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Este plan de reconstruccin, apuntaba a la renovacin europea. Este proyecto era
Rapoport, Mario (2006). Historia econmica, poltica y social de la Argentina, 1880-
2006. Buenos Aires: Editorial Ariel.
Capitulo IV
Los gobiernos peronistas (1946-1955).
4,1. El contexto internacional de la segunda guerra.
Los Estados Unidos despus de la segunda guerra mundial surgan como la
potencia dominante en el mbito internacional. Proyectaron un marco institucional a fin
de reestablecer un nuevo orden mundial caracterizado con tendencias liberales. Es as,
como se establece las nuevas normas del sistema monetario internacional impuestas en
Bretton Woods (comercio multilateral, tipos de cambios fijos y la convertibilidad de las
monedas nacionales). Al mismo tiempo, las naciones europeas se enfrentaban a la
reconstruccin de sus economas y a la perspectiva de restaurar un sistema multilateral
de pagos.-
En el transcurso de la guerra, el Reino Unido haba perdido la mayor parte de sus
activos en el exterior, adems de ser deudora de Estados Unidos, de la mayora de sus
colonias y de otros pases, obligo a renegociar su deuda para hacer frente a la balanza
de pagos. Fue as, que una de las medidas que tuvo que tomar fue el restablecimiento
de la convertibilidad de la libra y se le obligo a cancelar los reembolsos en libras que an
estaban pendientes, estas medidas no tuvieron xito y ante las dificultades que
aparecan en su economa, el Reino Unidos tuvo que devaluar en 1949, lo que afirm la
hegemona del dlar.-
Debido a los problemas en las balanzas de pagos, los Estados Unidos como los
pases europeos coincidieron en el desarrollo de una serie de medidas econmicas
bsicas, como la defensa de un sistema de tipo de cambio fijo, la cual evitara la
utilizacin del ajuste por deflacin a travs de un organismo internacional (FMI) o de
autorizar una devaluacin de la moneda si la misma estaba sobrevaluada.-
El FMI, no pudo cumplir la funcin para la cual fue creada, debido a los dficit
comerciales de los pases europeos, por lo cual, tuvo que restringirse a cuestiones de la
restauracin y reacomodamiento del comercio internacional, mientras que el
- demanda e inversin. La intervencin se produjo a travs de 3 vas de principales: las
En cuanto a los intentos por restablecer el comercio internacional, los Estados
Unidos insista en la organizacin del libre comercio, es as que en 1946, se crea el
GATT, con el fin de reduccin de barreras arancelarias para ciertos productos. Estas
rebajas de aranceles constituyeron la primera etapa de internacionalizacin de los flujos
de bienes y capitales, adems tenda a reducir el poder de intervencin de los Estados.-
En el plano poltico, las naciones en el transcurso de la guerra, fueron diseando la
estructura de un mbito internacional, por la cual se creo la ONU, la cual deba ser
integrada por la mayora de los pases. Sin embargo, para que la Unin Sovitica fuera
parte del organismo, Roosvelt tuvo que negociar con Stalin importantes acuerdos sobre
reas de influencia en Europa y Asia.
El vaco de poder en Europa central y Japn, produjo la amenaza de expansin de
la URSS, lo que empuj al sucesor de Roosvelt, Truman, a oponerse a la expansin de
Para detener, entonces, el temido expansionismo sovitico, Europa deba
recuperarse con rapidez. De esta manera, los objetivos econmicos vinculados a la
reconstruccin europea podan ensamblarse en la estrategia poltica mundial de EEUU y
esto dio origen, en 1947, al llamado Plan Marshall (Plan de reconstruccin econmica
europea).
de ayuda econmica y financiera cuyo fin era lograr un rpido reestablecimiento de la
economa europea.
En 1948 nace el OECE, que cumpla el rol de tendencia a unificacin europea,
eliminando fronteras aduaneras. El Plan Marshall consisti en apoyar la transferencia de
mercancas y dicha ayuda se hizo para beneficiar a todos los integrantes de la OECE.
A su vez, el Plan Marshall fue decisivo en la divisin del mundo en 2 bloques: El
bloque occidental y el oriental. Al enfrentamiento entre estos 2 bloques, se asocia el
comienzo de la Guerra Fra, cuya expresin poltica y estratgica fue el surgimiento de la
OTAN (bloque occidental) en 1949 y cuya contrapartida militar fue el Pacto de Varsovia,
firmado por los pases del mundo socialista. Anteriormente, para contrarrestar el Plan
Marshall, la URSS junto a los pases del Este europeo haba formado el COMECOM. en
1947, organismo para la cooperacin econmica socialista.
La Guerra Fra signific la divisin del mundo en 2 bloques contrapuestos, el
capitalista (liderado por EEUU) y el socialista (liderado por la URSS). Las caractersticas
principales de la Guerra Fra fueron: la carrera armamentista, la lucha ideolgica y los
enfrentamientos armados en diversas partes del mundo, ya sea a travs de la
participacin directa de alguna de esas superpotencias (como en Vietnam) o por medio
de 3eros pases (como en Corea).
Por otro lado, en los aos de posguerra encontraron a los pases de Amri ca Latina
en pleno proceso de industrializacin por sustitucin de importaciones. A pesar de su
demanda, los pases latinoamericanos fueron excluidos del Plan Marshall y vieron
decrecer su participacin en la economa mundial, tanto por la cada de los tr minos de
intercambio de sus productos como por su relativa marginacin de las corrientes
mundiales de comercio.
En Europa, por el contrario, se produjo una progresiva recuperacin econmica que
gener algunas iniciativas favorables para conformar uniones aduaneras y de
cooperacin econmica entre los pases del viejo continente.
Otro rasgo fundamental en la economa europea de la posguerra, fue el de la
intervencin del Estado en las cuestiones econmicas y sociales, bajo el influjo de las
ideas Keynesianas, de manera que los gobiernos asumieron la funcin de garantizar las
condiciones de reproduccin del sistema capitalista asegurando niveles de empleo,
nacionalizaciones, la planificacin y la creacin de instituciones que establecern el
como el elemento ms importante de la modernizacin productiva, a travs, sobre todo,
Estas polticas, que llevaran a una duplicacin del gasto pblico entre los 1eros
impulso de las economas de Europa Occidental, dando por resultado una notoria
elevacin del nivel de vida de la poblacin de esos pases. De esta manera, los aos
transcurridos entre la finalizacin de la Segunda Guera Mundial y la crisis del petrleo en
capitalista
internacional.
4,2.- La evolucin poltica: El primer gobierno (1946-1952).
El nuevo presidente decidi asegurar su xito electoral apoyndose en el respaldo
mayoritario que le haban dado los sectores populares y, en particular, los trabajadores.
Consideraba que su conduccin deba desempear un rol central que impidiera la
desarticulacin y la polarizacin de las distintas fuerzas sociales. Por otra parte, el
bloque poltico que lo acompaaba que aun era frgil y por la constante presin de la
oposicin, lleva a Pern, en 1946 a la disolucin de los partidos que lo acompaaban

para la creacin de un partido provisorio denominado Partido nico de la Revolucin
Nacional, y ms tarde, en 1947, cre el Partido Peronista.-
El control de la justicia se constituy en otro objetivo del gobierno peronista Ya que
el Poder Judicial estaba vinculado a miembros del antiguo rgimen conservador, el
presidente de la Nacin consider que la justicia deba acompaar el desenvolvimiento
social por lo que promovi el juicio poltico con la intencin de remover a los jueces de la
Corte.-
Fue as que se despert la protesta de la oposicin en las reas de asociaciones
profesionales y colegios de abogados. Pero en 1947, luego que el proyecto paso por el
Congreso, culmino con la destitucin de cuatro jueces y del procurador general de la
Nacin. Luego de este proceso se destituyeron a muchos otros jueces. El gobierno se
asegur, de esta manera, la lealtad poltica de la justicia.-
El propsito de acentuar la centralizacin institucional del aparato gubernamental
afecto a las frgiles autonomas provinciales (Durante 1946-1955 se realizaron quince
intervenciones federales). Corrientes haba sido la nica provincia en el cual el
peronismo perdi las elecciones, fue la primera en ser intervenida, las otras
intervenciones federales fueron realizadas con la necesidad de neutralizar los
enfrentamientos con otros partidos polticos.-
Con triunfo electoral de 1946, adems de poseer una mayora de representantes en
las Cmaras del Congreso, permiti que a partir de 1948, en particular en 1951, se
produzca una burocratizacin del parlamento, donde el Poder Ejecutivo acentu su
control sobre el Congreso, fue as que proyectos de ley eran elaborados y revisados en
diversos ministerios para ser presentados luego en el Congreso.-
La intensa actividad estatal en los primeros aos de contribuy a superar la crisis de
legitimidad poltica heredada por el rgimen conservador. El gobierno consider que
para legitimar el intervensionismo econmico y social era necesaria la reforma de la
Constitucin Liberal de 1853. Es as que, la culminacin de esta fase intervensionista
comenz a la convocatoria de una Convencin Nacional Reformadora. -
Esta convencin se reuni en 1949, con la participacin de peronistas en su
mayora y de radicales, la cual dura unos dos meses. Una de las propuestas fue la de
reeleccin presidencial, lo que produjo el retiro de los radicales de la convencin. -
Entre los puntos de las reformas se encuentran:
En lo poltico: consagraron a un Estado de caractersticas autoritarias que expandi
sus potestades deteriorando as los derechos individuales y de la autonoma de los
movimientos sociales. Por otro lado, se constitucionalizaron principios de la
jurisprudencia penal, como el de la aplicacin de la ley ms favorable al imputado, y
recursos procsales, como el hbeas corpus.-
En lo social: se perfil un Estado de corte igualitarista. Se impulsaba la
redistribucin de la riqueza a favor de los sectores asalariado s. A su vez, se
incorporaron clusulas que establecan los derechos especiales del trabajador, de la
familia, de la ancianidad, de la educacin y cultura. Se institucionalizo un conjunto de
organismos y de dispositivos sociales, sindicales, salriales, previsionales, etc., que
regulaban el mercado de trabajo. Pero, entre los derechos sociales se excluy el de la
huelga.-
Con la reforma constitucional se plasmo un Estado econmicamente nacionalista e
intervensionista en temas de distribucin, comercializacin y servicios. Fue as que,
hubo monopolios estatales del comercio de importacin y exportacin, y la explotacin
de los servicios pblicos.-
En un mbito que coincidi con los limites del crecimiento econmico y la crisis del
sector externo, el gobierno intento regular la expansin de las fuerzas sociales, por lo
que experimento dificultades, fue as que se acentu sus rasgos autoritarios. El control
poltico busc reducir la influencia de las fuerzas polticas y sociales opositoras. Con ello
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se incentivo la divisin entre peronistas y antiperonistas. El gobierno concentro los
medios de comunicacin e informacin a favor de la imagen de Pern. Estas medidas
de control poltico y la imposibilidad de derrotar a Pern en elecciones, llevo a orientar
las expectativas de la oposicin a favor de un golpe militar.-
En la relacin entre los militares y el gobierno peronista se distinguen dos fases. La
primera en la que el gobierno trat de neutralizarlas polticamente intentando reavivar el
sentido de profesionalismo y restaurando la disciplina. Pero la vinculacin entre las
autoridades y el ejrcito comenz a agrietarse durante la crisis econmica de 1949. La
fuerza poltica que haba obtenido Eva Pern, llev a presiones militares en contra de
Eva Pern, en relacin con su pasado dudoso, que postulaban los militares. Pern se
comprometi a limitar las actividades de su esposa en el mbito social. Por otra parte,
se comenz a replantear la relacin del gobierno con las fuerzas armadas. -
Hacia 1950, se produjo una gran sensacin de malestar en las fuerzas armadas
debido a que Evita estaba postulada como acompaante de formula de Pern para las
elecciones de 1951. Dos grupos de oficiales rivalizaban para conducir un golpe militar.
Ellos eran los generales Eduardo Lombardi y Benjamn Menndez. Ambos jefes no
pudieron coordinar sus acciones debido a diferencias personales, tcticas y polticas.
