonado ms del 25%
(veinticinco por ciento) de las cuotas.
En los casos en que proceda la rescisin del
contrato por el incumplimiento en el pago de
las mensualidades, el vendedor, bajo su
responsabilidad y caucin juratoria de que
no se dan los supuestos previstos en el
artculo 782 del Cdigo Civil, solicitar sin
ms trmites la cancelacin de la inscripcin
directamente a la Direccin General de los
Registros Pblicos;
d) que, en el caso que el contrato se rescinda d) que, en el caso que el contrato se rescinda
por cualquier causa, el comprador podr por cualquier causa, el comprador podr
retirar, a su costa, las mejoras que ha retirar, a su costa, las mejoras que ha
introducido en el inmueble; introducido en el inmueble;
e) que, en el caso que materialmente sea e) que, en el caso que materialmente sea
imposible el retiro de dichas mejoras, se imposible el retiro de dichas mejoras, o de
proceder su tasacin debiendo abonarse el darse el supuesto previsto en el artculo 782
importe de la misma al propietario de ellas, del Cdigo Civil, se deber iniciar juicio
ya sea en forma directa por parte del ejecutivo para el cobro del saldo adeudado;
propietario del inmueble o a travs de una y,
subasta, dentro del plazo mximo de tres
meses, contado desde la realizacin de la
tasacin; y,
f) que, tanto la limpieza como el f) que tanto la limpieza como el
mantenimiento en buen estado del lote son mantenimiento en buen estado del lote son
responsabilidad del comprador. responsabilidades del comprador, as como
 el pago de los impuestos, tasas y
contribuciones.

Artculo 256.- Clusula Contractual Nula.

Ser considerada nula y, por lo tanto, sin ningn valor, aquella clusula contractual que
disponga que las mejoras introducidas por el comprador quedarn en poder del vendedor en
caso de que el contrato de compra-venta se rescinda por falta de pago de las cuotas a su
vencimiento.

Artculo 257.- Embargo Decretado contra el Vendedor.

Los embargos preventivos o ejecutivos que se decreten judicialmente contra el vendedor de

un lote a plazo, que se verifiquen con posterioridad a la inscripcin del contrato de compra-
venta correspondiente solamente afectarn al crdito que posea el vendedor con relacin al
comprador por las cuotas, an no abonadas.

Texto original de la Ley N 3.966/10 Nueva redaccin dada por la Ley N

Articulo 258.- Concurso de Acreedores y
Quiebra del Vendedor.
Los contratos de compra-venta de lotes a
plazo sern oponibles contra terceros
acreedores del vendedor, tanto en el
Concurso de Acreedores como en la
Quiebra, siempre y cuando se hubiere
abonado por lo menos el 25% (veinticinco
por ciento) del precio total.
En este caso, el Sndico deber otorgar la
correspondiente Escritura Pblica de
Transferencia a favor del comprador,
constituyendo una garanta real de hipoteca
sobre el saldo adeudado.
5.346/14 Artculo 1.
Art. 258. Concurso de Acreedores y
Quiebra del Vendedor.
Los contratos de compra-venta de lotes a
plazo sern oponibles contra terceros
acreedores del vendedor, tanto en el
Concurso de Acreedores como en la
Quiebra.
Si el comprador ha abonado ms del 25%
(veinticinco por ciento) el Sndico podr
otorgar la correspondiente Escritura Pblica
de Transferencia a favor del comprador,
constituyendo una garanta real de hipoteca
sobre el saldo adeudado.

Artculo 259.- Obligaciones de la Direccin General de los Registros Pblicos.

Cuando el Registro General de la Propiedad expida un Certificado de Dominio, deber

tambin expedirse sobre las notas marginales que existieren con relacin al inmueble en
cuestin, as como sobre el contenido del Registro de la Divisin Sexta relativa a los
contratos de compra-venta de lotes a plazo.

Si el contrato de compra-venta de lotes a plazo no rene los requisitos mnimos exigidos en

esta Ley, el Registro deber rechazar su inscripcin.
 CAPTULO V
De los Conjuntos Habitacionales y de la Propiedad Horizontal

Articulo 260.- Conjunto Habitacional o Residencial.

Se considerar "conjunto habitacional o residencial" al grupo de unidades habitacionales

reunidas o aisladas en un mismo edificio cuya propiedad pueda ser individual o colectiva.

