Trabajo Final Módulo II Grupo 6

Universidad Nacional del Altiplano Puno
CURSO: PLANEAMIENTO ESTRATEGICO PARA EL

DESARROLLO REGIONAL
MDULO II
TRABAJO FINAL
EJE ESTRATEGICO 6
CONSERVACION Y APROVECHAMIENTO RACIONAL Y

SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES
El Planeamiento Estratgico y la articulacin de planes
DOCENTE:
LUCIO TICONA CARRIZALES
INGENIERO ECONOMISTA
M.Sc. EN INGENIERIA AMBIENTAL
Mg. ADMINISTRACION DE NEGOCIOS INTERNACIONALES
DOCTORADO EN CIENCIA, TECNOLOGIA Y MEDIO

AMBIEMTE
2013 Lucio Ticona Carrizales Pgina 1 de 52

Puno, Diciembre del 2013

CONTENIDO
I. INTRODUCCIN
I.0 Comentarios a la articulacin de planes dentro del Sistema Nacional de

Planeamiento
2.0 Comentarios a la estructura de Planes (PESEM), (PDRC,PDPC, PDC)
3.0 Comentarios al Plan estratgico Institucional (PEI9, (POI)
4.0 Comentarios al Proceso de alineacin de los Planes de Desarrollo Concertado
Sub nacionales a los objetivos estratgicos de Desarrollo Nacional
5.0 Comentarios al procedimiento para la formulacin de los Planes de desarrollo
6.0 Alineacin PDRC al Plan Bicentenario Objetivo Eje 6
7.0 Comentarios a la propuesta de la Directiva (PESEM), (PDRC,PDPC, PDC)
8.0 Comentarios a la estructura de Planes Tipo de Planes
9.0 Comentarios a la plantillas de la informacin (Matriz de planeamiento)
10.0 Comentarios a la matriz de Objetivos
11.0 Comentarios a la Plantilla del programa de inversin de mediano plazo
12.0 Comentarios a la plantilla del programa de inversiones (Objetivos Generales)
13.0 Comentarios a la propuesta de la Directiva PEI y POI
14.0 Comentario a ciclo de poltica marco Conceptual
15.0 Comentarios a la concordancia entre Planes y Presupuesto
16.0 Comentarios a la estructura de los PEI
17.0 Comentarios a la estructura de los POI
18.0 Comentarios a plantillas de informacin PEI (Matriz de Objetivos)
19.0 Comentarios a la Plantilla de informacin POI
20.0 Comentarios al Plan de monitoreo
21.0 Comentarios al Desarrollo del Plan
22.0 Comentarios al Desarrollo del Plan
II. COMENTARIOS A LA PROPUESTA DE LA DIRECTIVA
III. CONCLUSIONES
IV. RECOMENDACIONES
V. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

I. INTRODUCCION
El trabajo que presentamos es la aplicacin del II mdulo del Curso

que se ha desarrollado en la sede de la Direccin Regional de Agricultura
Puno sobre Planeamiento Estratgico para el Desarrollo Regional,
organizado por el CEPLAN.
Al grupo de trabajo se le asign desarrollar el eje estratgico

vinculados al sexto objetivo nacional relacionado a: CONSERVACION Y
APROVECHAMIENTO RACIONAL Y SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS
NATURALES
Siguiendo el proceso se desarroll, en primer trmino la identificacin

y priorizacin de los objetivos Regionales en concordancia con el Plan
Bicentenario; asimismo, se ha establecido los objetivos especficos en
relacin a los objetivos especficos Nacionales, para finalmente identificar
los programas.
As mismo se establece el comentario a la propuesta de directiva.

1.0 ARTICULACIN DE PLANES DENTRO DEL SISTEMA NACIONAL DE

PLANEAMIENTO.

1.1.- Comentarios sobre la articulacin de planes de

desarrollo concertado.
PROCESO DE ARTICULACION DE LOS PLANES DE

DESARROLLO

La articulacin de planes de desarrollo concertado aun en la actualidad

no se encuentra implementada, sin embargo la adaptabilidad de este
proceso de articulacin en los diferentes niveles de Gobierno ser un
reto, para lo cual los profesionales que estn a cargo de este cambio
debern estar plenamente capacitados de modo tal garanticen una
implementacin eficiente.
Actualmente muchos gobiernos locales, no cuentan con instrumentos de
gestin, y estn realizando una planificacin a la deriva, en algunos
casos solamente toman de referencia los presupuestos participativos, el
mismo que no identifica adecuadamente los proyectos, puesto que este
espacio de concertacin se confunde con la distribucin equitativa del
presupuesto, para los proyectos que ellos vean por conveniente, dejando
de lado la problemtica principal que aqueja a la poblacin de
determinada zona.
Sin embargo es muy importante que ya se empiece a trabajar en funcin
a la articulacin de planes de desarrollo concertados de modo tal tener
efecto con resultados, y estos reflejados en los indicadores.
2.0 Estructura de los Planes.
Tipo de Plan Estructura

La Visin sectorial debe ajustarse a la Visin Compartida

de Futuro para el Siglo XXI del Plan Estratgico de
Desarrollo Nacional.
Anlisis Situacional (Diagnstico)
Plan
Lineamientos de poltica Sectorial
Estratgico
Objetivos Estratgicos Generales del Sector y Objetivos
Sectorial Estratgicos Especficos del Sector (Cmo coadyuvan al
( PESEM ) logro de los Resultados Finales y Especficos)
Programas Presupuestales de Enfoque por Resultados
(Productos, Indicadores y Metas, Proyectos de Inversin
Pblica nivel de perfil y Privada)
Programa Multianual de Inversiones
La Visin de los planes regionales y locales debe
Plan de ajustarse a la Visin Compartida de Futuro para el Siglo
Desarrollo XXI del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional.
Regional,
Objetivos Estratgicos Generales y Objetivos
Provincial, Estratgicos Especficos, Regional, Provincial y Distrital
Distrital (Cmo coadyuvan al logro de los Resultados Finales y
Concertado Especficos alineados a los Objetivos Nacionales)
(PDRC, Programas Presupuestales de Enfoque por Resultados
PDPC, PDDC) (Productos, Indicadores y Metas, Proyectos de Inversin
Pblica nivel de perfil y Privada)
2.1.-Comentarios sobre la Estructura de los Planes.
Comentarios:
La estructura del plan sectorial, que viene manejando los

Ministerios recoge los principales items ms importantes que
debe contener los planes estratgicos sectoriales, sin
Plan embargo consideramos que la Visin sectorial a parte de
Estratgico ajustarse a la visin compartida de futuro para el siglo XXI del
Sectorial Plan estratgico de Desarrollo Nacional, tendra limitaciones
( PESEM )
en la aplicacin descentralizada, es decir cmo se pueda
alinearse los sectores y/o Ministerios en cada Regin, el
mismo caso podra presentarse en lo referido en el anlisis
situacional, objetivos estratgicos generales y especficos, as
como en los Programas Presupuestales y Programa Multianual
de Inversiones
2.2.- Comentarios sobre la Estructura de los Planes

Comentarios:
Plan de
Desarrollo Como estructura bsica y global para los Planes de
Regional, Desarrollo Regional, Provincial y Distrital Concertado que
Provincial, se presenta en el recuadro anterior, consideramos
Distrital pertinente; sin embargo aspectos especficos por cada
Concertado regin, provincia y distrito deben ser adecuadas de
(PDRC, PDPC,
acuerdo a las mbitos territoriales, sin dejar la vinculacin
PDDC)
y alineamiento de la lnea base del Plan Nacional, Regional
y Provincial.
III. Estructura de los Planes.
Tipo de Estructura
Plan
Visin Compartida de la Institucin ajustada a la Visin Compartida

de Futuro para el Siglo XXI.
Misin
Plan Objetivos Estratgicos Generales y Objetivos Estratgicos Especficos
Estratgico Institucionales. (Cmo coadyuvan al logro de los Resultados Finales
y Especficos alineados a los Objetivos Nacionales)
Institucional Presupuesto (Programas Presupuestales de Enfoque por Resultados -
( PEI ) Productos, Indicadores y Metas, Proyectos de Inversin Pblica
nivel de perfil y Privada - Acciones Centrales, Asignaciones
presupuestarias que no resultan en productos)
Programa Multianual de Inversiones Institucional.
Organizacin
Seguimiento.
Misin
Objetivos Estratgicos Generales y Objetivos
Estratgicos Especficos Institucionales (Cmo
Plan coadyuvan al logro de los Resultados Finales y
Especficos alineados a los Objetivos Nacionales)
Operativo
Presupuesto (Programas Presupuestales de Enfoque
Institucio por Resultados - Productos, Indicadores y Metas,
nal Proyectos de Inversin Pblica nivel de perfil y Privada
( POI ) - Acciones Centrales, Asignaciones presupuestarias que
no resultan en productos)
Programa Anual de Inversin de la entidad.
Organizacin
Seguimiento
3.1.- Comentarios sobre la Estructura de los Planes.

Comentarios.
Es muy importante que desde el CEPLAN se venga implementando
estructuras estndares sobre la estructura de los planes estratgicos
institucionales, sin embargo es necesario que estos cuenten con
monitoreo durante su elaboracin, ya que en la actualidad la
formulacin de los planes se desarrollan en funcin a datos obtenidos
por un grupo de personas a quienes se les encarga la elaboracin de
dichos planes, hasta en algunos casos solamente se limitan a coger un
modelo de otras regiones y sobre ellas se hace algunas modificaciones
y finalmente se obtiene el documento de gestin.
Por tanto es importante que el CEPLAN realice el monitoreo y
evaluacin durante la formulacin de los planes en zonas estratgicas
del Per, puesto que no a todos podr llegar.
Los Planes Estratgicos Institucionales, constituyen documentos de
Plan gestin institucional que orienta acciones a mediano plazo, donde su
Estratgico estructura y el contenido ha estado adecundose de acuerdo a las
Institucional requerimientos y los lineamientos, as como las polticas y estrategias
( PEI ) que se venan manejando cada institucin, particularmente en el
Gobierno Regional Puno se ha planteado en funcin al Plan de
Desarrollo Regional Concertado, con un estructura distinto a lo
propuesto actualmente por el CEPLAN, el mismo que constituye de
mayor especificidad y objetiva, as como la visin y los objetivos debe
ser ajustada con vinculacin al Plan Bicentenario del Pas; sin embargo,
debemos precisar que en la propuesta se indica que el presupuesto
debe estar orientado en base Programas Presupuestales con enfoque
de resultados, los cuales incorporan una serie de variables como:
Productos, Indicadores, Metas, Etc. los cuales de acuerdo a los
requerimientos de informacin que debe ser consignada en los cuadros
correspondientes, sern aspectos muy especficos que conducirn a
que estos planes se conviertan en tipo inventario y consecuentemente
no sera operativo como documento gil y verstil de gestin
institucional.
3.2.-Comentarios sobre la Estructura de los Planes