Lombardi, a diferencia de Menndez, consideraba que era necesario preservar muchas
de las medidas sociales peronistas, por lo tanto, declin en la conduccin del golpe,
contando con la colaboracin de importantes figuras de los partidos polticos de la
oposicin.-
El golpe se realizo en antes de las elecciones presidenciales de 1951, pero fracaso
por distintas razones: la renuncia de Evita a su candidatura, el descontento de algunos
militares, la planificacin inadecuada y ejecucin deficiente del golpe. -
El Poder Ejecutivo aprovech del golpe frustrado para extremar su poltica represiva
a la oposicin. Se dispuso el estado de guerra interno, se juzgaron a los conspiradores
por el Consejo Superior de las FF.AA. Por otra parte, mediante leyes modificatorias de
las disposiciones vigentes para le personal militar se busc depurar los cuadros
superiores de jefes antiperonistas. Hacia fines de 1951, Pern tena un firme control de
la institucin militar.-
Para las elecciones presidenciales de 1951, la formula de Pern-Quijano derroto a
la formula opositora del radicalismo de Balbn-Frondizi. Un hecho novedoso, fue la
participacin de la mujer en el voto, a travs de la ley de 1947 que les permita participar
en elecciones. Fue as, que Evita organiza el Partido Peronista Femenino, que ayudo a
reforzar el apoyo a Pern para las elecciones de 1951.-
4,3. El movimiento obrero y los partidos polticos.
4,3,1. El movimiento obrero.
El crecimiento del sindicalismo vivi su momento ms dinmico durante el gobierno
peronista. Desde la Secretaria de Trabajo y Previsin, Pern tuvo xito en el estmulo de
la creacin de nuevos sindicatos. Una vez en el gobierno, el peronismo estimul el papel
econmico y poltico del movimiento obrero, las organizaciones sindicales y el alto grado
de movilizacin de los trabajadores debido al incremento de las tasas de sindicalizacin
a partir de 1945.-
Hacia 1947-1948, fueron los aos de mayor adhesin a los sindicatos,
especialmente de los trabajadores urbanos, que junto a las organizaciones sindicales,
auspiciadas por el Estado, permiti un movimiento obrero organizado.-
La masiva sindicalizacin de la clase obrera despus de 1946, respondi a varios
factores: al aporte del estado en crear un marco institucional para las relaciones
laborales, el dinamismo de los sindicatos y a la capacidad organizativa de los lderes
sindicales al alto grado de movilizacin obrera.-

A partir de 1946, el Estado le aseguraba un respaldo poltico y legal, es as que,
intervino en la implementacin de un sindicato nico por actividad para evitar la
formacin de agrupaciones rivales. Una de las caractersticas innovadoras del modelo
organizativo fue el desarrollo de las comisiones internas. Las cuales aseguraron
importantes beneficios tanto al obrero como a los sindicatos. Garantizaban la aplicacin
efectiva de la legislacin laboral y de los convenios colecti vos y negociaban con los
patrones las demandas de los trabajadores.-
La estructura de poder del movimiento sindical era muy centralizada. La relativa
autonoma que posean las secciones locales fueron con el tiempo absorbidas por los
sindicatos nacionales y a su vez estos por la CGT, con lo que se extremo la
centralizacin del poder a nivel nacional. Tambin se modifico el rol de la CGT, la cual
asumi la funcin de mediadora entre los sindicatos y el Estado.
La cpula de la CGT experimento varios cambios en los primeros aos del gobierno
peronista. En la cual algunos de los altos dirigentes de la CGT pasaron a formar parte
del gobierno, como fue el caso del secretario general que renuncio para ocupar una
banca en la Cmara de Diputados, y en 1947 Pern puso a la direccin de la CGT a
Hernndez, el cual estaba dispuesto a vincular estrechamente al gremialismo con el
gobierno, etc.-
La participacin poltica y social del movimiento sindical dentro del Estado
justicialista no slo puso lmites a las polticas del rgimen, sino que constituy un
mecanismo correctivo de dichas polticas.-
4,3,2. Los partidos polticos.
El Partido Peronista se constituy cuando Pern se encontraba en el ejercicio de su
primer mandamiento presidencial. Su creacin, en 1947, respondi a las necesidades
de superar las disputas internas, entre los cuales haba apoyado a Pern en las
elecciones presidenciales.-
Para la concepcin de Pern, el peronismo fue ms que un partido, era un
movimiento revolucionario. En la que reproduca la concepcin movimientista del
nacionalismo popular yrigoyenista. Pero entre su concepcin y su prctica poltica surgi
una tensin.-
El movimiento peronista presento una complejidad y diversidad interna, a su vez,
capto ideologas tanto de izquierda como de derecha. A su vez, los sindicatos
asumieron muchas de las funciones polticas del peronismo. Por otra parte, las masas
apoyaban electoralmente a l, y no al Partido Peronista.-
Pern no slo organiz en forma poltica a al partido, sino que desar roll los
aspectos doctrinarios. Lo fundament en el cristianismo y el humanismo propios de la
tradicin de la civilizacin occidental. Por otro lado, integro aspectos de diferentes
ideologas polticas (fascismo, comunismo, socialismo, anarquismo), y por otro, procur
aplicarlas en un movimiento policlasista. Legitim las reformas sociales y plante la
justicia social como ncleo de la doctrina. El objetivo era lograr la armona de interese
entre el individuo y la sociedad.-
Por otra parte, los partidos que formaron la Unin Democrtica, debieron enfrentar
las consecuencias de haber perdido las elecciones presidenciales de 1946. Entre los
sectores de discusin estaban los intransigentes y unionistas.-
Los intransigentes que consideraban en una reforma del radicalismo.
planteaban la nacionalizacin de los servicios pblicos, la reforma agraria, la
participacin de los extranjeros en la participacin poltica, de esta manera, pretendan la
recuperacin del radicalismo como movimiento popular, a su vez, le reclamaban al
peronismo que las medidas que tomaban eran insuficientes. -
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Durante el peronismo, el radicalismo estaba dividido en tres sectores: el MIR
(Balbn, Frondizi), el unionismo que propona el enfrentamiento con el gobierno, y un
sector con la direccin del cordobs Sabattini, que termin adhiriendo a los unionitas. -
El Partido Socialista se vio muy fuertemente perjudicado durante la etapa del
peronismo, ya que no pudieron obtener bancas en el parlamento, al igual que perdieron
su control en el gremialismo a la vez que se alejaban cada vez ms de las masas
obreras. Fueron defensores tenaces de las instituciones demoliberales y, en defensa de
la constitucin de 1853, por lo que se abstuvieron a concurrir a los comicios para la
eleccin de convencionales constituyentes.-
En cuanto a los conservadores se sintieron agraviados por los desbordes populares
que estimulaba el peronismo. Las modificaciones polticas y sociales hacan soar en un
nuevo golpe de estado. Muchos de sus dirigentes conspiraron junto a lderes radicales y
socialistas en contra del gobierno.-
El Partido Comunista, tras el fracaso de la Unin Democrtica, modifico su tctica
frente al gobierno, apoyando lo positivo y criticando lo negativo del nuevo gobierno. Al
igual que los socialistas dejaron de tener influencia en el gremialismo y entre los
trabajadores. Su participacin electoral durante la poca fue estable. -
4,4. Las organizaciones empresariales, el Estado y la sociedad civil.
4,4,1. Las organizaciones empresariales.
Durante la campaa electoral de 1946, la U.I.A., apoy un Manifiesto del Comercio
y la industria en contra del gobierno, adems de estar a favor de la Unin Democrtica,
por lo que, el gobierno de Farrell dispuso su intervencin a la entidad, ms tarde hacia
1953, el Poder Ejecutivo decret la liquidacin de la U.I.A. y transfiri su patrimonio a la
Escuela Industrial de la Nacin.-
Para 1946, durante el gobierno de Farrell, algunos industriales entre ellos Miranda
(ministro de economa) estaban a favor de la campaa de Pern. Miranda y
Lagomarsino fundaron la Asociacin Argentina para la Industria y el Comercio
(A.A.P.I.C.) para cooperar con el nuevo gobierno.-
Las relaciones entre la Sociedad Rural Argentina y el gobierno peronista fueron
tambin difciles, ya que por primera vez, desde su creacin, que sus dirigentes no
participaban directamente en el gobierno. Aunque nunca fue intervenida, en 1947, el
predio donde se desarrollaban sus tradicionales exposiciones fue confiscado con fines
militares.-
Entre las quejas que formulo la S.R.A. entre ellas la fijacin de precios no
remunerativos a sus productos por parte del I.A.P.I. (Instituto Argentino de Promocin e
Intercambio), la expropiacin de tierras y el congelamiento de los arrendamientos. Slo
despus de la crisis econmica que afect particularmente al agro, entre 1949-1952, la
poltica peronista hacia el sector iba a cambiar y, con ella, por lo menos en los formal, la
actitud de los sectores rurales.-
4,4,2. El Estado y la sociedad civil.
El Estado justicialista surgi para solucionar la crisis de la hegemona oligrquica.
Debi solventar el vaci de poder generado por la incapacidad de los grupos
tradicionales. El nuevo Estado asent su estrategia en la movilizacin poltica y social de
As los trabajadores incorporndolos al sistema poltico, ampliando su participacin e
integrndolos a nuevas formas de consumo.-
El estado ampli su autonoma relativa respecto de las clases y grupos sociales.
No slo medi en las relaciones entre los trabajadores y las organizaciones patronales,
sino que tambin, asumi una funcin reguladora de las necesidades de los sectores
empresariales.-

Tanto el sector industrial emergente como el tradicional se beneficiaron en parte
con la poltica econmica implementada, aunque ambos resistieron o rechazaron la
actividad sindical y los costos de las polticas salriales y el de bienestar social. En
consecuencia, el Estado y sus organismos arbitraron los conflictos y condujeron el
proceso de industrializacin en lugar de los mismos empresarios y del mercado.-
La industrializacin promovida por el Estado justicialista, se basa en parte por la
ampliacin del mercado interno mediante una fuerte redistribucin del ingreso a favor de
los asalariados. Este proceso de debi a tres factores: La creciente divisin entre la
expansin del mercado interno y el nivel de consumo de masa, la ausencia de leyes
laborales que garantizasen mejores condiciones de vida y de trabajo, el importante grado
de intervencin estatal del Estado en la econo ma con la consiguiente ampliacin del
aparato burocrtico.-
Esta poltica respondi favorablemente durante los primeros aos del gobierno
peronista, pero la crisis de 1949 pondr en tela de juicio la viabilidad de este modelo, lo
que determino cambios de rumbos en diversos aspectos de la poltica social y
econmica.-
El fortalecimiento del Estado, basado en una acumulacin de capitales orientada
hacia el mercado interno y sin recurrir, hasta los ltimos aos, al capital extranjero, le
permiti tambin al gobierno sostener una poltica internacional con mayores mrgenes
de autonoma frente a las grandes potencias.-
La relativa autonoma del Estado tuvo que ver con las caractersticas que asumi el
sistema poltico. Sin necesidad de legitimacin, el gobierno tuvo actitudes autoritarias
frente a la oposicin poltica.-
4,5. Poblacin, poltica social y condiciones de vida.
4,5,1. Poblacin y migracin.
Los resultados del censo de 1947 y el de 1960, registraron un descenso del
crecimiento poblacional. Ello de debi a la baja de las tasas de crecimiento vegetativo y
migratorio. Aunque durante esta poca la Argentina recibi inmigracin europea
(italianos-espaoles), el impacto de esta nueva inmigracin no fue significativo, dado el
caudal de la poblacin nati va. Pero se dio un nuevo fenmeno, la inmigracin de pases
limtrofes.-
Durante este perodo se acentu la concentracin urbana y la disminucin de la
poblacin rural. El Gran Buenos Aires paso a reunir casi la mitad de la poblacin urbana
total de pas. El flujo migratorio interno constituy un factor fundamental en la
concentracin urbana.-
El crecimiento urbano del Gran Buenos Aires estuvo asociado a la expansin de la
actividad econmica urbana, en particular la industria. Una de sus consecuencias fue la
acentuacin del proceso de radicacin en las zonas suburbanas. Este proceso estovo
caracterizado por las migraciones internas bajo dos formas: el desarrollo de barrios de
loteo (que permiti la difusin de la pequea propiedad suburbana) y las vi llas de
emergencia.-
El cambio de gestin del transporte urbano tambin favoreci ese proceso. La
nacionalizacin de los FF.CC. implico un drstico cambio en la poltica de tarifas, que se
mantuvieron bajas en relacin con el aumento del costo de vida. Tambin se dio la
difusin masiva del colectivo.-
La disminucin de la Poblacin Econmicamente Activa (P.E.A.) fue uno de los
rasgos singulares que dio como resultado los censos de 1947-1960, lo cual se debe a la
jubilacin.-
Los datos ms significativos, resultados de los censos, fueron que la industria
genero el 40% del crecimiento intercensal, los servicios aportaron el 24% y la
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construccin el 20%. El agro fue el nico sector que experimento un descenso de su
actividad debido a la profunda recomposicin de su perfil productivo y ocupacional.-
4,5,2. Poltica social y condiciones de vida.
La poltica social del peronismo contribuyo especialmente al sector popular, en
especial a la clase obrera. La justicia social significaba la redistribucin del ingreso a
favor de los sectores ms desposedos. Esta forma de redistribucin se dio en algunos
casos a travs del gasto social, como la creacin de un conjunto de instituciones
benficas, como la Fundacin Eva Pern, la ampliacin del acceso a la vivienda propia, y
la elevacin general de la dotacin sanitaria y educativa. Tambin opero una poltica
estatal de subsidios a los alimentos, de tarifas de servicios pblicos, de congelamiento
de los alquileres urbanos, etc.-
Los salarios reales experimentaron un crecimiento, particularmente, se vieron
favorecidos los asalariados urbanos. La participacin de los asalariados en el ingreso
nacional creci hasta 1949-1950, y luego de una cada en 1951, tendi a ascender y
luego estabilizarse hasta 1955.-
Una contribucin al mejoramiento de la calidad de vida, fue la generalizacin del
sistema de jubilacin, y en 1948, con la ley 13478, se estableci un fondo para pensionar
a personas de escasos recursos, mayores de 70 aos con no tuvieran jubilacin.-
La atencin social a los desprotegidos estuvo a cargo de la Fundacin Eva Pern,
financiada por el Estado, aunque no siempre voluntarias de trabajadores y empresarios.
La asistencia social abarco diversos aspectos, como la atencin a las necesidades
individuales (indumentaria, textos escolares, elementos de hogar, etc.). Tambin se
crearon distintas instituciones, como hogares para la atencin y orientacin de mujeres y
nios abandonados. Con el fin de atender a la asistencia a la niez y a la juventud en
general, se crearon comedores escolares y hogares-escuelas. A su vez se creo la
Escuela de Enfermeras (1950), orientada a la especializacin en la atencin mdica y
social. La Fundacin Eva Pern constituyo una propaganda poltica, aunque a su vez,
contribuy al mejoramiento de la calidad de vida de los sectores ms desprotegidos de la
sociedad.-
Dado el resultado del Censo Escolar, del Analfabetismo y de la Vivienda en 1943,
mostr que le hacinamiento era unos de los ms graves problemas de ndole social y
moral, por lo que se transformo en unos de los objetivos sociales prioritarios para la
gestin de las autoridades que asumieron en 1946.-
Un instrumento importante para la poltica de vivienda del peronismo fue la
nacionalizacin del Banco Central, el cual facilit gran parte de recursos al Banco
Hipotecario Nacional, para el otorgamiento de crditos con bajos intereses. Tambin
intervinieron distintos organismos institucionales, como el Instituto Nacional de Previsin
Social, numerosos sindicatos y distintas asociaciones en la construccin de conjuntos
residenciales. El resultado fue un incremento de la demanda crediticia y de la
construccin de viviendas. La poltica de viviendas fue una de las realizaciones ms
significativas del gobierno peronista.-
Durante la gestin de Pern tambin se desarrollo la poltica de salud. La atencin
sanitaria tuvo su principal inspirador en el primer ministro de Salud Pblica de pern, R.
Carrillo. En pocos aos la infraestructura hospitalaria creci logrando duplicar las
camas. Tambin se destacan la creacin de los policlnicos de Avellaneda y Lans.
Otro objetivo de lucha fue el de las enfermedades endmicas, en la que se logr
erradicar el paludismo.-
Los recursos destinados a la educacin tambin crecieron, especialmente a travs
de la construccin de escuelas primarias y secundarias. Hubo un nfasis especial en la
enseanza tcnica, para lo que se crearon las escuelas-fabricas, escuelas de
capacitacin obrera para adultos, etc. Tambin la educacin universitaria tuvo la

atencin del gobierno, como la construccin de edificios en las facultades de Medicina,
Odontologa y Derecho, a su vez se creo la U.T.N.-
Pern aspiraba a integrar todos los niveles de educacin en un sistema nico bajo
el control directo del Estado. Esta tendencia se profundizo a partir de 1950, donde las
escuelas se transformaron en herramientas difusoras y laudatorias de la obra del
gobierno mediante la lectura obligatoria de textos que apuntaban al adoctrinamiento
poltico de los nios y jvenes.-
4,6. La poltica econmica peronista.
4,6,1. Los debates historiogrficos.
4,6,2. La evolucin poltica.
La coyuntura macroeconmica tuvo perodos de crecimiento desde los primeros
aos de Pern hasta 1949, donde surgi un perodo de turbulencias, producto de una
gran recesin. Pero a partir de 1953, se observ una inflexin de la coyuntura, con tres
aos consecutivos de crecimiento.-
Con respecto a la oferta y la demanda, la poltica econmica instrumentada por el
gobierno y la particular coyuntura de la inmediata posguerra se combinaron para
provocar una breve pero intensa etapa de auge entre 1945-1948. Adems se observa
un crecimiento de la demanda sobre la oferta lo cual influjo notablemente sobre las
importaciones.-
Entre los factores que produjeron el aumento de la demanda estn el importante
papel de la poltica salarial, ya que el aumente de los salarios reales incentivaron el
consumo de bienes, adems, de las facilidades crediticias, los subsidios.-
Otro factor expansivo fue la creciente participacin del Estado, tanto en el consumo
como en la inversin, como fue el caso del proceso de nacionalizacin de los servicios
pblicos.-
En la inmediata posguerra, los precios agropecuarios estaban a un alto precio, lo
que posibilito a la Argentina, poder acumular reservas. Las exportaciones permitieron
financiar el incremento de las importaciones, ya que el pas no contaba con bienes de
capital, evitando trastornos en la balanza de pago.-
La evolucin del sector externo que se haba experimento gracias a la c oyuntura
internacional favorable, en los primeros aos de Pern, hicieron posible la financiacin
de las importaciones hasta 1949, pero el derrumbe de los precios agropecuarios provoco
un deterioro de los trminos de intercambio, agravado por las sequas de 1951-1952, lo
que significo la reduccin sensible de las reservas, al igual que problemas en la balanza
de pagos y un descenso de la demanda junto a un cambio de la poltica cambiaria. -
La crisis puso de manifiesto las dbiles bases del proceso de expansin. Como es
el caso de la industria que dependa de la importacin de bienes de capital y de una gran
cantidad de insumos, en le caso de la produccin agropecuaria, las condiciones no
haban cambiado, por el contrario, la poltica del Estado promova la industria
deteriorando al sector rural. Pero dada la ausencia de exportaciones industriales, dicho
sector era el nico capaz de proveer las divisas necesarias para equilibrar las cuentas
externas.-
Todo esto, llevo a un plan de ajuste en 1952, en el cual se propona una relacin de
precios internos no tan desfavorables para el agro, el estmulo de exportaciones
tradicionales y un mayor equilibrio en las cuentas pblicas. Aunque este plan no
respondi por completo a las expectativas, logr superarse la depresin y la economa
retomo la senda de crecimiento, aunque con tasas inferiores.-
9 10
4,6,3. El primer Plan Quinquenal de Gobierno (1947-1951).
Al llegar a la presidencia, Pern y sus colaboradores no tenan un plan orgnico de
gobierno, pero aos antes, haban comenzado a formular el Plan Quinquenal de
Gobierno, el cual deba establecer la orientacin econmica del pas en el perodo 1947-
1951, teniendo en cuenta ciertas pautas:
1.- Determinar las necesidades previsibles de materias primas de origen nacional,
combustibles, energa, maquinarias, transporte, etc.-
2.- Establecer un programa mnimo de cinco aos de las obras de inversiones y
necesarias para asegurar un suministro adecuado de materias primas, combustibles,
equipos mecnicos y desarrollar racionalmente la industria y la agricultura.-
3.- Descentralizar la industria, formando nuevas zonas, diversificar la produccin y
emplazar dichas zonas adecuadamente en funcin de las fuentes naturales de energa,
vas comunicacin, transporte, etc.-
El Primer Plan Quinquenal estableci objetivos ambiciosos y simultneamente
vagos, que cumpli de manera parcial:
1.- La transformacin de la estructura econmica-social por la expansin industrial.-
2.- La reduccin de los factores de vulnerabilidad externa a travs del rescate de la
deuda externa pblica y privada y la nacionalizacin de los servicios pblicos. -
3.- La elevacin del nivel de vida de la poblacin mediante una redistribucin de la
riqueza y una plan general de obras y servicios pblicos referidos a sanidad, educacin,
y vivienda.-
4.- El empleo de parte de las ganancias generadas por trminos de intercambio
muy favorables de que gozaba el pas, junto con las reservas de oro y divisas
acumuladas durante la guerra, para la financiacin del programa.-
5.- EL mantenimiento de una poltica nacionalista frente a los organismos
internacionales de la posguerra, aprovechando la coyuntura favorable. -
6.- Una amplia movilizacin de los recursos nacionales, la aceleracin de la
capitalizacin industrial, el fomento de la creacin de un importante mercado interno y
mxima utilizacin de la fluidez brindada al sistema bancario, para independizarse de las
fluctuaciones de la balanza de pagos.-
Por primera vez, un proyecto gubernamental se pronunciaba enfticamente a favor
de la industrializacin del pas. Pero el proyecto careca por completo de prioridades y
su dinamismo recaa sobre el sector de la industria liviana y sobre el mercado interno, en
esta estrategia se encontraba la clave de la expansin econmica de los primeros aos,
pero a su vez jugara un papel importante en la crisis de 1949.-
4,6,4.- La expansin del Estado como proveedor de servicios pblicos.
La nacionalizacin de mltiples empresas tuvo un papel muy importante sobre la
evolucin del sector pblico y del conjunto de la economa. Este proceso genero el
agotamiento de algunos fondos, a la vez que producira su impacto a largo plazo por
distintas razones: la ampliacin y mejora de los servicios pblicos pasaba a depender
por completo de las decisiones del gobierno, por el poderosos efecto inductor o disuasivo
de la inversin pblica sobre la inversin privada y por la influencia directa que cobraba
el Estado en la evolucin de los agregados macroeconmicos, en la distribucin del
ingreso y en la generacin de empleo.-
Uno de los ejemplos ms tempranos de nacionalizacin fue el de las empresas de
gas, proceso comenz en 1945. Tambin fue nacionalizado el sector telefnico, en
1946. La adquisicin fue acompaada con un convenio que proveera asistencia tcnica
y materiales de renovacin telefnica por el trmino de 10 aos. Entre otras empresas
estaban la de los Ferrocarriles franceses y las de origen ingles.-
 11
La compra de empresas por parte del Estado no fue considerado un proceso
compulsivo, sino, que las propias empresas extranjeras estaban interesadas en
desprenderse de sus activos en la Argentina.-
4,6,5.- El problema de las libras bloqueadas y la nacionalizacin de los
ferrocarriles.
que haba tomado Inglaterra a
partir 1939. Estos crditos tenan garanta en oro en el Banco de Inglaterra, no
disponibles en lo inmediato e inconvertibles en otras divisas. En el caso de Argentina
entre 1940-1945 logro tener de esta manera un balance comercial bilateral favorable
ante Gran Bretaa, por hacerse cargo de los Frigorficos y las exportaciones.-
El fin de la guerra encontr a Gran Bretaa en un estado de extrema debilidad,
debido a problemas con los crditos que le otorgaba los Estados Unido s, lo que genero
una depreciacin de la libra, que a vez hizo quebrar su convertibilidad. En este contexto
de escasez de dlares y una aguda crisis en la balanza de pagos, el Reino Unido no
estaba dispuesto a desbloquear las libras adeudadas y procur buscar distintas
soluciones.-
Entre las alternativas que estaban a la mano del problema estaban la de acrecentar
las exportaciones y reconquistar los mercados perdidos, vender sus activos en el
exterior, etc.-
de sus primeros pasos comenzar las negociaciones de dicha deuda junto a otras
cuestiones, entre ellos el tema de los FFCC.-
En 1946, se reunieron representantes de ambos pases, para solucionar distintas
cuestiones que haba entre Argentina e Inglaterra. Entre ellos estaban el comercio de
carne, en el cual Gran Bretaa se comprometi a la compra durante 4 aos; rescatar
inversiones de capitales britnicos en el pas; y la creacin de una empresa mixta
integrada por capitales argentinos como ingleses en los referentes al ferrocarril. La
compra del ferrocarril fue realizada en 1948. El precio de adquisicin de los ferrocarriles
fue motivo de fuertes controversias entre el oficialismo y la oposicin. -
La nacionalizacin tena sus razones, defendidas por el gobierno. Una de ellas se
sustentaba en el control del sistema tarifario. Otra razn que se daba era que, mediante
el proceso de nacionalizacin, el Estado haba incorporado enormes cantidades de
tierras, al igual que incorporo una serie de empresas de transportes, elctricas y de agua
corriente, hoteles, frigorficos, etc. que formaban parte de las compaas ferroviarias. -
Otras de las nacionalizaciones ms importantes fue la de los puertos, esenciales
para controlar el sistema de transporte y comunicacin del Estado, significo tambin la
incorporacin al patrimonio estatal de muelles, embarcaderos, depsitos, etc. Entre los
puertos estaban los de Dock Sud, San Nicols, Zrate, etc.-
4,6,6.- Otros procesos de nacionalizacin e intervencin del Estado.
En el rubro de los transportes, el gobierno procedi adems a nacionalizar los
servicios urbanos de pasajeros, ya que el gobierno era el mayor accionista debido al
proceso deficitario que producan las empresas. Fue as que las nacionalizaciones se
produjeron hacia 1952, con la creacin de las empresas
-
La poltica de nacionalizacin de los servicios pblicos excluy, a la empresa
productora de energa Compaa Argentina de Electricidad (CADE), la cual era prspera
durante la poca, aunque hubo intentos de nacionalizarla durante la dictadura militar. -
El papel del Estado como empresario no slo surgi de las nacionalizaciones, sino
que tambin, de la creacin de nuevas empresas y a la expansin de otras ya
existentes.-
12
El transporte comercial areo y naval fue uno de los sectores que concentraron la
atencin estatal. La Flota Mercante del Estado haba sido creada en 1941, con la
adquisicin de varios barcos italianos. Hacia 1949, se concreto la compra de Compaa
Argentina de Navegacin Dodero S.A., la cual se desdoblo en la Flota Argentina de
Navegacin de Ultramar y la Flota Argentina de Navegacin Fluvial.-
En la navegacin area, la nica en el pas era la Aeropostal Argentina creada en
1921. Debido a una crisis financiera que afrontaba, el gobierno cre una sociedad mixta
que fue dividida en tres: Flota Area Mercante Argentina (FAMA), la Sociedad Mixta de
Aviacin del Litoral Fluvial Argentino y la Sociedad Mixta Zonas Oeste y Norte de
Aerolneas (ZONDA). Debido a los dficits crecientes de estas compaas, el gobierno
decidi unificarlas e incorporarlas directamente a la administracin estatal, as fue como
en 1950 se crea Aerolneas Argentina, esto ayudo a la creacin de distintos aeropuertos
en el pas como el de Ezeiza, Ushuaia, etc.-
La principal realizacin de obras pblicas proyectadas por el Plan Quinquenal fue la
construccin de Aeropuerto Internacional de Ezeiza, ya que se establecieron a su
alrededor esparcimientos compuestos por hoteles, colonias de vacaciones, etc.-
La movilizacin de las fuentes naturales de energa desaprovechadas fue, tambin
uno de los objetivos fundamentales del nuevo gobierno. Entre ellas la creacin de varios
diques en Tucumn, Mendoza, etc., tambin centrales elctricas e instalaciones de
usinas trmicas en distintos lugares del pas.-
Hacia 1946 comenzaron las exploraciones geolgicas en Ro Turbio, al descubrirse
carbn suficiente para sustituir las importaciones de Gran Bretaa. Fue as como se
construyo un ferrocarril paralelo al ro Turbio con terminal en Ro Gallegos. En cuanto al
petrleo, YPF renov la flota de buques tanques mediante la incorporacin de nuevos
barcos petroleros. Se emprendieron nuevas exploraciones en Mendoza, Comodoro
Rivadavia, Neuqun y Tierra del Fuego, hallndose nuevos yacimientos. Pero debido a
la incompetencia del desarrollo de la produccin de hidrocarburos, la Argentina sigui
siendo dependiente de las importaciones.-
4,6,7.- El gasto pblico y la poltica fiscal.
En su primera etapa, el sector pblico acompa y estimul la expansin
econmica general a partir de un crecimiento significativo del gasto pblico, el cual no
influyo en el dficit fiscal sino hasta 1948, donde las inversiones aumentaron mientras
que los ingresos permanecan estables.-
Durante el perodo de 1945-1949, tuvo una especial importancia el gasto en
inversiones, ya que era lo que estaba planeado con el Primer Plan Quinquenal, que le
otorgaba prioridad a las inversiones en los sectores de produccin, transportes, sanidad,
etc.-
El gran crecimiento del empleo en el sector pblico se debi a la nacionalizacin y
creacin de empresas pblicas, entre 1940-1947. A su vez este proceso, produjo el
aumento del gasto corriente, ya que entre 1945-1955, las remuneraciones representaban
entre el 40 y un 50% de los gastos corrientes.-
La expansin del gasto indujo a la reformulacin simultneamente la estructura de
los ingresos fiscales. Existieron tres frentes principales:
1.- La
intentaba atenderse conjuntamente las nuevas necesidades del tesoro pblico y el
fortalecimiento de la demanda interna.-
2.- El nuevo sistema previsional tambin colaboraba con las necesidades fiscales.
Con la llegada de Pern el sistema de jubilacin y pensin comenz a ser utilizado por
todos los trabajadores, ya que con anterioridad estaba restringido a un pequeo conjunto
de actividades.-
 13
3.- Gracias al supervit generado por el Instituto Argentino para la Promocin del
Intercambio (IAPI), el cual fue muy recurrido por el gobierno peronista, era un organismo
encargado de regular el comercio exterior.-
La poltica fiscal gener en los primeros aos del peronismo un creciente dficit,
que trat luego de poner bajo control, en especial cuando empezaron a aparecer los
sntomas de una crisis entre 1949-1950. El dficit no fue una variable descontrolada y
estuvo lejos de ser un factor de descontrol para la evolucin macroeconmica. -
4,6,8.- La nacionalizacin del Banco Central y la poltica monetaria.
Otro aspecto importante de la poltica econmica del peronismo fue la
nacionalizacin del Banco Central. Se adoptaron de inmediato una serie de
disposiciones orientadas a canalizar el crdito a travs de bancos especializados, como
el Banco de Crdito Industrial, Banco Nacin Argentina (orientado a actividades agrarias
y comerciales) y el Banco Hipotecario Nacional. La Caja Nacional de Ahorro Postal
procurara captar el pequeo ahorro en todas sus formas, otorgando, sobre todo,
prstamos de consumo.-
Adems por decreto se nacionalizaron tambin todos los depsitos realizados en
los bancos privados, buscando poner bajo control del Estado todas las fuentes de la
creacin de dinero del sistema.-
Se estableci la garanta del Estado de todos lo depsitos efectuados tanto en
bancos oficiales como privados. Fue as que, orientaron la poltica crediticia hacia las
actividades que el Estado consideraba prioritarias y reducir el costo del dinero mediante
la disminucin de las tasas de inters. Los resultados en su comienzo fueron buenos,
obtenindose un control eficaz. La poltica monetaria flexible y selectiva a fa vor de la
nacionalizacin de la economa favoreci el financiamiento bancario a rubros como los
transportes, la construccin y la produccin de caucho y metales. -
El Estado paso a ser parte del destino final de los crditos, junto a que posea una
gran influencia sobre la fijacin de las tasas de inters, las cuales variaban segn el
destino. En este punto, la industria paso a ser el sector con mayor apoyo del Estado,
beneficindose con tasas de inters inferiores a las tasas de inflacin. De esta forma se
favoreca a la actividad productiva desde dos puntos de vistas. Se estimulaba la toma de
crditos y, por el otro, se reduca el costo de oportunidad de dichas actividades frente a
la alternativa de las colocaciones financieras.-
Un tema de controversia de estas polticas fue la de los medios de pagos, ya que el
descontrol del gasto pblico fue financiado por la excesiva emisin de moneda lo cual
alimentaba al proceso inflacionario.-
El incremento de la circulacin monetaria de debi al peso de las deman das del
sector pblico, el financiamiento industrial y el rescate de la deuda externa sumada la
inflacin de posguerra que viva la economa mundial. El IAPI realizo la tarea de
absorber el 30% del total de los crditos, la nacionalizacin de las empresas, la
financiacin de las economas provinciales y solventar el dficit pblico. -
Durante 1949-1950, se reduce notoriamente la emisin de moneda, a la vez que el
sector privado incremento su demanda sobre los crditos, a un nivel que los depsitos
no alcanzaban para solventar esos crditos.-
Hacia 1952, la poltica econmica del Estado se vuelve mas ortodoxa, hay
restricciones en materia monetaria, relacionada con el descenso de las tasas de inflacin
y un fuerte proceso recesivo sobre el sector productivo. La poltica monetaria tuvo ms
control que aos anteriores, a pesar que aumento el gasto pblico. El proceso
inflacionario logr moderarse hacia 1954-1955.-
14
4,6,9.- La poltica de ingresos.
La poltica de ingresos fue tal vez la que se caracterizo con mayor claridad,
fomentada por un vasto conjunto de leyes y medidas implementadas desde el inicio de la
revolucin que derroc a Castillo. Se apuntaba a un agresivo programa de
industrializacin, sin recurrir a la concepcin del obrerista (comunismo), sino que era
vista como un medio para el crecimiento sostenido de la produccin dentro del sistema
capitalista. El Estado jugo un rol importante en el establecimiento de un conjunto de
medidas para regular las luchas entre empresarios y asalariados en los recursos a
distribuir.-
El inters en la industrializacin y en el sostenimiento de la demanda efectiva
apuntaba en dos direcciones complementarias: una redistribucin del ingreso desde el
capital hacia el trabajo y desde el sector agropecuario hacia las actividades urbanas. En
ambos casos, las transferencias se instrumentaban tanto de manera directa como por
medio de una modificacin de los precios relativos.-
La redistribucin de ingresos de capital muestra dos facetas marcadas. La primera
con un fuerte incremento de los salarios, el establecimiento de salarios mnimos, la
introduccin del sueldo anual complementario y la implementacin de vacaciones pagas.
Y la segunda, con el desarrollo del sistema de jubilacin y pensin y las polticas de
educacin, salud, vivienda, turismo y recreacin.-
La fijacin de los precios mximos y el retraso progresivo del tipo de cambio
contribuyeron de manera insignificativa en el proceso de redistribucin a favor de los
trabajadores. Hubo una gran influencia en el control de los precios de los productos
agropecuarios por medio del IAPI, para el control de los precios de los alimentos. -
Las nuevas condiciones sociales y los mecanismo de regulacin estatales
permitieron un progresivo incremento de los salarios que super marcadamente la tasa
de inflacin.-
En el perodo de 1949-1952, el modelo de distribucin del ingreso entro en crisis,
los salarios cayeron un 25%. Los avances en materia de legislacin social se
detuvieron. Los controles de precios perdieron su eficacia, contribuyendo al aumento de
la inflacin. Su as que, los sectores asalariados vieron deteriorado su nivel de vida. -
La recuperacin econmica se inici en 1953 permitiendo el alza de los salarios
reales, generando el mejoramiento de las condiciones de vida, lo que permiti el
fortalecimiento del peronismo y los sindicatos en particular.-
El mejoramiento de las condiciones de vida de los trabajadores fue mayor al de las
clases medias, la cual fue la menos beneficiada. La redistribucin del ingreso, permiti
una elevacin de la calidad de vida y dando a la poltica econmica un contenido social
relativamente avanzado en relacin con los dems pases subdesarrollados. -
El proceso de redistribucin genero controversias, ya que el incremento de los
salarios superaba la productividad, disminuyendo as las tasas de rentabilidad, lo que
generaba un riesgo para los procesos de inversin y reducir los incentivos de los
empresarios.-
4,7.- La evolucin del agro y la creacin del IAPI.
4,7,1.- La evolucin del agro.
El deterioro de la actividad agrcola experimentado en los aos del conflicto blico
mundial se proyect hacia la posguerra, donde tendi a estancarse. Se registro un
descenso del cultivo de oleaginosas junto al lino, este ltimo, debido al caer la demanda
mundial por el crecimiento de la produccin de otros pases (Estados Unidos y Canad),
adems de ser desplazado por el trigo, el maz y la ganadera. A todos estos factores se
le suman la falta de inversin para herramientas, semillas y mano de obra, ya que los
propietarios preferan arrendar las tierras, junto a esto, el nmero de agricultores dueos
 15
de las tierras que cultivaban era relativamente pequeo. Prcticamente nada dara
resultado ya que los grandes terrateniente se oponan al cambio.-
Por otra parte, las producciones cerealeras y de lino continuaron estancadas, no
obstante la actividad agropecuaria continu siendo un importante factor en la
determinacin de la renta nacional ya que tambin la ganadera experimento un
importante crecimiento.-
Se observa un aumento del 25% de cultivos destinados a la industria gracias al
desarrollo del Plan Quinquenal. Adems la produccin del interior aumento
considerablemente, gracias a la intencin del gobierno de lograr un mayor equilibrio
econmico regional.-
4,7,2. La poltica agraria y la creacin del IAPI.
