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UNIVERSIDADE FEDERAL DA PARABA


CENTRO DE CINCIAS HUMANAS, LETRAS E ARTES
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM SOCIOLOGIA
MESTRADO EM SOCIOLOGIA

FBIO GOMES DE FRANA

DISCIPLINAMENTO E HUMANIZAO
A formao policial militar e os novos paradigmas educacionais de controle e vigilncia

JOO PESSOA PB
2012
2

FBIO GOMES DE FRANA

DISCIPLINAMENTO E HUMANIZAO
A formao policial militar e os novos paradigmas educacionais de controle e vigilncia

Dissertao apresentada para a obteno do


ttulo de Mestre em Sociologia, na linha de
pesquisa Cultura Urbana, sob a orientao da
Prof. Dr. Simone Magalhes Brito.

JOO PESSOA PB
2012
3


F814d Frana, Fbio Gomes de.

Disciplinamento e humanizao: a formao policial militar e os novos


paradigmas educacionais de controle e vigilncia/ Fbio Gomes de Frana. - - Joo
Pessoa: [s.n.], 2012.
161f. : il.
Orientadora: Simone Magalhes Brito.
Dissertao (Mestrado)-UFPB/CCHLA.

1. Sociologia. 2. Cultura Urbana. 3. Polcia Militar-Formao. 4. Formao


Policial-Humanizao. 5. Educao militar-Disciplina.


UFPB/BC CDU:316(043)

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5

pessoa que est comigo


em todos os momentos, ensinando-
me que viver uma semente que,
quando semeada a dois, pode
gerar uma rvore nutrida por
intensidade e amor. A Rone Lopes,
dedico.
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AGRADECIMENTOS

A gratido constitui uma ponte ideal que a alma


atravessa uma e outra vez, por assim dizer, e
mais leve sugesto para lanar uma nova ponte
outra pessoa, a usa para chegar mais perto
dela.
Georg Simmel

Agradeo primeiramente a Simone Magalhes Brito por ter orientado os meus passos
com esmero, ateno, dedicao e carinho na conduo e feitura deste trabalho. Sua
experincia e seu jeito especial de ser foram elementos fundamentais na relao que
estabelecemos, o que fomentou ainda mais a minha vontade em apaixonar-se pelo fecundo
campo de uma cincia que busca entender o que o homem em sua relao com os outros e as
formas de ser e estar no mundo.
A Roniele Lopes por no ter deixado que estas pginas fossem mais um trabalho
escrito de forma solitria, pois sempre esteve comigo todos os dias e madrugadas
compartilhando as alegrias e angstias que cercavam as minhas ideias e pensamentos. Alm
da companhia, seu amor, carinho, amizade e sensibilidade alimentavam a minha alma para
criar as foras que me conduziram a superar todos os obstculos que surgiam.
Vernica, por sempre ter acreditado em mim incentivando-me com sua meiguice e
seus atos sutis e sinceros, alm de ter se transformando numa pessoa que preenche um espao
especial no meu corao. Por hoje ser uma amiga-irm.
Ao meu brother Do Monte, que vem me acompanhando desde 2004 na crena de
que podemos construir um mundo melhor para ns e para todos. Agradeo-lhe imensamente
por me propiciar crescer sempre que estamos prximos e at mesmo distantes, em todos os
momentos. A admirao que sinto se nutre de sua inteligncia, sagacidade, fora pela vida e,
principalmente, por saber do amor incondicional que concretiza nossa amizade. A minha
chegada at aqui, em grande parte, foi alicerada por nossas discusses e utopias juvenis em
sempre acreditar que possvel a mudana.
Dona Conceio, Wilta, Nielson, Narla, Queleu, Cludia e Wedson por terem
compartilhado comigo momentos existenciais nicos e terem se transformado numa
verdadeira famlia, que me consolou nas horas mais difceis.
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minha me, minhas irms Elizabeth, Helena e Elisa. Meu irmo Hlio e sua esposa
Elane. A todos os meus sobrinhos e sobrinhas. Destaco que, sem eles, eu no teria tido as
bases necessrias para chegar at aqui, tanto nos bons como nos maus momentos.
Gisele, Ariel e Arthur por terem se transformado, para mim, numa famlia
inclassificvel, tamanha a admirao que sinto pelos trs. A energia positiva que guia suas
almas sempre me contagia a querer seguir em frente e saber que, com eles, eu sempre terei um
porto seguro para confortar os meus desassossegos e desafios. Essa famlia agua o meu
amor.
A Lenlson por todos os momentos compartilhados. Por sua energia contagiante em
sempre me mostrar que a vitria possvel mesmo quando passamos a acreditar que no
mais. A sua amizade indescritvel em minha vida e, se eu pudesse descrev-la diria que ser
seu amigo um dom.
Aos meus amigos que fizeram do Mestrado mais uma experincia humana. O
professor-amigo Adriano de Lon, Joo Paulo e Carol, que a vida nos una para alm das
teorias e compreenses racionalizadas; que nos una para termos grandes momentos
existenciais.
memria de meu pai que, mesmo sem entender, no deixava de me dar quando
criana aquele livro que me despertava para o mundo fantstico da leitura. Como eu queria
que hoje ele aqui estivesse para ver que me ajudou na construo de um homem que pensa
sobre o mundo, mas tambm que sente sua ausncia quando a saudade invade o corao.
A Rubens Elias que, talvez sem saber, me serviu de cone desde a minha infncia em
querer desbravar as portas abertas do conhecimento. Alm de amigo, ele exemplo imparcial
de humanidade. Sua alegria contagia meu esprito e estar ao seu lado mais que um prazer,
um grande presente.
Ao saudoso Miguel Pereira que, por circunstncias da vida, teve que caminhar por
outras paragens, mas que deixou a saudade dos momentos de reflexo terica e das frutferas
ideias sobre a cincia e sobre a vida, alm de ter sido um grande incentivador e colaborador
na realizao deste projeto.
professora Maria Otlia Storni pelas orientaes que nutriram os primeiros passos
deste trabalho e pelo carinho constante que sempre mostrou ter na relao que estabelecemos
que, acredito, estava muito alm da condio aluno-professor.
Ao meu grande amigo Andr pela chance que me deu de conhec-lo e pela grande
admirao que tenho por sua grande alma.
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A Jocerlndio e Aline pela presena em minha vida e pela intensidade com que
demonstram serem meus amigos.
A Assis, Vandilma, Emanuelly e Emanuel por me darem a oportunidade de
compartilhar do seio familiar que os une, alimentando tambm a mim que estou prximo a
eles.
A Azemar Jnior por ter retornado de forma mais presente minha vida, agora no s
como amigo, mas como algum que tambm pensa sobre o mundo para querer melhor-lo.
Ao meu amigo Ewerton Alace por compartilhar comigo as dores do mundo e por ter a
coragem de querer nutrir-se do significado da existncia mesmo sabendo da impossvel
misso de concretizar significados.
Aos meus amigos policiais militares Venilda, Leopoldo, Capito Adenlson, Jefferson,
Franco, Raony, Alberto, Jnior, Valdir, Eliane, Leila, Major Jomrio Fernandes, Coronel
Paulo Srgio, Capito Sousa, N. Filho, Samuel, Klber, Giuseppe, Danielle, Rosana, Ana
Lcia, Lucitnia, Luclio e Nadja, e a todos os outros que construram comigo uma equipe de
trabalho mais que profissional, pois se tornaram grandes amigos.
A todos os meus alunos policiais militares que so um dos motivos pelos quais eu luto
para instig-los na busca pelo conhecimento, que pode ser a grande arma para mostr-los que
tipo de profissionais devem ser para termos uma sociedade melhor. Em especial aos meus ex-
alunos Hellena e Ponciano por serem sujeitos de ruptura e resistncia na luta por um mundo e
uma Polcia Militar melhores.
A todos os policiais militares que, numa profisso to rdua, oscilam entre
circunstncias diversas que os colocam ora como herois, viles ou vtimas, mas que no os
retira a obrigao de agir em cumprimento do dever pela paz social. Espero pelo dia que a
instituio possa despertar para compreender as engrenagens ocultas que lhe sustenta e,
para que assim, possamos sonhar com uma segurana pblica que trabalhe efetivamente para
a sociedade e no para sustentar as faces de um poder que alimenta a si mesmo atravs das
relaes que os homens estabelecem entre si.
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RESUMO

O objetivo desta pesquisa foi analisar a contradio que existe entre a utilizao de
novos paradigmas educacionais com propsitos humanizadores na formao dos alunos
policiais militares, na Paraba, e o disciplinamento prprio a essa instituio. Partiu-se da
hiptese de que a proliferao de discursos (saberes) humanizadores na formao policial
militar oculta um processo de controle e vigilncia sobre os alunos policias militares que faz
parte de novas estratgias de poder que se disfaram por meio desses discursos. Estudou-se a
relao estabelecida entre disciplina e poder e como se deu a entrada dos Direitos Humanos
nos modelos de formao da PM paraibana a partir de uma contextualizao histrica. Assim,
com a pretenso de melhorar a formao de seus profissionais, a PM paraibana passou a
propagar novos discursos pelo Centro de Formao por meio de currculos, Normas
Educacionais, mosaicos, painis e frases dispostos pelos ambientes arquitetnicos do quartel.
Com base no suporte terico escolhido e com a anlise dos dados coletados concluiu-se que a
utilizao atual de novos saberes e discursos reconhecidos como humanizadores no ambiente
disciplinador policial militar esconde relaes de poder em que esses novos paradigmas
educacionais servem de mecanismos mais sofisticados para legitimar prticas de controle e
vigilncia social. Decorre de tal fato que o conhecimento humanizador que no desperte de
forma crtica os alunos policiais militares para a real importncia do que sejam os Direitos
Humanos na atividade policial militar enseje a prtica de resistncias por parte desses
sujeitos atravs da crena de que os Direitos Humanos servem apenas para a proteo dos
delinquentes e bandidos, por no existir tais direitos para os alunos no processo de
formao policial militar.

Palavras-chave: Polcia Militar; Disciplina; Controle; Humanizao; Poder.


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ABSTRACT

This work intends to analyze the contradiction between new educational paradigms
and disciplining on the military police trainning in Paraiba. Its hypothesis is that the
humanizing discourse used during the socialization of new policial officers actually hide a
control and surveillance process as a new power strategy. The relation between discipline and
power is analyzed through an historical analysis of the implementation of human Rights
courses on the police training center. In this way, aiming to create a new image for itself,
Military Police in Paraiba developed a citizenship based discourse about its practices through
a new curriculum and courses, mosaics and panels displaing its ideals around the headquarter.
This research shows empirically how supposedly humanists new knowledges and discourses
employed by military police is actually pait of a new control mechanisms used to develop
social order. The research tries to clarity why and how Human Rights teaching actually
develop forms of resistance among new officers and the belief that it is only an instrument to
protect criminals. Our hypothesis is that the very teaching process of Human Rights on the
training center, due to its military and disciplining roots, avoids an understanding of the its
necessity.

Key words: Military Police; Discipline; Control; Humanization; Power.


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LISTA DE TABELAS

Tabela 1: Disciplinas do CFO Parte Cultural ___________________________________59


Tabela 2: Disciplinas do CFO Parte Jurdica ___________________________________ 59
Tabela 3: Disciplinas do CFO Parte Tcnica ___________________________________ 60
Tabela 4: Carga Horria Total das Disciplinas do CFO ____________________________ 60
Tabela 5: Quantitativo de entrevistados nesta pesquisa ____________________________ 95
Tabela 6: Disciplinas do CFO - Mdulo Cultural ________________________________ 156
Tabela 7: Disciplinas do CFO - Mdulo Gerencial _______________________________ 156
Tabela 8: Disciplinas do CFO - Mdulo Jurdico ________________________________ 156
Tabela 9: Disciplinas do CFO - Mdulo Tcnico-Profissional ______________________ 157
Tabela 10: Disciplinas do CFO - Mdulo Tcnico-Profissional Especializado _________ 157
Tabela 11: Disciplinas do CFO - Mdulo Complementar __________________________ 158
Tabela 12: Carga Horria Total das Disciplinas do CFO __________________________ 158
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LISTA DE SIGLAS

APMCB Academia de Polcia Militar do Cabo Branco


BI Boletim Interno
CE Centro de Ensino
CESP Curso de Especializao em Segurana Pblica
CFAP Centro de Formao e Aperfeioamento de Praas
CFO Curso de Formao de Oficiais
CIA - Companhia
COPERVE Comisso Permanente do Concurso Vestibular
ECA Estatuto da Criana e do Adolescente
FEM Feminino
IGPM Inspetoria Geral das Polcias Militares
MCN Matriz Curricular Nacional
NE Normas Educacionais
NUPEX Ncleo de Pesquisa e Extenso
OE Operaes Especiais
PM Polcia Militar / policial militar
PMPB Polcia Militar do Estado da Paraba
PNDH Plano Nacional de Direitos Humanos
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LISTA DE FIGURAS

Figura 1: Policiais militares brincam com crianas em mosaico _____________________ 33


Figura 2: Educao, cidadania e segurana pblica________________________________33
Figura 3: Segurana e proteo criana _______________________________________ 34
Figura 4: Valores humanizadores policiais ______________________________________34
Figura 5: Vista area do Centro de Ensino aps concluso das obras de construo ______68
Figura 6: Vista area do Centro de Ensino ______________________________________70
Figura 7: Incio da Semana Zero e ritual de recepo______________________________ 72
Figura 8: Os cadetes e o bichoforme _________________________________________74
Figura 9: Os cadetes e os smbolos policiais militares _____________________________ 75
Figura 10: Os cadetes em forma na posio de descansar_________________________ 78
Figura 11: Anlise ________________________________________________________ 103
Figura 12: Anlise ________________________________________________________ 103
Figura 13: Anlise ________________________________________________________ 107
Figura 14: Anlise ________________________________________________________ 107
Figura 15: Anlise ________________________________________________________ 109
Figura 16: Alunos policiais militares praticando flexes (marinheiro)________________ 112
Figura 17: Obras abandonadas antes da construo do Centro de Ensino _____________ 160
Figura 18: Obras em andamento do Centro de Ensino ____________________________ 160
Figura 19: Braso da PMPB ________________________________________________ 161
Figura 20: Alunos do Colgio da Polcia Militar na posio de sentido _______________161
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SUMRIO

Introduo _______________________________________________________________ 15

1. DISCIPLINA E PODER _________________________________________________20


1.1 A Disciplina na Antiguidade ______________________________________________ 21
1.2 A Disciplina no Mundo de Deus __________________________________________23
1.3 O Disciplinamento dos Corpos em uma Nova Relao de Poder ___________________28
1.4 O Mecanismo de Controle ________________________________________________ 36
1.5 Socializao, Disciplina e Educao Militar __________________________________ 39

2. A HISTRIA DA FORMAO PROFISSIONAL DO POLICIAL MILITAR


_________________________________________________________________________45
2.1 Exrcito, Polcia, Disciplina e Ordem Social __________________________________46
2.2 Polcia e Militarismo: uma construo histrica________________________________50
2.3 Os Direitos Humanos, a Formao Policial Militar e os Novos Currculos __________ 53

3. O CENTRO DE FORMAO POLICIAL MILITAR ________________________63


3.1 A Histria do Centro de Ensino ____________________________________________ 64
3.1.1 A Histria contada _______________________________________________65
3.1.2 O Momento atual ________________________________________________69
3.2 O Disciplinamento como Modelo Formativo do Bom Policial __________________ 71
3.3 A Pedagogia do Controle e a Prxis da Vigilncia no Corpo Social ________________79
3.4 A Construo Simblica da Identidade Policial ________________________________82

4. O FAZER METODOLGICO ____________________________________________85


3.1 De Policial a Pesquisador: um olhar estranho sobre o Discurso Humanizador da
Polcia___________________________________________________________________ 86

5. OS DITOS E OCULTOS NO PROCESSO HUMANIZADOR DA FORMAO


POLICIAL _____________________________________________________________ 101
5.1 A Humanizao Policial como Estratgia de Controle e Vigilncia ________________102
5.2 Os Princpios Humanizadores e os Currculos de Formao _____________________ 122
15

Consideraes Finais ______________________________________________________129


RefernciasBibliogrficas __________________________________________________ 134
Anexo A ________________________________________________________________139
Anexo B ________________________________________________________________150
Anexo C ________________________________________________________________159
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INTRODUO

Este trabalho versa sobre como o discurso humanizador propagado pela Polcia Militar
usado para vigiar e controlar os alunos policiais militares1 por meio de novas estratgias de
poder que surgem na contradio que se estabelece entre a humanizao e o disciplinamento
na formao profissional desses alunos. Para entender-se como surgiu a ideia para esta
pesquisa, no ano de 2002 ingressei na carreira policial militar na funo de soldado, fato que
destaco ao dizer que essa a funo que se localiza na base da rgida escala hierrquica das
Polcias Militares no Brasil. Fazer parte desse mundo institucional, onde a hierarquia e a
disciplina so pilares primordiais do modelo de organizao, despertou, para mim, algumas
observaes e reflexes.
Passei a notar no cotidiano quanto era contraditria a maneira pela qual estava sendo
implantado o processo que afastasse a imagem da PM paraibana de modelos antigos que
guardava resqucios do regime ditatorial no Brasil. Novos paradigmas educacionais passavam
a ser implementados como tentativa para melhorar a instituio e suas prticas com um
modelo humanizador. Muito antes de meu ingresso na instituio e de minha formao como
policial militar, tinha sido criado, em 1990, o Centro de Ensino da Polcia Militar do Estado
da Paraba. Foi nesse local, que atualmente ainda a Escola de Formao principal dos
policiais militares no nosso Estado, que o novo processo comeou a se descortinar na
formao dos novos policiais.
Passou-se a buscar no Centro de Ensino polticas educacionais que formassem
policiais mais humanizados e minha inquietao se baseava na contradio que existia
durante a formao discente. Eu comecei a perceber um distanciamento entre teoria (discurso
humanizador) e prtica (formao disciplinar) e meus questionamentos aumentaram quando
ingressei no Curso de Formao de Oficiais (CFO) no ano de 2004, mediante prestao do
Concurso Vestibular pela Coperve2. Esse curso se trata de um Bacharelado em Segurana
Pblica que ocorre durante um perodo de trs anos em tempo integral.3
Aps o curso eu me tornei um Oficial da Polcia Militar, que dentro do quadro
hierrquico a classe de profissionais responsveis pela tomada de decises e pelas funes
1
Nesta pesquisa, me refiro aos alunos policiais militares tambm como alunos ou cadetes. Sobre a ltima
denominao fao referncia para maiores explicaes na pgina 35 do captulo primeiro.
2
Comisso Permanente do Concurso Vestibular. rgo conveniado Universidade Federal da Paraba e que
responsvel pela organizao e aplicao dos exames vestibulares no Estado anualmente.
3
Nos ltimos anos, a concorrncia para ingressar nesse curso vem sendo uma das maiores do vestibular,
havendo alternncia entre o CFO e o curso de medicina como sendo o mais concorrido. Ver:
<http://www.coperve.ufpb.br>.
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principais de comando e gerenciamento na PM. S que, durante o curso, percebi a dicotomia


entre disciplinamento e humanizao, a qual me incitava reflexo. Alguns, aparentemente,
apreciavam os novos paradigmas que versavam sobre a humanizao dos procedimentos
policiais, outros declaravam sua antipatia, que se resumia especificamente aos Direitos
Humanos. Essa antipatia era criada porque os policiais que no defendiam um policiamento
humanizado achavam que essa forma de atuao serviria apenas para proteger os conhecidos
bandidos, marginais e delinquentes.
Na minha viso essa dicotomia entre aceitao e no-aceitao desses novos
paradigmas educacionais humanizadores se fortalecia quando os alunos dos cursos de
formao comeavam a se deparar com o disciplinamento prprio da formao policial militar
e, quanto a mim, medida que participei desse processo, surgiu a indagao sobre como se
proliferou discursos com valores humanizadores dentro de um regime voltado para a
disciplina e para o controle dos alunos em formao. A partir do meu cotidiano na instituio
fui observando, cada vez mais, toda a problemtica que surgia neste embate de princpios.
Parecia problemtico para os policiais militares em formao entender como se poderia ser
mais humanizado se a formao pedaggica prpria da instituio no vislumbrava o respeito
aos direitos dos alunos.
Ento, no ano de 2004 pude notar que as mudanas comearam a se acentuar e novos
elementos que ajudavam a mostrar uma polcia com princpios humanizadores eram
distribudos pelo quartel de formao. Agora os muros do Centro de Ensino recebiam frases,
painis e mosaicos4 com figuras que mostravam a participao social dos policiais militares
com o cidado comum. No interior do quartel foram dispostos grandes letreiros que traziam
novas palavras como dignidade humana, democracia, cidadania. Essa proliferao de
discursos sobre uma polcia mais humanizada influenciava para que o Centro de Ensino
passasse a ser conhecido, em nvel nacional, como um centro de excelncia na formao de
agentes de segurana pblica. Muitas PMs de outras regies brasileiras comearam a enviar
os seus futuros policiais para formarem-se na Paraba, fato esse de status para a instituio
paraibana, que tambm une parcerias com outras instituies policiais e com membros das
comunidades prximas, cedendo suas instalaes para diversos tipos de atividades.
Nessas observaes sobre o problema, por ser Oficial da Polcia Militar da Paraba, e
por estar incluso nesse processo de humanizao x disciplinamento, surgiu a necessidade de
entender melhor o que estava acontecendo com todas essas mudanas. Corria-se o risco de

4
Esses mosaicos tratam-se de grandes figuras espalhadas por todo o quartel de formao PM que medem entre
oito e dez metros de comprimento por dois a trs metros de altura.
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uma interpretao distorcida e confundida com minhas inquietudes, pois, nesse processo,
durante a presena em campo, vrias lembranas foram recobradas da poca na qual participei
dos cursos de formao. A minha principal preocupao era sobre como me distanciar dessas
vivncias no regime intramuros depois de ter sido aluno de diversos cursos policiais militares
e posteriormente ter me tornado instrutor de vrias disciplinas tanto no curso para soldados
como no curso para Oficiais. Nesse contexto, o processo institucional parecia descortinar-se
devido ao acmulo de experincias. Mas, novas perspectivas de entendimento surgiram por
meio de uma literatura apropriada para o tema e passei a estudar o problema tentando
enxerg-lo com carter mais objetivo, afastando as prenoes para melhor observar esse fato
social (DURKHEIM, 1978). Ento, nesse sentido, Ldke apud Luiz (1986) esclarece que,

O papel do pesquisador justamente o de servir como veculo inteligente e ativo


entre esse conhecimento acumulado na rea e as novas evidncias que sero
estabelecidas a partir da pesquisa. pelo seu trabalho como pesquisador que o
conhecimento especfico do assunto vai crescer, mas esse trabalho vem carregado e
comprometido com todas as peculiaridades do pesquisador, inclusive principalmente
com as suas definies polticas (p. 05).

Assim, a experincia acumulada, ao invs de obscurecer o entendimento do problema,


me possibilitou ampliar os caminhos a serem percorridos e, assim como o percurso adotado
por Silva R. (2011), em estudo realizado no CFO da Polcia Militar do Rio de Janeiro tornei-
me um pesquisador nativo que se disps a estudar sua prpria instituio profissional, pois,
eu j participava da cultura profissional que agora, como pesquisador, deveria observar. No
precisei virar um nativo, porquanto eu j o era (SILVA R., 2011, p. 21). Dessa forma, ao
aguar o meu olhar de pesquisador passei a perceber que a contradio que eu estava
observando estava imersa por relaes de poder que so estabelecidas pelos prprios
indivduos nas instituies sem que os mesmos tenham conscincia dessas relaes, visto que
as mesmas esto naturalizadas devido s regras impostas ao mundo institucional. Decorre
desse fato que as pessoas sabem aquilo que fazem; freqentemente sabem por que fazem o
que fazem; mas o que ignoram o efeito produzido por aquilo que fazem (FOUCAULT apud
DREYFUS & RABINOW, 2010, p. 246). Nessa apreciao, a forma que o poder
estabelecido na formao policial militar tornou-se fator central no objeto estudado, visto que
o mesmo disseminado atravs do disciplinamento (FOUCAULT, 1987).
Assim, neste trabalho, tenho o objetivo de mostrar como as relaes de poder se
estabelecem no Centro de Formao da Polcia Militar num contexto contraditrio entre
disciplinamento e humanizao na formao discente. A hiptese levantada foi de que, nessa
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contradio entre disciplinamento e humanizao na formao policial militar existe o


mascaramento de estratgias de poder que se ocultam por meio de novos paradigmas
educacionais humanizadores, ao construir novos modelos de controle e vigilncia dos alunos
em formao. Por meio de uma pesquisa qualitativa, as perspectivas de Michel Foucault e
Erving Goffman serviram-me de suporte para a anlise dos dados. Os instrumentos
metodolgicos que me serviram para a coleta dos dados foram a observao direta e
participante, juntamente com entrevistas de instrutores e alunos; alm da anlise documental
de currculos, Normas Educacionais e mosaicos e frases espalhados pelo quartel de formao.
Nesse contexto, a pesquisa foi implementada a partir desse aporte terico para se
entender de forma mais ampla o processo de normalizao que ocorre no Centro de Ensino
por meio desses novos paradigmas educacionais humanizadores. Essa conjuntura foi
construda atravs da discusso sobre o poder e sua relao com a disciplina. Autores como
Michel Foucault, Max Weber, Norbert Elias e Erving Goffman foram o referencial terico
para a problemtica levantada na pesquisa, alm de que, destaco que as discusses tericas
utilizadas no se fecham num hermetismo apologtico, pelo contrrio, elas esto abertas a
novas consideraes e apreciaes prprias sociologia, que como uma cincia humana, o
conceito de verdade no pode ser visto nem aceito como um dado em si, mas como uma
possibilidade permanente de construo.
Nesse percurso, esta dissertao configura-se em cinco captulos. No primeiro
(Disciplina e Poder), fao uma curta genealogia da disciplina em que destaco como a
mesma enquanto tcnica se desenvolveu atrelada ao poder nas instituies modernas. Alm
disso, como nessa relao entre disciplina e poder surge um modo prprio de socializao que
se descortina com base no militarismo e no disciplinamento. No captulo segundo (A Histria
da Formao Profissional do Policial Militar), historiei a criao do Exrcito no perodo de
formao do Estado moderno e, nesse processo, como os organismos policiais surgiram,
inclusive no Brasil. Quanto histria da polcia paraibana, mostro no captulo terceiro (O
Centro de Formao Policial Militar) como ocorreu a fundao do Centro de Formao da
polcia paraibana, exatamente aps o fim da ditadura militar, o que acontece concomitante
chegada dos Direitos Humanos na formao do policial militar. O funcionamento do CFO
ser o ltimo ponto abordado como forma de constatar a realidade atual desse curso, j que o
mesmo serviu para a coleta dos dados no que concerne formao profissional policial
militar. O captulo quarto (O Fazer Metodolgico) centra-se sobre o caminho que foi
percorrido nesta pesquisa para que eu pudesse coletar e analisar os dados. No captulo quinto
(Os Ditos e Ocultos no Processo Humanizador da Formao Policial: Anlise dos Dados
20

Empricos) analiso o material coletado e mostro as concluses a que cheguei sobre a


problemtica levantada.
Portanto, com este trabalho, pretendo ampliar e ajudar a enriquecer campos como a
sociologia da violncia e do poder, alm de ter o fito de delegar sociedade, enquanto
socilogo, a possibilidade racional de se pensar segurana pblica, a partir do modo que os
profissionais policiais militares so formados, como passo contributivo para legitimar
polticas pblicas de segurana coerentes com ideais realmente humanitrios.
21

CAPTULO 1
DISCIPLINA E PODER

A disciplina uma anatomia poltica do detalhe.

Michel Foucault
22

1.1 A Disciplina na Antiguidade

Vocs riem de mim por eu ser diferente, e


eu rio de vocs por serem todos iguais.

Bob Marley

O perfeito desumano, porque o humano


imperfeito.
Fernando Pessoa

Neste captulo, mostro como a disciplina surgiu na Antiguidade e como passou a ser
utilizada pelos povos antigos, buscando suas origens para que se possa entender como os
homens passaram a us-la no s para fazer as coisas com regras e padronizao, mas tambm
como o uso da disciplina desencadeou formas de dominao entre eles. Percorro esse caminho
para enxergar como disciplina e poder estabelecem conexes no mundo social, o que desperta
indagaes e reflexes sobre como se deu essa vinculao entre disciplina e poder e como os
homens passaram a ser influenciados pelos mecanismos que surgem dessa relao.
Em sua obra Ensaios de sociologia, Weber dedica uma parte especialmente para

discorrer sobre a disciplina e a intitula como O significado da disciplina (2010, p. 177). Por
essa referncia tem-se que o contedo da disciplina apenas a execuo da ordem recebida,
coerentemente racionalizada, metodicamente treinada e exata, na qual toda crtica pessoal
incondicionalmente eliminada (WEBER, 2010, p. 177). A disciplina faz surgir regras de
comportamento que estabelecem padres de conduta e maneiras de agir, em que o agente est
preso pela obrigao do dever em detrimento do seu posicionamento crtico, ou seja, o
agente se torna um mecanismo preparado exclusivamente para a realizao da ordem
(Ibidem, p. 177). Essa ordem regulamentada pela disciplina enseja uma relao de obedincia
em que tal comportamento em relao s ordens uniforme. Sua qualidade como ao
comunal de uma organizao de massa condiciona os efeitos especficos dessa uniformidade
(Ibidem, p. 177, grifo do autor).
A disciplina, na compreenso weberiana, utilizada especialmente como elemento
impessoal. Os homens no podem individualmente deixarem suas vontades agirem em
desacordo com as prescries impostas. Como exemplo, o guerreiro com ataques manacos
de fria e o cavaleiro feudal que mede a espada com um adversrio igual, a fim de conseguir
honras pessoais, so igualmente estranhos disciplina (Ibidem, p. 178). Pela lgica da
23

racionalidade, a uniformizao dos homens sobrepuja a individualidade e o condicionamento


torna-se um fator importante existncia disciplinar. As massas esto uniformemente
condicionadas e treinadas para a disciplina a fim de que seu timo, no poder de ataque fsico e
psquico, possa ser calculado racionalmente (Ibidem, p. 178).
Ento, para buscar o ideal de como se proceder eficazmente a um ataque, a disciplina
passou a ser usada no universo militar construindo os valores morais que devem servir para
caracterizar um soldado. No campo de batalha, os homens passam a ter os fatores
emocionais imponderveis e irracionais racionalmente calculados (Ibidem, p. 178). As
conscincias individuais passam a ser trabalhadas para se enquadrarem disciplina.

Aqueles que esto nas fileiras se integram, forosamente, no todo. Essa integrao
um forte elemento na eficincia de toda disciplina, e especialmente nas guerras
conduzidas de forma disciplinada. o nico elemento eficaz e continua mesmo
depois que as qualidades ticas do dever e da conscincia falharam (Ibidem, p.
178).

A disciplina passou a ser utilizada na guerra aliando-se s estratgias militares para


condicionar os homens ao combate por meio de seus elementos especficos, racionalizados e
objetivos. Por esse foco, a anlise de Weber (2010) sobre o desenvolvimento da disciplina
mostra que as armas blicas como a lana, a espada e o arco no tiveram tanta importncia
para a mudana das estruturas blicas. Nessa conjuntura, o que ocasionou um deslocamento,
mas no de forma decisiva, em direo disciplina, foi a substituio das armas de ferro, que
se carregavam ilharga5, pelas azagaias6 de bronze (Ibidem, p. 179). O que resulta dessa
substituio que o tipo de arma foi resultado, e no causa, da disciplina (Ibidem, p. 179).
Nesse contexto, ao interpretar a viso weberiana destaco que o cumprimento rigoroso
de ordens, a uniformizao e condicionamento dos homens, a impessoalizao em detrimento
das vontades individuais e o surgimento do bronze como um metal capaz de fazer os homens
produzirem novas armas desencadeiam uma srie de fatores que juntos contribuem para o
fortalecimento da disciplina. Assim, na guerra e no mundo do militarismo dos povos antigos
que o desenvolvimento no uso da disciplina se concretizou como forma de regular as
estratgias para a batalha e para a organizao dos homens. Mas essa utilizao desenvolve-se

5
Cada uma das partes laterais e inferiores do abdome. Ver em FERREIRA, Aurlio Buarque de Holanda.
Miniaurlio sculo XXI escolar: o minidicionrio da lngua portuguesa. 4 ed. Rio de Janeiro: Nova
Fronteira, 2001. p. 372.
6
Lana curta de arremesso. FERREIRA, op. cit., p. 79.
24

de forma mais profcua em alguns povos, pois, foi a disciplina dos hoplitas7 helnicos e
romanos que provocou a modificao (Ibidem, p. 179) na maneira de guerrear. Essa
modificao na forma de atuar nos campos de batalha estava voltada para acabar com as lutas
travadas individualmente.
Os efeitos da disciplina se expandiram e passaram a atingir outras esferas do meio
social dos povos antigos. Alm de influenciar os modos de organizao militares e suas
condies econmicas, a disciplina tambm contribuiu na consolidao das cidades (polis), o
que acarretou que a disciplina dos exrcitos bem treinados e o papel, maior ou menor, que
tiveram na guerra dependia ainda mais, e com efeitos mais duradouros, da ordem poltica e
social (Ibidem, p. 180). Segundo Weber (2010), vrios imprios da Antiguidade
consolidaram seus domnios ao ter suas origens por meio da organizao com base
disciplinar. Roma, Egito e Assria so exemplos desse perodo histrico.
Outro fator a se destacar o surgimento dos lderes dos guerreiros disciplinados o que,
foi a base de formao dos despotismos principescos (Ibidem, p. 181). Essa organizao
era conhecida especialmente no Egito, mas seus fragmentos esto amplamente dispersos em
organizaes militares de diferentes naturezas (Ibidem, p. 181). Essa condio enseja o
princpio de hierarquia j entre os povos antigos, e em contrapartida, um enfraquecimento
geral da disciplina acompanha habitualmente qualquer tipo de estrutura militar
descentralizada (Ibidem, p. 181).
Portanto, a lgica da disciplina surge entre os povos antigos e implementada com
seus elementos obtendo espaos e importncia na sua utilizao. Na anlise que Weber
(2010) faz sobre a disciplina e suas consequncias, o que importa destacar como a disciplina
surge de forma racionalizada para diminuir qualquer ao individual. Desse modo, passo a
mostrar como o uso da disciplina se expandiu e encontrou no mundo recluso dominado pelo
sentimento religioso novas formas de utilizao pelos homens.