Tipo de Estructura
Plan
Comentario:
Es muy importante que desde el CEPLAN se venga implementando

estructuras estndares sobre la estructura de los planes operativos
institucionales, sin embargo es necesario que estos cuenten con monitoreo
durante su elaboracin, ya que en la actualidad la formulacin de los
planes se desarrollan en funcin a datos obtenidos por un grupo de
personas a quienes se les encarga la elaboracin de dichos planes, hasta
en algunos casos solamente se limitan a coger un modelo de otras
regiones y sobre ellas se hace algunas modificaciones y finalmente se
obtiene el documento de gestin.
Por tanto es importante que el CEPLAN realice el monitoreo y evaluacin

durante la formulacin de los planes en zonas estratgicas del Per, puesto
que no a todos podr llegar.
Plan Operativo En comparacin a los Planes Estratgicos Institucionales, los POI deben ser
Institucional de mayor operatividad y de consulta tcnica inmediata que permita
( POI ) generar efectivamente toma de decisiones y direccionamiento de objetivos
y cumplimiento de metas a corto plazo que contribuyan a mediano y largo
plazo; sin embargo consideramos que la estructura actual propuesta por el
CEPLAN, constituye tambin de mayor especificidad, los cuales tambin
incorporan una serie de variables como: Productos, Indicadores, Metas, etc.
los mismos que de acuerdo a los requerimientos de informacin que se
deben consignar en los cuadros correspondientes, sern aspectos muy
especficos que conducirn a que estos planes se conviertan en tipo
inventario y consecuentemente no sera operativo como documento de
gestin institucional, siendo inclusive tal vez ms crtico porque la
exigencia es de mayor detalle.
4.0 PROCESO DE ALINEACION DE LOS PLANES DE DESARROLLO

CONCERTADOS SUBNACIONALES A LOS OBJETIVOS DEL PLAN ESTRATEGICO
DE DESARROLLO NACIONAL

4.1.-Comentarios sobre proceso de alineacin de los

planes de desarrollo concertado.
PROCESO DE ALINEACION DE LOS PLANES DE DESARROLLO CONCERTADOS

SUBNACIONALES A LOS OBJETIVOS DEL PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO
NACIONAL
Comentario: Es muy importante el proceso de alineacin de los planes de desarrollo

concertado, por tanto esto deber de trabajarse en forma coordinada con los diferentes
niveles de Gobierno (Nacional, Regional y Local), puesto que se cuenta con una serie de
normatividades para poder llevar adelante este proceso de articulacin sin embargo est
en la prctica no se lleva a cabo; por tanto de ser necesario se debera de conformar un
comit Provincial y Regional de Planificacin.
La implementacin del proceso de alineacin de los Planes de Desarrollo Concertados Sub
Nacionales a los objetivos del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional ya est precisada en
el Dec. Leg.1088 Art. 10 inciso 3; sin embargo esto implica generar consensos y acuerdos
por cada nivel de gobierno (Gobierno Regional. Provincial y Distrital), aunque en el
esquema se prev la constitucin y conformacin mnima del Comit tcnico integrado por
Gerentes/Directores; Jefe de OPP; Jefe de OGA y Alcaldes provinciales para el caso del
Gobierno Regional cuyas funciones sera el de asesoramiento y coordinacin; esto implica
mayor congestionamiento y duplicidad de acciones ms que todo para los alcaldes
inclusive para los otros integrantes; por lo que se sugiere, ms bien conformar equipos
tcnicos que participen directamente en el proceso de alineacin y no generar estos
Comits.
5.0 PROCEDIMIENTO PARA LA FORMULACION DE LOS PLANES

DE DESARROLLO.

5.1. Comentarios sobre proceso de formulacin de los planes

de desarrollo concertado.
LOS PLANES DE DESARROLLO Y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Comentarios:
Los distintos procesos de formulacin propuesto, con detalles especficos son
aplicables pero consideramos que requieren tiempo y la participacin de mayor
personal tcnico como tambin de los responsables Directivos inclusive del titular
del pliego presupuestal, en ms de uno vez, el cual no sera factible esto por las
mltiples actividades que se vienen cumpliendo a nivel de tcnicos, y mucho ms
labor recargada se presenta a nivel de los Directivos y del titular del Pliego
Presupuestal.
6.0 Alineacin PDRC al Plan Bicentenario Objetivos Eje 6
En base al sexto eje estratgico del Plan Bicentenario, referido a las

CONSERVACION Y APROVECHAMIENTO RACIONAL Y SOSTENIBLE DE LOS

RECURSOS NATURALES, el objetivo estratgico Regional del Plan de

Desarrollo Regional Concertado guarda correlacin con el Objetivo
Nacional.
Como se puede apreciar en el siguiente cuadro:
CUADRO N01
ALINEACIN PDCR AL PLAN BICENTENARIO
OBJETIVO
EJE OBJETIVO OBJETIVO ESPECFICO
ESTRATGICO OBJETIVO ESPECIFICO REGIONAL
ESTRATGICO NACIONAL NACIONAL
REGIONAL
Promover y facilitar, el uso y el

aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales renovables, la
6.1 Recursos naturales y
gestin responsable de los recursos
diversidad biolgica conservados y
naturales no renovables, as como la
aprovechados de manera
diversidad biolgica, la ocupacin
sostenible, con participacin y
ordenada del territorio, segn
beneficio de las poblaciones
potencialidades y limitaciones, la
locales
conservacin del ambiente y de los
ecosistemas, la preservacin del
patrimonio natural y cultural
Revertir los procesos de deterioro de

6.2 Calidad ambiental mejorada y
Conservacin y los ecosistemas y promover los usos
gestionada con enfoque integral
aprovechamiento del territorio que contribuyan al
en el mbito nacional
sostenible de los desarrollo sostenible
recursos naturales
y la biodiversidad,
con un ambiente Manejo sostenible
VI. Recursos que permita una y sustentable del 6.3 Manejo integrado y eficiente Promover la gestin social de cuencas
naturales y buena calidad de ambiente, recursos del agua y las cuencas a nivel hidrogrficas mediante acciones de
ambiente vida para las naturales y la nacional conservacin, gestin y regulacin.
personas y la gestin de riesgos.
existencia de
ecosistemas
saludables, viables Prevenir y corregir la localizacin de
y funcionales en el 6.4 Poblacin y sistemas asentamientos humanos,
largo plazo. productivos vulnerables adaptados infraestructura econmica, social y
al cambio climtico actividades productivas en reas con
riesgos.
Promover acciones de prevencin

adecuacin ante la contaminacin y el
6.5 Sistema Nacional de Gestin cambio climtico, mediante
Ambiental implementado en los programas en educacin ambiental,
tres niveles de gobierno con activa (difusin, capacitacin, charlas) e
participacin ciudadana imple mencin de acciones de
prevencin, conservacin,
recuperacin y mitigacin,

Seguidamente se determino los programas en funcin de los objetivos especficos identificados, dicho planteamiento se aprecia
en el siguiente cuadro:
CUADRO N02
ALINEACIN PDCR AL PLAN BICENTENARIO
RESULTADO FINAL RESULTADO ESPECFICO OBJETIVO REGIONAL OBJETIVO REGIONAL ESPECFICO PROGRAMAS
Promover y facilitar, el uso y el aprovechamiento

sostenible de los recursos naturales renovables, Programa de uso de los
6.1 Recursos naturales y diversidad biolgica Mejora de la conservacin y la gestin responsable de los recursos naturales recursos hdricos.
conservados y aprovechados de manera aprovechamiento sostenible de los no renovables, as como la diversidad biolgica, Programa de remedicin de
sostenible, con participacin y beneficio de las recursos naturales y de la diversidad la ocupacin ordenada del territorio, segn pasivos ambientales por efecto
poblaciones locales biolgica potencialidades y limitaciones, la conservacin de la contaminacin.
del ambiente y de los ecosistemas, la
preservacin del patrimonio natural y cultural.
Mejora en la gestin de la calidad Manejo sostenible y sustentable del Revertir los procesos de deterioro de los Zonificacin ecolgica-
6.2 Calidad ambiental mejorada y gestionada con
ambiental y fortalecimiento de la ambiente, recursos naturales y la ecosistemas y promover los usos del territorio econmica.
enfoque integral en el mbito nacional
fiscalizacin ambiental que contribuyan al desarrollo sostenible
gestin de riesgos.
Mejora en la gestin de la calidad de los Promover la gestin social de cuencas

6.3 Manejo integrado y eficiente del agua y las
recursos hdricos y abastecimiento futuro hidrogrficas mediante acciones de
cuencas a nivel nacional Conservacin de la diversidad
en vas de estar asegurado conservacin , gestin y regulacin.
biolgica y aprovechamiento
sostenible de los recursos
Promover acciones de prevencin adecuacin naturales en rea natural
ante la contaminacin y el cambio climtico, protegida.
6.4 Poblacin y sistemas productivos vulnerables mediante programas en educacin ambiental,
Mejor adaptacin al cambio climtico
adaptados al cambio climtico (difusin, capacitacin, charlas) e imple
mencin de acciones de prevencin,
conservacin, recuperacin y mitigacin,

Los resultados anteriores ya contienen
Programa Regional de
6.5 Sistema Nacional de Gestin Ambiental acciones relacionadas al fortalecimiento de
educacin Ambiental
implementado en los tres niveles de gobierno con la institucionalidad ambiental que incidirn
Manejo eficiente de recursos
activa participacin ciudadana en la consolidacin del Sistema Nacional
forestales y fauna silvestre
de Gestin Ambiental.

7.0 PROPUESTA DE DIRECTIVA PESEM, PDRC, PDPC Y PDDC
PROPUESTA DE DIRECTIVA DE LOS PLANES DE DESARROLLO
Comentarios:
La propuesta de la Directiva para la formulacin de los PESEM, PDRC, PDPC y PDDC,

constituyen base para el cumplimiento del logro de los planes, programas,
proyectos y los resultados de las metas propuestas en la ejecucin del presupuesto
con enfoque de resultados, sin embargo observamos que este documento
consideramos que requiere mayor afinamiento tanto en su contenido especfico as
como incorporacin de algunos aspectos como por ejemplo sobre las sanciones en
caso de incumplimiento, al respecto hemos efectuado un alcance que se detalla en
el contenido de la Directiva que se encuentra inserto en el presente trabajo
8.0 Estructura de los Planes.
La Visin sectorial debe ajustarse a la Visin

Compartida de Futuro para el Siglo XXI del Plan
Estratgico de Desarrollo Nacional.
Lineamientos de poltica Sectorial
Objetivos Estratgicos Generales del Sector y
Plan Estratgico
Objetivos Estratgicos Especficos del Sector
Sectorial
(Cmo coadyuvan al logro de los Resultados
( PESEM )
Finales y Especficos)
Programas Presupuestales de Enfoque por
Resultados (Productos, Indicadores y Metas,
Proyectos de Inversin Pblica nivel de perfil y
Privada)
Plan de La Visin de los planes regionales y locales debe
Desarrollo ajustarse a la Visin Compartida de Futuro para el
Regional, Siglo XXI del Plan Estratgico de Desarrollo
Provincial, Nacional.
Distrital Anlisis Situacional (Diagnstico)
Concertado Objetivos Estratgicos Generales y Objetivos
(PDRC, PDPC, Estratgicos Especficos, Regional, Provincial y
PDDC) Distrital (Cmo coadyuvan al logro de los
Resultados Finales y Especficos alineados a los
Objetivos Nacionales)
Programas Presupuestales de Enfoque por
Resultados (Productos, Indicadores y Metas,
Proyectos de Inversin Pblica nivel de perfil y

