QU ES INSURGENCIA:

Se denomina insurgencia al movimiento que un grupo de personas lleva a cabo en contra de una figura
de poder o a favor o en contra de una causa en particular. Los movimientos de insurgencia pueden
ser efectuados tanto por civiles, fuerzas militares como por grupos sindicales.

La insurgencia conlleva en s misma a la rebelda, los manifestantes o insurgentes desean dejar claro
su postura en contra de una autoridad o irregularidad y, cul ser la posicin en la cual se encontraran
segn la situacin.

La desobediencia civil o el incumplimiento de algunas obligaciones suele ser el modo ms sutil de

realizar un acto de insurgencia. Sin embargo, existen casos en los cuales es inevitable el
enfrentamiento armado entre los cuerpos de seguridad y los insurgentes.

Por ejemplo, Un grupo de insurgentes paraliz el trabajo y produccin de la refinera con el fin de
exigir mayor seguridad laboral. La situacin se sali de control y los policas tuvieron que uso de sus
armas.

No obstante, es importante destacar que muchos pases contienen en sus leyes el derecho a
manifestar o protestar y, de exponer el desacuerdo ante una decisin o figura de poder, la protesta es
un derecho que forma parte de las facultades que posee la poblacin civil a modo de defender su
legislacin y derechos como ciudadanos.

Pero, en el caso de que estas manifestaciones o movimientos insurgentes se realicen en contra de un

gobierno electo, segn lo establecido en la ley, por ejemplo, entonces ser considerado como un
movimiento delictivo que promueve la violencia y desorden social.

Lamentablemente, este tipo de acciones insurgentes pueden tener un desarrollo que implique mucho
ms all que una simple movilizacin o manifestacin de desacuerdo. A lo largo de la historia del
hombre existen diferentes ejemplos de cmo una situacin de insurgencia puede concluir de manera
trgica y con gran cantidad de inocentes afectados.

Existen diversos ejemplos de cmo han surgido, sean desarrollado o han finalizado ciertas situaciones
de insurgencia durante el siglo XX y el siglo XXI, generalmente en contra de una autoridad poltica o
un conjunto de restricciones.

Por otro lado, tambin se conoce como Insurgente el segundo libro de la triloga Divergente, escrito
por la autora Vernica Roth, del cual existe una adaptacin cinematogrfica del mismo.

Como sinnimos para referirse a una situacin de insurgencia se pueden emplear las siguientes
palabras: motn, levantamiento, rebelin, insurreccin, sublevacin.
Qu es Insurgente:

Insurgente es un adjetivo que se utiliza para designar a todo aquel que se encuentra sublevado o
levantado contra la autoridad o el orden establecido. La palabra, como tal, deriva del verbo insurgir.

Insurgente puede ser una persona, un grupo, un colectivo o un movimiento poltico organizado que
tiene una opinin o una ideologa contraria al poder o a sus intereses, y que asume una postura firme,
de lucha y condena, frente a un modelo que considera injusto o indeseable.

El insurgente, por consiguiente, rechaza dicha autoridad, justificndose en su forma de ver las cosas,
y procura desobedecerla o deponerla. En este sentido, hay diferentes grados de insurgencia: la
moderada, que se basa fundamentalmente en la desobediencia y la objecin, y una ms radical, que
incurre en la lucha armada para instaurar un nuevo modelo mediante una revolucin.

En la historia, insurgentes fueron en su momento los movimientos de emancipacin de los pueblos

americanos de las potencias coloniales europeas, desde Estados Unidos y Mxico, pasando por Hait,
hasta Venezuela y Argentina.

Como insurgentes, sin embargo, tambin son calificados movimientos polticos recientes, como las
FARC, el ELN o el zapatismo, que se oponen al orden imperante en sus respectivos pases y en el
mundo.

La mayor parte de los conflictos armados que se han producido en las dcadas de 1990 y de 2000
han tenido lugar en el interior de las fronteras de un mismo Estado y han enfrentado a gobiernos con
grupos armados de carcter no estatal, la mayora de ellos de naturaleza insurgente.

Por esa razn, y tambin por la importancia que ha adquirido en escenarios como Irak y Afganistn, la
insurgencia se ha convertido en un trmino frecuente en los estudios de seguridad e incluso en la
literatura no especializada. Este trabajo tiene como finalidad contribuir a la delimitacin terica del
fenmeno insurgente. Para ello se divide en dos grandes apartados. En el primero de ellos se proponen
algunas definiciones, se analizan las principales caractersticas de la insurgencia y se explica la
relacin que guarda este concepto con los de subversin, terrorismo o guerrilla. En un segundo bloque
el captulo estudia los cinco pilares de la actividad insurgente: lucha armada, propaganda, asistencia
social, activismo social y poltico, y relaciones exteriores.

1. Rasgos caractersticos de la insurgencia

Existen distintas definiciones de insurgencia. En la dcada de 1980 la Agencia Central de Inteligencia

norteamericana la entenda como una prolongada actividad poltico-militar dirigida a controlar total o
parcialmente los recursos de un pas mediante el uso de fuerzas militares irregulares y organizaciones
polticas ilegales. Por su parte, el manual de Contrainsurgencia norteamericano, publicado en
diciembre de 2006, emplea la siguiente definicin: una lucha poltica y militar organizada y prolongada
destinada a debilitar el control y la legitimidad de un gobierno establecido, el poder de ocupacin u
otra autoridad poltica, al tiempo que aumenta el control de los insurgentes. En Espaa, la Publicacin
Doctrinal Contrainsurgencia (PD3-301) del Ejrcito de Tierra, en vigor desde el 1 de octubre de 2008,
define la insurgencia como el movimiento violento organizado que emprende una lucha prolongada
con la finalidad de cambiar el orden poltico establecido. A estas tres se podran aadir otras
definiciones, pero por lo comn todas coinciden en sealar que la insurgencia est protagonizada por
un actor, o un conjunto de actores, que se enfrentan de manera organizada y prolongada en el tiempo
a la autoridad poltica establecida (sea nacional o extranjera), mediante una estrategia efectiva de
movilizacin social y con un empleo sustantivo de la fuerza.

1.1. Condiciones para el inicio de la insurgencia

Para que pueda hablarse de insurgencia es preciso que exista movilizacin social continuada; lo cual,
adems de un mnimo de organizacin, requiere superar los obstculos asociados a la accin
colectiva, y uno de los principales es que muchos de los simpatizantes con la causa opten por
permanecer pasivos, esperando beneficiarse de la movilizacin social de otros (Olson, 1992). No es
sencillo iniciar una insurgencia, como tampoco lo es derrotarla una vez que se ha extendido. David
Kilcullen (2006), un autor de referencia obligada en esta materia, define escuetamente la
contrainsurgencia como una competencia para ganar los corazones y las mentes de la poblacin. De
modo que insurgencia y contrainsurgencia poseen un carcter esencialmente poltico: el xito no
depende tanto de la superioridad en medios militares, como de la capacidad para inclinar a un lado u
otro la balanza del apoyo social. La dificultad que entraa poner en marcha una insurgencia explica
que muchos grupos fracasen en los primeros pasos. A continuacin, exponemos los factores que ms
influyen en la transicin de lo que Daniel Byman (2008) denomina una proto-insurgencia a una
insurgencia consolidada:

a) Generar una identidad poltica relevante. Por lo general un individuo posee mltiples identidades
(nacional, regional, poltica, religiosa, tnica, profesional, familiar, etc) sin que exista un conflicto
aparente entre ellas. Para tener xito los proto-insurgentes han de apropiarse, o incluso crear, una
identidad que gane la lealtad de sus seguidores y que se contraponga a la de la autoridad poltica que
desafan. Esto supone privilegiar una identidad frente a otra en trminos polticos (por ejemplo, en el
caso de un partidario de Hizbollah anteponer la comunidad shi y el proyecto revolucionario iran a la
identidad libanesa) o competir entre identidades que se enfrentan a un mismo enemigo (por ejemplo,
elegir una identidad islamista frente a otra nacionalista laica en el caso de un joven palestino que opta
por Hamas en lugar de hacerlo por Fatah). Circunstancias excepcionales como una ocupacin
extranjera, el padecimiento prolongado de una injusticia o un conflicto tnico, contribuyen a resaltar
aspectos identitarios asociados a la insurgencia. Al mismo tiempo las lites polticas tambin
desempean una funcin importante en la definicin de amigos y enemigos en los procesos de
movilizacin social.

b) Enarbolar una causa atractiva. La identidad por s sola no basta. Los proto-insurgentes necesitan
vincularla a algn tipo de agravio que movilice miles de personas. Todos los grupos proto-insurgentes
tienen algn tipo de causa, pero son las causas realmente atractivas (por ejemplo, la lucha contra la
desigualdad social, contra la exclusin tnica, contra la falta de derechos polticos y libertad civil, o
contra la ocupacin extranjera) las que obtienen militantes, financiacin y apoyo social. De lo contrario,
los proto-insurgentes sern percibidos como un grupo de criminales que recurren innecesariamente a
la violencia.

c) Atraer un nmero elevado de partidarios comprometidos. Esta condicin se deriva del xito de las
dos primeras y alimenta el bucle que generaliza una insurgencia. El tamao es un factor determinante
porque un grupo reducido no puede sostener una movilizacin poltica a gran escala, ni librar una
guerra de guerrillas.

d) Prevalecer sobre grupos rivales. Muchas veces el principal adversario de los proto-insurgentes no
es tanto el enemigo declarado (la autoridad poltica constituida), como otros grupos que comparten
una causa parecida y con los que compiten a la hora de obtener voluntarios y financiacin. En algunos
casos la competencia se puede resolver mediante la creacin de alianzas y frentes comunes, pero en
otros puede desembocar en el enfrentamiento armado con otros sectores de la oposicin a los que los
proto-insurgentes tacharn de traidores.

e) Refugio. Es otro factor crtico tanto para la proto-insurgencia como para la insurgencia una vez
consolidada. En un estudio realizado por la RAND Corporation sobre una muestra de 89 insurgencias
entre 1945 y 2006, se observa que las insurgencias que no disponen de refugio tienen una probabilidad
de victoria de uno contra siete en los casos donde el xito o la derrota resultan claramente apreciables.
Por el contrario los insurgentes que gozaban de un santuario han ganado la mitad de los conflictos con
un final claro (Connable & Libicki, 2010: 36). La disponibilidad de refugio fsico depende, por un lado,
de la existencia de un Estado vecino que voluntaria o involuntariamente sirva de santuario y, por otro,
del tamao y de las caractersticas geogrficas del pas donde tiene lugar la insurgencia, as como del
grado de apoyo social con el que cuente. Los proto-insurgentes pueden buscar refugio en zonas
montaosas, bosques, junglas o en reas remotas del pas, pero otra opcin consiste en esconderse
en entornos urbanos que paulatinamente van escapando al control del gobierno, como sucedi en los
primeros aos de la insurgencia en Irak. No obstante, las insurgencias tienen mayores probabilidades
de xito en contexto rurales o en una mezcla de entornos rurales y urbanos. Rara vez triunfan en
pases urbanizados y de ingresos medios (Connable & Libicki, 2010: 38).