1.2 A Disciplina no Mundo de Deus

Weber (2010, p. 182) afirma que a disciplina do exrcito deu origem a toda a
disciplina, ou seja, ao afirmar que o uso da disciplina surgiu no mundo antigo em meio ao
melhoramento das estratgias de guerra, o autor prioriza o entendimento de que foram nos
exrcitos antigos que a disciplina primeiramente foi utilizada para depois expandir-se s

7
Soldado infante pesadamente armado. WEBER, 2010, loc. cit.
25

outras esferas sociais. Nessa expanso, nenhuma organizao histrica e transitiva liga as
oficinas e o trabalho de construo faranicos com a plantao romano-cartaginesa, as minas
de fins da Idade Mdia, as plantaes escravistas das economias coloniais e, a fbrica
moderna (Ibidem, p. 182), a no ser a disciplina.
Porm, a utilizao da disciplina desenvolveu-se posteriormente ao perodo antigo
estando fortemente atrelada s condies religiosas. Weber (2010) reconhece a presena da
disciplina tanto na doutrina monstica crist como no ortodoxismo protestante. No tocante ao
protestantismo8, por meio da vinculao da conduta tica dos seus membros ao mundo do
trabalho, a disciplina foi um dos fatores que desencadeou o crescimento da ordem capitalista
no mundo ocidental9. Nesse processo, a disciplina se desdobra como norteador da conduta,
agora no mais apenas vinculada ao comportamento dos soldados e guerreiros de grandes
exrcitos, mas daqueles que devem disciplinar as suas atitudes em nome de Deus atravs do
trabalho, o que acabou determinando modos peculiares de existncia associados ao
protestantismo. Sobre as seitas10 puritanas, a disciplina era, na verdade, muito mais rigorosa
do que a disciplina de qualquer igreja. Sob esse aspecto, a seita se assemelha ordem
monstica (Ibidem, p. 222).
Na era medieval a disciplina passou a ser utilizada atravs de novos atributos, os quais
ajudaram a desenvolv-la ainda mais. Seu uso chegou confisso, tornando essa ltima como
um meio eficaz de direcionar a conduta, pois a confisso oral e o poder disciplinador da
Igreja durante a Idade Mdia tambm contriburam para impor com eficincia a disciplina da
Igreja (WEBER, 2010, p. 224). Para Foucault, o homem, no Ocidente, tornou-se um animal
confidente (1988, p. 68).
Outras caractersticas da disciplina tambm surgem na poca medieval alm da
obrigao do fiel de confessar os seus erros perante o representante de Deus, pois a
disciplina da Igreja medieval, como a da luterana funcionou atravs de meios autoritrios e,
punia e recompensava atos individuais concretos (Ibidem, p. 224). A punio surge como
um forte elo para a execuo dos elementos que esto ligados disciplina que foram
estudados at aqui e como componente imprescindvel para o regramento das condutas dos
agentes que estavam, no caso do perodo medieval, voltados para o cumprimento dos

8
As doutrinas protestantes estudadas por Max Weber para fundamentar sua teoria diz respeito aos calvinistas,
pietistas, metodistas e s seitas batistas.
9
Para um maior esclarecimento ver em A tica protestante e o esprito do capitalismo de Max Weber.
10
Entenda-se como seita as vrias denominaes protestantes que no estavam vinculadas a uma igreja
protestante nica e oficializada como ocorria com a igreja catlica.
26

princpios tico-religiosos. O membro da seita precisava ter qualidades para ingressar no


crculo da comunidade (Ibidem, p. 224). Assim,

Para manter sua posio o membro tinha de provar repetidamente que era dotado
dessas qualidades, que estavam sendo, constante e continuamente, estimuladas nele.
Toda a sua existncia social neste mundo dependia de sua capacidade de submeter-
se prova. A confisso catlica dos pecados era, repetidamente, em comparao um
meio de aliviar a pessoa da tremenda presso interna que o membro da seita sofria
constantemente, em relao sua conduta (Ibidem, p. 224, grifos do autor).

Como se pode perceber, a conduta asctica tornou-se um importante veiculador da


disciplina. O perodo medievo aquele em que a disciplina tica, contnua, e discreta das
seitas estava, portanto, relacionada com a disciplina da Igreja autoritria assim como a criao
e seleo racional esto relacionadas com a ordenao e a proibio (Ibidem, p. 224). O
disciplinamento da conduta torna-se a busca individual para a manuteno dos valores tico-
religiosos, e essa ao compulsria passa a depender do reconhecimento para o ganho de
recompensas, pois no a doutrina tica de uma religio, mas a forma de conduta tica a que
so atribudas recompensas que importa (Ibidem, p. 225, grifos do autor). A disciplina foi
disseminada pelo mundo medieval e foram criados padres de vigilncia que se deslocaram
de um senhor que disciplinava toda a tropa (nos exrcitos antigos), para um disciplinamento
do prprio sujeito consigo mesmo.
Por essa percepo, destaco os estudos de Norbert Elias (1994) em sua obra sobre o
processo civilizador. Para esse autor, sem querer determinar a origem precisa do processo
civilizatrio ocidental, importou estudar como esse processo ocorreu concomitante
formao do Estado moderno atrelado ao desenvolvimento do autocontrole corporal por parte
das pessoas em sociedade que se desenvolveu entre o medievo e os sculos posteriores.
Segundo Elias (1994) esse processo se estruturou a partir de comportamentos costumeiros
apreendidos das cortes aristocrticas dos principais regimes feudais e absolutistas europeus. A
etiqueta corporal, com o fito de imprimir uma conotao de respeito ao outro, para lhe privar
de uma situao constrangedora, vincula-se aos mais diversos mbitos da vida, das condies
psicolgicas individuais s relaes sociais. A disposio mesa, o controle da agressividade
e a mudana do comportamento sexual so exemplos dessa dinmica social que servir de
suporte para a estruturao do regime civilizatrio.

Foradas a viver de uma maneira em sociedade, as pessoas tornam-se mais sensveis


s presses das outras. No bruscamente, mas bem devagar, o cdigo de
comportamento torna-se mais rigoroso e aumenta o grau de considerao esperado
27

dos demais. Em conjunto com as novas relaes de poder, o imperativo social de


no ofender os semelhantes torna-se mais estrito, em comparao com a fase
precedente (ELIAS, 1994, p. 91).

Descortinam-se processos de mudana gradativos em que o policiamento do


comportamento naturaliza a percepo de mundo dos indivduos que se volta para a
consolidao de hbitos por meio de suas internalizaes (em termos eliasianos seria uma
individualizao) e de uma exteriorizao corporal. Em meio a essa mudana social,
modelos so impostos criando cdigos sociais que devem ser apreendidos para que as relaes
coletivas se harmonizem. Os modos do disciplinamento corporal vinculados s atitudes
corteses acabam se disseminando na sociedade europeia (a partir da aristocracia feudal; na
Frana, em particular, na relao entre a aristocracia e a burguesia nascente), e posteriormente
em toda a sociedade dita civilizada para exigir das pessoas modos prprios de se comportar.
Nesse contexto, ainda percorro o pensamento de Elias para mostrar historicamente como o
autocontrole se desenvolveu concomitante disseminao de um ethos guerreiro que se
proliferou em um perodo especfico da sociedade alem, mas que serve de referncia para
posteriormente analisar-se o problema proposto nesta pesquisa.
Em sua obra Os alemes (1997), Elias analisa um perodo histrico da sociedade
alem o segundo imprio alemo entre 1871 e 1918 que serviu para preparar toda a
sociedade alem para incorporar um padro social que tinha nas classes cortes-aristocrticas
e, principalmente militares, o seu modelo mais distinto de superioridade. Para tanto, teve
papel destacado nesse processo as confrarias estudantis duelistas que, por serem associaes
de jovens estudantes, foram locais importantes para a introjeo de caractersticas prprias ao
universo militar.

O treinamento da corporao e das confrarias nacionalistas era muito mais dirigido


para a formao de uma personalidade dependente em grande parte, para o controle
de seus impulsos ou controle por outras pessoas. A autonomia da conscincia
individual era limitada. Numa palavra, a sociedade estava estruturada de tal modo,
que em cada pessoa criada dentro dela era produzida a necessidade de uma
sociedade dessa espcie. A autoridade da conscincia individual dependia das
diretrizes que lhe eram fornecidas por essa sociedade. A formao de conscincia
plasmada em pessoas pelo treinamento de carter nas confrarias mostra, portanto,
uma estreita afinidade com a de oficiais, que tambm estavam submetidos a uma
hierarquia de comando e obedincia desde o comeo (ELIAS, 1997, p. 95-96).

Nesse perodo da histria do povo alemo a educao preparava as pessoas para uma
sociedade com pronunciadas desigualdades hierrquicas, onde uma pessoa que era superior
28

em qualquer momento dado comportava-se como se fosse uma pessoa superior e melhor o
tempo todo (Ibidem, p. 100-101). Nesse direcionamento, percebe-se que o habitus guerreiro
influenciou uma dupla condio em que o autocontrole e a coao externa andaram juntos
para estruturar as relaes sociais. Dessa forma, essa sociedade de influncia militarizada
privou seu povo de um contexto de relaes mais humanitrias.

Nessa sociedade, na qual os grupos corteso-aristocrticos deviam a continuao de


sua supremacia vitria na guerra, as formas militares de comportamento e
sentimento desempenharam papel de destaque. Usualmente, no havia reflexo
adicional sobre as concepes das relaes entre seres humanos incorporadas ao
quadro de regras desses estratos e ao modo como as pessoas, por conseguinte, se
comportavam em seu relacionamento mtuo. A sociedade exige submisso
incondicional s regras do cdigo. As transgresses so punidas, inexoravelmente, e
sem piedade (Ibidem, p. 109).

Esse processo de incorporao de um ethos militarista se consolidou ainda mais


quando a classe burguesa passou a ser reconhecida pelas classes superiores da sociedade
alem, pois, com essa aproximao, todos os segmentos sociais passavam a entrar na lgica
de um povo fortalecido pelos ideais da fora, da violncia, da obedincia e da hierarquia.

A incluso de um crescente nmero de estudantes burgueses como membros quer de


confrarias nacionalistas, quer de corporaes duelistas, mostra em poucas palavras a
diferena entre a classe mdia educada do sculo XVIII, a qual estava largamente
excluda do establishment e da boa sociedade do tempo, e a classe mdia do final do
sculo XIX que participava do establishment e da boa sociedade (Ibidem, p. 112).

Nessa conjuntura histrica, em que, segundo Elias (1997), a honra era componente
fundamental em detrimento de questes morais que norteassem parmetros humanizadores de
convivncia, a sociedade alem do final do sculo XIX e incio do sculo XX serve de
exemplo para percebermos como o autodisciplinamento um elemento fundamental de
aceitao aos padres sociais vigentes que, nesse caso, gerou um modelo de convivncia em
que problemas de humanidade e identificao mtua entre pessoas desapareceram de vista, e
esses antigos ideais eram geralmente desprezados como fraquezas de classes socialmente
inferiores (Ibidem, p. 112).
Nesse caminho, podemos afirmar em carter de sntese que o uso da disciplina se
desenvolveu na sociedade desde a Antiguidade mediante um conjunto de coeres internas e
externas o que a tornou, num contexto sociolgico, como tcnica poltica de organizao dos
homens (FOUCAULT, 1987). Por esse vis, a disciplina como tcnica volta-se para os corpos
29

dos indivduos, pois, por meio deles que ordens podem ser executadas e neles podem ser
exercidos o condicionamento, a uniformizao, a regulao da conduta e o
autodisciplinamento. Essas prticas disciplinares sero vistas no s na relao direta com os
corpos, mas tambm com outro componente: o poder.

1.3 O Disciplinamento dos Corpos em uma Nova Relao de Poder

Foi estudado at aqui que o uso da disciplina se desenvolveu como tcnica que serve
para nortear os indivduos atravs de regras que devem ser obedecidas e seguidas por meio de
um sistema de obedincia e submisso. Foucault (2003) constata que esse regime
disciplinador provoca o que ele denomina de ortopedia social, ou seja, desenvolve-se um
regime social baseado no disciplinamento constante e efetivo dos indivduos, especialmente
de seus corpos, ideia essa muito prxima daquela apresentada por Weber (2010):

Com a mecanizao e disciplina da fbrica, o aparato psicofsico do homem se


ajusta completamente s exigncias das ferramentas, das mquinas. O indivduo
destitudo do seu ritmo natural, determinado pela estrutura de seu organismo; seu
aparato psicossocial adaptado a um novo ritmo atravs de uma especializao
metdica de msculos que funcionam separadamente, e estabelece-se uma economia
tima de foras correspondente s condies de trabalho (p. 183).

Desse modo, para Foucault (1979), no sculo XVIII surge uma nova arte do corpo
humano. Essa nova forma de socializar os indivduos no est atrelada ao regime de soberania
real. O rei perde o seu poder, e o poder agora passa a ser exercido nas microlocalidades,
especialmente nas instituies da Modernidade11, que Foucault (1987) denomina de
instituies disciplinares. Escolas, exrcito, fbricas, hospitais, prises, todas so locais onde
a percepo dos indivduos passa a seguir a lgica que se atrela a tcnicas disciplinares que
serviro para adestr-los. A utilizao da disciplina chega s instituies modernas para
regular e submeter aqueles que esto sob seus auspcios ao regime de corporificao de
hbitos, gestos, comportamentos, pensamentos e atitudes. A organizao disciplinada do
espao escolar serve de exemplo:

11
O mtodo histrico de Foucault classifica a periodizao histrica em Renascimento (Sc. XV e XVI), poca
Clssica (Sc. XVII e XVIII) e poca Moderna (Sc. XIX e XX). Tal classificao por Foucault deve-se ao fato
dele negar a anlise histrica que se fundamenta numa linearidade temporal, por meio de acontecimentos
sucessivos. Para ele, a histria deve ser analisada atravs de suas descontinuidades.
30

Pouco a pouco o espao escolar se desdobra; a classe torna-se homognea, ela agora
s se compe de elementos individuais que v se colocar uns ao lado dos outros sob
os olhares do mestre. A ordenao por fileiras, no sculo XVIII, comea a definir a
grande forma de repartio dos indivduos na ordem escolar. A organizao de um
espao serial foi uma das grandes modificaes tcnicas do ensino elementar.
Permitiu ultrapassar o ensino tradicional (um aluno que trabalha alguns minutos com
o professor, enquanto fica ocioso e sem vigilncia o grupo confuso dos que esto
esperando). Determinando lugares individuais tornou possvel o controle de cada um
e o trabalho simultneo de todos (FOUCAULT, 1987, p. 125-126).

Ento, segundo Foucault, para se entender o uso da disciplina como tcnica poltica
preciso analisar o regime de soberania real na poca chamada por ele de Clssica, o que serve
para se compreender como a relao entre disciplina e poder se estabeleceu. Foucault (1987)
aponta que na poca Clssica os suplcios eram a principal forma de punio atribuda a todos
que transgredissem as normas sociais. Os castigos corporais eram severos, mas eles estavam
atrelados no s correo de algo que foi cometido por algum indivduo, mas porque o erro
cometido era diretamente uma afronta pessoa do rei. A presena simblica do rei no
espetculo suplicial denota a supremacia de um poder especfico: o poder soberano
(FOUCAULT, 2006a). Ao analisar a reformulao dos cdigos penais europeus (sculos
XVIII e XIX) para os quais foram criadas leis que substituram o regime punitivo baseado no
suplcio corporal para um modelo mais humano que foi a priso, Foucault (1987) declara
que essa mudana trata-se de uma tecnologia poltica do corpo (p. 24), j que a razo no
se encontra numa humanidade profunda que o criminoso esconda em si, mas no controle
necessrio dos efeitos de poder (Ibidem, p. 77). Esse poder Foucault (1987) denomina de
disciplinar.

Enquanto o poder soberano se manifesta essencialmente pelos smbolos da fora


fulgurante do indivduo que o detm, o poder disciplinar um poder discreto,
repartido; um poder que funciona em rede e cuja visibilidade encontra-se to
somente na docilidade e na submisso daqueles sobre quem, em silncio, ele se
exerce. E isso, creio, o essencial dessa cena: o enfrentamento, a submisso, a
articulao de um poder soberano a um poder disciplinar (FOUCAULT, 2006a, p.
28).

Nessa transio do poder soberano para o poder disciplinar, o corpo deixa de ser
violentado para ser vigiado e controlado nas instituies disciplinares (FOUCAULT, 1987). A
partir dessa mudana, gestos e atitudes passam a ser corporificados atravs de exerccios
repetitivos e condicionantes, pois no h nada de natural no gesto ou na sensao (LE
BRETON, 2010, p. 9).
31

O corpo o vetor semntico pelo qual a evidncia da relao com o mundo


construda: atividades perceptivas, mas tambm expresso dos sentimentos,
cerimoniais dos ritos de interao, conjunto de gestos e mmicas, produo da
aparncia, jogos sutis da seduo, tcnicas do corpo, exerccios fsicos, relao com
a dor, com o sofrimento, etc. Antes de qualquer coisa, a existncia corporal
(Ibidem, p. 7).

O poder disciplinar12 centrou-se no corpo como mquina: no seu adestramento, na


ampliao de suas aptides, na extorso de suas foras, no crescimento paralelo de sua
utilidade e docilidade, na sua integrao em sistemas de controle eficazes e econmicos
(FOUCAULT, 1988, p. 151). Nessa articulao, a eficcia do poder disciplinar, segundo
Foucault (1987), se estabelece porque esse tipo de poder ao se voltar para os corpos atravs de
tcnicas que no se baseiam na violncia ou na coero fsica garante certa dimenso de
voluntariedade daqueles que entram na rede de relaes que o sustenta. Nesse sentido, a
disciplina como tcnica de poder usada diferentemente de outras formas de dominao
(escravido, vassalagem) que tinham na coero violenta do corpo seu modus operandi. As
estratgias desse poder reportam-se para a docilizao corporal e se a explorao
econmica separa a fora e o produto do trabalho, digamos que a coero disciplinar
estabelece no corpo o elo coercitivo entre uma aptido aumentada e uma dominao
acentuada (FOUCAULT, 1987 p. 119).
Por esse escopo, assim como Foucault, Weber (2001b) estudou como a dominao se
estabelece nas instituies modernas e, segundo Castro (2009, p. 426), Foucault inscreve seu
trabalho na linha de Weber, da reflexo histrica acerca de ns mesmos, da anlise histrica
das relaes entre a reflexo e as prticas nas sociedades ocidentais. Nessa compreenso,
segundo Weber (Ibidem, p. 349) a dominao, isto , a probabilidade de encontrar
obedincia a uma determinada ordem, pode ter o seu fundamento em diversos motivos de
submisso o que permite se encontrar trs tipos puros de dominao legtima: a legal, a
tradicional e a carismtica. Dentre os trs tipos puros que legitimam a dominao na
teoria de Weber, destaco a dominao legal, pois ela que est estritamente ligada
disciplina racional. Desse modo, a disciplina se destaca como o elemento de fortalecimento da

12
A teoria de Foucault se complementa com o conceito de biopoder, que seria um tipo de poder que surge
concomitante ao poder disciplinar e que se dissemina nas sociedades modernas normalizando as populaes.
Interessa ao biopoder gerir a vida dos indivduos atravs de funes estatais como a preocupao sobre a
natalidade, mortalidade, vacinao, fecundidade, enfim. O biopoder estabelece um controle das populaes e
est intrinsecamente ligado s artes de governar. O biopoder no ser aqui abordado por se distanciar dos
propsitos desse estudo, apesar de que a referncia ao seu conceito primordial para um entendimento mais
amplo da teoria foucaultiana. Para um maior esclarecimento sobre o biopoder ver em: FOUCAULT, Michel. A
histria da sexualidade I: a vontade de saber. Rio de Janeiro: Graal, 1988. p. 152-164.
32

dominao legal em que seu tipo mais puro indiscutivelmente a dominao burocrtica
(Ibidem, p. 349) que se baseia em regras institucionais por meio de estatutos que conduzem a
ao dos agentes sociais.

Obedece-se pessoa no em virtude de seu direito prprio, mas regra estatuda,


que estabelece ao mesmo tempo quem e em que medida se deve obedecer. Aquele
que manda tambm obedece a uma regra no momento em que emite uma ordem:
obedece lei ou a um regulamento de uma norma formalmente abstrata. O tipo
do funcionrio aquele de formao profissional especfica, cujas condies de
servio se baseiam num contrato, com um pagamento fixo, graduado conforme a
hierarquia do cargo. O dever de obedincia est graduado numa hierarquia de
cargos, com subordinao dos inferiores aos superiores, e prev um direito de queixa
que regulamentado. A base do funcionamento tcnico a disciplina (WEBER,
2001b, p. 350, grifo meu).

Por esse parmetro, j que a disciplina se desenvolve por regras institucionais com
base na burocracia e na hierarquia, o poder seria o fator chave na determinao dos conflitos
que se estabelecem nas organizaes modernas, pois o poder est presente na relao entre
aqueles que do ordens e aqueles que obedecem (DAHRENDORF apud COLLINS, 2009, p.
95). Nessas condies, Weber enxerga a dominao no sentido muito geral de poder, isto ,
de possibilidade de impor ao comportamento de terceiros a vontade prpria (1999, p. 188).
Numa aproximao ao pensamento weberiano, Elias (2008) ratifica que as pessoas ou grupos
que desempenham funes recprocas exercem uma coero mtua. O seu potencial de
reteno recproca daquilo que necessitam geralmente desigual, o que significa que o poder
coercivo maior de um lado do que do outro (p. 85). Por essa viso, Perissinotto (2007)
assevera que, compreender as relaes de poder que se estabelecem com base na coero
criar uma viso episdica do poder, pois

O conflito observvel entre os atores e o predomnio de uma vontade sobre a outra


fornecem a evidncia necessria e suficiente para que uma relao seja identificada
como uma relao de poder. Nesses casos, conseguimos observar um determinado
agente contrariado, forado por meio de ameaas a fazer aquilo que de outro modo
no faria. Esse agente, caso questionado acerca de sua situao, certamente no
hesitaria em reconhecer-se como dominado (PERISSINOTTO, 2007, p. 13).

Ento, se existem situaes em que a presena do poder notada pelo fato do prprio
dominado admitir uma dissimetria de equilbrio, como se podem entender as relaes de
poder em que, para o dominado no possvel assim se v j que a dominao se exerce por
meio de uma suposta naturalizao nas condies de desequilbrio? Pode-se responder que,
33

nesse caso, tem-se a invisibilidade de um poder que age de maneira sutil e cotidiana,
moldando sistematicamente as preferncias dos atores envolvidos, inclusive, alis, dos
dominantes. Este poder reside em eficientes processos de socializao geradores de almas
disciplinadas (Ibidem, p. 15). Assim, somente mascarando uma parte importante de si
mesmo que o poder tolervel. Seu sucesso est na proporo daquilo que consegue ocultar
dentre seus mecanismos (FOUCAULT, 1988, p. 96).

O que faz com que o poder se mantenha e que seja aceito simplesmente que ele
no pesa s como uma fora que diz no, mas que de fato ele permeia, produz
coisas, induz ao prazer, forma saber, produz discurso. Deve-se considera-lo como
uma rede produtiva que atravessa todo o corpo social muito mais do que uma
instncia negativa que tem por funo reprimir (FOUCAULT, 1979, p. 8).

Essa forma do poder se ocultar como uma instncia positiva nas relaes sociais a
base de meu argumento e da percepo empregada para a anlise neste trabalho. Assim, os
mecanismos geradores dessas relaes de poder desenvolvem nos indivduos a viso de que
eles devem aceitar as regras estabelecidas, visto que essas so legalizadas e no h nada de
errado em segui-las. Para melhor compreender essas relaes de poder deve-se olhar para o
passado a fim de recuperar a histria de uma relao que, no presente, parece ancorada na
aceitao. Trata-se de desconfiar das relaes presentes, de rejeitar qualquer tentativa de
naturaliz-las e de naturalizar os discursos que elas produzem (PERISSINOTTO, 2007, p.
16-17). Sobre a produo de discursos nas relaes de poder, Foucault ajuda a clarificar essa
conjuntura ao dizer que no se deve fazer um trabalho de historiador, mas descobrir por que
e como se estabelecem relaes entre os acontecimentos discursivos com o objetivo de saber
o que somos hoje (FOUCAULT, 2010, p. 258). Nesta pesquisa, esses acontecimentos
discursivos dizem respeito a novos saberes institucionalizados que passam a legitimar
critrios de verdade que so afirmados por valores humanizadores que devem ser apreendidos
na formao profissional dos policiais militares. Esses saberes, nesta pesquisa, que esto
sendo chamados de paradigmas educacionais.
Esses paradigmas educacionais a que me refiro dizem respeito ao conjunto de
discursos que passaram a ser veiculados na instituio policial militar que tiveram como base
os princpios propalados pelos Direitos Humanos. Esses paradigmas tanto podem ser aqueles
formalizados como disciplinas acadmicas, que no existiam na formao policial militar
antes de 1990 (especialmente os prprios Direitos Humanos), regulamentos institucionais que
destacam o respeito pela pessoa humana, as novas palavras que passaram a ser adotadas no
34

cotidiano policial militar sobre valores humanizadores, bem como os elementos simblicos
como os mosaicos que analisarei a posteriori e que retratam cenas do cotidiano policial
militar em que policiais interagem de forma harmoniosa com a sociedade. Se poca da
ditadura militar falava-se no combate ao inimigo interno sob a gide da manuteno da
segurana nacional, agora se fala no ambiente intramuros da formao policial militar em
igualdade, cidadania, respeito dignidade humana, proteo ao cidado.

FIGURA 1 (esquerda): policiais militares brincam com crianas em mosaico.


FIGURA 2 (direita): Educao, cidadania e segurana pblica.
FONTE: Arquivos do autor (2011).

Destaco, nesse contexto, que esse fenmeno e o objetivo de minha anlise podem ser
percebidos como uma economia poltica da formao13, ou seja, a mudana de um modelo
de formao (antes mais prximo da ideologia prpria ditadura militar em nosso pas) a
outro (que surgiu com as novas configuraes da sociedade brasileira devido promulgao
da Constituio cidad de 1988 e o final do regime militar). A partir dessa ideia deve-se
questionar como que esses novos paradigmas, que aqui esto sendo chamados de
educacionais por fazerem parte do processo educacional de formao profissional dos
policiais militares, esto se disseminando discursivamente na realidade desses profissionais
como uma nova verdade que deve traduzir a realidade da instituio policial, que criou a
afirmao de que est humanizando seus profissionais em formao tanto para as relaes

13
Utilizo essa idia muito interessante que foi proposta pelo professor Rogrio de Souza Medeiros durante a
Qualificao desta Dissertao no dia 20/12/2011, a qual me serviu de forma esclarecedora para designar o
processo que estudo na formao dos profissionais policiais militares.
35

cotidianas durante o processo de formao como para as prticas desenvolvidas nas ruas na
interao direta com a sociedade.
Nessa contextualizao busco entender como as relaes de poder se estabelecem
nesse novo modelo de formao j que o poder produz saber. Poder e saber esto
diretamente implicados. No h relao de poder sem constituio correlata de um campo de
saber, nem saber que no suponha e no constitua ao mesmo tempo relaes de poder
(FOUCAULT, 1987, p. 27). Essa nova formao humanizada dos policiais militares pode ser
entendida como um acontecimento (FOUCAULT, 2010, p. 256), que seria a substituio de
discursos antigos pela proliferao de novos discursos que passam a influenciar prticas que
esto atravessadas por estratgias de poder presentes nas instituies disciplinares (CASTRO,
2009, p. 24-25). Segundo Navarro (apud BARONAS et al., 2011), uma vez produzido no
interior de uma prtica que se pauta pelo emprego de estratgias de manipulao do real, o
acontecimento produto de escolhas orientadas de imagens que lhe imprimem a impresso do
vivido mais perto (p. 142).

FIGURA 3 (esquerda): Segurana e proteo criana.


FIGURA 4 (direita): Valores humanizadores policiais.
FONTE: arquivos do autor (2011).

Na relao direta entre poder e saber o discurso torna-se o instrumento para a


consolidao do poder, pois, o poder no o sentido do discurso. O discurso uma srie de
elementos que operam no interior do mecanismo geral do poder (FOUCAULT, 2010, p.
254). Desse modo, o discurso passa a orientar as prticas dos indivduos nas instituies e
36

nessa relao forma-se uma prtica discursiva (FOUCAULT, 2009a, p. 133). Na apreenso
da fala de um Capito instrutor captada em entrevista pode-se notar como o mesmo difunde o
discurso humanizador ao mostrar que ensinado aos cadetes14 o que eles devem praticar:
muito importante eles aprenderem o que Direitos Humanos [sic]. Na cabea dos policiais,
muitas das vezes, eles entendem que os Direitos Humanos s para defender bandidos, mas
no verdade. Direitos Humanos direito vida, direito integridade da pessoa humana.
isso que passado aos cadetes: aprender a respeitar a vida e a integridade da pessoa
humana.
A partir das prticas discursivas que servem para disseminar saberes com estatuto de
verdade funciona um processo de normalizao para estabelecer o que deve ser seguido como
normal e anormal nas instituies. O anormal seria o indivduo que se distancia desse
processo normalizador-disciplinar. Ento, nessa discusso, Costa ajuda a esclarecer essa
problemtica e sintetiza:

As prticas discursivas compem-se dos elementos tericos que reforam, no


nvel do conhecimento e da racionalidade, as tcnicas de dominao. Estes
elementos so criados a partir dos saberes disponveis enunciados cientficos,
concepes filosficas, figuras literrias, princpios religiosos, etc. e articulados
segundo as tticas e os objetivos do poder. As prticas no-discursivas so formadas
pelo conjunto de instrumentos que materializam o dispositivo: tcnicas fsicas de
controle corporal; regulamentos administrativos de controle do tempo dos
indivduos ou instituies; tcnicas de organizao arquitetnica dos espaos;
tcnicas de criao de necessidades fsicas e emocionais etc. Da combinao destes
discursos tericos e destas regras de ao prtica o dispositivo extrai seu poder
normalizador (apud SALIBA, 2006, p. 50).