La poltica econmica puesta en marcha a partir de 1946 introdujo importantes
innovaciones en la organizacin tradicional de la produccin y el comercio agropecuario.
La Argentina cre su propio monopolio estatal de ventas, en relacin a lo que
suceda en Europa. El organismo de efectivizar esa poltica fue el IAPI, el cual absorbi
las funciones de la Junta Reguladora de Granos y encar los problemas especficos que
creaba la comercializacin externa de las cosechas argentinas. Fue as que el gobierno
controlo la produccin total del pas y el ahorro nacional. La institucin fue creada para
afrontar las coyunturas internacionales, a la vez que tena que ser gil en la compra,
venta, distribucin y comercializacin de los productos protegiendo los intereses
nacionales. A travs de este organismo el Estado fijaba los precios de adquisicin de la
produccin, y luego separar para el consumo interno y aumentar los saldos exportables. -
El IAPI fue uno de los principales instrumentos de la poltica econmica del
gobierno, ya que el comercio exterior dependa de las exportaciones agropecuarias. Sus
recursos sostuvieron el proceso de nacionalizacin y adquisicin de productos
importados.-
El IAPI se encargaba directamente de las ventas al exterior con los gobiernos
extranjeros procurando obtener los mayores beneficios para la Nacin. Tambin las
exportaciones de carnes, cueros, grasas y sebos eran realizadas parcialmente por le
instituto.-
Al transformarse en el nico comprador de los bienes esenciales para la economa
argentina, combino su operatoria comercial con los convenios y tratados internacionales,
especialmente con pases latinoamericanos. El IAPI fue un verdadero instrumento de
contencin inflacionaria, que ayudo a subvencionar los precios del azcar, la harina, el
aceite de combustible, etc. con la intencin de mantener el poder adquisitivo de los
asalariados.-
Mediante el control del comercio exterior, el IAPI intentaba mantener los trminos
de intercambio de la Argentina con el resto del mundo. De esta manera, el Estado
obtena las ganancias generadas por las exportaciones agropecuarias que con
anterioridad las obtenan los grandes oligopolios internacionales. A travs del IAPI, la
Argentina produjo una relacin excepcionalmente favorable de los trminos de
intercambio, que fue aprovechada por el gobierno peronista para consolidar otras
actividades econmicas.-
El IAPI centraliz tambin las importaciones de materias primas esenciales y de
bienes de capital. Lo que llevo a realizar convenios comerciales entre 1947-1949 con
pases como Suiza, Italia, Brasil, Holanda, etc., con la finalidad de colocar la produccin
a precios ms ventajosos. A su vez estos proveyeron a la Argentina de maquinarias y
bienes indispensables para el sector industrial.-
El IAPI fue adquiriendo otras funciones distintas tanto internamente como externas.
En el mbito interno, empez a funcionar como un organismo financiero otorgando
fondos para las diversas reparticiones y ente pblicos destinados a la compra de bienes
16
de capital. En el mbito externo, otorg financiamiento a otros pases para que pudieran
comprar en el mercado argentino especialmente productos alimenticios. -
4,8.- El sector externo: del auge a la crisis.
4,8,1.- Los primeros aos: La evolucin de las balanzas de comercial y de pagos.
En los primeros tres aos del peronismo, gracias a los favorables trminos de
intercambio y la disponibilidad de mercados de posguerra, el comercio exterior sigui
una tendencia positiva, a la vez que se experimentaron diversas alternativas.-
En 1946, la balanza comercial tuvo un saldo relativamente alto, pero entre 1947-
1948 esos saldos disminuyeron considerablemente por el incremento de las
importaciones, las cuales se quintuplicaron. Esto se debi a la compra de maquinaria,
bienes de capital y materia primas de origen industrial, motivadas por el intenso proceso
de industrializacin. Es destacable el incremento en la proporcin de productos
intermedios metlicos, de combustible y lubricantes, de maquinarias industriales y de
elementos para el transporte y las comunicaciones. Con la crisis de 1949, se afectara
especialmente a los dos ltimos.-
En el tema de los intercambios externos se puede destacar, en primer lugar el
tringulo comercial con Gran Bretaa y Estados Unidos, ya que era los principales
abastecedores de productos industriales en la posguerra. Las distintas reas monetarias
formo un gran problema para estos intercambios. Ya que en los acuerdo bilaterales, la
libra esterlina no poda convertirse, ya que no podan usarse las divisas libremente para
la compra con otros pases.-
Uno de los aspectos mas importantes tiene que ver con las importaciones
provenientes de Estados Unidos, ya que se haba convertido en nue stro principal
proveedor, lo que significo un fuerte dficit de la balanza bilateral y de las reservas en
oro y divisas. Pero a su vez los saldos con pases con monedas inconvertibles haban
aumentado.-
El balance de pagos estuvo vinculado al rescate de la deuda externa y de las
nacionalizaciones de los servicios pblicos, la balanza de pagos estuvo subsidiada por
las exportaciones. Durante esta poca se realizaron dos importantes operaciones: el
rescate de emprstitos externos y la adquisicin de la Uni n Telefnica, que se
realizaron gracias a los saldos favorables del la balanza comercial. Esto a su vez gener
el retroceso de reservas, originadas principalmente por el dficit con Estados Unidos. -
Este hecho volvi a repetirse en 1948, por le aumento de l dficit con Estados
Unidos, la nacionalizacin de los ferrocarriles, otras empresas de servicios pblicos y el
pago de la deuda externa. La nacionalizacin de los ferrocarriles fue un hecho
prcticamente inevitable, por el consentimiento de las clases polticas y de las empresas
inglesas, por los problemas de las libras bloqueadas y la inconvertibilidad inglesa. -
4,8,2.- La crisis econmica y el sector externo.
Hacia 1949, la crisis genero desequilibrios en el sector externo, que obedeca
tambin a causas internas. Esto se debi a la recuperacin econmica de Europa, la
cada de reservas y los problemas de estructuracin en el agro junto al agotamiento de la
poltica econmica, referente a la industria y de redistribucin.-
Si bien en 1950, los intercambios volvieron a ser positivos, haban cado el volumen
de exportaciones, y en 1951-1952, existieron un fuerte dficit comercial, por el aumento
de las importaciones y un brusco descenso de las exportaciones, a lo que se le agrega la
cada de precios internacionales sobre productos primarios.-
En el orden externo uno de los principales motivos de la crisis fue el Plan Marshall,
que discrimino las exportaciones argentinas. El Plan provea el envo de crditos
baratos, equipamiento de capital, combustibles, materias primas y alimentos,
favoreciendo los excedentes exportables agrcolas e industriales estadounidenses. -
 17
Se supona que a travs de la Administracin de Cooperacin Econmica (ECA),
producira en la Argentina una salida para sus exportaciones provey endo devisas para el
equipamiento industrial. Pero la ECA argument que los altos precios que los argentinos
fijaban para su produccin exportable dificultaban las compras. A esto se le suma el
problema de que la produccin agrcola era ms tecnificada, fuertemente subvencionada
y apoyada por las polticas del Estado para proveer fondos a Europa, lo que desplazo as
a la Argentina de algunos mercados tradicionales.-
A la vez que se reduca la demanda tambin sucedi con la oferta, lo cual fue el
resultado del proceso de estancamiento de la produccin rural, que se manifestaba con
la disminucin de las reas cultivadas y un descenso de la produccin de granos. Entre
tanto, el crecimiento de poblacin y aumento del poder adquisitivo, generando el
aumento de la demanda, produca la disminucin de los saldos exportables, por otra
parte, la poltica del gobierno de dirigir los recursos del agro a la industria, el congelar los
arrendamiento y tratar de mejorar las condiciones de vida, genero un desaliento hacia el
desarrollo de los productos tradicionales.-
La situacin se complico con graves sequas ocurridas entre 1949 y 1951, a partir
de las cuales se lleg a cosechar menos de la mitad de la superficie sembrada. La
situacin fue mas grave para la ganadera, que afect la capacidad de recepcin y
engorde del ganado. Para compensar, el gobierno concedi sobre precios a las
cosechas y subsidios en las compras de semillas. La ganadera se subsidi comprando
los productos a precios mayores que en Inglaterra.-
Este problema se traslado a la balanza de pagos, ya que las reservas en oro y
divisas y la cada de los precios de las exportaciones, produjeron un deterioro de los
trminos de intercambio. Hacia 1952, el dficit comercial creci, agotando las reservas
de oro y divisas generando importantes trastornos en la economa.-
4,9.- La poltica industrial y el proceso de industrializacin.
4,9,1.- La poltica industrial.
La industria ocupaba un lugar central en la concepcin econmica del peronismo.
Su crecimiento era tomado como la base sobre la que se podra avanzar en la
redistribucin del ingreso, en el logro del pleno empleo y en la independencia del
abastecimiento interno. Fue as que, por primera vez se observa en un gobierno
argentino una posicin firmemente industrial.-
En la formulacin del Primer Plan Quinquenal se haca hincapi en el desarrollo de
las industrias livianas, en especial a aquellas vinculadas a la utilizacin de insumos
agropecuarios. A este tipo de industrias se le reconocan diversas venta jas: La industria
liviana no necesitaba gran ayuda tecnolgica desde el exterior y no necesitaba grandes
aportes de capital. Si bien en algunos planes del gobierno se mencionaba la necesidad
de desarrollar las industrias bases, la caracterstica principal del proceso de
industrializacin, fue el desarrollo de la sustitucin de bienes de consumo no durables,
- norteamericano, para caer luego en 1949 abruptamente. Los cambios en la poltica
Los instrumentos de poltica industrial utilizados apuntaban en especial hacia la
restriccin de las importaciones, la concesin de subsidios y desgravaciones impositivas.
Un aspecto destacable en materia arancelaria fue la eliminacin de las listas de aforos a
partir de 1947, como medida proteccionista. La proteccin frente a la competencia
externa no slo emanaba de los aranceles aduaneros, sino tambin del rgimen de
control de cambio, que exiga permisos previos de importacin y estableca preferencias
para la compra de materias primas y bienes de capital, etc.-
Mediante una ley, se encargaba al Banco Central todas las operaciones
relacionadas con el control de cambios, que se implant para hacer frente a los fastos de
divisas que el pas estaba enfrentando debido a la expansin de las importaciones. -
18
Hacia 1950, se devalu oficialmente la moneda debido a la creciente
sobrevaluacin del peso en relacin con su paridad terica, la cual no puso resistir a la
crisis de 1949. La fuerte devaluacin encareci el precio de los productos importados,
con lo que la proteccin a la industria local cobr todava ms fuerza.-
Los subsidios tambin tuvieron incidencia en el crecimiento del sector industrial. Se
otorgaron subsidios directos para beneficiar especialmente a las grandes empresas. Sin
embargo, el elemento ms novedoso del peronismo fue la ejecucin de una poltica
crediticia especfica para el sector industrial.-
4,9,2.- El Banco de Crdito Industrial.
Uno de los aspectos destacados de la poltica industrial fue el otorgamiento de una
importante corriente de crditos al sector industrial. Estos prstamos fueron adjudicados
en su mayor parte por le Banco de Crdito Industrial (BCIA). En este contexto, y de
acuerdo con los propsitos iniciales de la institucin, las pequeas y medianas empresas
fueron favorecidas con crditos baratos para distintos fines.-
Las sociedades annimas y diversas compaas estatales absorbieron durante todo
el perodo una alta proporcin de los prstamos del Banco. Entre las principales
empresas beneficiadas se encontraban el IAPI, Siam, Di Tella Ltda., adems de las
grandes empresas de construccin.-
Hacia 1952-1953, el Banco se esforz en asegurar la consolidacin de las
industrias financiadas a la par que increment su ayuda a algunos grandes proyectos de
inversin con el fin de sustituir importaciones en las ramas ms dinmicas.-
Otro de los rasgos caractersticos del Banco fue el alto inters de los crditos a
instituciones o empresas con actividades no industriales, principalmente el IAPI, y
tambin a las empresas de transporte, comunicacin, etc. Entre 1946-1949, el Banco se
transform en el canal de recursos del Banco Central destinados a operaciones que
constituan objetivos especficos de la poltica econmica peronista.-
Los sectores industriales que recibieron mayor apoyo fueron los de alimentos,
bebidas, tabaco, textiles, confeccin, etc. El crdito del Banco se canaliz
principalmente a estas actividades, aunque no existi una especialmente favorecida, no
hubo una especializacin crediticia clara orientada hacia ciertas actividades. El Banco
Industrial financi ms que a sectores a determinadas empresas, independientemente de
su actividad econmica, que demandaban crditos baratos segn sus necesidades. -
4,9,3.- La evolucin del sector industrial.
