HACIAL EL DESARROLLO INCLUSIVO

CON BASE COMUNITARIA

ANTECEDENTES:
10% de la poblacin mundial vive con una
discapacidad .
La rehabilitacin basada en la comunidad fue
vista como una estrategia para mejorar el
acceso a los servicios de rehabilitacin para
personas con discapacidad en los pases en
desarrollo e iniciada por primera vez en 1978
 La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT),
las Naciones Unidas para le Educacin, la Ciencia
y la Cultura (UNESCO) y la OMS, en 2004,
emitieron el documento de posicin conjunta
respecto a la rehabilitacin basada en la
comunidad, posicionndola como una estrategia
dentro de desarrollo de la comunidad en general
para la rehabilitacin, la igualdad de
oportunidades, reduccin de la pobreza y la
inclusin social de las personas con discapacidad
 OBJETIVOS GENERALES
Proporcionar orientacin sobre cmo desarrollar
y fortalecer los programas de RBC en lnea con el
documento de posicin conjunta sobre RBC y la
Convencin sobre los Derechos de las Personas
con Discapacidad.
Promover la RBC como una estrategia para el
desarrollo inclusivo basado en la comunidad para
ayudar en la integracin de la discapacidad en
iniciativas de desarrollo y, en particular, para
reducir la pobreza.
 OBJETIVOS GENERALES
Apoyar a los actores para satisfacer las
necesidades bsicas y mejorar la calidad de vida
de las personas con discapacidad y sus familias,
facilitando el acceso a la educacin para la salud,
a los medios de subsistencia y a los sectores
sociales.
Animar a los interesados para facilitar el
empoderamiento de las personas con
discapacidad y sus familias, promoviendo su
inclusin y la participacin en el desarrollo y la
toma de decisiones.
 DIRECTRICES
Las directrices se presentan en siete folletos
separados:
Manual 1: - Introduccin
Manuales 2 al 6: - cada manual examina uno de
los cinco componentes de la matriz de RBC
(salud, educacin, medios de vida, social y
empoderamiento).
Manual 7:- El manual complementario abarca
cuatro temas especficos, i.e. salud mental,
VIH/SIDA, lepra y crisis humanitarias
 DISCAPACIDAD
Evolucin del Concepto
Antigedad: endemoniados, posedos, castigo
En los siglos XIX y XX , modelo mdico.
de 1960 y 1970, modelo social . centrado en
los derechos humanos.
 Definiciones actuales

Clasificacin Internacional del Funcionamiento, la

Discapacidad y de la Salud (CIF), que establece
que la discapacidad es un trmino genrico para
las deficiencias, las limitaciones en la actividad o
las restricciones en la participacin "(2), que
resulta de la interaccin entre la persona con
determinado estado de salud y los factores
ambientales (por ejemplo, el entorno
fsico, actitudes), y los factores personales (edad
o sexo por ejemplo).
 Definiciones actuales

Convencin sobre los Derechos de las

Personas con Discapacidad, que establece que
la discapacidad es un concepto en evolucin
que resulta "de la interaccin entre las
personas con impedimentos y de actitud y las
barreras del entorno que dificultan su
participacin plena y efectiva en la sociedad
en pie de igualdad con los dems "(1).
 Definiciones actuales

La Convencin sobre los Derechos de las

Personas con Discapacidad describe a las
personas con discapacidad como "... aquellos
que presentan deficiencias
fsicas, mentales, intelectuales o sensoriales, a
largo plazo..."(1).
 La pobreza y la discapacidad

son descuidadas, discriminadas y excluidas de las

principales iniciativas de desarrollo, y les son
dificultados el acceso a la salud, educacin,
vivienda y oportunidades de sobrevivencia.
Esto se traduce en mayor pobreza, o pobreza
crnica, aislamiento, e incluso muerte prematura
Enfrentar la discapacidad es un paso concreto
para reducir el riesgo de pobreza en cualquier
pas
 Banco Mundial, Inclusin de las
Personas con Discapacidad
A menos que las personas con discapacidad sean
incluidas en las corrientes principales del
desarrollo, ser imposible reducir la pobreza a la mitad
el ao 2015, o dar a nios y nias la posibilidad de
lograr la educacin primaria, en el mismo ao, que es
una de las metas consensuadas por mas de 180 lderes
mundiales de la Cumbre del Milenio de las Naciones
Unidas en Septiembre de 2000.