Ao mesmo tempo em que as relaes de poder se reforam ao normalizar os


indivduos tambm se estabelecem foras contrrias, pois o poder no existe de forma
soberana prevalecendo de forma unilateral, pois dentro de uma correlao de foras, o poder
tambm suscita pontos de resistncia, que esto presentes em toda a rede de poder
(FOUCAULT, 1988, p. 106). As resistncias ao poder so to mais reais e eficazes quanto
mais se formem ali mesmo onde se exercem as relaes de poder; a resistncia ao poder no
tem que vir de fora para ser real porque ela a compatriota do poder; ela , como ele,
mltipla e integrvel a estratgias globais (FOUCAULT, 2010, p. 249). Essa correlao de

14
Designao atribuda aos alunos policiais militares que participam especificamente do Curso de Formao de
Oficiais. Sobre a origem do termo ver em: SILVA, Robson Rodrigues da. Entre a caserna e a rua: o dilema
do pato: uma anlise antropolgica da instituio policial militar a partir da Academia de Polcia
Militar D. Joo VI. Niteri, RJ: Editora da UFF, 2011. p. 74-75.
37

foras contrrias se estabelece onde possam ocorrer os processos de normalizao, o que


torna possvel dizer que o poder uma matriz geral de relaes de foras, em um tempo
dado, em uma sociedade dada (DREYFUS & RABINOW, 2010, p.244).
Para Foucault (1987), deve-se abandonar a hiptese de que o poder localiza-se nas
estruturas do Estado numa relao de proibio direta sobre os indivduos quando esses
transgridem as normas jurdicas estabelecidas. Ao contrrio, o poder disciplinar torna os
cdigos jurdicos como efeito de sua aplicao acarretando a ocultao de seus
procedimentos e tcnicas de dominao, graas ideia de garantia e respeito aos direitos dos
indivduos reconhecidos pelo aparelho de Estado (FONSECA, 2003, p. 37). Alm disso,
Foucault (1987) nega a tese marxista de que o poder est nas mos de uma classe dominante
que cria mecanismos ideolgicos que mascaram a desigualdade das relaes econmicas, pois
ele age atravs de condies estratgicas e utiliza os corpos de todos os indivduos
(dominantes ou dominados) para se proliferar, no tendo uma localizao especfica.15

O poder deve ser analisado como algo que circula, ou melhor, como algo que s
funciona em cadeia. Nunca est localizado aqui ou ali, nunca est nas mos de
alguns, nunca apropriado como uma riqueza ou um bem. O poder funciona e se
exerce em rede. Nas suas malhas os indivduos no s circulam mas esto sempre
em posio de exercer este poder e de sofrer a sua ao; nunca so o alvo inerte ou
consentido do poder, so sempre centros de transmisso (FOUCAULT, 1979, p.
183).

Portanto, na relao entre disciplina e poder, o controle dos corpos distribudos nas
instituies disciplinares se efetiva como uma nova arma de ajustamento das condutas e dos
comportamentos.

1.4 O Mecanismo de Controle

15
Para Foucault, as relaes de poder existem entre um homem e uma mulher, entre aquele que sabe e aquele
que no sabe, entre os pais e as crianas, na famlia. Na sociedade, h milhares e milhares de relaes de poder e,
por conseguinte, relaes de foras de pequenos enfrentamentos, microlutas de algum modo. Se verdade que
essas pequenas relaes de poder so com freqncia comandadas, induzidas do alto pelos grandes poderes de
Estado ou pelas grandes dominaes de classe, preciso ainda dizer que, em sentido inverso, uma dominao de
classe ou uma estrutura de Estado s podem bem funcionar se h, na base, essas pequenas relaes de poder. In:
FOUCAULT, Michel. Ditos & escritos IV: estratgia, poder-saber. 2 ed. Rio de janeiro: Forense
Universitria, 2010. p. 231.
38

As instituies disciplinares desenvolveram-se como instituies fechadas para


capturar a fora de corpos para torn-los teis e dceis (FOUCAULT, 1987). Sobre essa
caracterstica de fechamento podemos estabelecer uma simetria terica entre a viso
desenvolvida por Foucault no que tange s instituies disciplinares com a apreenso
desenvolvida por Goffman sobre as instituies totais. Destaca-se aqui que o prprio
Foucault reconhece a existncia de similitudes entre as instituies disciplinares e as
instituies totais, pois, nas palavras dele o poder do tipo disciplinar, tal como aquele que
exercido em um certo nmero de instituies, no fundo aquelas que Goffman chamava de
instituies totais, absolutamente localizado (FOUCAULT, 2006b, p. 254). Para ambos os
autores, nessas instituies so utilizadas tcnicas para o controle de todos que esto sob essa
lgica, onde o processo contnuo atravs de regras de submisso fsica e moral.
Goffman (2007) analisa essas instituies, mas o mesmo as define como instituies
totais. Nesse caso, uma instituio total pode ser definida como um local de residncia e
trabalho onde um grande nmero de indivduos com situao semelhante, separados da
sociedade mais ampla por considervel perodo de tempo, levam uma vida fechada e
formalmente administrada (Ibidem, p.11). Essas instituies so supervisionadas por uma
equipe dirigente que inspeciona e controla um grupo de pessoas. Nesses locais, os indivduos
desenvolvem uma carreira moral, ou seja, uma carreira composta pelas progressivas
mudanas que ocorrem nas crenas que tm a seu respeito e a respeito dos outros que so
significativos para ele (GOFFMAN, 2007, p. 24). Os indivduos nas instituies totais
passam a ter suas atividades estritamente controladas e passam pelo processo de
desculturamento (Ibidem, p. 23), ou melhor, se os indivduos passam um longo tempo numa
instituio total eles tornam-se incapazes de acompanhar as mudanas que ocorrem
externamente na sociedade. A fala de um cadete do 2 ano mostra essa realidade: O mais
difcil conciliar a vida particular da vida aqui dentro do quartel. Precisa ter uma cabea
bem centrada pra poder separar essas duas situaes. Hoje em dia eu tenho que me ver como
uma pessoa fora da sociedade porque eu no posso ter condutas quando civil eu tinha, eu
preciso me policiar mais em todos os aspectos da minha vida. Eu tenho que me policiar com
quem eu ando, lugares em que eu vou. Isso na verdade complicado porque voc t a todo
momento sendo policiado (Cadete C.).
Quanto chegada de novatos nas instituies totais, denomina-se esse rito de processo
de admisso, que se descortina na arrumao ou programao dos sujeitos (Ibidem, p.
26). Nesses processos, o novato passa a fazer parte da mquina administrativa da instituio,
sendo modelado suavemente pelas operaes de rotina. Assim, so impostas condies pela
39

equipe dirigente como: atribuir nmeros, dar instrues quanto a regras, cortar os cabelos,
distribuir roupas da instituio, designar um local para o internado (Ibidem, p. 25-26). Nessa
conjuntura novos elementos surgem para complementar o processo e, nessa fase, o controle
aparece como o fator fundamental para a organizao dos indivduos.
Esse mecanismo de controle foi chamado por Foucault (1987) de panoptismo e o seu
idealizador o denominou de Panptico (BENTHAM, 2008). A lgica do sistema Panptico foi
descrita por Jeremy Bentham em 1791 e deveria servir para ser aplicado a um modelo
exemplar de priso, s que, devido s suas caractersticas ele poderia ser estendido a outras
instituies como escolas, fbricas, quartis, hospitais e hospcios (BENTHAM, 2008). Esse
sistema deveria se sustentar num edifcio circular e a sua essncia consiste na centralidade
da situao do inspetor, combinada com os dispositivos mais bem conhecidos e eficazes para
ver sem ser visto (BENTHAM, 2008, p. 20-28, grifos do autor). Os indivduos deveriam
estar sob a presente impresso de serem sempre inspecionados e controlados pelo inspetor do
alto da torre central que, por essa localizao, tinha a possibilidade de vigiar todas as celas.

O Panptico de Bentham a figura arquitetural dessa composio. O princpio


conhecido: na periferia uma construo em anel; no centro, uma torre; a construo
perifrica dividida em celas [...]. O Panptico uma mquina de dissociar o par
ver-ser visto: no anel perifrico, se totalmente visto, sem nunca ver; na torre
central, v-se tudo, sem nunca ser visto (FOUCAULT, 1987, p. 165-167, grifo do
autor).

O princpio Panptico, enquanto mecanismo de controle e vigilncia permanente,


segundo Foucault (1987), adaptou-se na sociedade disciplinar sem perder a sua
essencialidade. Com o Panptico, uma sujeio real nasce mecanicamente de uma relao
fictcia (FOUCAULT, 1987, p. 167), e os sujeitos passam a criar campos de percepo
voltados correo constante de comportamentos e maneiras de agir. O controle como
mecanismo passou a se estabelecer a partir do momento em que os indivduos passaram a se
policiar para cumprir as prescries impostas pela disciplina, exercendo uma autorregulao
permanente sobre seus atos e comportamentos. Essa nova caracterstica disciplinar, que j
comeava a se articular na Idade Mdia (WEBER, 2010; ELIAS, 1994), passou a fazer parte
da lgica que est associada relao disciplina-poder (FOUCAULT, 1987). Disciplina e
controle, assim, caminham juntos para fazer com que regras e procedimentos sejam
cumpridos e respeitados, o que acaba fortalecendo as relaes de poder.
40

O Panopticon produz, ao mesmo tempo, saber, poder, controle do corpo e controle


do espao, em uma tecnologia disciplinar integrada. uma tecnologia adaptvel e
neutra para a ordenao e individuao de grupos. Sempre que h necessidade de
situar indivduos em uma rede, onde podem se tornar produtivos e observveis, a
tecnologia do panoptismo pode ser usada (DREYFUS & RABINOW, 2010, p. 249).

Nesse contexto, o controle est presente tanto no momento em que o sujeito vigia a si
mesmo quando tambm o sujeito individualmente ou em grupo, numa instituio total-
disciplinar, passa a ser vigiado e controlado por uma pessoa ou por uma equipe. A vigilncia
nesse sentido caracteriza-se pela presena constante de observaes e olhares em que a cadeia
hierrquica atrela-se a essa observao sistemtica que perpassa todos os postos assumidos
pelos indivduos (FOUCAULT, 1987). Para Goffman (2007), vigilncia significa fazer com
que todos faam o que foi indicado como exigido, sob condies em que a infrao de uma
pessoa tende a salientar-se diante da obedincia visvel e constantemente examinada dos
outros (p. 18). Desse modo, Goffman centra suas observaes nas instituies totais no
controle exercido por uma equipe dirigente sobre os indivduos, pois existe uma diviso
bsica entre um grande grupo controlado, que podemos denominar o grupo dos internados, e
uma pequena equipe de superviso (Ibidem, p. 18).
As palavras de um Major, que instrutor do CFO, servem de exemplo sobre como
funciona o autocontrole e o controle sobre outras pessoas. Quando indagado por mim sobre
qual tipo de policial a sociedade mais valoriza ele respondeu que: Eu acho que a sociedade
valoriza o que eu me considero: o que gosta do que faz. Produz mais, no tem problema de
horrio, no reclama tanto de remunerao e encara os problemas. Mas sem esquecer a
questo de ter o controle das coisas. Ele vai ter que ser o fiscal, ele vai ser o cara que chama
a ateno, e que tambm tem que d exemplo: o cara que chega primeiro, trabalha mais e
sai depois.
Nessa conjuntura, a formao pedaggica militar desenvolveu-se atrelada s
caractersticas das instituies totais-disciplinares modernas. Passo ento a estudar os modos
de socializao nessas instituies com base militarizada.

1.5 Socializao, Disciplina e Educao Militar

Ao considerar que as escolas militares se fundamentam por meio das relaes de poder
que se direcionam para a vigilncia e controle dos indivduos (FOUCAULT, 1987;
41

GOFFMAN, 2007), passo a estudar a organizao do modelo pedaggico baseado no


militarismo. Atravs da educao militarizada criam-se instituies estabelecidas com a
inteno de realizar de modo mais adequado alguma tarefa de trabalho, e que se justificam
apenas atravs de tais fundamentos instrumentais (GOFFMAN, 2007, p. 17). Para Right
Mills (1981), o mundo militar seleciona e forma os que se tornam uma parte profissional
dele para implantar mais facilmente uma estrutura de carter o mais nova possvel (p. 232),
pois

essa tentativa de romper a sensibilidade adquirida que determina a domesticao


do recruta. Ele deve perder grande parte de sua identidade anterior para que ento se
torne consciente de sua personalidade em termos de seu papel militar. Deve ser
isolado de sua antiga vida civil para que atribua, sem demora, o maior valor
conformidade com a realidade militar, e consecuo do sucesso dentro da sua
hierarquia e de seus termos. Seu amor-prprio passa a depender totalmente dos
louvores que recebe de seus pares e superiores na escala de comando (RIGHT
MILLS, 1981, p. 232).

Nessa relao em que a realidade militar norteia os indivduos atravs de seu modelo
educacional condicionando-os a uma profissionalizao com base militarizada, a socializao
pode ser vista como uma incorporao das maneiras de ser de um grupo, de sua viso de
mundo, de suas posturas corporais e de suas crenas ntimas. O indivduo se socializa
interiorizando valores, normas e disposies que fazem dele um ser socialmente identificvel
(DUBAR, 2005, p. 97). A socializao pode ocorrer dessa forma quando os indivduos foram
introduzidos num mundo social objetivo numa fase precedente e passa posteriormente a
apreender uma nova realidade, em um novo setor da sociedade. Berger e Luckmann (1985)
chamam de socializao primria a essa fase anterior de socializao e de secundria ao modo
posterior.
A passagem do modelo primrio ao secundrio de socializao ocorre com a
interiorizao de submundos institucionais ou baseados em instituies (Ibidem, p. 184).
Nesse cenrio socializador os papis profissionais destacam-se porque trata-se, antes de tudo,
da incorporao de saberes especializados saberes profissionais que constituem um novo
gnero de saberes (DUBAR, 2005, p. 122, grifo do autor).

A socializao secundria exige a aquisio de vocabulrios especficos de funes,


o que significa em primeiro lugar a interiorizao de campos semnticos que
estruturam interpretaes e condutas de rotina em uma rea institucional. Este
processo de interiorizao acarreta a identificao subjetiva com a funo e suas
normas adequadas (BERGER & LUCKMANN, 1985, p. 185-186).
42

Por esse escopo, a socializao estabelecida nos mundos militares direcionada para a
busca de uma ruptura em que, sejam quais forem os novos contedos que devem agora ser
interiorizados, precisam de certo modo sobrepor-se a esta realidade j presente (Ibidem, p.
187) cujo objetivo, segundo Weber, fazer surgirem valores sentimentais caractersticos da
relao comunitria (apud DUBAR, 2005, p. 111). Dessa forma, o processo de socializao
nas escolas militares tem de ser reforado por tcnicas pedaggicas especficas, provadas
ao indivduo (BERGER & LUCKMANN, 1985, p. 191), onde essas tcnicas destinam-se a
intensificar a carga afetiva do processo de socializao (Ibidem, p. 193). So tcnicas
especiais que assegurem uma forte identificao com o futuro papel visado, um forte
engajamento pessoal (DUBAR, 2005, p. 123, grifo do autor). Essas tcnicas implicam a
institucionalizao de um complicado processo de iniciao, um noviciado16, no curso do qual
o indivduo entrega-se inteiramente realidade que est interiorizando (BERGER &
LUCKMANN, 1985, p. 193).
O que deve ser destacado sobre as instituies militares que as mesmas absorvem
indivduos que passam a serem norteados pela socializao secundria por afinidade ou
imposio (fatores intrnsecos e extrnsecos), o que permitem sequncias de aprendizado
racionais e emocionalmente controladas (Ibidem, p. 192). Assim, quando os campos
institucionais so mediados pelo conflito entre os indivduos intensificam-se as tcnicas
especficas para manter pregada a mesma realidade (Ibidem, p. 194, grifo dos autores), ou
melhor, para adequar os indivduos a essa realidade social institucional. Por essa razo, a
educao militar utilizada para buscar a construo de um papel profissional com base na
disciplina como mecanismo de socializao, pois a disciplina, com efeito, tem por objeto
regular a conduta; ela pressupe aes que sempre se repetem em condies determinadas
(DURKHEIM, 2008, p. 46). Como exemplo, o desenvolvimento das disciplinas marca a
apario de tcnicas elementares do poder que, integram-se eficcia produtiva dos aparelhos
e utilizao do que ela produz (a produo de fora destrutiva com o exrcito)
(FOUCAULT, 1987, p. 180).
Esse processo de socializao vinculado disciplina tambm pode ser explicado por
meio do conceito de habitus empreendido por Bourdieu17. Para esse autor, o habitus consiste
em condicionamentos associados a uma classe particular de condies de existncia; sistemas
de disposies durveis e transponveis, estruturas estruturadas predispostas a funcionar como

16
Ver Goffman, 2007.
17
Para uma anlise aprofundada do uso do conceito de habitus na socializao dos alunos policiais militares ver
Silva R. (2011).
43

estruturas estruturantes (BOURDIEU, 2009, p.87, grifo do autor). Nesse sentido, como j
visto neste captulo sobre a relao entre disciplina e corpo, esse ltimo torna-se o elemento
concreto para a socializao ocorrer na interiorizao do habitus, pois, aprendemos pelo
corpo (BOURDIEU, 2001, p.172). Desse modo, o corpo, tendo a propriedade de estar
aberto e exposto ao mundo, est sujeito ao processo de socializao cujo produto a prpria
individuao, a singularidade do eu sendo forjada nas e pelas relaes sociais (Ibidem,
p.163). Para Foucault (1979, p. 80), a socializao que funciona com base no controle
corporal funciona de forma a enxergar o corpo como uma realidade bio-poltica.
O habitus funciona, ento, como o meio pelo qual a instituio encontra sua plena
realizao (BOURDIEU, 2009, p.95) e, o artifcio da razo pedaggica reside precisamente
no fato de extorquir o essencial sob aparncia de exigir o insignificante, que constituem a
manifestao mais visvel da submisso ordem estabelecida (BOURDIEU, 2009, p. 114).

A disciplina e o amestramento permaneceriam ineficazes sem a cumplicidade


encontrada nas atitudes de submisso forada ou electivas que os agentes
introduzem no aparelho. Todos os processos, com a cumplicidade daqueles cujos
interesses servem, tendem a assegurar a reproduo das instituies e das suas
hierarquias (BOURDIEU, 2007, p. 199).

Nesse percurso, as Escolas de Formao Militar atuais ainda usam a disciplina como
tcnica de socializao para apregoar valores com base no militarismo e desenvolver
elementos culturais importantes para sua assimilao por parte do indivduo que participa
dessa pedagogia militarizada. Esse indivduo forma-se como criatura social e como produto
intelectual de um sistema educacional fechado, com sua prpria experincia controlada por
um cdigo e uma sequncia de postos, moldado num tipo uniforme (RIGHT MILLS, 1981,
p.234). Nessa socializao, destaco que os militares,

Na medida em que o sistema de treino permanente tem xito, so tambm iguais, em


reaes e perspectivas. Tm, como se diz, o esprito militar: indica o produto de
um treinamento burocrtico especializado, os resultados de um sistema de escolha
formal e de experincias, atividades e amizades comum tudo isso dentro de rotinas
semelhantes. Indica tambm a disciplina o que significa a obedincia instantnea
dentro da escala de comando. (RIGHT MILLS, 1981, p. 234).

Para Ludwig (1998), o que se tornou fundamental nas escolas militares que os seus
componentes passaram a aceitar a ideologia dominante (ideologia burguesa), que fortalecida
44

pelo fato dos alunos colocados na formao militar-disciplinadora terem os mesmos valores
incutidos, inclusive na famlia. O apego idia de mobilidade social muito forte nesse
segmento, e a estrutura hierrquica, baseada no mrito, viabiliza esse desejo de ascenso. A
profisso militar confere certo status ao indivduo (LUDWIG, 1998, p. 24).

A educao militar inculca no aluno uma percepo de mundo extremamente


ordenada. O modelo de administrao escolar, basicamente de cunho fayolista,
imprime no psiquismo discente as idias de racionalizao, previsibilidade e
controle. As mltiplas dezenas de leis, decretos, portarias, regulamentos, estatutos,
boletins, etc., alm de explicitarem exatamente quais so os deveres e direitos de
cada um, descem a mincias e detalhes de como deve ser a conduta deles nas vrias
situaes em que se encontram. O produto que sai dessas escolas, o educando
formado, tender a exercer um tipo de cidadania caracterizado por um baixo nvel de
participao, por uma aceitao relativamente passiva das decises emanadas das
autoridades constitudas, algumas vezes ilegais e ilegtimas, e por uma capacidade
admirvel para suportar as frustraes decorrentes de uma vida em sociedade
marcada pela desigualdade e injustia (Ibidem, p. 8-34).

De acordo com as caractersticas da formao militar, o que ainda se coloca como


primordial nessa pedagogia a questo da ordem. O espao fsico para as atividades escolares
ainda hoje mantm o carter de fechamento e quadriculamento (FOUCAULT, 1987;
GOFFMAN, 2007; LUDWIG, 1998) como premissa para que todos aprendam que tero lugar
e funo definidos para manter a mquina institucional. Aliam-se a esse dispositivo
(FOUCAULT, 1979) a rotina diria com tempo programado para todas as atividades, sempre
de forma repetitiva e disciplinada, e todas elas executadas com roupas especficas (Idem,
1998), pois a roupa muito mais que um simples meio de proteo do corpo
manifestamente um meio de exibio simblica, um modo de dar forma exterior s narrativas
da auto-identidade (GIDDENS, 2002, p. 62). Outro elemento que ainda tambm permanece
forte nas escolas militares a forma de controle das condutas dos alunos onde um conjunto
eficiente de mecanismos de controle e com recompensas e punies capaz de garantir a
manifestao de respostas apropriadas a estmulos correspondentes (LUDWIG 1998, p. 34-
35). Para Goffman (2007), os castigos e privilgios so modos de organizao peculiares s
instituies totais (p. 51).

Na essncia de todos os sistemas disciplinares, funciona um pequeno mecanismo


penal. beneficiado por uma espcie de privilgio de justia, com suas leis prprias,
seus delitos especificados, suas formas particulares de sano, suas instncias de
julgamento. As disciplinas estabelecem uma infrapenalidade; qualificam e
reprimem um conjunto de comportamentos [...] ao sancionar os atos com exatido,
avalia os indivduos com verdade; a penalidade que ela pe em execuo se
integra no ciclo de conhecimento dos indivduos (FOUCAULT, 1987, p. 149-151).
45

Ento, se as tcnicas disciplinares tradicionais ainda so as formas utilizadas nas


escolas militares para socializar os indivduos para a nova vida institucional, incluindo-se as
escolas policiais militares como as que existem em nosso pas, percebe-se, pois, que para se
construir um novo papel profissional necessrio que novas tcnicas sejam utilizadas, ainda
mais quando as tcnicas antigas dizem respeito a formas contraditrias em relao ao novo
papel visado. Nesse sentido, portanto, para analisar a afirmao de que existe um novo
policial humanizado a partir do percurso terico proposto, no prximo captulo mostro a
origem dos sistemas policiais atravs do processo de formao do Estado moderno. Nesse
contexto, discute-se adiante como as organizaes policiais, inclusive as PMs brasileiras, se
consolidaram com bases disciplinares a partir do modelo desenvolvido pelo exrcito e como
os princpios baseados nos Direitos Humanos passaram a fazer parte da realidade de formao
policial militar aps a redemocratizao do Brasil.
46

CAPTULO 2
A HISTRIA DA FORMAO PROFISSIONAL DO POLICIAL
MILITAR

Quanto mais houver delinquentes, mais haver crimes,


quanto mais houver crimes, mais haver medo na
populao, e quanto mais houver medo na populao,
mais aceitvel e mesmo desejvel se tornar o sistema de
controle policial.
Michel Foucault
47

2.1 Exrcito, Polcia, Disciplina e Ordem Social

H soldados armados
Amados ou no
Quase todos perdidos
De armas na mo
Nos quartis lhes ensinam
Uma antiga lio;
De morrer pela ptria
E viver sem razo

Geraldo Vandr

Neste captulo, mostro como as instituies policiais militares, em especial a Polcia


Militar do Estado da Paraba, estabeleceram-se como instituies totais-disciplinares18e como,
na contextualizao histrica de nosso pas, os Direitos Humanos passaram a fazer parte da
formao dos agentes policiais militares. Por essa proposio, parto do ponto em que o
exrcito desenvolveu-se como aparelho estatal de monoplio da fora, tornando-se o protetor
legtimo do Estado. A consolidao de exrcitos efetivos permanentes e profissionalizados
foi um dos aspectos mais diferenciadores do processo de concentrao de poder no Estado
absolutista (SAPORI, 2007, p. 27).
O papel do exrcito cresceu principalmente depois da relao que se estabeleceu com
a coleta de impostos, pois, medida que cresciam as oportunidades financeiras abertas
funo central, o mesmo acontecia com seu potencial militar (ELIAS, 1993, p. 20). Os
soberanos criavam as condies para contratar os guerreiros do perodo absolutista e esse
processo que relacionava coleta de impostos e criao de exrcitos estatais militarizados
comeou muito cedo mas s aos poucos culminou na formao de instituies definidas
(Ibidem, p. 20). O aparelho burocrtico e as instituies judiciais foram somados ao exrcito
para criar um aparato que deveria ser mantido para a promoo do bem pblico e para a
arrecadao de impostos. O no pagamento de impostos por parte da populao deveria ser
punido por meio da esfera jurdica e quando essa no resolvesse, urgia o auxlio das foras
estatais para garantir a legitimidade da coero aos delitos cometidos contra o soberano. As

18
Na Consolidao das Leis da Polcia Militar do Estado da Paraba, que consiste numa coletnea que engloba
os principais textos jurdicos que regulamentam institucionalmente os direitos, deveres e obrigaes dos policiais
militares, tem-se em seu captulo segundo que a disciplina A rigorosa observncia e o acatamento integral das
Leis, regulamentos, normas e disposies que fundamentam o organismo policial militar e coordenam seu
funcionamento regular e harmnico, traduzindo pelo perfeito cumprimento do dever por parte de todos e de cada
um dos componentes desse organismo. A disciplina e o respeito hierarquia devem ser mantidos em todas as
circunstncias da vida, entre policiais militares da ativa, da reserva remunerada e reformados. In: CLPM.
Consolidao das leis da polcia militar. Joo Pessoa PB: s/ed., 2004. p. 45.
48

confiscaes dos bens so, para as monarquias nascentes, um dos grandes meios de
enriquecer e alargar suas propriedades. As monarquias ocidentais foram fundadas sobre a
apropriao da justia, que lhes permitia a aplicao desses mecanismos de confiscao
(FOUCAULT, 2003, p. 67).
Com a passagem do Absolutismo para o Estado-nao passou incumbncia do
ltimo o provimento da ordem pblica. Os indivduos relegaram ao Estado Moderno a
obrigao de garantir segurana a todos num territrio delimitado. E nessa conjuntura, o
Estado criou foras pblicas que fizeram com que os exrcitos estatais passassem a ter
funes especficas.

A noo de segurana interna acabou por distinguir-se da noo de segurana


externa. O Estado passa a incumbir-se da vigilncia das atividades de rotina de
grande parte da populao atravs de rgos especializados, separados da estrutura
das Foras Armadas, como o caso das organizaes policiais. Ocorre, portanto, a
retirada da participao direta dos militares das Foras Armadas em assuntos
internos do Estado, desincumbindo-se da misso da pacificao interna (SAPORI,
2007, p. 20).

Desenvolveram-se, atravs da transformao das condies econmicas, polticas e


sociais, os organismos policiais. A estruturao dos sistemas policiais modernos a
expresso mais marcante do papel decisivo assumido pelo Estado na garantia da ordem
interna (Ibidem, p. 28). Dessa forma, as polcias militares so a expresso institucional mais
visvel da construo do Estado-nao. Se por um lado mantm vnculos formais com os
exrcitos nacionais, por outro os desobrigam da represso s classes perigosas (Ibidem,
p.31). Nessas condies, passo a destacar a origem dos organismos policiais.
A palavra polcia tem sua origem na palavra grega politeia e na latina politia. Ambas
remetem ao vocbulo grego polis que quer dizer cidade. No mundo grego antigo a expresso
denotava a organizao poltica da cidade, a forma pela qual os gregos encontravam para
expressar como deveria se organizar democraticamente suas cidades-Estado. Com o tempo,
ainda entre os gregos, a compreenso do termo polcia se estende e passa a significar tambm
os guardies e mantenedores da ordem pblica no mundo helnico. Na Idade Mdia, em
lugares como a Frana e a Alemanha, o termo polcia passou a designar o direito que o
soberano tinha sobre seus sditos, oferecendo-lhes proteo e abrigo.
Aps adquirir amplitude, a palavra polcia passou a definir toda ao da administrao
pblica no tocante manuteno das garantias institudas nas lutas pelos direitos civis
individuais e coletivos. Polcia passou a expressar no s o direito por segurana, mas
49

tambm por outros princpios voltados para valores econmicos e sociais. Foi assim que, em
1791, aps a Revoluo Francesa, a Assemblia Nacional da Frana passou a delimitar o
sentido da misso da polcia, ou seja, passando a ser considerada em suas relaes com a
segurana pblica, a polcia deve preceder a ao da justia; a vigilncia deve ser o seu
principal carter; e a sociedade considerada em massa, o objeto essencial de sua solicitude
(VIEIRA apud FARIAS, 2003, p. 44, grifo do autor).
Para se entender como ocorreu o processo histrico que determinou a origem dos
organismos policiais a partir do mundo europeu, necessrio se debruar sobre as mudanas
ocorridas na Europa entre os sculos XVII e XVIII que ensejaram na consolidao do Estado
moderno. Com o desenvolvimento das instituies disciplinares, os sistemas policiais se
estatizaram adquirindo as caractersticas disciplinares advindas do exrcito. Nesse perodo de
estruturao do Estado moderno e do sistema capitalista, a disciplina foi um instrumento
importante para a organizao dos homens que se profissionalizaram para combater os delitos
sociais que se desenvolveram com caractersticas especficas ao mundo burgus e industrial.
A polcia do sculo XVIII, a seu papel de auxiliar de justia na busca dos criminosos e de
instrumentos para o controle poltico dos compls, dos movimentos de oposio ou das
revoltas, acrescenta uma funo disciplinar (FOUCAULT, 1987, p. 177).
Ocorre, dessa forma, o acrscimo das organizaes policiais sociedade disciplinar
anunciada por Foucault (1987). O soberano, com uma polcia disciplinada, acostuma o povo
ordem e obedincia (Ibidem, p. 177). A estatizao das instituies que surgem com o
Estado moderno acontece como o processo que enxerga a polcia como o elemento essencial
para a manuteno desse novo sistema poltico-social, pois a organizao do aparelho
policial no sculo XVIII sanciona uma generalizao das disciplinas que alcana as
dimenses do Estado (Ibidem, p. 177). As polcias, por esse parmetro, foram organizadas
como o ente pblico que tem a funo de regular as condutas individualizadas para o
provimento de uma organizao coletiva entre os indivduos que passaram a conviver no
mesmo territrio. Essa conjuntura foi influenciada em grande medida pelas ideias iluministas
que se consolidaram no ideal do contrato social, que passou a reger a vida dos indivduos em
sociedade e regulao dos seus direitos. Mas, na verdade, esse contrato social fez valer que,
os direitos do homem ou os direitos gerais assegurados pelo Estado - no definem uma
igualdade que se deva realizar na sociedade. Antes pelo contrrio, pressupem a desigualdade
na economia e na sociedade (WEFFORT, 2006, p. 239-240).
Nesse sentido, com o aumento da populao urbana vinda do campo para trabalhar nas
indstrias e a utilizao da priso como modelo jurdico de punio, os controles sociais se
50

exercem por baixo e por intermdio do sistema de lettre-de-cachet19 sobre a populao


operria que est surgindo (FOUCAULT, 2003, p. 98). Na Frana, a lettre-de-cachet surge
como uma prtica que dar origem priso e ela passa a ser utilizada pelo rei para legitimar o
controle social. Essa idia de uma penalidade que procura corrigir aprisionando uma idia
policial, nascida paralelamente justia, fora da justia, em uma prtica dos controles sociais
ou em um sistema de trocas entre a demanda do grupo e o exerccio do poder (Ibidem, p. 99).
Nessa relao de acontecimentos, o controle social sobre as pessoas socialmente
excludas se estabelece, pois, a mudana de alvo da ilegalidade popular, na segunda metade
do sculo XVIII, passa a ameaar os considerados direitos de propriedade de parte da
burguesia, fosse essa propriedade imobiliria, comercial ou industrial (FONSECA, 2003, p.
46). Alm disso, enquanto a ilegalidade dos bens de certa forma mais aplicada s camadas
populares, a dos direitos ficar reservada para a burguesia (Ibidem, p. 46). Nesse paradoxo
das ilegalidades chega-se, assim, constatao de um apelo mtuo entre o crescimento de
uma economia capitalista e um mecanismo de poder disciplinar (Ibidem, p. 50).

A revoluo burguesa provocava a necessidade de controlar os novos ilegalismos


que emergiam enquanto atentado ao direito de propriedade e ameaa construo do
regime disciplinar do capitalismo industrial. As cidades comeavam a ter sua
populao adensada, potencialmente conformando-se enquanto classes perigosas
(TAVARES DOS SANTOS, 1997, p. 159).

Nessa realidade, a polcia efetivou o seu papel no Estado moderno, pois uma vez
tivesse o monoplio da fora fsica passado a autoridades centrais, isto passava a ser
reservado aqueles poucos legitimados (como, por exemplo, a polcia contra criminosos) na
luta socialmente legitimada contra inimigos internos (ELIAS, 1994, p.199). Dessa forma,
nesse modelo poltico-social a monopolizao da fora fsica teve como suposto que as
instituies com mandato para manter a ordem no interior do Estado-nao passaram a se
distanciar do mundo social e a constituir um agrupamento especializado (BOURDIEU apud
TAVARES DOS SANTOS, 1997, p. 158). A polcia, nesse sentido, destacou-se como uma
instituio disciplinada e disciplinar, com a finalidade de manter a ordem social interior
(Ibidem, p. 158). De acordo com esse desenvolvimento dos organismos policiais, mostrarei
como dois modelos principais das instituies policiais europias (o ingls e o francs)

19
Segundo Foucault a lettre-de-cachet no era uma lei ou decreto, mas uma ordem do rei que concernia a uma
pessoa, individualmente, obrigando-a a fazer alguma coisa. In: FOUCAULT, Michel. A verdade e as formas
jurdicas. Rio de janeiro: NAU Editora, 2003. p. 95.
51

influenciaram a constituio do modelo policial brasileiro e como esse ltimo se desenvolveu


historicamente.

2.2 Polcia e Militarismo: uma construo histrica

O modelo francs de polcia surgiu por meio de princpios autoritrios e coercitivos.


Ao contrrio, o modelo de polcia ingls caminhou na direo oposta ao desenvolver seu
policiamento de forma comunitria. No caso brasileiro, mesmo sendo o nosso pas colonizado
por Portugal, foram esses dois modelos que influenciaram os organismos policiais militares
no Brasil. Muitos autores revelam que da polcia francesa herdou-se o modelo coercitivo de
manuteno da ordem pblica, j que nesse pas, a evoluo do organismo policial se deu em
parte em confluncia com o Exrcito. Foram criadas a Marchausse, que patrulhava as reas
rurais e se configurava como um regimento de elite do Exrcito, de origem militarizada, e a
Tenncia de Polcia, que tinha sede em Paris. A Marchausse foi rebatizada de Gendarmerie
em 1791 e perdeu o seu vnculo com o Exrcito. Fator comum s duas formas de polcia na
Frana a direo do governo central. O monarca tanto comandava a Marchausse quanto
definia as indicaes dos tenentes de polcia (SAPORI, 2007, p. 29).

A police francesa nasceu com uma vocao totalitria. Descende de um arranjo que
buscava assegurar a hegemonia de Paris sobre o territrio francs. Embutia tarefas
que, em outras concepes, eram exclusivas das Foras Armadas, dividindo com
elas a responsabilidade de defesa nacional em sua expresso territorial (MUNIZ,
1999, p. 24-25).

Em contraposio, a polcia inglesa foi criada como uma organizao policial


profissionalizada, trabalhando full time e concebida em termos civis, distanciando-se do
modelo francs da gendarmerie (Ibidem, p. 29). Com filosofia de cunho comunitrio, esse
padro de policiamento foi idealizado na Inglaterra por Robert Peel em 1829 e tinha carter
descentralizado, apesar de manter o seu gerenciamento pelo governo. Assim, a Fora Policial
inglesa foi direcionada contra o modelo repressivo da Frana, tanto que foi negativamente
expresso inmeras vezes nos debates da poca de se adotar o prprio termo police, de origem
francesa (ERICSON apud MUNIZ, 1999, p. 27).

Os ingleses queriam uma organizao que sustentasse a ordem pblica, fizesse


cumprir a lei e mantivesse a paz nas cidades. Esta organizao no poderia intervir
52

nas lutas polticas, questionar as conquistas civis, nem violar a privacidade dos
sditos. Seria uma polcia sem papel paramilitar, exclusivamente orientada para
atender as demandas citadinas (MUNIZ, 1999, p. 27-28).

Foram influenciadas por esse processo histrico que as primeiras organizaes


policiais surgiram efetivamente no Brasil durante o perodo regencial. Antes, porm, durante a
colonizao portuguesa, o Brasil teve formas outras de atuao de uma fora policial. De
acordo com Lima J. (2000), quando da chegada de Tom de Souza, que era governador-geral,
ao nosso territrio em 1549, veio com ele uma tropa de linha com 600 homens, sendo todos
portugueses, para assim defender os interesses de Portugal sobre as terras brasileiras e manter
a segurana pblica. Por conta do tamanho de nosso territrio, o governador-geral deixou a
cargo dos senhores de engenho, mediante lei, a defesa do territrio contra os indgenas, o que
originou uma polcia nacional, as milcias, que passaram a auxiliar as tropas de linha. Em
paralelo s milcias, surgiram as Ordenanas, de cunho no remunerado e que serviam para
proteger de forma particular as comunidades. Essas primeiras formas de atuao policial
herdaram as caractersticas militares do Exrcito portugus e, no perodo colonial, as funes
policiais baseavam-se na conquista de territrios em nome do soberano.
Segundo Luiz (2003), a partir das Ordenanas surgiram em 1709 as Tropas Pagas e
destas se originaram as Companhias de Drages em 1719. A chegada da Famlia Real
Portuguesa em 1808 enseja a criao por D. Joo VI da Diviso Militar da Guarda Real da
Polcia, em 13 de maio de 1809. Apenas em 1831, quando o Brasil estava sob o perodo
regencial do padre Antnio Feij, que as polcias passaram a ter as caractersticas que hoje
possuem. Atravs de decreto, ficou a cargo das provncias criarem seus prprios organismos
policiais, visto que as tropas de 1 linha (Exrcito) no estavam conseguindo conter os
levantes sociais da poca.

No Brasil-Imprio, tem incio a diviso das vertentes militar-combatente (para


defender a Ptria) e o militar-policial (para defender o indivduo e a comunidade),
com o Corpo de Guardas Municipais Permanentes. No Brasil-Repblica, com a
Brigada Policial, que tambm passou a ser chamada de Foras Pblicas, em que se
configuram foras federais, sob as ordens do Presidente da Repblica, e foras
estaduais, sob as ordens dos ento Presidentes dos Estados (LUIZ, 2003, p. 29).

V-se que no Brasil tambm ocorreu uma ciso entre as foras estatais que passaram a
trabalhar para manter a ordem pblica e as que se incumbiram da proteo externa do
territrio nacional. Desse modo, na fase republicana, a Constituio de 1934 serve de marco
53

para que as Foras Pblicas passem a adotar a nomenclatura de Polcia Militar e, em


1946, a Carta Constitucional promulgada nessa data estabelece que as Polcias Militares
passavam a se responsabilizar pela segurana interna e a manuteno da ordem nos Estados,
Territrios e Distrito Federal, como foras auxiliares e reserva do Exrcito.
No caso paraibano, que o foco de minha pesquisa, a instituio da polcia se fez com
a denominao de Guarda Municipal Permanente da Paraba em 03 de fevereiro de 1832. Esse
fato ocorreu concomitante criao das Guardas Permanentes dos outros Estados por conta
dos movimentos revolucionrios que aconteciam no pas no perodo regencial. Segundo Lima
J. (2000), no dia 2 de junho de 1835, atravs da Lei n 09, o Corpo de Guardas Municipais
Permanentes recebeu a denominao de Fora Policial. Essa denominao perdurou at 1892,
ano em que a nomenclatura mudou para Corpo Policial. Ao longo do tempo, a polcia
paraibana ainda foi denominada de Corpo de Segurana, Batalho de Segurana, Batalho
Policial, Regimento Policial, Fora Policial, por trs vezes, e Fora Pblica duas vezes. Em
1947, o nome Polcia Militar da Paraba foi institudo mediante um instrumento
constitucional.
De volta contextualizao histrica da polcia em nosso pas, com a deflagrao do
golpe militar de 1964 e com a Constituio de 1967, o atrelamento das Polcias Militares
brasileiras ao Exrcito torna-se mais forte, conjuntamente com o modelo disciplinar de
organizao, e as instituies estaduais se consolidam como foras auxiliares e reservas do
Exrcito. Assim, segundo Silva J. (2003), as Polcias Militares no Brasil passaram a
desempenhar o policiamento ostensivo fardado a partir de 1967, de acordo com o Decreto-Lei
n 317, de 18 de maro. Conforme esse Decreto foi criada a Inspetoria Geral das Polcias
Militares (IGPM) e, com a mesma, o controle do Exrcito sobre as PMs foi ampliado.

As funes policiais tpicas eram desenvolvidas at 30 de dezembro de 1969 pelas


demais organizaes policiais nos Estados. As Polcias Militares eram
marcadamente aquarteladas. A constituio de 1967 inverte a prioridade e fala em
manuteno da ordem e segurana interna nos Estados. E, a emenda
Constitucional n 1, de 17.10.69, exclui do texto a expresso segurana interna
(SILVA J., 2003, p. 184-185, grifos do autor).

As Polcias Militares passaram a desempenhar o servio de manuteno da ordem


pblica, mas sem perder as caractersticas militares e disciplinares do Exrcito. Nesse
contexto, essas caractersticas se estenderam e foram includas na atual Constituio
54

Brasileira, promulgada em 198820, onde as Polcias Militares se mantiveram como foras


auxiliares do Exrcito, e a hierarquia e a disciplina foram mantidos como princpios
fundamentais de organizao institucional e como desdobramento histrico do modelo
formativo prprio ao Exrcito e s Foras Armadas. Preveno e represso passaram a
contextualizar a misso das Polcias Militares brasileiras.
Sobre a formao dos profissionais policiais militares, desde o golpe militar de 1964 o
ensino policial militar passou a ser padronizado em nosso pas e com um componente novo,
o do inimigo interno, o do subversivo comunista, na linha ideolgica da doutrina de segurana
nacional, repassada pelo National War College americano aos pases da Amrica Latina
(SILVA J., 2003, p. 182). No regime ditatorial a manuteno da ordem passou a ser mais
importante que a segurana pblica. a poca da proliferao das batidas policiais, das
blitzen, e das operaes policiais, com o emprego maximizado da fora (Ibidem, p. 182). As
palavras de um Capito instrutor do CFO da Paraba ilustra o ensino prprio poca
ditatorial: Na minha poca, quando eu me formei tinha uma matria de guerrilha chamada
ODITE21 que ensinava alguns procedimentos referente a obter informaes de pessoas
capturadas. Hoje vimos que no existe mais. Com o advento desse novo Direitos Humanos
existe mais a polcia comunitria em favor da vida, da comunidade Em meio ao regime
ditatorial, destaco o contexto das lutas pelos Direitos Humanos e como esses passaram a
influenciar o ensino policial militar com a abertura poltico-democrtica.

2.3 Os Direitos Humanos, a Formao Policial Militar e os Novos Currculos

A partir de 1964, a histria das Polcias Militares em nosso pas ficou marcada pela
deflagrao do golpe militar que destituiu o regime democrtico vigente (1945-1964) e
implantou uma ditadura. As Polcias Militares foram atores participantes desse processo
ditatorial juntamente com as Foras Armadas.

Tivemos uma longa ditadura instaurada com o golpe militar de 1964 e que, desde
seu incio, optou por reprimir brutalmente os opositores. Milhares de pessoas
tiveram seus direitos polticos e civis cassados, uma nova Constituio foi outorgada
(1967) e a censura estabelecida. As instituies da democracia foram substitudas ou

20
Para as atribuies das foras policiais no Brasil ver o artigo 144 da Carta Constitucional de 1988. No que
tange especificamente Polcia Militar paraibana, ver na Constituio Estadual de 1989, Captulo IV (Da
Segurana Pblica), Seo III (Da Polcia Militar).
21
Operaes de Defesa Interna e Territorial.
55

assimiladas pelo Estado autoritrio fundado sob a Doutrina de Segurana Nacional


(TELES et al., 2010, p. 299-300).

Esse perodo ditatorial ensejou o modelo poltico de governo que incidiu diretamente
sobre o no-respeito aos direitos humanitrios em nossa sociedade. Esse quadro se refletiu
diretamente para que se organizassem as primeiras experincias na Amrica Latina e no
Brasil no que se refere defesa dos Direitos Humanos (RIQUE et al., 2003, p. 27) e, essas
experincias estiveram relacionadas com a luta pela reconquista dos regimes democrticos
(Ibidem, p. 27). Dessa forma, por se trazer a questo dos Direitos Humanos para discusso,
cabe destacar-se sinteticamente a situao histrica desse processo.
Foi a partir do movimento que deu origem ecloso da Revoluo Francesa em 1789
que os Direitos Humanos ganharam fora como princpios de reivindicao e atribuio dos
valores humanos primordiais. Para isso, em 1789 a Frana vota na sua Assemblia Nacional
Constituinte uma Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, estabelecendo como
direitos naturais e imprescritveis do homem a liberdade, a propriedade e a igualdade diante
da lei (SANTOS apud RIQUE et al., 2004, p. 117). Nesse contexto, as teorias filosficas
vigentes poca da Revoluo Francesa serviram de base para a construo do pensamento
sobre os Direitos Humanos, pois tais transformaes esto diretamente relacionadas
Ilustrao, movimento intelectual e cultural que, a partir da Frana, sacudiu a Europa entre os
sculos XVII e XVIII (CAVALCANTI apud TOSI et al., 2005, p. 59). Sobre os pensadores
ligados Ilustrao sintetiza-se que:

Cada jusnaturalista vai fornecer as bases dos direitos humanos contemporneos a


partir de sua concepo de direitos naturais anteriores criao do Estado e,
portanto, inalienveis e imutveis bem como a aplicao destes direitos e de suas
transformaes na sociedade civil mediante o estabelecimento do contrato social.
Cada um destes tericos concebia de maneira diversa o direito natural: para Hobbes
tratava-se do direito vida, para Locke do direito propriedade e para Rousseau do
direito liberdade (Ibidem, p. 66).

No sculo XX, aps as duas grandes guerras mundiais, os princpios norteadores dos
Direitos Humanos ganharam mais fora com a criao das Organizaes das Naes Unidas
(ONU) em 1945 e, com a proclamao, por essa entidade, da Declarao Universal dos
Direitos Humanos, assinada como um dos primeiros atos da Assemblia Geral da ONU, em
10 de dezembro de 1948 onde se pode encontrar em seu primeiro artigo que Todas as
pessoas nascem livres e iguais em dignidade e em direitos. So dotadas de razo e de
56

conscincia e devem agir em relao umas s outras com esprito de fraternidade (TOSI et
al., 2005, p. 19, grifos do autor).
Sobre os direitos prprios pessoa humana, pode-se dizer que a Declarao da ONU
reafirma o conjunto de direitos das revolues burguesas (Ibidem, p. 20) e, entre eles, a
segurana destaca-se como direito primordial. No mbito de funcionamento do Estado
moderno, na configurao prpria poca do regime ditatorial brasileiro, caberia polcia a
promoo desse bem, pois a segurana um dos direitos humanos mais fundamentais e a
polcia uma instituio com atribuio histrica, desde a Declarao Universal dos Direitos
do Homem e do Cidado de 1789 com a responsabilidade de promov-la (RIQUE et al.,
2004, p. 12-13). Ento, para retomar o contexto do perodo ditatorial brasileiro em que a
polcia deveria ter sido o rgo institucional para a promoo da segurana pblica em
sociedade, a histria mostra que o Estado brasileiro, atravs de seus rgos de segurana
como as Polcias Militares, caminhou de forma contrria aos princpios humanitrios
acordados em diversos pactos internacionais dos quais o Brasil se props a participar.

O Brasil teve participao significativa no processo de debate e de consolidao da


Carta das Naes Unidas, na qual esto contidas as bases dos direitos humanos,
assim como esteve presente tambm em vrios processos nos quais resultaram
declaraes, pactos e convenes de direitos humanos. Todavia, esta presena nem
sempre espelhou a poltica interna e a incorporao desses instrumentos dinmica
do Pas. Mais concretamente, por exemplo, enquanto boa parte das naes do
mundo, atravs das Naes Unidas, construa os desdobramentos principais de sua
Carta, os dois principais Pactos Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos e
Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais -, o Brasil vivia a
ditadura militar e, quase coincidentemente, o seu maior endurecimento
(CARBONARI apud BITTAR et al., 2008, p. 17).

A partir dos acordos que serviram para legalizar os princpios elencados com base nos
Direitos Humanos destaco a afirmao de que a existncia do Estado est relacionada
manuteno dos direitos individuais, sendo garantido aos cidados o direito de resistncia
quando o governo institudo passar a atentar contra os mesmos (CAVALCANTI apud TOSI
et al., 2005, p. 61). Por esse escopo, a retomada pela democracia no Brasil tornou-se a
realidade a ser alcanada e, com o fim da ditadura militar em 1985, a sociedade brasileira
passou por um perodo de grandes mudanas, que culminou com a aprovao da nova
Constituio do pas em 1988.

O processo Constituinte e a Constituio Federal (de 1988) constituem-se num


marco de convergncia da resistncia poltica e num ponto de referncia para a
57

afirmao dos direitos humanos, seja pelo que o texto constitucional consagra, seja
pelo processo de que foi convergncia (CARBONARI apud BITTAR et al., 2008, p.
18).

A Constituio Brasileira de 1988 nesse processo passou a ser conhecida como


Constituio Cidad, pois, na Constituio anterior de 1967 o nico artigo que se reportava
a qualquer princpio humanitrio encontrava-se apenas no Ttulo III que versava sobre a
Ordem Econmica e Social. Nesse Ttulo, o artigo 157, inciso II destacava a valorizao do
trabalho como condio da dignidade humana. Ao contrrio, a Carta Constitucional de 1988
baseia-se num conjunto de princpios que mostra amplamente as mudanas ocorridas com a
redemocratizao do pas. No Ttulo I (Dos Princpios Fundamentais) destaca-se a cidadania,
a dignidade da pessoa humana e a prevalncia dos direitos humanos. Alm disso, o Artigo 5
da Carta de 1988 composto por 78 incisos que traduzem os direitos e deveres individuais e
coletivos.
Dessa forma, a Carta Constitucional brasileira, aprovada em 1988, ratifica a
importncia dos iderios estabelecidos no processo histrico dos Direitos Humanos e, em seu
Ttulo II, que se intitula Dos Direitos e Garantias Fundamentais, temos no Captulo II (Dos
Direitos Sociais), Art. 6 que, So direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, o lazer, a
segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos
desamparados.22 Por essa apreciao, segundo Monet (2002), a polcia esse objeto atravs
do qual os cidados debatem e deliberam sobre as condies reais de emprego e de garantia
desses dois valores fundamentais que so a segurana e a liberdade (p.30). Sobre a
Segurana Pblica, o Artigo 144 da Constituio de 1988 estipula:

Art. 144. A segurana pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos,


exercida para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio,
atravs dos seguintes rgos:
I - polcia federal;
II - polcia rodoviria federal;
III - polcia ferroviria federal;
IV - polcias civis;
V - polcias militares e corpos de bombeiros militares.

22
Ver Constituio Federal do Brasil de 1988, grifo meu.
58

Alm disso, segundo o 5 do mesmo Artigo s polcias militares cabem a polcia


ostensiva e a preservao da ordem pblica; no 6, especifica-se que As polcias militares
e corpos de bombeiros militares, foras auxiliares e reserva do Exrcito, subordinam-se,
juntamente com as polcias civis, aos Governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos
Territrios.
Nessa contextualizao, apesar das mudanas constitucionais, apenas na dcada de
1990 os direitos humanos ganharam fora e passaram a influenciar as polticas
governamentais na rea da segurana pblica (MESQUITA NETO apud LIMA R. et al.,
2008, p. 57). Esse esquecimento no tocante polcia e segurana pblica pode ser
explicado ao afirmar-se que

No momento da repactuao democrtica, em certa medida, acabou sendo funcional


para a perpetuao do modelo de dominao social defendido pelos setores mais
conservadores. Essa negligncia talvez tenha sido mais um golpe, porm de
esperteza do que uma indiferena poltica. Mas o fato que a polcia permanece
prisioneira dos anos de chumbo e organizada para defender o Estado e no os
cidados, o que ocorreria se as leis fossem respeitadas pelas instituies que as
aplicam (SOARES apud RIQUE et al., 2003, p. 24).

Mesmo nesse quadro, o processo de redemocratizao fez com que as instituies


policiais militares implementassem novas mudanas que se voltaram para a busca do
aprimoramento de seus profissionais. Essa transio passou a ocorrer atravs de uma
formao pedaggica militar que norteou novos parmetros. E, para isso, o elemento que se
tornou importante no processo de mudanas foi a insero dos Direitos Humanos na formao
policial militar. Os Direitos Humanos passaram a ser utilizados como disciplina formativa
misturando-se ao cotidiano da formao PM atravs de novos conceitos pedaggicos que no
mais se resumiam a disciplinas meramente policiais militares. As corporaes policiais
passam a definir propostas para a formao de seu efetivo, abrindo espao para a introduo
dos contedos em direitos humanos no sentido de atender s novas diretrizes de formao de
policiais civis e militares do Ministrio da Justia (RIQUE et al., 2003, p. 34).
As diretrizes propostas estavam vinculadas aprovao do Plano Nacional de Direitos
Humanos (PNDH), atravs do Decreto N 1.904, de 13 de maio de 1996. Nesse Decreto, foi
destacada a preocupao com o regime pedaggico dos policiais militares em todo o pas.
Esse processo foi direcionado como proposta governamental a curto prazo e as principais
metas foram:
59

Estimular o aperfeioamento dos critrios para seleo, admisso, capacitao,


treinamento e reciclagem de policiais; Incluir nos cursos das academias de polcia
matria especfica sobre direitos humanos; Implementar a formao de grupo de
consultoria para educao em direitos humanos, conforme o Protocolo de Intenes
firmado entre o Ministrio da Justia e a Anistia Internacional para ministrar cursos
de direitos humanos para as polcias estaduais (PNDH, 1996, p. 8).

Para fortalecer os prognsticos propostos no PNDH, foi aprovada em 2003 a Matriz


Curricular Nacional (MCN) para a Formao em Segurana Pblica, por intermdio do
Ministrio da Justia e da Secretaria Nacional de Segurana Pblica (SENASP). Essa Matriz
teve a inteno de ser um referencial terico-metodolgico para orientar as Aes
Formativas dos Profissionais de Segurana Pblica Polcia Militar, Polcia Civil
independentemente da instituio, nvel ou modalidade de ensino que se espera atender
(MCN, 2003, p. 2.). No ano de 2005, a Matriz sofreu novas implementaes e dois outros
documentos foram acrescentados de acordo com os trabalhos que foram desenvolvidos pela
SENASP: as Diretrizes Pedaggicas para as Atividades Formativas dos Profissionais da
rea de Segurana Pblica, que se caracteriza como um conjunto de orientaes para o
planejamento, acompanhamento e avaliao das Aes Formativas (Ibidem, p. 2), e a Malha
Curricular, que se baseia como um ncleo comum composto por disciplinas que congregam
contedos conceituais, procedimentais e atitudinais, cujo objetivo garantir a unidade de
pensamento e ao dos profissionais da rea de Segurana Pblica (Ibidem, p. 2).

No perodo de 2005 a 2007, a Senasp, em parceria com o Comit Internacional da


Cruz Vermelha, realizou seis seminrios regionais, denominados Matriz Curricular
em Movimento, destinados equipe tcnica e aos docentes das academias e centros
de formao. As reflexes realizadas tiveram como base os trs documentos citados
anteriormente. Esses seminrios possibilitaram a apresentao dos fundamentos
didtico-metodolgicos presentes na Matriz, a discusso sobre as disciplinas da
Malha Curricular e a transversalidade dos Direitos Humanos, bem como reflexes
sobre a prtica pedaggica e sobre o papel intencional do planejamento e execuo
das Aes Formativas (Ibidem, p. 2).

Nessa busca por mudanas na estrutura do ensino e da formao policial militar, a


Matriz Curricular Nacional tornou-se o documento principal para a feitura dos novos
currculos nos cursos policiais militares. O ensino policial militar baseado na doutrina de
segurana nacional do perodo ditatorial foi substitudo e as mudanas curriculares traduzem
esse processo. Nesse sentido, deve-se entender que o currculo inclui as matrias e seus
contedos, as atividades e o tempo correspondente s aulas e s atividades. O currculo tem o
poder de determinar o que dever ser ensinado (FERREIRA, 1993, p. 210). Na PM
60

paraibana, os currculos do Curso de Formao de Oficiais23 servem para mostrar as


mudanas, que se iniciaram antes mesmo da aprovao do PNDH e da Matriz Curricular.
Desse modo, apresento a seguir a Grade Curricular do CFO de 1991, a qual representa um
importante componente do currculo. interessante observar principalmente as matrias de
cunho humanista que foram incorporadas a essa Grade e a permanncia da matria de Ordem
Unida, que ensina contedos voltados para a aprendizagem das tcnicas disciplinares
advindas do Exrcito.

GRADE CURRICULAR DO CFO 1991


TABELA 1: Disciplinas do CFO - Parte Cultural
Ano: 1991 Carga horria
N Disciplina 1 Ano 2 Ano 3 Ano
1 Comunicao Social 30
2 Didtica 45
3 Estatstica Aplicada 45
4 tica Profissional 30
5 Histria da PMPB 20
6 Introduo a Administrao 30
7 Introduo Microinformtica I e II 60
8 Introduo ao Xadrez 30
9 Introduo a Psicologia 30
10 Lngua Estrangeira I 45
11 Lngua Estrangeira II 45
12 Lngua Estrangeira III 45
13 Lngua Portuguesa 45
14 Metodologia do Trabalho Cientfico 20
15 Oratria 30
16 Psicologia da Personalidade 30
17 Psicologia Social 30
18 Sociologia 30
Fonte: Diviso de Ensino da PMPB

TABELA 2: Disciplinas do CFO - Parte Jurdica


Ano: 1991 Carga horria
N Disciplina 1 Ano 2 Ano 3 Ano
1 Criminologia 60
2 Direito Administrativo 30
3 Direito Ambiental 45
4 Direito Civil 60
5 Direito Constitucional 30
6 Direito do Menor 45
7 Direito Eleitoral 30
8 Direitos Humanos I 20
9 Direitos Humanos II 20
10 Direitos Humanos III 20
11 Direito Penal I 45
12 Direito Penal II 45
13 Direito Penal Militar 30

23
No quinto captulo analiso o currculo atual do CFO da PMPB que foi implementado no ano de 2009.
61

14 Direito Processual Penal I e II 60


15 Direito Processual Penal Militar I e II 60
16 Introduo ao Estudo do Direito 60
17 Legislao e Regulamentos PM I 30
18 Legislao e Regulamentos PM II 20
19 Medicina Legal 60
Fonte: Diviso de Ensino da PMPB.

TABELA 3: Disciplinas do CFO - Parte Tcnica


Ano: 1991 Carga horria
N Disciplina 1 Ano 2 Ano 3 Ano
1 Administrao de Recursos Humanos 30
2 Administrao Financeira e Oramentria 30
3 Administrao Patrimonial e de Material 30
4 Armamento e Tiro Defensivo I e II 60
5 Armamento e Tiro Defensivo III e IV 60
6 Armamento e Tiro Defensivo V e VI 60
7 Atividade de Comando e Estado Maior 60
8 Correspondncia Militar 30
9 Criminalstica 45
10 Defesa Civil 30
11 Defesa Pessoal I e II 60
12 Defesa Pessoal III e IV 60
13 Doutrina de Policiamento Ostensivo I e II 60
14 Educao Fsica e Desportos 120
15 Educao Fsica e Desportos I e II 120
16 Educao Fsica e Desportos III e IV 120
17 Emergncias Pr-Hospitalares 45
18 Gerenciamento de Crises 30
19 Inteligncia Policial I e II 60
20 Jud I e II 90
21 Operaes de Choque I 20
22 Operaes de Choque II 20
23 Operaes de Choque III 20
24 Ordem Unida I e II 90
25 Ordem Unida III e IV 60
26 Ordem Unida V e VI 60
27 Policiamento Ambiental e Florestal 20
28 Policiamento Comunitrio 45
29 Policiamento Montado 60
30 Policiamento Ostensivo de Guardas e Escoltas 20
31 Policiamento Ost. De Praas Desp. e Eventos Especiais 30
32 Policiamento Ostensivo de Trnsito I e II 60
33 Preveno e Combate a Incndios e/ou Exploses 30
34 Processo Decisrio 20
35 Segurana Fsica de Instalaes e Dignitrios 30
36 Telecomunicao Operacional 20
Fonte: Diviso de Ensino da PMPB

TABELA 4: Carga Horria Total das Disciplinas do CFO


Total de Disciplinas 26 26 21
Carga Horria Parcial das Disciplinas 1.080 1.105 1.015
Atividades Complementares 30 30 30
Estgio Curricular 90 90
Carga Horria Total por Ano 1.200 1.225 1.045
Carga Horria Total do CFO 3.470
Fonte: Diviso de Ensino da PMPB.
62

A Grade Curricular mostrada nas tabelas 1, 2 e 3 com as disciplinas e suas respectivas


cargas horrias foi a primeira a ser implementada no ano de 1991 no CFO da Paraba. O atual
currculo do CFO data do ano de 2009 e ser analisado no quinto captulo. A Grade Curricular
de 1991 foi dividida em trs partes: Cultural, Jurdica e Tcnica. A Parte Cultural
representava 18% da carga horria total da grade; a Parte Jurdica 22% e, a Parte Tcnica
54%. As mudanas de um currculo com princpios mais humanistas podem ser percebidas
principalmente na Parte Cultural onde se destacam disciplinas como Introduo a Psicologia,
Psicologia Social e Sociologia. Na parte Jurdica, foram acrescidas as disciplinas Direitos
Humanos nos trs anos de formao e Direito do Menor, sendo essa ltima expresso direta
dos direitos assegurados criana e ao adolescente no Brasil depois da aprovao do Estatuto
da Criana e do Adolescente (ECA) mediante a Lei n 8.069 de 13 de junho de 1990 que
substituiu o antigo Cdigo de Menores de 1979. Ainda na Parte Jurdica pode-se observar o
acrscimo de vrias disciplinas do campo do Direito o que significa, segundo Silva R. (2011),
que mudanas tenham ocorrido em virtude da representao de uma prtica policial atrelada
a uma concepo jurdica da realidade, resumindo-se mera aplicao da Lei. O fazer
polcia estava agora resolvido pelo direito (p. 118-119). Esse fato, inclusive, desperta a
ateno para que a prpria disciplina de Direitos Humanos encontre-se na Parte Jurdica. Essa
suposta humanizao do currculo policial militar segue as mudanas advindas com a
redemocratizao do pas, processo esse que passou a ocorrer tambm na poltica pedaggica
das Foras Armadas.

Ocorreram alteraes importantes nos currculos que preparam os futuros oficiais. A


ttulo de ilustrao, menciona-se que, na dcada de oitenta, medida que o pas foi
evoluindo do regime autoritrio para o democrtico, ocorreu uma valorizao das
cincias humanas, bem como foram intensificados os esforos para tornar o ensino
mais profissional (LUDWIG, 1998, p. 33).

Na Parte Tcnica da Grade Curricular do CFO da PM paraibana possvel observar


que, a disciplina de Ordem Unida, que antes era regulamentada atravs da poltica
educacional imposta pela IGPM, e de cunho eminentemente militar por basear-se nos
ensinamentos prescritos no Manual de Ordem Unida do Exrcito (C 22-5) permaneceu com
carga horria bem maior que as matrias de cunho humanista. Somadas as cargas horrias das
disciplinas humansticas citadas (Introduo Psicologia, Psicologia Social, Sociologia),
incluindo Direitos Humanos e Direito do Menor que se encontram na Parte Jurdica da
Grade, mas so fundamentais para o processo pedaggico humanizador PM -, tem-se o total
63

de 195 horas/aula. A disciplina de Ordem Unida, que ministrada nos trs anos do CFO, tem
um total de 210 horas/aula. Nesse sentido, esses currculos devem ser questionados no que se
refere ao novo discurso humanizador na formao PM, pois, pelos novos parmetros
estabelecidos em relao formao pedaggica dos policiais militares, esse discurso
humanizador passa a ser propagado. Assim, a partir desse discurso, tem-se que os novos
policiais formados, com um grau maior de escolaridade, apagam da cultura organizacional a
imagem negativa herdada do passado ditatorial, pois, quanto maior a escolaridade das
pessoas, mais tendem a matizar seu julgamento e defender opes menos drsticas e mais
civilizadas no combate ao crime (RIQUE et al., 2003, p. 19).
Segundo as palavras do Cabo S. J. M. L., cuja entrevista ser vista no prximo
captulo para mostrar a histria do Centro de Formao da PMPB, Na poca, quando entrei
na polcia, tinha sado do Exrcito. Simplesmente quem era do Exrcito automaticamente o
coronel M., que era do Exrcito pegou quem era reservista sem fazer curso nenhum. Ainda
assim, mesmo que o modelo de recrutamento baseado na busca de jovens recm-egressos das
Foras Armadas com grau de escolaridade insatisfatrio tenha ocorrido at 1990, possvel
afirmar que o modelo formativo atrelado ao Exrcito ainda permanece como forma utilizada
para se ensinar os profissionais policiais militares responsveis pela segurana pblica em
sociedade, pois, historicamente, em 1970, o Exrcito, com a fora que passou a ter, comeou
a padronizar a Polcia Militar. Hoje, o Brasil democratizou-se, e encontramos vrios exrcitos
brasileiros (LIMA, F. apud RIQUE et al., 2003, p. 58).
Assim, possvel perceber como nas mudanas firmadas para uniformizar a formao
policial em todo o Brasil por princpios pedaggicos humanizadores, o disciplinamento
militar no foi descartado como estratgia formativa. Dessa forma, esse processo norteia-se
pela existncia de um binmio tenso entre o disciplinamento e a humanizao. possvel
perceber, apenas a partir da ideia dos currculos uma relao tensa entre uma tradio de
disciplinamento e novos ideais de humanizao, formando-se uma figurao de foras
contraditrias em torno do ideal de formao. A partir dessa contradio, mostro no prximo
captulo como na PM paraibana aconteceu o processo de insero dos princpios
humanizadores no regime intramuros do Centro de Formao. Para tanto, recorro histria
desse Centro.
64

CAPTULO 3

O CENTRO DE FORMAO POLICIAL MILITAR

O humanismo moderno se engana ao estabelecer a


separao entre saber e poder. Eles esto integrados, e
no se trata de sonhar com um momento em que o saber
no dependeria mais do poder, o que seria uma maneira
de reproduzir, sob forma utpica, o mesmo humanismo.