f) Apoyo exterior. La ayuda de otros Estados resulta decisiva en el nacimiento de una insurgencia. El
apoyo suele materializarse en forma de refugio, campos de entrenamiento, financiacin,
asesoramiento militar, armamento, y respaldo internacional. Difcilmente habran resultado viables el
Vietcong sin la ayuda de la URSS y China, Hizbollah sin el apoyo de Irn y Siria, los talibn sin la
asistencia del gobierno pakistan, o Hamas sin el respaldo de Arabia Saud, Irn, Siria y otros pases
musulmanes. En su investigacin Connable y Libicki (2010: 62) llegan a la conclusin de que el apoyo
estatal otorga una probabilidad de xito de dos a uno a favor de la insurgencia. Pero el patronazgo
estatal no se encuentra libre de problemas. Aunque el respaldo sea consecuencia de una estrecha
afinidad ideolgica, los proto-insurgentes y el Estado que les apoya poseen agendas distintas que con
el tiempo pueden entrar en colisin. Como mnimo, la ayuda exterior supone una prdida libertad para
los insurgentes y, en el peor de los escenarios, stos pueden acabar convirtindose en moneda de
cambio entre su Estado patrocinador y el gobierno al que se enfrentan. De hecho, la probabilidad de
triunfo de los insurgentes desciende a uno contra cuatro si la ayuda estatal se interrumpe
repentinamente (como, por ejemplo, hizo la URSS con la insurgencia comunista griega a finales de la
dcada de 1940) (Connable & Libicki, 2010: 74).

g) Contexto sociopoltico y capacidad del Estado. Los factores ambientales tambin resultan crticos
pues la insurgencia no nace en el vaco. Un primer aspecto a considerar es la capacidad del Estado.
Los Estados con recursos, con una administracin eficaz e implantada en todo su territorio, y con
instituciones representativas estn en mejores condiciones de satisfacer las necesidades bsicas de
la poblacin y de reducir los incentivos que alimentan la violencia poltica. Al advertir las tensiones
sistmicas que generan determinados agravios, los Estados capaces pueden afrontar los problemas
subyacentes y cooptar a los sectores crticos respondiendo a las demandas que estos plantean. De
este modo se dificulta que los proto-insurgentes superen los problemas asociados a la accin colectiva.
A la vez, los Estados fuertes cuentan con recursos coercitivos eficaces con los que disuadir o
neutralizar la actividad proto-insurgente. Por ejemplo, Ch Guevara escogi Bolivia como lugar donde
fomentar la insurgencia porque la inteligencia cubana valor que las fuerzas bolivianas eran las peor
organizadas y entrenadas de toda Amrica Latina. Incluso, una vez desatada la insurgencia, la
capacidad del Estado contina siendo una variable relevante a la hora de predecir la victoria en el
conflicto, y, en su caso, como garanta para cumplir los compromisos adquiridos en eventuales
acuerdos de paz (Sobek, 2010: 267-268). Tambin influye sobre la viabilidad de la insurgencia el nivel
de democratizacin del sistema poltico donde pretende desarrollarse. La situacin ms favorable para
los proto-insurgentes consiste en un rgimen que combine elementos democrticos y no democrticos.
Los Estados totalitarios y autoritarios altamente represivos son terrenos poco frtiles para una
movilizacin rebelde. Por su parte, las democracias consolidadas ofrecen canales institucionalizados
de participacin poltica que tambin reducen el atractivo de la lucha armada. Sin embargo, los
regmenes que se sitan en un punto intermedio de la escala de democratizacin resultan ms
vulnerables porque no impiden suficientemente la movilizacin social pero tampoco ofrecen
mecanismos institucionales adecuados para integrar a la oposicin (Hendrix, 2010: 276).

h) Comportamiento errneo de la autoridad poltica establecida. La reaccin del gobierno o de las

fuerzas extranjeras que le apoyan constituye un ltimo factor destacado en la incubacin de la
insurgencia. La autoridad poltica establecida puede cometer errores graves que allanen el camino de
la proto-insurgencia. Uno de ellos es la represin indiscriminada, que aleja al Estado de la poblacin y
puede facilitar el apoyo a los insurgentes. Sin embargo, la relacin entre represin estatal y respaldo
a la insurgencia no es automtica. Para que esta se produzca los insurgentes deben ser capaces de
proteger a la poblacin de la violencia del Estado y ofrecer otro tipo de incentivos que compensen los
riesgos que entraa sumarse a la rebelin. Otro posible error consiste en no reconocer a tiempo que
se est gestando una insurgencia. As sucedi en 2003 en Irak cuando el propio Secretario de Defensa,
Donald Rumsfeld, se empe en considerar ataques aislados sin especial entidad, lo que en realidad
era el inicio de la insurgencia (Woodward, 2007: 390). Por ltimo, el Estado o las fuerzas extranjeras
tambin pueden ayudar indirectamente a los proto-insurgentes con decisiones polticas errneas que
agraven la situacin denunciada stos. El Irak de la posguerra ofrece otra leccin negativa. La triple
decisin aplicada por Paul Bremen (y apoyada desde Washington) de disolver el gobierno interino
iraqu, desbaazificar el rgimen y desmantelar el ejrcito, reforz la imagen invasora de las fuerzas
norteamericanas y provoc un malestar generalizado que aceler el desarrollo de la insurgencia.

1.2. Finalidad de la insurgencia En lneas generales los actores insurgentes pueden perseguir tres
tipos de objetivos, a saber:

a) Poder y proyecto poltico. Sera el caso de las insurgencias que tratan de hacerse con el control del
Estado para implantar un sistema de gobierno distinto (por ejemplo, de inspiracin marxista o islamista
radical, o simplemente un rgimen poltico ms liberal e igualitario). Este tipo de insurgencia puede ser
denominada en el lenguaje comn como movimiento subversivo, insurrecto, rebelde o revolucionario,
aunque como veremos enseguida la insurgencia va ms all de la mera subversin.

b) Poder poltico y territorio. La mayora de las insurgencias que pertenecen a esta categora tienen
como fin la independencia nacional, es decir, acabar con una situacin percibida como ocupacin
extranjera (como fue el caso de las insurgencias anticoloniales o de la guerrilla espaola contra las
tropas napolenicas) o contra un rgimen poltico que los insurgentes consideran ttere de una
potencia exterior (por ejemplo, Afganistn bajo la ocupacin sovitica). Estas insurgencias son
conocidas normalmente como resistencias y, a priori, gozan de mayor legitimidad ante la opinin
pblica nacional e internacional. De hecho, las insurgencias que luchan por este segundo objetivo
cuentan con una ratio de xito muy superior a las que tratan de establecer un rgimen marxista o
islamista, y similar al de las insurgencias cuyo proyecto poltico consiste en instaurar un gobierno ms
representativo (Connable & Libicki, 2010: 170). Dentro de esta categora (poder poltico y territorio)
tambin se encuadran las insurgencias secesionistas que aspiran a crear un nuevo Estado desgajado
de otro anterior (como es el caso por ejemplo de los Tigres Tamiles en Sri Lanka). Sin embargo, este
tipo de grupos cosechan ms fracasos que triunfos (Connable & Libicki, 2010: 172). La finalidad poder
poltico y territorio es complementaria con la primera (poder y proyecto poltico), pudiendo darse el
caso de insurgencias que persiguen la independencia de un determinado territorio para implantar en
l su proyecto de gobierno. As sucede, por ejemplo, con Hamas, que en sus orgenes no slo
pretenda la destruccin del Estado de Israel sino tambin la instauracin de un rgimen islamista en
Palestina. Tambin fue el caso de la insurgencia marxista malasia contra los britnicos en la dcada
de 1950 o la del Vietcong comunista en su enfrentamiento contra el rgimen de Vietnam del Sur en la
dcada de 1960 y principios de la de 1970.

c) Autonoma poltica local o tribal, generando o manteniendo una situacin que escapa al control
poltico estatal. A una categora particular, que diverge de los cnones clsicos, pertenecen las
insurgencias cuyo objetivo consiste principalmente en socavar la autoridad estatal, dentro de un
Estado total o parcialmente fallido, antes que hacerse con el gobierno o crear un nuevo Estado (Metz,
2007). Es el caso de las luchas promovidas o apoyadas por lderes tribales y seores de la guerra,
que obtienen ganancias de distinta naturaleza (polticas pero sobre todo econmicas y mafiosas) en
los conflictos internos de frica Subsahariana y Asia Central. Se trata de insurgencias que forman
parte de lo que Mary Kaldor (2001) denomina nuevas guerras. La lucha de estos grupos encaja en el
concepto de insurgencia porque se oponen armadamente a la autoridad del Estado dentro de un
determinado territorio y gozan de cierto apoyo social, pero como seala Paul Colier (2000) en muchos
casos su causa no est inspirada tanto en agravios (reales o imaginarios), como en la codicia y la
depredacin de bienes pblicos y privados.