James Wolfensohn, anterior Presidente del Banco

Mundial. Washington Post, December 3, 2002.
Convencin sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad
La Convencin abarca una serie de reas
clave, tales como la accesibilidad, la
movilizacin personal, la educacin, la salud,
la rehabilitacin y el empleo, y esboza las
medidas que los Estados Parte se
comprometen a garantizar que se realicen los
derechos de las personas con discapacidad.
 Enfoque de Desarrollo Basado en los
Derechos Humanos
Satisface los derechos humanos
Sigue ciertos principios y normas
Consideracin de los titulares de derechos y portadores de
obligaciones
Reduccin de la pobreza, dado que la pobreza es un factor
determinante y el resultado de la discapacidad.
Promover la participacin y la apropiacin del programa por la
comunidad
El desarrollo y fortalecimiento de la colaboracin multisectorial
La participacin de las organizaciones de personas con discapacidad
en los programas
La expansin de cobertura de sus programas
Promover la prctica basada en la evidencia.
 Documento de Posicin Comn sobre la
Rehabilitacin Basada en la Comunidad
Se redefine la RBC como "una estrategia de
desarrollo comunitario para la rehabilitacin, la
reduccin de la pobreza, la igualdad de
oportunidades y la inclusin social de las
personas con discapacidad, y promueve la
implementacin de programas de RBC "... a
travs de los esfuerzos combinados de las
personas con discapacidad, sus
familias, organizaciones y comunidades y los
servicios relevantes gubernamentales y no
gubernamentales de salud y
educacin, formacin profesional, y servicio
social" (34).
 RBC hoy
Matriz de RBC
SALUD: Promocin, prevencin, atencin
mdica, rehabilitacin, dispositivos, agencia.
EDUCACION: Infancia
temprana, primaria, secundaria y superior, no
formal, aprendizaje toda la vida.
SUSTENTO: Desarrollo de destrezas, empleo
propio, servicios financieros, empleo
asalariado,proteccin social
 RBC hoy
Matriz de RBC
SOCIAL: Relaciones, matrimonio y
familia, asistencia
personal, cultura, artes, recreacin y
deportes, acceso a justicia.
EMPODERAMIENTO:
Comunicacin, movilizacin
social, participacin poltica, grupos de
autoayuda, organizaciones de personas con
discapacidad.
 PRINCIPIOS DE LA REHABILITACIN
BASADA EN LA COMUNIDAD
El respeto a la dignidad inherente, la autonoma individual, incluida
la libertad de tomar las propias decisiones, y la independencia de
las personas con discapacidad
La no discriminacin
Participacin plena y efectiva y la inclusin en la sociedad
El respeto por la diferencia y aceptacin de las personas con
discapacidad como parte de la diversidad humana y humanidad
Igualdad de oportunidades
Accesibilidad
La igualdad entre hombres y mujeres
El respeto a la evolucin de los nios con discapacidad y el respeto
por el derecho de los nios con discapacidad a preservar su
identidad.
 Los programas de Rehabilitacin Basada en la
Comunidad hacen la diferencia
familiarizar a las personas con la Convencin
colaborar con las partes interesadas
abogaca
coordinando entre los niveles local y nacional
ayuda a elaborar y supervisar los planes de
accin local
Programacin de actividades
 GERENCIA
Ciclo de gestin, comprenden:
Anlisis de la situacin (Etapa 1)
Planificacin y diseo (fase 2)
la ejecucin y seguimiento (fase 3)
evaluacin (Fase 4).
 Movilizando una sociedad inclusiva

Involucrar a los actores clave en todos los niveles del ciclo de gestin
Realizar un anlisis adecuado de la situacin antes de comenzar un programa de
RBC
Hacer una inversin slida en la planificacin inicial, asegurando que los
indicadores desarrollados son claros.
El desarrollo de asociaciones con los principales interesados, asegurando que
estn claramente definidas las funciones y responsabilidades - las asociaciones con
los gobiernos locales son esenciales
Iniciar actividades que benefician a toda la comunidad, no slo una a pocas
personas con discapacidad.
Reclutando personal de RBC y de las comunidades locales, dando preferencia a las
personas con discapacidad, en particular las mujeres.
Asegurar que la construccin de capacidades sea un proceso inclusivo en curso
para todos, por ejemplo; personas con discapacidad, sus familias, miembros de la
comunidad, proveedores de servicios, lderes locales o tomadores de decisiones.
Compartir los xitos y fracasos con los dems.
Diferencia entre un proyecto de RBC y
un programa de RBC
Proyectos de RBC : Son por lo general de
pequea escala y pueden ser enfocados en lograr
resultados muy concretos en un componente de
la matriz de RBC, por ejemplo, de salud. Ellos son
planificados a corto plazo, con un punto concreto
de comienzo y otro punto final definido de
conclusin.
Programas de RBC :son un grupo relacionado de
proyectos que se gestionan de forma coordinada.
Por lo general son a largo plazo, no tienen
establecidas fechas de conclusin, y son de
mayores dimensiones y ms complejos que un
 Inicio de un Programa de RBC

