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2006
VISTO:
El Oficio N 1471-2006-AG-PETT-DE/DTSL, del Director Ejecutivo del Proyecto Especial Titulacin de Tierras y Catastro Rural,
sobre aprobacin de la nueva Gua para Elecciones de las Directivas Comunales en las Comunidades Campesinas.
CONSIDERANDO:
Que, por Decreto Ley N 25891, se transfiri a las Direcciones Regionales Agrarias las funciones y actividades comprendidas
en la Ley N 24656 - Ley General de Comunidades Campesinas;
Que, por Resolucin Ministerial N 0949-2000-AG, se aprob la Gua para Elecciones de las Directivas Comunales en las
Comunidades Campesinas 2001 -2002, elaborado por la Direccin de Comunidades Campesinas y Nativas del Proyecto
Especial Titulacin de Tierras y Catastro Rural-PETT;
Que, con el oficio de visto, la Direccin Ejecutiva del Proyecto Especial Titulacin de Tierras y Catastro Rural-PETT, ha
propuesto la aprobacin de una nueva Gua para Elecciones de las Directivas Comunales en las Comunidades Campesinas,
elaborado por el rea de Comunidades Campesinas y Nativas de la Direccin de Titulacin de Tierras y Saneamiento Legal
del PETT, que incluye formatos para la acreditacin de convocatorias y qurum de instalacin de las asambleas de las
Comunidades exigidas por los Registros Pblicos para inscribir los mandatos de las Directivas Comunales elegidas;
Que, si bien en virtud del artculo 89 de la Constitucin Poltica del Per, las Comunidades Campesinas son autnomas en su
organizacin as como en el aspecto administrativo, dentro del marco que la ley establece, sin embargo, es deber del Estado
darles el apoyo necesario para facilitar su adecuado funcionamiento;
De conformidad con el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Agricultura, aprobado por Decreto Supremo
N 017-2001-AG;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar la nueva Gua para Elecciones de las Directivas Comunales en las Comunidades Campesinas, elaborada
por el rea de Comunidades Campesinas y Nativas de la Direccin de Titulacin de Tierras y Catastro Rural-PETT, que en
anexo adjunto forma parte de la presente Resolucin, la que se pone a disposicin de las Comunidades Campesinas a ttulo
de colaboracin.
Artculo 2.- Las Direcciones Regionales Agrarias son las encargadas de facilitar la referida Gua a las Comunidades
Campesinas dndoles el asesoramiento necesario.
PRESENTACIN
Las Comunidades Campesinas del pas, oficialmente reconocidas, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 80 del
Reglamento de la Ley General de Comunidades Campesinas N 24656, aprobado por Decreto Supremo N 008-91-TR, cada
dos aos, deben proceder a la eleccin de los nuevos miembros de sus rganos de gobierno y administracin.
Dentro de este marco legal, entre el 15 de noviembre y el 15 de diciembre, cada dos (02) aos, las Comunidades Campesinas
deben realizar la eleccin de los integrantes de sus Directivas Comunales, quienes ejercern sus funciones, a partir del 1 de
enero del siguiente ao.
La renovacin de la Directiva Comunal en las Comunidades Campesinas, de conformidad a lo dispuesto por el Reglamento
antes citado y a sus propias normas internas (Estatuto y Reglamento de Elecciones), es un acto de trascendencia e
importancia para su desenvolvimiento institucional. Pues de no hacerlo, ellas no contaran con representantes legalmente
autorizados para asumir y comprometer su participacin en actos de carcter administrativo, econmico, judicial, social, etc;
as como, para suscribir en nombre de la Comunidad Campesina, convenios de diversa ndole que puedan impulsar y llevar a
cabo su desarrollo econmico, presentarse ante instituciones y organismos pblicos o privados en demanda de apoyo, como
del reclamo del cumplimiento de las normas y leyes que las favorecen y rigen su vida institucional.
En estas consideraciones, la GUIA PARA ELECCIONES DE LA DIRECTIVA COMUNAL EN LAS COMUNIDADES
CAMPESINAS, que se presenta es un documento elaborado y presentado por el Proyecto Especial Titulacin de Tierras y
Catastro Rural - PETT del Ministerio de Agricultura, con el objeto de establecer el procedimiento para el apoyo a los rganos
de gobierno de las Comunidades Campesinas en la realizacin de sus elecciones, y en la inscripcin del mandato de la
Directiva Comunal en los Registros Pblicos, conforme a las normas y disposiciones legales vigentes, con total respeto a la
autonoma administrativa que la Constitucin Poltica del Per les reconoce.