Artculo 261.- reas Libres en Conjuntos Habitacionales.

Los conjuntos habitacionales o residenciales tendrn un porcentaje de reas libres segn su

tamao.

a) en terrenos mayores de 8.000 m2 (ocho mil metros cuadradas) de superficie, debern

contar con un rea libre mnima del 30% (treinta por ciento) de la superficie total del
terreno: y.
b) en terrenos entre 600 m2 (seiscientos metros cuadrados) y 7.999 m2 (siete mil
novecientos noventa y nueve metros cuadrados), debern contar con un rea libre mnima
de 25% (veinticinco por ciento) de la superficie total del terreno.

Como mnimo, el 50% (cincuenta por ciento) de estas reas libres estarn destinadas a
espacios recreativos colectivos.

Artculo 262.- Requisitos de Aprobacin.

Los proyectos de conjuntos habitacionales o residenciales, para ser aprobados, debern

estar provistos, como mnimo, de los servicios de agua, potable, energa elctrica, desages
cloacales y pluviales, red de alumbrado pblico. Las redes viales internas debern permitir
el acceso de vehculos de emergencia.

Artculo 263.- Reglamentacin de Conjuntos Habitacionales.

La localizacin, construccin y habilitacin, as como el tipo de diseo de las unidades de

los conjuntos habitacionales o residenciales y otros aspectos sern reglamentados por
ordenanzas, segn sus planes urbanos.

Artculo 254.- Edificios por Pisos o Departamentos.

Los edificios construidos por pisos o departamentos conforme al rgimen establecido por el
Cdigo Civil, sern objeto de regulacin por Ordenanza, en la cual se determinar la
superficie mnima de las unidades, las facilidades de acceso y de circulacin y las medidas
de prevencin contra incendio y otras medidas de seguridad que considere el municipio.

Artculo 265.- Procedimiento.

 Los proyectos de conjuntos habitacionales debern ser aprobados por la intendencia con
anterioridad a su ejecucin, conforme con las normas de procedimiento que se establezcan
por Ordenanza.

Artculo 266.- Inscripcin de Contratos de Compra-Venta.

Los contratos o boletos de compra-venta de los pisos o departamentos mencionados en el

artculo anterior, sern inscriptas por el vendedor, en el Registro de Catastro Municipal, en
la Direccin General de los Registros Pblicos y en el Servicio Nacional de Catastro en un
plazo no mayor de treinta das de la firma de los mismos.

CAPTULO VI
De la Expropiacin

Artculo 267.- Expropiacin por Causa de inters Social,

Para la ejecucin de los planes de desarrollo urbano, se podr gestionar la expropiacin por
causa de inters social de los inmuebles a ser afectados. A dichos efectos, el Intendente
Municipal solicitar a la Junta Municipal la autorizacin, que debe indicar:

a) los fundamentos de la medida solicitada;

b) la situacin jurdica del inmueble;
c) el destino que tendr el mismo;
d) el informe pericial georreferanciado y los planos del inmueble;
e) avaluacin fiscal del bien a expropiar; y,
f) la fuente de recursos para sufragar los costos.

Una vez promulgada la ley de expropiacin, la Municipalidad y los propietarios acordarn

en un plazo no mayor a noventa das, el precio del inmueble expropiado. Si no llegaren a un
acuerdo se acudir inmediatamente al Juez de Primera Instancia en lo Civil para la
determinacin judicial del precio.

Si la expropiacin correspondiera a la mayor parte del inmueble, y la porcin restante no

pudiere tener un destino til para el propietario, deber ella abarcar la totalidad del terreno.

TTULO UNDCIMO
DE LAS ACCIONES Y RECURSOS CONTRA LAS RESOLUCIONES Y DEMS
ACTOS MUNICIPALES

CAPTULO I
Procedimientos y Recursos Administrativos

Artculo 268.- Sanciones Tributarias.

 Los procedimientos para sancionar administrativamente las infracciones tributarias
municipales y el rgimen de recursos, se rigen por las disposiciones pertinentes de la
legislacin tributaria, municipal y nacional.

Artculo 269.- Sanciones Disciplinarias.

Las sanciones disciplinarias al personal municipal y el rgimen de recursos se rigen por las
disposiciones pertinentes de la Ley N 1.626/00 "DE LA FUNCIN PBLICA".

Artculo 270.- Recursos de Reconsideracin o Reposicin.