Michel Foucault
65

3.1 A Histria do Centro de Ensino

A polcia apresenta suas armas


Escudos transparentes, cacetetes
Dizem que ela existe pra ajudar
Dizem que ela existe pra proteger
Eu sei que ela pode te parar
Eu sei que ela pode te prender

Tits

Atualmente, a Polcia Militar da Paraba mantm uma organizao que se distribui


pelo territrio de todo o Estado, atravs de sedes institucionais conhecidas por Batalhes e por
sub-sedes conhecidas por Companhias, Pelotes e Destacamentos. Essa gradao vincula-se
ao tamanho e importncia dos locais em que se localizam esses edifcios ou quartis,
criando-se, assim, uma diviso institucional que tem como sede central o Comando Geral,
localizado na cidade de Joo Pessoa.
A formao dos profissionais policiais militares ocorria e ocorre em todo o Estado,
mas at 1990, a formao acontecia principalmente no antigo CFAP24, localizado na regio de
Mars, em Joo Pessoa, mas que no comportava o Curso de Formao de Oficiais (CFO), j
que os alunos faziam esse curso em outros Estados que possuam Academia de formao. A
partir de 1990 cria-se o Centro de Ensino da Polcia Militar (CE), local que passou a abarcar
todos os tipos de formao dos profissionais policiais militares, inclusive, dos alunos do CFO,
que no mais precisaram se ausentar do Estado. Recentemente, o Centro de Ensino passou a
ter sua denominao modificada para Centro de Educao.25
A instituio oficial do Centro de Ensino foi estabelecida quando se fez constar a sua
criao atravs de ato do governador do Estado no Dirio Oficial do Estado da Paraba n
8.516, datado do dia 25 de abril de 1990, nas pginas 1 e 2. Nesse Decreto foi sancionada a
Lei n 5.264, de 18 de abril de 1990, que cria o Sistema de Ensino da Polcia Militar do
Estado da Paraba, com competncia de planejar e desenvolver toda a poltica tcnico-
pedaggica e administrativa do ensino e da instruo na Corporao.26 No artigo 4 da
referida lei, ficou ratificada a criao do Centro de Ensino como rgo diretamente
subordinado Diretoria de Ensino e especificou-se a sua funo como sendo a de
especializao e o aperfeioamento do pessoal militar e civil, bem como o ensino de 1 e 2
graus na Corporao.

24
Centro de Formao e Aperfeioamento de Praas.
25
A denominao Centro de Ensino est sendo aqui adotada para um melhor entendimento da pesquisa ao se
levar em considerao o recorte histrico adotado.
26
Entenda-se Polcia Militar.
66

No artigo 7, ainda da Lei n 5.264, ficou previsto que o Centro de Estudos Superiores
(Centro de Ensino) e o Colgio da Polcia Militar (de nvel fundamental e mdio) deveriam
ser efetivados, progressivamente, na dependncia de disponibilidade de instalaes e pessoal,
mediante Decreto do Chefe do Poder Executivo, por proposta do Comandante Geral da
Corporao. No artigo 8 ficou tambm criado o Curso de Formao de Oficiais, de nvel
superior, que passou a funcionar na Academia de Polcia Militar, obedecendo legislao
federal e estadual no que lhe for aplicvel. No artigo 12, ficou institudo que para o
planejamento, execuo e avaliao das atividades tcnico-pedaggicas, psicolgicas, de
assistncia social e de biblioteconomia, o Sistema de Ensino da Polcia Militar contaria com
tcnicos habilitados em cada rea especfica. Sobre a histria do Centro de Ensino, alm das
consideraes jurdicas apresentadas, a sua origem ocorreu em meio a eventos histricos
particulares que sero aqui reconstrudos a partir da percepo de dois atores que participaram
ativamente do processo de implementao do local. Fato ocorrido poca de transio do
regime ditatorial brasileiro para a abertura democrtica em nosso pas, a construo e
fundao do Centro de Ensino ser descrita por dois personagens que vivenciaram esse
processo: o Coronel atualmente reformado27 A. M. S. e o Cabo S. J. M. L.

3.1.1 A Histria contada

O Cabo S. J. M. L., poca da estruturao e fundao do Centro de Ensino da Polcia


Militar do Estado da Paraba era soldado e participou diretamente das obras de construo do
local, visualizando o surgimento de um novo ncleo de formao dos policiais paraibanos e
tendo a oportunidade de ter tido contato com o Coronel A. M. S., que foi o precursor do
projeto de criao do Centro.

Foi em 1988, quando ns estvamos em Mars28, o antigo CFAP da Polcia Militar,


quando veio uma comunicao do Comando Geral dizendo que o capito A. fosse
conosco Mangabeira, que l tinha tipo um complexo, um colgio militar. Se ns
no fssemos quem ia ficar, talvez hoje, era a Secretaria de Segurana. Fomos e foi
feito. Estava comeando os primeiros alicerces do Centro de Ensino. O curso l
ficou precrio em termos de comida, energia, no existia nada. A gua, ns
pegvamos num rio atrs do CE. Durou quase um ano pra se estruturar. Pra ns

27
Reformado o nome que os policiais militares recebem quando deixam o servio ativo, o que equivaleria na
esfera civil a estar aposentado.
28
Regio localizada durante trecho da rodovia BR-101, entre a sede da Companhia de gua e Esgotos da
Paraba (CAGEPA) e o viaduto das Trs Lagoas. Atualmente no local funciona o Comando Geral do Corpo de
Bombeiros do Estado da Paraba.
67

chegarmos no local, pegvamos um nibus e no existiam casas. Era s mato. A


princpio, ele colocou todos os cursos em forma29 dizendo que ele tinha recebido um
informe do Comandante Geral para ns nos apossarmos desse colgio. Era o novo
colgio militar da polcia. Na poca, depois que chegamos no local, fizemos o
alicerce, botamos as carteiras, as salas de aula... (Entrevista em: 15/05/2010).

Percebe-se no relato do Cabo S. J. M. L. que o Centro de Ensino surgiu da ocupao


de um local que provavelmente seria a sede de uma outra instituio pblica. E, urgia a
ocupao desse complexo. Alm disso, as obras ficaram ao comando do ento Capito A., em
meio falta de estrutura e a mando do ento Comandante Geral. Ainda relata o Cabo:

Ele falou que a viso dele, na poca, em 1988, Daqui h 20 anos ns iramos ver
uma Academia que viriam todos os cursos do Brasil. Em 1991, houve o primeiro
Curso de Oficiais. Na poca ele tinha a viso humanista da Polcia. Naquela poca,
tinha ditadura principalmente em termos hierrquicos. Um soldado para falar com
um cabo era muito difcil, imagina os Oficiais. O capito A. queria acabar com essa
ditadura. Unir Praas e Oficiais. Os coronis eram muito rgidos. Os Praas s
sabiam de deveres, direitos no (Entrevista em: 15/05/2010).

Ainda em relao s palavras do Cabo S. J. M. L., o mesmo descreve o quanto o


disciplinamento militar estava presente na hierarquia institucional e como esse princpio
refletia diretamente na relao entre superiores (Oficiais) e subordinados (Praas),30 o que,
segundo as palavras do Cabo, era algo que o Capito A. estava propondo mudar com uma
viso humanista. As palavras do Coronel reformado A. M. S. (ento Capito A. poca de
construo e fundao do CE) descreve a sua participao direta como protagonista no
processo que originou o Centro de Ensino da Polcia Militar, destacando no s as
dificuldades inerentes implementao arquitetnica do local, mas tambm mentalidade
que ensejou o surgimento do Centro em meio s mudanas que ocorriam no Brasil no incio
da dcada de 1990, devido abertura poltica ps-regime militar.

Tudo comeou quando em 1974 eu fiz o concurso para o CFO e no perodo eu no


gostava muito de polcia, mas fui pra Academia por uma questo de necessidade e

29
Entre as regras policiais militares, colocar em forma o mesmo que deixar todos os homens numa disposio
uniforme, dispostos em colunas e linhas, fileiras e filas, distanciados por espaos regulados, um atrs do outro.
Eles podem ficar nas posies de sentido e descansar (com os corpos imveis atravs de gestos condicionados
para essas posies) ou vontade (quando podem se mexer), contanto que no saiam do lugar que se encontram.
Essas regras so adotadas quando um superior quer falar com a tropa de policiais de uma s vez para comunicar
algo ou para impor uma ordem, alm de seu uso nas cerimnias institucionais e para deslocar os alunos para
diversos tipos de atividades internas e externas.
30
Para conhecimento do Quadro hierrquico da PMPB ver Anexo C.
68

sobrevivncia. Quando cheguei em Paudalho31 eu me revoltei e at desisti do curso,


tendo em vista a forma como era tratado o ser humano ainda como aluno. Depois,
fui embora do curso e retornei com aquela revolta de um dia contribuir; mudar
aquela mentalidade e o tratamento com o ser humano j na formao e ps-
formao. Era uma pedagogia muito tirana. Na Academia, naquela poca, se estava
saindo de uma ditadura, o ensinamento era muito militarizado, desvirtuado do
objetivo que deveria ser um policial no meu entender. Chegando na Paraba, eu fui
estudar e fiz o curso de pedagogia na universidade, e antes j tinha ensinado e tinha
vocao pra parte humanstica (Entrevista em: 15/05/2010).

V-se que o Coronel A. M. S. corrobora da viso do Cabo sobre as caractersticas


prprias do disciplinamento militar, o que o mesmo define como pedagogia tirana, o que o
incitou a buscar, de acordo com suas palavras, conhecimentos diferenciados na rea da
pedagogia, pois para o entender dele, um policial militar deveria ser formado de outra forma.
E ele se reconhecia como uma pessoa que tinha vocao para os ensinamentos humansticos.
Ele continua,

Em 1986, os Oficiais eram formados nas Academias de fora e foi colocada a ideia de
se aproveitar os R-232 devido a uma formao mais rpida. Como eu estava com a
ideologia de humanizar o policial no concordei, e foi muito difcil contrapor um
coronel do Exrcito que era o Comandante da Polcia Militar e diz-lo que no
concordvamos em capacitar rapidamente um R-2 e colocar na Policia Militar.
Ento levamos uma proposta para ele. Propomos uma Academia, um Centro de
Ensino. Mas antes disso tivemos que correr para localizar um ambiente que pudesse
ter essa escola. Tivemos notcias de que havia uma edificao abandonada. Samos
procurando e, por informaes, encontramos as runas abandonadas. Foi em 1987.
Invadimos e no tinha gua, luz, telefone, banheiro, transporte, no tinha nada. S o
prdio abandonado. (Entrevista em: 15/05/2010).

Na fala do Coronel era da vontade do ento Comandante Geral (que era do Exrcito)
de que os postos hierrquicos de comando prprios dos Oficiais fossem preenchidos por
pessoas vindas do Exrcito. Em contraponto, o informante lana a proposta de criao de um
Centro de Ensino na Paraba, o que ratifica as palavras do Cabo S. J. M. L. sobre a invaso de
uma construo que estava abandonada (ver Anexo C) e, sobre a preocupao do ento
Capito de humanizar o policial. O que ainda relata o informante:

Eu j reforava para os meus comandados que a Polcia Militar tinha acabado e era
preciso um novo modelo de polcia, uma polcia que pensasse mais no povo. O povo
queria uma polcia mais honesta, mais humana. J no queria mais aquela policia
que batia, que agredia. O pensamento maior era termos o Centro Universitrio de

31
Academia de Paudalho o nome do antigo local de formao dos alunos oficiais policiais militares no Estado
de Pernambuco.
32
R-2 o mesmo que reservista das Foras Armadas. So pessoas que j passaram pelo servio militar
obrigatrio.
69

Cidadania e Segurana, ou seja, estvamos colocando a cidadania antes da


segurana. Naquele tempo, ningum falava em cidadania e cidado. Mudamos a
formao do aluno porque s a mudaria essa mentalidade do homem militar para o
homem sujeito de direito enquanto policial, porque assim ele iria tratar o cidado
como cidado. De acordo com a nova constituio, nada poderia ficar arraigado ao
passado e ns partimos na frente (Entrevista em: 15/05/2010).

Por fim, as palavras do Coronel deixam claro qual era o seu pensamento quando
props a criao de um Centro de Ensino para a Polcia Militar do Estado da Paraba:
humanizar a instituio e seus integrantes. O mesmo deixa explcito que um novo modelo de
polcia era necessrio, visto as transformaes que ocorriam no tocante s mudanas
democrticas, que ensejavam a uma polcia mais humana. O que se percebe nos dois relatos
que a fundao do Centro de Ensino foi marcada por um ato de invaso de um terreno que
se encontrava como uma obra abandonada, pertencente ao Governo do Estado da Paraba.
Alm disso, fica claro nos dois depoimentos o processo de mudana que estava ocorrendo. A
tentativa que estava se implementando para que a Polcia Militar se distanciasse de um
modelo formativo de seus agentes atrelado apenas ao militarismo, introduzindo, assim, uma
percepo humanista na formao profissional, onde um novo modelo formativo deveria ser
implantado devido ao regime democrtico que surgia em nosso pas.

FIGURA 5: Vista area do Centro de Ensino aps concluso das obras de construo.
FONTE: Arquivos do Centro de Ensino (1989).
70

Portanto, aps a concluso de suas obras em 1989 e sua fundao com decreto em
Dirio Oficial do Estado da Paraba em 1990, o Centro de Ensino passou por muitas
modificaes em suas estruturas fsicas e de ensino, o que abaixo descrito para se ter uma
viso geral de como este Centro de educao policial militar hoje se encontra, momento
histrico presente para a descrio do ambiente da pesquisa.

3.1.2 O Momento atual

O Centro de Ensino da Polcia Militar do Estado da Paraba,33 ncleo principal de


formao dos policiais militares do Estado34, localiza-se Rua Francisco de Assis Veloso, s/n,
no bairro de Mangabeira VII, na cidade de Joo Pessoa. Atualmente, esse local considerado
nacionalmente um Centro de excelncia em formao de profissionais de segurana pblica
na rea policial militar, abrangendo diversos cursos de formao e recebendo alunos de outros
Estados que no possuem centros congneres. Alm disso, o CE promove cursos de
aperfeioamento que recebem alunos de outras instituies de segurana pblica, como a
Polcia Rodoviria Federal e a Polcia Civil e tambm membros de comunidades que
trabalhem ou participem de projetos que estejam relacionados com segurana pblica.
Conhecido popularmente como Quartel da Polcia Militar, O CE dispe de arquitetura
que disponibiliza prdios que servem de usufruto a seus funcionrios para as atividades
burocrticas prprias do Centro, alm de diversas salas de aula, biblioteca, anfiteatro, ginsio
de esportes, stand para a prtica de tiro, enfermaria, gabinete de atendimento psicolgico e
odontolgico, auditrio, alojamentos, academia para musculao, diversos locais para prtica
esportiva e uma escola de ensino fundamental e mdio que abriga alunos filhos de policiais e
de pessoas das comunidades adjacentes.
O aporte fsico do CE localiza-se numa rea geral de 93.720 m2 e as atividades
pedaggicas do Centro so realizadas em trs lugares especficos, que obedecem esta partio
para a formao policial por levar em considerao a hierarquia institucional: A Academia de
Polcia Militar do Cabo Branco (APMCB), o Centro de Formao e Aperfeioamento de
Praas (CFAP) e o Ncleo de Pesquisa e Extenso (NUPEX).

33
Ver: <http://www.pm.pb.gov.br/ce/>.
34
Ocorrem cursos de formao em outras cidades do estado da Paraba, mas que carecem de toda a estrutura
daqueles que acontecem no Centro de Ensino. Importante frisar que esses cursos so apenas de formao de
soldados, no se estendendo aos cursos das hierarquias superiores da Polcia Militar.
71

FIGURA 6: Vista area do Centro de Ensino.


FONTE: Foto de Eugnio Marques (2006).

Na APMCB, so realizados cursos que envolvem os Oficiais que so: o Curso de


Especializao em Segurana Pblica (CESP), que funciona em nvel de Ps-Graduao e que
contempla apenas a participao de policiais que estejam no posto de capito, por tratar-se tal
curso de habilitao obrigatria para ascenso, dentro da hierarquia policial militar, para a
patente funcional posterior, obedecidos alguns critrios institucionais; o Curso de Formao
de Oficiais (CFO), onde se formam profissionais policiais militares e bombeiros militares
atravs de processos distintos, onde os primeiros formam-se numa graduao que os habilita
como bacharis em Segurana Pblica. No CFAP ocorrem cursos de formao que
contemplam as funes hierrquicas inferiores conhecidas institucionalmente como
graduaes, que se estendem do Cabo ao Subtenente, alm dos cursos formadores de
soldados, que so os profissionais que esto na base da cadeia hierrquica institucional. So
cursos tcnicos, geralmente de curta durao (que geralmente oscilam dentro do perodo de
um ano), estipulados por decises polticas, visto a subordinao da Polcia Militar ao
Executivo Estadual. Esses cursos, alm de formar novos policiais, tambm habilitam aqueles
que, dentro dos regulamentos internos da instituio, merecem ser promovidos a uma
graduao superior, tendo, portanto, de passar por cursos rpidos de aperfeioamento e
reciclagem, conhecidos como cursos de habilitao, que promovem Cabos e Sargentos. No
72

NUPEX, ocorrem cursos de formao de soldados e tambm cursos de habilitao de Cabos e


Sargentos. E ainda comporta uma escola de trnsito para policiais militares.
O CE tambm passou a desenvolver cursos tcnicos que abarcam vrias
especificidades, dentre esses os mais destacados so os de Polcia Comunitria, Formao de
Formadores, Gerenciamento de Crises e Direitos Humanos. O que se percebe que o Centro
de Ensino desenvolve atividades voltadas para a segurana pblica de forma multidisciplinar
a nvel tcnico, respeitando as condies hierrquico-institucionais, dentro de um complexo
arquitetnico que foi construdo de acordo com certa perspectiva de formao e educao.
Sobre o cotidiano do Centro de Ensino, passo a descrever a rotina e particularidades prprias
do CFO. Os detalhes e especificidades desse curso so descritos como componentes
importantes para a anlise empreendida nesta pesquisa.

3.2 O Disciplinamento como Modelo Formativo do Bom Policial

O primeiro encontro dos futuros Oficiais com o Centro de Ensino quando se


apresentam na primeira semana, que comumente conhecida como semana zero. Essa
semana pode ser entendida como o processo de adaptao de novatos descrito por Goffman
nas instituies totais, o qual foi chamado pelo autor de boas vindas (2007, p. 27). Nessa
semana, os cadetes recebem instrues e orientaes gerais sobre os preceitos da disciplina e
o respeito hierarquia, para fazer todos eles aprenderem a como se comunicar com superiores
e subordinados dentro das regras e convenes policiais militares. Como o CFO tem a
durao de trs anos, os novatos so os cadetes do 1 Ano. Alm deles, as demais turmas so
formadas pelos cadetes do 2 e 3 Anos. As turmas de formao se alternam com o passar de
cada ano, de forma que a Academia est sempre recebendo uma nova turma de 1 Ano e,
conforme sejam aprovados para anos posteriores, os cadetes passam a serem conhecidos como
mais antigos em relao aos que participam de uma turma anterior que so os mais
modernos. Nesse sentido, antiguidade e modernidade so posies que servem para elencar
responsabilidades e privilgios entre os cadetes, tanto no que se refere s regras prescritas
como s situaes informais do cotidiano, por isso quanto mais antigo na formao supe-se
ser melhor.
73

Na semana zero exigido condicionamento intenso dos cadetes, pois so realizadas


muitas instrues de ordem unida, os exerccios prprios do disciplinamento militar.35 Essa
semana acontece normalmente em regime de internato e alguns Oficiais e cadetes do 3 Ano
(esses como auxiliares), ficam responsveis pela organizao da mesma. Alguns deles
contaram-me que nos ltimos anos o internato dos novos cadetes vem durando apenas uma
semana, perodo esse que chegou a durar meses em anos anteriores, principalmente na dcada
de 90, logo aps a fundao do CE. Segundo eles, esse fato deve-se carncia de recursos
econmicos por parte do CE para custear um perodo prolongado de despesas para o
acompanhamento dos cadetes. Em outro relato, um cadete do 3 Ano contou-me que,
referindo-se organizao da semana zero do ano de 2011: Organizamos a semana zero por
meses e apresentamos o planejamento para o Major comandante da Academia. Colocamos
muitas atividades instrutivas no planejamento e ao analis-lo, o Major rasgou e fez outro que
tinha basicamente exerccios de ordem unida. Ele agiu de forma autoritria. Outro cadete
do 3 Ano tambm confirmou esse fato: Era uma semana zero voltada mais pra instruo do
que uma semana zero sem certo fundamento como a gente tinha que era passar a noite
acordado, ralando, pagando de punho cerrado. Eram instrues tipo conduta de patrulha. A
coordenao no acatou desse jeito. Ela tinha outra viso e colocou do jeito que ela quis
(Cadete L.).

FIGURA 7: Incio da Semana Zero e ritual de recepo.


FONTE: Arquivos do Centro de Ensino (2000).

35
Esses exerccios so catalogados num manual de campanha editado pelo Estado-Maior do Exrcito brasileiro
numerado como C22-5 e aprovado pela Portaria Ministerial n 433, de 24 de agosto de 1994.
74

O relato do cadete do 3 Ano talvez traduza o que pensava o Major comandante da


Academia de Formao em relao semana zero, ou seja, fazer com que ela acontea atravs
de atividades em que a aprendizagem forada o elemento principal. Por meio dessa
aprendizagem, os cadetes comeam a obedecer s regras e a submeterem-se ao regime de
sanes e recompensas prprias do cotidiano da formao policial militar. Esse regime de
punies e recompensas est atrelado ao comportamento que os cadetes passam a adotar no
cotidiano do CE. Esse processo de adaptao ocorre para os coordenadores certificarem-se
que os alunos tm o perfil necessrio para desempenhar a profisso policial militar. A partir
desse acompanhamento, observei que todos os cadetes recebem um nome, que eles passam a
adotar na vida institucional e que os acompanha por toda a carreira profissional. Geralmente
o sobrenome, o qual tambm conhecido pelos policiais militares por nome de guerra.
Destaco esse fato para lembrar que eu mesmo, poca que entrei na PM, no gostei de ser
chamado pelo nome de guerra que escolheram para mim. Dessa forma, sigo os passos de Silva
R. (2011) ao afirmar que uma participao pretrita possa servir para estranhar minha
prpria cultura profissional (p. 78), pois, no pude usar o nome que eu queria durante o curso
porque j existia outro cadete mais antigo que eu. Para Goffman (2007) a perda de nosso
nome uma grande mutilao do eu (p. 27). Alm do novo nome, um nmero tambm passa
a acompanhar os cadetes na formao e todos os objetos pessoais devem estar identificados
com esses dois elementos (carteiras em sala de aula, camas, armrios, toalhas de banho, vasos
de planta, os quais cada cadete passa a ser obrigado a cuidar sendo passvel de punio caso
no o faa.
O asseio pessoal e a aparncia so imprescritveis para os cadetes e, assim que chegam
ao primeiro dia da semana zero, j devem estar com seus cabelos cortados. O padro
estipulado pelos coordenadores o normatizado na Norma Educacional n008 que prescreve
que: (1) Segue o mesmo padro para o 1 e 2 anos utilizando-se para tanto a mquina n 2
nas partes parietais e n 3 nas partes occipitais do crnio; (2) Para o 3 ou 4 anos utiliza-se
para tanto a mquina n 3, nas partes parietais e n 4 nas partes occipitais do crnio. Esse
modelo conhecido como corte militar. As mulheres devem usar os cabelos presos em
forma de coque,36 unhas asseadas e pintadas com cores discretas, assim tambm como devem
usar maquiagem discreta.

36
In: POLCIA MILITAR DO ESTADO DA PARABA. Centro de Ensino. Norma educacional n 008, de 06
de maro de 2009. Rege sobre o corte de cabelos e unhas, uso de maquiagem e adornos. Boletim interno n 0076,
de 13 out. 2009. p. 783-787.
75

O nome comum que os alunos policiais militares recebem quando iniciam o curso o
de bicho, e eles so identificados por usarem cala jeans, camisa branca e tnis preto (o
bichoforme), enquanto no recebem o uniforme prprio do policial militar. O bichoforme
utilizado da mesma forma por homens e mulheres. Depois que os cadetes deixam de usar o
bichoforme passam a usar o uniforme padro que os policiais militares usam. Os cadetes
devem ter seus uniformes impecavelmente bem passados, limpos e o coturno engraxado de
maneira impecvel. Esse novo uniforme de uso obrigatrio nas aulas e instrues que
acontecem nas salas de aula e ele tem a cor caqui. O conjunto da roupa composto por cala,
pela camisa chamada de gandola e camisa branca (que para os policiais formados preta) que
usada internamente por sob a gandola. Geralmente os cadetes presenciam as aulas sem a
gandola, o que corresponde a estar aliviado, e usam apenas a camisa branca, cala e
coturno. Os cadetes tambm usam bon que conhecido por pala ou cobertura, cujo uso
prescrito atravs de regulamentos juntamente com as outras partes do uniforme.

FIGURA 8: Os cadetes e o bichoforme.


FONTE: Tenente Hellena da PMPB (2009).

Os cadetes devem usar a cobertura toda vez que estejam fora de um local,
arquitetnico ou no, que no possua telhado, por exemplo, podendo tir-la quando estiver em
recinto coberto. Caso esqueam o pala e saiam da sala de aula sem o mesmo, podem ser
imediatamente sancionados por algum superior ou aluno mais antigo. Para outros uniformes
em que so usados outros tipos de cobertura vlida a mesma regra. Observei essa situao
por inmeras vezes e percebi a preocupao que os cadetes demonstram ter com a cobertura
76

que os acompanham. Faz parte tambm do uniforme dos cadetes (e tambm do uniforme dos
Oficiais, pois um dos elementos simblicos que os distinguem das Praas) um pedao de
tecido conhecido por luva, de cor preta, que fica por cima dos ombros, no lado direito e
esquerdo, e que trazem a simbologia identificatria dos cadetes - uma estrela e uma barra
referente a cada ano de curso. No alto do brao esquerdo, prximo ao ombro, a farda possui o
braso da PM da Paraba (Anexo C) e no mesmo lugar no lado direito encontra-se a bandeira
do Estado da Paraba. altura do peito no lado direito, os cadetes ainda tm em sua farda um
pequeno tecido preto em forma retangular conhecido por sutache que destaca seus nomes de
guerra em cor branca, seguido do tipo de sangue que possuem em cor vermelha.

FIGURA 9: Os cadetes e os smbolos policiais militares.


FONTE: Arquivos do Centro de Ensino (2009).

Com o passar dos dias, os alunos vo incorporando as exigncias do cotidiano de


formao policial militar e passam a seguir todas as prescries. Mas, muitos deixam
transparecer que no aceitam as regras a que so submetidos e criam resistncias
(FOUCAULT, 1988) a essas regras que funcionam como tticas (GOFFMAN, 2007) para
aprenderem a enfrentar o cotidiano do curso, especialmente o relacionamento com os cadetes
mais antigos, com a equipe de coordenadores e com todos os superiores hierrquicos que
circulam pelo CE diariamente. Essas regras norteiam a construo da imagem do cadete da
Polcia Militar, elemento esse que deve ser exemplo para todos da instituio. O discurso
veiculado no ambiente do CE de que os cadetes devem sempre estar atentos aos diversos
77

olhares que os cercam. Para isso, eles devem estar alerta para desempenharem todos os
exerccios sempre com muita vontade para no serem vistos como acochambradores.37 A
exigncia que se constroi com a iminente expectativa de que a todo momento os cadetes
podem cometer erros e serem punidos uma constante. Por isso, cada vez mais, o cotidiano
dos alunos marcado pela exigncia feita ao corpo para que o mesmo realize os exerccios e
manobras com maestria, que se coloque prova para ser destaque, que queira sempre ser o
melhor nas atividades. As exigncias impostas aos alunos do CFO criam um ambiente social
de obrigaes e deveres. A todo instante as regras devem ser lembradas. Nos exerccios de
ordem unida, todos so condicionados a marchar com uma uniformidade precisa; as armas
tornam-se objetos de utilizao sincronizada, principalmente os fuzis.
Situao corriqueira observada quando todos os alunos, a todo instante e em todos os
lugares do CE pediam permisso a um superior hierrquico, caso esse se encontre em
qualquer local do quartel, para entrar ou sair do local em que esse esteja, bem como, quando
quer falar com os superiores hierrquicos preciso pedir-lhe permisso. E ao se retirar,
obrigao prestar a continncia e dar a meia-volta, essa se configurando no exerccio em que
o aluno gira cento e oitenta graus sobre o calcanhar do p esquerdo, dando as costas ao
superior e se retirando, enfim, de sua presena. Essas mesmas regras vigoram entre os cadetes
mais antigos e modernos. Nas salas de aula, o mesmo cerimonial utilizado para reportar-se
ao instrutor militar. Caso tenham que se deslocar para outro local do CE, para instrues fora
da sala de aula, os alunos entram em forma e se deslocam marchando, correndo ou andando,
mas com sincronia. Nesse caso tambm, os cadetes precisam pedir permisso (caso estejam
como responsveis pelos demais alunos de sua turma) para deslocar o grupo de alunos, basta
para isso que aviste e reconhea um superior hierrquico ou cadete mais antigo. hora das
refeies tambm se obedece a essas exigncias e segue-se o ritual da antiguidade, ou seja,
primeiro almoam os alunos mais antigos e por sequncia de antiguidade, as outras turmas.
Antes de entrar no local de refeio (Cassino dos cadetes), os cadetes do 1 e 2 Anos saem da
fila e procuram o aluno mais antigo na formao dos trs anos (que chamado de cadete de
dia), pois esse quem organiza a hora da refeio; os alunos ento com exceo os do 3
Ano - pedem permisso para entrar no recinto e tambm para pr sua comida, que nos termos
policiais militares seria avanar. Por fim, aps a refeio, pedem para sair do recinto. Por
essas obrigaes alguns cadetes deixam transparecer que preferem no se alimentar no
quartel.

37
Palavra comum no meio policial militar que denota pessoa preguiosa e sem disposio, que cria artifcios
para no realizar as tarefas que lhe foram atribudas.
78

No CE a disciplina rege-se de mltiplas maneiras e por movimentos analticos e


esmiuados. comum aos alunos, a todo instante, caso vejam ou percebam um superior, no
importando o local dentro do CE, levantar e prestar a continncia ou fazer uma reverncia
com a cabea caso estejam com as mos ocupadas. A continncia38 um movimento feito
com a mo direita, onde esta levada at a testa ficando com a palma voltada para o cho e
todos os dedos unidos e com a mo estendida. o smbolo principal do cumprimento militar.
o gesto que se aprende concomitante maneira de se apresentar para falar com um superior:
pedindo permisso, seguida essa da palavra senhor e dizendo o nmero, nome, funo e o
que deseja. Goffman (2007) chama essa interao de atos verbais de deferncia (p. 30), que
funcionam de forma que o indivduo pode ser obrigado a manter o corpo em posio
humilhante, pode ser obrigado a dar respostas verbais tambm humilhantes (Ibidem, p. 30).
A fala de um cadete do 3 Ano exemplifica essa situao: Quando da formatura matinal o
Tenente me perguntou por que no tinha regente de dia39, e eu respondi que no foi possvel
providenciar e falei o porqu. O Tenente disse que eu estava ponderando40 e que era apenas
para responder sim senhor! e no senhor!.
Durante os intervalos e nas horas de lazer e distrao, os cadetes tambm so
disciplinados. Pode ser motivo de punio, por exemplo, a falta de postura nos modos de estar
e sentar. O comedimento do comportamento fundamental do ser cadete. No so
admitidas conversas em alto tom e, nas salas de aula no so permitidas bagunas e
algazarras. Os preceitos morais tm um longo alcance e, algumas regras tambm so seguidas
quando se fala de smbolos. Deve-se prestar continncia bandeira nacional toda vez que essa
for iada ou arriada nas cerimnias oficiais e cotidianas. A postura corporal a atitude
imprescindvel para os alunos policiais militares. Eles aprendem duas posies corporais
principais: de sentido e descansar. Na primeira os cadetes distendem os braos ao longo da
lateral do corpo e unem os ps pelos calcanhares; as mos devem estar com os dedos unidos.