Un Programa de RBC es iniciado generalmente

por un estmulo proveniente desde fuera de la
comunidad, proveniente, por ejemplo, de un
ministerio u organizacin no gubernamental
(1). Tanto si el inters se origina en el interior
o desde fuera de la comunidad, es importante
garantizar que los recursos estn disponibles y
la comunidad est dispuesta a desarrollar y
ejecutar el programa.
 Cobertura geogrfica
Los programas de RBC pueden ser locales, regionales o
nacionales. El tipo de cobertura depender de quin
est implementando el programa, cules son las reas
de intervencin y de los recursos disponibles. Es
importante recordar que el apoyo que necesitan las
personas con discapacidad y sus familias debe estar lo
ms cerca posible de su propia comunidad, incluso en
las zonas rurales.
Los recursos son limitados en la mayora de los pases
de bajos ingresos y estn concentrados en las capitales
o en las grandes ciudades. El desafo para los
planificadores de RBC es encontrar la solucin ms
adecuada para lograr una ptima calidad de los
servicios, lo ms cerca posible a los hogares de las
personas, dada la realidad de las necesidades y
 Estructura gerencial para programas
de RBC
Formulacin de la misin y visin del programa
de RBC;
Identificar las necesidades y los recursos locales
disponibles;
Definir las funciones y responsabilidades del
personal de RBC y de los participantes
interesados.
Desarrollo de un plan de accin.
Movilizacin de recursos para la ejecucin del
programa.
Proporcionar apoyo y orientacin para los
 Gerencia Participativa

Una lnea clave que se ejecuta en todos los programas de RBC es la

participacin.
En la mayora de situaciones, los gerentes de RBC sern
responsables de la toma final de decisiones; sin embargo, es
importante que todas las partes interesadas, en particular las
personas con discapacidad y sus familiares, participen activamente
en todas las etapas del ciclo gerencial.
Las partes interesadas pueden constituir un valioso aporte al
compartir sus experiencias, observaciones y recomendaciones.
Su participacin durante todo el ciclo de gestin ayudar a asegurar
que el programa responda a las necesidades de la comunidad y que
la comunidad ayude a sostener el programa a largo plazo
 Sostenibilidad de los Programas de
RBC
Los programas de RBC son ms exitosos cuando existe apoyo
gubernamental y cuando stos son sensibles a factores locales,
tales como la cultura, las finanzas, recursos humanos y el apoyo de
los participantes, incluidas las autoridades locales y las
organizaciones de personas con discapacidad.
Algunos elementos esenciales para la sostenibilidad
Liderazgo Efectivo
Alianzas
Apropiacin de la Comunidad
Uso de recursos locales
Considerar los factores culturales
Construccin de capacidades
Apoyo financiero
Apoyo poltico
 Expansin del Programa de RBC

La ampliacin requiere
(i) la demostracin de eficacia del programa.
(ii) la aceptacin de las personas con
discapacidad y los miembros de sus familias.
(iii) la aceptacin por la comunidad.
(iv) los recursos financieros suficientes.
(v) legislacin y polticas claras.
 El Ciclo de Gerencia

Anlisis Situacional
Planificacin y diseo
Implementacin y seguimiento
Evaluacin
 Etapa 1: Anlisis Situacional
1. Recopilacin de hechos y cifras.

2. Anlisis de los participantes.

3. Anlisis de los problemas.

4. Anlisis de los objetivos.

5. Anlisis de los recursos

 Recoleccin de datos y estadsticas
Poblacin, ej. Nmero de personas con discapacidad por edad, sexo y tipo
de deficiencia.
Condiciones de vida: ej. Tipo de vivienda, agua y saneamiento.
Salud: ej. Tasa de mortalidad, causas de muerte y enfermedad, servicios
locales de salud.
Educacin: ej. Nmero de nios con discapacidad que asisten a la
escuela, tasa de analfabetismo.
Economa: ej. Fuentes de ingresos, promedio del salario diario.
Gobierno: ej. Polticas y legislacin, nivel de inters en el tema de
discapacidad, situacin de la ratificacin e implementacin de la
Convencin de las Personas con Discapacidad, parmetros y regulaciones
de accesibilidad.
Cultura: ej. Grupos culturales, idiomas hablados, prcticas y actitudes
hacia las personas con discapacidad.
Religin: ej. Grupos y creencias religiosas.
Geografa y Clima.
 Anlisis de los participantes

Es importante que todos los participantes clave sean

identificados e involucrados desde el comienzo del
ciclo gerencial para asegurar su participacin y para
que ayuden a establecer el sentido de apropiacin de
la experiencia por la comunidad
El anlisis FODA es una herramienta que puede ser
usada para analizar las fortalezas y debilidades de un
grupo participantes, y las oportunidades y amenazas
externas que enfrenta.
.
 Roles y responsabilidades de los
participantes clave
Personas con Discapacidad y sus Familias
Juego de un rol activo en todos los aspectos
gerenciales del programa de RBC,
Siendo involucrados en el trabajo de voluntariado
y trabajando con el personal de RBC.
Creando conciencia acerca del tema de
discapacidad en sus comunidades locales, ej.
atrayendo la atencin hacia las barreras y
exigiendo su eliminacin.
 Miembros de la Comunidad