El Ministerio de Agricultura, especialmente el PETT, esperan que tanto los organismos pblicos y privados, tengan en la
presente Gua un instrumento que les permitan apoyar y asesorar a las Comunidades Campesinas en la realizacin de sus
elecciones comunales, entendindolas como parte de su responsabilidad de contribuir al desarrollo y progreso del agro
nacional y del pas, congruentemente con la poltica nacional del Gobierno.
I. OBJETIVO
Establecer normas y procedimientos para la eleccin de los miembros de la Directiva Comunal en las Comunidades
Campesinas oficialmente reconocidas, en casos regulares y cuando se ha producido la suspensin del tracto sucesivo de los
mandatos de la Directiva Comunal.
II. FINALIDAD
Apoyar y asesorar a las Comunidades Campesinas, a travs de las Direcciones Regionales y/o Subregionales Agrarias del
Ministerio de Agricultura, en el proceso de eleccin de los miembros de sus Directivas Comunales.
a) NORMAS
1. La eleccin de los miembros de la Directiva Comunal, debe realizarse dentro de las disposiciones previstas en la
Constitucin Poltica del Per, la Ley General de Comunidades Campesinas y su Reglamento, el Estatuto y el Reglamento de
Elecciones de la Comunidad Campesina.
El Presidente de la Directiva Comunal, o quien legalmente se encuentre facultado para reemplazarlo, convocar a Asamblea
General para elegir al Comit Electoral.
2. Los acuerdos adoptados por la Asamblea General sobre el proceso electoral, deben constar en el Libro de Actas de la
Comunidad, debidamente legalizado por el Juez de Paz del domicilio de la Comunidad, o Notario Pblico.
3. La Directiva Comunal en ejercicio, asumir los gastos que demande el proceso electoral e instalacin del Comit
Electoral, as como la preparacin de los materiales necesarios para dicho proceso electoral.
4. El Comit Electoral es la autoridad competente en materia electoral y contra sus decisiones slo procede recurso de
apelacin ante la Asamblea General de la Comunidad, presentada a ms tardar dentro de los tres das posterior al acto
electoral. Sus atribuciones son: Organizar, dirigir y supervisar el proceso electoral, en estricta observancia de las normas
citadas en el punto a) 1.
5. El Reglamento de Elecciones, elaborado por la Directiva Comunal, para su aplicacin, debe estar aprobado por la
Asamblea General de la Comunidad.
6. En las elecciones, slo podrn votar los comuneros calificados que tengan expeditos sus derechos de sufragio, cuyos
nombres figuren en el Padrn de Electores de la Comunidad.
7. El Padrn de Electores, se elaborar en base al Padrn Comunal actualizado y debidamente aprobado por la Asamblea
General, pudiendo en la misma Asamblea elegir a los miembros del Comit Electoral.
8. No podr iniciarse el acto electoral sin tenerse a la vista el Padrn de Electores.
9. El Comit Electoral declarar la anulacin de las elecciones en los siguientes casos:
Cuando la suma de los votos blancos, nulos o viciados superen los dos tercios de los votos emitidos;
Cuando no hayan sufragado la mitad ms uno de los comuneros inscritos en el Padrn Electoral; o
Cuando no se haya efectuado el escrutinio inmediatamente despus de cerrado el acto electoral.
10. La asamblea general, mediante acuerdo aprobado por la mayora de los comuneros asistentes, absolver en ltima
instancia las impugnaciones que se formulen contra los fallos o decisiones del comit electoral, acuerdo que constar e el libro
de actas de la comunidad.
En caso de declarar fundado el recurso de apelacin por irregularidades o vicios observados en el proceso electoral, la
Asamblea General establecer el estado al que se debe reponer y reiniciar dicho proceso; de ser necesario, en casos
extremos y fundados, acordar la realizacin de un nuevo proceso electoral.
12. Las solicitudes de anulacin de las elecciones, presentadas en fecha posterior a la inscripcin en los Registros Pblicos
de las Credenciales de los nuevos miembros de la Directiva Comunal, procede slo en la va judicial, siempre que exista
prueba documentada contra los fallos o decisiones del Comit Electoral, que no hayan sido resueltos por la Asamblea
General, pese haber sido de su conocimiento.
13. El resultado de las elecciones, conteniendo el nombre de los candidatos que han participado en las elecciones, el
nmero de votos alcanzados por las listas y los nombres de los nuevos integrantes de la Directiva Comunal, constar
en el Acta Electoral, la misma que se transcribir textualmente al Libro de Actas de la Comunidad Campesina.
14. Las Credenciales otorgadas por el Comit Electoral, se inscribirn en los Registros Pblicos y slo tendr vigencia por el
perodo de dos (02) aos, igualmente, las que se otorguen como resultado de las elecciones complementarias, es decir,
aquellas que se realicen con posterioridad a las fechas de las elecciones regulares.