38
Para Da Matta (1990), a continncia seria uma forma contida de cumprimento onde as pessoas marcam, no
encontro, suas diferenas pela conteno ou continncia dos gestos de expresso de alegria, o que parece muito
importante numa sociedade onde os homens se falam pela linguagem do abrao. Assim, na continncia, o brao
direito e a mo, em vez de buscarem o outro (como ocorre normalmente) voltam-se para o prprio Ego; ou, para
ser mais preciso, para a fronte direita do Ego. como se o inferior procurasse, nessa forma de saudao, cobrir
seus olhos diante do superior, forma tradicional de revelar respeito e marcar as distncias sociais. In.: DA
MATTA, Roberto. Carnavais, malandros e heris: para uma sociologia do dilema brasileiro. Rio de Janeiro:
Editora Guanabara, 1990. p. 47.
39
Ser regente de dia a funo que os cadetes assumem diariamente para comandar todo o grupo de alunos dos
trs anos do CFO para cantar uma cano previamente estabelecida como o hino nacional, o hino do Estado da
Paraba ou outras canes prprias vida militar.
40
Para os cadetes ponderar significa responder a um superior de forma que o mesmo entenda que as palavras
proferidas pelo subordinado parecem como uma afronta ao superior.
79

A segunda feita com as pernas pouco abertas e com as mos para trs com os punhos
fechados. Ambas as posies so prescritas por regulamento institucional.
Entrar em forma o ato em que todos os alunos ficam colocados um atrs do outro em
colunas e linhas, mostrando padro de organizao uniformizador. A precedncia hierrquica
sempre respeitada, sendo a turma de alunos mais antigos sempre colocados frente das
outras turmas. As turmas mais antigas (a partir da turma do 3 Ano se ela se encontrar)
tambm sempre so as primeiras a serem liberadas para irem embora, bem como as primeiras
a serem autorizadas a entrar nas salas de aula e quando tm que entrar em locais que sejam
sede de eventos que envolvam policiais militares. Os cadetes mais antigos so os primeiros a
entrar e a ocupar as primeiras cadeiras, alm de serem os primeiros autorizados a sair no
trmino do evento. Assim tambm acontece quando os cadetes tm que entrar e descer de
transporte coletivo. Para embarcar ou desembarcar os cadetes o responsvel pela turma deve
pedir autorizao a um superior hierrquico no importa onde esse se encontre.

FIGURA 10: Os cadetes em forma na posio de descansar.


FONTE: Tenente Hellena da PMPB (2009).

Essas concesses e privilgios esto bem prximos das punies e sanes que recaem
sobre aqueles que descumprem as exigncias impostas aos cadetes. Os alunos do CFO so
regulamentados pelo cdigo interno de normas acadmicas conhecidas como Normas Gerais
de Ao (NGA), que estabelece princpios e condutas a serem seguidas. Alm disso, existem
os cdigos disciplinares administrativos que so o Regulamento Disciplinar da Polcia Militar
80

(RDPM)41 - o qual contm uma lista de desvios de conduta conhecidas por transgresses
disciplinares e o Regulamento Interno dos Servios Gerais (RISG), comum s unidades
militares e que regulamenta as atividades prprias a um quartel militar. Com base nesses
regulamentos, a disciplina est em todos os lugares do CE. Devem ser controlados gestos,
atitudes, maneiras de se expressar, de falar, de cuidar de armamentos e outros objetos, de
olhar, na forma de estudar os contedos das disciplinas, enfim, nada pode ser descartado pelo
regime disciplinar dos cadetes. A ideia por trs dessa insistncia na disciplina que se
formem policiais de excelncia que passaro a ser controlados e usados na lida contra os
que desviam suas condutas no meio social. Contudo, para melhor entender a complexidade
envolvida no processo de formao do policial se faz necessrio entender tambm como outra
lgica surge no processo de formao dos cadetes, a qual denomino de pedagogia do controle.

3.3 A Pedagogia do Controle e a Praxis da Vigilncia no Corpo Social

Aps as primeiras experincias no CE os cadetes comeam a participar das vrias


atividades vinculadas ao curso. O processo pedaggico em si se traduz na participao
obrigatria nas aulas e instrues que so ministradas por professores civis e instrutores
militares, com disciplinas tericas e prticas. Alm disso, os cadetes participam de atividades
extraclasses como bailes de formatura, palestras, procisses religiosas, cursos diversos e
estgios nos futuros locais de trabalho (Batalhes, Companhias). Os cadetes, nos trs anos de
formao, recebem uma ajuda financeira, como bolsa de estudos, paga pelo governo do estado
da Paraba, para ajudar nos custos decorrentes da formao profissional. Essa bolsa aumenta
de valor de acordo com a passagem para anos posteriores. Assim, os cadetes comeam a
participar de atividades que passam a exigir responsabilidades. Comea-se a descortinar um
universo de exigncias e de obrigaes pedaggicas que vo alm dos contedos aprendidos
em sala de aula, e a fora produtiva dos alunos utilizada nos servios internos que so
prescritos, como as faxinas matinais das alamedas e a limpeza de alojamentos e salas de aula.
A gradao estabelecida na definio de funes para os alunos e o quanto essas
responsabilidades passam a exigir a presena de um controle constante est atrelado
disciplina militar.
A equipe de Oficiais que forma o corpo de coordenadores do CFO passa a acompanhar
a todo o momento os alunos, exigindo dedicao, ateno aos trabalhos extras, disposio,

41
O RDPM configura-se atravs do Decreto n 8.962, de 11 de maro de 1981 e est disposto tambm na CLPM.
81

capacidade de resolver problemas. Esse controle dos alunos recai com grande iminncia de
sanes e punies que os acompanham por todos os instantes que esto sendo observados
pelos superiores. Qualquer desvio pode ser motivo para as retaliaes pedaggicas, alm de
que, a partir do momento que ingressam no curso, os alunos j podem tambm serem punidos
nas esferas judicirias militares. Assim, surge no processo disciplinar do CE uma permanente
vigilncia da prtica de todo o conjunto de alunos e o controle, nesse caso, o elemento
fundamental na exigncia de papis e na observao das atividades cotidianas. Caso acontea
de faltar professor civil ou instrutor militar para ministrar as aulas, os cadetes so impedidos
de frequentar os ambientes da Academia de Formao, mesmo do CE, a no ser que seja
autorizado por algum superior, o que deve ser informado ao responsvel pela turma que
coloca o nome do cadete ausente numa lista que se encontra no quadro branco de uso didtico
com o respectivo local de destino do cadete e o que foi fazer. Pude perceber que motivo de
reclamao unnime entre os cadetes o fato de terem que ficar nas salas de aula nas horas
vagas sem professores ou instrutores. Uma Tenente me confidenciou ao lembrar de sua poca
como cadete que eu achava um absurdo ter que ficar presa na sala de aula nas horas vagas.
Temos um ambiente to bonito mas no podemos usufru-lo. Inclusive as pracinhas para os
cadetes foram construdas com o nosso dinheiro atravs do Diretrio Acadmico. Um
Cadete do 2 Ano tambm relatou que A gente tem uma biblioteca dentro do quartel, mas
ningum tem acesso a ela durante o horrio de aula nem mesmo sendo aula vaga. A gente
no pode usar o computador na sala de aula. Proibiram a gente at de jogar xadrez. Eles
tentam trancar a gente aqui no com objetivo pedaggico, com objetivo assim: se eles
esto trancados no esto causando problema e a gente sabe onde que eles esto. Ento,
como se o cadete fosse uma criatura pra ser enjaulada pra no causar problema a ningum,
nem a ele mesmo nem coordenao, principalmente.
Alm de tudo isso, acorda-se muito cedo no CE, e os cadetes obedecem a horrios
determinados a todo instante. Uma sirene a marca destacada para a organizao dos cadetes
em grupos. Como foi dito, essa organizao chamada de entrar em forma e um rito que
acontece vrias vezes ao dia. Nas salas de aula toda semana indicado um xerife, que um
cadete que assume a funo de se responsabilizar por tudo que diz respeito aos alunos de sua
classe, pelo perodo de uma semana. Assim que um instrutor militar ou um professor entra na
sala, o xerife fala ateno turma e todos se levantam. Ele ento comanda a ordem de
sentido, apresenta a turma ao instrutor indicando o que h de errado com a mesma, como
a falta de um aluno (o que conhecido como alterao). O instrutor ento diz vontade e
todos se sentam. O prximo cadete que ser o xerife chamado de subxerife e fica
82

responsvel por carregar objetos utilizados na aula e com a limpeza da classe. As punies
pedaggicas acarretam os chamados LCs, ou melhor, licena cassada, onde o aluno ter
que ficar obrigatoriamente dentro do quartel durante o final de semana, no podendo sair em
hiptese alguma. Essas licenas sofrem gradaes e podem ser leves, mdias e graves.
Com o passar do tempo, os cadetes mais antigos tm a permisso e obrigao de
observar os erros cometidos pelos cadetes mais modernos, atravs de uma expresso que
muito comum no dia-a-dia do CE: anotar. Estar anotado significa ter sido observado,
passando a estar presente na lista de punidos da semana. Essas punies e todas as
alteraes so colocadas no livro do Cadete de dia. Esse ltimo o aluno do 3 Ano que
no perodo de 24 horas assume essa funo para auxiliar o Oficial de dia que fica
responsvel por tudo que diz respeito ao CE enquanto o Cadete de Dia responsabiliza-se por
tudo que acontea na Academia. O aluno do 2 Ano auxilia o do 3 Ano como Adjunto de
dia e, os do 1 Ano ficam no planto de alojamento. Nessa ltima funo os cadetes se
revezam em quartos de hora de forma que todos os escalados trabalhem a mesma
quantidade de horas. Nos fins de semana esse servio de 24 horas. Durante a semana,
comea aps as aulas. Como cadetes, os alunos j assumem funes que os colocam numa
verdadeira vigilncia hierrquica (FOUCAULT, 1987).
Todos os pormenores que se transformam em erros cometidos pelos cadetes so
motivos para anot-los. Como exemplos: ter a cama do alojamento mal forrada, chegar
atrasado, ter o coturno sujo, mexer quando estiver no peloto na posio de sentido ou
descansar, ou seja, no cumprir com as prescries e determinaes prprias do regime
disciplinar do curso. Todas as punies so ouvidas pelo Subcomandante da Academia de
Formao, que responsvel pela disciplina dos cadetes e, na sua ausncia, os coordenadores
ficam responsveis. Caso os alunos consigam justificar os erros cometidos, so
recompensados tendo a punio abolida e no sendo mais castigado. Ao opinar sobre esse
sistema de controle um Cadete diz que Ser punido por coisas que no so da atividade
policial. Eu passei num concurso pra ser servidor pblico, pra contribuir com a sociedade s
que, aqui parece que voc esquece que voc servidor pblico e te v como algum que
precisa s ser moldado, que precisa s ser castigado pra se enquadrar no meio militar
(Cadete A. do 3 Ano).
O rito de inquirio pedaggica no qual os cadetes podem justificar os erros cometidos
conhecido como a hora do pato e motivo de muito desconforto para os cadetes, que so
submetidos a provaes psicolgicas baseadas na apreciao dos Oficiais da Academia de
83

Formao sobre se os cadetes esto ou no falando a verdade acerca de seus atos e omisses.42
Esse rito de inquirio funciona atravs de uma vontade de verdade (FOUCAULT, 1988)
por parte de quem avalia e aplica as punies e a confisso dos cadetes, na maioria das vezes,
no cancela as sanes, visto que a ltima palavra sempre a dos Oficiais. Desse modo, opor-
se s punies ser visto como indisciplinado ou ponderador, j que as mesmas so
utilizadas no CFO como forma de corrigir e controlar a conduta dos alunos para transform-
los num aluno-padro, afastando-os de comportamentos que no sejam compatveis com a
condio de ser cadete.
O fato dos cadetes mais antigos poderem anotar os mais modernos, em muitos casos,
gera perseguies que se direcionam para o campo pessoal e para as rixas criadas entre
cadetes de anos diferentes, o que transforma as anotaes em vinganas. Durante as visitas ao
CE, nos intervalos, notei que os cadetes mais modernos dificilmente interagiam com cadetes
mais antigos, exatamente pelo medo das anotaes. Os cadetes demonstravam que era melhor
ficar com seus iguais, ou seja, entre cadetes de mesma turma. Segundo os cadetes, at a
prpria coordenao acaba elegendo seus alunos mais quistos, aqueles que se adequam com
mais facilidade s regras de submisso e respeito aos preceitos hierrquicos. Percebi que todo
esse processo faz os cadetes se autorregularem e se autocontrolarem, pois eles passam a
vigiarem a si mesmos, pelo medo de que cada passo que se dado no CE esteja sendo
observado. Esse controle ajuda ainda mais a uniformizar o corpo de alunos, pois todos
acabam adaptando-se a esse processo interno e externo de coero psicolgica, disciplinando
cada vez mais seus corpos e suas subjetividades para evitar as punies e serem vistos como
cadetes disciplinados, criando a percepo de disciplina consciente, termo geralmente usado
pelos coordenadores para ser disseminado entre os cadetes. Passo a mostrar, pois, como
conscientes de seus papis, os cadetes comeam a concretizar a imagem identitria do
profissional policial militar, no processo de construo cultural que tem nos smbolos policiais
as marcas fundamentais de enaltecimento e identificao com a funo a ser exercida pelos
futuros policiais militares.

3.4 A Construo Simblica da Identidade Policial


Passado todo o primeiro ano, que considerado o mais difcil dos trs anos de
formao no CFO devido a toda a carga de obrigaes, deveres, cobranas, presses,
perseguies, em favor da incorporao dos condicionamentos advindos da disciplina os

42
Para ver com mais detalhamento como funciona esse rito pedaggico ver Silva R. (2011).
84

cadetes se tornam mais conscientes de seus papis na instituio. Foi possvel visualizar nas
conversas com os cadetes que eles comeam a delinear e traar o perfil que pode acompanh-
los por todas suas carreiras institucionais. Ouvi o discurso corriqueiro dos coordenadores que
o cadete de hoje ser o coronel de amanh, na tentativa de que todos os cadetes criem a
preocupao de reconhecimento institucional mediante o disciplinamento cada vez mais
profcuo de suas individualidades. Nesse sentido, o que passa a importar a construo
simblica de um modelo ideal. Assim, ser cadete torna-se a excelncia de comportamento, da
retitude de princpios, da resignao obedincia, do respeito aos regulamentos, da imagem
ilibada perante o pblico, enfim, um conjunto de consideraes atreladas vida profissional
de carreira, que ser submetida a critrios institucionais para futuras promoes e satisfaes
pessoais.
Segundo os prprios cadetes, eles tornam-se figura de elogios e crticas tanto dos
superiores, que se preocupam com os futuros companheiros de classe, e dos subordinados,
que veem nos cadetes seus futuros comandantes. Os cadetes, assim, oscilam entre o discurso
de superiores e subordinados como bonzinhos, legais, ou caxias43, esse ltimo sendo o policial
militar que exige dos subordinados o cumprimento das regras e preceitos regulamentares da
maneira mais laboriosa e eficiente possvel. O cadete mais exigente tambm chamado de
cobrador, pelo fato de requerer que os trabalhos sejam executados dentro dos padres da
disciplina policial militar e do total respeito hierarquia, alm de cobrar a si mesmo para que
sempre seja visto como o profissional que introjeta de maneira exemplar todas as exigncias
impostas pela disciplina militar. Para Goffman (2007, p. 61) ele seria convertido. Observei
como os cadetes cobradores so mais preocupados com suas imagens, com a forma de se
vestir, de se portar, de falar, de se relacionar com os demais cadetes e superiores. Por outro
lado, quando alguns cadetes so percebidos como pessoas que no se adequam aos padres
disciplinares so denominados de desenrolados, por se desviarem das obrigaes impostas e
por criarem situaes que os favoream.
Nessa conjuntura de identificaes, o enaltecimento pessoal dos cadetes o trao
marcante quando eles passam a usar os uniformes caractersticos que demonstram suas
posies na hierarquia militar. Cada atividade e cerimnia exigem uniformes padronizados
que so usados nas aulas de educao fsica, nas competies esportivas, nos passeios
externos em grupo, nos desfiles cvicos, em solenidades e formaturas militares, etc. Nas
conversas informais, notei que emoes e expresses so demonstradas pelo uso dos

43
DaMatta refere-se ao termo e explicita seu significado em: O que faz o brasil, Brasil? Rio de Janeiro: Rocco,
1986, p. 31.
85

uniformes e pelo pertencimento ao ciclo dos alunos do Curso de Formao de Oficiais da


Polcia Militar. Outro fator que observei no enaltecimento atravs da imagem construda pelos
cadetes diz respeito ao papel profissional que exercero pelo mesmo denotar respeito social,
autoridade, utilidade para proteger a sociedade, robustez, machismo, e tudo isso posto no
discurso regulamentado que se deve proteger a sociedade mesmo com o risco da prpria vida
(discurso da adrenalina).44 Essa simbologia tambm se traduz de formas diversas na
instituio, principalmente nos acessrios que so dispostos nos uniformes usados pelos
cadetes, destacando-se as estrelas com barras que usam acima dos ombros para identificar que
so cadetes da Polcia Militar.
Muitos dos cadetes tambm criam a imagem estritamente voltada para ser
operacional, condio de muito valor e apreo entre os policiais militares e que seria ser
reconhecido no corpo institucional como o policial que age nas ruas contra a delinquncia e a
bandidagem com dedicao e tima condio fsica. Muitos cadetes dizem que prender
meliantes e marginais em operaes diversas e arriscadas torna-se fator de motivao para
trabalhar, e essa vontade percebida nos uniformes que recebem apetrechos e objetos
variados (cantis, porta-armas coldres , cintos), que lembram as atividades desenvolvidas
nas ruas, nas operaes policiais militares. Essa lgica ainda se amplia quando os cadetes
buscam a identificao com policiais que integram grupos especiais de operaes, que tm
seus uniformes com cores e tonalidades diferentes, considerados mais bonitos no meio
institucional, pois, para eles, denotam grandeza de atitudes no combate ao crime nas ruas e
por exigirem policiais bem treinados e com a capacidade supostamente melhor desenvolvida
do que os demais componentes da Polcia Militar. Para esses grupos especializados, a
denominao comum ser chamado de policial caveira, expresso que remonta
participao em cursos de formao especfica para tropas especiais de policiamento e que
demandam sobrecarga fsica em seus treinamentos e enorme desgaste psicolgico. Identificar-
se com o policial caveira45, para alguns cadetes, ser melhor e especial.
Dessa forma, pode-se perceber no cotidiano do CE, particularmente no do CFO, que o
modelo de socializao ainda permanece atrelado a padres de disciplinamento suscitando
indagaes quanto implementao do processo humanizador na formao.

44
Para maior entendimento v-se: MOREIRA, Fernanda Haikal et al. De elemento a cidado: transformaes
no cotidiano do trabalho do policial militar. Cadernos de Psicologia Social do Trabalho. 1999. 14 p.
45
No nosso pas, esse tipo de identidade no meio policial militar ficou conhecido principalmente aps a
disseminao na mdia televisiva das operaes realizadas pelo Batalho de Operaes Especiais (BOPE) da
Polcia Militar do Estado do Rio de janeiro, cujos profissionais policiais militares disseminam a identificao
com o policial caveira. Ver Silva R. (2011).
86

CAPTULO 4
O FAZER METODOLGICO

O tipo de anlise que eu pratico no se ocupa do


problema do sujeito falante, mas examina as diferentes
maneiras pelas quais o discurso cumpre uma funo
dentro de um sistema estratgico onde o poder est
implicado e pelo qual o poder funciona. O poder no
est, pois, fora do discurso. O poder no nem a fonte
nem a origem do discurso. O poder algo que funciona
atravs do discurso, porque o discurso , ele mesmo, um
elemento em um dispositivo estratgico de relaes de
poder.
Michel Foucault
87

4.1 De Policial a Pesquisador: um olhar estranho sobre uma polcia humanizada

A verdade em um tempo erro em outro.

Montesquieu

Neste captulo, discorro sobre os aspectos metodolgicos do processo de pesquisa.


Apresento o caminho que utilizei para entender o problema analisado e como escolhi os
procedimentos para o recolhimento dos dados. E ainda, de maneira muito importante para a
dimenso metodolgica dessa pesquisa, procuro discutir a maneira como lidei com minha
pesquisa uma vez que tambm passei pelo processo de formao estudado.
Minhas inquietaes iniciais sobre o processo de formao policial militar surgiram
em 2004, dois anos depois da minha entrada na PM paraibana. Mas antes disso, algumas
mudanas j haviam ocorrido e o foco dessas mudanas era o discurso de que a PM estava
formando policiais mais humanizados. Como destaquei no captulo anterior, foi no ano de
1990 que foi criado o Curso de Formao de Oficiais, que passava ento a ser realizado no
Centro de Ensino e no mais em outro Estado como era at a criao do CE. No ano de 1999,
aconteceu o primeiro concurso pblico para soldado com a exigncia do ensino mdio, pois
at ento o ensino fundamental era a obrigatoriedade necessria para o ingresso na PMPB,
isso mediante convite, por muitas vezes, para os recrutas recm desincorporados das fileiras
das Foras Armadas.46
As mudanas passaram a ocorrer na formao dos agentes policiais militares tanto na
classe dos Oficiais quanto na dos Praas. As formas de ingresso na instituio tambm
mudaram, pois comisses externas passaram a organizar os concursos para os policiais
militares, com o fim de mostrar a idoneidade da Corporao que no mais deveria se pautar
em modelos antigos presos a favorecimentos pessoais e para mostrar sociedade que a
mudana estava ocorrendo. Novas disciplinas surgiram e se somaram a outras que foram
acrescentadas aos ensinamentos pedaggicos policiais militares no incio da dcada de 90,
como a disciplina de Direitos Humanos. Outras disciplinas ganhavam novas denominaes
para se tornarem mais direcionadas para o processo humanizador de ensino.

46
At 1986, o ingresso no Curso de Formao de Soldados se fazia mediante a exigncia do antigo 1 grau, o
que mudou a partir de 1989 quando a exigncia passou a ser a do antigo 2 grau. 1999 o ano em que uma
instituio externa, especializada, passou a organizar a entrada nos cursos de formao policiais militares, no
nvel de soldado, mediante concurso pblico. Em relao ao Curso de Formao de Oficiais, at 1972 se exigia o
1 grau, o que passou a ser o 2 grau em 1973. At 1989 era a prpria Polcia Militar que organizava o processo
de seleo e, a partir de 1990, ficou a cargo da COPERVE a realizao do concurso de ingresso. Ver em:
PARABA (Estado). Diretoria de ensino. Curso de Formao de Soldados. Tcnico em polcia preventiva:
manual. [s.n.]. Cajazeiras, PB, 2007. p. 109.
88

Assim, quando entrei na carreira policial militar em 2002 por meio do curso
preparatrio para soldados foi uma fase de choque para mim, pois o choque ainda mais
acentuado quando o protagonista um novato, na mais pura acepo (SILVA R., 2011, p.
75). Uma cadete do 1 Ano tambm me confessou sua percepo ao dizer que Foi to
chocante pra mim entrar na polcia militar que nos primeiros dias todos os dias eu tinha dor
de cabea porque eu pedia permisso pra falar e a permisso era negada. Isso me deixava
em pnico porque eu nunca tinha passado por um processo de limitao, de liberdade dessa
forma( Cadete D.). Quando me vi colocado no mundo do disciplinamento com todos os
exerccios realizados em sincronia com os outros alunos e com um sargento a todo instante
nos cobrando perfeio para que tudo sempre estivesse adequado e uniformizado, foi uma
experincia angustiante. Ao mesmo tempo, os coordenadores diziam que se no aguentarem,
peam pra sair, o que despertava em mim e nos outros alunos soldados um posicionamento
contrrio ao de ser covarde para desistir do curso, o que me fez suport-lo. Mesmo assim, na
segunda semana do curso, eu levantei minha mo no meio da tropa de alunos e falei para o
sargento que eu queria pedir baixa, que no mundo policial militar significa querer desistir.
S que minha desistncia no se realizou, pois coloquei como prioridade questes de
necessidades pessoais.
Depois desse episdio, o cotidiano baseado no disciplinamento constante comeou a
se naturalizar para mim. Eu j era capaz de perceber que minha vida civil estava ficando
para trs e, para usar uma ideia de Goffman (2007), a mortificao do eu j estava
ocorrendo. Eu sentia a todo instante o que expliquei no captulo primeiro ao falar sobre a
socializao baseada na disciplina como tcnica de aprimoramento profissional nas
instituies militares. Passei a adotar comportamentos regrados pelo medo de no ser punido
a todo instante. Atrasos, posturas corporais, asseios pessoais (barba, cabelos, roupas), no
questionar a nada apenas tendo que se submeter a expressar-se com Sim senhor! e No
senhor!. Alm disso, o medo tambm advinha de outras situaes como evitar ir a certos
locais dentro do quartel para no ser interpelado pelos superiores e no saber se expressar
corretamente ou cometer atos que fossem contra a disciplina; evitar exposio ou destacar-me
negativamente entre os outros alunos, o que poderia me tornar conhecido como peixe
47
(GOFFMAN, 2007, p. 27), ou seja, aquele que fez algo que despertou a ateno dos
superiores e que passa a se tornar negativamente popular entre os alunos.

47
Este termo utilizado pelos cadetes e pelos policiais militares em seu cotidiano tem o mesmo significado usado
por Goffman em sua obra Manicmios, prises e conventos.
89

Nesse espao social onde as prescries disciplinares funcionam com base em


regulamentaes internas, a hierarquia tambm est presente. Quando avistei uma cadete
entrando na sala em que eu estava (onde s tinham alunos soldados), indaguei aos meus
colegas de quem se tratava e eles responderam que se tratava de uma cadete. E depois de
explicado como o cadete estava posicionado na hierarquia policial militar passei a entender
melhor o significado do que ser cadete. A farda usada pelo cadete, os smbolos nos ombros,
o prestgio perante superiores e subordinados e toda carga emotiva e identitria me
despertaram o desejo de ser um cadete. Aps ter passado por um segundo curso interno no
ano de 2003 para tornar-me sargento, tornei-me cadete no ano de 2004 depois de submeter-me
aos exames vestibulares. Nesse perodo, entrei na Academia de Formao com certa
experincia adquirida no cotidiano da formao policial militar por conta dos cursos
anteriores.
A partir da vivncia dessas prticas cotidianas agucei o meu olhar para novas questes
que comearam a surgir no dispositivo do quartel. Foram construdos por todo o quartel
mosaicos, painis, frases, enfim, um conjunto de elementos discursivos que exercia uma
forma peculiar de coero social (DURKHEIM, 1978). Com efeito, passa a lembrar aos
policiais militares em formao que o processo de mudana organizacional exige que uma
nova polcia deva ser implementada e internalizada pelo corpo policial. Observando os
discursos dos superiores nas solenidades oficiais vi que novas palavras at ento estranhas no
cotidiano do quartel comearam a ganhar nfase. Cidadania, democracia, respeito dignidade
humana, enfim, percebi que existia um processo de mudanas, mas at ento no entendia o
que estava realmente acontecendo. Estranhava o fato de se disseminar o discurso humanizador
na instituio que prezava estritamente pelo disciplinamento na formao de seus alunos.
Passei a questionar se existe algum problema quando se disseminam discursos humanizadores
em instituies de formao militar como a PM.
Nesse sentido, quando aqui destaco dois tipos de policiais militares que surgem na
formao policial militar de forma contraditria o policial disciplinado e o policial
humanizado entendo que esses dois conceitos tpico ideais (WEBER, 2001a) podem ser
explicados pelo que Weber denomina de tica da responsabilidade e tica das ltimas
finalidades. O policial que chamo de disciplinado o que est imerso no mundo das tcnicas
disciplinares e naturaliza esse mundo por introjetar o ethos militar sem preocupao em
question-lo j que a submisso s regras institucionais, para ele, uma deciso que partiu de
si mesmo de forma voluntria (FOUCAULT, 1987; WEBER, 2010). Ainda mais que, no
Brasil, como mostrei no captulo segundo, esse modelo de policial foi o que atuou de forma
90

efetiva para a manuteno do regime militar. De acordo com a formao militarizada esse tipo
de policial deve agir conforme a tica da responsabilidade, pois essa traduz o meio especfico
de legitimar a violncia na mo das associaes humanas, que determina a peculiaridade de
todos os problemas ticos da poltica (WEBER, 2010, p. 86). Assumir essa postura tica,
segundo Weber, obedecer s autoridades (Ibidem, p. 86). A tica da responsabilidade
simplesmente a que se preocupa com a eficcia, e se define pela escolha dos meios ajustados
ao fim que se pretende (ARON, 2008, p. 765). Assim, esse modelo tico obtm xito pela
despersonalizao e rotinizao, em suma, a proletarizao psquica, no interesse da
disciplina (WEBER, 2010, p. 87).
Por outro lado, o policial humanizado o que aproxima seus atos da tica das ltimas
finalidades, que se caracteriza em fazer que a chama das intenes puras no seja sufocada:
por exemplo, a chama do protesto contra a injustia da ordem social (Ibidem, p. 84). A tica
da convico aquela que incita a agir de acordo com nossos sentimentos, sem referncia,
explcita ou implcita, s conseqncias (ARON, 2008, p. 768). Sobre a formao policial
militar, o que precisa ser problematizado que tipo de policial humanizado est sendo
formado pela PM paraibana. De que forma esse processo humanizador se estabeleceu? Como
a formao do policial militar pode ser entendida de acordo com esses dois modelos que, se
vistos por objetivos institucionais significa que so esferas de significao social que fazem
mais do que separar contextos e atitudes. O comportamento esperado no uma conduta
nica, mas um comportamento diferenciado de acordo com o ponto de vista de cada uma
dessas esferas de significao (DA MATTA, 1981, p. 41). O fato que o policial
humanizado tambm tem que ser formado no modelo disciplinar de acordo com a cultura
institucional policial militar.
Nesse contexto, as categorias sociolgicas da casa e da rua (DA MATTA, 1981)
ajudam a explicar a realidade da formao policial militar baseada nos dois modelos
policiais48. Pode-se entender que o policial humanizado, construdo atravs do discurso
policial militar, est mais prximo da categoria rua, e garante a imagem institucional da
Polcia Militar. O modelo disciplinado est mais prximo da categoria casa, pois as regras
institucionais no so modificadas para receber o novo processo humanizador; esse tem que
ser adaptado. Desse modo, o policial humanizado e o disciplinado podem ser vistos como
entidades morais, esferas de ao social, provncias ticas dotadas de positividade, domnios

48
Silva R. em seus estudos tambm criou categorias sociolgicas baseadas nas descritas por Da Matta, as quais o
autor denominou de a caserna e a rua para realizar pesquisa sobre a formao na Academia de Polcia
Militar do Estado do Rio de Janeiro. Ver Silva R. (2011).
91

culturais institucionalizados e, por causa disso, capazes de despertar emoes, reaes, leis,
msicas e imagens esteticamente emolduradas e inspiradas (Ibidem, p.12).

O resultado um discurso onde a pessoa, a casa e suas simpatias constituem a


moldura de todo o sistema, criando uma iluso de presena, honestidade de
propsitos e, sobretudo de bondade, generosidade e compromisso com o povo. Diria
que quando a casa englobada pela rua vivemos freqentemente situaes crticas e
em geral autoritrias. Situaes onde momentaneamente se faz um rompimento com
a teia de relaes que amacia um sistema cujo conjunto legal no parte da prtica
social, mas feito visando justamente corrigi-la ou at mesmo instaurar novos
hbitos sociais (DA MATTA, 1981, p. 14-15).