1.3. Conceptos relacionados con la insurgencia Conviene diferenciar el concepto de insurgencia de

otros trminos asociados frecuentemente a ella. Nos referimos en concreto a los de subversin, guerra
de guerrillas y terrorismo.
a) Insurgencia y subversin. La insurgencia incluye y trasciende la subversin. Por subversin
entendemos el conjunto de acciones dirigidas a minar la estabilidad de un rgimen en trminos
polticos, econmicos y militares. La subversin se puede llevar a cabo con un empleo muy reducido
de la violencia (por ejemplo, mediante disturbios callejeros) o incluso sin recurrir a ella en absoluto.
Por el contrario, para que podamos hablar de insurgencia tiene que haber un empleo continuado y
sustancial de la violencia; por eso no toda subversin se realiza en un contexto de insurgencia pero s
que toda insurgencia conlleva subversin. Como es lgico, la subversin se puede ejercer contra
regmenes dictatoriales o democrticos. En este ltimo caso, se entiende que un movimiento es
subversivo cuando promueve una agitacin poltica que no acepta el Estado de Derecho ni el sistema
democrtico (Kilcullen, 2007). Cuando la subversin se dirige contra un sistema dictatorial y pretende
iniciar un proceso de transicin democrtica suele denominarse con el trmino menos peyorativo de
disidencia. Las actividades subversivas no armadas preceden a la formacin de la insurgencia y
continan una vez que sta se consolida. Conforme los actores proto-insurgentes fortalecen la
organizacin y amplan su base social, las actividades subversivas elevan su perfil pblico a travs de
manifestaciones, demostraciones de fuerza y disturbios. Para que sean eficaces, las campaas
subversivas de carcter netamente poltico y social requieren un nmero elevado de partidarios. Esto
explica, en parte, que las organizaciones terroristas con pocos miembros no recurran a ellas. Los
grupos subversivos, insurgentes y no insurgentes, pueden utilizar tres caminos para alcanzar sus
objetivos: creacin de frentes polticos o plataformas sociales, infiltracin de las instituciones estatales
y deterioro del orden social mediante manifestaciones, huelgas y boicots (Rosenau, 2007: 6-8). La
creacin de frentes polticos y sociales tiene como fin ganar credibilidad social, aumentar el nmero
de partidarios y obtener recursos econmicos y materiales. Para ello los actores subversivos pueden
tratar de infiltrar u obtener el apoyo de partidos polticos, grupos de inters y movimientos sociales.
Tambin pueden crear organizaciones sociales y polticas controladas por ellos mismos. La infiltracin
de las instituciones del Estado como, por ejemplo, la polica, las fuerzas armadas o el poder judicial,
es otra estrategia utilizada por los actores subversivos que ofrece importantes ventajas: proporciona
informacin sobre las intenciones, capacidades y puntos dbiles del gobierno; permite la captacin de
nuevos miembros, facilita el soborno y la intimidacin de funcionarios y polticos; y, por ltimo,
contribuye a la deslegitimacin del poder establecido, sembrando desconfianza sobre la fiabilidad de
las instituciones. Una tercera estrategia subversiva consiste en provocar disturbios, huelgas salvajes
y otras actividades que perturben gravemente el orden social y que perjudiquen la economa e imagen
del pas en el exterior. Si el Estado no es capaz de mantener el orden pblico pierde legitimidad, pero
tambin se ve privado de ella si se excede.
b) Insurgencia y guerra de guerrillas. La guerrilla es una tctica militar que difiere de la insurgencia en
su naturaleza (es una simple tctica, no una movilizacin social armada), pero que es empleada
habitualmente por los actores insurgentes. La guerra de guerrillas elude los ataques frontales en masa
con el fin de no ofrecer un blanco identificable a su adversario. No pretende ganar la guerra mediante
batallas decisivas. La guerrilla utiliza la sorpresa, la movilidad y el ataque concentrado en un punto,
seguido de la dispersin inmediata (Azeem, 2004). Son varios los factores que favorecen la prctica
de la guerra de guerrillas por parte de los actores insurgentes: 1) la abundancia de armas ligeras
eficaces en el combate terrestre (fusiles de asalto, morteros, lanzagranadas, municiones para fabricar
artefactos explosivos improvisados, etc) 2) los entornos urbanos que, al estar densamente habitados,
autolimitan la potencia de fuego de los ejrcitos convencionales; 3) los avances tecnolgicos en
materia de comunicaciones que facilitan la obtencin de inteligencia, la accin coordinada y el
intercambio de lecciones aprendidas con otros grupos insurgentes; y 4) Las restricciones polticas y
de recursos de los despliegues militares en el exterior. Dichas limitaciones se traducen en contingentes
militares reducidos, en caveats gubernamentales al empleo de las unidades que integran una fuerza
multinacional, y en reglas de enfrentamiento que tambin pueden disminuir la combatividad real de las
fuerzas desplegadas. En ocasiones, la guerra de guerrillas incluye acciones que pueden ser
conceptualizadas como terroristas, ya que no siempre es sencillo establecer una lnea que delimite
claramente uno y otro mtodo. Por esa razn, un grupo guerrillero de naturaleza insurgente tambin
puede ser considerado terrorista si sus actividades encajan con el concepto que abordamos a
continuacin.

c) Insurgencia y terrorismo. El terrorismo es otra tctica violenta utilizada por algunos movimientos
insurgentes. Existen mltiples definiciones de terrorismo. En nuestra opinin la ms adecuada desde
un punto de vista politolgico es la que ofrece Fernando Reinares (1998: 15-16) al entender el
terrorismo como un conjunto de acciones violentas que generan, en un determinado agregado de
poblacin, efectos psquicos desproporcionados respecto a sus consecuencias materiales y que tiene
como fin condicionar las actitudes de dicho colectivo social y orientar sus comportamientos en una
determinada direccin. De acuerdo con esta definicin, no sera imprescindible que la violencia
terrorista tuviera como vctima a no combatientes. Tambin se aplicara a los ataques contra objetivos
militares incluso en un contexto de conflicto armado que tengan como finalidad condicionar las
decisiones polticas a travs del miedo (por ejemplo, los ataques suicidas simultneos contra
instalaciones de Marines norteamericanos y paracaidistas franceses en Beirut en 1983, que motivaron
la retirada del Lbano de ambos contingentes). La violencia terrorista puede volverse en contra de los
insurgentes si la emplean de manera indiscriminada contra la poblacin civil. As sucedi en los casos
de Sendero Luminoso en Per, del Grupo Islmico Armado argelino, de Al Qaida en Irak, del Frente
Unido Revolucionario en Sierra Leona o de los Tigres Tamiles en Sri Lanka. El terror generalizado no
asegura el control de la poblacin a largo plazo. Suelen hacer uso de l los grupos insurgentes que
carecen de recursos para ganarse la lealtad de la poblacin ofreciendo incentivos como seguridad,
asistencia social, gobierno paralelo, etc. Pero con dicha violencia agravan las causas de su debilidad
(Wood, 2010: 604). El terrorismo slo ofrece ventajas (de carcter pragmtico) cuando la insurgencia
hace un uso limitado de l, es capaz de justificarlo propagandsticamente, lo dirige contra objetivos
claramente vinculados a la autoridad constituida, y logra instigar al gobierno de modo que la poblacin
local preste ms atencin a la represin del Estado que a la violencia de los insurgentes (Connable &
Libicki, 2010: 109).

2. Los cinco pilares de la actividad insurgente En este ltimo epgrafe pasamos revista a los cinco
instrumentos de carcter estratgico que utilizan la mayor parte de los actores insurgentes. Se trata
de los siguientes: lucha armada, propaganda, asistencia social, activismo social y poltico, y relaciones
exteriores.

2.1 Lucha armada Como se ya hemos sealado la insurgencia se distingue de la simple subversin
por el uso continuado e intensivo de la violencia, dando lugar a un conflicto armado, la mayora de las
veces de naturaleza asimtrica (con empleo de la guerra de guerrillas o del terrorismo). Segn la teora
sobre las tres etapas de la guerrilla de Mao Tse Tung, el enfoque asimtrico acabara dando paso a
un enfrentamiento convencional y decisivo contra el gobierno que se pretende derrocar. En una
primera fase la insurgencia evitara la confrontacin abierta y limitara su actividad a acciones que
desgasten los recursos del enemigo y demuestren la fuerza moral de los rebeldes. En una segunda
etapa la guerrilla debera enfrentarse a las fuerzas enemigas tratando de alcanzar una situacin de
punto muerto que provoque la evacuacin de algunas poblaciones y la liberacin de partes del
territorio. Finalmente, una vez que la insurgencia cuente con una base de operaciones adecuada,
estara en condiciones de crear una fuerza militar que le permitiese pasar a la ofensiva, destruir al
ejrcito enemigo y hacerse con el control del Estado. Pero en muy pocos casos histricos uno de
ellos es el del Ejrcito de Liberacin Popular chino liderado por Mao la insurgencia ha sido capaz de
consumar con xito las tres etapas, planteando un enfrentamiento armado convencional. Es verdad
que cuando combate contra fuerzas extranjeras a la insurgencia puede resultarle suficiente con no
perder, ya que obliga a elegir a su adversario entre continuar una lucha en la que no se vislumbra el
fin o abandonar el pas (Hammes, 2006: 183). Pero esto no quiere decir que las insurgencias obtengan
la victoria por simple agotamiento, en especial cuando se enfrentan al gobierno de su pas. El estudio
de Connable y Libicki (2010: 27-31) confirma que, una vez superada la fase de proto-insurgencia, la
lucha alcanza una media de aproximadamente una dcada, con muchas insurgencias que llegan a
diecisis aos de duracin. Sin embargo, conforme se prolonga el conflicto tambin se reducen las
probabilidades de victoria. Y ello por diversos motivos: prdida de atractivo de la causa o desviacin
ideolgica de los insurgentes; empleo indiscriminado del terrorismo con los resultados ya sealados;
o desactivacin del conflicto por parte del gobierno mediante reformas polticas y sociales.

2.2. Propaganda Los insurgentes necesitan que sus potenciales bases de apoyo (dentro y fuera de las
fronteras del pas) conozcan y respalden su causa. Ante el desequilibrio en trminos militares, los
insurgentes se centran en los aspectos polticos y psicolgicos donde pueden igualar o superar a la
autoridad poltica constituida. Como ya hemos indicado, un aspecto crucial de la insurgencia y de la
contrainsurgencia consiste en ganar las mentes y corazones la poblacin. En materia de propaganda
los insurgentes utilizan los recursos propios del entorno donde operan, por lo que el abanico de medios
abarca desde la mera difusin de rumores en corrillos informales a la gestin de sofisticadas pginas
web. El empleo que los actores insurgentes realizan de las tecnologas de la informacin y
especialmente de la web 2.0 trasciende lo anecdtico por las implicaciones estratgicas que conlleva.
Los avances tecnolgicos en las comunicaciones multiplican la capacidad de los insurgentes en lo que
se refiere a colaboracin transnacional y acceso a audiencias globales. Es de suponer que la
intensificacin de dicho fenmeno en los prximos aos aumentar el potencial movilizador de los
actores insurgentes, haciendo an ms decisiva la dimensin poltica y propagandstica de este tipo
de conflictos armados.

