LOS CONFLICTOS LABORALES Y FORMAS DE SOLUCION

1.- CONCEPTO

La palabra conflicto, viene de la voz latina conflictus que deriva a su vez del
verbo confligere, que significa combatir, luchar, pelear. En el derecho, la palabra
conflicto se utiliza para sealar posiciones antagnicas. El conflicto es un
fenmeno social que expresa una oposicin de inters.

En el derecho laboral, Krotoschin nos da una definicin muy amplia acerca de

los conflictos de trabajo. Se trata de controversias de cualquier clase, que nace
de una relacin de derecho laboral entre un trabajador y un empleador, entre
varios trabajadores, entre grupos de empleadores y trabajadores y entre
cualquiera de esto, por una parte y el Estado, por la otra.

Tanto Eugenio Prez Botija como Cabanellas reducen el mbito de los conflictos
a las relaciones entre trabajador y empleador. Para el primero, se trata de
fricciones que pueden producirse en las relaciones de trabajo . Para Cabanellas,
el conflicto laboral es el que se origina en la prestacin de servicios retribuidos
por el patrono al trabajador.

Frente a estas definiciones, Nstor de Buen, ha expresado su desacuerdo con

estos dos ltimos tratadistas y su simpata con la opinin de Krotoschin.
Considera, De Buen, que los conceptos de Prez y Cabanellas no cubren el
mbito de toda la gama de los conflictos laborales, lo que si logra la definicin de
Krotoschin.

No cabe duda, que las opiniones ms recientes coinciden en sealar que los
conflictos laborales no solo se dan entre trabajadores y empleadores, sino que
tambin pueden presentarse entre trabajadores entre s, ya sea en el mbito
individual o intersindical, o entre empleadores. Sobre la base de esta
consideracin que es la ms completa, vemos a continuacin la clasificacin de
los conflictos de trabajo.

2.- CLASIFICACIO DE LOS CONFLICTOS LABORALES

Como afirma Russomano, la doctrina contempornea divide estos conflictos en:

a.- Conflictos puros, tpicos o propios.

Los primeros, se denominan puros, tpicos o propios, porque expresan la

oposicin de intereses solo entre trabajadores y empleadores. En cambio, en los
conflictos impuros o impropios la situacin antagnica no es entre trabajadores
y empleadores, sino que se pueden dar entre trabajadores, entre empleadores o
entre cualquiera de ellos y el Estado.
Nstor del Buen, luego de analizar las clasificaciones formuladas por Mario de la
Cueva y Alberto Trueba Urbina, y expresar su desacuerdo respecto a las
mismas, nos propone la siguiente clasificacin de los conflictos laborales.

A) Obrero- Patronales:

A.1 Individuales de carcter jurdico.

A.2 Individuales de carcter econmico

A.3 Colectivos de carcter Jurdico

A.4 Colectivos de carcter econmico

B) Inter Obreros,

c)Intersindicales,

D) Interpatronales,

E) Entre sindicatos y el Estado.

Si comparamos las proposiciones de Russomano y De buen, encontramos que

ambas mantienen la clasificacin general de conflictos propios e impropios.

Por otra parte, la subdivisin que el profesor mexicano hace de los conflictos
obrero patronales, es concordante con el pensamiento del tratadista brasileo
quien considera que los criterios para dividir estos conflictos en individuales y
colectivos., por una parte, y en jurdicos y econmicos, por otra, no se excluyen
por el contrario, aade, es posible hacerse la justa posicin o superposicin de
ambos, y es lo que justamente hace De buen en la clasificacin que propone.

Si bien, la clasificacin del profesor De buen es ms completa, pero resultara

insuficiente si se aplicara a la realidad peruana. En efecto, de acuerdo a la
legislacin peruana tambin es posible el nacimiento de conflictos entre
trabajadores y terceros por una parte y entre estos y empleadores por otra.
Modalidades que no considera la clasificacin del profesor de Buen.

As por ejemplo, pueden suscitarse controversias entre un trabajador y la entidad

depositaria de su compensacin por tiempo de servicio, o con una
administradora de fondo de pensiones (AFP), que son entidades de carcter
privado, Igualmente, es posible el nacimiento de conflictos entre estas
instituciones y los empleadores.

