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Silvia Moreno
RESUME CURRICULAR DE LA FACILITADORA
QU CONTENIDOS SE ABORDARN?
La Administracin Pblica
El Control Fiscal
MDULO INTRODUCTORIO
PODER PBLICO
a. La b. La
Legalidad. Competencia.
5
Principio Constitucional:
B. El Principio de la Competencia
Art. 26 LOAP
1. Instrumento de Organizacin.
2. Normatizador de su actuacin.
3. Instrumento de Control.
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PODER PBLICO
Ramas:
Poder Pblico
CONTENIDO PROGRAMTICO
RASGOS DISTINTIVOS
DE LA ADMINISTRACIN
PBLICA
14
Nacional: Nacional:
Poder Electoral
16
Estadal: Estadal:
Entes Descentralizados
Funcionalmente
17
Municipal:
Municipal:
Funcin Ejecutiva de
Poder Ejecutivo Administracin y Gobierno -
Poder Legislativo Alcalde o Alcaldesa
Entes Descentralizados
Funcionalmente
18
ADMINISTRACIN PBLICA
Artculo 1 LOAP
C. El Principio de la de la Responsabilidad
Patrimonial del Estado: Art. 140 CRBV
2. Los relativos a la Organizacin Administrativa
Art. 15 LOAP
3. Relativos a la Competencia:
C. La desviacin de la competencia:
descentralizacin, la desconcentracin, la
encomienda de gestin, la delegacin, y la
avocacin. Arts. del 29 al 41 de la LOAP
29
ORGANIZACIN DE LA ADMINISTRACIN
PBLICA EN LA REPBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA
30
Los rganos
NIVEL NACIONAL
39
NIVEL ESTADAL
43
DISTRITOS METROPOLITANOS
45
NIVEL MUNICIPAL
47
ADMINISTRACIN PBLICA
DESCENTRALIZADA
FUNCIONALMENTE
54
Art. 102 de la LOAP. Las Empresas del Estado son personas jurdicas
de derecho pblico constituidas de acuerdo a las normas de
derecho privado, en las cuales la Repblica, los estados, los distritos
metropolitanos y los municipios, o alguno de los entes
descentralizados funcionalmente a los que se refiere el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica, solos o
conjuntamente, tengan una participacin mayor al cincuenta por
ciento del capital social.
Empresas Matrices:
Institutos Pblicos:
Administracin
Pblica Fundaciones (Art. 109 y ss. LOAP)
Descentralizada
Funcionalmente
Asociaciones (Art. 115 y ss. LOAP)
ANLISIS
1. Ente
2. rgano
Qu soy?
3. rgano Desconcentrado
Poder Pblico 4. Unidad Administrativa
Interna
1. Constitucin
2. Leyes
Qu puedo hacer? 3. Reglamentos
Competencias 4. Decretos
5. Normas Internas
6. Convenios
7. Delegacin
- Mecanismos de Control
Interno
Cmo lo hago? Manuales:
Procedimiento Legal Organizacin
Sistema de Control Interno Normas y Procedimientos
Cargo, entre otros
Indicadores de Gestin.
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QU CONTENIDOS SE ABORDARN?
Modalidades de Control
El Control Fiscal
Actuaciones de Control
Control Institucional:
Control Jurisdiccional: La misin del control jurdico es la
de anular toda disposicin legislativa y actos del Poder
Pblico que en alguna forma coligan con la
constitucin o vulneren los Derechos fundamentales
por ella garantizados. Busca la observancia del
principio de legalidad vela porque la administracin
actu de conformidad con lo establecido en las
normas jurdicas a travs de los rganos de la
jurisdiccin Contencioso Administrativa.
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El Control Institucional:
El Control Administrativo:
TIPO DE OBJETIVOS
CONTROL
El rgano de rango superior puede revisar modificar o anular los
JERRQUICO actos de los rganos inferiores y establecer las
responsabilidades a que hubiere lugar.
DISCIPLINARIO Ejercido por el mximo jerarca de cada ente u rgano pblico,
dirigido vigilar el comportamiento y tica del funcionario.