2.3. Asistencia social Las actividades de carcter social constituyen otro pilar estratgico de
numerosos grupos insurgentes. La ideologa es un componente importante de la insurgencia pero en
muchos casos resulta insuficiente para movilizar a la poblacin porque gran parte de ella es apoltica
o tiene preocupaciones ms inmediatas como la supervivencia y la seguridad. La asistencia social
puede incluir servicios de diferente naturaleza: programas educativos, de sanidad y empleo, suministro
de productos bsicos, atencin a vctimas del conflicto, etc. Normalmente, la puesta en prctica de
esta estrategia requiere que los insurgentes hayan establecido zonas liberadas del control
gubernamental y que posean un volumen significativo de recursos. Por ello se trata de una opcin que
escapa a las posibilidades de los grupos insurgentes pequeos o dbiles (Wood, 2010: 603). Las
labores asistenciales ofrecen una imagen amable de la insurgencia y crean redes clientelares.
Adems, si los servicios pblicos no se encuentran implantados en todo el pas o son de mala calidad
por la corrupcin o la ineficacia burocrtica, los insurgentes, al tiempo que refuerzan su prestigio,
erosionan la legitimidad del gobierno. Por otra parte, la asistencia social permite la transmisin de la
ideologa insurgente, en especial a travs de los servicios educativos, culturales, o incluso ldicos, que
ofrece el movimiento. Hamas y Hizbollah son dos organizaciones con una amplia experiencia en esta
materia (Ranstorp, 1994; Levitt, 2007: 15). En su momento, otros grupos insurgentes de inspiracin
marxista, como por ejemplo, el Frente Farabundo Martn de Liberacin Nacional en el Salvador o el
Frente Popular de Liberacin de Eritrea, tambin pusieron en marcha este tipo de programas en las
zonas que controlaban. En algunos casos las actividades de asistencia pueden convertirse en fuente
de recursos. Por un lado, permiten la recaudacin de fondos utilizando como pantalla organizaciones
benficas que objetivamente desempean una importante labor social. Posteriormente el dinero
recaudado se utiliza para fines puramente sociales o se desva a actividades de naturaleza violenta.
Por ejemplo, antes del 11-S Hamas recaudaba grandes cantidades de dinero en Estados Unidos a
travs de diversas ONGs que actuaban de manera pblica en centros islmicos y conferencias (Katz,
2003: 162). Por otro lado, los movimientos insurgentes, pueden utilizar la infraestructura de servicios
sociales para proporcionar empleo a los cuadros de su organizacin y para facilitar que stos se sirvan
de la cobertura de las organizaciones benficas para viajar de un pas a otro. La existencia de una
infraestructura asistencial en manos de los insurgentes plantea un dilema al Estado. Si ste se limita
a ilegalizar y abolir las asociaciones benficas vinculadas a la insurgencia, las situacin puede volverse
en su contra, generando problemas humanitarios, radicalizando a la poblacin y erosionando su
imagen en el interior y en el exterior. Sin embargo, si el Estado permanece pasivo y deja la iniciativa a
los insurgentes, stos ganarn terreno y socavarn su legitimidad paulatinamente. La solucin requiere
una estrategia de desplazamiento. Es decir, programas de accin que combinen la erradicacin de la
actividad asistencial insurgente con la expansin y mejora de los servicios sociales pblicos y privados
(Grynkewich , 2008).

2.4. Activismo social y poltico Cuando el contexto social y poltico lo permite, la creacin o infiltracin
de asociaciones cvicas, sindicatos e incluso partidos polticos contribuye a la extensin del movimiento
insurgente. Pero al tratar de hacerlo los insurgentes deben vencer la resistencia del gobierno, que
intentar limitar la actividad subversiva en este campo y, al mismo tiempo, deben adaptarse a la
competencia con otros grupos polticos y sociales que actan de manera no violenta. En casos
excepcionales los actores insurgentes pueden jugar a estar dentro y fuera del sistema. As sucede
tambin con Hizbollah y Hamas. La integracin de actores insurgentes (o con un pasado insurgente,
como es el caso de Hizbollah) en el sistema poltico ofrece la oportunidad de que abandonen la
violencia y opten por la va reformista en lugar de la revolucionaria, pero tambin plantea el riesgo de
que los insurgentes aprovechen su posicin, su estatus legal y la legitimidad que dicha participacin
les otorga con el fin de infiltrar las instituciones, crear alianzas con otros grupos antisistema, y reforzar
sus redes clientelares. Por otra parte, y al igual que sucede con la asistencia social, los grupos
insurgentes pueden crear estructuras de gobierno y de imparticin de justicia en las reas bajo control
con el fin de presentarse como alternativa poltica viable, y de ofrecer incentivos que aumenten y
mantengan el apoyo social.
2.5. Relaciones exteriores El apoyo exterior constituye un ltimo aspecto clave en el desarrollo y
continuidad de una insurgencia. Los insurgentes pueden establecer relaciones exteriores con otros
Estados, con disporas, y con insurgencias o grupos terroristas que actan en otros pases y que
comparten una ideologa similar. Entre los apoyos externos destaca el prestado por otros Estados ya
que ese tipo de patronazgo se suele traducir en refugio (un factor clave), financiacin, suministro de
armas, entrenamiento, etc. Pero como ya hemos sealado anteriormente, esa relacin genera una
situacin de dependencia que resta libertad de accin a los insurgentes y que, en caso de que finalice
de manera repentina, incrementa las probabilidades de descalabro de la insurgencia. No obstante, su
importancia es indudable. En la muestra de estudio utilizada por Connable y Libicki (2010: 62) las
insurgencias que han contado con el respaldo de otro Estado han vencido ms de la mitad de las
veces. Las que se han beneficiado de la ayuda de actores no estatales han ganado y perdido en un
proporcin similar, y aquellas que no han contado con ningn tipo de patrocinio exterior slo han
triunfado en tres de dieciocho casos. La relacin con organizaciones insurgentes en el exterior y con
redes logsticas en la dispora es otro medio para obtener voluntarios, financiacin, armas, equipos
de doble uso, entrenamiento y dems recursos. Por ejemplo, Al Qaida en Irak difcilmente habra sido
viable sin el apoyo que le prestaron decenas de clulas logsticas en pases de Oriente Medio, norte
de frica y Europa. En determinados casos, este tipo de relaciones externas permite que las
insurgencias de inspiracin yihadista ataquen la retaguardia nacional de las fuerzas extranjeras a las
que se enfrentan, tal como sucedi en Madrid con los atentados del 11 de marzo de 2004, y en Londres
con los del 7 de julio de 2005, as como en numerosos complots desarticulados posteriormente
(Cruickshank, 2009). Por ltimo, las insurgencias suelen dirigirse a la audiencia mundial con el fin de
reforzar su legitimidad y erosionar la imagen de su adversario. Se trata de campaas mediticas que
ofrecen resultados menos tangibles que el apoyo logstico, pero que juegan un papel relevante desde
el punto de vista del marketing poltico insurgente. Un ejemplo de ello sera la campaa que llev a
cabo el Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional de Chiapas a mitad de los aos 90, y que consigui
el respaldo de numerosos intelectuales, artistas, polticos y otros lderes de opinin a escala global.

La formacin social venezolana est caracterizada por un bajo desarrollo de las fuerzas productivas lo
que sintetiza unas complejas relaciones sociales de produccin y un desdibujamiento o casi confusin
de la estructura de clases.

Todo est en permanente movimiento, en constante devenir, esto hace que los procesos de cambio
se impongan; son producto del desarrollo de las contradicciones internas, inherentes a la sociedad. La
perspectiva poltica e ideolgica, la posicin que asume cada sujeto de cara a estos fenmenos est
orientada por el origen u opcin de clase y estas dos variables estn influenciadas por la posicin con
relacin a la propiedad sobre los medios de produccin y en general por la realidad misma.
La formacin social venezolana est caracterizada por un bajo desarrollo de las fuerzas productivas lo
que sintetiza unas complejas relaciones sociales de produccin y un desdibujamiento o casi confusin
de la estructura de clases, lo que no permite definir cul es el sujeto histrico que conduce el proceso
revolucionario o delimitar cual es el sujeto poltico que dinamiza la lucha de clases en el actual perodo
de la revolucin bolivariana. La ideologa burguesa capitalista ha logrado enmascarar la realidad hasta
permitir que se diluya la condicin de clase de la sociedad.

Bolvar, nuestro Libertador, como profundo y riguroso investigador de su sociedad, saba que haba
dificultades para construir el bloque liberador y tena que tomar decisiones polticas radicales al
respecto, de all que le fuera indispensable publicar el Decreto de Guerra a Muerte (Trujillo, 1813), que
llev a la poblacin a optar entre ser independentista y patriota, o colonizador aptrida y
proimperialista.

El Decreto le permiti establecer las alianzas necesarias y una correlacin de fuerzas favorables para
llevar las fuerzas patriotas al triunfo, se estructur una alianza cvico militar. Esto va a constituir una
lnea ideolgica y cultural, desde Bolvar hasta nuestros das, pero tambin una perspectiva poltica
para definir la lnea de construccin de la Revolucin en Venezuela.
LA INSURGENCIA VENEZOLANA

En la dcada de 1960 es el movimiento insurgente, como pueblo en armas, quien se pone al frente del
proceso de cambio como vanguardia de la Revolucin, en alianza con otros sectores de masas; en
1989 el pueblo se lanza, insurreccionado con el Caracazo . Pero ya Hugo Rafael Chvez Fras vena
estudiando y recogiendo el acumulado histrico, terico, poltico y militar y lanza su Sistema de
Pensamiento, el Chavismo y la propuesta concreta del Socialismo del Siglo del Siglo XXI como mtodo
cientfico para realizar los cambios necesarios en Venezuela.

De dnde surge el Comandante Chvez? Su pensamiento revolucionario se forma en los cuarteles,

porque en Venezuela, por su formacin socioeconmica, a diferencia de otros pases
latinoamericanos, estn formados por soldados y oficiales e extraccin humilde y popular.

Chvez como soldado fue un General, por su capacidad de construccin y conduccin estratgica.
Fue este temprano talante de conductor e investigador que le permiti constituir la lnea militar de la
Revolucin Bolivariana en la que estaban involucrados, con l, grandes contingentes.

Lo que la Teora Revolucionaria Chavista ha definido como Alianza Cvico-Militar va ms all de una
simple alianza hasta irse configurando, esta alianza, como el sujeto poltico de la Revolucin. Es decir,
esto va ms all de una cuestin tctica, hace parte del ser venezolano, de la historia nacional.

Por ello no es sano establecer la disyuncin o militar o civil. La historia nos ha demostrado que lo
militar est sustantivado en este proceso liberador y emancipador con Bolvar y Revolucionario y
Socialista con Chvez.

La vida de Chvez es muestra fehaciente que en la sociedad venezolana lo militar dej de ser un
estamento por fuera de la sociedad, o un vil instrumento de una clase para asegurar el poder en funcin
de sus intereses para convertirse en un sujeto poltico popular capaz de contribuir a conducir y
mantener el pueblo en el poder.