El recurso de reconsideracin o reposicin es de carcter optativo y podr interponerse

contra el mismo rgano que dict la resolucin; dentro del plazo perentorio de diez das
hbiles, computado a partir del da siguiente de la fecha en que se notific la resolucin que
se recurre. El rgano administrativo deber resolver el recurso dentro del plazo de diez das
hbiles. En caso de que dicho rgano ordene pruebas o medidas para mejor proveer, dicho
plazo se contar desde que se hubieren cumplido stas.

Si no se emitiere resolucin en el trmino sealado, se entender que hay denegatoria tcita

del recurso.

El recurso de reconsideracin no proceder contras las resoluciones dictadas por el

Intendente en un recurso de apelacin.

Artculo 271.- Recurso de Apelacin o Jerrquico.

El recurso de apelacin o jerrquico podr interponerse en el perentorio trmino de cinco

das hbiles, en contra de una resolucin expresa o tacita, dictada por un rgano inferior al
Intendente. Dicho plazo se contar desde el da siguiente a la notificacin de esa resolucin
o desde el vencimiento del plazo para dictarla. El recurso se interpondr ante quien dicta la
resolucin y se substanciar ante el Intendente, a quien debern remitirse todos los
antecedentes dentro del plazo de dos das hbiles.-

El pronunciamiento del Intendente deber emitirse dentro del plazo de diez das hbiles,
contados desde al da siguiente al de la fecha de interposicin del recurso. Transcurrido
dicho trmino sin que se hubiere adoptada resolucin expresa, se entender
automticamente denegado el recurso.

La regulacin del recurso de apelacin establecida en esta artculo no ser aplicable a las
decisiones del Juzgado de Faltas, las cuales sern recurribles en los trminos y de acuerdo
con el procedimiento establecido en el Ttulo IV.

CAPITULO II
Acciones Judiciales
 Artculo 272.- Accin Contenciosa-Administrativa.

En contra de las resoluciones que pongan fin a la va administrativa, se podr ejercer la

accin contencioso-administrativa ante el Tribunal de Cuentas dentro de los 18 (dieciocho)
das hbiles de resuelto el recurso.

Artculo 273.- No Suspensin de Resoluciones Municipales.

No se admitir ante las autoridades judiciales a administrativas accin que tenga por objeto
impedir o suspender el cumplimiento de las resoluciones municipales en lo concerniente a
la seguridad, higiene y bienes del dominio pblico comunal. Los particulares perjudicados
por ella debern ejercitar su derecho en la forma prevista en el artculo anterior.

Artculo 274.- Conflictos de Competencia.

Las cuestiones de competencia de jurisdiccin entre las municipalidades y entre estas y

cualquier otra autoridad, sern resueltas por la Corte Suprema de Justicia, de conformidad
al Artculo 259 de la Constitucin Nacional.

Artculo 275.- Bienes Municipales Inembargables.

Los ingresos y bienes de las municipalidades afectados a servicios municipales son

inembargables. En ningn caso, proceder la inhibicin judicial contra las municipalidades.

Los bienes del dominio privado municipal no afectados a servicios municipales pueden ser
ejecutados si las municipalidades no abonaren la deuda en el trmino de doce meses
siguientes al vencimiento de la misma, o a la notificacin de la sentencia condenatoria, en
su caso.

Artculo 276.- Responsabilidades de las Autoridades Municipales.

Los miembros de la Junta sern personalmente responsables con sus bienes, conforme a las
leyes civiles y penales, por los perjuicios ocasionados a la Municipalidad en el ejercicio de
sus funciones, por actos y operaciones, cuya realizacin autoricen en contravencin a las
disposiciones legales vigentes, salvo aqullos que hubieren hecho constar su voto en
disidencia en el acta de la respectiva sesin o los ausentes con permiso previo. El
Intendente y los dems funcionarios municipales estn sujetos a la responsabilidad civil y
penal por incumplimiento de las disposiciones de esta Ley en el desempeo de sus
funciones.

La accin para hacer efectiva la responsabilidad civil prescribe a los dos aos, contados
desde la fecha de finalizacin de sus funciones.

TTULO DCIMO SEGUNDO

DE LAS DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
 Captulo I
Disposiciones Finales

Artculo 277.- Comparecencia ante la Justicia.