AUTOTUTELA Es la potestad que tiene la administracin para revisar de oficio
sus propios actos.
DE TUTELA Ejercido por el poder Central sobre entidades y autoridades
descentralizadas
ESPECIALIZADO Ejercido por las superintendencias sobre las entidades que
prestan algunos servicios.
Obligacin de las entidades publicas de desarrollar estrategias
INTERNO gerenciales que conduzcan a que la administracin sea
eficiente, eficaz, imparcial, moral y transparente.
Recae sobre los ingresos, gastos y los bienes del Estado, cuyo
CONTROL rgano por excelencia es la Contralora General de la
Repblica como parte del Poder Ciudadano conformado
FISCAL como un sistema de control interconectado sobre la tica
pblica y la legalidad en en el uso del patrimonio pblico y la
actividad administrativa.
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EL CONTROL FISCAL
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De la Potestad de Investigacin
Artculo 77 LOCGRSNCF
La potestad de investigacin de los rganos de control fiscal ser
ejercida en los trminos de la Constitucin de la Repblica y esta
Ley, cuando a su juicio existan mritos suficientes para ello, y
comprende las facultades para realizar las actuaciones que
sean necesarias, a fin de verificar la ocurrencia de actos, hechos
u omisiones contrarios a una disposicin legal o sublegal,
determinar el monto de los daos causados al patrimonio
pblico, si fuere el caso, as como la procedencia de acciones
fiscales.
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Reglamento de la LOCGRSNCF
ARTCULO 46 LOCGRSNCF
INSVESTIGACIONES
ANLISIS AUDITORAS
CONDICIN Lo que es
Causa: ?
2. Sustantivo de un verbo
a. la asignacin de los responsables
3. Cuantificacin de la disfuncin
a. . de conciliar mensualmente 4 cuentas..
4. Contextualizacin de la disfuncin
a. .. Del la institucin tal
CAUSA
4. Modificacin de la consecuencia
a. .. que las conciliaciones se realicen antes del 10 de cada
mes
5. Cuantificacin de la consecuencia
a. en todas las cuentas de la institucin
RECOMENDACIN:
RECOMENDACIN
Causa: ?
2. Sustantivo de un verbo
a. contratacin de personal
3. Cuantificacin de la disfuncin
a. .15% de la ejecucin..
4. Contextualizacin de la disfuncin
a. .del Proyecto de construccin de viviendas en el
Municipio Socopo del estado Barinas.
CAUSA
4. Modificacin de la consecuencia
5. Cuantificacin de la consecuencia
RECOMENDACIN
Se debe (1)
(2)
con la finalidad (3)
(4)
(5),
de esto ser responsable el departamento de
(6)
Ejemplo 2:
LA CAUSA
Son rentables.
RGANO DE INFORME
CONTROL ACTUACION PRELIMINAR
FISCAL FISCAL Aspectos preliminares
Caractersticas generales
Observaciones
RGANO DE
CONTROL INFORME DEFINITIVO
FISCAL Aspectos preliminares INDICIOS DE HECHOS
Caractersticas generales PRESUNTAMENTE
Observaciones IRREGULARES
Consideraciones Finales:
conclusiones y
RECOMENDACIONES
Plan de
Acciones
Correctivas
ART. 42 NAE
Mxima
autoridad del
INICIO DE LA
rgano o ente
POTESTAD
evaluado
INVESTIGATIVA
(Auto de Proceder)
Artculo 18.RLOCGRSNCF Los gerentes, jefes o autoridades
administrativas de cada departamento, seccin o
cuadro organizativo especfico, deben:
Artculo 6. LOPPP
OE
PE
NE
NA:
Articulo 91 LOCGRSNCF
Sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal, y de lo que
dispongan otras leyes, constituyen supuestos generadores de
responsabilidad administrativa los actos, hechos u omisiones que
se mencionan a continuacin:
Procedencia de la medida
Graves irregularidades
Artculo 58 RLOCGRSNCF. A los efectos de la intervencin de los
rganos de control fiscal, se consideran como graves
irregularidades: