Caprruto 1 ,
Bass DEL INSTITUCIONALIDAD
1, La PRIMACEA DE LA PERSONA HUMANA,
PRINCIPIO FUNDAMENTAL DEL DERECHO PUBLICO CHILENO™
Sat: Frere. 1. La primacie dee porana humana en el drcha pein 2. La primera
a 5. Bn uo manifoaleprimet dels seroma banana den Ladi.
eid lpasne bua noi fondo
Inrropvectos
Apesarque muchos tienen siempreamanocnsusdiscurss los érminoshumanismo,
democraiao derechos humanos, pocos son ls gue plantean la enseanza del Derecho,
‘yespecalente del derecho constirucional y del derecho administrativo, sobre la base de
Japersona humana, que sk piedea angular ya base Fundamental sujet, principio y fin
de toda sociedad, de todo Estado, de todo Derecho
sla persona humana hombre y mujer coneretas, de carne y hueso, con sus gozos
yresperanzas,con sus penis y tists, per lamados ala eternidad=el far que ha de
guia en consecuenci, toda especulacién y toda acidn ea el campo del Derecho, pu
(Gee existe, sy se muewe en azdn de la comin utlidad o beneficio o peefecionamiento
integral de aquell
Desconectarel Derecho, yestasdos amas fundantes del Derecho Pablico delapersona
humans, que s su razén de exist, ha sido uno de los peoresy mas tigicos errors que
cl positivsme ha deparado en est siglo y el estarismo (colectivista ono) hasido uno de
sus mds perversos fruos, con dramaficos efectos en nuestra América higpanolusiana
Por ello aparece tan provechoso recordat algo que siele sr a menudo olvidado por
los publicists, como cs la ‘primacia de la persona humana’, principio que el primero
4 fundamental de codo el ordenamiencojuridico que ha reconocido y consagrado la
Constiucién de la Republica de Chile, de 1980.
Sise hicera un recuentoo listado de los prineipia Fundamentales que reconoce y
consagrala Constiucién de 1980, en elaspeco de defensa, proseccién y amparo de los
derechos y ibercades de las persona, éte comprenderia lo siguiente
_Laprimacta dela persona humana yea inicitiva privada:artculoL°ncisos 18, 3°
-y4°;arteulo 19 Nes 9,10, 18,21 incso 18,23 y 26, baseysustento de tod lo que sigue.
La familia, nicleo fundamencl de la sociedad: ariculo 1° incsos 2" y 5°
* La autonomia de les grupos asociativos:aticulos 1° inciso 3¢y 23.
— La servcialidad de! Estado:
+ Bien comin: artculo 1° inciso 4,
+ Con pleno respeco de los derechos de las personas: arcu 1®incso4®yarfelo Se.
Rede Deed Vol V.N$:2-26 Unidad Candee Sanna Concept 1996Eovaavo Soro Kos
+ Poderes imitados: aeulo 5° inciso 28 y aeculo 1 incso 4.
+ Funcin subsidiara:arcculos 1 inci 3° y 23, yartielo 19 Ne 21 incso 25
~ La supremacta constitcional
+ Lasujecin de codo érgano del Estado ala Constitucia y alas norma dicradas en
conformidad a ell: erie 6 inciso 12
+ La obligatoriedad de coda disposicin constituctonal respecto de rodo Sxgano del
Estado, seaticulat del érgano, sea empleadoo funcionaro del organismo oente:artculo
6 inciso 2,
+ La aplicacin direcea de coda disposicién constiucional especto de cualquier 6
sano del Estado (eualquiees leados:
atiulo 6 inciso
Elprincipinde uri
cso 46 y 50 incso 2°
a funcidn ol jerarquia de sus calaces
tadarculo72,en elaciénconelarticulo 6%, yconlosartclos
jecico dos derechos fundamental
19 en sus variados nimeros y especialmente el N° 26, y atieulo 61, incso 2,
= La sujecién a contol de tode actividad de los érganos del Estado y, en especial
JaAdministracida del Estado: articulos 6x, 72,24, 4801, 87,73, etc. subase: aries
6 y 7 incio 3°
~ La pleniad jurisdiccional de los Teibunales de Justicia: areculo 73
~ La responssbilidad del Estado: arcculos 6° inciso 3° y 7° inciso 3° (38 inciso 2,
19.N°7 lecai, sn erjuicio dela del funcionario que hubieracometido el dao: artculo
38 incto 2° Fae final
Ahorabien dediquemosagui muestra atencién paraanalizaral principio bisico detodo
lordenamien:oinsiccional dela Replica, culesla*primacia dela persona humana"
1. Sobre le primacta de la persona humana mcr derecho postive se expresa de modo
‘muy preciso en 1974, en la lamada "DeclaaciGn de Prneipios del Gobierno de
Chile’ (11 3.1974), I ual seré verdaderamente un predmbulo dela Actas
CConstitucionales Nes. 2, 3 4, de 1976, y luego de la Constitacién de 1980
sa primacta viene una fundamentacin filosfcaevidene
Tanto deel pus deviedelier come ded lpunt dev defn thors rpeion al ed
Deel gual.
lewsaciden dealer Erefomspucdecnsbin lacie pen relma
sodas, pee eon tbe iconecibe, pun por am inst, vita de wn
‘ideo Badri burn V tambien priidad el hdr deel prisms dein pre
rien reads Eads agua oe temp y nl bri ome ls masvicnde,
pron ages on elle (DrigeoTl, 2, EL Pstado debe cetera rice
ony no a vt
porque ios heree er tei, aca Eta on
deflnda que nee a des ano
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> 21 inciso 2,
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ares o empleades)
>,yeonlosarculos
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inciso 2°
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ysubaseareictlos
1.
33° (38 inciso 2°,
loeldafo:arcculo
Spibisicn devodo
personahumans"
express de modo
el Gobierno de
1 de ls Actas
cin de 1980
seerperioral Beda
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Seidel acs
{Succi ae
pba Rosato 3
ep Pero tiene, también, una fundamentacinseoldiea sta primacia dela persona, aspec-
que normalmente el jarista soslaya, creyendo que ef Derecho es una mera tecnologia
B cock: el Dexecho se aplica alas seres humanos, sélo ello lo requieren para su vida en
P stiedad, dada le iteinseca naturale raciona,libeey social de a persona humana; de
alguna puede desconocerselanaturaleza humana: olvidaslao menosprecara hard caer
ide continuo en ertor tas ertor El hombre es cuezpo y alma, materia y espirit, y deello
“Gara su valor nico denro de la creacién; no nace futo del mar ni dela sola voluntad
ela cane. Esl sola ceatura que Dios ha amado por ela misma, imprimiéndoleen sa
sera imagen y semejanza, y confiriéndole as una dignidad incomparable dentro del
titivero, Desconocer este dato de la realidad es caer fatalmente en el agnosticism,
‘elavismoy niilismo, formastodas de aemo, que han producidoasmés cataseSficas
consecuencas prictica cada ver que han dominado en lo palltico; recurese Auschwitz
S75 yal eaacismo nacional socialist, los numecosos Gulags sovisicosy oda 2 horrorosa
5 bsperiencia de muerte dels ms despiadadastranfas marxistas de los dimos 50 atos,
Yeesque cuando se animaliza al hombe y sc le considera una pieza mas dela naturaleza
slo materia, surge ftalmente a trania, que no rexpeta al ser humane desde que no se
lesezonoce su impronta diving; uien pretende constrursin Dios siempre yaa construir
‘en contra del homabee?
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Edsiete anon adden cede ure ead deem cai eae re
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‘his dep Meni df ode Dl, Gaa Rae ie Mai 1965, net p 585),
‘eos dd mandoespura tant unc detien peo preference eae
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25 Dosnoela aca en wn saan cons (Sn 126,1). "Alen onde Dory ley 0
sours, mors od hone ce prc ee An bo ete nel Lo ees
{Diya decd ont oon eer nanenco we incon le rat de dar Dt
logue de Dios sco ern nd el ome tgoelec es oma tomb” fr ale om eh
‘econ de Raper eco Manche! Arai 2351967, eae nc al ea ned ot AA
‘WD dei tc Tea 19893).se pardmetro~que todo lo humane ha de ener sie quiere que sigasiendo humano
y no meramentesnimal-esté dado para todo y en todoslos imbitos en los que se mueve
tL hombre, en su naturaleza expecfce, creada por Dios a Su imagen y semejanaa (como
To recuerdael Génesis 1.26} cerpo yesplrtu: cuerpo sacado de a iezea, con la que Dios
disci, modelay da ormaal hombre, y epirity, balico de vida, sop vital, infundido por
Dis en el?
‘Unico ser vviente en el universo hecho aimagen ysemejanza de Dios arranca deal
su primacta sobre todo lo creado; por ello su sobreeminente dignidad, de allel rspew
aque see debe, de all la inviolabilidad de su nacaralezaylaintangibilidad de os derechos
oso cintco del salmist ditigiéndose al Creador
al refertse a esa dignidad del hombre: “le hicste poco inferior alos ingees, de gloria y
honor le coronaste, le diste poder sabre las obras de Tus manas, todo lo sujeastedebajo
Ge sus pies” (Selno 8, 6-7), Esa semejanza divina (imago Dei), esa vocacin a a inmor
talidad, xa realidad erascendene de a persona humana, esl fundamenta desu primacia
sobre todolo ereado, nico fandamento firme, medida inmutabley sustenco verdadera.
mene racional
El sonido human ha de sostener coda le sinfonia socal, desde la nota inicial (la
hasta la. coda final (su muerte errena es decir su paso
‘queemanan desu crencia; de allel
cconcepeign de coda vida hum:
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(ssf 209.22,
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See eeges te
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‘aioe tc,
‘Sod aS
i do tie cas
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Teh ah 28 A ape
Desc Annes rar¥0
sla cterndad). Toda a sctvdad scitata politica son medios sso meds o inc
tnento paralaobtencién de wn fin superior, como eslapromocin del perfeccionamien.
f0 del ser humano, tant en el orden nace camo en el orden tascendene, Lograr
esac de as personas, anc eto material como en lo esprit, es finde coda
sctviad social y pola ye qu wda actividad humana ba de venders quiere ser
‘erdaderamente humana al ie negfal dl hombse;yesmis:exsujezaa dicho bien
{alesel fandamento mora en que apoy. Sielhombre como es es unserlibre oda
Su actividad iene un asd moral, ya que else: human, haga lo que hug, se mueve
Siempre ence el bien yl ausencade bien, que es el mal.
