1.

DEFINICIN
La Constitucin o carta magna (del latn cum, con, y statuere, establecer) es la norma fundamental,
escrita o no, de un Estado soberano, establecida o aceptada para regirlo. La constitucin fija los
lmites y define las relaciones entre los poderes del Estado (poderes que, en los pases occidentales
modernos, se definen como poder legislativo, ejecutivo y judicial) y de stos con sus ciudadanos,
estableciendo as las bases para su gobierno y para la organizacin de las instituciones en que tales
poderes se asientan. Este documento busca garantizar al pueblo sus derechos y libertades.

2. CLASES DE CONSTITUCIN

a. Constitucin flexible
Esta Constitucin consiste en el que se puede modificar la misma Carta de igual forma o el mismo
procedimiento como las leyes ordinarias. Un ejemplo de esta Constitucin es Gran Bretaa, ya que
all las normas constitucionales pueden ser modificadas por el Parlamento a travs de una ley
ordinaria o por los jueces a travs de una nueva jurisprudencia, otros casos de esta Constitucin
son las cartas francesas de 1814 y 1830, la Constitucin italiana de 1848 y Constitucin irlandesa
de 1922.
Pero en el mundo cabe anotar que en la actualidad son rgidas casi todas las Constituciones escritas
vigentes en el mundo, siendo flexible muy contadas excepciones.
b. Constitucin rgida.
La constitucin es rgida si y solo si, en primer lugar, es escrita; en segundo lugar, est protegida (o
garantizada) contra la legislacin "ordinaria", en el sentido de que las normas constitucionales no
pueden ser derogadas, modificadas o abrogadas si no es mediante un procedimiento especial de
revisin constitucional. Esta clase de Carta solo se puede emplear en el contexto de una
Constitucin en sentido formal.
Esta rigidez se puede dar por varias razones, como es el caso de una clusula que prohba
rotundamente una revisin del documento.
Un pas que tiene esta Constitucin es el caso peruano tal como lo dice el artculo 206, la cual puede
ser reformada por el Congreso. Per es solo un caso de otros con esta clase de Constitucin como
es el caso Suiza, Estados Unidos, Noruega, Finlandia y otros pases.
c. Constitucin escrita.
Esta clase de Constitucin es aquella en la cual las normas que hablan de la organizacin del Estado
estn contenidas en algn texto o documento, que se considera como ley fundamental o mxima y
esta al ser un documento de jerarqua superior en el ordenamiento, debe ser un cdigo nico, debido
a que Este documento o cdigo constitucional nico, debe ser adoptado formalmente, a travs de
los procedimientos especiales previstos para el efecto.
La primera Constitucin que se dio de esta clase en los tiempos modernos fue la de Filadelfia de
1787, esta fue de carcter nacional ya que en 1776 se dieron Constituciones pero de carcter estatal
(en las trece colonias norteamericanas) y en Francia se dio una Carta de esta modo en el ao de
1791, de ah en adelante todos los regmenes polticos franceses sern regidos por la Constitucin
escrita.
Esta clase de Constitucin aparece ya que antes la organizacin y funcionamiento de los estados
era por medio de la costumbre, y al aparecer la constitucin escrita, se les daba ms garanta a las
personas ya que no haba abusos de un poder absoluto.
d. Constitucin no escrita
Esta Constitucin se da cuando los principios generales del Estado resultan de prcticas o de
tradiciones consagradas por la sociedad a travs de los aos, los cuales terminan y/o se les otorga
una fuerza jurdica o rango de leyes constitucionales, pero en los pases que haba esta clase de
Constitucin, tenan principios escritos para la organizacin poltica.
Esta clase de Constitucin es la que se daba antes de que apareciera la Constitucin escrita. Un
ejemplo es Gran Bretaa donde el sistema jurdico-constitucional reviste el carcter consuetudinario
(no escrita). Hay que tener en cuenta de que esta costumbre va en contra de la Constitucin escrita.

3. EVOLUCIN DE LA CONSTITUCIN
Si bien es cierto que el trmino de "Constitucin" encuentra su origen en el mundo eclesistico, con
ocasin de las denominadas "Constituciones Papales", en su significacin ideolgica y poltica no
ser utilizado el trmino hasta los procesos revolucionarios liberales.
Ser precisamente el artculo 16 de la Declaracin de Derechos del Hombre y del Ciudadano de
1789, que en su acepcin moderna, se emplea ya el trmino de "Constitucin" cuando seala que:
"Toda sociedad en la que no est asegurada la garanta de los derechos ni determinada la
separacin de poderes carece de Constitucin"
Sin embargo, que el concepto moderno de Constitucin se encuentre ligado al rgimen liberal, no
significa que esa idea de "Ley fundamental" tenga su origen en los procesos revolucionarios
liberales, pues, incluso, se puede afirmar que se trata de un concepto fruto de un largo proceso
histrico, en el que, adems, se han venido a utilizar distintas expresiones para hacer referencia a
esa "sper ley fundamental" o cdigo normativo mediante el que se expresa la organizacin poltica
de un pas. Es posible distinguir diferentes etapas en el proceso histrico evolutivo del concepto de
Constitucin, a saber:
El primer concepto de Constitucin se atribuye a los hebreos, entendida como norma suprema
que actuaba como limite a la accin de los gobernantes, e identificada con la ley divina, a la que
corresponde una fuerte carga tica o moral.
En la antigedad clsica predomina la idea de Constitucin en sentido material. En Grecia la
Constitucin -politeia-, en tanto Ley natural superior al Derecho positivo, aparece como elemento
configurador de la polis, esto es, de ordenacin del Estado, adquiriendo carcter permanente e
inmutable, deviniendo en la forma de vida de la polis y en la tcnica de limitacin del poder,
suponiendo, por ello, la proclamacin de la igualdad de todos los hombres libres ante la ley.
En el mundo romano, mediante el concepto rem publicam constituare, se llega a concebir a la
Constitucin como un elemento del Estado, como el instrumento de organizacin de la
comunidad poltica. Aqu surge la idea de que la creacin de un Estado se apoya en una norma
fundamental, idea que se desarrollar ms tarde con los movimientos revolucionarios liberales.
En la Edad Media el concepto de Constitucin adquiere un nuevo significado. El concepto de
Ley Fundamental o leges imperii medievales, dirigidas a la organizacin poltica de la
comunidad, en tanto vienen a fijar la unidad poltica estatal por encima del Rey y de las dems
leyes, se ha venido a considerar como el autntico antecedente del concepto moderno de
Constitucin. Aparece, adems, la idea del pacto constitutivo" entre el Rey y el Reino, pacto
que supona un lmite a la actuacin regia. En este sentido, cobran significacin especial las
Cartas medievales, mediante las que el Rey conceda privilegios concretos a determinados
estamentos, los Fueros, los Estatutos. ...etc.
El absolutismo, por su parte, supuso el desarrollo de estas ideas. La ley Fundamental fue
concebida como algo inviolable o superior, cuya finalidad ser la organizacin del poder poltico.
Supone, por tanto, un lmite al poder regio, si bien, el poder del Rey no encuentra su fundamento
en la Ley Fundamental, pues, radica en la soberana divina.
Como ya expusimos en un momento anterior, el iusnaturalismo racionalista concibi a la
Constitucin como la expresin del pacto social, pacto mediante el cual se acuerda, por parte
de los miembros de la comunidad, pasar del Estado de naturaleza al Estado civil,
constituyndose, de este modo, una comunidad poltica. Se viene, pues, a distinguir entre pacto
social y acto constitucional. Mediante el pacto social, la sociedad civil pasa a ser sociedad