Privada)
Estructura de los Planes.
Visin Compartida de la Institucin ajustada a la Visin

Compartida de Futuro para el Siglo XXI.
Misin
Objetivos Estratgicos Generales y Objetivos Estratgicos
Especficos Institucionales. (Cmo coadyuvan al logro de los
Plan Resultados Finales y Especficos alineados a los Objetivos
Estratgico Nacionales)
Institucional Presupuesto (Programas Presupuestales de Enfoque por
( PEI ) Resultados - Productos, Indicadores y Metas, Proyectos de
Inversin Pblica nivel de perfil y Privada - Acciones
Centrales, Asignaciones presupuestarias que no resultan en
productos)
Programa Multianual de Inversiones Institucional.
Organizacin
Seguimiento.
Misin
Objetivos Estratgicos Generales y Objetivos Estratgicos
Especficos Institucionales (Cmo coadyuvan al logro de los
Resultados Finales y Especficos alineados a los Objetivos
Nacionales)
Plan Operativo Presupuesto (Programas Presupuestales de Enfoque por
Institucional Resultados - Productos, Indicadores y Metas, Proyectos de
( POI ) Inversin Pblica nivel de perfil y Privada - Acciones
Centrales, Asignaciones presupuestarias que no resultan en
productos)
Programa Anual de Inversin de la entidad.
Organizacin
Seguimiento
PROPUESTA DE DIRECTIVA DE LOS PLANES DE DESARROLLO TIPO DE PLANES

Comentarios:
En la Directiva contempla sobre los procedimientos de formulacin, aprobacin

y ejecucin de los diferentes planes, los cuales nos muestra en detalle y
especificidades en su contenido, alineamiento y vinculacin a los diferentes
niveles, de manera vertical y horizontal el cual consideramos un avance
importante, sin embargo ello implica que estos documentos de gestin
institucional son muy detallistas, adems requiere cumplir una serie de
procesos as como obtener varios resultados (Tipos de Planes) que demanda
tiempo, recursos y sobre todo personal calificado, donde dichos elementos
sern condiciones que limitarn en cada nivel de Gobierno, por lo que se
sugiere replantear el contenido de las mismas, ya que algunos aspectos se
repiten, en dichos contenidos.
9.0 Plantillas de informacin PESEM, PDRC, PDPC y PDDC.
Matriz de Planeamiento
Objetivo Especifico 1:
Programas
Estratgico de Medios de
Indicadores Supuestos
Enfoque de Verificacin
Resultados
Producto 1 Indicadores Riesgos
(Max 25 palabras) Lnea Base: (Max 100
Responsable: Metas: palabras):
(entidad Supuestos
responsable) (Max 100
Involucrados: palabras):
(otras entidades
involucradas)
9.1.- Comentarios propuesta de directiva.
PROPUESTA DE DIRECTIVA DE LOS PLANES DE DESARROLLO TIPO

DE PLANES

El diseo del cuadro de la matriz de planeamiento est

orientado para seguimiento, control y evaluacin de cada
objetivo general y sus objetivos especficos, donde se debe
generar informacin del producto, responsable e involucrados,
los cuales deben tener precisin de indicadores, medios de
verificacin y supuestos; al respecto consideramos como una
buena intencin interesante, pero que en la prctica tal vez sea
muy tedioso generar este tipo de informacin, por ejemplo en la
ejecucin de los proyectos de inversin observamos que un slo
proyecto contempla a varios objetivos generales y por supuesto
varias objetivos especficos, de tal manera que al integrar todos
los proyectos resultara un sin fin de los requerimientos de
informacin; tal es el caso del Gobierno Regional Puno ejecuta
ms de 100 proyectos resultara varios planes libros, el mismo
que no es verstil ni permisible efectuar adecuadamente el
seguimiento, control y evaluacin de las metas y resultados.
10.0 Matriz de Objetivos

Entidad:
Responsable del cumplimiento del
Objetivo General:
Objetivo General
Sectorial, Regional, Descripcin Metas
Provincial, Distrital
Unidad de Linea Respons

Indicador Total
medida base able
XXX
2012 2013 2014 2015 2016

Objetivo Especifico Programa
Institucional 1: Presupuestal con
XXX Enfoque de
Resultados: xxx
Producto 1
Producto 2
.
Objetivo Especifico
Institucional 2: Programa Presupuestal con Enfoque de Resultados: xxx
XXX Producto 3
Producto 4
.
Objetivo Especifico Asignaciones Presupuestarias que no resultan en producto
Institucional 3:
Actividad 1
XXX
Actividad 2
Actividad 3
10.1.- Comentario Tipos de planes.
PROPUESTA DE DIRECTIVA DE LOS PLANES DE DESARROLLO TIPO DE PLANES

Comentarios
Consideramos que el diseo del cuadro de la matriz de objetivos est

orientado para seguimiento, control y evaluacin de cada objetivo general y
sus objetivos especficos, donde se debe generar informacin del producto
con enfoque de resultados y por actividades; al respecto consideramos este
cuadro que incorpora detalles muy especficos referidos al cumplimiento de
actividades ejecutadas con presupuesto de funcionamiento o gasto
corriente; sin embargo tambin su aplicabilidad resultara muy tedioso
generar este tipo de informacin, teniendo en cuenta que por cada nivel o
dependencia se realiza un conjunto de actividades, que finalmente
transcritos al cuadro resultar frondoso, nada manejable ser para la
gestin institucional.
11.0 Plantilla 1 del Programa de Inversiones de Mediano

Plazo.
11.1.- Comentarios tipos de planes.
PROPUESTA DE DIRECTIVA DE LOS PLANES DE DESARROLLO TIPO DE

PLANES

La plantilla del recuadro anterior planteado ser til para

orientacin y reorientacin del programa de inversiones de los
proyectos a ejecutarse en el mediano plazo, generados por
diferentes agentes interesados como son de iniciativa pblica,
privada y pblico privado; particularmente consideramos constituye
una base de datos para priorizar proyectos.
Consideramos que el referido Programa de Inversiones, es viable y

factible de estructurar, con el requerimiento de las informaciones.
12.0 Plantilla del Programa de Inversiones de Mediano Plazo

y Objetivos Generales.
En Entidad:
ReResponsable del cumplimiento del Objetivo
General:
Objetivo General
Descripcin Programacin
Institucional Responsabl
Total
e
XXX 20152016
Programa Presupuestal con
Enfoque de Resultados:
xxx
Objetivo Especifico
Producto 1
Institucional 1:
XXX
Producto 2
.
Programa Presupuestal con Enfoque
de Resultados: xxx
Objetivo Especifico Producto 3
Institucional 2:
XXX Producto 4
.
Objetivo Especifico Asignaciones Presupuestarias
Institucional 3: que no resultan en
XXX producto

Actividad 1
Actividad 2
Actividad 3
Descripcin
Conduccin y Supervisin
Actividades Centrales
Gestin Administrativa
..
Presupuesto Total del Objetivo General 1
12.1.- Comentarios tipos de planes.
PROPUESTA DE DIRECTIVA DE LOS PLANES DE DESARROLLO TIPO DE

PLANES
Comentarios
La plantilla del recuadro referido al Programa de Inversiones a Mediano

Plazo que incorpora por cada objetivo general y especfico orientado
para actividades permanentes de la institucin, consideramos que ser
til en la gestin pblica, pero sin embargo su aplicabilidad resultara
muy tedioso generar informaciones que se requieren para construir
este recuadro, teniendo en cuenta que por cada nivel o dependencia
se realiza un conjunto de actividades, que finalmente transcritos al
cuadro resultar frondoso, nada manejable ni verstil para la gestin
institucional.
13.0 Propuesta de Directiva PEI y POI
PROPUESTA DE DIRECTIVA

Comentarios
Al igual que, en las esquemas ya propuestos para la elaboracin del

Plan Estratgico Institucional y Plan Operativo Institucional son
esquemas que permiten estandarizar y establecer de manera
homogenia la formulacin de estos documentos a diferentes niveles
institucionales del sector public, el cual es un aporte importante a nivel
del sistema de planificacin del pas
14.0 Ciclo de poltica.
14.1 Comentarios Directiva Propuesta.

Comentarios
El esquema del ciclo de poltica que se ha propuesto ayudar

considerablemente en la definicin de los procesos que se deben
establecerse en cada nivel institucional para una adecuada formulacin y
vinculacin de los objetivos institucionales con los objetivos nacionales,
el mismo que nos ayudar a determiner los indicadores de eficiencia y
eficacia medido en recursos, actividades, tareas, proyectos y productos;
sin embargo ello ser ms til cuando se tenga una aplicacin prctica
en alguna institucin el cual debe ser replicado.
15.0 Concordancia entre Planes y Presupuesto
15.1 Comentarios Directiva Propuesta.

Comentarios
Para formular el programa presupuestal debe elaborarse un plan de Desarrollo

Concertado con participacin de la poblacin de base para identificar objetivos y
programas y actividades que efectivamente va contribuir la mejora de nivel de
pobreza bajo los principios y valores estratgicos institucionales como: Democracia,
Veracidad, Honestidad, tolerancia, respeto, responsabilidad, solidaridad, justicia,
libertad y igualdad.
Los presupuestos escasos deben orientarse a programas y/o proyectos realmente
rentables para la sociedad y pueda a la mejora de la pobreza con tendencia a un
equilibrio de desarrollo humano. Para ello debe haber un apoyo poltico desde el
gobierno central, regional y local.
En la actualidad, el presupuesto y plan van separados de manera no resultado
positivo, muy a pesar que hay recursos importantes para inversiones.
Los PDC debe ser un requisito para los tres niveles de gobierno, porque se observa
que muchos en especial gobiernos locales no cuentan con dicho documento de
gestin, de manera que los presupuestos no se orientan bien,
Deben dar mayor prioridad a programas a desarrollo humano
16.0 Estructura de los PEI

16.1 Comentarios Directiva propuesta.
Comentarios
La definicin de visin y misin debe considerarse como un aspecto inicial y no estar

incluido dentro de los objetivos y estrategia
Un aspecto importante que debe contener son los principios y valores de la entidad ejes
de poltica estratgica, perfil estratgico institucional y en los objetivos debe incluir
indicadores
Para contrastar lo programado y ejecutado debe fortalecer Informe de Rendicin de
Cuentas Semestrales de los Pliegos Presupuestales ante la sociedad civil como un acto
de transparencia en el manejo de gastos. Esta rendicin de cuentas deben ser tanto del
Gobierno Central, Regional y Local. Se observa que los jefes de pliego insertan
proyectos polticos que no estn considerados en PDC.
El seguimiento y monitoreo debe hacer a todos los gobiernos locales(provinciales y
distritales) con PIA desde 10 millones.
Se debe dar prioridad como objetivo institucional a los programas de lucha contra la
pobreza y desarrollo humano
Debe ser incluido perfiles estratgicos de cada entidad
17.0 Estructura de los POI