Sociedad civil y FANB

El concepto sociedad civil hace parte del enmascaramiento que la ideologa burguesa ha impuesto
para legitimar el Estado burgus, sustantivndolo, ponindolo por encima de la sociedad y separndolo
de ella, tambin para deslegitimar la accin militar del pueblo, la insurgencia.

Hoy ese concepto, sociedad civil, entrama toda una tarea de la derecha para separar a la Fuerza
Armada Nacional Bolivariana (FANB) de las tareas revolucionarias que han ido asumiendo como un
elemento determinante para mantener al pueblo en el gobierno y continuar profundizando la
Revolucin.
En la Revolucin no podemos aceptar tal acepcin peyorativa, disyuntiva y excluyente, Sociedad civil-
Estado y las FANB, como un instrumento represivo y coercitivo del Estado para que ste y la clase
que est en el poder tenga el imperio de las armas exclusivamente en contra de los pueblos que se
levantan.

Ese guin, esa matriz que nos intentan imponer la tenemos clara, las FANB, y el Ejercito en particular,
es expresin del Pueblo en Armas, de la insurgencia militar del pueblo.

El imperio y la derecha venezolana busca bajo todos los medios deslegitimar a las FANB, tildndolas
de corruptas. Si de corrupcin se trata, los imperialistas norteamericanos no pueden darnos lecciones.
Ellos han estado cruzados histricamente por grandes hechos de corrupcin, crmenes de lesa
humanidad, desde el Watergate con Richard Nixon (1972), el Irangate con Ronald Reagan (1985-86),
el gran fraude electoral de 2000 con George W. Bush, pasando por la burbuja financiera que dej a
grandes sectores de la poblacin norteamericana sin vivienda, ms las grandes atrocidades del
imperio denunciadas por Julian Assagne y Edward Snowden.

Pero es que la corrupcin es inherente al sistema capitalista y al imperio, por carecer de un compendio
de valores y principios porque se fundamenta en el modelo de acumulacin por explotacin y despojo
de las mayoras y por el afn de lucro. La profunda corrupcin que atraviesa la humanidad es hija del
capitalismo y del imperio.

No podemos permitir que nos enreden en este momento tan importante y crucial para mantener la
agenda revolucionaria concretada en el Plan de la Patria.

Salvacin, el Socialismo

Slo el Socialismo puede atacar los grandes problemas de la sociedad venezolana, de Amrica Latina
y el Caribe y del mundo. La depredacin del ecosistema y el riesgo por el cual atraviesa la vida en el
planeta, la explotacin irracional de los recursos naturales, el consumismo inducido y planificado que
solo favorece a los conglomerados econmicos, la estimulacin del abandono del campo y de la
agricultura campesina y familiar para llevarlos a la ciudad para obtener abundante mano de obra
cesante y explotacin desmesurada, el individualismo a ultranza que disgrega y descohesiona la
familia y la sociedad en su conjunto. En general, la inexistencia en la sociedad capitalista de un marco
tico y axiolgico sin referente alguno, lo que conduce a una guerra de todos contra todos.

El chavismo tiene un proyecto de Hombre Nuevo y Mujer Nueva, de Sociedad Nueva y un proyecto de
Humanidad. El hecho que sea el primer pas que alcanza las Metas del Milenio, acordadas en la ONU,
en medio de la incruenta guerra a la que ha sido sometido, son una muestra que aqu hay Revolucin.
La alianza cvico militar, como elemento crucial en la lnea organizativa de construccin de la
Revolucin es producto de la Insurgencia Militar del pueblo, que se vive en los cuarteles, que ha
permitido que hoy asuman legtimamente puestos de conduccin de la Revolucin por su condicin de
cuadros revolucionarios.

Rechazar la alianza cvico-militar es rechazar nuestra historia nacional y un componente esencial del
chavismo. Las armas son la continuacin de la poltica, por otros medios, dijon Carl von Clausewitz y
esto es un hecho incontrovertible al que no podemos ni debemos renunciar ahora, hasta tanto el
desarrollo de las contradicciones de clase y el desarrollo de las fuerzas productivas demuestren que
existen otras posibilidades para que otro sujeto histrico y poltico se ponga al frente del proceso.

Existen tareas inmediatas para asegurar la revolucin, derivadas de la formacin socioeconmica, de

la correlacin de fuerzas y de la coyuntura.

Desarrollo planificado y gradual de las fuerzas productivas en sectores estratgicos de la economa.

Desarrollo de una Reforma Agraria Integral, desde los campesinos sin tierra, que permitan un
repoblamiento del campo y con formas organizativas naturales de los campesinos que desarrollen la
cultura propia.

Construccin de la Identidad como Nacin, combinando el basamento de la Teora Revolucionaria

Chavista con la investigacin sobre las races culturales propias, autctonas.

Potenciar la investigacin antropolgica y cultural de los pueblos ancestral que permita contrarrestar
la transculturacin capitalista tan nociva y potenciar la cultura propia de resistencia y socialista.

Masificar el estudio del Chavismo, desde la educacin inicial, particularmente lo concerniente a la lnea
militar de la revolucin socialista, profundizando la alianza cvico-militar.

Profundizar la Unidad alrededor del Gobierno revolucionario y del PSUV. No podemos ceder un solo
puesto en la Asamblea Nacional, esto nos obliga a declinar en posiciones personalizas.

Fortalezcamos las organizaciones sociales y del pueblo, con su debida expresin dentro del PSUV,
para evitar la proliferacin de pequeos partidos que pueden disgregar la fuerza.

Estimulemos el debate y la lucha poltica e ideolgica dentro del partido para ir neutralizando
sanamente factores divisionistas que an permanecen dentro, usando como instrumento la Escuela
de Formacin de Cuadros.
La Harina Pan no puede seguir siendo smbolo alimentario del pas, erradiquemos esto del imaginario
y construyamos nuevos smbolos nacidos de la resistencia alimentaria del pueblo. Hay que sembrar,
sembrar, sembrar.

Desarrollemos el trabajo voluntario, mantengmonos en la calle, organizando, conversando con el

pueblo, manteniendo la moral en alto.

La accin poltica armada o la insurgencia guerrillera no ha dejado de ser uno de los fenmenos ms
peculiares y caractersticos en Amrica Latina, a pesar de los cambios ocurridos en los ltimos aos
en la regin, y que tuvieron como punto de partida el retorno de los militares a los cuarteles y una
apertura democrtica novedosa, en la mayora de los pases latinoamericanos.

En algunas reas de la regin, el asunto de la insurgencia es un problema, y en otras parece

convertirse en un riesgo potencial para los mecanismos polticos y socio-econmicos vigentes.

Centroamrica es actualmente el vrtice de una de las zonas ms explosivas de Amrica Latina, en la

que el viejo fenmeno de la guerrilla ha adquirido matices nunca antes registrados: la accin
simultnea de dos tipos de movimientos rebeldes, de izquierda y derecha.

El Salvador, se muestra hoy por hoy como el escenario fundamental de enfrentamiento de un

movimiento insurgente de izquierda y una estructura de gobierno, en que la derecha parece destinada
a mantener las reglas del juego. En Nicaragua, una guerrilla derechista disputa el poder apoyada
abiertamente por Estados Unidos a las ex insurgentes fuerzas sandinistas que forman gobierno
actualmente y parecen tener bajo control los resultados de la situacin.

Mientras que para una gran mayora de polticos de la regin el fenmeno de la lucha armada debe
ceder paso al pluralismo poltico ms efectivo y real, para otros, existen condiciones que determinan
la mantencin de esa va no pacfica, que tuvo su plenitud en los aos 60, tras el triunfo de Fidel Castro
en 1959, en Cuba.

La dcada del 60 se caracteriz por el surgimiento en la regin de numerosos movimientos rebeldes,

con un evidente vnculo poltico e ideolgico con La Habana.

Fuentes norteamericanas sostienen que Castro gener en Amrica Latina una efervescencia
revolucionaria, materializada en brotes insurgentes que iban desde los pases vecinos ms prximos,
hasta el cono sur americano, los cuales actuaban de manera coincidente con las posturas oficiales
cubanas hacia sus gobiernos y hacia Washington.

Castro dijo en julio de 1977 a la revista brasilea Veja (VEA), que esos gobiernos, contra los cuales
operaban las guerrillas se sentan en el derecho de promover el bloqueo y la contrarrevolucin en
Cuba, razn por la cual nosotros los cubanos nos consideramos con entera libertad, por tanto, para
apoyar los movimientos revolucionarios en esos pases.

Por aquella poca, no qued espacio geogrfico en el que la insurgencia no se manifestara de forma
espontnea con el apoyo de La Habana, porque como destac el presidente cubano al bloqueo
imperialista sobre Cuba se sumaron prcticamente todos los gobiernos de Latinoamrica, con la nica
y honrosa excepcin de Mxico.

El lder cubano ha reiterado desde entonces, que aquellos pases que se asociaron a los Estados
Unidos en las agresiones, en el bloqueo y en la contrarrevolucin contra Cuba nos dieron la libertad
de apoyar a los movimientos revolucionarios.

La administracin norteamericana, desde los tiempos de John F. Kennedy hasta Richard Nixon, no
dej de esgrimir pblicamente de que Cuba exportaba la revolucin hacia Amrica Latina y el Caribe,
rechazada desde sus orgenes por las autoridades cubanas.

Segn el ex canciller cubano Ral Roa Garca, Estados Unidos esgrimi esa teora como una vil
sutileza ideolgica para promover nuestro aislamiento.

La prensa occidental, especialmente de Estados Unidos, fue durante los aos 60 muy receptiva a las
acusaciones norteamericanas y de los gobiernos latinoamericanos en cuanto a que La Habana prepara
y entrena grupos armados en su territorio para luego enviarlos a Centroamrica o Amrica del Sur.

Esa teora sigue vigente con nuevos matices y enfoques y tiende a crear un ambiente de
resentimiento entre los pases latinoamericanos y Cuba y favorece la continuacin de un aislamiento
regional cubano que en la prctica ha sido sustituido por relaciones de cooperacin y dilogo.

Para importantes crculos polticos latinoamericanos, La Habana ha cambiado sustancialmente su

poltica de estmulo a los grupos guerrilleros y limita a simples lazos de solidaridad poltica sus
relaciones con organizaciones izquierdistas rebeldes.

Fuentes latinoamericanas sostienen que no en todas partes puede achacrsele a Cuba

responsabilidad moral, poltica y hasta material en el surgimiento y desarrollo de grupos guerrilleros,
hay casos como en Per, donde lo que all ocurre nada tiene que ver con el castrismo.