Las polticas econmicas instrumentadas tuvieron un gran impacto en la evolucin
del sector industrial. La coyuntura favorable de los primeros aos produjo un vertiginoso
crecimiento, apuntado por un fuerte proceso de inversin. Las inversiones en
maquinarias y equipos, clave para cualquier cambio tecnolgico y productivo, fue muy
importante entre 1946-1948, como resultado de las importaciones, sobre todo de origen
econmica hicieron posible un repunte en 1954-1955.-
Para obtener los bienes intermedios y de capital requeridos a fin de iniciar una
etapa ms compleja de industrializacin, que incluyera sectores productivos dinmicos,
se abra en la poca una disyuntiva:
1.- Alentar las exportaciones agrarias con el propsito de conseguir las divisas
necesarias para importar esos bienes.-
2.- Dar un gran impulso a la produccin local, creando mercados externos para
bienes industriales con el mismo objetivo.-
Pero los problemas del sector agrario, la baja competitividad y el desinters por
promover la colocacin de otros productos en el exterior, conspiraban contra ambas
alternativas, y recurrir al capital extranjero contrariaba, por otra parte, la orientacin

adoptada inicialmente por el gobierno. Para complicar el panorama, la favorable
coyuntura internacional de posguerra se disipaba, dando lugar a la aparicin de
crecientes desequilibrios externos.-
Pero recin para 1952, la industria encontrara un momento favorable a travs de
los rublos tales como combustibles, productos qumicos derivados del petrleo y
maquinarias y vehculos.-
A mediados de 1947, se creaba la Direccin Nacional de Industrias del Estado
(DINIE), dependiente de la Secretaria de Industria y Comercio. Su objetivo era hacerse
cargo de empresas industriales de propiedad enemiga durante la guerra, pertenecientes
a los pases del Eje, que haban pasado en bloque a ser propiedad del Estado. Entre
ellas se hallaban compaas alemanas de gran importancia, como Thyssen Lametal
S.A., Siemens Bauunion S.A., etc.-
Tambin fue creado un grupo de empresas mixtas, asociadas al capital privado, una
de las ms importantes fue la Sociedad Mixta Siderrgica Argentina (SOMISA) en 1947. -
Otra rama que alcanz un gran dinamismo fue la mecnica, en gran parte debido a
la existencia de fabricaciones militares. Pese a que no pudo lograr una produccin
masiva, consigui un alto desarrollo tcnico, favoreci incluso la instalacin de fbricas
de automotores, tractores y equipos ferroviarios. Entre las industrias ms dinmicas se
encontraban las de metales y las de vehculos y maquinarias, que adquirieron gran
impulso durante los ltimos tiempos del gobierno y se afianzaron en aos posteriores. -
4,10.- La evolucin poltica: El segundo gobierno (1952-1955).
Para poder superar la crisis el gobierno apel a movilizar su respaldo popular y a
acentuar los controles represivos. La poltica de agitacin del peronismo adquiri un
tono marcado de nacionalismo y antioligrquismo.-
A partir de 1953, la situacin poltica se torn muy instable. Las de nuncias
sindicales con respecto al aumento del costo de vida, la oleada de rumores y denuncias
de corrupcin en el gobierno, etc. condujeron al gobierno a intentar la recuperacin de la
iniciativa poltica.-
Las medidas de represin encaradas por el gobierno llevaron al encarcelamiento de
importantes lderes opositores y del establishment tradicional.-
La reorientacin de las polticas econmicas, la necesidad de inversiones
extranjeras, el propsito de mejorar las relaciones con Estados Unidos y la necesidad de
asegurar la estabilidad poltica interna, llevaron al gobierno a promover una conciliacin
poltica. El gobierno decidi atender las demandas de la oposicin, adems de ser
liberados algunos de los dirigentes polticos conservadores, radicales y socialistas. No
obstante, sigui en vigencia el estado de guerra interno.-
El gobierno convoc a elecciones para reemplazar al fallecido vicepresidente y para
elegir representantes al Congreso. En estas elecciones participaron los radicales,
aunque, el gobierno logro un nuevo triunfo, contando con un considerable apoyo
popular.-
Pero pese al xito electoral, el vertiginoso deterioro de la estabilidad y del consenso
poltico del gobierno argentino no se detuvo.-
Las relaciones del peronismo con la iglesia se haban desarrollado en un marco de
cordialidad, especialmente entre 1944-1946. Pero en 1954, se inicio un severo
enfrentamiento. El conflicto tuvo connotaciones ideolgicas y polticas. El oficialismo
impidi la expansin de la iglesia en la sociedad y en el Estado de sectores que
cuestionaban su hegemona poltica. En 1954, se funda el Partido Demcrata Cristiano
integrado por fuerzas heterogneas como nacionalistas, liberales, clericales, derechistas,
izquierdistas, etc.-
El conflicto adquiri niveles institucionales. En busca de una mayor cohesin de
sus fuerzas y de obtener consenso para los nuevos rumbos de la poltica econmica, el
19 20
gobierno respondi al cerco poltico opositor con una serie de medidas repudiadas por la
iglesia, como el divorcio absoluto, la equiparacin de hijos legtimos y
extramatrimoniales, etc.-
4,11.- Movimiento obrero, organizaciones empresar iales y partidos polticos en el
segundo gobierno peronista.
4,11,1.- El movimiento obrero.
A partir de 1950 el proceso de sindicalizacin lleg a su punto mximo. Hacia 1954,
las organizaciones obreras haban cuadruplicado su tamao abarcando a la mayora de
los gremios localizados fuera del sector agrcola. Junto a la creacin de gran nmero de
sindicatos de masa, la institucionalizacin de las relaciones obrero-patronales,
promovida por el peronismo, estimulo una considerable burocratizacin de las
organizaciones sindicales.-
Despus de 1950, su papel comenz a cambiar, la magnitud de los logros
anteriores, la neutralidad por parte del gobierno de los lderes ms combativos, la
burocratizacin y la pragmatismo de los dirigentes limitaron el desafo sindical del
gobierno.-
La movilizacin obrero volvi a incrementarse con motivo de la recesin iniciada
con la crisis del 49, la cual el gobierno logro evitar desbordes recurriendo a la represin,
fue as que comenz a insinuar una ruptura de las relaciones de las clases populares y el
Estado.-
Desde 1952, se incremento la participacin de los trabajadores hacia el sindicato.
Los trabajadores no consideraron la nuevo actividad huelguista como un ataque a Pern,
sino que se trataba de un enfrentamiento con los patrones y se estaba muy lejos de una
ruptura entre el rgimen y el movimiento obrero.-
4,11,2.- Las organizaciones empresariales.
A partir de 1949, se fue creando un espacio ms propicio para que el Estado
procesara las demandas de los sectores econmicos predominantes. La mejora de
precios, el apoyo crediticio y el estmulo a las exportaciones agropecuarias merecieron el
reconocimiento y la disposicin a colaborar con el gobierno por parte de la SRA.-
Tambin la Bolsa de Comercio manifest su acuerdo con el nuevo rumbo de la
poltica econmica. Aunque consideraba necesario un mauro apoyo a la libre empresa y
un recorte ms profundo de la intervencin estatal, adems de un desarrollo econmico
en el restablecimiento de la vinculacin con los capitales y bienes de los centros
econmicos internacionales.-
El gobierno favoreci la organizacin de las medianas y pequeas empresas
industriales, en busca de un respaldo a la reorientacin poltica econmica. Hacia 1955,
la Confederacin General Econmica, expreso sus pretensiones las cuales no eran muy
diferentes al de la Bolsa de Comercio. Reclamaban la derogacin de los precios
mximos, el aumento de las importaciones de insumos, combustibles, solicitaban la
liberalizacin de la poltica crediticia y la reduccin de los impuestos, y se quejaba de las
excesivas cargas sociales y del sistema de cajas de jubilaciones, etc. -
4,11,3.- La oposicin poltica.
Despus del fallido intento militar de 1951, el marco poltico se volvi ms adverso
para los opositores al gobierno. Por lo que el peronismo asocio a los opositores con los
golpistas, con los que los candidatos de esos partidos vieron impedido su acceso a los
medios de comunicacin y slo pudieron expresarse por medio de reuniones pblicas
que requeran de un premiso previo.-
 21
Con motivo de las elecciones presidenciales de 1951, la divisin interna del
radicalismo de agudiz. Entre intransigentes, unionistas y sabattinistas. El Partido
Socialista volvi a abstenerse en los comicios de 1951.-
El Partido Demcrata Nacional (conservadores) se mostr mejor predispuesto ante
la propuesta conciliadora del gobierno. Sin embargo ms tarde los conservadores se
aliaron con los conspiradores, asesoraron a los militares golpistas y se dispusieron a otra
restauracin de su influencia.-
El enfrentamiento del gobierno con la iglesia llev a los partidos opositores,
especialmente radicales, socialistas y conservadores, a intensificar sus esfuerzos para
un golpe militar. Los cual se amplio con el intento de firmar los contratos petroleros con
empresas extranjeras lo que agudiz el problema.-
4,12.- La tercera posicin y la poltica internacional del peronismo.
4,12,1.- Hacia una poltica exterior autnoma.
El gobierno peronista debi disear su poltica exterior en un contexto poco
automtico con los dos bloques (rechazaba toda subordinacin a los intereses con los
Estados Unidos), se afirmaba la no intervencin en los asuntos internos de otros pases,
la integracin con los pases vecinos y la necesidad de la unidad latinoamericana y la no
participacin en conflictos blicos y/o econmicos que comprometieran la seguridad
argentina.-
Con esta doctrina, la poltica econmica aspiraba a la diversificacin de los
mercados compradores y vendedores. As se propiciaban convenios bilaterales con
todos los pases en abierta contradiccin con el multilateralismo que los Estados Unidos
pretenda imponer. El objetivo del gobierno a mediano plazo era el fortalecimiento del
comercio con los pases del Cono Sur. Se desarrollaron nuevos ejes en el
posicionamiento internacional del pas, tales como el impulso a las relaciones
econmicas con la URSS, otras naciones del este europeo y las iniciativas de unidad
regional en Amrica Latina.-
4,12,2.- Las relaciones con Europa Occidental y la apertura hacia el Este.
Con los problemas generados en la crisis del 49, la Argentina encar nuevos
negociaciones con Gran Bretaa. Las negociacin se realiz en el mismo aos, en el
cual se intercambiaran carne, cereales, y otros productos agrcolas por petrleo, carbn
y diversos bienes industriales. Lo cual produjo una gran conmocin en los Estados
Unidos ya que con este convenio se efectivizaba el monopolio del comercio del petrleo
en el pas y por estar en contradiccin con las polticas del comercio multilateral de los
EUA.-
Ms tarde se devalu la libra esterlina, lo que llevo al gobierno a la devaluacin del
peso con respecto al dlar. En este marco Gran Bretaa, decidi rebajar el precio de
las carnes y aumentar a su vez el del petrleo, lo que llevo a la suspensin de los
embarque al Reino Unido. En tanto mejoraron las relaciones con Washington, y a partir
de entonces se inicio un proceso de declive de las relaciones con Inglaterra.
En relacin al convenio con Gran Bretaa, entre 1950-1952, la Argentina logro un
incremento de los precios, pero otorg un tipo de cambio preferencial para la remisin de
dividendos e intereses de empresas britnicas.-
La continuidad de las relaciones argentino-britnicas se encuadraba dentro de una
tendencia ms general a la ampliacin de las relaciones econmicas con los pases de
Europa Occidental a travs de tratados bilaterales. La regin ya constitua, tomada
como conjunto, el principal mercado comprador de la produccin Argentina. Tambin su
proliferaron convenios bilaterales firmados por la Argentina con numerosos pases
europeos, latinoamericanos y asiticos.-
22
Las relaciones argentinas con los pases europeos en los aos de la inmediata
posguerra estuvieron condicionadas por la reconversin de sus economas y por la
reconstruccin de los pases afectados directamente por la accin blica. La
excepcional posicin de la Argentina ante la fuerte demanda de alimentos le permiti
negociar varios convenios bilaterales con diferentes naciones del continente europeo. -
Durante el primer gobierno peronista se originaron y comenzaron a afianzarse las
relaciones comerciales y financieras con los pases del Este europeo. Por lo cual los
norteamericanos buscaron desalentar estas negociaciones con salidas diplomticas.