Participar en las oportunidades de aprendizaje para aprender ms

acerca de la discapacidad.
Cambiar las creencias y actitudes que pueden limitar las
oportunidades para las personas con discapacidad y sus familias.
Suprimir otras barreras que pueden impedir a las personas con
discapacidad y sus familias participar en la vida de sus comunidades.
Guiar con el ejemplo e incluir a las personas con discapacidad y sus
familias en las actividades.
Contribuir con recursos (por ejemplo, tiempo, dinero, equipamiento)
para los programas de RBC.
Proteger a sus comunidades y abordar las causas de la discapacidad.
Prestar apoyo y asistencia cuando sea necesario para las personas con
discapacidad y sus familias.
 La sociedad civil

Desarrollo e implementacin de programas de RBC,

donde el apoyo del gobierno es limitado.
Prestacin de asistencia tcnica, recursos y
capacitacin para los programas de RBC.
Apoyar el desarrollo de redes de referencia entre las
partes interesadas.
Apoyar los programas de RBC para fortalecer la
capacidad de otras partes interesadas.
La incorporacin de la discapacidad en los programas y
servicios.
Apoyar la evaluacin, la investigacin y el desarrollo de
la RBC.
 Organizaciones de personas con
discapacidad
Representar los intereses de las personas con discapacidad.
Prestar asesoramiento sobre las necesidades de las personas
con discapacidad.
Educar a las personas con discapacidad sobre sus derechos.
La promocin y el cabildeo para la accin para asegurar que
los gobiernos y los proveedores de servicios respondan a
estos derechos, por ejemplo, ejecucin de programas en
cumplimiento a la Convencin sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad.
Suministro de informacin sobre los servicios a las personas
con discapacidad.
La participacin directa en la gestin de los programas de
RBC.
 Gobierno

Tomar la iniciativa en la gestin y / o la aplicacin de los programas

nacionales de la RBC.
Asegurar que los marcos de la legislacin y las polticas apropiadas
sean las apropiadas para apoyar los derechos de las personas con
discapacidad.
El desarrollo de una poltica nacional de RBC, o garantizar que la
RBC sea una estrategia incluida en las polticas relevantes, por
ejemplo, las de rehabilitacin o polticas de desarrollo.
Proporcionar recursos humanos, materiales y recursos financieros
para los programas de RBC.
Asegurar que las personas con discapacidad y sus familiares puedan
tener acceso a todos los programas, servicios e instalaciones
pblicas.
El desarrollo de la RBC como una metodologa operacional o mecanismo de prestacin
de servicios para la rehabilitacin, en todo el pas.
 Gerentes de RBC

Facilitar cada etapa del ciclo de gestin.

Garantizar que las polticas, sistemas y procedimientos sean los adecuados y estn
disponibles para la gestin del programa.
Creacin y mantenimiento de redes y asociaciones, tanto dentro como fuera de la
comunidad.
Asegurar que todos los participantes estn involucrados en cada etapa del ciclo de
gestin y se mantienen bien informados de los logros y avances.
Movilizacin y gestin de los recursos, por ejemplo, recursos financieros, humanos
y materiales.
Fortalecimiento de la capacidad de las comunidades garantizando que el tema de
discapacidad sea priorizado en el sector del desarrollo.
Gestin de las actividades del da a da, delegando tareas y responsabilidades.
Apoyar y supervisar al personal de RBC, por ejemplo, asegurar que el personal de
RBC est consciente de sus funciones y responsabilidades, reuniones peridicas
con el personal de RBC para revisar su rendimiento y progreso, y la organizacin de
programas de capacitacin.
La gestin de los sistemas de informacin para monitorear el progreso y el
Personal del Programa de Rehabilitacin Basada en la
Comunidad
Identificar a las personas con discapacidad, la realizacin de
evaluaciones bsicas de sus funciones y ofrecer intervenciones
terapeticas simples.
Educacin y capacitacin a miembros de la familia para apoyar y
ayudar a las personas con discapacidad.
Proporcionar informacin sobre los servicios disponibles dentro de
la comunidad, vinculando las personas con discapacidad y sus
familias con estos servicios a travs de la referencia y seguimiento.
Ayudar a las personas con discapacidad a unirse para formar grupos
de autoayuda.
Abogar por mejorar la accesibilidad y la inclusin de las personas
con discapacidad, haciendo contacto con los centros de
salud, escuelas y lugares de trabajo.
Sensibilizacin de la comunidad sobre la discapacidad para
fomentar la inclusin de
las personas con discapacidad en la vida familiar y la comunidad.
Tabla 1: Viet Nam programa de RBC nacional - las funciones y
responsabilidades de los actores clave

NIVEL PARTICIPANTES ROLES Y RESPONSABILIDADES

Implementar la rehabilitacin basada en
el hogar, adaptar el medioambiente del
Comunidad Personas con discapacidad y sus familias hogar.
Formacin en una asociacin, trabajar
como voluntario
Identificacin temprana, referencia y
seguimiento, recoleccin de informacin
e informacin de hechos, concienciacin,
Voluntarios de la Rehabilitacin Basada
Comunidad motivacin y cabilideo con personas con
en la Comunidad
discapacidad, sus familias y
establecimiento de vnculos con otros
sectores
Gestin, coordinacin y apoyo a las
actividades de los voluntarios,
informacin, movilizacin y asignacin de
Comunidades Dirigir los Comits de Rehabilitacin en la
recursos para la rehabilitacin basada en
(conjunto de comunidades) Comunidad de los trabajadores en RBC
el hogar, viabilizacin de las
organizaciones de las personas con
discapacidad

Dirigir el Comit de Gerencia de RBC, los
Distrito
capacitadores y especialistas en RBC
Dirigir el Comit de Gerencia de RBC, los
Provincia
capacitadores y especialistas en RBC
Grupo de capacitadores expertos y
Nacional
maestros, formuladores de polticas
Gerencia y coordinacin, monitoreo,
informacin, apoyo a la rehabilitacin
basada en el hogar, diagnstico,
evaluacin, capacitacin y asignacin de
recursos
Desarrollo de polticas, asignacin de
recursos, desarrollo de polticas,
intervenciones basadas en las
instituciones, gerencia de la coordinacin
general, monitoreo y evaluacin, apoyo a
la rehabilitacin basada en el hogar,
diagnstico, evaluacin y capacitacin
Desarrollo de polticas, desarrollo de
materiales, intervenciones basadas en
instituciones, capacitacin
 Anlisis del Problema

Un "rbol de problemas"
es, probablemente, uno de los ms
comunes y ampliamente utilizado .
Un rbol de problemas es una forma
para visualizar la situacin en forma de
un diagrama. Muestra los efectos de un
problema en la parte superior y sus
causas en la parte inferior.
 Anlisis de los objetivos
Para completar un rbol de objetivos, las causas
en el rbol de problemas (negativos) son
convertidas en formulaciones de objetivos
(positivas).
La identificacin de objetivos durante este
anlisis es importante para la planificacin y la
fase de diseo, ya que forman la base del plan
por programas.
Como muchos problemas y objetivos son
generalmente identificados durante esta etapa
del ciclo del programa, es importante priorizar las
reas clave para el programa para centrarse en
ellas (vea Planeacin y diseo).
 Anlisis de los recursos

"los recursos humanos, los recursos

materiales (por
ejemplo, infraestructura, edificios, transp
orte, equipo, recursos financieros y los
sistemas sociales) y las estructuras, como
las organizaciones, grupos y las
estructuras polticas. A menudo es til
para asignar la ubicacin de estos.
 Etapa 2: Planificacin y Diseo
informacin acerca de el nmero de personas con
discapacidad, las necesidades de las personas con
discapacidad y sus familias, las posibles
soluciones a los problemas, y la disponibilidad de
recursos de la comunidad.
Asegura que todos los aspectos de un programa
de RBC sean considerados - las necesidades
prioritarias son identificadas, se ha diseado un
mapa claro (o plan) para lograr un objetivo
deseado, el seguimiento y los sistemas de
evaluacin sean considerados y que los recursos
existentes necesarios para lograr el plan del
programa de RBC hayan sido identificados.
 PASOS A SEGUIR
Plan conjunto con los participantes
Establecer prioridades
Preparar el plan del programa
Marco lgico
Qu hace el programa, qu queremos lograr? (Objetivo y propsito)
Cmo ser el programa de lograrlo? (Resultados y actividades)
Cmo vamos a saber cuando el programa ha logrado esto?
(Indicadores)
Cmo podemos confirmar que el programa ha logrado esto?
(Medios de verificacin)
Cules son los problemas potenciales que se pueden experimentar
en el camino? (Riesgos).

 Determinar el objetivo
El objetivo describe el impacto esperado al
final del programa de RBC - el resultado final
deseado, por el que el problema o la
necesidad ya no existe o que la situacin ha
mejorado significativamente
Declarar el propsito
 El propsito del programa describe el cambio que
usted desea que el programa realice para lograr
ese objetivo. Por lo general, slo hay un
objetivo, ya que esto hace ms fcil la gestin del
programa. Sin embargo, algunos programas de
RBC pueden tener ms de un propsito porque
as se desea, puede centrarse en diferentes o
varios componentes o elementos de la matriz de
RBC, por ejemplo, salud y educacin.
En esta situacin, marcos logicos separados son
necesarios, pero estos marcos lgicos todos
deben compartir el mismo objetivo general (ver
Etapa 1: Problema anlisis).
 Definir los resultados

Los resultados son lo que el programa de RBC

quiere lograr. Son reas de trabajo amplias y
globales. Por lo general no ms de tres a seis
resultados para cada marco lgico (Ver Etapa
1: Anlisis de Objetivos).

