O DIREITO CONSTITUCIONAL E A CONSTITUIO

Pedro Gomes,
baseado no texto Curso de Direito Constitucional Positivo, de Jos Afonso da Silva.

I DIREITO CONSTITUCIONAL:
O universo do Direito complexo, uma vez que observado como um produto da
cultura de determinada sociedade, em determinado tempo. Sendo assim, essencial saber
que serve, principalmente, s regulaes e estruturaes da vida cotidiana, do dia-a-dia dos
cidados do pas, sempre ligado ao seu seio natural, o Estado.

H divises internas no estudo do Direito, como toda cincia. Elas podem ser
maiores e abrigar temas mais amplos, ou menores e questionar temas especficos. Um
exemplo do primeiro caso a diviso do Direito Pblico; do segundo, o Direito Constitucional,
tema do presente resumo. Focaremos neste.

Precisamos, primeiro, definir o que Direito Pblico. Resumidamente, todo o

setor do Direito que est atrelado e ligado coisa pblica, ou seja, ao Estado. Especificamente,
dentro das inmeras categorias descritas, est o Direito constitucional, o administrativo,
urbanstico, econmico, financeiro, tributrio, processual, penal, internacional. Pode-se
imaginar que o Direito Pblico como um prdio, onde cada categoria citada uma de suas
estruturas, de seus andares. Ou seja, so aqueles setores jurdicos orientados principalmente e
includos pela ordem do Estado, pela ordem constitucional. Exemplo disto que no h como
ter relao jurdica entre pessoas comuns sobre o tema de Direito Penal: preciso uma
interveno do Estado, uma vez que o interesse tratado de toda sociedade. Diferentemente
o caso do setor privado, onde a natureza das relaes jurdicas relacionada entre cidados
comuns, entre particulares, onde imperam o Direito Civil e o Direito Comercial.

Passada a definio do que Direito Pblico, adentraremos a posio do Direito

Constitucional no ramo deste, que tem como principais funes: expor, interpretar e
sistematizar os princpios e normas fundamentais do Estado. Ou seja, estuda e questiona
o texto constitucional (e toda histria constitucional de determinado pas, as constituies
passadas e como chegaram at elas). No texto da Constituio (tomaremos por exemplo a
nossa atual, a Constituio de 1988) no vem interpretado e explicado todos os objetivos e
princpios a que ela serve. Tampouco as consequncias sociais que ela causa, ou os estudos,
doutrinas e culturas que originaram a constituio. So estas as tarefas do Direito
Constitucional, tradicionalmente chamado de doutrina jurdica, que gera consequncias
prticas no dia-a-dia.

Um exemplo prtico de como a doutrina jurdica afeta e interpreta o que est

exposto na Constituio o caso do Art. 5, inciso XXIII, que consta a seguinte afirmao: a
propriedade atender a sua funo social. Eis um enunciado carregado de lacunas: quais
propriedades? O que funo social? A propriedade privada no inviolvel, direito garantido
pela prpria Constituio? A est o papel dos estudiosos e doutrinadores do Direito
Constitucional, interpretar e expor o texto da Lei. No presente caso, o que foi definido pelos
estudiosos que aquelas propriedades privadas que afetam o interesse da sociedade como
um todo (o caso dos latifndios improdutivos) devem atender funo social, o interesse geral.
Concretamente, ser comprada pela Unio a ttulo de Reforma Agrria. Alm de inmeros
outros exemplos.

Assim, o Direito Constitucional ocupa o papel de tronco jurdico, base de

sustentao, de onde brotaro todos os outros galhos e ramos do Direito, sejam eles do setor
Privado ou Pblico.
II DA CONSTITUIO:

A palavra constituio empregada com vrios significados, tais como: (a)

Conjunto dos elementos essenciais de alguma coisa: a constituio do universo, a constituio
dos corpos slidos; (b) Temperamento, compleio do corpo humano: uma constituio
psicolgica explosiva uma constituio robusta; (c) Organizao, formao: a constituio de
uma assembleia, de uma comisso; (d) A lei fundamental de um Estado. Ainda que a
definio que mais nos interesse seja a (e), no podemos abandonar todas as outras opes,
pois servem tambm explicao do que a Constituio de um Estado. Todas explicaes
levam ao mesmo sentido: a ideia de modo de ser de alguma coisa, a de organizao interna de
seres e entidades. Levando seguinte concluso: a Constituio o modo de ser do
Estado, ou seja, a expresso mais clara do que efetivamente.

Toda a estruturao poltica do Estado e seus objetivos esto presentes no texto

constitucional (no Brasil, a Constituio de 1988), a saber, a diviso de poderes estatais e
competncias de cada um (o Executivo, o Legislativo e o Judicirio); o que que mais
interessa ao Estado brasileiro (os objetivos, e como chegar at eles); e, finalmente, os
princpios que orientaro o Estado como um todo. Podemos citar aqui o Princpio da Dignidade
da Pessoa Humana, principal conquista da constituio ps-ditadura, que orienta a atuao
pblica a uma observao dos direitos humanos em toda esfera estatal.

Alm de orientar a estrutura poltica, no menos importante, tem tambm como

funo garantir direitos aos cidados brasileiros, sendo eles: os direitos polticos e civis, como
o direito de votar e ser votado; a liberdade de expresso e pensamento, de crena, de opinio,
de ir e vir, etc.; e os direitos sociais, como o acesso universal e pblico sade e a educao,
moradia, cultura e informao, entre outros.

Para demonstrar o que foi dito acima, a Constituio de 1988 tem, no seu artigo
primeiro, o seguinte:

Art. 1: A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos

Estados e Municpios, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como
fundamentos:
[...] III a dignidade da pessoa humana;
IV os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo poltico;

Alm de dar a estrutura poltica da diviso brasileira (de que ser formada por
Estados e Municpios, e que estes no podem separar-se ou deixar de integrar a Repblica),
afirma que a maneira que ser tocada o Estado a opo democrtica, indo na direo
contrria da via da Ditadura, cicatriz na histria do pas no perodo de 1964 a 1985. Tambm
explicita os fundamentos que guiaro o Estado, os direitos humanos em geral.

Art. 2: So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o

Legislativo, o Executivo e o Judicirio.

Neste artigo exposta a diviso de poderes do Brasil e como ser sua relao.

Art. 3: Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil:

I construir uma sociedade livre, justa e solidria;
[...] III erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades
sociais e regionais;
IV promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor,
idade e quaisquer outras formas de discriminao.
 E, finalmente, os objetivos a que devem perseguir os futuros governos
brasileiros, sendo de opo dos governos as formas e maneiras que devem ser postas em
prticas na sua perseguio, sem perder de vista o que est escrito no texto constitucional.

Por estruturar politicamente o Estado e garantir direitos aos cidados, a

Constituio ocupa a posio de Lei Maior de todo Direito brasileiro. Por exemplo, as leis
escritas pelos parlamentares no congresso, as decises dos tribunais, e at as circulares de
instituies como a UFRGS devem obedecer ao que est escrito no texto constitucional; do
contrrio, considerada inconstitucional, invlida, sem valor algum. Portanto, e como
concluso, acreditamos que a observao de seus princpios e o conhecimento bsico de sua
estrutura importantssima a todos os cidados brasileiros, pois afeta todo nosso cotidiano
praticamente. Afinal, um povo que no conhece seus direitos, um povo sem direitos.