Dessa forma, por mais que se veicule o discurso humanizador na formao dos
cadetes, as mesmas regras que observei em 2002 ainda se faziam presentes no cotidiano dos
alunos em 2004, que ento passavam a enfrentar, segundo minha tica, o conflito de oscilar
entre ser o policial disciplinado e o policial humanizado. Por essa observao, eu no destaco
como problema a utilizao de regras para nortear prticas institucionais, mas sim os efeitos
que surgem quando prticas institucionais se desenvolvem em meio a mecanismos que
engendram formas de dominao entre os agentes sociais.
A partir desse ponto, o olhar em destaque o que se revela para esta pesquisa. O olhar
do policial que se tornou pesquisador e que passou a observar um problema sociolgico a ser
desvendado, pois, como entender as contradies entre o disciplinamento e a humanizao no
processo de formao policial militar? Assim, busquei ento traar os passos que pudessem
levantar os dados satisfatrios para que se pudesse discutir o problema que se descortina nas
indagaes surgidas. Mostrou-se necessrio analisar os elementos ditos e ocultos dos
discursos e supostas contradies entre a mentalidade disciplinadora (oculta) e o iderio
humanizador (dito e visvel) no jogo do poder expresso na formao dos policiais paraibanos,
e principalmente, questionar porque esses novos saberes humanizados passaram a ser
utilizados nessa formao e no outros em seus lugares.49
Nesse sentido, meu primeiro passo foi escolher o CFO como fonte de coleta dos
dados, pois, no universo de formao que engloba vrios cursos como o CE, o CFO o
nico que se trata de Graduao realizada no perodo de trs anos em tempo integral, o que
me possibilita acompanhar cadetes dos trs anos distintos de formao. Outros cursos como o

49
Ao tratar do conceito e utilizao de enunciados em sua forma de anlise (que adiante ser tratado neste
captulo), Foucault assevera que preciso questionar-se como apareceu um determinado enunciado, e no outro
em seu lugar? que singular existncia esta que vem tona no que se diz e em nenhuma outra parte? In:
FOUCAULT, Michel. A arqueologia do saber. Rio de janeiro: Forense universitria, 2009a. p. 30-31.
92

de soldados e sargentos, por exemplo, no respeitam a uma regularidade peridica. O local da


pesquisa no se resumiu Academia de formao dos cadetes, pois as observaes foram
realizadas em todo o CE, mas quanto formao, fiz um recorte voltado apenas para o CFO e
para os cadetes. Depois disso, coloquei como foco pesquisar como se deu a entrada dos
Direitos Humanos na PM paraibana para descobrir porque existe contradio no processo
pedaggico humanizador e o disciplinamento na formao policial militar. Dois caminhos
surgiam para que eu pudesse trabalhar com fontes seguras de dados: percebi que era preciso
conseguir fontes documentais e tambm que seria fundamental causar um certo
estranhamento a mim mesmo, que, como nativo, precisava desnaturalizar tudo o que eu
j sabia acerca do CFO e de toda dinmica que circunda os alunos e a formao. O meu
interesse no estava voltado para os ritos e cerimnias dos quais os cadetes participam, mas
sobre como as tcnicas disciplinares se manifestam no cotidiano do CFO e como os alunos,
que esto imersos nesse mundo de disciplina so obrigados a aprender o suposto discurso que
os direciona para novas prticas, agora com vis humanizador.
Outros estudos tambm j evidenciaram questes contraditrias presentes no mundo
institucional policial militar. Em sua obra Entre a caserna e a rua: o dilema do pato (2011),
Silva R. analisa o paradoxo existente no dilema dos agentes policiais militares oscilarem entre
ser um policial e ser um militar. Devido a condies histricas estabelecidas o autor
mostra, a partir da anlise etnogrfica do CFO da Polcia Militar do Estado do Rio de Janeiro,
que a caserna seria o local do disciplinamento e do controle, enquanto a rua seria a escola real
do mundo das prticas policiais militares e que estaria mais prxima da possibilidade de
promover uma polcia mais cidad. Nessa ambiguidade de princpios, devido aos
mecanismos de poder e controle engendrados na caserna atravs de modos prprios de
socializao presentes nesse ambiente, as polticas de resistncia suscitadas pelos alunos
acabam fortalecendo o sistema militar de formao, visto que no existem espaos de luta
para mudanas, e sim a busca por direitos que j fazem parte da cultura militarizada da
formao discente e que apenas reproduzem as relaes de poder existentes. A partir dessa
realidade, Silva R. relata que os policiais militares so o patinho feio quando olhados com
desconfiana tanto por policiais quanto por militares (2011, p. 32), pois

Pelos primeiros, por no possuirmos o chamado ciclo [policial] completo, o que


no nos permitiria realizar o trabalho policial at o seu final, quando os criminosos
presos so levados s barras da justia. Pelos segundos, porque para os militares
genunos somos uma instituio militar de segunda categoria, primeiramente por no
estarmos diretamente ligados ao poder nacional, depois, por no sabermos praticar
ritos militares com a mesma desenvoltura com que eles os promovem e, por ltimo,
93

por sermos uma tropa largada que frequenta o submundo poludo do paisano, de
onde adquirimos posturas impuras, inconcebveis para a prtica e a esttica militar
(SILVA R., 2011, p. 32-33).

Muniz (1999) tambm estudou a Polcia Militar, no caso, a do Rio de Janeiro. Nesses
estudos a autora destaca a contradio estabelecida entre a PM, que passou a atuar de acordo
com as demandas democrticas ps-regime militar e as tradies militaristas deixadas pelo
Exrcito na cultura institucional baseadas em elementos como a hierarquia e a disciplina.
Segundo Muniz (1999) existe o jargo que diz que na PM nada se cria e tudo se copia (p.
102), o que seria uma clara aluso adoo integral do modelo organizacional e burocrtico
do Exrcito brasileiro, e ao discreto espao concedido s idiossincrasias individuais,
criatividade e talento dos membros da organizao (Ibidem, p. 102). O ponto a ser ressaltado
nos estudos de Muniz que, acerca da Polcia Militar e a ideologia militarista

Certos estmulos autoritrios possam ter prosperado em um ambiente de restries


de direitos, produzindo efeitos danosos dentro e fora da organizao. Isto fica mais
evidente nos expedientes de socializao no interior dos quartis e nos
procedimentos de interao com os cidados (o real trabalho de polcia) (MUNIZ,
1999, p. 116).

Os estudos realizados por Silva R. e Muniz serviram-me de referncia para este


trabalho s que o meu interesse, alm de um vis sociolgico, centrou-se no paradoxo que se
estabelece na formao PM para entender como, por meio das relaes sociais entre os
policiais militares em formao, as estratgias de poder so ocultadas atravs do discurso
humanizador promovido pela PM paraibana. Ento, a partir dessa problematizao, comecei a
ir a campo para iniciar os trabalhos de pesquisa e de coleta dos dados, pois para Ferrari
(1982), a pesquisa de campo corresponde coleta direta de informao no local em que
acontecem os fenmenos. aquela que se realiza no prprio terreno das ocorrncias (p. 228-
229). Como a minha inteno principal, a priori, era desnaturalizar as verdades que eu
havia assumido para mim no ambiente institucional do CE, tive que construir uma imagem
mais completa e mais real dos fatos que tendem a caracterizar o problema que est sendo
pesquisado (Ibidem, p. 225).
Nesse caminho, a observao direta e participante foram as ferramentas metodolgicas
que escolhi para desenvolver o meu olhar de pesquisador nativo. Destaco que as minhas
observaes diretas estavam voltadas para apreenso de trs elementos principais: os
sujeitos, o cenrio e o comportamento social (GIL, 1987, p. 107). Sobre esses trs elementos
94

citados e quanto a ser um observador participante destaco que algo me despertou a ateno de
imediato. Observei que a forma que os cadetes saam correndo, sincronizados e perfilados
cantando canes que chamavam a ateno de todos que paravam para ver, tanto no CE como
nas ruas, ainda era realidade muito presente na formao. Desse modo, as canes se
transformaram em elemento importante para minha anlise, pois foi a partir delas que eu pude
notar como os cadetes criavam resistncias aos novos princpios humanizadores, j que as
letras mostravam que tipo de identidade e de comportamento social era simbolicamente
adotado e introjetado pelos alunos. A observao do cenrio foi facilitada pelo meu acesso
aos ambientes do CE, pois, alm de policial militar sou instrutor de diversos cursos de
formao no CE o que me fez utilizar a observao como a tcnica pela qual o pesquisador
integra-se e participa na vida de um grupo para compreender-lhe o sentido de dentro
(LAVILLE & DIONE, 1999, p. 178).
Nessas condies, eu assumia a funo de Tenente-instrutor, mas quando eu estava
com os cadetes pelos ambientes do CE, eu procurava criar situaes cordiais para, em meio ao
peso das posies hierrquicas que sempre me colocava como superior dos alunos, tratar a
todos de forma a que pudssemos conversar informalmente. Nessas conversas, que foram
importantes para eu entender as situaes que os cadetes viviam pelo CE, colhi informaes
que me revelaram como os cadetes veem seus direitos desrespeitados. Nas conversas com
instrutores militares superiores a mim o que eu devia observar era sempre a cautela sobre o
que eu conversava para no despertar inconvenientes. Com os professores civis as conversas
aconteciam de forma tranquila. Sobre a identidade dos entrevistados, todas foram
preservadas. Quanto aos alunos, identifiquei-os por uma letra do alfabeto em maisculo. Para
diferenciar os alunos das alunas usei a expresso FEM para designar feminino, alm dessa
abreviao ser um termo prprio do mundo institucional policial militar.Os instrutores foram
citados pela funo que ocupam distinguindo-se apenas se so do sexo masculino ou
feminino.
Assim, nessas conversas informais, Gil destaca que, o momento mais adequado para
o registro , indiscutivelmente, o da prpria ocorrncia do fenmeno. Em muitas situaes a
naturalidade da observao pode ser perturbada pela desconfiana das pessoas observadas
(1987, p. 107). Esse tipo de instrumento pode gerar o inconveniente de que a presena do
pesquisador pode provocar alteraes no comportamento dos observados, destruindo a
espontaneidade dos mesmos (Ibidem, p. 105). Por esse foco surgiram algumas dificuldades,
pois alguns cadetes perguntavam qual era o propsito da pesquisa, o que era explicado de
forma sinttica, e geralmente eu respondia que estava pesquisando a entrada dos Direitos
95

Humanos na PMPB. A partir dessas indagaes os cadetes passavam a me indicar outros


alunos que passaram por situaes de humilhao e desrespeito dentro dos muros do quartel.
Em certa situao, um cadete do 3 Ano que estava comigo, numa conversa informal,
desconfiou do caderno de anotaes e, a todo cadete que se aproximava ele dizia: cuidado
que o tenente est anotando tudo!, como se alguma informao que eles prestassem pudesse
se voltar contra eles caso os coordenadores descobrissem. Em entrevista realizada com outro
cadete do 3 Ano, ao se reportar ao processo de mudanas que ocorre na formao, ele sempre
falava que as pessoas eram ou no resistentes, quando creio que na verdade ele estava se
referindo equipe de coordenadores. Nas primeiras visitas, quando do encontro com o
Coronel que era o ento Comandante do CE, o mesmo, depois de saber que se tratava de
pesquisa atrelada observao dos cadetes, fez expresso de espanto e logo falou que era
necessrio, j que se tratava do CFO, que se providenciasse ofcio de apresentao. Nesse
caso, tratava-se tanto da autorizao para o pesquisador como para o Tenente da Polcia
Militar.
Concomitante s observaes que eu realizava no CE e aos cadetes, resolvi tambm
realizar entrevistas para colher dados mais abrangentes, os quais s poderiam ser revelados
pelas falas dos cadetes, instrutores militares e professores civis. Nessas condies, as
entrevistas seriam o modo formal de recolher os dados. Optei ento por entrevistas semi
estruturadas. Assim, para mim, a entrevista destacou-se como a tcnica de coleta de dados
bastante adequada para a obteno de informaes acerca do que as pessoas sabem, fazem ou
fizeram, bem como acerca das suas explicaes ou razes a respeito das coisas precedentes
(SELLTIZ et al. apud GIL, 1987, p. 113). Alm disso, escolhi a entrevista porque ela no
simples conversa. conversa orientada para um objetivo definido: recolher, atravs do
interrogatrio do informante, dados para a pesquisa (CERVO & BERVIAN, 1983, p. 157).
Nesse contexto, escolhi tambm a entrevista pelo fato de que, como policial militar, era
possvel atravs dela criar a capacidade para observar uma situao, enquanto se envolve na
mesma (RICHARDSON apud SANTOS, 2011, p. 258), e me preocupei em desenvolver a
capacidade para criar para si um papel profissional que seja compreensvel para as pessoas
que est estudando (Ibidem, p. 258).

Para as entrevistas estabeleci a seguinte amostra:


96

TABELA 5: Quantitativo de entrevistados nesta pesquisa.


Entrevistados Homens Mulheres
Instrutores militares 3 1
Professores civis - 1
Cadetes do 1 Ano 3 2
Cadetes do 2 Ano 2 2
Cadetes do 3 Ano 6 1
Total 14 7
FONTE: Dados do autor.

As entrevistas foram divididas em duas etapas: as primeiras 10 entrevistas ocorreram


quase todas no CE ao longo do ano de 2011 em consonncia com as observaes que eu fazia
no campo de pesquisa. Entrevistei 4 instrutores militares, 1 professora civil e 5 cadetes dos
trs anos de formao. A segunda etapa das entrevistas ocorreu no ms de janeiro de 2012
apenas com alunos (foram 11 cadetes tambm dos trs anos de formao). Entrevistei alguns
fora do quartel de formao nas Unidades Operacionais (Batalhes e Companhias) que se
localizam em Joo Pessoa e nas cidades de Santa Rita e Bayeux, que fazem parte da regio
metropolitana de Joo Pessoa. Contatei-os e marquei as entrevistas atravs de ligao
telefnica. Essas entrevistas assim ocorreram devido ao fato dos cadetes estarem no perodo
de estgio que acontece durante o recesso escolar no incio de cada ano, mas os cadetes do 1
Ano foram entrevistados no prprio CE, pois o estgio para eles ainda no havia comeado.
Entrevistei ainda duas cadetes do 2 Ano em suas residncias.
Em relao aos alunos do 3 Ano, em janeiro de 2012 eles tinham acabado de terminar
o CFO, cuja formatura realizou-se no ms de dezembro de 2011 e se tornaram Aspirantes a
Oficial, s que, para mim, importava as experincias da formao, e essas ainda estavam
presentes nas vivncias dos agora Aspirantes, o que me possibilitou a coleta de dados
importantes para a anlise. Nesse sentido, segundo Goffman (2007), o que o ex-internado
conserva de sua experincia institucional nos diz muita coisa a respeito das instituies totais
(p. 68). Quanto s entrevistas com os instrutores militares e os professores civis (com os
ltimos realizei apenas uma) tiveram que ser realizadas tambm no prprio CE por questes
de disponibilidade dos entrevistados. Realizei apenas uma entrevista externa com um instrutor
da disciplina de Direitos Humanos no Batalho no qual ele trabalha.
97

A escolha dos entrevistados, quanto aos alunos, ocorreu de forma aleatria. Quanto
aos instrutores, me direcionei para aqueles que lecionam especificamente disciplinas
humansticas com outros que lecionam disciplinas especificamente de doutrinas militares. A
inteno das entrevistas se verteu para a busca da constatao de caractersticas comuns entre
os entrevistados como a viso que todos tm sobre a implantao das disciplinas humansticas
na formao policial militar. Alm disso, como essa pedagogia humanizadora influencia
diretamente o comportamento do policial militar durante a formao e em seu servio
ordinrio nas ruas e no tratamento com as pessoas em sociedade. Destaco tambm como os
entrevistados veem a importncia do disciplinamento no processo de formao policial
militar. Todas as condies citadas serviram de objetivos para se entender a contradio entre
humanizao e disciplinamento na formao dos alunos policiais e se essa tenso vem criando
um distanciamento que se fundamenta entre uma teoria humanizadora e uma prtica
disciplinadora que faz com que o poder seja ocultado por meio do ideal humanizador para
assim controlar e vigiar melhor os alunos policiais.
No plano das dificuldades tive que realizar entrevistas para historiar como aconteceu a
implementao e construo do CE, isso porque essa recente histria carece de bibliografias
que possam nortear esse processo institucional. As informaes iniciais resumiam-se a ver o
CE como o quartel de uma instituio militarizada, de regime fechado em suas nuances, e que
carecia de fontes institucionais que descortinassem fatos comprobatrios sobre a criao deste
Centro de Formao pedaggica policial militar. Aps a busca de documentos, leis, decretos,
reportagens e bibliografias que remetessem compreenso histrica da existncia do local,
descobri que existia apenas o ato governamental lanado no Dirio Oficial do Estado da
Paraba n 8.516, datado do dia 25 de abril de 1990. Nesse Decreto, sancionou-se a Lei n
5.264, de 18 de abril de 1990, que passou a regimentar o Sistema de Ensino da Polcia Militar
do Estado da Paraba. Percebi, dessa forma, que as fontes histricas eram escassas para se
traar o percurso histrico no que tange a fatos e acontecimentos prprios sobre a formao
do CE, que, nesse caso, interessava os propsitos e objetivos que foram articulados para a
criao do Centro.
Visitei a Diviso de Ensino, rgo que se localiza dentro das delimitaes fsicas do
CE e que responsvel pela implementao das polticas pedaggicas concernentes
formao dos policiais militares em todos os nveis, mas o nico documento existente
resumia-se ao Decreto que sedimentou a Lei n 5.264. Visitei tambm os arquivos do
Comando Geral da Polcia Militar, local esse que tambm no dispe de fontes documentais
sobre a criao do CE. Dessa forma, busquei ento quais personagens teriam participado
98

diretamente da organizao e construo para que o CE pudesse ter sido criado. Isto se deveu
ao fato de que meu propsito era obter informaes historiogrficas vinculadas aos motivos
pelos quais o CE passou a existir no perodo histrico voltado insero da pedagogia
humanizadora. Para isso, descobri quem tinha sido o primeiro comandante e gestor do CE, o
qual tambm foi o principal articulador na construo do Centro. Alm disso, por meio de
contatos, cheguei ao Cabo50, que poca era soldado, e que trabalhou diretamente nas
construes do CE acompanhando todo o processo. Esse Cabo trabalhou no CE at o ano de
2005. Ento, dentro dos limites da pesquisa, esses dois personagens centrais foram
entrevistados. A escolha por ambos tambm serviu como suporte para se estabelecer um
dilogo entre pessoas hierarquicamente localizadas nas extremidades opostas do quadro
funcional da instituio, o que cria a viso subjetiva de ambos na tentativa de historiar como
ocorreu o surgimento do Centro, e para assim localizarem-se pontos de consonncia e
dissonncia nos relatos.
Quanto forma que busquei para analisar os dados coletados que foram colhidos com
a observao direta e participante, inclusive as entrevistas, destaco as contribuies de
Goffman (2007) e seus estudos sobre as instituies totais. Como as minhas observaes
centraram-se no cotidiano do CE e em particular do CFO e nas falas de docentes e alunos, e
por considerar o Centro de Ensino como uma instituio que apresenta caractersticas totais,
tem-se que foram observadas

As regras da casa, um conjunto relativamente explcito e formal de prescries e


proibies que expe as principais exigncias quanto conduta do internado. Tais
regras especificam a austera rotina diria do internado. Os processos de admisso,
que tiram do novato os seus apoios anteriores, podem ser vistos como a forma de a
instituio prepar-lo para comear a viver de acordo com as regras da casa
(GOFFMAN, 2007, p. 50).

Sobre a anlise documental, o primeiro ponto a ser observado que tratei os mosaicos,
painis e frases espalhadas pelo CE como documentos, pois segundo Foucault (2009a), na
apreciao documental deve-se buscar a anlise que se baseie na utilizao de uma
materialidade documental (livros, textos, narraes, registros, atas, edifcios, instituies,
regulamentos, tcnicas, objetos, costumes etc.) que apresenta sempre e em toda parte, formas
de permanncias (Ibidem, p. 7-8). Para tanto, fotografei os mosaicos, painis, frases,
inclusive cenas do cotidiano da formao policial militar para registr-los como arquivos.

50
Graduao dentro do quadro hierrquico da PMPB que se localiza abaixo de um terceiro sargento e acima de
um soldado.
99

Alm desses elementos tambm fiz o levantamento das grades curriculares do CFO e de
Normas Educacionais, que so documentos que prescrevem normas de ao pedaggica por
parte de instrutores, professores e alunos. Nesse contexto de elementos variados em forma de
arquivo, a perspectiva foucaultiana de anlise foi adotada, j que os elementos fotografados
juntamente com os currculos e Normas Educacionais so provas de que existe um
acontecimento discursivo (FOUCAULT, 2005) para determinar prticas humanizadoras.
Dessa forma, trata-se de considerar uma srie de acontecimentos, de estabelecer e descrever
as relaes que esses acontecimentos mantm com outros acontecimentos que pertencem s
instituies (FOUCAULT, 2010, p. 255-256).
Por esse parmetro, deve-se entender por arquivo o conjunto de discursos
efetivamente pronunciados (FOUCAULT, 2005, p. 145), o que me levou a buscar, atravs da
anlise do arquivo, definir relaes que esto na prpria superfcie dos discursos (Ibidem, p.
146) e, assim, tornar visvel o que s invisvel por estar muito na superfcie das coisas
(Ibidem, p. 146). Analisei, ento, os arquivos documentais que continham os saberes
humanizadores que chamei de paradigmas educacionais atravs de uma populao de
acontecimentos dispersos (FOUCAULT, 2009a, p.24) para descobrir quais regras foram
estabelecidas para fomentar as prticas humanizadoras.
O ltimo ponto da anlise dos documentos foi verificar qual seria a inteno real da
utilizao dos novos paradigmas educacionais, ou melhor, que tipo de estratgia estaria
montada para se fazer crer que existe mudana paradigmtica nas prticas discursivas
educacionais policiais militares. Acerca do que Foucault conceitua por estratgia, o mesmo
ressalta que uma formao discursiva ser individualizada se se puder definir o sistema de
formao das diferentes estratgias que nela se desenrolam; em outros termos, se se puder
mostrar como todas derivam de um mesmo jogo de relaes (FOUCAULT, 2009a, p.76).
Assim, a anlise documental centrou-se na relao entre enunciado-discurso-estratgia, e por
parmetros sociolgicos, o enunciado seria a menor unidade que forma o discurso mas que
no se esgota na anlise da lngua e no se localiza na inteno do sujeito falante
(FOUCAULT, 2009a), pois o regime de materialidade dos enunciados da ordem da
instituio, isso leva o pesquisador a considerar a relao entre prtica discursiva e
instituio, a conceber o discurso no como signos, mas como prtica discursiva que abarca
regras determinadas historicamente (NAVARRO apud BARONAS et al., 2011, p. 139).
Para exemplificar a anlise que utilizei sigo os passos de Foucault (2005, 1988,
2009a) de forma que, uma disciplina curricular do CFO funciona como enunciado, enquanto
o conjunto das disciplinas humansticas do mesmo currculo formam o discurso. Em
100

consonncia com os outros vrios elementos discursivos como o conjunto dos mosaicos tem-
se os saberes humanizadores (paradigmas educacionais) que foram tratados como arquivos e,
a partir das regras institucionais baseadas nesses novos saberes e impostas para serem
seguidas, de acordo com Goffman (2007), podem-se observar as prticas institucionais.
Dessa maneira, esse conjunto de categorias analticas me levou a verificar que, nesse jogo de
mltiplos saberes ou, em especfico, de paradigmas educacionais, novas relaes de poder
surgiram e outras formas de controle e vigilncia foram detectadas por meio de novas
estratgias baseadas no ideal humanizador.
Sobre a coleta documental, destaco a referente aos currculos do Curso de Formao
de Oficiais a partir de dois pontos: o primeiro que no foi possvel conseguir currculos do
CFO anteriores dcada de 1990 porque os alunos paraibanos at esse ano eram formados
em Academias de outros Estados da Federao. O segundo que, a partir do momento que a
formao passou a acontecer no Centro de Ensino no ano de 1990, tive acesso a todos os
currculos sem dificuldades por meio dos policiais militares que trabalham na Diviso de
Ensino, que se localiza dentro do CE. As Normas Educacionais tambm foram conseguidas
sem dificuldades j que so encontradas no Boletim Interno (BI) n0076 datado de 13 de
outubro de 2009 do Comando Geral da PMPB, lanado pela internet no site da PM paraibana.
Qualquer policial militar pode acessar esses Boletins Internos ao usar a matrcula funcional e
sua data de nascimento, o que fica restrito a outras pessoas se no tiver essas informaes.
Realizei a anlise dos dados coletados entrecruzando mosaicos, frases, entrevistas,
Normas Educacionais, fotos e canes militares e as falas apreendidas nas observaes. Em
outro momento, analisei os currculos e as entrevistas realizadas. Com base em todos os
documentos considerados, em consonncia com os elementos observados em campo e
coletados com as entrevistas, posso afirmar que a minha anlise teve como objetivo fazer
emergir uma forma de controle quase invisvel, camuflada pelo cunho educativo, e que s
pode ser revelada se observada a distncia, com as armas tericas adequadas (SALIBA,
2006, p. 133, grifo do autor). Alm disso, busquei

No estar procura de um sujeito fundador, mas o que aconteceu que permitiu que
a polcia fosse inventada. Quais, enfim, as condies de possibilidade que permitem
que o discurso hegemnico do policial seja de um jeito, e no de outro. Localizar
que discurso este: percebendo como no sendo natural e problematiz-lo.
Examinar o campo onde as foras se articulam, onde as relaes de poder e
resistncia se atravessam em um dado momento (BICALHO, 2005, p. 22).
101

Portanto, no prximo captulo apresento a experincia cotidiana dessa tenso entre


humanizao e disciplinamento na formao policial militar e como novos mecanismos de
controle e vigilncia surgiram por meio do discurso humanizador, que em seu escopo
esconde novas estratgias de relaes de poder.
102

CAPTULO 5
OS DITOS E OCULTOS NO PROCESSO HUMANIZADOR DA
FORMAO POLICIAL

Certamente os discursos so feitos de signos; mas o


que fazem mais que utilizar esses signos para
designar coisas. esse mais que os torna
irredutveis lngua e ao ato da fala. esse mais
que preciso fazer aparecer e que preciso
descrever.
Michel Foucault
103

5.1 A Humanizao Policial como Estratgia de Controle e Vigilncia

Eu vejo o futuro repetir o passado.


Eu vejo um museu de grandes novidades.
O tempo no pra.
Cazuza

Com base no referencial terico adotado e nos dados coletados analiso, neste captulo,
a experincia cotidiana da formao do PM. Como visto no captulo segundo, a presena do
modelo formativo atrelado ao Exrcito foi o fator principal que descortinou o uso de novos
paradigmas educacionais na formao policial militar na Paraba. Nas palavras do Coronel A.
M. S., que serviram para historiar a origem do CE: naquela poca, se estava saindo de uma
ditadura, o ensinamento era muito militarizado, desvirtuado do objetivo que deveria ser um
policial no meu entender. Era uma pedagogia muito tirana
Percebe-se que existia a crena do fundador do CE de que a maneira de formar os
policiais militares voltada para o militarismo no condizia com um processo pedaggico
humanizador, pois os efeitos causados nesse tipo de ensinamento eram consequncias de uma
pedagogia tirana. Alm disso, segundo o Coronel, Em 1986, os Oficiais eram formados
nas Academias de fora e foi colocada a ideia de se aproveitar os R-2 devido a uma formao
mais rpida. Como eu estava com a ideologia de humanizar o policial no concordei. Fica
claro, na viso do Coronel, que existia dicotomia entre o disciplinamento e a humanizao e,
era para acabar com esse paradoxo e tornar a prtica policial militar mais humanizada que se
precisava criar o novo local de formao. Ainda segundo o Coronel Naquele tempo, ningum
falava em cidadania e cidado. Mudamos a formao do aluno porque s a mudaria essa
mentalidade do homem militar para o homem sujeito de direito enquanto policial, porque
assim ele iria tratar o cidado como cidado. Dessa forma, o que deve ser analisado nessa
contradio entre disciplinamento e humanizao na formao PM? Existe processo de
mudanas com princpios humanizadores ou relaes de poder ocultadas por esse mesmo
processo?
As imagens apresentadas abaixo e outras se tornaram parte da paisagem do CE,
mosaicos criados exatamente na poca em que a Polcia Militar passou a adotar o discurso de
que a formao de seus alunos se tornou mais humanizada. Como os mosaicos demonstram,
as relaes de poder presentes na formao policial militar passaram a criar novos critrios de
verdade com base nesse discurso humanizador:
104

FIGURAS 11 (esquerda) e 12 (direita).


FONTE: Arquivos do autor (2011).

A figura 11 mostra alunos do CFO desfilando com um de seus trajes identitrios e,


observa-se que a mo direita levada altura da fronte no movimento que conhecido por
continncia.51 Na figura direita v-se crianas e policiais (homens e mulheres) observando
um mural em que se encontram as palavras amor, paz, igualdade e justia. A figura 11 deixa
claro que faz parte do mundo pedaggico policial militar o disciplinamento. O ato de desfilar,
com os indivduos um atrs do outro, em espaos delimitados e em posies sincronizadas
denunciam claramente a presena da disciplina (FOUCAULT, 1987). O ato da continncia e o
uso de um uniforme especfico para o ato de marchar tambm so componentes que fazem
perceber o regime disciplinador que ocorre nas instituies disciplinares como a Polcia
Militar.
Mas, a figura 12 que analiso para mostrar que a ocultao do poder visa direcionar
novas prticas por meio do discurso com ideal humanizador, cuja inteno institucional se
revela como efeito desse processo. Olhar para a figura, de imediato, remete a ver que existe
uma nova polcia que no mais seja aquela do passado ditatorial. Os mosaicos tm a funo de
mostrar sociedade que a polcia atual utiliza novos conceitos com propsitos humanizadores
e, para as vises descompromissadas de senso crtico sobre esse novo perfil da polcia, a
beleza dos mosaicos expem com os mesmos a nova realidade: a polcia agora se preocupa
com amor, paz, igualdade e justia. As pessoas que olharem para os mosaicos devem ter a
impresso de que sentimentos como medo no devem mais fazer parte da sociedade em
relao polcia, pois os policiais fardados esto prximos agora de outros conceitos como as
quatro palavras destacadas. Nesse sentido, no se deve destacar o que fato, ou seja, que a
Polcia Militar utiliza novos discursos para apagar a imagem negativa herdada do perodo

51
A continncia descrita no captulo 2.
105

ditatorial, pois na medida que as instituies agem essencialmente atravs da colocao de


dois elementos em jogo: regras (explcitas ou silenciosas) e um aparelho corremos o risco de
privilegiar um ou outro na relao de poder (FOUCAULT apud DREYFUS & RABINOW,
2010, p. 290) porque,

absolutamente necessrio para a sobrevivncia da instituio que ela declare e


explique a si prpria os seus fins; indispensvel que um sistema de sentidos seja
edificado paralelamente ao sistema das tarefas e explique a um tempo as finalidades
e a racionalidade das distribuies. Toda essa linguagem deve tambm levar
aceitao das finalidades por cada um e tolerncia do lugar que se ocupa no
mecanismo (ANSART, 1978, p. 90).

Ao contrrio de destacar essa condio dos objetivos institucionais, importa analisar


as instituies a partir das relaes de poder, e no o inverso (Ibidem, p. 290). Voltando
anlise da figura 12 v-se que, as palavras em destaque (amor, paz, igualdade e justia) so
elementos que enaltecem princpios que devem ser buscados pelo novo policial
humanizado. Pode-se dizer que essas palavras funcionam em conjunto como uma
estratgia, pois, podemos chamar de estratgia de poder o conjunto dos meios operados
para fazer funcionar ou para manter um dispositivo de poder (Ibidem, p. 293). As quatro
palavras denotam sentido de ao para o policial humanizado que deve ter amor pela
sociedade, manter a paz, agir de forma a respeitar a igualdade de tratamento entre as pessoas e
trabalhar com justia, por meio do comportamento indiferenciado para com todos que
precisem dos servios policiais. Esses discursos possibilitam ver que o policial militar no
pode mais ser aquele que combatia o inimigo interno dos tempos ditatoriais, mas que passou a
ser formado para a busca e manuteno da cidadania e do respeito para com a sociedade.
O discurso criado no mosaico centra-se na condio de que o policial humanizado
deva introjetar esses princpios elencados nas palavras, pois, a instituio produz uma
linguagem que leva cada um dos seus membros a interiorizar suas tarefas como um ideal com
o qual deve identificar-se (ANSART, 1978, p. 90). Mas, aqui, o objetivo identificar a
maneira que o poder passou a ser ocultado estrategicamente por meio do ideal humanizador,
pois, nesse sentido, educao queria dizer vigilncia e interiorizao das normas e preceitos
morais (SALIBA, 2006, p. 65). Assim, quando se olha para as crianas na figura, elas esto
vestidas com o uniforme azul que utilizado pelos alunos do Colgio da Polcia Militar que
funciona dentro do CE nos regimes fundamental e mdio. Desse fato destaca-se o princpio de
hierarquia, em que o disciplinamento se exerce agora na busca do policial humanizado
106

desde a formao fundamental e mdia (Anexo C) indicando que esse pensamento tem
continuidade at chegar aos alunos do CFO que se encontram na figura. Deve-se notar
tambm a preocupao com o princpio de igualdade nesse processo humanizador com
destaque para dois elementos importantes na figura: o negro e as policiais femininas.
Numa sociedade como a nossa, que devido s suas estruturaes histricas passou por
um processo de escravido52 e pautou-se no modelo patriarcal e machista, o negro e a mulher
tornam-se figuras importantes para mostrar que a humanizao policial algo real, mesmo
que, quando se realiza o concurso pblico para o CFO, a quantidade de vagas para os homens
trs vezes maior que para as mulheres,53ou seja, a figura oculta que a polcia militar nega
uma sociedade que autoritria, racista, sexista; e, no quadro de discriminao de classe,
transforma todas as diferenas em desigualdades e as desigualdades em relao entre um
inferior que obedece e um superior que manda (RIQUE et al., 2004, p. 41). Nesse sentido,
Silva R. (2011) clarifica a realidade do papel e da presena da mulher no mbito das
Academias policiais militares e relata:

O universo da APM54 representado como um espao social essencialmente


masculino, no qual a mulher eventualmente sobrevive. Esta percepo tem gerado
algumas estratgias de comportamento por parte das cadetes femininas, como a de
tentar apresentar as mesmas expresses marciais com as quais o cadete masculino
representado. Isso se torna mais fcil de observar, medida que a FEM55 se
apresenta com trejeitos masculinos, como, por exemplo, a impostao grave da voz,
a prestao automtica da continncia, enfim, com atitudes viris exigidas pelo
militarismo. Esses fatos contrariavam outros objetivos que orientaram o ingresso
das mulheres nas PMs brasileiras, o de modernizar as PMs e humanizar sua
imagem social, fortemente marcada pelo envolvimento com a ditadura (p. 164-
165).