Se afirma que la controvertida guerra popular que la guerrilla Sendero Luminoso inici desde 1982
desde los Andes peruanos, es hoy una de las mayores expresiones de rebelda armada en Amrica
del Sur, donde proliferaron en los aos 60 los grupos castristas y fracas el proyecto guerrillero
continental de Ernesto Che Guevara.
Especialistas en asuntos latinoamericanos sostienen que la accin poltica armada es slo ahora un
virtual antecedente histrico en Venezuela, Brasil, Uruguay, Argentina y Bolivia, aunque mantiene una
radical incidencia en Colombia, y ha adquirido manifestaciones pecualiares en Chile.

A pesar de los cambios ocurridos en el escenario suramericano desde hace veinte aos, prevalecen y
parecen revivirse con cierta frecuencia, los viejos esquemas del involucramiento cubano en la
promocin de la violencia en la regin.

El gobierno norteamericano no ha reconsiderado su viejo criterio de que La Habana alienta y propicia

la subversin poltica y militar en Amrica Latina y no ha descartado la exportacin de la revolucin
hacia sus vecinos democrticos.

Un estudio publicado en Washington en enero ltimo sobre la influencia de Cuba en las guerrillas
latinoamericanas analiza especialmente la poltica de promocin de la revolucin aplicada por el
gobierno cubano y reitera la importancia del apoyo castrista a los movimientos guerrilleros de
Colombia, El Salvador, y Chile, entre otros.

El informe elaborado por Rex A. Hudson, especialista en temas latinoamericanos de la Biblioteca del
Congreso de Estados Unidos, que fue editado por la anticastrista Fundacin cubano-americana
reitera que La Habana no ha cambiado en su planteo de la realidad regional y sigue siendo un eficaz
apoyo militar para los movimientos guerrilleros del rea, fundamentalmente en Centroamrica.

Sin embargo, Wayne Smith, ex jefe de la Seccin de Intereses de Estados Unidos en La Habana, entre
1976 y 1980, asegur a la prensa norteamericana que su pas no tiene ninguna evidencia slida del
apoyo cubano a grupos armados en Amrica Latina.

El tambin director del programa de estudios argentinos y cubanos en la Universidad John Hopkins,
critic el estudio de Hudson y lo calific de propaganda, que en nada revela la realidad de la poltica
exterior de la isla hacia la regin, en relacin con la guerrilla.

Smith precis en otro momento a agencias de prensa occidentales que es una exageracin el estudio
realizado por Hudson y reiter que la poltica cubana ha cambiado drsticamente desde los aos 60
porque Castro lleg a la conclusin hace mucho tiempo de que slo en El Salvador estaban las
condiciones para una revolucin armada.

Para el experimentado diplomtico norteamericano, considerado como uno de los que mejores
relaciones mantuvo con Castro de los tres jefes que ha tenido la Seccin de Intereses, la nueva
percepcin cubana fue reconsiderada en 1979, despus del triunfo de los sandinistas en Nicaragua,
(ocasin) en que los cubanos comenzaron a preguntarse de nuevo si tal vez el Che Guevara haba
tenido razn o no.
El catedrtico norteamericano asegur que durante un breve perodo dio la impresin de que los
cubanos podran volver a apoyar las insurgencias, pero finalmente se convencieron de que slo El
Salvador y tal vez en menor medida, Guatemala, estaban en condiciones para una revolucin.

La Habana ha negado reiteradamente mantener una poltica deliberada de apoyo a los grupos
insurgentes y advertido de que an cuando no lo hace, no significa que est obligada a observar reglas
de conducta que otros gobiernos no respetan, como Estados Unidos.

Fuentes oficiales cubanas aseguran que son falsas las afirmaciones de gobiernos latinoamericanos,
entre ellos los de El Salvador y Chile, que han atribuido a la isla responsabilidad en la organizacin de
operaciones guerrilleras ejecutadas en esos pases.

El presidente Castro considera que los estallidos sociales y polticos en la regin no son inspirados
hoy da desde afuera, sino que son el resultado de una profundizacin de la crisis econmica y de las
contradicciones del sistema capitalista.

DE LA GUERRILLA CASTRISTA A LA GUERRA POPULAR DE SENDERO LUMINOSO

El presidente Castro afirm en 1988 al periodista brasileo Fernando Morais que todos los pases que
abandonaron la poltica de bloqueo, de subversin y de promocin de la contrarrevolucin contra Cuba,
e incluso los que restablecieron relaciones normales y respetuosas con Cuba, recibirn de nosotros
(el gobierno) la misma poltica de respeto, independientemente de su sistema poltico y social.

Observadores locales han asegurado a IPS que el desarrollo de los vnculos bilaterales de los ltimos
cinco aos entre La Habana y Brasil, Argentina, Uruguay y Per, entre otros, confirma que esas ideas
del mandatario cubano han sido letra viva de la poltica exterior de la isla.

Sin embargo, fuentes norteamericanas han insistido en que Castro ha brindado apoyo material y
poltico a grupos subversivos en Mxico, el nico pas de la regin que decidi mantener sus vnculos
con la isla en 1962 cuando la OEA dispuso colectivamente el aislamiento del gobierno cubano.

Por su parte, las autoridades cubanas han negado que La Habana haya apoyado operaciones
antigubernamentales en Mxico y advertido que con ese pas se ha seguido una relacin respetuosa,
sin injerencias de ninguna clase.

Castro manifest a la revista Veja que Mxico es una demostracin de la poltica cubana de respetar
a los pases amigos a pesar de tener gobiernos diferentes: en Mxico no se puede decir que estuvimos
apoyando movimientos revolucionarios dentro de su territorio.
Sin embargo, aadi: en cuanto a los otros pases de Amrica Latina que no respetan las leyes
internacionales y nuestra soberana, y continan aliados al bloqueo imperialista y a las agresiones
contra Cuba, no nos sentimos con ninguna obligacin especial en relacin con ellos.

Cuba ofreci al insurgente Frente Sandinista de Liberacin Nacional (FSLN), de Nicaragua desde 1975
un abierto apoyo poltico y material atendiendo a su principio poltico de que el rgimen de (Anastasio)
Somoza se haba aliado a Estados Unidos en sus agresiones contra Cuba sosteniendo a los elementos
(cubanos) contrarrevolucionarios.

En relacin con El Salvador y Guatemala, Castro insiste en desestimar las acusaciones de que Cuba
suministra armas a las guerrillas que operan en esos territorios centroamericanos fundamentalmente
en El Salvador, o que entrene o asesore a sus combatientes.

Tambin ha cuestionado el hecho de que se le pretenda atribuir cualquier ayuda al movimiento

guerrillero salvadoreo, que se enfrenta a un ejrcito regular apoyado por Estados Unidos, desde hace
nueve aos.

La Habana ha aclarado que es muy difcil el suministro de armas a ese pas centroamericano y que es
partidaria de un arreglo poltico del conflicto regional.

En los ltimos tiempos, a partir de la reinsercin cubana en Amrica Latina, que tuvo su mayor
exponente en el restablecimiento de vnculos oficiales con un buen nmero de naciones del rea,
Castro ha reiterado su criterio de que las relaciones con aquellos movimientos insurgentes que surjan
en esos pases seran siempre muy especiales.

Castro seal a Veja que no es que no simpaticemos con los movimientos revolucionarios, pero si
surge un movimiento revolucionario en un pas que tiene relaciones con nosotros o respeta nuestra
soberana y nuestro pas, por mayor que sea nuestra simpata por los movimientos revolucionarios,
nosotros nos abstendremos de cualquier apoyo a ese movimiento. Esa fue y continuar siendo nuestra
poltica. No cambiamos en nada, asegur.

El lder cubano destac que somos partidarios del respeto a la coexistencia pacfica entre estados de
diferentes regmenes sociales, y todos los pases que estn dispuestos a vivir de acuerdo con esas
normas sern respetados por nosotros.

Para el gobernante, la situacin actual en Amrica Latina no es la misma de los aos 60, cuando en
la mayora de las naciones del rea la lucha guerrillera se transform en uno de los problemas ms
graves, al aglutinar a importantes fuerzas del espectro poltico, y La Habana ofreca un abierto apoyo
moral y en lo posible tcnico a los insurgentes.
Venezuela, por ejemplo , uno de los pases que mayor apoyo ofreci a Washington en su poltica
anticastrista, soport un vendaval insurgente, que con la participacin de diversas fuerzas internas,
cont con un sostenido respaldo de La Habana.

En los primeros aos de la dcada del 60 la guerrilla rural se constituy en un fenmeno de gran
magnitud para las autoridades de Caracas con la creacin, al influjo de la revolucin cubana, de las
Fuerzas Armadas de Liberacin (FAL), comandadas por un ex militar vinculado al Partido Comunista
(PCV).

La guerrilla izquierdista venezolana dispuso desde un inicio de la cooperacin poltica y tcnica de La

Habana. Algunos ex insurgentes del movimiento rebelde que dirigi Castro en la Sierra Maestra, en
los aos 50, se enrolaron en las fuerzas rebeldes, que durante algunos meses combatieron al gobierno
de Caracas.

Entre los cubanos que combatieron en Venezuela, estuvieron militares que hoy ostentan altos grados
en el Ejrcito de la isla y figur el ex general de divisin Arnaldo Ochoa, fusilado el 13 de julio ltimo
por realizar operaciones de narcotrfico con el colombiano Cartel de Medelln.

La insurgencia venezolana tuvo su perodo de mayor actividad entre 1961 y 1962, pero en 1963 fracas
en su intento de impedir las elecciones presidenciales, y ms tarde el PCV rompi con Bravo, para
recuperar su legalidad en marzo de 1969, en tanto que el MIR vivi un fraccionamiento que dio origen

a Bandera Roja, de tendencia maosta, que actu hasta comienzos de esta dcada, aunque en mnima
escala.

Desde el gobierno democristiano de Rafael Caldera (1969-74) los guerrilleros iniciaron el abandono
de las armas. Martn y Moleiros incursionaron ms tarde en las elecciones, y antes lo hicieron Teodoro
Petkoff y otros ex dirigentes guerrilleros del PCV que fundaron el Movimiento Al Socialismo (MAS).

Por su parte en Brasil a partir de 1968, cuatro aos despus del golpe que derroc a Joao Goulart,
surgieron varios grupos castristas de guerrilla urbana, como la Accin Liberadora Nacional (ALN), del
ex diputado del Partido Comunista (PCB), Carlos Marighela, muerto en un tiroteo con la polica en
noviembre de 1969.

Otro escenario de la participacin cubana en la guerrilla latinoamericana fue Bolivia, donde a juicio de
los investigadores se ensay un proyecto regional de insurgencia.