‘a prmacia dela perona humana tiene coma consecuencia el reconcimiento de
fuiliacomo nilo fandamenealdelasocedalaautonomia dele gruposascitvos,
aqueson rao delacsenialsocaidad delserhumanoy, adem lasereiilidad del Eada,
pcs oe al servicio de la persona humana, Veamosbrevemente ee punto de relevance
Importanci,y quel propia Constvuciéa lo consapra en sw arcu 1 inc 4,
La idea de auoridadterii, omisin vier del gobernante 0 autridad pablia
(inchidos hoy los que se cenominan funcionaros), es una idea insodcid pore ci
tianismo; ess el que predica con elardad admirable que el que quiera ser primero
seaclservidor de todos y dal ejemplo Suyo, en cuanto no a vendo Elaserservido sino
tservrydarlavidaporlos demas (eelevangelisa San Marcos quien raed psajerefeido,
apicalo 10, 42-45), esa idea execial etaduité en el exo greg del Eranrlio de
StnLveas, conel amino diakod,queloutizac evangelist dela misericordiadvina
‘enclpasajcen querelaaladisnr posciinqueasumen Marta Mariafrentes ess cuando
“lyisala case desu amigo Lizato, hermano de agus, en Berni, province Jessalén
(CMartaandaba sfanada en os muchos cuidados dl servici.cap. 10, 38-42, lacieaen
40), Elmismo San cas rnd vaiaas veces eterno dichonilservicioensusHechos
del Apestols id vg cap. 6 alin, al frit alaelecin des didconosthombres
del erase apostle oc. 11, 9, ayuda alos hermanos de Judea, o aun encl cp. 12
25 valnada a expresn como servicio acvidad de a prediacin) Hl ncmino griego
iahriasertraducido allatinconelvocablo minstertony ambi as de ab Iaidea
tinier de ausocidad, de quien crgeogobierale comunidad esdecs dea devervca,
de tervicilidad de 9 isin,
‘si como el hombre fue cesdo por Dios como ser deat (henchid la tcera
yensetoreaosde el, y dina los pos delmar alasaves del cielo todoslosanimale
Que se mueven sobre ell’, Genesis 1,28) y cod lo puso bajo sus pies (Salo 8,7), as
tambig fue puesto por ef Creaor dentro de un Orden en elena al see ha conerido
tnofcoo encarg de administrador o miso, no un depredaor yas también voda
soridad ene potetad oimperi para hacer posible la func de gobernar, pero tal
potest 0 poder le ha sido canferido por ef Derecho (x gr a Constiucin ls leyes
dictadas conforme a ela) paa ervicia de la comunidad, en una misiGn ministerial para
cl bien de cada uno de sus miembros, en cuanto integrantes de ell
‘Yes queesesefirfa ministerial del nombre creado no consist, ies verdadero seRor’o
(que comienza sobre mismo), sino en servira quien es su Creator y ello se traduce en
setvileensosmximascreatas los hombres tnicos sere del univers queansidocreads
Sa imagen y semejanza.6 Eacaano Soro Kos
Cuando la Consttucisn etablece Ia servcilida del Estado (arteulo 1 inciso 48),
10 una consecuencia de la primacia dela persona (aticulo 1° iaciso 1), ko que est
disponiendo es que el Estado ese al servicio de Is persona humana, es decir, que "esti en
fancién de" queesi'parasubenefcio’, quest! subordinados ell’, que actiaenraz6n
de eli’, esto esl Estado es un “medio par la perfeccidn de la persona, no para su es
camio, servidumbre, avasallamiento 0 eslavitud
Elquese ga que c! Esado esta servicio dela persona humana” (acco 1®iniso 4°)
obedecearazonesofundamento ndiscubes, eno dese a perspectiva deer comode in
Recordemos aq! solamence que a persona es anteriory superar al Estado lo primero
aparece obvio ya que el Estado séloexitriy surgi en la media que evstan personas
‘que lo consttuyan, siésas no existen tampoco se daré un Estado; lo segundo, porque et
hombre es un ser sustancial el Estado es, en cambio, s6lo accidental en cuanco supone
lnexistencia de personas, yes un accidente dela narualea sable del ser humanc), yet
hombre es un ser mascendense, destinado a la ereridad, en tanto el Estado carece de est
nota esencialyse agora en astra y perece como tedo lo puramenteterrenal. Asis
‘mo, e1Pstado~considerando a perspectirade fin-poseenafinaldad puramente natal
€ insctumental, como es promover el bien comiin dela sociedad politica en el orden
‘temporal; en cambio, la persona humana tiene wn fin supratemporal, crascendente, y
llamado alaeernidad (dada salma inmortal/elementoespiitual queno caducanperece)
yeademds, sun ser que no es medio para nadie, ni instrumento de nadie, ya que no tiene
ardcer instrumental especro de ninguna ots criatura
ido presenta el earicrerde, yes, un intramento en cuanto medio para aleancat
bien cumin de a sociedad politics en el orden temporal, lo que se ogra a través de
vineulacin a Derecho al configurarse su actividad como una actvid
ia des de “funciones’, y de “fanciém jurica”y toda la concepeida de as lamadas po-
tetade etaals, como padres juciicasfnalizados, s deci, poderesdeberes, yen bene
Ficio de ceceros,o sa en benfico de fs miembros de la sociedad politic, de todas as
personas que habitan nuestra pa
2, Laprimacia de la penona y la conseewencalrervicalidad del Estado, se manifesta en
ln iniciaiva priv en le actividades humanas
a prdtica socetara en l pena
(Con qué sabiduria se deciaya hacia 1961: "La experiencia daria prueba, en eféct,
‘que cuando falta la actividad del iniciatva paciculay, surge la tcania politica. No slo
‘sto, Se produce, ademas, un estancamiento general en determinads campos de aeco-
‘nomfa, echéndose de menos, en consecuencia, muchos bienes de consumo y mitiples
servicios que se cefieren no slo alas necesidades materiales, sino también, y principal
mente, alasexigencias del esprcu; bienes y serviioscuya obeencign csi y etimula
de modo extrardinacio I capacidad creadora del individuo”®, Y no hace mucho ge te
terabacn términosincluso més acuales, cuandose getabaladebaele de ese monstcu cr
Pies de barr, consruido sobre la entire, que fu el imperiosovitcos no obstante que
amenudlo se encuentra en muchos regimenesrepimidala libre iniiaiva de las personas,
special ipo econmico, “se eata de un derecho importante no so para
an, Me ni (15.5961, 67,eno Soro Kis Derscio ADnINSTRTVO 7
lo 1° nciso 4°), clindividuocn parculas, sino ademds pataclbien comin, Lacspetiencianos demuestra
0 19), lo que esd tqu la negicin de al dercho osu lmitacin en nombre de una prvendida “igualdad”
leci, qu Ge todos en la sociedad, reduce o, sin mds, descraye de hecho el espiccu de iniciatva, es
re"acelaenraxén ect lasubjeividad ereadoadel cindadana,Enconsecuccia, sutge, deeste modo, nosslo
mo paras es- ‘uma verdaderaigualdad, sino una‘hivelacin descendence’.n lugar de a inicativa crea
doranacelapasviad, la dependenciayasumisibn alaparacobutocrtico que, como nico
fel 1 incso 48) ‘xgano que ‘ispone’y ‘decide’ ~aunque no sea ‘poscedor’- de la oralidad de los bienes
clercomo del fn yymedios de peoduccién, poe «todos en una posci6n de dependenciacasiabsoluta.."6
stadojlo primero To.que trace en la persona fustracin,despano y un delgarse de las responsablidades,
xian personas tomdndose unser jeno.asu trabajo, incluso ala videsocialy polticade lanai, siendo
undo, porque el finalmente un exraio en su propia tiers
‘neuanco supone Esa primacta del iniiativaprivada ha ce manifesarse en todas las actividades det
verhumano), ye hombre en ss elaciones sociales, no sdloen lo econdimic sino también en lxeducacion
aed caree de esa y culcure, deporesy reteacin, salud y seguridad social, en lo labora, en lo comunal,
terrenal.Asimis- en expres einformacin, en las comunicaciones, ete. Como sr lire el hombre es
ursmente natural responsable y primasiamente responsable de ss propio destino, como ser corpéteo y
frica en el orden cspicitual; de all que es responsabilidad suya el ser arcfie de esa promocién ene pet
+ trascendente, y feccionamiento de los hombres que conforman la comunidad,
‘aduca niperee), Ell est planteado postivamenceen la Constitucién desde su articulo 1° incsos 1°
ya que no tiene 1y38, yen vatiados nmeros del acieulo 19, que asegura todas las personas ls derechos
Fandamenzales que reconoce, como a desrolaracciones/ actividades relacionadas con
dio para aleanzar Tasalud (N° 9), con la educa (que es, ademds, ua deber dela comunidad concribuir
praiives desu asu desaroloy perfeccionammiento: Ne 10y 11), conlaexpresine informacién (N° 12,
Finalizada; dealt cualquier seal medio de comunicai6n, si prens, radio, telvisién, exc), en materia de
las Damas po trabajo (Ne 16), de seyuridad socal (N° 18) y sindicaizaciin (N° 19), en materia de
theres, yen bene- ‘eualquiera etividad econémica (N21), paraadquitiel dominio deroda clase debienes
fica, de todas as (Qv° 23), en cuanco se refiee a a creacién intelecual y arctica de cualquiera especie
(Ne 25), yen la seguridad que no cabe ni al legilador, i al adminsteador al aplicar la
ley, afectar esos derechos en su esencia ni impedie su libre ejerccio (N° 26).
CCiertamente esa primacia del iniciatvaprivadao particular no significaen modo
se manic n
etd alguno artinconar al Estado al papel de gendarme; aquellaseconjuga yarmonizacon ée
rucba, en efecto, iperfectamente bajo el llamado principio de subsidiariedad, una de las Facetas dela
polltica. No slo servicilidad del Esado y que, vastamente estadiado en las kimas décadas, sun de los
-ampos dela eco piles fundamencales del adecuadafuncién del Estado y de as agrupaciones societaras
sumo y miples en su misin de bien coma?
>in ¥ principal
me 3 2B gud se manifiesa la primacia de la persona humana?
nce mucho seri Siselee ben, clo parece con meridians clatidad no sé del aviculo 1° dela Cons-
semonstruocon tituoidn Politica, onde result irrefutable, dada su expicta concrecin, expresamente
no obstante que (Gnciso 4, sino de todo el cap. I “Bass de I Insttucionalidad’, que es el fundamen
adelaspersonas, | ,
ante no slo para "sb, leet cies (5012.1967, 35
| > Sete pinciodenbidinita vn penaprimentpnninaiacabapedeMass, sya,
2 fo eB ee e910 (980). 37® Eousano Soro Kits
o pila bsico de todo el texto consttuciona (como lo recanocieray afirmara cl propio
‘Tibunal Constcucionalen su Rol N° 19/27,10.1983, consid. 9, de que formaba parte
don Entique Oredzar Escobar, que fuera pocos afi anes presidente dea Comisibn que
elaborara la propia Constsucién),
3..Ba
ste inciso 4° del ceferido ariculo 1° ex palmatio en reconocer
le que establece(reconociendo un hecho ela raid
servicio dela persona humana’. Pues ben, estar “a ervico de” no significa ora cosa que
cainir“nfuncisnde, ‘para subien, ener una poscin “subordinada’ respect de, ese
contrast “sl dispescin de’, tener por misén, actividad y funcion "servtl”, 0 sea
"arender’ asus necesidades, “actuar en f2z6n slo de ell”; un medio parasu perfeccin’
Y estan aque el rexto agrega para que no se olvide (ya que durante el siglo XX fue
totalmente olvidadoy menospreciado)-questfinalidad (sla nics) “espromoverelbien
‘on pleno respeto de los derechos" de as personas, lo que est indicando dos
costs: na, que su finalidad es prom de todos y ads uno de os miembros
te la comunidad nacional, rato en lo material como enlo spiritual (xg, no impidiendo
lnibetad eligosy, el derecho delospadiesalaedcaciényfomacindeseshijos liber
4 i), ya que dicha promociin esau dnice rain de sexist y dos, queesa
promociéa debe cjecutase “con pleno respeto de los derechos de las persona, al punto
{que lamisma Constnuidn ariculo 5incso)esuablece que el poder, osealaspoestades
juridieas que la Constiucisn y las eyes ororgan a oe érganos del Estado, tenen ci
‘smieprecisamente “los deeches esenciales™ que emanan de la maturalera humana (osea
ios derechos fandamensales, o naturales, o humanos en la jerga actual). Ya al punto que
nila le, ni auroridad alguna, “podrin afecrar los derechos en su esencia nt imponer
condiciones, eibutos o requisivos que impidan su ejerccio®(ariculo 19 N° 26)
Deal precisamente, que parahacerconcretableen a realidad esto, es ques plantea
1a “supremacia consttacional”(artielo 6 incto 1), la “obigacoiedad directa de sus
precepeos” tanto ls 6rganos del Estado (cualquiera sea su naturale, funci6n ojera
‘quia) como a toda persona o grupo (artculo 6 inciso 2"), el ‘principio de juidicidad
culos 6° y 79)
3.2, Per ea primaca aparece reconocida ya en su arvculo 1° (incso 1°) cuando se
dicequelas personas (ysees persona desdelaconcepcin misma/leyN®19.611, 16.1998),
‘nacen libres eigules en dignidad y derechos"; ydignidad es algo propio de las personas
(y no dela cosas o de les animales), por el hecho de ser personas, Fl Estado carece de
la posiblidad de “dignidad’, lo qu
Su inciso 3evuelve a retomat ese reconacimiento cuando establece de modo peren=
torio que ‘el Es yampas’ alas eneidadesasocintivas “a través de las cuales
las personas solamente
"Sores dred, panne cin eS
‘hl wm Foy Deh n Ris Chile de Denn (UC
Brel diol) El iden delle Snag deh 1996 a 18597. Ten Le
‘Sod del ay ar onl edad x Roi de Deco Pic SBE (1995) 15:28
° Vid, ue Li de aprons ns in adap Dec Aira ch
13.99 Soest Lada ma, ane de ch be noes
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Yatal punto que
19 N26),
esque se phates
ded direc de sus
1s fancidinojerar-
so dejuridcidad”
siso 14) euando se
1611,16.6.1999),
dio delas personas
Bscado carece de
‘ede modo peren-
sravés de as cuales
4.108249, ptr
514, .72usamplo
(5.7 lame
S738 (195) 1828.
ini ol
nonor
‘Seca S077
Denso Aounsave a
scorganizay xruerarala sociedad” segurdndolesy garentizindoles ‘Wa adectada auto
‘mia pra cumplirsus propos fines espectios™. Yes que esas entidades son el cto de
leprpia naturale humana, que esnerinsecamenc sociable" y porende, ellasemanan
de una caractertstcs ineludible de esa naturaleza. No reconocer eto ~como lo hizo la
revolucin francesa a cravés de la ey Le Chapeliec1791, que prohibi la existencia de
sremiasyssociaciones dos particulzes-es ansinteraysdlo unamentalidadcavernaria
puede imaginarla. No puede olvidase~ylo dive de modo magnifico exe inciso 3°— que
Iasociedad se estrctor y organiza sobre labase de estas entiladesasoiaias: yes que
la sociedad politica no es sino una “sociedad de sociedad
"al refrie que garantza el Estado como deberjridico que le impone la Constitu-
cifn~ la auronomia (y una "adecuada” autonomla) para alanzar su ins, ees reco-
nociendo nada menos queun pinpo Fundamentalsimo dela organizacién politics, como
ese‘princpio desubsidariedad”, que precsamenteeslreconocimiento més palmario
de la primacia de la persona humana, como sujet, principio y fin del Estado, de la so
ciedad y del Derecho.
En efecto, este principio parte de a realidad mis elemental lo que puedes hacer vi,
harlot. Deall que lo que pueden hace los particulares individual oscialmente— no
debe ser inererdo pore Estado sin prjuicio de que tambien al Esado le corresponde
lopropioy queadl silo ecompete,como, enti otos,impartrjustici,peribietbucos,
saratizarel orden public yladefena de a paras como, asimismo, promover, auxiliar
¥ desartllar alos paniculares para que asuman las actividades que pueden hacerlo pero
ecrsitan el “ubsidio'/ayuda del Estado para ello hasta que sean els suficientes!
‘Te coresponde aloe particulars la edacacin y ensefansa de eu hjoe (19 No 10 y
11), de modo "preferene’, como dic el texto fundameneal (N® 10 incso 3°), y como
yaloreconocian Aristtelesy Cicerén, en Ia Anighedad griegay romana, ySanco Toms
de Aquino enelrenacimiento medieval, Yel Estado ha de promovelo(incsos 3,48, 5°
Y 69), ya que “es deber dela comunidad concbuie a desarrollo y pedfeccionamiento de
Tacducacidn” (inciso final)?
Y también cuanto concierne al ibertad de expresin a wavés de los medios deco
‘municacién, en su mayor amplitud, hasta lade exableer, operary mantener estaciones
detelevsin ariculo 19'N® 12), probibiéndose expresamenteun monopolioestaalsobre
esos medios.
"tambien en lo que se refer a las prestaciones de salud, en cuanto al Estado le
comresponde proteger el libre egualitaro acceso de ells y garanciata, in peruico de
ejecutar él esis aciones de salud por insticuciones publics (arveulo 19 N° 9),
cnn nies parse il eat Late de pene
yn pa aia pro 90 fra de De abe! 99904 aE
nn 100, 17-16 re, L art de grape! rey pro con
evn de Deh yerasniat 11980, Ne 2, ice Sean Dw, 33.2
poli dle sia ano Brinn de
dd ey ac tren ena ye Un Sams Ter Sanne tle 200 325-53 par
‘tren copes crue aaron pi i mtn Cnr re
{finden pintpi deadadrnda ei de Deaco Paes (dec) 3940 (180) 32-0.
