Universidad y ciencia

La importancia de la ciencia radica en que el desarrollo cientfico, entendido como

un conocimiento cada vez mayor de la realidad, es el cual posibilita el desarrollo
material de la humanidad, en cuanto permite el acceso a nuevos recursos, nuevas
formas de produccin o mejoramiento de las ya existentes mtodos de transformar
la naturaleza.

La ciencia a lo largo de su desarrollo como una forma de pensar y actuar de la

humanidad, en la actualidad liga su accionar en dos aspectos fundamentales, por
un lado mejorar la interpretacin humana del entorno y la realidad en la que est
inmerso y por el otro, descubrir basado en sta interpretacin ms completa
anteriormente mencionada, nuevas formas de manipular la naturaleza y sus
recursos en busca de algn bien por parte de la humanidad.

En cuanto a quien debe costear el desarrollo cientfico y tecnolgico, cada vez

ms costoso, hay dos fuentes: la fuente pblica en cabeza del estado y los
privados en cabeza de las empresas. Teniendo presente estas apreciaciones
iniciales se pretende analizar cul es la apuesta cientfica de Colombia,
entendiendo si sta apuesta realmente es ambiciosa o tan solo es la ciencia uno
ms de los rengln entre los muchos que histricamente los gobiernos han
obviado en la bsqueda de nuestro desarrollo como nacin.

Contexto Nacional

Desde los ltimos 25 aos, en Colombia se vienen aplicando ciertas recetas

polticas y econmicas, preparadas desde Washington y sus organismos
multilaterales como el FMI, el BM y OMC, quienes altruistamente van por el
mundo enseando el secreto y el camino hacia el desarrollo.

Hoy esta nueva crisis econmica, con una inflacin galopante, un aparato
productivo que agoniza (la industria cae sin cesar y el agro est cada vez es ms
golpeado), indican que el camino de la privatizacin, el endeudamiento pblico y
del abandono por parte del estado de sectores estratgicos y derechos
fundamentales de la poblacin, no es el correcto y antes por el contrario, nos
sume en el ms aberrante subdesarrollo y la desigualdad social.

La poltica nacional entonces, es una poltica de subdesarrollo y al servicio de los

intereses de las grandes potencias. Una prueba de ello es la indignante medida
que en el caso de la ciencia, se han venido gestionando por parte del gobierno de
Santos. Por un lado tenemos una entidad como Colciencias maniatada frente a la
propuesta cientfica del pas, ya que por un lado su presupuesto es deficiente (En
Investigacin y desarrollo, slo se invierte el 0,2% del PIB y con tendencia siempre
a la baja) y por el otro est atado a los intereses polticos y econmicos de la
minora nacional que se mantiene en el poder. Un pas donde el libre comercio
impera, donde la especialidad del pas es la extraccin minero-energtica, es un
pas que no necesita cientficos ni avances cientficos de punta.

La financiacin de la ciencia en el pas pasa por los recursos de Colciencias

(entidad que, de acuerdo con la Ley 1286, es el ente mximo del Estado
colombiano en cuanto a ciencia, tecnologa e innovacin) y un 10% restante que
obedece a las regalas transferidas a los departamentos y municipios (10% que en
nada obedece a las necesidades de ciencia y ahora en tiempos donde se
desploma la extraccin de materia prima, a cuento ascender este monto?). El
mecanismo colombiano de regalas para la innovacin es de una complejidad
laberntica que lleva a que las decisiones ms importantes sean tomadas por las
gobernaciones y las alcaldas, que solo en casos excepcionales tienen capacidad
tcnica para hacer una asignacin de recursos acertada. Para ejecutar los
proyectos financiados por los fondos provenientes de las regalas, est
direccionado por las OCAD (rganos Colegiados de Administracin y Decisin), espacio donde
predominan los intereses polticos y no las prioridades de CyT. La secretara
tcnica de Colciencias no ha ejercido ningn liderazgo.

La distribucin de las regalas para ciencia y tecnologa tiene tres problemas

graves. Primero, el monto es arbitrario. Segundo, los criterios de seleccin no
responden a las prioridades de las comunidades cientficas, sino a los intereses
polticos que priman en los OCAD. Y tercero, la forma como se han distribuido los
recursos no ha permitido focalizarlos en proyectos estratgicos con alcance de
largo plazo. Esta dispersin de los dineros no facilita consolidar procesos de
investigacin.

Adems se sabe que el 70% del presupuesto ($270.000 millones) de Colciencias

se destina a crditos para financiar la formacin de doctores. Uno de los
problemas del proyecto del gobierno de traer a los doctores colombianos formados
en el extranjero radica en que Colciencias no posee recursos suficientes para
financiar sus proyectos, ya que el restante 30% del presupuesto de esta entidad
debe suplir el funcionamiento de 4.000 grupos de investigacin, 40 centros y
16.000 investigadores activos.

La ciencia en el Plan nacional de desarrollo 2014-2018

El gobierno y su alharaca pregonan demasiado sobre la supuesta importancia que

le conceden a la ciencia, pero al momento de indagar e investigar sobre la
financiacin de la misma se conoce la verdadera propuesta gubernamental para
ciencia y tecnologa. Estamos entonces frente a las mismas necesidad cientficas
del modelo de desarrollo basado en extraccin de commodities y endeudamiento,
donde no hace falta doctores, sino mano de obra barata.

Uno de los problemas que se involucra en plan de desarrollo consiste en

contemplar la transferencia de dineros desde el gobierno nacional a gobernadores,
maniobra con la cual se deja en jaque la utilizacin de estos rublos en proyectos
cientficos y pertinentes y hacen juego a la ms vil mermelada burocrtica, como lo
ha venido mostrando el desempeo de rganos como los OCAD.