En conclusin, si tuviramos que combinar las clasificaciones de los profesores

Russomano y De buen, ms el aadido que proponemos resultara la siguiente
clasificacin de los conflictos laborales:

a) PUROS, TIPICOS, PROPIOS UOBREROS- PATRONALES

 a.1 Individuales de carcter Juridico
a.2 Individuales de carcter Economico.
a.3 Colectivos de carcter Juridico
a.4 Colectivos de carcter Economico.

b) ]Impuros o Impropios

b.1 Inter-trabajadores

b.2 Inter- sindicales

b.3 Conflictos entre trabajadores y sindicatos

b.4 Inter- patronales

b.5 Entre sindicatos y el Estado

b.6 Entre trabajadores o empleadores y terceros

A) CONFLICTOS PUROS, TITPICOS U OBRERO PATRONALERS

Ya hemos dicho que se denomina asi, porque expresan la posicin de intereses

entre los sujetos de la relacin de trabajo, esto es, trabajadores y empleadores,
sin la concurrencia de terceros. El nombre de obrero- patronal, que propone De
Buen, es justamente para destacar exclusivamente la relacin bilateral, haciendo
la salvedad que esa denominacin encierra un significado mayor, puesto que
debe comprender no solo a los obreros, sino a los trabajadores en general. La
subdivisin de estos conflictos, que propone el profesor mexicano y que nosotros
recogemos en el anterior esquema, se debe a la superposicin de los dos
criterios que se utilizaron para la clasificacin de los conflictos de trabajo. Segn
uno de esos criterios, dichos conflictos podran ser individuales y colectivos. Las
diferencias entre ambos serian las siguientes:

En los individuales, estn en juego los intereses de las personas catalogadas

como individuos; en tanto que en los conflictos colectivos, la oposicin se da
entre grupos considerados como unidades (organizaciones), que expresan
intereses diferentes a los de las personas naturales que constituyen la
organizacin o grupo.

Otra diferencia consiste en que los conflictos individuales, los intereses son
concretos y como tal concierne al individuo. En los colectivos los beneficios son
abstractos y tiene que ver con categoras profesionales.

Segn el otro criterio, los conflictos son jurdicos o de derecho y econmicos o

de intereses. Esta clasificacin tiene su origen en el pensamiento de tratadistas
y escandinavos y fue recogida por la OIT en 1928. Los conflictos jurdicos de
derecho, se denominan as porque tiene que ver con controversias suscitadas
por la vulneracin de normas jurdicas, ya sean legales o convencionales, por
una o varias personas, contra los derechos de otras u otras. En cambio, los
conflictos son econmicos o de intereses, porque su origen ya no est en el
cumplimiento de una normal jurdica ya dada, si no en la conspiracin de
empleadores y trabajadores de crear una nueva norma que beneficie sus
intereses.

Segn Manuel Alonso Gracia, en los conflictos de trabajo de naturaleza jurdica,

la discusin gira en torno a la interpretacin o explicacin de una norma
existente, sea legal convencional o consuetudinario. En cambio en los conflictos
econmicos el objeto de la accin no consiste en la aplicacin de la norma
existente, sino en modificar condiciones de trabajo, a travs de nuevas normas.

Ahora bien, durante mucho tiempo a los conflictos individuales de trabajo se les
identifico con los conflictos jurdicos o de derecho; y a los conflictos colectivos,
con los econmicos o de intereses, pero al prescribirse que los conflictos
individuales podan tener un carcter jurdico y econmico, y los colectivos, de
igual manera, podan ser adems de econmicos, jurdicos, tal identificacin ya
no esta posible.

Esta consideracin ha dado lugar a que, superponindose los dos criterios antes
sealados, la clasificacin de los conflictos puros o tpicos se subdividan en
individuales d carcter jurdico y econmico, por una parte, y en colectivos
jurdicos y colectivos econmicos, por otra.

A.1) Conflictos Individuales De Carcter Jurdico

Se dice que el conflicto es individual, porque el inters en juego, concierne a los

trabajadores considerados individualmente, ya se trate de una sola persona o de
la totalidad de,los servidores. El carcter jurdico esta dado porque se trata del
incumplimiento o de la correcta interpretacin de una disposicin legal o
convencional. Es por eso que tambin suele denominarse conflicto de derecho.

A.2) Conflictos Individuales De Carcter Econmico

Como ya sealamos, el conflicto econmico se origina en las aspiraciones, de

empleadores y trabajadores, de crear nuevas clausulas normativas que
beneficien sus intereses, como son las condiciones de trabajo e incremento de
remuneraciones. En algunas legislaciones del derecho comparado, estos
propsitos no solo conciernen a las organizaciones gremiales, sino, tambin a
los trabajadores individualmente considerados.