Comentarios
La definicin de Visin y Misin debe considerarse como un aspecto inicial y estar

incluido como parte de objetivos y estrategias un aspecto importante que debe
considerar es los valores y funciones de la entidad
objetivos institucionales debe ser un aspecto para establecer los objetivos generales y
especficos y no como acciones estratgicas
El rubro de Actividades y proyectos y Presupuesto deben ser estructurados y por

separado
Mapa de procesos de la entidad (deben ser para entidades cuyo presupuesto anual es
superior a S/. 10 millones de nuevos soles) y realizar actividades de seguimiento y
monitoreo del POI para lograr un resultado esperado por la poblacin.
Realizar Rendicin de cuentas semestralmente a la poblacin dando cuenta sobre el acto
a la Contralora General de Repblica caso contrario se debe restringir asignacin de
recursos(para las entidades que no cumplan) y otorgar incentivo(a las entidades de
cumplan)
Debe incluir el enfoque de resultados en el Plan Operativo institucional donde se
considera:
Los Programas Presupuestales Estratgicos

Metodologa para la identificacin de Productos y Resultados
18.0 Plantillas de informacin Plan Estratgico Institucional

Comentarios
Sera necesario incluir en el formato el objetivo general para los objetivos

especficos
Debe existir varios indicadores de cada objetivo especifico para verificar el

logro de resultados

Comentarios
La plantilla del recuadro referido al Programa de Inversiones a Mediano

Plazo que incorpora por cada objetivo general y especfico orientado para
proyectos de inversin ha ser ejecutada por una determinada institucin,
consideramos que ser til en la gestin pblica; sin embargo su
aplicabilidad resultara muy tedioso generar informaciones que se
requieren para construir este cuadro, teniendo en cuenta que por cada
nivel o dependencia se realiza un conjunto de actividades, que finalmente
transcritos al cuadro resultar frondoso, nada manejable ni verstil para la
gestin y gerencia del proyecto.

19.0 Plantillas de informacin Plan Operativo Institucional.

Comentarios
Este instrumento es funcional para obras, debiendo tomarse en cuenta que

en el rea agropecuaria la evaluacin es por Campaa, si se tomase en
calendario anual la evaluacin estara incompleta, debido a que la campaa
agrcola empieza en Julio de cada ao y culmina en agosto del siguiente;
asimismo en los recursos naturales se debe tomar en cuenta el
comportamiento climtico, el mismo que coincide con el periodo descrito.
En el punto 11; no precisa la importancia de la actividad frente a las dems,
solo sera un porcentaje de cantidad presupuestal.
En el acpite 20; deber precisar si es programacin fsica o financiera.

En el acpite 21; Si muestra el costo total, deber mostrar los costos por
trimestre debido a que existe una programacin de ejecucin trimestral.
TAREAS POR UNIDAD ORGNICA TAREAS POR UNIDAD ORGNICA:
ASIGNACIONES PRESUPUESTARIAS QUE NO RESULTAN EN PRODUCTOS
Acciones centrales
1. UNIDAD ORGNICA 15. PRESUPUESTO
2. AREA EJECUTORA
3. RESPONSABLE:
4. ACCION CENTRAL
5. OBJETIVO GENERAL
INSTITUCIONAL
6. OBJETIVO ESPECIFICO
INSTITUCIONAL
11. META
14.
10. Peso %
9.UNIDA T 12. Total 13. FECHA DISTRIBUCIO
7. (% DE LA TAREA EN EL
8. TAREA D DE 1 (a+b+c+d DE N
CDIGO PRESUPUESTO DE LA T 2 T3 T4
MEDIDA ( ) TERMINO PRESUPUEST
ACTIVIDAD) (b) (c) (d)
a AL
)
1,1
1.2
1.3
1,4
1,5
1,6
1,7

1,8
1,9
1.10
Comentarios
En el esquema propuesto al igual que las actividades las tareas tendran que tener
un responsable por rea y/o unidad orgnica. Este instrumento se vincula con el
avance presupuestal, el mismo que ayuda a un mejor monitoreo y control del gasto.
En el acpite 13; no sera adecuado debido a que en el acpite 11; si muestra la

programacin y/o meta ,por lo que se estara pronosticndose una fecha de termino
sin tener en cuentan las incertidumbres que pudiera darse en el tiempo .
TAREAS POR UNIDAD ORGNICA: ASIGNACIONES PRESUPUESTARIAS

QUE NO RESULTAN EN PRODUCTOS
1. UNIDAD ORGNICA 15. PRESUPUESTO
2. AREA EJECUTORA
3. RESPONSABLE:
4. ASIGNACIONES
PRESUPUESTARIAS QUE NO
RESULTAN EN PRODUCTOS
5. OBJETIVO ESTRATEGICO
INSTITUCIONAL
6. OBJETIVO ESPECIFICO
INSTITUCIONAL
7. 9.UNIDAD 10. Peso % 13. FECHA 14.

8. TAREA 11. META
CDIGO DE MEDIDA (% DE LA TAREA EN DE TERMINODISTRIBUCIO

12. Total N
EL PRESUPUESTO
T1 T2 T3 T4 (a+b+c+d PRESUPUEST
DE LA ACTIVIDAD)
) AL
1,1
1.2
1.3
1,4
1,5
1,6
1,7
1,8
1,9
1.10
Comentarios
El cuadro propuesto nos ayuda a identificar la tarea asignada a cada unidad orgnica de
la institucin, el mismo que articula al enfoque por resultados.
En el acpite 13; no sera adecuado debido a que en el acpite 11; si muestra la

programacin y/o meta, por lo que se estara pronosticndose una fecha de termino sin
tener en cuentan las incertidumbres que pudiera darse y/o escenarios no controlables por
la entidad que ejecuta sus actividades.
RESUMEN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL
Ao:
Presupuesto:
PRESUPUESTO
Meta
PLANEADO
ACTIVIDADES PLANEADAS
RESPONSAB
PRODUCTOS ESPERADOS Listar las Actividades y
LES
Acciones Correspondientes Fuente de
T1 T2 T3 T4 Monto
Recursos
Producto 1:
Lnea de Base: Actividad 1.1
Indicadores:
Actividad 1.2
Metas:
Programa Presupuestal
con Enfoque de Actividad 1.3
resultados:
Actividad 1.4

Producto 2:
Actividad 2.1
Lnea de Base:
Indicadores:
Metas: Actividad 2.2
Programa Presupuestal
con Enfoque de
resultados:
.
TOTAL
Comentarios
El cuadro esquematiza de manera practica el presupuesto por resultados, en

donde la Lnea basal es de suma importancia para medir el avance des esta
forma medir el indicador de avance y poder llegar a la meta, nos permite re
direccionar algunas falencias en el comportamiento de las actividades que no
contribuyen a los resultados o metas que deseamos obtener.
De acuerdo al esquema presentado, muestra la informacin, sin embargo deber

ser ms esquematizado para el fcil utilizacin tanto de informacin como para
el que realizar la actividad de generar la informacin.
Tambin se debe especificar en el encabezado de presupuesto, por cada tipo de

fuente de financiamiento totalizado.
20.0 Comentario al Plan de Monitoreo

Comentarios
El cuadro de Plan de Monitoreo est bien estructurado, el mismo que nos

detallara el avance y la ejecucin programada en lo que respecta a calidad,
eficiencia, eficacia de las actividades desarrolladas. Asimismo el instrumento
deber ser socializado con los beneficiarios de las actividades.
El cuadro de monitoreo deber considerar el instrumento de medicin de

problemtica que hubiera o limitaciones que se presentaron en el desarrollo de la
actividad. (ficha de entrevista, entrevista directa)
Formato de reporte semestral y anual de avance y logros.

Comentarios
Es importante medir los avances y logros semestrales y anuales, por con el

propsito de medir los resultados planteados.
Considerar en algn acpite aspectos importantes que han permitido el logro de

resultados, debido a que facilitar el sustento de experiencias.
21.0 Desarrollo del Plan

Indicar el grado de avance de los Objetivos Estratgicos Generales

Institucionales por Programa Presupuestal con Enfoque de resultados
Objetivo Estratgico
General
Lnea base
Programas Presupuestal
con Enfoque de Meta Indicador % de logro
Resultados
Producto 1 Promedio Q1-Q4
Producto n
Observaciones
Resultados
Producto n
Observaciones
Resultados

Producto n
Observaciones
Comentarios
Es de importancia medir el avance de los indicadores en funcin a la lnea basal

levantada antes de iniciado la actividad.
Deber considerarse el avance en el cual no figura en el cuadro, debido a que

permitir estimar el avance porcentual, como tambin deber ser diferenciado y no
en uno solo, salvo que sera promedio ponderado.

Comentarios
Es importante El cuadro ya que al final de los resultados permitir sistematizar los

logros y deficiencias de las actividades determinadas en el proyecto y/o actividad.
Deber diferenciarse de las lecciones aprendidas para el logro de resultados como las
que no permitieron alcanzarlos

II. COMENTARIOS SOBRE PROPUESTA DE DIRECTIVA.
DIRECTIVA N X-2011-CEPLAN/DNCP
VERSION 5 PARA CONCERTAR CON EL GR PUNO Y SUS G LOCALES
DIRECTIVA PARA GESTIONAR (FORMULAR, ACTUALIZAR, COORDINAR, AJUSTAR,

APROBAR, SEGUIR Y EVALUAR) LOS PLANES ESTRATGICOS DE DESARROLLO
REGIONAL, PROVINCIAL Y DISTRITAL CONCERTADOS Y SU AJUSTE AL PLAN
ESTRATGICO DE DESARROLLO NACIONAL - PLAN BICENTENARIO EL PERU HACIA
EL 2021.
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
1.1. FINALIDAD Y OBJETIVO
Artculo 1.- Finalidad, la presente directiva del CEPLAN, tiene como finalidad establecer
las pautas metodolgicas, los lineamientos, las responsabilidades funcionales para la
gestin: formulacin, actualizacin, coordinacin, ajuste, aprobacin, seguimiento y
evaluacin de los Planes Estratgicos Concertados Regionales y Locales de largo y
mediano plazo y su ajuste al Plan Estratgico de Desarrollo Nacional denominado Plan
Bicentenario: El Per hacia el 2021.
Artculo 2.- Objetivo, La presente Directiva, en adelante, la Directiva, Establecer la

metodologa, las orientaciones generales, los procedimientos y plazos de formulacin,
actualizacin, coordinacin, ajuste, aprobacin y seguimiento de los Planes Estratgicos
Regionales de Desarrollo Concertado (PERDC), bajo responsabilidad de los Gobiernos
Regionales; de los Planes Estratgicos Provinciales de Desarrollo Concertado (PEPDC) y de
los Planes Estratgicos Distritales de Desarrollo Concertado (PEDDC), bajo responsabilidad
de las Municipalidades Provinciales y Distritales, respectivamente; as mismo como, de
otros planes sobre mbitos territoriales especificados por normas expresas. En este
sentido:
Toda referencia a CEPLAN se entender referida al Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico.
Toda referencia al SINAPLAN, se entender referida a todas las entidades que
conforman el Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico,
Toda referencia a Entidades, se entender referida a todas las dependencias
pblicas del Sector Pblico, independientemente de su denominacin y fecha de
creacin.
Toda referencia a Plan Estratgico Sub Nacional de Desarrollo Concertado
(PESNDC), se entender referida al Plan Estratgico Regional de Desarrollo
Concertado (PERDC), al Plan Estratgico Provincial de Desarrollo Concertado
(PEPDC) y al Plan Estratgico Distrital de Desarrollo Concertado (PEDDC).
La Directiva se formula en el contexto de un Sistema de Planes Articulados de Largo,