 Prepare u plan de monitoreo y evaluacin

Todos los programas de RBC deben tener
sistemas de monitoreo y evaluacin. Es esencial
que estos sistemas sean considerados durante la
etapa de planificacin, como es necesario
recolectar la informacin tan pronto como el
programa comienza a ser ejecutado.
Los indicadores y fuentes de verificacin que
fueron identificados en el plan del programa
proporcionan los fundamentos bsicos para el
sistema de monitoreo y evaluacin (ver Etapa 3:
 Determinar las actividades
Las actividades son el trabajo o las
intervenciones que deben llevarse a cabo para
alcanzar el objetivo y los resultados.
Solamente simples y principales actividades
son enumeradas en el marco lgico.
Las actividades ms detalladas son
consideradas ms adelante en el ciclo de
gestin, por ejemplo, cuando los planes de
trabajo son desarrollados.
 Establecer los indicadores
Calidad de los servicios y la prontitud de la prestacin de servicios; son
importantes para el monitoreo (ver Etapa 3: Aplicacin y monitoreo) y
evaluacin (ver Etapa 4: Evaluacin).
Medida en que las actividades del programa llegan a las personas
afectadas.
La aceptabilidad y el uso real de los servicios.
Costos involucrados en la ejecucin del programa.
Medida en que la ejecucin real del programa coincide con la aplicacin
del
plan.
En general el progreso y el desarrollo de la ejecucin del programa y las
barreras a los mismos.

Es importante tener en cuenta al establecer los indicadores que deben ser

EMARO, es decir:
 Es importante tener en cuenta al establecer los indicadores que
deben ser EMARO, es decir:

Especficos - cuando los indicadores son redactados es necesario

que especifiquen el alcance, el tipo de cambio que esperan
lograr, es decir, la cantidad (por ejemplo, cunto o cuntos), la
calidad (satisfaccin, por ejemplo, las opiniones, la toma de
decisiones, la capacidad o los cambios de actitud), y el plazo para el
cambio, es decir, el tiempo (por ejemplo, cuando o con qu
frecuencia)
Mensurables - ser posible medir los indicadores de manera
realista?
Alcanzables - ser posible alcanzar los indicadores a un costo
razonable?
Relevantes - son los indicadores pertinentes a lo que debe medir?
Oportunos - ser posible reunir informacin para los indicadores
para cuando se los necesite?
Determinar las fuentes de verificacin
los informes, actas de las reuniones, registros
de asistencia, los estados financieros, las
estadsticas del
gobierno, encuestas, entrevistas, registros de
capacitacin, la correspondencia o
conversaciones, estudios de casos, programa
semanal, mensual o trimestral de informes del
programa, a mediados o finales del programa-
evaluaciones.
Al decidir sobre las fuentes de
verificacin, tambin es importante pensar
 Supuestos
los riesgos y las cosas que pueden ir mal durante
el programa.
Existen riesgos asociados con cada programa de
RBC: sin embargo, su identificacin temprana
puede ayudar a asegurar que no haya sorpresas
en el camino.
Una vez que los riesgos han sido
identificados, pueden ser administrados
cambiando el plan por programas para reducirlos
o eliminarlos.
A continuacin los riesgos son luego convertidos
en declaraciones positivas (supuestos) e incluido
 Plan de seguimiento y evaluacin
Los indicadores y las fuentes de verificacin que fueron
identificadas en el plan del programa sern la base
fundamental para los sistemas de seguimiento y
evaluacin.
Recursos humanos: el director del programa, personal de
RBC, administracin y asistentes de los gerentes.
Recursos materiales
Los tipos de instalaciones y equipos necesarios para
ejecutar el programa, por ejemplo, espacio para las
oficinas, muebles, ordenadores, telfonos
mviles, vehculos, equipos audiovisuales y de
rehabilitacin.
Recursos financieros: Preparar un presupuesto