La guerrilla del Che Guevara comenz a gestarse en Bolivia en julio de 1966, con apoyo inicial del
Partido Comunista Ortodoxo (PCB) y combatientes cubanos que acompaaron al guerrillero cubano-
argentino, quien el 23 de marzo de 1976, fecha de la primera accin armada del grupo, fund un
ejrcito de Liberacin Nacional (ELN).

La derrota del ELN, siete meses despus, fue seguida en 1970 por un intento de reestructurar el grupo,
a cargo de Oswaldo Chato Peredo hermano de Guido Inti y Roberto Coco Peredo, lugarteniente
del Che quien reuni a unos 60 hombres con el apoyo de la Democracia Cristiana Revolucionaria
(DCR).

El nuevo ELN cre un foco guerrillero que oper apenas un mes, hasta septiembre de 1970, fue
diezmado por los militares, lo cual marc prcticamente su extincin, ya que en los aos siguientes
lleg a fraccionarse en cinco grupos.

Por su parte en Colombia, en 1964 fueron fundadas las Fuerzas Armadas Revolucionarias de
Colombia (FARC) de definicin comunista ortodoxo, que en marzo de 1985 suscribieron una tregua
con el gobierno, renovada en 1987, al tiempo que impulsaron la formacin de la Unin Patritica (UP),
partido legal que hoy cuenta con una amplia representacin en el Congreso.

Tambin en 1964 surgieron en Colombia el Ejrcito Popular de Liberacin (EPL), de tendencia

maosta, y el castrista Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN), cuyo militante ms clebre fue el
sacerdote Camilo Torres, muerto en un combate en 1966. En la actualidad ambos grupos continan
activos.

El Movimiento 19 de Abril (M-19), constituido en 1973 por ex miembros de las FARC, el PC, la Populista
Accin Nacional Popular (ANAPO) y por cristianos de base, alcanz su mayor grado de popularidad a
fines de la dcada anterior.

El componente ecuatoriano de ese grupo guerrillero, definido por algunos como una alianza
internacional revolucionaria, es el Alfaro Vive Carajo (AVC), que se autodefine como demcrata y
de izquierda no marxista, primer grupo insurgente de cierto peso en ese pas, tal vez el menos
convulsionado por la lucha armada.

El AVC se inspira en la figura del caudillo liberal local Eloy Alfaro, e hizo su aparicin en julio de 1983.
Desde entonces realiz asaltos bancarios, ocupaciones de medios de comunicacin para definir
proclamas y secuestros, con un saldo de 23 militantes muertos y unos 50 actualmente encarcelados.

En 1962, Hugo Blanco, un sindicalista de otro partido tambin denominado POR-T, fracas en el
proyecto de conformar un gobierno local en el Cuzco, con apoyo guerrillero a organizaciones
campesinas en el Valle de la Concepcin.
Desde 1963 a 1965 el ejrcito diezm dos intentos foquistas de un ELN peruano, el primero dirigido
por el poeta Javier Heraud, y el segundo, que actu en Ayacucho y Apurimac, comandado por Hctor
Bjar.

Tambin en 1965, la polica y el ejrcito aniquilaron dos frentes guerrilleros del Movimiento de Izquierda
Revolucionaria (MIR) una escisin del entonces populista Partido Aprista, dirigido por Luis de la
Puente Uceda y Hugo Lobatn.

Sendero Luminoso inici 17 aos despus, con la ocupacin de la ciudad de Ayacucho, en 1982,
una guerra civil en la sierra central peruana, con miles de vctimas en las empobrecidas comunidades
campesinas, bajo el asedio simultneo de los guerrilleros maostas y la contrainsurgencia militar y
policial.

La controvertida organizacin, calificada por muchos como polpotiana por su estructura, mtodos y
fanatismo, abri otros frentes y extendi su accionar a Lima. Por otra parte, en 1984 surgi en Per un
segundo grupo armado, el Movimiento Revolucionario Tupac Amaru (MRTA), cuyas pautas parecen
inspiradas en la revolucin cubana.

En Chile, el grupo insurgente ms destacado fue el Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR),

fundado en 1965 y que entre 1968 y 1970 hasta el triunfo del gobierno de la Unidad Popular de
Salvador Allende realiz sobre todo asaltos bancarios.

Su dirigente mximo, Miguel Enrquez, muri en octubre de 1974 en Santiago de Chile, en un

enfrentamiento con efectivos de seguridad del gobierno del general Augusto Pinochet, quien en 1981
frustr un intento del MIR de crear una guerrilla rural en el sur de Chile.

En diciembre de 1983 hizo su aparicin en ese pas el Frente Patritico Manuel Rodrguez (FPMR),
que se caracteriz por acciones de propaganda y sabotaje, hasta que el 7 de septiembre de 1987
atent contra Pinochet, en un operativo en que perecieron cinco escoltas del gobernante.

Segn las autoridades chilenas, el FPMR es el brazo armado del proscrito Partido Comunista de
Chile (PCCH), mientras que voceros del grupo insurgente en el exterior afirman que el mismo es una
estructura multipartidaria contra la dictadura militar.

El gobierno norteamericano tradicionalmente ha responsabilizado a La Habana de promover la

insurgencia en la regin, aun cuando las fuerzas polticas que crean los grupos rebeldes no tienen
vnculos ideolgicos o polticos con Castro y en ocasiones sostienen posiciones crticas hacia el
proceso poltico cubano.
Castro dijo a Radio Cadena Nacional (RCN) de Colombia, el 23 de febrero de 1987, que no existe
cooperacin de su gobierno con la insurgencia colombiana, porque con el presidente (Belisario)
Betancourt 1982-1986 Cuba fue intachable y mantenemos esa posicin con el nuevo gobierno (del
presidente Virgilio Barco).

En agosto de 1986, Barco asumi el poder en Colombia, e inici sondeos para el restablecimiento de
lazos normales con la isla, que han dado como resultado un evidente estrechamiento de vnculos no
oficiales entre las dos naciones y un alto nivel de cooperacin internacional, aunque no se han
formalizado las relaciones.

Atendindose a las afirmaciones hechas en 1977 a Veja, y a pesar de no existir vnculos diplomticos
oficiales con Bogot, Castro subray que las relaciones de su gobierno con los grupos locales
guerrilleros son exclusivamente polticas y no existe ninguna otra clase de cooperacin con los
insurgentes de esa nacin, actualmente en negociaciones de paz con el gobierno.

El catedrtico norteamericano Wayne Smith, afirm en enero de este ao que las armas decomisadas
al M-19 en Colombia, en 1980 venan de Nicaragua y no de Cuba y agreg que el gobierno sandinista
dio una explicacin al de Colombia, que aparentemente Bogot encontr satisfactoria.

Smith precis que yo creo, personalmente, que Castro es sincero cuando habla, como le dijo al
senador Clayborne Pell, de que est dispuesto a una normalizacin gradual de relaciones con Estados
Unidos.

Pell viaj a La Habana en 1988 y se entrevist durante ms de cuatro horas con el presidente cubano,
ocasin en que el lder del Comit de Relaciones Exteriores del senado norteamericano escuch
explicaciones de Castro sobre las motivaciones histricas de su poltica exterior hacia Amrica Latina
y Estados Unidos.

El presidente de la Comisin de relaciones exteriores del senado norteamericano destac en

Washington tras una semana de estancia oficial y privada en la isla que Castro fue cuidadoso en sus
afirmaciones pero evidentemente muy sincero, cuando se refiri a sus esfuerzos por una solucin de
los conflictos regionales y nacionales.

ESTADOS UNIDOS INSISTE EN UN CONTINUO INVOLUCRAMIENTO DE CUBA EN

MOVIMIENTOS GUERRILLEROS EN LA REGION

El influyente especialista en temas latinoamericanos de la Biblioteca del Congreso norteamericano,

Rex Hudson, afirm en una investigacin sobre la insurgencia en la regin que la subversin en
Amrica Latina contina siendo el componente central de la poltica exterior de Cuba.
Segn el experto, el presidente Castro no ha abandonado su poltica de promocin de la revolucin
expandiendo las relaciones diplomticas y la lucha armada.

Sin ofrecer pruebas ni hechos concretos de la participacin cubana en operaciones de suministro

logstico a grupos guerrilleros del rea, Hudson sostiene que Cuba coopera con unas 27
organizaciones guerrilleras activas, que operan actualmente en varios pases de Amrica Latina.

Hudson asegura, que esos grupos disponan en 1987 de 25 mil hombres armados y debidamente
entrenados, quienes reciben el ms variado apoyo de Cuba y Nicaragua, pases que les suministra
armas y municiones y los prepara para la guerra de guerrillas y contra las tcnicas de contrainsurgencia
de Estados Unidos y los ejrcitos latinoamericanos.

El analista refiere apreciaciones sobre una supuesta resignacin cubana a dejar de exportar la
revolucin tras el fracaso de la guerrilla del comandante Guevara, y concentrar sus fuerzas en una
poltica ms madura, destinada a promover buenas relaciones de Estado a Estado en la regin.

El estudio centra algunos anlisis en la poltica cubana de reinsercin en los mecanismos de

concertacin poltica latinoamericanos y los relaciona con objetivos subversivos del gobierno cubano,
empeada en hacer valer sus tesis acerca de la revolucin y su necesidad histrica en la regin.

Una buena parte del estudio analiza la historia de los movimientos guerrilleros de izquierda surgidos
en la mayora de los pases del continente en los aos 60, despus del triunfo de la revolucin cubana
y, especficamente destaca la situacin de esos grupos rebeldes, tras la muerte del Che, en Bolivia,
en 1967.

Para Hudson, que no es ms que un vocero de las posiciones oficiales de Washington en relacin con
el tema de la insurgencia regional, el Departamento Amrica del Comit Central del gobernante
Partido Comunista de Cuba (PCC) es el centro de orientacin de la guerrilla en la regin.

Segn el acadmico, el ex comandante Manuel Pieiro, jefe de ese departamento poltico del rgimen
de Castro y su equipo de asesores han trabajado tranquila y eficazmente para instruir, aumentar y
unificar las por lo menos 27 organizaciones guerrilleras que operan en varios pases de la regin.

Despus de dos dcadas de tentativas y errores, Fidel Castro finalmente logr con ayuda del
Departamento Amrica crear en 1979, en Nicaragua, una frmula correcta para su revolucin, segn
Hudson, quien agreg que el lder cubano est convencido de que el modelo nicaragense puede ser
reproducido en otra parte.

La Habana ha advertido que su respaldo poltico, econmico y hasta militar a Nicaragua no es el

resultado de una poltica de injerencia en los asuntos de ese pas ni el de su supuesto involucramiento
en el conflicto interno de esa nacin, sino el lgico proceso de relaciones amistosas y paternales
entre dos revoluciones con particularidades y enfoques que las distinguen de los procesos polticos
tradicionales en el rea.