 estatal, aparece el Estado; mediante el acto constitucional se organiza esa sociedad estatal. La
Ley Fundamental ser, entonces, expresin del pacto social, del cual surge el Estado, por lo
que se admite la modificacin por el pueblo de la Ley Fundamental. En este sentido, cabe
recordar la doctrina del "pacto"' mantenida por LOCKE o ROUSSEAU, entre otros, a los que
aludimos en un momento anterior, y a la que ahora nos remitimos.
En cualquier caso, sern los movimientos liberales los que, en oposicin a los planteamientos
del Antiguo Rgimen, establecern las bases del concepto moderno de Constitucin, dndose,
con ello, origen al rgimen constitucional y, con l, a la garanta de la libertad del ciudadano
frente al poder poltico, a travs de la limitacin jurdica del poder poltico, el respeto de los
derechos individuales de los ciudadanos, y la consagracin de la separacin de poderes.
Esto es, el concepto moderno de Constitucin es, jurdico, liberal y garantista. La Constitucin no se
presenta como un mero elemento del Estado, ya que, dado su carcter garantista, surge como
mecanismo de control del poder poltico, configurndose, por ello, como el instrumento jurdico que
organiza los poderes del Estado.
Ahora bien, hay que advertir que, la evolucin del movimiento revolucionario liberal no se produjo
de igual modo en Europa y en el Continente americano, y, ello, a pesar del carcter garantista que,
en cualquiera de los casos, se pretendi otorgar al Texto Constitucional, lo que, sin duda, trajo
consigo el lento arraigo de la concepcin normativa de la Constitucin en el mbito europeo, y su
pronta recepcin en Estados Unidos. Diferente concepcin que propici la elaboracin, por parte de
la doctrina jurdica alemana de finales del siglo XIX, de la distincin entre Constitucin en sentido
formal y Constitucin en sentido material.
Desde esta perspectiva, la Constitucin en sentido formal hace alusin a la Constitucin escrita,
esto es, a la norma suprema del ordenamiento jurdico cuyo procedimiento singular de aprobacin
y reforma la diferencia del resto de las normas, respecto de las que ocupa una posicin jerrquica
supe superior. Superioridad normativa de la Constitucin que determina, de un lado, rigidez en su
reforma, mediante la que se pretende la consecucin de la estabilidad y permanencia deseada de
la Norma Fundamental: de otro, la necesidad de establecer mecanismos que permitan controlar la
constitucionalidad del resto de las normas que integran el ordenamiento jurdico, al objeto de evitar
la vulneracin de la Constitucin por normas de rango inferior. En suma, se concibe a la Constitucin
como el cuerpo orgnico de normas constitucionales emanadas de los correspondientes actos de
voluntad, consagradas en un documento solemne y revestido de formas especiales.
An con todo, advertimos, desde ahora, la insuficiencia, en la actualidad, de un concepto
exclusivamente formal de Constitucin, ya que, en su atencin, slo ser constitucional lo que
recoge el Texto Constitucional, dificultando el estudio de cuestiones "materialmente
constitucionales".
Por otra parte, el concepto material de Constitucin, no atiende a su forma, es decir, al procedimiento
de elaboracin y reforma constitucional, sino a su contenido. La Constitucin material alude,
entonces, al conjunto de normas cuyo objetivo es la organizacin del Estado, los poderes de sus
rganos, las relaciones de estos entre s y sus relaciones con los ciudadanos, en pocas palabras,
las normas que regulan la creacin de normas por los rganos del Estado. Concepto, por tanto, que
complica en exceso la concrecin de lo que es y lo que no es materia constitucional, apareciendo,
por ello, como insuficiente, en el momento actual, un concepto constitucional exclusivamente
material.

4. ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIN

a. Contenido Dogmtico
La parte dogmtica de la Constitucin se refiere a los derechos de las personas, al tipo de relaciones
de las personas con el Estado, con la sociedad y a las relaciones interpersonales, que constituyen
el espritu del rgimen poltico constitucional, su filosofa, su razn de ser y su esencia. Es la parte
que contiene los preceptos relativos de la constitucin que reconoce y otorga a la persona jurdica.
 b. Contenido Orgnico
Este contenido se ocupa de la organizacin y disea la estructura del Estado en la escogencia de
los titulares de la funcin gobernante, en sus fueros, en sus competencias y en las relaciones entre
los distintos rganos o poderes del Estado, (que en nuestro ordenamiento es el poder judicial,
ejecutivo y legislativo).

5. LA CONSTITUCIN POLTICA DE 1993

Desde su establecimiento como Repblica, el Per ha tenido 12 Constituciones. Esta ley
fundamental es la base del ordenamiento jurdico nacional: de sus principios jurdicos, polticos,
sociales, filosficos y econmicos, se desprenden todas las leyes de la Repblica. La Constitucin
prima sobre toda ley sus normas son inviolables y de cumplimiento obligatorio para todos los
peruanos.
Fue redactada por el Congreso Constituyente Democrtico tras el autogolpe y la subsecuente crisis
constitucional de 1992. Fue aprobada mediante el referndum de 1993, durante el gobierno de
Alberto Fujimori, es actualmente la base del sistema jurdico del pas.
Pese al autogolpe de 1992 y el subsiguiente "Gobierno de Emergencia y Reconstruccin Nacional
(GERN)" -cuyos autores cometieron delito contra los Poderes del Estado y el orden constitucional -
, la constitucin de 1979 sigue tericamente en vigencia de acuerdo a lo establecido por el Tribunal
Constitucional del Per. Se considera, de acuerdo al mismo Tribunal, que la Ley de Bases del GERN
y los dems actos emanados del autogolpe fueron ilegales e inconstitucionales de origen, validados
luego por las Leyes Constitucionales de 1993 emitidas por el Congreso Constituyente Democrtico,
y por el referndum del mismo ao. En 2001, en una ley promulgada por Alejandro Toledo, el
Congreso del Per retir la firma de Fujimori de la Constitucin.
Segn el artculo 307 de la Constitucin de 1979 del Per, la Constitucin de 1993 es un documento
apcrifo, lo que significa que no es legtimo. La razn de esta falta de legitimidad es que el artculo
307 de la Constitucin de 1979 establece: "Esta Constitucin no pierde su vigencia ni deja de
observarse por acto de fuerza o cuando fuere derogada por cualquier otro medio distinto del que
ella misma dispone. En estas eventualidades todo ciudadano investido o no de autoridad tiene el
deber de colaborar en el restablecimiento de su efectiva vigencia.
Lo que el Sr. Fujimori hizo fue disolver el Congreso, ilegalmente, y luego asumir el control total del
gobierno peruano. A continuacin llam a una eleccin de su "nuevo" Congreso, a fin de tratar de
abolir la Constitucin de 1979. Esta accin de Fujimori, en virtud del artculo 81 de la Constitucin
de 1979, es sedicin, lo que significa insurreccin contra la Constitucin. Adems, segn el artculo
82 de la misma Constitucin de 1979, nadie debe obediencia a un gobierno usurpador o cualquier
gobierno que se establezca subsecuentemente, mientras no se restablezca el imperio de la
Constitucin de 1979.
Pese a todo, la Constitucin de 1993 es considerada en plena vigencia con la que se organiza
actualmente todo nuestro sistema legal.

6. CARACTERSTICAS DE LA CONSTITUCIN

a. Constitucin en sentido formal

La Constitucin en sentido formal hace alusin a la Constitucin escrita, esto es, a la norma suprema
del ordenamiento jurdico cuyo procedimiento singular de aprobacin y reforma la diferencia del
resto de las normas, respecto de las que ocupa una posicin jerrquica supe superior. Superioridad
normativa de la Constitucin que determina, de un lado, rigidez en su reforma, mediante la que se
pretende la consecucin de la estabilidad y permanencia deseada de la Norma Fundamental: de
otro, la necesidad de establecer mecanismos que permitan controlar la constitucionalidad del resto
de las normas que integran el ordenamiento jurdico, al objeto de evitar la vulneracin de la
Constitucin por normas de rango inferior. En suma, se concibe a la Constitucin como el cuerpo
orgnico de normas constitucionales emanadas de los correspondientes actos de voluntad,
consagradas en un documento solemne y revestido de formas especiales.
An con todo, advertimos, desde ahora, la insuficiencia, en la actualidad, de un concepto
exclusivamente formal de Constitucin, ya que, en su atencin, slo ser constitucional lo que
recoge el Texto Constitucional, dificultando el estudio de cuestiones "materialmente
constitucionales".
b. Constitucin en sentido material
Por otra parte, el concepto material de Constitucin, no atiende a su forma, es decir, al procedimiento
de elaboracin y reforma constitucional, sino a su contenido. La Constitucin material alude,
entonces, al conjunto de normas cuyo objetivo es la organizacin del Estado, los poderes de sus
rganos, las relaciones de estos entre s y sus relaciones con los ciudadanos, en pocas palabras,
las normas que regulan la creacin de normas por los rganos del Estado. Concepto, por tanto, que
complica en exceso la concrecin de lo que es y lo que no es materia constitucional, apareciendo,
por ello, como insuficiente, en el momento actual, un concepto constitucional exclusivamente
material.