A.3) Conflictos Colectivos De Carcter Jurdico.

Dijimos que en los conflictos colectivos, la controversia se da entre grupos

considerados como unidades (organizaciones), que expresan intereses
diferentes a los de las dems personas naturales que constituyen la
organizacin. Es decir, como afirman De Buen, el inters solo puede ser
defendido por el propio grupo y no por los individuos que lo integran

Para nosotros, los conflictos colectivos adquieren carcter jurdico cuando se

incumplen o no hay consenso sobre la interpretacin de normas que regulan las
acciones que competen a las organizaciones sindicales, por ejemplo, el
incumplimiento de plazos en las diferentes etapas de la negociacin colectiva.

Sin embargo para los tratadistas como Paul Duran, Andr Rouas, De la cueva y
De Buen, los conflictos colectivos son jurdicos cuando tienen por objetivo la
creacin o modificacin de una norma laboral o la interpretacin de las norma
del derecho del trabajo.

A.4) Conflictos Colectivos De Carcter Econmico.

El conflicto es colectivo, porque se da entre grupos considerados como unidades.

Es econmico, porque se origina en la aspiracin de nuevas condiciones de
trabajo, mediante la negociacin entre una organizacin de trabajadores y un
empleador u organizaciones de empleadores.

B) CONFLICTOS IMPUESTOS O IMPROPIOS.

Estos conflictos se denominan as, porque si bien se originan en el trabajo, pero

la controversia no es entre trabajador y patrono, si no entre estos y terceros, o
entre trabajadores entre s, o entre empleadores. Dentro de estos conflictos se
sealan los siguientes:

B.1) Conflictos Inter-Trabajadores

Tericamente se puede hablar de este tipo de conflicto. De buen, seala como

ejemplo, la posibilidad de que dos trabajadores se disputen una vacante o un
puesto de trabajo, o un ascenso a un cargo jerrquicamente superior.

Nosotros no vemos aqu un conflicto inter-trabajador, por la simple razn de que

el servidor que se sienta agraviada en tales circunstancias, debe accionar contra
su empleador y no contra su compaero de labores. De manera que carece de
importancia hablar de esta clase de conflictos.

B.2) Conflictos Inter-Sindicales

Estos conflictos si suelen darse frecuentemente. Tal el caso de las controversias

para obtener la calidad de sindicato ms representativo en un centro de trabajo.
O las disputas de dos juntas directivas por la legitimidad y titularidad de un
sindicato.

B.3) Conflictos Entre Trabajadores Y Sindicatos

Cuando se organiza un sindicato, se establecen en sus estatus, o en leyes
extremas, obligaciones y derechos que deben cumplir o ejercitar unos frente a
los otros. El incumplimiento de los mismos, puede generar esta clase de
conflictos.

B.4) Conflictos Inter-Patronales

En la legislacin peruana, pueden darse estos conflictos, por ejemplo, en la

transferencia de un centro de trabajo o empresa, cuando el adquiriente y el que
transfiere se imputan mutuamente la responsabilidad por el pago de beneficios
sociales de los trabajadores.

Mario de la Cueva, si bien le resta importancia a esta clase de conflictos, por su

escaza frecuencia, pero conviene en que la legislacin debe contemplarla.

B.5) Conflictos Entre El Sindicato Y El Estado.

En nuestro medio estos conflictos tambin son frecuentes, tal el caso de las
controversias surgidas en el mbito del registro o reconocimiento, por parte del
estado, de las organizaciones sindicales. Igualmente, estos conflictos, no son
raros cuando los gobiernos legislan recortando derechos adquiridos por los
trabajadores, o contraviniendo.

B.6) Conflictos entre Trabajadores o Empleadores y Terceros

En la legislacin peruana, se generan relaciones con ocasin del trabajo, entre

empleadores o trabajadores y terceros. Luego, es posible la existencia de
conflictos como consecuencia de dichas relaciones. Como ejemplo, podemos
citar las desavenencias que puedan suscitarse entre patronos o servidores y las
entidades depositadas de la compensacin por tiempo de los servicios de los
trabajadores, lo mismo podemos decir de los conflictos suscitados con una
administradora de fondos de pensiones (AFP). O con el instituto peruano de
seguridad social.