El especialista del congreso estadounidense analiza pas por pas las actividades que realiza desde
1979 el Departamento Amrica y se refiere al apoyo cubano al M-19 en Colombia, al FMLN en El
Salvador, al MIR en Chile y a los terroristas de Puerto Rico, entre otras organizaciones guerrilleras.

Una de las fuentes de inteligencia utilizadas por Hudson y que al parecer emplea como principal
referencia de la investigacin, es el ex mayor de la inteligencia cubana Florentino Aspillaga Lombart,
quien asegur que todos los consejeros claves del gobierno nicaragense son funcionarios de
inteligencia cubanos.

Fuentes cubanas han prevenido a medios informativos internacionales del montaje de una campaa
de desinformacin con ex oficiales cubanos, que han desertado en los ltimos meses con el propsito
de justificar las acciones hostiles norteamericanas contra la isla y asegurar que sus acusaciones sean
respaldadas por denuncias de testigos naturales.

El gobierno norteamericano y la oposicin legal y armada nicaragense afirman que Nicaragua se ha

convertido en los diez ltimos aos de rgimen sandinista en una base estratgica y operacional de
los cubanos y soviticos y podra constituir una mayor amenaza para Centroamrica en el futuro se
disminuye la resistencia contrarrevolucionaria.

El vicepresidente norteamericano Dan Quayle afirm el 19 de junio en Washington tras su retorno de

una gira por cuatro pases centroamericanos, que la Unin Sovitica ha extendido su alianza poltica
y militar no slo a Cuba y Nicaragua, sino tambin a Panam, a travs de Managua. Quayle manifest
en una teleconferencia con periodistas de Mxico y Venezuela que lo interrogaron sobre el resultado
de sus conversaciones con los lderes centroamericanos, que Mosc puede estar viendo un inters
en Panam, debido a que bajo el mando del general Manuel Noriega, ese pas es un estrecho aliado
de Cuba y Nicaragua.

El ex diplomtico cubano Hctor Aguililla Saladrigas, quien desert a Estados Unidos en octubre de
1988 y compareci pblicamente tres meses despus, en enero de este ao, anunci que entreg a
las autoridades norteamericanas informacin importante sobre una presunta vinculacin de la isla
con grupos terroristas de Oriente Medio y Amrica Latina.

Fuentes norteamericanas precisaron que Aguililla, de 35 aos, estuvo destacado en las embajadas
cubanas en Siria e Irn y actu de enlace con la Organizacin para la Liberacin de Palestina (OLP).
Segn el ex diplomtico el gobierno cubano sirvi de intermediario para el envo sistemtico de
armas, entregadas por grupos palestinos a movimientos armados en Amrica Latina, con los cuales
La Habana mantiene estrechos vnculos.

Sin embargo, las afirmaciones del exdiplomtico cubano no han podido ser demostradas con pruebas
irrebatibles, ante el rechazo que de una forma u otra han hecho las autoridades cubanas.

Aguililla indic a la prensa extranjera acreditada en Washington, el 2 de febrero, que durante su

estancia en Damasco, Siria, entre 1976 y 1984, como primer secretario de la Embajada de Cuba, su
papel central era establecer los contactos entre representantes de grupos guerrilleros de la regin y
organizaciones palestinas.

Agreg que tambin coordin el adiestramiento de esos movimientos insurgentes latinoamericanos

por palestinos en las montaas del Lbano.

Segn el desertor, entre las organizaciones latinoamericanas que l ayudaba estuvieron el MIR
chileno, la entonces Coordinadora Revolucionaria de El Salvador y guerrillas guatemaltecas, las cuales
sostenan vnculos con el Frente Popular para la Liberacin de Palestina, de George Habash, y el
Frente Democrtico para la Liberacin de Palestina.

El gobierno cubano no ha emitido declaracin oficial en torno a esas acusaciones, pero fuentes dignas
de crdito consultadas por IPS sostienen que esos desertores tienen un programa y un plan elaborado
por la Agencia Central de Inteligencia (CIA), al que no se le debe prestar atencin.

Segn La Habana, esa es una vieja estrategia poltica de Washington que no ha cambiado y
prevalecer como una de las armas polticas e ideolgicas de Estados Unidos contra Cuba.

El ex diplomtico dijo que producto de nuestras estrechas relaciones con esos grupos palestinos stos
nos procuraban gratuitamente armas de fabricacin occidental, como subametralladoras, granadas de
mano, revlveres y algunas pistolas de fabricacin espaola.

Esas armas, generalmente de uso, eran trasladadas mensualmente por medio de valijas diplomticas
que iban a La Habana va Mosc, asegur el desertor.

El algunas ocasiones Aguililla contactaba con grupos palestinos en el Valle de la Bekaa, donde recoga
armas y las trasladaba hasta Damasco en el maletero de su auto, aunque cuando las operaciones
eran mayores, un alto oficial de la seguridad cubana estableca contactos con organizaciones
comunistas rabes, el grupo palestino Al Fatah y Aden, Yemen del Sur, que en coordinacin con los
sirios, compraba armas y municiones, explic el ex diplomtico.
Coincidiendo con las revelaciones de Aguililla, el diario bonaerense Clarn, denunci que una parte del
grupo sedicioso que asalt el Regimiento tres de Infantera de La Tablada, en la periferia de la capital
argentina recibi un entrenamiento militar en Espaa, La Habana y Managua.

Fuentes cubanas bien informadas indicaron a IPS que la Embajada cubana en Buenos Aires, desminti
los informes de prensa que involucraron a Cuba en esos sucesos y aseguran que La Habana mantiene
una poltica de absoluto respeto a la soberana argentina, as como una posicin de colaboracin con
el gobierno de Ral Alfonsn, blanco de esas actividades subversivas.

Citando fuentes militares, Clarn destac que los sediciosos argentinos que se entrenaron en el
exterior hicieron el mismo periplo: Espaa, La Habana, Managua, y regresaron al pas por la frontera
con Brasil.

El diario Clarn, el de mayor circulacin en Argentina subray que las informaciones en el mbito
militar indican que los integrantes del grupo agresor son de ideologa trotskista y pertenecieron en su
mayora al Movimiento Todos por la Patria (MT) o a una escisin de ste.

Los combates en La Tablada, por ms de 30 horas, provocaron la muerte de siete militares, un polica
y 28 insurgentes, e hirieron a 63 personas entre soldados y policas.

El Departamento de Estado Norteamericano inform el 2 de junio ltimo que fue encontrado un milln
de balas de fabricacin cubana en un arsenal clandestino de las guerrillas salvadoreas.

Al advertir que el hallazgo se contradice con las declaraciones de Fidel Castro en el sentido de apoyar
el proceso centroamericano de paz, el vocero Richard Boucher precis que el cargamento fue
descubierto el 30 de mayo por el Ejrcito salvadoreo en un escondite del FMLN.

Segn Boucher, las balas, destinadas a rifles AK-47, que tenan estampadas indicaciones de haber
sido manufacturadas en Cuba tan recientemente como en 1988.

El 3 de junio, al da siguiente de las declaraciones de Boucher, el flamante presidente salvadoreo

Alfredo Cristiani acus a Cuba de mantener apoyo a la guerrilla izquierdista de su pas aunque no
descart el establecimiento de relaciones diplomticas con La Habana.

Segn el mandatario, un poltico joven de la ultraderecha, su gobierno pretende buscar un dilogo

permanente y efectivo con el FMLN para poner fin a nueve aos de guerra civil que han dejado un
saldo de unos 70 mil muertos.

Cristiani acus al presidente Fidel Castro de ejercer una tremenda influencia en Nicaragua y la
guerrilla salvadorea y demand que Cuba mantenga su poltica fuera del rea, sin injerencia en los
asuntos internos centroamericanos, porque es peligroso para el istmo.
Fuentes diplomticas occidentales aseguraron a IPS que Castro desestim ante el subsecretario del
exterior de Alemania Federal Helmut Schaefer las acusaciones ms recientes de las autoridades de
San Salvador que involucran a Cuba en un suministro de armas al FMLN y reiter la poltica de buena
voluntad de La Habana para poner fin al conflicto interno salvadoreo.

Segn esas fuentes, el lder cubano mostr inters en que las partes en pugna encuentren una salida
pacfica a la crisis y se comprometi a hacer lo necesario para que no se dificulte ningn proceso de
negociacin hacia la bsqueda de una solucin justa del problema salvadoreo.

CONCLUSIONES

Fuentes norteamericanas sostienen que el tema de las guerrillas latinoamericanas continuar siendo
actualidad en la regin, a pesar de los cambios polticos que en ella ocurren, y que parecen acercar a
los pases a un proceso de concertacin integral que echar a un lado las diferencias.

Para el gobierno norteamericano, la actualizacin del involucramiento cubano en operaciones

guerrilleras en la regin, es uno de los principales aspectos de un programa estratgico para prolongar
diferendos circunstanciales entre Cuba y los pases del rea y crear otros nuevos.

Importantes e influyentes crculos polticos y legislativos norteamericanos estn conscientes de que la

isla ha enrrumbado su poltica exterior hacia Amrica Latina por los caminos de la concertacin poltica
y la integracin poltica y econmica, a pesar de las grandes diferencias que los separan.

Sin embargo para los cubanlogos es indispensable conservar el viejo cuadro de la intervencin
cubana en movimientos guerrilleros para mantener latentes los resentimientos y los resquemores
hacia Cuba. Segn fuentes cubanas, mientras ese problema exista, Estados Unidos atribuir a La
Habana la paternidad de los grupos insurgentes, le sean o no afines por sus proyecciones polticas e
ideolgicas. Las autoridades cubanas no han vacilado en los ltimos 30 aos en formular hacia
Estados Unidos y Amrica Latina polticas que se correspondan con sus polticas, en adaptar las
relaciones al rumbo concreto, que ms ha favorecido los intereses del pas y la regin.

Para Castro los tiempos cambian, y los polticos latinoamericanos perciben ese cambio, por lo que a
coyunturas nuevas es necesario aplicar polticas nuevas. Segn el mandatario, la victoria de la unidad
y concertacin regional se basar siempre en que derrotemos las tentativas de Washington para
dividirnos, aprovechando viejos resquemores y reviviendo fantasmas, por lo que es necesario buscar
el mximo posible de coincidencias a despecho de nuestras diferentes concepciones polticas y
econmicas.

Castro ha advertido que estos son tiempos difciles para Amrica Latina y todo el Tercer Mundo, por
lo que es preciso hablarle claro a los imperialistas y a todo el mundo. (septiembre/1989)