Soe deer ec etomidate Sg Gace Ren Pcs
rera0e 105.152suave Sovo Kies
Del mismo modo, corresponde exclusvamene alos particulars lo que dice relaciSn
con La seguridadsocial,cuyasprestacionesse ealizan através de instituciones privads (sin
Perjuicio que sobrevivan alin algunas estatales como Dipreca y Capredena)®,
"Yess actividad econdmica, empresarial ode emprendimiento es de laprimacta de los
privados, a quienes es compete realizarls;siendo por excep, muy excepcional, que
se permita la actividad empresrial l Estado (con exigenca de ey de qué ealificado,
‘specifica, especial y expresamente autorizado: fio 19 N° 21 incisos 1° y 2)
La primacia 0 cenralidad dela persona humana se manifesta en todo este arco de
‘materas, incluso hay que agregar que lo que corresponde a! Estado, pueden asumico
lospartculaesa través deconcesiones de servicio ptblice, quclo desarrollan preisamen
te los privados.5
Y csa primacta que posee el ser humano, que pasen as personas, quees efecto desu
propia estrucura oncoldgia, desu propia naturale (de ser creature racional, docada de
‘una voluncad ibreguiadaporla ann, ysociable)loconstiuyeenelser mésperfecro dent
eluniverso creado (como deta Santo Tomds de Aquino, Suma toga, 29,3 rsp)
Y loes enraz6n de haber sido creado “a imagen y emejanza del Creado
sélollo, sino quela naruraera humana ha sido elevada a 2s desde que
¢l mismo Dios/Creador se he hecho visible ~no obstante su condicin dvinay sin dejar
deserlo~asumiendo nuestra propia naturaleza humanal esuctsto-Verboencarnado (et-
dadero Dios y verdadero hombre), excepto el pecao””
Y¥al dotrsle de libercad, se ha constiuido en sedor de us propio actos/dominus"
lo que significa quecs responsable” declios, ue debe dar cuenta de ellos de sus efetes,
‘que debe asumiros, en beneficio 0 gravamen yen consectinca, se encuentra obligado,
antes de actuas, a discernir lo bueno y lo malo de ll, lo lito oo iio, fo justo o lo
Injusto, ya asumie sus efecens
‘Aqut es que aparece ranto la moral como el Derecho y la dignidad del hombre,
‘onoldgica y moral, cada una en su campo".
Yeesque de esa centalidad o primacia de las personas resulta lo ques lama su“dig-
nidad”, la dignidad humana
in Adnan ce odo de eso (AF), cit len el oc del Presiden
‘hex {D LN 3 S018), que sein de made aes psp oes a men sen
exe Patan!
ie cami nonin sprinaipro bs
Plo, Gen rb 15, yb
rTomdsde Aina, Some git 12 plo
oe ie eee ices os
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fess eons: uae Sarum aa
"Vi Mn Deane primaire ns Pie 512000 11-2aque dice relaciin
ones privadas (in
dena)”.
laprimaca delos
todo ene arco de
pueden asumiclo
ollanprecisamen-
queesefeero desu
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dsperfecro dentro
ica 1, 29,3 tsp).
seadar"™®; pero no
sivnas, desde que
divina y sin dejar
soencarado (ver
saccos domi!
cosy desusefectes,
reuentrs obliga,
cic, lo justo lo
idad del hombre,
vese lamas “dig
seo Prose fae-
on sent de
ta Palio 21
‘dl ai
Danaea ao 12
polaron azn
ANEXxO
LA DIGNIDAD DE LA PERSONA HUMANA
Nocion ¥ FuntanenTos’
Muchosuelccmplearse—yconvariado signo- eltétmino dipidaddelapersona humana
yylaemplean no poco muchos que han hecho escarno de ela durante muchas décadas.
Burnoes preguncasesqute5la"dignidad” dela persona? A qué erefierelacxpresin
sl usarse la palabra “digniaad”? Ea qué consise es digaidad’ A ello dedicaremos eras
brevesconsideraciones, dado que es muy poco que normalmentesedicealrespectoentze
jusistas 0 poicslogos, dando por sbido su concep o su contenide.+
1, Bl émino digridad ha entado en el consticionalisme moderno, ya que luego
de a derroca del soialismo nacionalista slemsn en 1945, que de manera tn horrenda
violara los derechos liberades de los miembros des naciin y de as nacionesvecina,
elconsticuyente de Bonn (1949) quso enelaciulo 1°, inciso °, dela Ley Fundamental,
proclamar -ycomo dsposicidn constitucional basicay primordial-que "La dignidad del
hombre es intangible. Resperarla y procegerla es abigacin de todo poder pblico™
‘Nuestra propia Consiucién, luego de las traumiticas experiencis de los il dis del
gobierno socalisa marxisa (1970/73), también quis esabecer algo semejante; dealt
{que el propio areulo 1¢, inciso 1, dsponga que "Lor hombres nace libeeseigulesen
dignidad y derechos".
a dignidad del hombre, de todo ser humano, de toda persona, es, pues, un concepto
Jurdico, que la Constivucién, ef Derecho Fundamental, hajuridizadoy,porende, direc
‘amente aplicable es, operativa de euyo y que obligh a codo Gxpaao etaal, De alli la
importancia de saber qué signifies dignidad.?
2..Dedignidadse hablabaenlaépoca romana, peo refetida al civis, en arencién ast
cstimacin pili (grit), lo que serd mosificado desde que el derecho romano sufra
Ja influenciacrstian, en que la dignided se extende 2 taco hombre, por el hecho de set
‘al, yen que se watadeeliminar de fas coscurnbresy des legislcin todo lo que degrade
al ser humano, por auanto és es imagen de Dios?
3. sla concepcincrisiana de hombre, dela viday de a sociedsdlaquehaacufado
laden de “dignidad dela persona humana, y ello en razénde concebic al hombre como
“creatura de Dios” e “imagen de Dios” (imago Deileiton).