El Intendente Municipal y el Presidente de la Junta Municipal no podrn ser obligados a

comparecer ante los tribunales para absolver posiciones o para otros actos relacionados con
las gestiones que ante dichos tribunales se prosigan; pero podr recabarse por escrito un
informe de los mismos en los casos que su deposicin personal fuere indispensable.

Artculo 278.- Prohibicin y Excepcin Contractual.

Los miembros de la Junta Municipal, el Intendente y los funcionarios municipales no

podrn celebrar contrato con la Municipalidad donde prestan sus servicios so pena de
nulidad del acto, salvo de usufructo de lote de cementerio, arrendamiento y compra de
inmueble destinado a vivienda, para este ltimo caso, el funcionario municipal no deber
poseer otro inmueble en el territorio de la Repblica, el cual comprobar a travs de un
certificado de no poseer bienes inmuebles.

Una vez que el inmueble municipal sea adquirido como propiedad privada, el mismo no
podr ser transferido nuevamente antes de cinco aos de su adquisicin.

Artculo 279.- Servicios Personales.

Los gastos de los ingresos corrientes en servicios personales establecidos en el Articulo 179
de esta Ley, se aplicarn de la siguiente manera: a un ao de la vigencia de la Ley, el limite
ser el 85% (ochenta y cinco por ciento) a los dos aos, el 75% (setenta y cinco por ciento),
a los tres aos, el 65% (sesenta y cinco por ciento), y a los cuatro aos, el 60% (sesenta por
ciento).

Artculo 280.- Reglamentacin.

La Contralora General de la Repblica reglamentara las disposiciones sobre administracin

financiera, establecidas en la presente Ley dentro del plazo de seis meses, computado desde
su entrada en vigencia.

Artculo 281.- Plazos.

Salvo disposicin expresa en contrario, todos los plazos establecidos en esta Ley se
computaran en das corridos.

Los plazos en das corridos, si vencen en un da inhbil, vencern el primer da hbil

siguiente.
 Se consideraran das inhbiles adems de los feriados, los sbados y domingos, y los das
que se fijen como asueto municipal.

Artculo 282.- Jornales.

Cuando la presente Ley se refiera a jornales, se entender por el mismo al jornal mnimo
para actividades diversas no especificadas en la Repblica.

Artculo 283.- Derogaciones.

Derganse las siguientes Leyes:

1) N 1.294/87 "ORGNICA MUNICIPAL";

2) N 1.276/98 "QUE ESTABLECE EL RGIMEN DE FALTAS MUNICIPALES Y EL

PROCEDIMIENTO EN MATERIA DE FALTAS MUNICIPALES;

3) N 1.733/01 "QUE MODIFICA EL ARTCULO 27, INCISO g) DE LA LEY N

1.294/87, "ORGNICA MUNICIPAL;

4) N 1.909/02 "DE LOTEAMIENTOS":

5) N 2.454/04 "QUE MODIFICA EL ARTCULO 26 DE LA LEY N 1.294/87

"ORGNICA MUNICIPAL"; y.

6) N 3.325/07 "QUE MODIFICA LOS ARTCULOS 38, 62, 163, 164 Y 165 DE LA LEY
N 1.294/87, "ORGNICA MUNICIPAL".

Derganse las dems disposiciones legales que sean contrarias a la presente Ley.

CAPTULO II
DISPOSICIN TRANSITORIA

Artculo 284.- De la Pavimentacin.

El Fondo Especial para la pavimentacin y la Cuenta Especial no sern obligatorios para

los municipios de Tercera y Cuarta Categora hasta el ao 2011.

Artculo 285.- Comunquese al Poder Ejecutivo.

Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cmara de Diputados, a quince das del mes
de setiembre del ao dos mil nueve, y por la Honorable Cmara de Senadores, a los
diecisiete das del mes de diciembre del ao dos mil nueve, quedando sancionado el mismo,
de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 207, numeral 3 de la Constitucin Nacional.
 Miguel Carrizosa Galiano
Presidente H. Cmara de Senadores

Enrique Salyn Buzarquis Caceres

Presidente H. Cmara de Diputados

Ana Mara Mendoza de Acha

Secretaria Parlamentaria

Oscar Luis Tuma Bogado

Secretario Parlamentario

Asuncin, 08 de febrero de 2010

Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro Oficial.

El Presidente de la Repblica
Fernando Lugo Mndez

Rafael Filizzola
Ministro del Interior