Mediano y Corto Plazo, a nivel Nacional, Sectorial, Regional, Provincial y Distrital, los
mismos que son coherentes entre s y se ajustarn al Plan Estratgico de Desarrollo
Nacional (PEDN), llamado Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021, vase el cuadro N 1:

1.2. BASE LEGAL:
Artculo 3.- Base Legal de los Planes Regionales, Provinciales y Distritales de

Desarrollo Concertado, se fundamentan en las principales normas siguientes:
a. Constitucin Poltica del Per.
b. Ley N 27037 - Ley Marco del Desarrollo Sostenible de la Amazona y sus
modificatorias.
c. Ley N 27293 - Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, modificatorias y
Directivas
d. Ley N 27658 - Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado LEMMGE.
e. Ley N 27783 - Ley de Bases de la Descentralizacin y sus modificatorias - LBD.
f. Ley N 27785 - Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y sus modificatorias.
g. Ley N 27867 - Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y sus modificatorias - LOGR.
h. Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades y sus modificatorias - LOM.
i. Ley N 28056 - Ley Marco del Presupuesto Participativo y sus modificatorias.
j. Ley N 28411 - Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto Pblico y leyes
anuales.
k. Ley N 28522 - Ley que rige en la nica Disposicin Comp. Derogatoria del D. Leg.
1088.
l. Ley N 29029 Ley de la Mancomunidad Municipal y sus modificatorias.
m. Ley N 29158 Ley Orgnica del Poder Ejecutivo LOPE y modificatorias.
n. Ley N 29626 - Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal 2011 y
sucesivos.
o. Ley N 29768 Ley de la Mancomunidad Regional.
p. Decreto Legislativo N 1088 - Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y
del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico.

q. Decreto Supremo 043-2003-PCM Aprueba TUO de la Ley 27806 Ley de Transparencia y

Acceso a la Informacin Pblica y sus modificatorias.
r. Decreto Supremo N 027-2007-PCM, aprueba las doce polticas de Estado prioritarias.
s. Decreto Supremo N 102-2007-EF, aprueba el Reglamento del Sistema Nacional de
Inversin Pblica.
t. Decreto Supremo N 046-2009-PCM, aprueba el Reglamento de Organizacin y
Funciones del CEPLAN.
u. Decreto Supremo 054-2011-PCM, aprueba el Plan Bicentenario: el Per hacia el 2021.
v. Directiva 003-2010-EF/68.01, establece criterios y responsabilidades para la
elaboracin de la Programacin Multianual de Inversin Pblica.
w. Resolucin Directoral N 012-2007-EF/68.11, aprueba Directiva para la programacin
multianual de Inversin Pblica de Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
x. Resolucin Directoral N 002-2011-EF/76.01, aprueba Lineamientos para la
Programacin y Formulacin del Presupuesto del Sector Pblico del 2012 y sus anexos.
y. Resolucin Directoral N 002-2011-EF/50.01, aprueba la directiva para la programacin
y formulacin del Presupuesto del Sector Pblico para el 2012 y sus anexos.
z. Normas Legales Especficas de aplicacin en las Regiones, Provincias y Distritos.
1.3. ALCANCE:
Artculo 4.-. Alcance de la Directiva, En concordancia con lo dispuesto en la Ley N

29158 Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, el Centro Nacional de Planeamiento Estratgico
(CEPLAN) es responsable de operar el Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico
(SINAPLAN). En el contexto de la Directiva, se especifican las siguientes:La presente
Directiva tiene alcance a:
Gobiernos Regionales, Se establece establecidos sobre la base de demarcacin
poltico administrativa departamental, incluyendo al Gobierno Regional de Lima
Metropolitana, al Gobierno Regional del Callao y al Gobierno Regional de Lima,
indicados en, concordancia a la Ley 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y
sus modificatorias.
Gobiernos Locales Provinciales, Conocidos como Incorpora a las Municipalidades
Provinciales, en el marco de la regidos por Ley 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades y sus modificatorias.
Gobiernos Locales Distritales, conocidos como Incorpora a las Municipalidades
Distritales, en concordancia a la regidos por Ley 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades y sus modificatorias.
Municipalidades de Centros Poblados, establecidos en Sobre la base de la Ley
27972, Ley Orgnica de Municipalidades y sus modificatorias, estas instancias las
mismas que coordinan y se integran a los Planes Distritales.
Juntas de Coordinacin Interregional, en el contexto de la descentralizacin, el
CEPLAN debe dar prioridad a las actividades de apoyo en planeamiento; como lo
establece el Decreto Legislativo 1088, pargrafo 2 de la quinta disposicin
complementaria transitoria.
Mancomunidades Municipales, Que se conforman de acuerdo a la Ley 29029, -
Mancomunidad Municipal, reglamento y modificatorias.
Mancomunidades Regionales, Que se conformen de acuerdo a Ley 29768, Ley de la
Mancomunidad Regional, reglamento y modificatorias.
Artculo 5.- Responsabilidad, segn el En concordancia al Decreto Legislativo 1088,

artculo 9, son responsables:

El CEPLAN, es responsable de Emitir las Directivas para las entidades del sector pblico,
en este marco:
En el Gobierno Regional, el presidente regional es legalmente responsable del
cumplimiento de la presente Directiva, el Consejo Regional de su aprobacin y seguimiento
El Gerente Regional apoyar el cumplimiento de la presente Directiva y el Jefe de la Oficina
General de Planeamiento y Presupuesto o el que haga sus veces, ser el responsable de la
formulacin y ajuste del Plan Regional de Desarrollo Concertado.
En el Gobierno Local, el Alcalde Provincial y el Alcalde Distrital son legalmente es

responsable del cumplimiento de la presente Directiva, el Consejo Provincial y Distrital de
su aprobacin y seguimiento, el Gerente Municipal, apoyar el cumplimiento de la presente
Directiva, y el Jefe de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto o el que haga sus
veces, ser el responsable de la formulacin y ajuste del Plan Provincial y/o Distrital de
Desarrollo Concertado, respectivamente.
En los Gobiernos Regionales y Locales, los Consejos de Coordinacin Regional, los Consejos
de Coordinacin Local Provincial y los Consejos de Coordinacin Local Distrital,
respectivamente, son responsables de los procesos de coordinacin y concertacin para
con el presupuesto participativo, ajuste de los planes entre s, as como participar en el
seguimiento y evaluacin.
CAPTULO II
PROCESO DE LOS PLANES ESTRATGICOS CONCERTADOS
2.- DISPOSICIONES ESPECFICAS
2.1. CLASES Y TRMINOS SOBRE PLANES.
Artculo 6.- Clases de Planes Para efectos de la presente Directiva los planes son:
a) Planes Regionales y Locales Concertados, son planes estratgicos concertados
con la poblacin a travs de mecanismos de participacin democrtica establecidas
en las leyes de participacin y transparencia. Son de mbito territorial: de Nivel
Regional, con alcance Departamental y los de Nivel Local de alcance que se
clasifican en Provincial y Distrital. Si bien el sector pblico toma el liderazgo para
llevarlos a cabo, el Plan se refiere al territorio y a los actores sociales, econmicos y
ambientales que en ella actan. Estos planes pueden ser de largo y mediano plazo.
b) Planes Estratgicos Sectoriales (PESEM), son los planes que involucran
Estratgicos de a los Ministerios, que comprenden los Sectores (Ministerios, mas los
organismos que dependen de ellos), se consideran son importantes para definir
polticas pblicas de nivel nacional.
c) Planes Estratgicos Institucionales (PEI), son los Planes Estratgicos
Institucionales de mediano plazo, estos PEI articulan el Planeamiento Estratgico
con el Planeamiento Operativo. Para ello consideran el Marco Macroeconmico
Multianual (MMM), el Marco Macroeconmico Social (MMS) y el Programa Multianual
de Inversin Pblica (PMIP).
d) Planes Operativos Institucionales (POI), son planes operativos de corto
plazo, definidos actualmente como de vigencia anual los mismos en los que
con programacin en detalle los de recursos fsicos, financieros y humanos a nivel
de los Gobiernos Regionales, Municipalidades Provinciales y Municipalidades
Distritales. Estos instrumentos de gestin se articulan directamente, al Presupuesto
por Resultados (PR), al Presupuesto Participativo (PP) y a los presupuestos anuales:

Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) y Presupuesto Institucional Modificado

(PIM).
e) Planes Especiales, son planes los que se formulan al amparo de diversas normas
y dispositivos, o para cubrir contingencias no establecidos en los planes, por
razones de fenmenos naturales o de otra ndole, los mismos, que sirven de insumo
y/o desarrollan para desarrollar aspectos especficos de los planes estratgicos de
desarrollo concertado.
Artculo 7.- Sobre el periodo de Planeamiento Estratgico, pueden ser de dos tipos:
De Largo Plazo.- corresponden al perodo 20122021, para que puedan ajustarse al
perodo de planeamiento del Plan Nacional de Desarrollo Concertado Plan Bicentenario.
Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, con salvaguarda de su autonoma, deben
formular o actualizar y aprobar sus Planes Estratgicos de Desarrollo Concertado de Largo
Plazo para el perodo 2012-2021, hasta antes del 31 de diciembre de 2011.
De Mediano Plazo.- Corresponden a dos perodos: 20122016 y 20172021, para que

estos planes territoriales concertados de mediano plazo se ajusten temporalmente al Plan
Bicentenario El Per hacia el 2021.
Tambin podra comprender otros perodos de planeamiento mayores a tres y menores a

seis aos, para coincidir con los periodos de gestin en los GR y GL. Detallando como uno
de ellos concluira en el 2021.
Es decisin de los Gobiernos Regionales y Locales, formular sus Planes Estratgicos de

Desarrollo Concertado de Largo Plazo para el perodo 2012-2021, con un desagregado
anual al 2016, lo cual suplira a los Planes Concertados de Mediano Plazo.
Los Gobiernos Regionales y Locales, con salvaguarda de su autonoma, deben formular o

actualizar, ajustar y aprobar sus Planes Estratgicos de Desarrollo Concertados de Mediano
Plazo 2012-2016, hasta antes del 31 de diciembre de 2011.
Estos Planes de Mediano Plazo se articulan con el Marco Macroeconmico Multianual

(MMM), con el Marco Macroeconmico Social (MMS), con el Programa Multianual de
Inversin Pblica (PMIP), con los Programas Estratgicos del Plan Bicentenario, los
Programas Estratgicos Presupuestales con Enfoque de Resultados y con los Proyectos del
Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP). El Ministerio de Economa y Finanzas (MEF),
informar oportunamente las modificaciones y actualizaciones correspondientes.
De Corto Plazo.- Son Planes de Planeamiento Operativo, Como el Plan Operativo