TEs Dewi Ani (Bs nna El jude Chile Sang de Chik, 196,
"Lesa pt iene elo er impobled cncapatia ne la dain yh ferme gue poe
Vee B, Be drt rman cri (vi) it, Man, 1952, 1, 35836,(Cuande seus a palabra “dignad” de a persona se indica un cere rsgo, cartcte-
sisticao atibuto quelahacedistinta de otros seres dela reac, v- gr, delos que cares
dein, como soa lositrcionales; exe caracteritca“rcional, que poste razén,enten
dimiento,unidaasu iberad, quelehaceobrar por debery no sbo porinstinc, leconfiere
sr hummano un rango sobreeminente sobre cado el resto de ks
Dignidad significa bonéadlenst mismo, en cambio uiidad signi
«ost que Uno mismo En otros sminos, todo ser humano es persona
‘como una casa o un objeto, 9 como un ser inferior al hombre.
Esa dignidad no es superioridad de un hombre sobre otro hombre, de una persona
sobre ots: todas dehen set tratadas yrespetadas como tal y de
racionalesy libres que son: precender desconocer esa su naturales es desconocer esa
superiotidad ytrtalos como objet, come cost, como si eran itracionales. Por ello.
lo reprobable de ese actuas, porque seb, degrada y escarnece lo mas sagrado del ser
hhumano, su calidad de persona, el que acta as, de manera depradance, "se rebaja, en
cierco mode, ala condicién de bess!
Pero ee rasgo de racionalidad que gua a una volunta libre, que le con
hhumano, ale persona, una categoria, range o posicién, superior a todos lo
creacin ede dénde arcanca? A qué se debe?
abondadparactea
re alser
eres dela
4, He aqui que parece el fundament, la razén dese, bs causa de esa dignidad
lestaxuro ontoldgico, metafisco, dela persona humana tiene unacalidad ocaricter
intinseco que tasciende lo meramente natural y todo lo que noes humano (raional,
libre) enelondenterrenayexeeardter, esa dgnidad, xa supetoridadsobreodol
no humzno~ ex su srascandenca; eel fin para el cual ha sda creado, exiseey se mueve
y acua. La dignidad del hombre azranca de lafnaidad de ae, que es elevate al cono-
‘imiento de su Creador, Dis, yconociéndole marie, y amandole servirle en sus sere
jantes,em eso eonorde Dios qe son sus préximna, todo hombre, cdo serhumano, toda
persona. El hombrectla nics creaturaquetrascendeas{ mismo, que hasido creado para
un destino o fin supratemporal, que ha sido llamado a fa eernidad.*
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esa dignidad,
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285 Htanbeepear
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‘Staaten oni
rolep. 1
errata donansrevo 2
2) Blverdadero fundamento dela dignidad dels persona humana se encuentran ser
ca “creature de Dios, "hecha a su imagen”
No hay fundamentacin més segura cinconm
le de la digidad de la persona
que jamds darn ni el zar nel voluncarsmo del legislador~que aquella que resulta de
lapropiaverdad det hombre, desu propia estructura omtlégics,yque nos elaracl Genesis
de vatias manera:
"Veli Diny Hague hombre imagenyemjence uct. pues Disebembeaimagen
as lois arn y enn”, 2627).
“Form, pc, Diora hombre del od de eae inp ero on epi did, y ques
Shae hombre vive con anaracionl™ (2. 7
“Bnel dco gue Dior omy, aoa de Die lec. arin y ben. ech
su bends (5, 1-2,
“A magn de Dia fr ode el botbre” (56).
Lo repetieé el Sabmisna (8,7) cuando canca David ls grandenas de Dios:
"Ob Di, Ser maar, euts magi Tore tel er eel hombre pr
gue ded exer eli del bearer iui de La has heco pos infrir gue Ta
‘mio lee corona de lori bono. nde spt debjo de pes?
‘Todo el relatobiblicoestéhenchido de la grandeza con que fe coronada la obra de
4a Creacib, al ever Dio hombre, al er humano, como imagen Suyay dndole luego
cf setioro sobre todo lo creado:
Cc yin, bec ery esse de ly dint pee del mals
selon ara gu nev ore aaa" 1, 38; abn 2,17)
b) Yesqueet hombre, lapersona humana es una reproduccién—menor certamente
del ejemplar divino: reproduce su imagen, en cuanto dotado de abn que dicige una
voluntad libre, y en cuanto le ha sido conferido pore mismo Dios, su ceador el seforfo
sobre rodo lo creado, es decir, la naturalenay os seres que Is pueblan o habitan: no un
sesiorfodestractorsino para quela “guarde",es decir, cuide y rote" Superioridadsobte
los sees iracionales,y grandera de su misin y de las que todo ser humano gozay sté
dotado por et hecho de ser eal.”
‘No esla persona humana una imagen inert, como se aviere de lo dicho, sno para
{que obre a semejanza del Creador, tratando de llegar ast "stntos” como El (Leica,
44-45) y‘caminar sempre en su presencia (Génesi 17,1).
Sno reo —siuedoale Vega aimo- cm ohare poco
nga’ pelted Bi Ge ude ons in Ge haa eens Dos
"Vi ct rds del Gi ep. 2890
"Leak de medo wane San Pale Cr bra 10,12 Ney nn ene juosy
tenis. "y maa en lens Giler,2628 -aokayyon lon gegen heme
jer prqetodrsianaen Cra oi) yan Caner lige el scan
‘nc bu etonilie’) pace Dobyns oe rl oom
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Damas cso beep vi ast Lei exper dame db dear
unos necks sees 2 ee de Dee Pb 1821987) Popes S46 be
Ieee mg ar itr um andre de Sen Gog de Nu 035389) cna Deepee“ buat Soro Kos
Bsa oe
ncascendente supera toda comparacign con toda otra creastao ser del
univers, que careze de anaturalevs humana: deallque odo hecho o condita de quien
sea, que trae 0 pretenda degeadar esa dignidad,repugna al ser humano y ch
sentido de persona
) Laidea de “imagen de Dios adquiere con la predicacia de Jess, Verbo de Dios
cencarnado, una dimensién ain més profunda, porcuantosibienlevamos nuestagrandeza
en vasos fgles, somos emplos de Dios” puesto que "el espitina de Dios mors en no
sous’ San Publllegariadect “{Nosabeis que vuesroscupe
‘empl del Espiritu Santo que habia en vosotos, el cual hab
(Con cudnt razéa en esa perspectivacristians—pod!