En los ltimos aos, la financiacin de la ciencia corra por parte del estado en un
58%, un 40% por los privados y un 2% de fondos internacionales. El plan de
inversiones para los cuatro aos prximos es de unos 14,5 billones de pesos.
Entre un 75 y un 88 por ciento lo deber invertir el sector privado. Sabiendo que l
invierte hoy en Colombia menos del 30 por ciento, y que en un pas industrializado
como EE.UU apenas llega a 60 por ciento, resulta difcil creer que ese 88 por
ciento es realista. La parte del Estado corresponde escasamente al pauprrimo
presupuesto actual de Colciencias (para el 2016 se recort un 20% o sea
$125.000 millones menos). Se sabe que la falta de incentivos del sector privado
en cuanto a la inversin en ciencia, radica en los riegos que conlleva la
investigacin como una inversin a largo plazo y a que dicha apuesta por la
investigacin slo se dar si retornar alguna utilidad a la empresa. Es por eso
que quien debe garantizar la correcta inversin en C y T tendr que ser el estado,
como efectivamente sucede en los pases desarrollados.

En lugar de fortalecer financieramente a Colciencias, el PND mantiene la

institucin en el camino de su disolucin como lo afirma el economista Salomn
Kalmanovitz, pues el artculo 5 le asigna hasta el 2018 los mismos $400.000
millones por ao asignados en los aos recientes, recursos tan insuficientes que
la negativa del gobierno a aumentarlos condujo a la renuncia de dos de los ltimos
directores de la institucin. Al limitar al extremo los fondos de Colciencias, el PND
centraliza entonces la financiacin de los proyectos departamentales de
innovacin empresarial en el Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del
Sistema General de Regalas y de su rgano Colegiado de Administracin y
Decisin - OCAD (Art. 7 PND).

En este contexto de renuncia a generar conocimiento cientfico y tecnolgico en

Colombia y de legislacin que tiende a convertir a Colciencias en una simple
agencia de fomento a la innovacin para la competitividad empresarial, no extraa
el resultado del programa de retorno al pas de colombianos con ttulos de
Doctorado ni que los pocos programas relativamente grandes de investigacin
cientfica financiados por Colciencias se hayan recortado drsticamente y su
continuacin permanezca en el reino de la incertidumbre.
Ahora cabe preguntarnos: quin est detrs de esta receta cientfica para el pas
que tan mansa y eficazmente promueve el gobierno nacional? Esta pregunta es
fcil de responder si consideramos las recomendaciones que la OCDE tiene para
pases como Colombia. Segn las recomendaciones de la OCDE no pasaremos
de ser uno de los pases donde se tendr la absorcin de conocimientos y
tecnologa provenientes del exterior; o como lo describe el Banco Interamericano
de Desarrollo, en Amrica Latina: Las principales preocupaciones de las
empresas giran en torno a la forma de integrar tecnologas extranjeras a sus
sistemas de produccin

Uno de los problemas mayores es la integracin del conocimiento entre quienes lo

generan y quienes lo utilizan. Un modelo de libre comercio trae dos problemas en
el desarrollo econmico: por un lado pone en jaque toda produccin nacional, y
por el otro cercena desarrollos cientficos que deberan girar en torno a las
necesidades industriales y agropecuarias de las regiones.

Recorte a Colciencias

Para el ao 2016, el presupuesto de Colciencias sufri un reajuste que se traduce

en una reduccin del 20% de mismo, o sea que la inversin en ciencia en el pas
valdr menos de lo que vale hacer 10 kilmetros de doble calzada. Nos estn
superando Etiopa, Senegal y Mali.

El progreso tcnico, ya lo dijo Robert Solow, premio Nobel de Economa y profesor

del MIT, es el factor de produccin predominante, por encima de la mano de obra,
el capital financiero y los recursos de la tierra, es decir, es el que da al pas la
capacidad de producir bienes y servicios generadores de riqueza y bienestar.

Mientras pases de la OCDE invierten cuantiosos recursos en ciencia (Corea del

Sur con una inversin del 3% de su PIB propone crear una red de 50 centros de
investigacin especializada), tecnologa e innovacin la apuesta de Santos es toda
la contraria pues cada ao viene recortando ms y ms la inversin. Queda
entredicho entonces afirmaciones del presidente que hacen creer que
ingresaremos al club de los pases ricos, siendo el pas con menor inversin en
ciencia de Amrica Latina, y ni que hablar de la falacia de su ministra de
educacin que cacarea que Colombia ser la ms educada del continente cuando
se empecina en seguir con el modelo educativo de incentivo a la demanda que
tiene a las universidad pblicas en franca ruina.

Tenemos entonces un estado en funcin no de las grandes necesidades

nacionales sino de una minora nacional y las ambiciones del gran capital
internacional. Mientras el pago de la deuda se lleva cerca del 40% del PIB, la
educacin sigue la senda de la privatizacin y la inversin en el desarrollo
cientfico nacional cada vez es menor. Los estudiantes, profesores y toda la
comunidad acadmica nacional tendremos que estar prestos a dar el debate frente
al papel que la ciencia puede y debe jugar en el desarrollo econmico y social de
una Colombia atrasada, y a la que quieren condenar para siempre al
subdesarrollo. Se hace necesario la concepcin de la ciencia como el baluarte o el
sostn en el cual debe erigirse cualquier transformacin democrtica que la
sociedad colombiana pretenda llevar a cabo. La ciencia, debe ser garante del
cambio en el pensamiento de los hombres, garantizando as un acertado
conocimiento de las particularidades propias de la realidad colombiana, ayudando
a desatar las fuerzas productivas de una nacin libre y soberana.