Institucional (POI), generalmente desarrollan en detalle los planes de largo y mediano
plazo y se articulan de forma directa con el Presupuesto Anual: Presupuesto
Institucional de Apertura (PIA) y el Presupuesto Institucional Modificado (PIM).
2.2. FORMULACIN DE LOS PLANES ESTRATGICOS REGIONALES Y LOCALES DE

DESARROLLO CONCERTADO.
Artculo 8.- Sobre la participacin en la formulacin de los Planes Estratgicos

Regionales, Provinciales y Distritales de Desarrollo Concertado.- En el proceso de
formulacin (nuevo) y/o actualizacin de los Planes Concertados Regionales, Provinciales y
Distritales de Largo y Mediano Plazo, la participacin de los diversos actores ser as:

a) El Sector Pblico (SPu), participa en forma plena: presidentes regionales, alcaldes,

jefes de instituciones descentralizadas, responsables de las dependencias de
planeamiento, planificacin o los que hagan sus veces, representantes de las
dependencias sectoriales. Representantes de las universidades e instituciones de
educacin superior no universitaria, otros funcionarios, profesionales y tcnicos, que
se consideren importantes.
b) El Sector Privado (SPr), participa en forma concertada: representantes de las
organizaciones de la sociedad civil: organizaciones sociales, empresas productivas,
comerciales y de servicios financieros, de las PYMES y MYPES, culturales,
profesionales, ONGs.
c) En el caso de que existan poblaciones o sectores no organizados con sus derechos
vulnerados, los Gobiernos Regionales y Locales, podrn establecer polticas,
estrategias, programas y proyectos para su organizacin, registro y promover su
participacin activa y sostenible.
d) El sector de Economa Solidaria, se concerta con las comunidades nativas, las
comunidades campesinas, las cooperativas y otras organizaciones de dicho tipo.
La participacin de la Sociedad Civil y de las Autoridades Regionales, Provinciales y

Distritales, deben formalizarse con y a travs de los Consejos de Coordinacin Regional
(CCR), los Consejos de Coordinacin Local Provincial (CCLP/CCP) y los Consejos de
Coordinacin Local Distrital (CCLD/CCD), segn el territorio correspondiente, las mismas
que podrn ser ampliadas en nmero y funciones, lo cual lo institucionalizar en sus
instrumentos de gestin correspondiente, los que se aprobarn de forma ampliatoria.
Artculo 9.- Condiciones para Formular los PERDC, PEPDC y PEDDC.- Se proceder
a formular un nuevo Plan Concertado, si los Gobiernos Regionales y Locales, se enfrentan a
una de las situaciones siguientes:
a) El existente est formulado y aprobado hace 3 aos o ms.
b) El existente no tiene calidad; es decir, no ha sido hecho con una metodologa
aceptable.
c) El existente aprobado no cubre dos aos al inicio o al final del perodo 2012-2021, si es
de largo plazo.
d) El existente aprobado no cubre un ao para el perodo 2012-2016, si es de mediano
plazo.
e) Cuando a los tres aos de su aprobacin y puesta en marcha, es evaluado y se
considera que no cumple satisfactoriamente con los objetivos y metas.
Artculo 10.- Condiciones para Actualizar los PERDC, PEPDC y PEDDC.- Se

proceder a actualizar los Planes concertados, si los Gobiernos Regionales y Locales de
una determinada circunscripcin ya tienen formulados y aprobados su Plan de Desarrollo
Concertado para el perodo 2012-2021, y est aprobado con menos de dos aos de
antigedad, cuando existan cambios debido a desastres naturales, procedern a
realizar la actualizacin de los mismos, adecundose al perodo, contenido mnimo y al
sistema de coordinacin, realizndose el ajuste por los mecanismos especficos que se
indican en la presente directiva.
Artculo 11.- Niveles de Coordinacin entre los PERDC, PEPDC y PEDDC y su

ajuste al Plan Estratgico de Desarrollo Nacional - Plan Bicentenario.- El Ajuste es el
proceso por el cual, los Planes Estratgicos de Desarrollo Concertado de las Regiones,
Provincias y Distritos se formulan, actualizan, coordinan y aprueban, para que guarden
coherencia en el horizonte temporal, en los objetivos, en los programas y proyectos, as
como en las metas e indicadores, especficamente integrando la coherencia en el manejo
de los mbitos de lo distrital, provincial, regional, hasta los de nivel nacional, en las
siguientes etapas:

a) Ajuste 1.- A los perodos de planeamiento, 2012-2021 para el largo plazo y 2012-
2016 y 2017-2021 para el mediano plazo, principalmente.
b) Ajuste 2.- Al esquema de contenido mnimo del Plan, que se indica en el artculo
13 y se detalla en el anexo de la presente Directiva.
c) Ajuste 3.- A los Objetivos Estratgicos Nacionales y Especficos por cada eje
del Plan Bicentenario.
d) Ajuste 4.- A los Programas y Proyectos del Plan Estratgico de Desarrollo
Nacional, considerando tambin los Programas Presupuestales con Enfoque de
Resultados, incluidos en el presupuesto pblico, as como con los proyectos aprobados
por el SNIP y concertados en los procesos del presupuesto participativo a nivel regional
y local, conducidos de acuerdo a ley.
e) Ajuste 5.- A las metas e indicadores, sealados en el Plan Estratgico de
Desarrollo Nacional - Plan Bicentenario el Per hacia el 2021.
Los GR y GL podrn tener Programas Estratgicos Regionales o Locales en sus

mbitos, siempre y cuando no se encuentren previstos o puedan adecuarse a los
Programas Estratgicos Nacionales o Regionales existentes, respectivamente.
Actualizacin y Ajustes para el Mediano Plazo.- Si los Gobiernos Regionales y Locales

de una determinada circunscripcin ya tienen formulado y aprobado sus Planes
Estratgicos de Desarrollo Concertados para el perodo 2012-2016, procedern a realizar la
actualizacin y los ajustes, por los mecanismos especficos que se acuerden en cada caso.
Informe de Ajuste.- Los Gobiernos Regionales y Locales que ya cuenten con los Planes
Estratgicos de Desarrollo Concertado con los contenidos y procedimientos mnimos
sealados en la presente directiva y que se ajusten al Plan Estratgico de Desarrollo
Nacional - Plan Bicentenario, realizaran al menos tres (03) eventos de concertacin y
validacin y un informe tcnico, el cual ser firmado por los Consejos de Coordinacin,
segn los procedimientos establecidos en el artculo 20, y se adjuntar una copia, como
anexo al Plan.
Artculo 12.- Sobre la Articulacin de los Ejes y/u Objetivos Los Ejes y Objetivos
Nacionales del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional - Plan Bicentenario son seis en torno
a los cuales, se deben ajustar los Planes Regionales y Locales, sean de largo o mediano
plazo.
Ejes y Objetivos Regionales.- Los ejes y Objetivos Generales Regionales, deben

encuadrarse en los 6 ejes y objetivos generales y en los especficos del Plan
Bicentenario, al interior de ello, pueden desagregarse de acuerdo a las necesidades de
cada regin.
Cuando una Regin tenga establecido a travs del CCR menos o ms de seis ejes, las
Provincias y Distritos se ajustarn a dicha estructura.
Ejes y Objetivos Generales Locales: Provinciales y Distritales.- Estos deben

ajustarse en primer lugar a los seis ejes del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional -
Plan Bicentenario y en segundo lugar ajustarse con los objetivos y ejes del Plan
Concertado Regional, y en el caso de los distritos con los del Plan Estratgico Provincial
Concertado. En el caso de que algn plan intermedio an no se han actualizado, se
ajustarn directamente al Plan Estratgico de Desarrollo Nacional - Plan Bicentenario.
Cuando una Provincia o Distrito tenga recursos humanos escasos, un mbito territorial
pequeo o mnimos recursos financieros, pueden incluir en su Planes Estratgicos, slo
los ejes que consideren pertinentes, previa coordinacin con la entidad administradora
inmediata superior del territorio.
Ejes y Objetivos Generales en el Caso Especial de Lima Callao.- La provincia

de Lima y la Provincia Constitucional del Callao, cuentan con estatus especial en la

Constitucin Poltica del Per, en la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales: como

Gobierno Regional de Lima Metropolitana y Gobierno Regional del Callao y en la Ley
Orgnica de Municipalidades: Municipalidad Metropolitana de Lima y Municipalidad
Provincial del Callao.
Actualmente, ambas provincias se encuentran integradas a nivel urbano; sin
embargo, existen muchos problemas para articular sus programas, proyectos,
administrar los servicios como transporte y seguridad, principalmente para el
planeamiento integral.
Existen actualmente, la Ley de Mancomunidad Regional y la Ley de Mancomunidad
Municipal y ambas normas permiten acuerdos de trabajo integral y flexible.
A nivel de Gobiernos Regionales, el Gobierno Regional de Lima Metropolitana y el
Gobierno Regional del Callao, deberan constituir el Gobierno Regional
Metropolitano Lima Callao; para lo cual, podrn constituir la Mancomunidad de
Gobiernos Regionales.
A nivel de Municipalidades, la Municipalidad Metropolitana de Lima y la Municipalidad
Provincial del Callao, podrn constituir una Mancomunidad Municipal para formular el
Plan Metropolitano de Lima Callao al 2021; el cual es un Plan Estratgico de
Desarrollo Concertado; el cual debe ajustarse a los ejes y objetivos del Plan
Bicentenario.
Artculo 13.- Contenido mnimo de los PERDC, PEPDC y PEDDC.- Sea que se
requiere formulacin, actualizacin, o slo ajustes, los planes Estratgicos Concertados
Regionales y Locales de Desarrollo Concertado, deben contener los siguientes puntos, los
mismos que de forma secuencial y ampliada, se encuentran en el anexo N 1 de la
presente directiva:
a. Anlisis Situacional:
Exclusin social.
Infraestructura Social
Infraestructura Econmica
Infraestructura Productiva
Anlisis de Potencialidades.
Matrices de Factores Externos del mbito territorial, basado en el anlisis FODA
Matrices de los Factores Internos del mbito territorial, basado en el anlisis
FODA.
b. Matriz de Estrategias, basada en el anlisis FODA.
c. Priorizacin de las Estrategias, en Talleres Participativos.
d. Visin.
e. Valores.
f. Programas y proyectos Territoriales ajustados a los del Plan Bicentenario.
g. Programas y proyectos del Presupuesto por Resultados.
h. Programas y Proyectos del Presupuesto Participativo.
i. Formulacin de los Ejes u Objetivos, Programas y Proyectos Regionales o
Locales, segn corresponda.
j. Informe de Ajuste del Plan territorial correspondiente al Plan Bicentenario.
k. Programas y Proyectos Estratgicos del nivel territorial correspondiente.
l. Programa Multianual de Inversin Pblica del mbito de Planeamiento.
m. Anexos:
Contenido Mnimo del Plan.
Anlisis y Evaluacin de los principales Planes.
Informe Tcnico de los principales Programas y Proyectos.
Agenda Pblica, Acuerdos Regionales y Locales.
Aprobacin de los Objetivos, Indicadores y Metas.
Mapa de los principales actores.