re los aos 440 y 461, en un texto devenido cél
sonmiembrasde Cristo,
ie recibida de Dios.”
ce San Ledn Magno, Papa
1b ronal Reconae digi, hehe prt
ken ie conan jet p
‘Yes quela dignidad de fa nacualera humana es un concepto que macs ene pueblo
hebreo, se plasmé en su radicin y: esartlloy esplendor al asumir el mismo
Dios en la petsona del Yerbo, la naturaleza humana,” yenearnarse en Jesucriso, veda
dero Dios y verdadero hombee, como afirmara ya el Concilo de Caleedonia (451)."*
sen est encamaciéa, hacerse hombre el mismo Dios, en donde reside la pleninad
dle la grandeza del hombre de su dignidad, La noidncritana de dignidad
rte de cae dp cup
extiende «todo hombe, sin distne'én alguna, a todo ser humano, ea eeyente 0 1,
sdeel instante
consaludodiscapactado, enel senomatemooanciano,y
5 concepei6n,® pues que a todos aleanea, sn excep, el amar de Dios y
losefectosde esa Encarnacin efecrosque no von otras que laredencin de todo el género
hhumano, adquirida para todos al precio de la sangre de Cristo y al acifcio dela Cruz
fai ee Sd at rit bs
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1990, Dvn mn eee
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Panera Boros
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exscio Asuousraerwo 5
¥ esl hombre el ser humano, cada persona, el nic ser de la Creacign Marnado &
reproducrla image de Dis” en su vids, en su acsividad dara para que viva ea conso-
snanciaconsucarictercimprontadivina, paraque sea emode Dios resplandor desu gloria,
Concudntaprecisié San reneo,enelsigio I girtaen muy hermosaexpresén que “lalota,
de Dicses que el hombre vive? Usindoexpresiones my recientes, “l hombre, aunque
proveniente del polvo deli es maifesaci de Dow ene mundo, sign desu pre
sencia resplandoc desu gloria’ “en el hombres ref a realidad misma de Dios"
5. Quién sabe si sea dil recordar que als primerosprineipios, Iamados comunes
comunisimos, conocides por todosy méximamente universal, princpios metafisios
por antonomasia, los grigos les lamaban axiomate, y su traduccin latina uta cl
termi dgniaes aquelloenlo que rodosconvienen porque expresne! primer contacto
incelecral del hombrecon realidad La dignidad de hombre primes princpio,comin
‘cormunisimo, por cuanto expresala verdad ms ineriseca del hombre, que no puede et
despreciada sin que se incuraen grave ofensa al Creadot y es ofensa porque se pisorea
1 avasala alguien no algo- que ess imagen,
Hoy, que tanto se habla de la digndad del hombve urge econdaryestauarla noi
original que nossetiala que exe dignidad leven deter creadopor Dis, yer suimagen,tedimida
porelVetbo de Dios hecho hombre, Jsverist, porque no hay derechos del hombre que
nosecorrespondancunlos “derechos de Dios: ambosestinesrechamentligados, nidos
donde unos son despreciados los os también lo son en donde se vasalla al hombrese
avasalla cl ejemplarDios del cual es imagen, yen donde se desprecia a Dis, se le olvida
a le aparta del vida, pesonalo socal, fatalmente se desprecia al hombre, pues se
letratarécomo unobjet,unacoss, un medio oun instrumento, desconociendossdigaidad
de petsonalimago Dei, Muy cierto es ~y la trigica experiencia de ese siglo XX lo ha
dlemostrado asta lasacedad- que cuando se orgtiza a cud sin Dios ela consteuye
indefeciblementeen contra dl hombre.
Esa son las rans por las cuales se predic el respeto de ls persona en cuanto tl,
dese el primer instance desu concepeién™, has cl dim insane de su vida terra,
incluso ya exinguids és
"Ein ov Daves hr en Ads Bus 20,7 (Sos Cee 100 (1965.
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Juan Fab. Eni ac 253.199) pe on Ee Sn bla, Sag de Chil 195, 61-625
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‘beg Zap Saag de Chile 1994 16 de andere ocelot gu ade ona are.
hit: a prin pip de bey maa prpnas tn DPN S36 (989) 1s, ohn)
21 oeLinc Lehane bonnes) Spex, Pt, 945, hel op Pale VI cide
' 0 palm Pope 263.1967) pee Gates),
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maces peona aul y lg pny oo abc.
(em
2 Dealerepea dvetdstninpes rea descended ye
sno yhpude wee) apr coninteeascla Spach yacano pe
‘notes16 nae Soro Kaos
6. Las creat inigentes el hombre~supera a todas as dems creatures ena
pesfecién desu naaraleza ena dignidd desus fine; de ali quecl Doctor Angtic,
‘encxpresin csc, afirmara que la peesona es lo mis peceeto en tdale naturale
Toque demayorexedenciay perecisn existe enel univers crs, ode mayoc nobeza
yrcoronacin de toda la ob divin de la Czeacibn. Origen divinoy tambien vocacién 4
reproduciren a vida dire, personaly socal, sa image Dei ser fconos de Dios reprod
ciendo en nosotros la imagen de su Hijo, eesplandor de st loi.
He aqutladignided del hombre, dela pena human, de coda persona*
2 ut inate ipa rg a
seepage cael appease
sol 39 9 cm ant cys qe ap