7. DERECHOS FUNDAMENTALES EN LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER

Nos corresponde ahora comenzar a revisar y manejar en clase nuestra Constitucin vigente. Si
ubicamos el primer ttulo (De la persona y de la sociedad) y, dentro de l, el primer captulo
(Derechos fundamentales de la persona), habremos descubierto que el primer captulo slo tiene
tres artculos. Sin embargo, si nos acercamos al segundo artculo veremos que es muy extenso,
precisamente porque recoge una amplia lista de derechos que aqu vamos a identificar.
En efecto, siguiendo la clasificacin anterior, y armados con el texto de la Constitucin, vamos a
identificar cada uno de ellos antes de explicarlos:
a) Derechos personalsimos. Derechos a la vida, a un nombre propio, a la integridad fsica y al
libre desarrollo de la personalidad, incluyendo al que est por nacer. Derecho a la nacionalidad, del
cual nadie ser despojado. Nadie ser vctima de violencia moral, psquica o fsica ni de torturas o
tratos inhumanos y humillantes: las declaraciones obtenidas bajo violencia no tienen valor.
b) Derechos a la libertad. La Constitucin peruana registra los siguientes:
- Libertad fsica. Derecho a elegir su propia residencia y a transitar por el territorio nacional. Se
prohbe restringir la libertad personal, as como establecer cualquier forma de esclavitud o
servidumbre. Nadie ser detenido sino por mandamiento escrito y motivado del juez, salvo caso de
flagrante delito. Nadie ser incomunicado sino en caso indispensable para esclarecer un delito. No
hay prisin por deudas.
- Libertades intelectuales. A las libertades de informacin, opinin, expresin y difusin del
pensamiento, a la libertad de creacin intelectual, artstica, tcnica y cientfica y a guardar el secreto
profesional.
- Libertades civiles. A la igualdad ante la ley, evitando discriminaciones por motivo de raza, sexo,
idioma, religin, etctera; a reunirse pacficamente (derecho de reunin); a asociarse y constituir
organizaciones (derecho de asociacin) y a la identidad tnica y cultural.
- Libertades espirituales. A la libertad de conciencia y de religin y a mantener reserva sobre sus
convicciones. A la tranquilidad y al disfrute del tiempo libre.
- Libertades econmicas. A trabajar libremente (libertad de trabajo), a la propiedad y a la herencia
(derecho de propiedad) y a contratar con fines lcitos.
c) Derechos a la seguridad personal. A no ser afectado en su intimidad mediante servicios
informticos, al honor y la buena reputacin (incluso el derecho de rectificacin en forma gratuita y
proporcional), a la inviolabilidad del domicilio, al secreto y la inviolabilidad de las comunicaciones.
Nadie est obligado a hacer lo que la ley no manda ni impedido de hacer lo que ella no prohbe.
Toda persona es inocente mientras no se declare su responsabilidad. Nadie ser procesado por
delito no previsto en la ley.
d) Derechos de participacin. A participar en la comunidad mediante el derecho de eleccin,
remocin de autoridades, iniciativa legislativa y referndum, a formular peticiones ante las
autoridades (derecho de peticin) y a solicitar informacin de cualquier entidad pblica (acceso a la
informacin).