Copia de las Actas y Acuerdos de Eventos de Consenso.

Copia de las Disposiciones que aprueban los Planes.
Cuadros de Reportes
Mapas y Cuadros.
Los Gobiernos Regionales y locales, pueden incluir o aplicar instrumentos tcnicos

adicionales, sin afectar la calidad y cuando dichos instrumentos, mejoren la participacin
social, la presencia de los empresarios y la participacin de las entidades de menor mbito
geogrfico.
Artculo 14.- Formas de Coordinacin y Articulacin de los Planes Concertados.-

Existen varias formas de dar coherencia a los Planes Estratgicos de Desarrollo Concertado
Regional Provincial Distrital, con efectos ilustrativos no limitativos, mencionamos las
siguientes alternativas:
Liderazgo y apoyo tcnico del Gobierno Regional, frente a las Municipalidades
Provinciales y Distritales.
Formular Planes Distritales, integrarlos a Planes Provinciales y luego integrarlos en el
Plan Regional.
Formular Planes Regionales, en los cuales participan algunos funcionarios de las
provincias y distritos.
Liderazgo y apoyo tcnico de la Municipalidad Provincial frente a los Distritos.
Otros que se diseen, aprueben y/o formulen.
Se podr utilizar otro tipo de organizacin para el Plan de largo como el de mediano plazo,
siempre que se adapte mejor, se podr aprobar, previa justificacin formal tcnica-social-
econmica-ambiental, la cual se adjuntar al documento Plan, como anexo.
2.3. ETAPAS DE LOS PLANES ESTRATGICOS REGIONALES Y LOCALES DE

DESARROLLO CONCERTADO.
Artculo 15.- Etapas del Proceso para gestionar (formular, actualizar, coordinar,
validar, ajustar y aprobar, seguir y evaluar) los Planes Estratgicos Regionales,
Provinciales y Distritales de Desarrollo Concertado, sin perjuicio de su autonoma, se
sugiere utilizar el procedimiento bajo el liderazgo y apoyo tcnico del Gobierno
Regional frente a las Municipalidades Provinciales y Distritales, que se basa en el Cuadro
N 2 de la Directiva, y que se desarrolla en cinco etapas:
a) Primera Etapa - Preparatoria.
b) Segunda Etapa - Elaboracin, Actualizacin y Ajuste.
c) Tercera Etapa - Concertacin y Validacin.
d) Cuarta Etapa - Aprobacin, Difusin y Puesta en Marcha.
e) Quinta Etapa - Seguimiento y Evaluacin.
Artculo 16.- Primera Etapa: Preparatoria, esta consta de cuatro pasos:

1) Decisin de Formulacin, Actualizacin y Ajuste.-El responsable institucional
de los Gobiernos Regionales y/o locales, del gerente regional o el gerente municipal y
con la colaboracin del responsable de las dependencias de Planeamiento y
Presupuesto, o el que haga sus veces, se informan sobre el Plan Bicentenario y la
presente Directiva CEPLAN y establecen acuerdos especficos de cmo adecuarse a la
Directiva. Ubican los planes aprobados los ltimos 10 aos, luego de analizarlos y
evaluarlos, determinan el estado de su vigencia, aplicacin, coherencia, calidad y
pertinencia.
2) Designacin e Instalacin del Comit Tcnico Institucional del Plan (CTIP), a
propuesta del Gerente Regional, el Gerente Municipal, o por iniciativa del jefe de
planeamiento o planificacin o el que haga sus veces, informan a la mxima autoridad

institucional, presentando un documento con la propuesta para convocar, conformar y

formalizar el Comit Tcnico Institucional del Plan (CTIP); para la Regin el Comit
Tcnico Institucional Regional (CTIR), para la Provincia el Comit Tcnico
Institucional Provincial (CTIP), y para el Distrito el Comit Tcnico Institucional
Distrital (CTID), conformado por el titular, quien podr designar formalmente a un
representante, de preferencia el Gerente de Planeamiento, o el que haga sus veces.
Estar conformada por los gerentes de administracin y los gerentes de lnea,
especialmente gerencias operativas de desarrollo social, de desarrollo econmico, de
medio ambiente y de infraestructura, o los que hagan sus veces, se renen y formulan
un proyecto de Ordenanza Regional o Municipal para la conformacin del CTIP, el cual
es aprobado, por los procedimientos institucionales establecidos.
Cuando las organizaciones institucionales sean pequeas, podrn invitar, si as lo
estiman conveniente, a representantes de instituciones, empresas, colegios
profesionales y profesionales desatacados en campos especializados.
Una vez Instalado y en funcionamiento del Comit Tcnico Institucional del Plan (CTIP):
Elabora un Plan de Trabajo que incluye la propuesta de conformacin de un
Equipo Tcnico Territorial del Plan (ETTP) (a nivel Regional, Provincial o
Distrital), en ella debe sealarse la forma de coordinacin y articulacin a nivel
territorial - institucional, sealada en el artculo 14, para lo cual hay que concertar
con los responsables de las dependencias al interior del territorio de planeamiento.
Cronograma de Trabajo, as como un presupuesto estimado, que ser financiado
con recursos de las entidades correspondientes, segn el nivel del Plan.
Propuesta de Ordenanza Regional y/o Resolucin de alcalda, comunicando la
aprobacin para la formulacin y/o actualizacin, coordinacin y ajustes del Plan
Estratgico Sub Nacional Concertado al Plan Bicentenario.
Aprobacin de la Ordenanza Regional y/o Resolucin de Alcalda, de acuerdo a los
procedimientos establecidos.
Los integrantes del Comit Tcnico Institucional del Plan, en consenso
designarn a un Coordinador General, quien ser el responsable del
cumplimiento del Plan de Trabajo, en los plazos establecidos.
3) Conformacin del Equipo Tcnico Territorial del Plan (ETTP), el responsable
institucional de los Gobiernos Regionales y/o locales, o su representante, con la
colaboracin del Gerente Regional y/o Gerente Municipal y con la participacin del
responsable de las dependencias de Planeamiento y Presupuesto, o el que haga sus
veces, convocan a los principales actores sociales, econmico productivos y
ambientales a conformar el Equipo Tcnico Territorial del Plan correspondiente, para:
Conformacin e instalacin del Equipo Tcnico Territorial del Plan (Regional,
Provincial o Distrital), en coordinacin con el Consejo de Coordinacin Regional
(CCR), Consejo de Coordinacin Local Provincial (CCLP) o Consejo de Coordinacin
Local Distrital (CCLD).
Cronograma de Actividades, el cual concluye con la aprobacin y/o publicacin del
Planes concertados antes del 30 de noviembre de 2011, para tener algo de
tiempo para difundirlo y ponerlo en vigencia a partir del 1 de enero de
2012.
Preparacin, coordinacin y presentacin de la Propuesta de Directiva Territorial
para la Formulacin y/o actualizacin del Plan Estratgico, detallando la:
a. Relacin de Eventos: talleres, reuniones de trabajo participativos, de acuerdo a la
presente directiva.
b. Propuesta de coordinacin, con los actores sociales, econmicos y ambientales.

c. Propuesta del proceso de ajuste al Plan Bicentenario, de acuerdo a lo detallado

en el Artculo 11 de esta Directiva.
Relacin de Eventos: talleres, reuniones de trabajo participativos, de acuerdo a la
presente directiva.
Propuesta de coordinacin, con los actores sociales, econmicos y ambientales.
Propuesta de ajuste al Plan Bicentenario, der acuerdo a lo detallado en el Artculo
12 de esta Directiva.
Presupuesto, el que incluye la y difusin de los eventos y actividades y la
publicacin del Plan y los Acuerdos.
4) Elaboracin y Aprobacin de la Directiva Regional y/o Local para la
Formulacin del PERDC, PEPDC y PEDDC, el responsable institucional, luego de los
ajustes y mejoras correspondientes, procede a su aprobacin, de acuerdo a los
procedimientos internos.
Los responsables del CTIP, ETTP, CCR, CCP y CCD, segn corresponda, convocan a
los representantes de la sociedad civil, a travs de los Consejos de Coordinacin
Regional y/o Local correspondiente; de ser necesario, incluirn representantes
adicionales quienes podrn participar con voz.
Elaboracin de la Directiva Regional y/o Local para la Formulacin,
Actualizacin y Ajuste a los Planes de Desarrollo Concertado
La propuesta de directiva aprobada por el convocar, conformar y formalizar el
Equipo Tcnico Territorial del Plan, debe ser presentada, para su aprobacin por
el presidente regional y/o los alcaldes.
Aprobacin de la Directiva Regional y/o Local por los procedimientos establecidos.
Artculo 17.- Segunda Etapa: Elaboracin, Actualizacin y Ajuste de los PERDC,

PEPDC y PEDDC, esta consta de cuatro pasos:
5) Eventos de Difusin, Capacitacin y Complementacin para formular los

planes.- Estas sern definidas y conducidas por el ETTP, para lo cual podrn recibir apoyo
del CEPLAN, MEF, ONGs, Colegios Profesionales y Especialistas, de acuerdo a los
mecanismos de coordinacin que se establezcan.
Entre los temas ms importantes a incluir est Gestin Pblica, Planeamiento Estratgico,
Presupuesto Pblico, Programas y proyectos, Presupuesto Participativo, Procesos
Participativos, Transparencia, Rendicin de cuentas, Control Administrativo y Social de las
polticas e intervenciones pblicas.
6) Elaboracin de la Primera versin de los Planes de Desarrollo Concertados y
su ajuste al Plan Bicentenario y a los Planes de mbito mayor y menor, de acuerdo
a lo establecido en el artculo 11 de la presente directiva: considerando: Temporalidad,
Objetivos Generales y Especficos, Resultados Finales Especficos, Programas y Proyectos,
as como metas e indicadores. En forma prctica, coordinarn los distritos con las
provincias, las provincias con las regiones y las regiones con el CEPLAN y el MEF.
7) Eventos de Validacin y Concertacin, los cuales pueden ser:
a) Eventos de Coordinacin y Ajuste al exterior de las reas Territoriales.- Las
mismas, que sin afectar las autonomas institucionales, deben ajustarse a los niveles
de planeamiento extraterritorial y en forma principal, a los planes de los sectores y
dems dependencias pblicas, as como a los niveles Regional, Provincial y Distrital,
segn corresponda, firmndose actas que se adjuntarn al Plan como anexos.