Tabla 3. Ejemplo de un Marco Lgico

para el Componente de Salud
Resumen Indicadores Fuentes de Verificacin Supuestos

Las personas con Tasas de mortalidad y Ej. Estadsticas del Centro

discapacidad logran el morbilidad de las de Salud Local
Objetivo ms alto nivel alcanzable personas con
de salud discapacidad descienden
en X %
Las personas con El nmero de personas
discapacidad tienen la con discapacidad que
capacidad de acceder a asiste al centro de salud
Estadsticas del centro de Servicios
los mismos servicios y local se incrementa en X
salud local, evaluaciones gubernamentales del
Propsito facilidades en salud que el % en el ao X
de medio trmino y final cuidado de la salud estn
resto de la comunidad X % de personas con
del programa disponibles
discapacidad sealan alto
nivel de satisfaccin con
los servicios de salud
1.Las personas con X % de personas con Ej. Registros de atencin, Personas con
discapacidad han discapacidad activamente observacin, informes de discapacidad no son
incrementado los involucradas en grupos de las personas con excluidas de los servicios
conocimientos sobre su autoayuda al final del ao discapacidad y sus del cuidado de la salud
Logros salud y son participantes X familias Los servicios de salud
activos en el cuidado de la No de personas en gubernamentales tienen
salud condiciones de vida la capacidad adecuada
deprimida ha descendido
en X % en el ao X
 2.El personal del sector salud est ms consciente % de los trabajadores del
acerca del tema de discapacidad cuidado de la salud
asistiendo a sesiones de
capacitacin sobre
equidad en discapacidad
a final del ao X
3.Se han reducido las barreras fsicas en la % de Costo Personas con discapacidad
infraestructura de cuidado de salud utilizan la informacin que se
infraestructura de Aqu se le proporcion para acceder a
salud accesible a establece el los servicios de salud
presupuesto
fin del ao X para todas
las
necesidades
requeridas
1.1.Dar informacin a personas con discapacidad acerca Recursos Necesarios Las personas con discapacidad
de la localizacin de la infraestructura y los servicios estn motivadas para
Recursos Humanos integrarse y liderar grupos de
1 Gerente de Programa autoayuda
2 Trabajadores del
Programa de RBC
1 Capacitador en RBC

1.2.Organizar grupos de autoayuda en temas especficos Materiales Los trabajadores del cuidado
de salud Materiales de de la salud aplican la
Informacin capacitacin que recibieron
Materiales de enseanza
Insumos de capacitacin
Actividades Herramientas de
auditoras
Transporte
2.1. Capacitar a trabajadores locales del cuidado de la El Ministerio de Salud asigna
salud en el tema de discapacidad recursos para modificar
edificios y oficinas
3.1.Realizar auditoras en la infraestructura de salud
para identificar barreras que impiden la accesibilidad
Etapa 3: Implementacin y Monitoreo

Pasos involucrados
Que tareas especficas son requeridas para
completar cada una de las actividades
planeadas
Cundo sern necesarias realizar cada una de
las tareas, con fechas de inicio y conclusin
Quin es responsable de que cada una de las
tareas se cumpla
Diagrama de Gantt .
 Movilizacin y gerencia de los
recursos
Recursos financieros
Captacin de Recursos:
Contribuciones o subsidios del gobierno local;
Donaciones locales de hombres de negocios o
patrocinantes corporativos;
Organizaciones de la sociedad civil, ej. Rotary Club, Club de
Leones;
Tasas por servicios o contribuciones de usuarios para las
personas con discapacidad, siempre que tengan los medios
necesarios;
Rifas, eventos sociales, competencias y otros eventos
especiales
Actividades que generen ingresos:
Microfinanzas, o fondos rotatorios basados en la
comunidad.
 Gestin Financiera
Disponer de un mecanismo para verificar que los
costos estn relacionados con las actividades que
fueron diseadas durante la etapa de planificacin, o
aquellas que fueron acordadas con el gerente del
programa.
Mantener registros contables adecuados.
Actualizacin de las cifras financieras para referencia
rpida.
Sistema contable con los controles y balances
apropiados.
Informar a todos los participantes acerca de la
situacin financiera del programa, de acuerdo a
normas generalmente aceptadas.
 Recursos Humanos
Reclutamiento: En todos los casos, las
personas deben ser reclutadas en base a sus
conocimientos, habilidades y capacidad para
desarrollar el trabajo.
Descripcin de las funciones del trabajo
Formacin: los gerentes y el personal de RBC
Desarrollo del personal, apoyo y supervisin
 Ejecutando las actividades
planificadas
Concienciacin
Coordinacin y trabajo en red
Integralidad
Prestacin de servicios
Promocin
La construccin de capacidad
 Monitoreo
Qu es monitoreo? Comprende la recopilacin y
el anlisis regular de la informacin durante toda
la fase de implementacin,
Pasos involucrados en el monitoreo
Establecimiento de los indicadores
Decidir cmo recoger la informacin
Recoleccin y registro de la informacin
Anlisis de la informacin:
Reportando y compartiendo la informacin:
Gestin de la informacin:
 Etapa 4: Evaluacin

Valoracin de la etapa actual o del programa

de RBC completo. Ayuda a determinar si el los
resultados diseados en el plan del programa
(ver Etapa 2: Planificacin y diseo) se han
cumplido y cmo la situacin en que se bas
ha cambiado (vase Etapa 1: Anlisis de la
situacin).
 Evaluacin

Qu es la evaluacin? valoracin.
La pertinencia, eficiencia, eficacia, impacto y la
sostenibilidad del programa son los factores fundamentales
que deben considerarse en una evaluacin.
Quines hacen la evaluacin? internamente por el
personal que participa en el programa de RBC
(autoevaluacin) o aplicarse externamente por un
individuo o una agencia independiente externa (Evaluacin
externa).
Cundo se llevar a cabo la evaluacin?
una evaluacin puede llevarse a cabo a medio camino a
travs de la aplicacin del programa, inmediatamente
despus de su finalizacin, o algn tiempo despus (por
ejemplo, un par de aos).