Una vez elegido Pern como presidente, se establecieron relaciones diplomticas,
consulares y comerciales entre la URSS y la Argentina. Pero las relaciones argentino-
sovitico, hasta 1952, fueron escasamente fructferas.-
Las dificultades en la balanza de pagos obligaron al gobierno peronista a cambiar
su poltica econmica y reorientar sus relaciones exteriores. El acercamiento con los
Estados Unidos, procurando atraer capitales, fue acompaado por firmas de convenios
bilaterales con pases europeos-orientales y de Amrica Latina, y por el incremento de
los lazos comerciales-econmicos con la URSS.-
Frente al lder del mundo occidental y su socio principal, la Argentina trataba de
ganar espacios de maniobra y contrabalancear el acercamiento con el pas del norte,
mediante el convenio con la URSS.-
Otro hecho destacado en las relaciones argentino-sovitico fue la inauguracin de
la primera exposicin industrial sovitica en Latinoamrica, que permiti el conocimiento
ms detallado de los productos soviticos, casi todas las mquimas exhibidas fueron
adquiridas por empresas estatales argentinas.-
4,12,3.- Las relaciones con Amrica Latina.
Desde 1946, el gobierno peronista despleg una serie de propuestas hacia los
pases iberoamericanos. Entre ellas la conformacin de una unin aduanera
Sudamericana, se abrieron embajadas, se intensifico el intercambio de misiones
militares, etc. Todas estas acciones se realizaron con el fin del oponerse a la posicin
de los Estados Unidos. Pero en 1953, las propuestas comenzaron a suavizarse por el
mejoramiento con las relaciones con los Estados Unidos.-
Los convenios argentinos con Amrica Latina abarcaron dos perodos 1946-1948 y
19533-1955.-
El primer perodo se desarrollo durante el primer gobierno peronista, que se negocio
convenios con casi todos los pases de Amrica del Sur, especialmente para obtener de
ellos los insumos bsicos requeridos por la industrializacin propuesta por el Plan
Quinquenal. Pero la crisis de 1949, puso fin a las aspiraciones argentinas de convertirse
en eje del espacio econmico sudamericano.-
La segundo perodo comenz con un tratado con Chile en el cual se asentaron las
bases para una poltica de complementacin econmica entre los dos pases. A partir de
entonces se reanudaron las relaciones con otros pases de la regin par a el desarrollo
de la expansin de los intercambios comerciales, el fomento del transporte,
comunicacin y la propuesta de establecer uniones aduaneras.-
El escenario poltico latinoamericano se torn ms propicio a la poltica exterior del
gobierno peronista en la regin, mediante una activa campaa propagandista y
diplomtica para la formacin de un bloque para mantener los precios de las materias
primas frente a la ofensiva comercial de las potencias industrializadas. -
A partir de esta situacin, el gobierno norteamericano, realiz una salida diplomtica
para contrarrestar el accionar del gobierno peronista, para concienciar o convencer a los
gobiernos latinoamericanos sobre el peligro o la escasa conveniencia de permitir la
penetracin argentina.-
 23
Las relaciones del gobierno peronista con el Brasil, no eran las ms propicias ya
que su presidente era de orientacin pro norteamericana por lo hubo ciertas tensiones.
Pero la fuerte interdependencia econmica y comercial entre ambos pases logro
imponer lneas de entendimiento. A partir de 1951-1952, las relaciones con Brasil se
fueron convirtiendo ms en comercial que poltico, el intercambio comercial entre los dos
pases continu con una tendencia creciente.-
El abrupto final del proyecto latinoamericano del peronismo no se debi a sus
debilidades y condicionamientos, sino a la cada del gobierno peronista en 1955. -
4,12,4.- Las relaciones con los Estados Unidos.
Para la concrecin de sus objetivos, las relaciones del gobierno peronista con los
Estados Unidos resultaban decisivas. A travs de la Tercera Posicin, la poltica
peronista trat de equilibrar el peso del pas del norte en lo econmico y diplomtico. -
En lo econmico, intento el viejo esquema triangular en funcin de la
industrializacin Argentina. Exportar hacia Gran Bretaa y Europa a fin de obtener las
divisas necesarias para la compra de bienes y equipos que, por entonces, slo podan
ser provistos por los Estados Unidos.-
En el terreno diplomtico, el gobierno peronista debi enfrentar el h ostigamiento de
ciertos sectores del gobierno de los EE.UU. Para contrarrestar la situacin se intensifico
el comercio bilateral, normalizar los vnculos diplomticos con Washington. No obstante,
las divergencias siguieron existiendo, y hacia fines de lo s aos 40 las relaciones con los
EE.UU. no se haban recompuesto totalmente.-
Entre los sucesos ms importantes entre las relaciones de los dos pases se
encontraban el retiro de las sanciones econmicas impuestas durante la guerra, a la
Argentina, las cuales fueron levantados durante el gobierno peronista. Diversos
acontecimientos complicaron la posibilidad de una mejora de las relaciones entre ambos
pases. Ante la escasez de divisas, la Argentina debi reducir sustancialmente el
comercio con los Estados Unidos y suspender el cambio para la remisin de dividendos
de empresas extranjeras.-
Mediante la estrategia de afirmar su hegemona a travs del Tratado Interamericano
de Asistencia Recproca, la delegacin norteamericana debi enfrentar la resistencia
argentina. Ante la propuesta de conformar una organizacin continental, los argentinos
se opusieron a que tuviera atribuciones supranacionales e igualmente que la Carta
Orgnica contuviera normas polticas y militares.-
En la Conferencia Hemisfrica, realizada en Bogot para 1948, se encontraba un
convenio econmico que pareca indicar la intencin de los Estados Unidos de atender
las demandas latinoamericanas. Fue as que se propuso la creacin de un banco
interamericano para la asistencia crediticia a la regin. Pero los magros resultados
demostraron el desinters estadounidense en el tema.-
Con el desarrollo de la Guerra Fra, la situacin internacional favoreci el
acercamiento de las relaciones entre Buenos Aires y Washington, en la cual se impulso
el fortalecimiento del sistema interamericano e incorporar a la Argentina al mismo dado
su ubicacin estratgica.-
Por el lado argentino jugaban diversos hechos y tendencias a favor del
acercamiento. Esto sucedi con el quiebre del tringulo argentino-norteamericano-
britnico.-
Lo que llevo a un momento favorable para concluir un nuevo tratado de amistad,
navegacin y comercio para asegurar condiciones de seguridad a los inversores
privados norteamericanos. Esto se llevo a cabo, en especial, ya que los primeros
sntomas de la crisis del 49 se manifest sobre la balanza de pagos, donde jugaba un
rol importante el creciente endeudamiento con los Estados Unidos. Los alcances del
intercambio eran por dems significativos dado que los Estados Unidos pasaron a ser
24
proveedores de alrededor del 40% de las importaciones argentinas, especialmente de
maquinarias y vehculos.-
La crisis del sector externo llevo a la bsqueda de una salida con las exportaciones
e intentar restringir las compras en el exterior mediante una poltica de mayor rigidez en
la concesin de los permisos de cambios. El objetivo principal era solucionar la escasez
de dlares y reactivar la importacin de bienes esenciales como combustibles. -
La guerra de Corea puso de nuevo al gobierno en una difcil posicin con respecto a
sus vnculos con los Estados Unidos. Ya que por manifestacin interna, Pern tuvo que
abstenerse al pedido de la ONU, en la participacin del conflicto.-
Las respuestas econmicas del gobierno peronista a la crisis en 1951-1952 abrieron
una nueva etapa en las relaciones con los Estados Unidos. El intento de resolver el
trasfondo estructural de la crisis y alcanzar un desarrollo sostenido se fundamentaba en
un diagnstico que sealaba la insuficiencia de inversiones y la descapitalizacin como
factores limitantes a superar. Lo que llevo al gobierno al planteo de una necesidad de
estimular la inversin de capitales extranjero como complemento del capital privado
nacional y del estado.-
Con la asuncin de un nuevo presidente en los Estados Unidos (Eisenhower), se
abrieron las posibilidades para un cambio en las relaciones entre ambos pases. -
Las nuevas relaciones bilaterales no estaban exentas de ambigedades. Aun
persistan las contradicciones entre los objetivos que ambos gobiernos buscaban
alcanzar. Las restricciones estadounidenses a la importacin de avena y la colocacin
por parte de Washington de grandes excedentes trigueros subsidiados en el mercado
mundial motivaron protestas de la Argentina.-
En la X Conferencia Interamericana de Cancilleres se puso de manifiesto los limites
del acercamiento. Realizada en 1954, constituyo un escenario para los Estados Unidos
para impulsar sus objetivos estratgicos en la campaa de desestabilizar al gobierno de
Guatemala el cual era considerado comunista. En este contexto, la delegacin Argentina
intent instalar como tema central el del colonialismo en Amrica, vinculando la
expansin de las ideologas de izquierda y con el atraso y la pobreza del continente. Sin
embargo, los pases latinoamericanos aceptaron el eje anticomunista del debate,
impuesta por los estadounidenses. Se abstuvieron Mxico y la Argentina que, de esta
manera, volvan a poner distancia respecto de las posiciones de Washington.-
Luego de la Conferencia, la hegemona estadounidense en el continente pareci
consolidarse. El derrocamiento del presidente de Guatemala, la reduccin del campo de
accin del nacionalismo brasileo tras el suicidio de su presidente y el alineamiento de
Bolivia con los Estados Unidos fueron instancias que modificaron el escenario regional al
comps de la renovada ofensiva poltica norteamericana.-
Mediante la poltica de correcta amistad se transform en una persistente presin
amistosa destinada a eliminar las ambigedades del gobierno argentino. A principios de
1955, las relaciones econmicas argentino-norteamericanas haban mejorado
notoriamente a travs de las negociaciones petroleras, el anuncio de nuevas condiciones
financieras para las empresas norteamericanas y la visitas a la Argentina de jefes
militares de los Estados Unidos.-
La poltica de presin de la diplomacia estadounidense de desarrollo con el
debilitamiento poltico del gobierno peronista y por los conflictos internos en 1955. -
4,13.- El cambio de rumbo en la poltica econmica.
4,13,1.- Los lmites del proyecto econmico peronista y su reformulacin.
Hacia 1948 la expansin econmica comenz a frenarse. Miranda auspiciaba una
poltica de desarrollo industrial para obtener una cierta dependencia econmica. Fue as
que se instrumento altas tasas arancelarias, un rgimen de subvencin para algunos
sectores, adems de una poltica crediticia ms favorable para la toma de prstamos. -
 25
Si bien el papel del mercado interno y del proceso de industrializacin se haba
incrementado, las importaciones seguan teniendo un gran peso para la autonoma
econmica buscada. Y los vnculos externos seguan siendo factores determinantes de
la economa:
1.- El proceso de industrializacin haba permitido sustituir importaciones,
desarrollndose la industria local, se haba iniciado un veloz crecimiento de las
importaciones de insumos directos e indirectos, en especial combustibles y maquinarias.
De esta forma el proceso industrial quedaba ligado a los ciclos econmicos, y su
crecimiento dependa a largo plazo de las exportaciones agropecuarias para generar
divisas.-
2.- El desarrollo de la industria se basaba en la produccin de bienes de consumo,
que sustituan a las importaciones de las ramas livianas de la industria. Fue as que se
hizo necesario el desarrollo de las industrias base, de materias primas y de
combustibles.-
3.- La redistribucin del ingreso reposaba sobre los altos precios de los productos
agropecuarios en el mercado internacional. El sistema funcionaba de manera
relativamente armnica en tanto las condiciones del mercado mundial generaran precios
elevados.-
La cada de los precios internacionales desarticulo el proceso de redistribucin del
ingreso, mientras que los salarios altos afectaban directamente las ganancias de los
empresarios. La nueva fase no se poda basar sobre la redistribucin, ya que dio como
resultado un proceso inflacionario. Junto a estos sucesos los precios de los productos
industriales comenzaron a crecer.-
Esto genero una distorsin de los precios relativos, el tipo de cambio, las tarifas de
servicios pblicos y a los precios agropecuarios. Todos estos factores alimentaron el
espiral inflacionario, adems, se le sumaba el dficit presupuestario motivado por el
gasto pblico originado por el programa de obras pblicas y nacionalizacin y la creacin
de empresas, etc.-
Con la crisis del 1949, el Estado haba absorbido buena parte de la fuerza de
trabajo que la actividad privada dejaba de atraer. El Estado llevo la prctica del pleno
empleo hasta las ltimas consecuencias. Todo este proceso se sustentaba sobre la
redistribucin del ingreso, la cual no poda sostenerse durante mucho tiempo ms debido
al contexto estructural de la Argentina, agravado por serios problemas externos.-
Para superar la crisis, Pern procedi a renovar su equipo econmico con
funcionarios ms tcnicos que procuraran algunas de las orientaciones oficiales sobre
otras bases, lo cual no fue muy sencillo. Fue as que se llevo a abandonar ciertos
aspectos nacionalistas y antiimperialistas que planteaba el Plan Quinquenal.-
A su vez, se generaron problemas de ndole ideolgico y jurdica al mismo tiempo.