b) Eventos de Consenso, y Validacin al interior de las reas Territoriales.- La

primera versin debe ser validada y concertada al Interior de las reas Territoriales y
con la participacin de los actores sociales, econmicos y ambientales, despus de
ello, con los niveles extraterritoriales, incluyendo a los. en estos eventos, se validar la
Visin Nacional, Regional y/o provincial respectivamente, firmndose actas que se
adjuntarn al Plan como anexos.
8) Elaboracin de la Versin Consensuada de los PERDC, PEPDC y PEDDC.- La
misma que recoger los aportes de los eventos, ajustndolos al Plan Bicentenario y a los
planes de los otros niveles, esta debe ser trabajada por el Equipo Tcnico Territorial del
Plan, en coordinacin y con aprobacin con los Consejos de Coordinacin Regional (CCR),
Provincial (CCP)y Distrital (CCD), correspondientes.
Realizacin de eventos de coordinacin tcnica con las reas de presupuesto, proyectos y
programas sociales.
Presentacin de la Versin Consensuada, a la Mxima autoridad Institucional, para su
presentacin, ajustes finales y aprobacin preliminar por los Consejos Regionales y/o
Locales correspondientes.
Artculo 18.- Tercera Etapa: Concertacin y Validacin, esta etapa consta de cuatro
pasos:
9) Eventos abiertos para el Consenso y Validacin del PERDC, PEPDC y PEDDC

por la Sociedad Civil y los Actores Sociales y la participacin de los Consejos de
Coordinacin Regional, Provincial y Distrital, trabajndose en talleres abiertos y
previamente difundidos, por los medios de comunicacin masiva, incluyendo las pginas
web y otros medios que existan en el mbito de planeamiento. En dichos eventos, se
proceder a incorporar los elementos necesarios y poner en consulta, los que resultaran a
ser resueltos por niveles mayores.
10) a 12) Aprobacin secuencial de los Planes Estratgicos Distritales,
Provinciales y Regionales de Desarrollo Concertado, se inicia con la aprobacin por
los Consejos Distritales, sigue con los Consejos Provinciales y se consolida en el nivel
regional con los Consejos Regionales; para lo cual, contarn con la aprobacin mayoritaria
de los Consejos de Coordinacin Distrital, Provincial y Regional, respectivamente. En caso
de que algunos de estos Consejos, rechace su aprobacin, esta deber ser fundamentada
y comunicada por escrito a la autoridad del nivel correspondiente, dentro de dos das
tiles, detallando los fundamentos de hecho y derecho correspondiente. Las que se
adjuntarn al Plan como anexo.
Se Elabora la versin Consensuada y Ajustada de los PERDC, PEPDC y PEDDC,
incorporando los aportes y anexando un cuadro donde se resume los puntos que no han
sido incorporados, incluyendo un breve comentario de los fundamentos para tal decisin.
Artculo 19.- Cuarta Etapa: Aprobacin, Difusin y Puesta en Marcha de los

PERDC, PEPDC y PEDDC, esta consta de tres pasos:
13) Presentacin de la Versin Consensuada y Ajustada, se presenta a la Mxima
Autoridad Territorial, para su presentacin y aprobacin por los Consejos Distritales,
Concejos Provinciales y el Consejo Regional, correspondiente.
14) Aprobacin de la Versin Consensuada y Ajustada, por los Consejos Distritales,
Concejos Provinciales y el Consejo Regional, correspondiente, de acuerdo a las normas
legales vigentes, Leyes Orgnicas de Municipalidades y de Gobiernos Regionales.
15) Publicacin y Difusin del PERDC, PEPDC y PEDDC, se publicarn los Planes
Concertados, en forma digital en las pginas web institucionales a nivel regional,

provincial y distrital y se remitirn al menos dos copias digitales en CDs o DVDs y en

formatos de archivo de Word y Adobe Acrobat o de software compatible. Se publicar en
forma fsica, para distribuirlos a los funcionarios y agentes sociales y se remitirn dos
copias al MEF, CEPLAN, Sectores, GR, GLP y GLD.
Puesta en Marcha del PERDC, PEPDC y PEDDC, se inicia desarrollando, concertando y
aprobando los instrumentos de gestin de mediano y corto plazo nivel institucional y
operativo, dentro de los lineamientos del PERPDDC. Se participa en la coordinacin de los
elementos del Plan, incluso en el proceso de concertacin de la zonificacin econmica
ecolgica, presupuesto por resultados y presupuesto participativo. Se actualiza la
informacin y se presenta informes a las instancias directivas correspondientes.
Artculo 20.- Quinta Etapa: Seguimiento y Evaluacin

16) Seguimiento a los PERDC, PEPDC y PEDDC, el primero es interno a cada mbito
territorial y corresponde a las oficinas de planeamiento, planificacin o las que hagan sus
veces. Un segundo nivel corresponde a las municipalidades provinciales que harn
seguimiento a los planes distritales, un tercer nivel es de las municipalidades provinciales
a los planes de las municipalidades distritales, el cuarto nivel es el Gobierno Regional a las
municipalidades de su mbito y el CEPLAN a los Gobiernos Regionales.
El CEPLAN a travs del Sistema Integrado de Informacin (SII), lo registrar en su
base de datos, la misma que estar disponible en la pgina Web del CEPLAN y tendr links
de articulacin a las pginas Web de las instituciones pblicas nacionales, regionales y
locales, donde estarn a disposicin de los que requieran la informacin.
Artculo 21.- Evaluacin a los PERDC, PEPDC y PEDDC
17) La evaluacin a los PERDC, PEPDC y PEDDC, se realiza dentro de las instituciones
pblicas por los rganos de Control Institucional (OCI), as como por los GLP, GR, CEPLAN y
la Contralora General de la Repblica, cada una de ellas dentro de sus mbitos de
competencia y de las normas de control, correspondiente, las mismas que podrn ser
semestrales y anuales.
Artculo 22.- De las Sanciones
- El incumplimiento de la formulacin y aprobacin de los planes de Desarrollo
Regional Concertado y de los Planes Estratgicos provinciales y distritales
ser tipificado como incompatible en el marco de los referidos planes; los
proyectos y/o programas de inversin propuestos posterior a la referida
observancia de incumplimiento; donde dichas propuestas quedaran
pendientes en la gestin para asignacin presupuestal (tanto para Gobiernos
Regionales y/o Locales).
Artculo 23.- Aspectos no considerados, los aspectos no considerados en la presente

Directiva, sern resueltos de acuerdo a ley. En primera instancia, por los responsables de
las oficinas de planeamiento y presupuesto, o las que hagan sus veces. En segunda
instancia, por el mximo funcionario institucional, previa opinin del rea o reas tcnicas
que versan sobre la materia en disputa con la opinin favorable de la Oficina de Asuntos
Jurdicos.
III. CONCLUSIONES
En funcin a los objetivos especficos se ha establecido los

siguientes programas:

Programa de uso de los recursos hdricos.

Programa de remedicin de pasivos ambientales por efecto de
la contaminacin.
Zonificacin ecolgica-econmica. .
Conservacin de la diversidad biolgica y aprovechamiento

sostenible de los recursos naturales en rea natural protegida.
Programa Regional de Educacin Ambiental

Manejo eficiente de recursos forestales y fauna silvestre.
IV. RECOMENDACIONES
8.1 Implementar acciones de trabajo coordinado entre los diferentes

niveles de gobierno y poblacin afectada para la implementacin
oportuna de la Zonificacin Ecolgica Econmica.
8.2 Generar acciones conjuntas para obtener presupuestos afectos

de ejecutar las polticas, programas y proyectos para la
recuperacin y preservacin del medio ambiente y mitigacin de
impactos ambientales.
V. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Revalorizacin de la planificacin del desarrollo Luis Lira Instituto
Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y Social (ILLPES).
Evaluacin de presupuesto participativo y su relacin con el presupuesto por
resultados Banco Mundial.
GOBIERNO REGIONAL PUNO (2007), Plan de Desarrollo Regional de corto plazo
Concertado 2007 2021.
Separatas del taller de capacitacin del II modulo.

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Universidad Nacional del Altiplano Puno

CURSO: PLANEAMIENTO ESTRATEGICO PARA EL

CONSERVACION Y APROVECHAMIENTO RACIONAL Y

El Planeamiento Estratgico y la articulacin de planes

LUCIO TICONA CARRIZALES

M.Sc. EN INGENIERIA AMBIENTAL

Mg. ADMINISTRACION DE NEGOCIOS INTERNACIONALES

DOCTORADO EN CIENCIA, TECNOLOGIA Y MEDIO

2013 Lucio Ticona Carrizales Pgina 1 de 52

Puno, Diciembre del 2013

I.0 Comentarios a la articulacin de planes dentro del Sistema Nacional de

II. COMENTARIOS A LA PROPUESTA DE LA DIRECTIVA

2013 Lucio Ticona Carrizales Pgina 2 de 52

El trabajo que presentamos es la aplicacin del II mdulo del Curso

Al grupo de trabajo se le asign desarrollar el eje estratgico

Siguiendo el proceso se desarroll, en primer trmino la identificacin

As mismo se establece el comentario a la propuesta de directiva.

2013 Lucio Ticona Carrizales Pgina 3 de 52

1.0 ARTICULACIN DE PLANES DENTRO DEL SISTEMA NACIONAL DE

2013 Lucio Ticona Carrizales Pgina 4 de 52

1.1.- Comentarios sobre la articulacin de planes de

PROCESO DE ARTICULACION DE LOS PLANES DE

2013 Lucio Ticona Carrizales Pgina 5 de 52

La articulacin de planes de desarrollo concertado aun en la actualidad

2.0 Estructura de los Planes.

Tipo de Plan Estructura

2013 Lucio Ticona Carrizales Pgina 6 de 52

La Visin sectorial debe ajustarse a la Visin Compartida

2.1.-Comentarios sobre la Estructura de los Planes.

Tipo de Plan Estructura

La estructura del plan sectorial, que viene manejando los

2.2.- Comentarios sobre la Estructura de los Planes

Tipo de Plan Estructura

2013 Lucio Ticona Carrizales Pgina 7 de 52

III. Estructura de los Planes.

Visin Compartida de la Institucin ajustada a la Visin Compartida

3.1.- Comentarios sobre la Estructura de los Planes.

Tipo de Plan Estructura

2013 Lucio Ticona Carrizales Pgina 8 de 52

3.2.-Comentarios sobre la Estructura de los Planes

2013 Lucio Ticona Carrizales Pgina 9 de 52

Es muy importante que desde el CEPLAN se venga implementando

Por tanto es importante que el CEPLAN realice el monitoreo y evaluacin

4.0 PROCESO DE ALINEACION DE LOS PLANES DE DESARROLLO

2013 Lucio Ticona Carrizales Pgina 10 de 52

4.1.-Comentarios sobre proceso de alineacin de los

PROCESO DE ALINEACION DE LOS PLANES DE DESARROLLO CONCERTADOS

Comentario: Es muy importante el proceso de alineacin de los planes de desarrollo

5.0 PROCEDIMIENTO PARA LA FORMULACION DE LOS PLANES

2013 Lucio Ticona Carrizales Pgina 11 de 52

5.1. Comentarios sobre proceso de formulacin de los planes

LOS PLANES DE DESARROLLO Y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

6.0 Alineacin PDRC al Plan Bicentenario Objetivos Eje 6

En base al sexto eje estratgico del Plan Bicentenario, referido a las

2013 Lucio Ticona Carrizales Pgina 12 de 52

RECURSOS NATURALES, el objetivo estratgico Regional del Plan de

Como se puede apreciar en el siguiente cuadro:

Promover y facilitar, el uso y el

Revertir los procesos de deterioro de

Promover acciones de prevencin

2013 Lucio Ticona Carrizales Pgina 13 de 52

Promover y facilitar, el uso y el aprovechamiento

Mejora en la gestin de la calidad de los Promover la gestin social de cuencas

2013 Lucio Ticona Carrizales Pgina 14 de 52