 Pasos a seguir en la evaluacin

Enfocar la evaluacin
Evaluar si el personal de RBC es capaz de llevar a cabo
sus funciones y responsabilidades, para decidir si
requiere mayor capacitacin.
Evaluar las actividades que han funcionado mejor, para
determinar qu aspectos del programa deben ser
continuados o interrumpidos.
Evaluar si el programa est teniendo el impacto
previsto, para decidir si replicar la estrategia en otros
lugares.
Evaluar si los recursos han sido bien invertidos, los
resultados obtenidos y los procedimientos seguidos,
para ayudar a tomar decisiones sobre el futuro del
programa.
Tabla 4: Componentes de una
evaluacin
El programa satisface las necesidades de las personas con
Relevancia
discapacidad, sus familias y la comunidad?
Han sido los recursos (humanos, financieros y materiales)
Eficiencia
utilizados de la mejor manera?
Logr el programa conseguir los resultados en calidad, cantidad
Efectividad
y tiempo?
El objetivo principal ha sido logrado?. De qu manera el
programa ha cambiado la vida de las personas con
Impacto discapacidad y sus familias?. Qu efecto ha tenido el programa
en la comunidad, en trminos de actitudes y comportamientos
hacia las personas con discapacidad?.
Tendr el programa la capacidad de continuar cuando el apoyo
Sostenibilidad
externo disminuya o sea retirado?
 Recoleccin de la informacin

Quin puede proporcionar la informacin?

Cmo puede ser recolectada la
informacin?
Cuando debe ser recogida la informacin?
la
Tabla 5: Mtodos de recoleccin de
datos
MTODO CUANTITATIVO CUALITATIVO PROPSITO GENERAL

Obtener informacin sobre un

nmero designado y bien
definido de temas, de las
Cuestionario X X
personas con discapacidad,
sus familiares y otros
participantes clave
Evaluar la actual situacin de
Evaluacin individual X X bienestar, salud, actividades
diarias, etc.
Evaluar los cambios de actitud
y cambios en la calidad de
Encuestas X vida (medidos idealmente
comparada con los datos de la
lnea de base)
Para comprender las polticas
subyacentes en el programa y
cmo opera el programa (e.j.,
Revisin de Documentos X X revisin de polticas,
regulaciones, procedimientos
y la gerencia financiera y
administrativa)
 Tener una visin general del
nmero y caractersticas de
los usuarios, los progresos
realizados, las inversiones
Revisin de registros X
efectuadas, la relacin entre
insumos y resultados, la carga
de trabajo de los trabajadores
de rehabiliacin.
Para entender las visiones,
impresiones y experiencias de
algunas personas, o para
Entrevistas X
aprender ms acerca de las
respuestas obtenidas en los
cuestionarios
Para reunir informacin exacta
de cmo opera un programa
Observacin X X
actualmente, particularmente
los procesos e interacciones
Para explorar un tpico a
profundidad mediante un
grupo de discusin, ej. Acerca
Grupo Focal X de una experiencia o
sugerencia, para alcanzar una
comprensin comn de
problemas o temas
 Analizar la informacin y obtener
conclusiones
los datos cuantitativos de cuestionarios, pruebas
o registros suelen ser analizados utilizando
mtodos y programas estadsticos. Los datos
cualitativos de las entrevistas y grupos focales de
discusin pueden ser
analizados estructurndolos y organizndolos
segn categoras y temas clave.

Despus de analizar la informacin, ser posible

sacar conclusiones y hacer recomendaciones
sobre el programa.
 Compartir los resultados y realizar
acciones
Hay muchas maneras diferentes de hacer esto: por
ejemplo, un informe de evaluacin formal podra ser
escrito, los resultados de la evaluacin pueden ser
presentados en una reunin de miembros de la
comunidad, puede ser escrito un artculo para el peridico
local, se podra escribir un estudio de caso, se podra
escribir un boletn para ser distribuido a otras agencias, un
artculo puede ser escrito para una revista, o un documento
podra ser presentado en una conferencia.
Despus de una evaluacin, tambin es importante
reflexionar y aprender de las cosas que funcionaron y las
cosas que no se hicieron, y lo que se est haciendo bien y lo
que se est haciendo