15. El Comit Electoral cesar en sus funciones en cuanto asuman sus cargos los miembros de la nueva Directiva Comunal.
16. Cuando el Comit Electoral o en su caso, la Asamblea General, declare nulas las elecciones, los miembros de la
Directiva Comunal en ejercicio, continuarn en sus cargos hasta la eleccin de las nuevas autoridades comunales,
por un periodo no mayor de 30 das, plazo en el cual se deber efectuar las nuevas elecciones comunales.
En los casos de renuncia, remocin parcial o total de los miembros de la Directiva Comunal, luego de haber
permanecido en el ejercicio de sus cargos por ms de un ao, los miembros que los reemplacen para completar el
perodo del mandato pendiente, sern elegidos por aclamacin o mediante voto a mano alzada, en Asamblea General
Extraordinaria.
B) PROCEDIMIENTOS
1. Actualizacin del Padrn Comunal
En Asamblea General Extraordinaria, convocada por el Presidente o quien legalmente se encuentre facultado para
reemplazarlo, segn sea el caso, convocada antes del 15 de Octubre de cada dos aos, el Padrn Comunal, ser
debidamente actualizado y aprobado con el voto conforme de la mayora de los comuneros calificados que asistieron a la
Asamblea General.
6. Convocatoria a Elecciones
Elaborado el nuevo Padrn de Electores, el Presidente del Comit Electoral convocar a elecciones comunales,
fijando lugar, fecha y hora (Ver formato 5), mediante carteles colocados, preferentemente, en el local comunal y en la
plaza principal del centro poblado, sede de la Comunidad.
8. Acto Electoral
El acto electoral comenzar a las 8:00 a.m. y concluir a las 4:00 p.m. del mismo da y comprende las siguientes
acciones:
- Instalacin de la(s) Mesa(s) de Sufragio (Ver formato 7).
- Sufragio y registro de firma de los miembros de la(s) Mesa(s) de Sufragio.
- Sufragio y registro de firma y/o huella digital de los comuneros sufragantes en el Padrn de Electores, por duplicado.
- Escrutinio de los votos emitidos en la(s) Mesa(s) de Sufragio, inmediatamente despus de concluido el acto electoral (Ver
formato 8).
- Publicacin de carteles de los resultados dispuesta por el Presidente de la mesa, en un lugar visible del local donde se
realiz el acto electoral, conteniendo el nmero de votos alcanzados por cada lista de candidatos.
Entrega al Comit Electoral por parte del Presidente(s) de la Mesa(s) de el (las) acta(s) de escrutinio de su(s) mesa(s) con las
impugnaciones efectuadas, si las hubiere, para que ste realice el escrutinio final y resuelva las impugnaciones presentadas
b) Regularizacin de Directiva Comunal por aplicacin del Art. 43 del Reglamento aprobado por D.S. N 008-91-TR-
Orden Judicial.
1. El Art. 43 del Reglamento de la Ley N 24656 Ley General de Comunidades Campesinas, aprobado por D.S. N 008-91TR,
establece el siguiente procedimiento:
En caso de que el Presidente de la Directiva Comunal se negara a convocar a Asamblea General o no lo hubiera hecho en los
plazos establecidos en el Estatuto, el Juez de Paz del domicilio de la Comunidad, a solicitud de la quinta parte de los
comuneros calificados, ordenar la convocatoria.
De la solicitud se corre traslado a la Directiva Comunal por el plazo de tres das, con la contestacin o en rebelda resuelve el
Juez.
El Juez, si ampara la solicitud, ordena que se haga la convocatoria de acuerdo al Estatuto, sealando el lugar, da y hora de la
reunin, u objetivo y quien la presidir.
En este caso, la Asamblea adoptar acuerdos vlidos con la concurrencia de por lo menos la quinta parte de los comuneros
calificados 2. Sobre los acuerdos tomados en la Asamblea, el Secretario levantar el Acta respectiva (Ver formato 19).
A partir de esta etapa se proceder conforme al procedimiento establecido en el Ttulo IV, punto b) 3 de la presente Gua.
VI. ELECCIN DE LOS MIEMBROS DE LAS DIRECTIVAS COMUNALES EN COMUNIDADES CAMPESINAS CON
EXISTENCIA DE ANEXOS O SECTORES.
En aquellas Comunidades Campesinas en las cuales, por la existencia de Anexos o Sectores, volumen poblacional y extensin
territorial, funciona la Asamblea General de Delegados, simultneamente a la eleccin de los miembros de las Directivas
Comunales, pueden ser elegidos los delegados que formarn parte de dicha Asamblea, observando la proporcin establecida
en el inc. a) del Art. 40 del D.S. N 008-91-TR, as como las normas y procedimientos establecidos en el Estatuto de la
Comunidad y en el Reglamento de Elecciones.