Que se desarrollaban por la motivacin de la necesidad del gobierno de demostrar las
ventajes de las importaciones y radicacin de capitales extranjeros.
A estos problemas se le suma, en 1947, la posicin adoptada por la conduccin
intransigentes con ideologas nacionalistas, antiimperialistas y autarquizante en materia
econmica. Cuando el gobierno de Pern tuvo que recurrir a prstamo a un banco
norteamericano, las relaciones con la oposicin tendieron a agravarse. -
4,13,2.- Los cambios en la poltica agraria.
Como consecuencia del estancamiento del agro, el gobierno vio necesario
replantear y redefinir una poltica mas laxa frente a la situacin. Por lo que se
implementaron medidas para el incremento de la productividad y un menor costo, para
poder estimular al productor. Fue as que la poltica agraria se baso sobre los costos de
produccin, los precios internacionales y la estabilidad del mercado interno. Tambin se
subsidiaron las exportaciones debido a la cada de los precios internacionales, lo que
26
genero un importante dficit al IAPI. El gobierno debido a la situacin, organizo un plan
de inversiones estatales destinado a fomentar el aumento de la productividad en el
quinquenio 1953-1957, para el desarrollo de la investigacin, fomento, enseanza,
distribucin de semillas difusin de abonos, fueron entre otros los temas abordados por
dicho plan.-
Junto a estas inversiones se dispuso un plan general de distribucin y
almacenamiento de las cosechas, lo que llevo a la construccin de silos mediante el
financiamiento bancario y bonificaciones especiales a travs del IAPI. -
No obstante la situacin del agro no pudo ser revertida, ya que en algunos casos se
experimento un descenso de la superficie cultivada (cereales), pero a su vez esa
superficie permiti albergar grandes cantidades de ganado vacuno, lo que permiti un
mayor posicionamiento del sector ganadero.-
En su conjunto la actividad agrcola disminuyo no slo por cuestiones climticas,
tambin por la reduccin de la superficie cultivada, la escasa inversin y el deterioro de
las condiciones productivas. Otro factor de erosin fue la limitacin oficial de los precios
de ventas de la produccin que desalento su crecimiento. Aunque tuvo perodos de
repunto como despus de la posguerra y la guerra de Corea, comenz a perder
dinamismo.-
4,13,3.- El Plan de Estabilizacin de 1952.
Entre 1949-1952 el sector industrial haba experimentado un desarrollo inferior a la
etapa anterior. Entre los sectores ms dinmicos fueron los de maquinarias, productos
textiles, derivados del petrleo, caucho, vehculos, etc. Si bien la Argentina no dependa
de bienes de consumo para su mercado interno, si lo era para la de combustibles, bienes
de capital, insumos y materias primas para el proceso de industrializacin. -
La critica situacin econmica hacia 1952 se deba a la escasas reservas e
insuficientes saldos exportables, se combinaban con la necesidad de incrementar las
importaciones de bienes y productos industriales, en un momento que los precios
agropecuarios estaban en baja.-
Otro problema de la poca fue el proceso inflacionario vivido durante 1949-1952, en
el cual se produjo una importante devaluacin real de la moneda y un reajuste sobre las
tarifas de servicios pblicos. El objetivo de controlar ms estrictamente el dficit y
contener la inflacin impuls un cambio de poltica en materia de tarifas pblicas. -
El peso del cambio de la estructura de precios relativos se descarg sobre el costo
de los insumos importados y sobre los salarios.-
El Plan de Estabilizacin de 1952 modifico la orientacin econmica mediante la
aplicacin de frmulas ms ortodoxas. Estas medidas estaban destinadas al control de
la inflacin, y la recuperacin del sector externo, y centradas en la restriccin del
consumo, el fomento del ahorro y el aumento de la productividad.-
Las principales medidas consistieron en la creacin de la Comisin Nacional de
Precios y Salarios, en el control de precios y en la extensin de la duracin de los
convenios colectivos de trabajo. Se practicaba adems una poltica de contencin del
gasto pblico y se estimulaban la produccin y la exportacin agropecuaria. -
4,13,4.- El Segundo Plan Quinquenal.
El Estado trat de proyectar otras medidas de carcter ms permanente que le
permitieran resolver el trasfondo estructural del pas. El Segundo Plan Quinquenal
planteaba:
1.- Mantener el equilibrio de precios y salarios, y estimular el desarrollo econmico
general.-
 27
2.- Un programa de inversiones estatales y privadas destinado a resolver las
necesidades bsicas del pas en lo referente a materias primas, energa y transporte, y
bienes de capital.-
3.- Proseguir la poltica de sustitucin de importaciones.-
4.- Fomentar el incremento de la productividad agrcola-ganadera.-
5.- Conceder un papel complementario al capital y al crdito extranjero como
factores de cooperacin y estmulo al desarrollo econmico. -
6.- Aumentar la capacidad de importacin del pas a partir de una decidida poltica
de exportaciones que generara las divisas necesarias.-
7.- Coordinar la participacin de empresarios y trabajadores en la planificacin y
ejecucin de la poltica econmica del pas, determinar el papel de la empresa privada
frente al intervensionismo estatal, consolidar el cooperativismo y frenar la intermediacin
artificial en las actividades primarias.-
En el agro se trat de estimular el aumento de la produccin a travs de la
modificacin de la aplicacin del impuesto a los rditos, que se determinaba en funcin
de la productividad y no de la renta real, con el fin de castigar fiscalmente a quienes
explotaban mal sus propiedades y beneficiar a los ms eficientes.-
La ganadera resultaba especialmente estimulada a fin de incrementar as reas
destinadas a esta actividad compensando as la reduccin del rea sembrada con
cereales.-
El cumplimiento de las metas previstas exiga un gran esfuerzo de financiacin por
parte del Estados y los recursos provendran fundamentalmente de ttulos de la deuda
pblica, de organismos pblicos (IAPI) y del capital privado, por lo que se sancion en
1953 la Ley de Inversiones Extranjeras.-
4,13,5.- La Ley de Inversiones Extranjeras.
Con la sancin de la ley se implement el primer rgimen integral de inversiones
extranjeras. La ley determinaba el tipo de radicacin y los sectores beneficiados con
mucho detalle. La materializacin del aporte poda abarcar dos formas: fondos de
divisas a ingresar mediante transferencia bancaria, o bienes fsicos (mquinas-
herramientas) o inmateriales (patentes, marcas, etc.).-
Los beneficios ms importantes consistan en la posibilidad de remitir las utilidades
a partir del segundo ao de la radicacin, voluntaria y sin previa autorizacin. Hacia
1955, se permiti la radicalizacin de catorce empresas extranjeras que invirtieron en el
sector industrial. La mayor inversin correspondi a la instalacin de una fbrica de
automotores de la empresas Kaiser, tambin se instalo Fia t, Ferryra (para la fabricacin
de tractores). En el marco de esta ley se produjo tambin el reingreso al mercado
argentino de empresas alemanas que durante la guerra haban sido expropiadas de sus
posiciones en el pas, como Mercedes Benz, Siemens o Bayer.-
4,13,7.- Los contratos Petroleros.
Si bien no se careca de divisas, tena dificultades para aprovisionarse de equipos
de perforacin, instrumentos de refinacin y repuestos. Hacia 1946, los Estados Unidos,
era el principal proveedor y fabricante de esos elementos, por lo que restringi la venta
de esos productos al exterior.-
Cuando lo equipos de explotacin petrolfera estuvieron disponibles, el pas no
dispuso de las divisas necesarias para su importacin, en consecuencia, la produccin
petrolera estatal experimento altibajos.-
El gobierno encar emprendimientos orientados al ahorro de divisas en el terreno
energtico. El gasoducto de Comodoro Rivadavia y Bueno Aires ahorr el consumo de
miles de toneladas carbn y diesel oil. No obstante, la produccin de combustibles no se
expandi conforme a las necesidades del pas.-
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Las dificultades se tradujeron en un incremento de las importaciones de
combustibles. El convenio anglo-argentino de 1949 y el protocolo de 1951 acordaron
ciertas ventajas a los intereses britnicos.-
Algunas misiones tcnicas norteamericanas arribaron al pas con el propsito de
establecer convenios para la explotacin de los yacimientos petrolferos nacionales. En
1954, se iniciaron las negociaciones con Floyd Odlum, dispuesta a asociarse con
capitales argentinos. A travs de la Petroargentina S.A. integrada por capitales
argentino-norteamericano, proyectaba la explotacin de petrleo y uranio en Neuqun y
Ro Negro.-
Hacia 1955, se efectiviz un precontrato con la California Ar gentina de Petrleo S.A.
para, por cuatro aos, la exploracin y explotacin en la provincia de Santa Cruz. La
empresa entregara al Estado el 50% de sus utilidades y vendera a YPF la produccin a
un precio en dlares similar al de Texas. Gozara de exenciones impositivas y del
derecho de importar libremente los bienes necesarios para sus actividades. Poda
rescindir el contrato sin costo alguno en tanto que el Estado argentino, en caso de
incumplimiento de alguna clusula contractual, deba abonar una fuerte indemnizacin.-
4,14.- La cada de Pern.
Entre los factores que se desarrollaron para el marco conspirativo cvico-militar
estaban los conflictos con la iglesia, las negociaciones con empresas petroleras, el
deterioro de la situacin poltica interna. La Marina, fuerza que albergaba fuerte
tendencias antiperonistas fue una de las principales conspiradoras. -
Consciente de la persistencia del clima conspirativo, Pern, bajo la presin del
Ejrcito, intento una poltica de conciliacin. Autoriz las actividades polticas opositoras,
anuncio el fin de su liderazgo revolucionario y manifest el propsito de convertirse en
presidente de todos los argentinos. La llamada pacificacin fue rechazada por la
oposicin, mientras que comandos civiles integrados por jvenes del ambiente poltico y
universitario efectuaron atentados terroristas y se aprestaban a colaborar con una
inminente sublevacin militar.-
Pern decidi recuperar la iniciativa. El peronismo fue convocado a ganar la calle y
retomar la lucha.
propsito de movilizar a los trabajadores en su apoyo y ampliar su espacio poltico a
expensas de los opositores. Fue as que la CGT declaro un paro general y convoc a
los trabajadores a la Plaza de Mayo para pedir al presidente la continuidad en el cargo.
La amenaza pblica, destinada a atemorizar a sus adversarios y a la conspiracin en
marcha, pareci conducir a una guerra civil.-
La respuesta de los conspiradores fue acelerar los preparativos del nuevo golpe
militar. El gobierno no adopt ninguna medida efectiva para reprimirlos. Una oferta
cegetista al ministro de guerra para que conformara una reserva armada de trabajadores
fue rechazada.-
El 16 de septiembre de 1955 un golp
desde 1946. Varios factores contribuyeron al xito golpista:
1.- Los conspiradores se persuadieron de que Pern no apelara a la movilizacin
de sus partidos para enfrentar una sublevacin militar.-
2.- Pern confi en las Fuerzas Armadas para defender su gobierno. Si bien la
mayora de la oficialidad mantuvo su lealtad al presidente, una minora decidida impuls
el golpe y otra parte considerable se mantuvo neutral, favoreciendo los planes golpista. -
3.- La cambiante poltica del gobierno peronista, orientada a buscar un compromiso
con la oposicin poltica y las clases dominantes, resulto un fracaso. Golpistas y
opositores interpretaron acertadamente, que esa poltica denotaba signos de debilidad,
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perdida de iniciativa poltica y expresaba una desorientacin susceptible de ser
aprovechada para derrocar al presidente.-
El golpe reflejaba la necesidad de los crculos econmicos dominantes de acentuar
la reorientacin del rumbo econmico adoptado por el gobierno a partir de 1952. Deba
favorecer la apertura del comercio exterior y entrada irrestricta de capitales, buscar una
acercamiento con los Estados Unidos. Deban eliminarse las regulaciones estatales y
subordinar la base social del peronismo a los objetivos de nuevas formas de
acumulacin.-