Essa realidade sobre o papel da mulher no mundo institucional policial militar pode
ser observado por meio da fala das prprias cadetes, duas das quais me relataram:

Eu acho que o mais difcil voc lidar com a opresso que tem l dentro. A questo
do esteretipo muito forte, principalmente se voc mulher ali dentro. Se voc sair
com os homens pra beber voc no presta. Coisas que natural voc fazer enquanto
civil, mas se voc fizer l dentro visto de outra forma. At hoje eu tive muita
dificuldade de lidar com isso que eu tento administrar da melhor forma, s que
muito difcil a questo do esteretipo, da imagem que criam de voc. Voc tem

52
Sobre o preconceito contra o negro, que hoje se configura de forma velada, ver Da Matta, 1986.
53
Para dados, ver em: <http://www.coperve.ufpb.br>.
54
Academia de Polcia Militar.
55
De acordo com minhas experincias na PM e com as observaes que realizei, trata-se do nome dado mulher
que trabalha nas Polcias Militares brasileiras ou que aluna de um curso policial militar. Remete a feminino e, o
modo de empregar o termo seria, por exemplo, dizendo a cadete FEM ou, simplesmente a FEM.
107

que mudar o seu jeito de ser, s suas opinies porque seno voc excluda (Cadete
FEM. O. do 3 Ano).

Eu acho que por mais que se tente esconder isso, de olhar pelo lado positivo e dizer
que no existe uma discriminao, mas acredito que existe sim. Existe aquela ideia
de que na atividade fim a mulher no tem a mesma capacidade, a gente sente isso no
dia-a-dia. Por mais que eu tente me convencer que isso no me atinja, a gente sente
que isso existe na atividade fim, talvez isso seja um pouco mais leve na atividade
meio, mas no completamente. Acho que existe muito preconceito ainda e, eu noto
que as pessoas tentam disfarar, o masculino tenta disfarar mas a gente percebe que
eles esto pensando assim (Cadete FEM. P. do 2 Ano).56

Percebe-se na fala das cadetes o quanto a presena da mulher no CFO no significa


direito de reconhecimento e igualdade para elas. V-se que as alunas buscam adaptar seu
modo de ser maioria masculina existente no curso e, o preconceito pode ser percebido de
forma no explcita, o que evidencia que as relaes de poder so afirmadas na figura 10 por
tornar real o discurso humanizador da instituio. De forma contrria a esse discurso, a
presena feminina motivo de preconceito nas prticas estabelecidas na instituio, pois,
mesmo que as cadetes sejam obrigadas a enfrentar as mesmas condies e princpios
existentes no CFO, a cultura machista vinculada ao militarismo a dominante para
estabelecer os papis assumidos por homens e mulheres. Dessa forma, se impe uma suposta
capacidade dos homens desempenharem melhor que as mulheres a atividade fim, segundo
as palavras da Cadete P..
Em relao aos olhares dos policiais na figura, os mesmos tornam-se a representao
da vigilncia e do controle panptico, pois eles convergem para que os alunos policiais
passem a respeitar o que est proclamado: amor, paz, igualdade e justia. Nesse sentido, a
inteno fazer os alunos policiais militares desenvolverem o outro lado do panoptismo:
passarem a vigiar a si mesmos e reproduzirem o discurso institucional humanizador. S que, o
elemento essencial para se entender a contradio entre a figura 11 (em que o disciplinamento
est explcito) e a figura 12 (em que o disciplinamento est interdito frente humanizao que
se explicita nas palavras em destaque) a posio em que se encontram os policiais. Todos
esto com as mos para trs, o que caracteriza a posio de descansar, que foi mostrado ser
elemento primordial para provar que o policial deve obedecer as regras do disciplinamento
(ver Figura 10).
Desse modo, as relaes de poder se estabelecem por meio de mecanismos entre dois
tipos de normalizao: o policial deve se humanizar e no pode se indisciplinar. Ao analisar
56
Nas Polcias Militares a atividade fim diz respeito aos procedimentos operados no policiamento de rua, no
contato direto com a populao. A atividade meio seria tudo que diz respeito aos servios burocrticos da
administrao policial militar.
108

essas relaes sigo a indagao de Foucault que questiona: o que afinal um sistema de
ensino seno uma ritualizao da palavra; seno uma qualificao e uma fixao dos papis
para os sujeitos que falam; seno uma distribuio e uma apropriao do discurso com seus
poderes e seus saberes? (FOUCAULT, 2009b, p. 44-45). Por esse escopo, cria-se no CE
estratgias em que educadores, instrutores e principalmente os alunos devem se relacionar
para se fazer ver que os tempos so outros e que uma nova pedagogia humanizada existe, o
que se permite dizer que todo sistema de educao uma maneira poltica de manter ou de
modificar a apropriao dos discursos, com os saberes e os poderes que eles trazem consigo
(Ibidem, p. 44). Destaca-se assim que os mosaicos representam uma polcia dos enunciados
(FOUCAULT, 1988), ou seja, as prticas discursivas no so simplesmente modos de
fabricao de discursos. Elas tomam corpo no conjunto das tcnicas, das instituies, dos
esquemas de comportamento, dos tipos de difuso, nas formas pedaggicas que, por sua vez,
as impem e as mantm (FOUCAULT apud CASTRO, 2009, p. 119).

Vejamos duas frases encontradas nos ambientes do Centro de Ensino.

FIGURAS 13 (esquerda) e 14 (direita).


FONTE: Arquivos do autor (2011).

A frase da esquerda em destaque na foto diz Quem ama a disciplina ama o


conhecimento. A frase clara sobre a importncia da disciplina tambm na forma do
aprendizado tpico dos alunos policiais militares. A disciplina tambm est presente na
maneira que os contedos devem ser aprendidos. A frase est exposta num local do CE em
que os alunos esto aptos a v-la cotidianamente. Mas, novamente, o olhar deve voltar-se para
a direita, em que se encontra a frase Essa a nossa misso transformar pessoas atravs do
conhecimento. Nessa ltima frase v-se que, novamente, a humanizao do policial se
109

destaca, agora atravs da aquisio de conhecimento, que nesse caso diz respeito ao policial
esclarecido, que transformado em profissional com maior qualificao. Para entender as
figuras 13 e 14 a estratgia a mesma da anlise das figuras 11 e 12. Assim,

necessrio distinguir as relaes de poder das relaes de comunicao que


transmitem uma informao atravs da lngua, de um sistema de signos ou de
qualquer outro meio simblico. Sem dvida, comunicar sempre uma certa forma
de agir sobre o outro ou os outros. Porm, a produo e a circulao de elementos
significantes podem perfeitamente ter por objetivos ou por conseqncias efeitos de
poder, que no so simplesmente um aspecto destas. As relaes de comunicao
induzem efeitos de poder pelo fato de modificarem o campo de informao dos
parceiros (FOUCAULT apud DREYFUS & RABINOW, 2010, p. 284-285).

Nessas condies, destaco na segunda frase a forma em que o poder est ocultado por
meio da crena na formao policial por meio do conhecimento, j que a formao dos alunos
da PM paraibana at 1990 era baseada unicamente na educao militarizada atravs da
doutrina de segurana nacional. Dessa maneira, a nova educao humanizada deve se pautar
por meio do conhecimento e no s apenas pelo militarismo. Mas, o tipo de conhecimento que
no aparece na segunda frase destacado na primeira, pois ele deve ser o conhecimento
atrelado disciplina. Alm disso, quando se destaca a palavra misso na segunda frase, essa
palavra prpria do disciplinamento militar e se configura como parte do vocabulrio
institucional para traduzir qualquer tipo de atividade desempenhada pelo policial militar.
Ento, transformar pessoas novamente se torna o correlato das relaes que ocultam o
poder para assim tambm como nas figuras 11 e 12 fazer existir dois tipos de normalizao:
o policial que se humaniza no pode se indisciplinar. Nessa relao destaco que

Trata-se de um mecanismo que se compem do dito e do no dito como seus


elementos. Tais elementos possibilitam que um discurso exista como projeto de uma
instituio ou, em outro sentido, se coloque como instrumento para dar a razo e
dissimular uma prtica que se conserva silenciosa e, tambm, permite a
reinterpretao dessa prtica, investindo-a de uma racionalidade inovadora
(INCIO, 2008, p. 51).

Nessa realidade entre humanizao e disciplinamento o que se percebe que as regras


engendradas promovem discursos em que as estratgias de poder se estabelecem por meio da
humanizao, validando assim um duplo processo normalizador. Como visto no captulo 2, o
disciplinamento ainda a realidade constante na formao policial militar e a forma de
110

aprender extrapola as salas de aula e se norteia de forma que o processo de avaliao de um


cadete no se restringe ao bom desempenho acadmico no conjunto de disciplinas que
obrigado a cumprir. O processo de ensino numa instituio militarista implica, sobretudo, na
internalizao do ethos militar (CARUSO, 2010, p. 110). Observem a foto abaixo:

FIGURA 15.
FONTE: Arquivos do Autor (2011).

Na figura 15 destaca-se a frase Se queres a Paz, prepara-te para Guerra. Essa


frase incita os alunos policiais a se prepararem antes para o combate se quiserem almejar a
tranquilidade advinda com a paz. A palavra paz representa a humanizao, na situao em que
as pessoas podem viver no exerccio de direitos e liberdades numa relao de harmonia
coletiva. Ao contrrio, a guerra simboliza o disciplinamento: a preparao prpria atravs de
mecanismos condicionantes e repetitivos, que exigem a profcua docilidade e utilizao
mxima do tempo e das foras dos indivduos (FOUCAULT, 1987; LUDWIG, 1998; RIGHT
MILLS, 1981; WEBER, 2010). Nesse contexto remeto a Elias (1994, 1997), que estudou
como a introjeo do ethos militarista pela sociedade alem por meio da coero externa e do
autodisciplinamento voltado para hbitos violentos e guerreiros, acabou tornando o
comportamento social desse povo, num determinado momento histrico, avesso a princpios
humanitrios, pois guiar-se por esses princpios passava a denotar ser socialmente inferior.
Dessa maneira, percebe-se que a PM paraibana foi construda historicamente por processo
semelhante, pois instadas a organizar-se imagem e semelhana do Exrcito, sendo,
111

entretanto, instituies destinadas a cumprir papel radicalmente diferente, as PMs acabam


produzindo-se como entidades hbridas, pequenos exrcitos em desvio de funo (SOARES
apud LUIZ, 2003, p. 68).
Dessa maneira, como os alunos policiais militares podem perceber e apreender o
significado de direitos e cidadania em suas prticas formativas de forma que possam exerc-
los externamente na profisso PM? Na observao da formao no CFO das regras da casa
segundo Goffman (2007), destaco o uso dos exerccios conhecidos como marinheiro
flexo de brao -, onde os alunos dispem seus corpos ao cho sustentados pelos braos e
pernas, realizando um dispndio de fora na sua execuo. A fala de um cadete esclarece:

As flexes so usadas por exemplo, em algumas instrues, quando o coordenador


quer dar algum mudo. Voc comete algum erro a tem que pagar flexo. Eu,
particularmente, sou contra esse tipo de coisa porque a maior instruo no aquela
que se faz em moer fisicamente, mas aquela que voc ensina ao aluno o caminho
que ele deve seguir, o porqu que ele errou e o que que ele tem que fazer pra
corrigir aquele erro e se adaptar ao sistema. Certas coisas aqui eu realmente
discordo, por exemplo, mudo fsico no instruir (Cadete G. do 1 Ano).

Segundo o Cadete G. quando entrevistado e indagado sobre o que seria o modo, ele
responde que seria levar o cadete a uma circunstncia de limite. Seria levar voc a um
desgaste fsico a ponto de voc se encontrar em uma circunstncia em que voc poderia
entrar em desespero por no estar conseguindo alcanar a meta que foi estabelecida e nesse
momento em que voc se encontra em desespero, as pessoas que esto em sua volta
verificariam como voc se porta em meio quela situao. Quanto o seu controle. Se voc
uma pessoa que se deixa levar simplesmente pelo momento, se voc uma pessoa capaz de se
controlar. Um mudo seria levar voc a uma condio de desgaste pra avaliar e analisar voc
como pessoa naquela situao. Observei que essa situao ocorre, por exemplo, quando os
alunos esto com sono durante as aulas ou quando algum que est na tropa de alunos no
assume um erro cometido, fato esse que faz os instrutores mandarem todos pagar, ou seja,
fazer a flexo de brao. Segundo a Norma Educacional (NE)57 n 010 (Ver Anexo A), o
aluno tem que ser tratado com respeito pelo professor (p. 797), alm disso,

57
Diz respeito a um conjunto de Normas Educacionais que foram regulamentadas para doutrinar o sistema e
mtodos de ensino propostos pela Polcia Militar do Estado da Paraba conscientizando instrutores, professores,
equipe pedaggica, alunos e todo o pblico interno sobre as novas diretrizes pedaggicas a serem seguidas
baseadas sobre o que preceitua a Matriz Curricular Nacional. Para conhecimento das Normas Educacionais ver:
Boletim Interno do Centro de Ensino, n 0076 de 13 de outubro de 2009. Em: <http://www.pm.pb.gov.br>.
112

Proibido qualquer tipo de castigo fsico ou psicolgico contra os alunos; Inclusive


flexes de braos. O instrutor ultrapassado que afirmar que essas flexes so para
fortalecer os braos do aluno est confundindo aulas de tiro com aulas de educao
fsica. Para fortalecer os braos e outras partes do corpo existem as aulas de
educao fsica. O professor dever saber que seu aluno, antes de ser policial, um
ser humano que tem sentimentos; no uma mquina insensvel. Tem limitaes;
sofre, ri, chora; ama e amado como qualquer pessoa. Tem dignidade. Tem famlia.
pai, filho, esposo, amigo. Policial adjetivo; ser humano substantivo. Tem
que ser tratado de forma humana e respeitosa pelo professor (p. 797).

Percebe-se que nessa determinao institucional o discurso humanizador bastante


claro quanto ao tratamento que deve ser dado aos alunos policiais militares proibindo
particularmente a prtica da flexo nas aulas de tiro. Alm disso, na NE n 011 (Ver Anexo
A) encontra-se a diretriz de que Deve-se procurar privilegiar o respeito pessoa, a justia
social e a compreenso e valorizao das diferenas, princpios estes de carter tico que
precisam tambm ser concretizados e postos em sinergia nas diversas aes(p. 811). As
flexes no fazem parte das aulas e instrues formalizadas no currculo de formao, a no
ser que sejam pedagogicamente utilizadas durante a educao fsica. Essas prticas so
utilizadas de acordo com a cultura interna da formao PM e como mecanismo normalizador
para correo das condutas dos alunos. Ao falar sobre as flexes, um cadete diz que existem
pessoas que no so a favor, ento, se existem pessoas que no so a favor de forma alguma
poderia obrig-las a fazer porque cada pessoa tem seu condicionamento fsico, tem sua
individualidade biolgica. As coisas devem ser diferentes porque ns como pessoas somos
diferentes. Inclusive os tratamentos devem ser diferentes. Claro que tem que estabelecer um
padro, uma mdia, e se todas aquelas pessoas que estiverem dentro daquela mdia ou
acima, mas eu no posso exigir que todas as pessoas estejam acima da mdia (Cadete G. do
1 Ano). No entanto, na foto da Figura 14, que captei durante a observao direta no campo de
pesquisa, v-se que as prticas contradizem o discurso humanizador proposto pela instituio
e que se encontra nas Normas Educacionais e mostra a atitude de resignao a que os alunos
so submetidos. Observa-se que os coordenadores olham para os alunos dispostos ao cho.
113

FIGURA 16: Alunos policiais militares praticando flexes (marinheiro).


FONTE: Arquivos do autor (2011).

O discurso humanizador presente na NE n 010 conduz deduo de que o poder no


o sentido do discurso. O discurso uma srie de elementos que operam no interior do
mecanismo geral do poder (FOUCAULT, 2010, p. 254). De acordo com a foto constata-se
que nessas Normas o discurso humanizador tambm utilizado no campo terico, pois as
prticas disciplinadoras sustentam o dispositivo, pois o poder difunde-se atravs do corpo
da organizao manifestando-se por meio de relaes cuja eficcia baseia-se na capacidade de
ocultar as contradies existentes (FLEURY et al., 1996, p. 72). Nesse embate de princpios,
a instituio exige que os alunos devam ser respeitados de acordo com o discurso
humanizador, mas em contrapartida no enxerga como desrespeito as regras disciplinares que
esto naturalizadas por todos, pois a ausncia do ethos militar, segundo os princpios policiais
militares, pode gerar alunos despreparados para a carreira policial. Esse fato foi observado
durante a presena em campo quando um aluno do 3 Ano do CFO me confidenciou:

Eu estava andando para uma aula de educao fsica que seria uma corrida e o
instrutor era um Major. A turma estava dispersa e a mando do Major todos foram
correndo para comear a alongar na quadra de esportes. Ento, uma Tenente
ordenou que eu fosse correndo igual com os outros e eu respondi que s iria depois
de alongar. A resposta dela foi dizer que eu estava anotado. O Major gritou comigo e
me chamou de seu merda, seu bosta, voc no vai acrescentar em nada
(Cadete masculino do 3 Ano CFO, em: 01/11/2011).
114

V-se na situao acima que a inteno do aluno era, como um direito seu, evitar
correr antes de fazer alongamentos para evitar leses, pois alongamentos so recomendados
antes de qualquer atividade fsica para preparar o corpo para a carga de exerccios fsicos que
sero iniciados. Mas a negativa do aluno em desobedecer ordem e no querer correr com os
outros, desviando-se assim do processo de normalizao, por no ser igual a todos, gerou a
inquietude do Major que, ao vociferar termos agressivos ao aluno, alm de humilh-lo na
frente de todos, ainda disse que ele no servia para a carreira policial, pois, descumprir uma
ordem e no correr em igual com os outros alunos ser indisciplinado, ou seja, no
acrescentar em nada. Em outra situao, apreendemos a fala de outro aluno que nos disse:

O militarismo foda! Eu estava jogando voleibol e chegou um Major pedindo para


entrar no meu lugar. Eu tive que sair se no eu estaria ponderando. Se fosse em
outro lugar eu no sairia. Ele tirou um direito meu. Mas o militarismo cria essas
coisas e os superiores se aproveitam dele (Cadete masculino do 3 Ano CFO, em:
22/02/2011).

No caso acima, o aluno reclama que por imposio, teve que sair da atividade que
praticava para dar vez a um superior e afirma que a situao retirou-lhe um direito e, quando
se refere ao militarismo, est querendo dizer que isso ocorre numa instituio total-disciplinar
como o caso da Polcia Militar. Ao falar sobre as Polcias Militares Corra (2007) afirma
que as relaes de poder, guiadas pelo militarismo, tendem a favorecer os graus mais altos da
hierarquia militar em detrimento das patentes mais baixas, que so intimidadas pelo rigor da
disciplina e no contestam publicamente o tratamento desigual dentro da instituio (p. 48).
Assim, no s os alunos observam essas particularidades sobre o desrespeito que ocorre com
eles no cotidiano do CE. Vejam o que diz uma professora civil:

Eu tinha uma aula externa com uma das turmas do CFO e achei um absurdo quando
pensei que os alunos j estavam no nibus eles tinham que entrar em forma. Eu
percebi que eles ficaram mal humorados, estressados e suados antes da instruo, o
que refletiu no passeio. Eu pedi que um aluno fosse at a coordenao e ele estava
demorando. Depois ele me disse que demorou porque o mandaram pagar flexo.
Nunca mais eu peo pra um aluno meu ir coordenao no horrio de aula (Relato
de uma professora civil, em: 19/10/2011).

Essas observaes orientam a constatao de que os alunos passam a notar que seus
direitos so desrespeitados no ambiente disciplinador do CE e, como o processo de
115

normalizao tambm passa a se enviesar na construo do policial humanizado, os


alunos passam a desvirtuar o entendimento do que seja o significado de se respeitar, pois

Como uma espada apontada permanentemente para as cabeas dos PMs, o RDPM e
seus fantasmas contribuem para a cristalizao de uma pedagogia opressiva, da qual
se extraem lies dolorosas como as que ensinam que a punio a motivao para
trabalhar ou que o PM culpado at provar o contrrio. Talvez por isso seja voz
corrente entre os policiais a afirmao de que os direitos humanos ainda no
chegaram PM (MUNIZ apud LIMA et al., 2008, p. 67).

Assim, os mecanismos disciplinares (FOUCAULT, 1987) distanciam e dificultam a


criao de prticas com base no discurso humanizador legtimo e, assim, as relaes de poder
tendem a ser ocultadas para que esse mesmo discurso humanizador seja aceito nas relaes
entre os alunos policiais. Por esse foco, ocorre que surgem resistncias por parte desses
mesmos agentes ao discurso humanizador. Vejam que, na NE n 011, que tem como
referncia a Matriz Curricular Nacional e que rege sobre a composio e entoao de canes,
cnticos e refres militares, encontra-se estabelecida, em seu item 7.5, que trata das proibies
que,

proibido a entoao de canes, cnticos ou refres que exaltem ou enalteam a


violncia, o desrespeito as leis, normas, regulamentos, bem como sugiram a violao
a integralidade fsica da pessoa humana. Os docentes, alunos, coordenadores ou
pessoas que estejam ligadas direta ou indiretamente formao, respondero
disciplinarmente pelo no cumprimento desta NE, respeitados o princpio da
Hierarquia e da Disciplina (p. 815, grifo meu).

V-se claramente nessa passagem da NE n 011 como a proibio com base no


disciplinamento se torna recurso legtimo para mostrar a todos o sentido da palavra respeito a
integralidade da pessoa humana, pois, no texto, a hierarquia e disciplina so destacados
como fundamentais. O discurso se enviesa no disciplinamento para o respeito, pois esse
ltimo deve se basear em regras e obrigaes independentes da opinio de todos sobre o
significado e a real importncia do porqu de se respeitar e em quais condies. Por essa
considerao, a crena incondicional na capacidade normativa dos regulamentos produz o
efeito ilusrio de que o estrito cumprimento do que foi estabelecido formalmente em lei seria
capaz de substituir as esferas de tomada de deciso policial (MUNIZ, 1999, p. 149). Nesse
contexto, o ato de no falar, no opinar e no se expressar um dos principais desrespeitos
apontados pelos cadetes.
116

O mais difcil no ter voz. Voc no poder expressar sua opinio, no contribuir
com as mudanas porque o sistema militar, hierarquizado. Voc no tem poder
de deciso. Voc tem que ver, absolveu, mas principalmente consentir e se calar. O
mais difcil isso: v e no poder influenciar. A metodologia hoje empregada na
formao do Oficial prioriza mais a parte militar do que a parte tcnica (Cadete E.
do 1 Ano).

O desrespeito, no sentido de que voc no escutado. O pessoal no ouve voc s


porque voc aluno, no acata suas opinies. Muitas vezes tem muita gente boa,
que tem experincias de vida, inteligentes no CFO. Difcil voc t recebendo
ordens sempre (Cadete F. do 3 Ano).

O mais difcil aceitar a incoerncia, aceitar a intransigncia e aceitar o ser militar.


De ter pessoas sem bom senso que se vale das estrelas no ombro pra oprimir,
humilhar e achar e dizer o que quer, na hora que quer. Algumas situaes so
degradantes de voc ter que aceit-los por ser militar. Alguns Oficiais que por hora
eu no queria citar nomes, em off eu talvez at converse com o senhor (Cadete K.
do 3 Ano).

s vezes a hierarquia atrapalha um pouco. s vezes a gente tem algumas ideias, mas
por medo, por ser implantada uma hierarquia, s vezes voc tem coragem e acaba
perdendo a vontade de se expressar. Eu vejo que na Academia eles machucam mais
e no te valorizam. Quer dizer, quando erra punido, quando acerta no t fazendo
mais do que seu dever. No existe uma compensao. No h aquele atrativo da
pessoa querer se mostrar quem realmente (Cadete L. do 3 Ano).

voc no poder fazer nada. Voc vai falar alguma coisa, voc ter que falar com
todo o cuidado do mundo. Tudo o que voc for fazer milimetricamente calculado.
Eu acho que o mais difcil voc expor suas ideias, falar, d opinio sobre o que t
certo, o que t errado. Muitas vezes a gente chega Aluno! Aluno! Cadete! como se
fosse qualquer um, e no tem esse respeito. s vezes tratam Ah! cadete? pra se
lascar mesmo! cadete ento deixa! Ento acho que o mais difcil isso, voc
lidar com essas situaes. Muitas situaes que eu j quis falar, no s eu como
outras pessoas da turma, acharam aquela situao absurda e a gente no teve a
oportunidade de falar porque quando a gente abriu a boca pra comear a falar j
foram reprimindo (Cadete FEM. N. do 2 Ano).

No relato dos alunos se torna evidente a insatisfao em saber que o mais difcil
no ter voz, o que encarado como desrespeito, no sentido de que no escutado. Alm
disso, pessoas se vale [sic] das estrelas no ombro pra oprimir, humilhar e achar e dizer o
que quer, na hora que quer. Como essas situaes surgem das condies hierrquicas
estabelecidas entre coordenadores e alunos (GOFFMAN, 2007) ou entre os prprios alunos
(FOUCAULT, 1987), tem-se que s vezes a gente tem algumas ideias, mas por medo, por
ser implantada uma hierarquia, voc acaba perdendo a vontade de se expressar. Esse medo
dos cadetes serem punidos pode ser percebido claramente quando um deles afirma que em
off eu talvez at converse com o senhor, o que tambm remete considerao de outra
117

cadete que voc ter que falar com todo o cuidado do mundo. Tudo o que voc for fazer
milimetricamente calculado. Com base nas falas anteriores, os relatos abaixo revelam quais
so as consequncias resultantes da pedagogia prpria ao Curso de formao de Oficiais:

A partir do momento que voc comea a receber agressividade, que voc comea a
receber chamadas de ateno, punies sem voc sequer tenha feito nada por
merecer muito naturalmente voc vai transparecer tudo aquilo que recebeu. Voc
tambm vai transparecer agressividade. Voc tambm vai querer punir as pessoas
sem sequer elas tenham feito algo suficiente pra receber aquela punio, ou seja,
voc vai agir de forma inadequada porque a tcnica que deveria ser utilizada no
curso no foi utilizada e se no foi utilizada a tcnica, como que eu posso ser um
policial tcnico? (Cadete G. do 1 Ano).

O aluno que t acostumado a escutar palavro, de ser tratado como bicho, ele assim
vai fazer quando sair na rua, ento muito complicado porque alguns poucos
entendem dessa forma e a grande maioria no. (Tenente FEM. Instrutora).

A partir dos conflitos institucionais vivenciados pelos cadetes, ressalto que a lgica da
ideologia burguesa descrita por Ludwig (1998), baseada no individualismo e na aceitao
resignada dos regulamentos e das imposies hierrquicas nas escolas militares, desperta nos
cadetes o reconhecimento e no-aceitao de seus sofrimentos. Mas, por outro lado, o sentido
dos ensinamentos policiais militares passa a se basear numa forte passividade em entender as
desigualdades e injustias sociais e a enxergar nos indivduos que so produtos dessas
desigualdades como os inimigos em potencial a serem combatidos, por representarem a
principal causa de perturbao da ordem e paz social. Alm disso, o modelo militar de
participao social torna-se um forte componente para condicionar e dirigir os alunos policiais
militares invertendo a concepo democrtica de que a polcia quem deve servir
sociedade. Ao se desenvolver historicamente como instituio hbrida, com propsitos
preventivos e repressivos, a Polcia Militar se pauta especialmente por meio da represso e as
palavras de um cadete revela essa afirmativa: Existe um jargo que a polcia usa que assim
o jeito que o cidado se comporta diante do policial o jeito que o policial vai se comportar
com o cidado. Se o cidado for educado e obedecer os comandos que o policial t dando,
ento desse tipo de cidado que o policial gosta. Na forma de abordar se o cidado for
educado e fizer tudo certinho do jeito que o policial faz, o policial vai ser educado tambm,
vai ser da mesma forma, vai ser recproco (Cadete H. do 1 Ano). Assim, com o pensamento
de que o cidado deve obedecer aos comandos do policial, o relato do cadete exemplifica o
que Muniz (1999) esclarece:
118

A multiplicao e o reforo das rgidas regulaes internas, em boa parte dissociadas


da realidade do trabalho policial, tendem a motivar os agentes de ponta a exigirem
dos cidados os padres militares de comportamento. A transferncia individual,
silenciosa e ressentida, para as ruas, dos princpios e normas que regulam as vidas
nas casernas, como a uniformidade de conduta, a obedincia cega, no s amplia as
oportunidades de encontros violentos com a populao, como tambm compromete
o indispensvel profissionalismo na administrao da autoridade policial no contato
com os cidados (p. 147-148).

Nessa construo scio-institucional a realidade passa a se descortinar por meio de


prticas que no respeitam as regras normativas, pois o processo de normalizao imposto
ocorre paralelo s resistncias contra o poder institudo, pois no h relaes de poder sem
resistncias; que estas so to mais reais e eficazes quanto mais se formem ali mesmo onde se
exercem as relaes de poder (FOUCAULT, 2010, p. 249). Por esse princpio, o CFO
funciona como mundo de prticas sociais que oscilam entre as relaes de poder e as
resistncias a essas relaes. Assim, observei ao modo goffmaniano de pesquisa (GOFFMAN,
2007) que, os alunos, nas aulas de educao fsica, correm e passam de frente a todo instante
aos mosaicos e frases anteriormente analisados, pois as figuras esto expostas nos muros
externos e no interior do CE. Nessas corridas cantam-se canes cujas letras so contrrias s
proibies impostas pela normatizao institucional que impe o discurso humanizador.
Observei que os alunos cantam com muita vibrao, palavra essa comum no seio
institucional e que, segundo Silva R. (2011), se traduz em situaes rituais em que os cadetes
se envolvem numa situao de forte emoo. Isso ocorre para fazer com que sejam
reconhecidos como cadetes da Polcia Militar, pois as msicas so cantadas dentro do CE e
pelas ruas dos bairros adjacentes ao quartel, onde os cadetes so vistos pelas pessoas. O objeto
visado nas letras das msicas cantadas so os futuros marginais que sero encontrados nos
servios ordinrios desempenhados nas ruas pelos futuros Oficiais da Polcia Militar. Adiante,
destaco fragmentos de algumas canes:

MINHA FARDA O CHOQUE58 O TERROR

A minha farda tudo que eu amo Cabra safado metido a valento


No admito me desmoralizar O choque pega ele e quebra no basto
Ele que veio tentar por engano
No teve jeito foi com a vida pagar Presidirio quando faz rebelio
O choque pega ele e quebra no basto
Ele entrou bem na linha de fogo
Quis enfrentar o meu Batalho Bem que ele avisou, bem que ele avisou
Acertei ele de novo Cuidado com o Choque esse Choque o terror.

58
Diz respeito tropa de policiamento de choque, que utilizada na Polcia Militar para conter distrbios civis.
119

Vai pro inferno ladro.

CIA. DE O. E.59 CIDADO CIDADO


Educado eu sei que sou
Mas dou soco e ponta-p [...] Cidado cidado
Sei que um dia servirei E marginal marginal
Numa Cia. De O. E. Se resiste a priso
Mando logo pro hospital [...].
E este sangue muito bom
J provei no h perigo SOBE
melhor do que caf
o sangue do inimigo. Sobe de bereta sobe de pistola
Sobe de fuzil, metralhadora e gandola
Estava l no morro e levei um tiro
Parei no hospital mas
Quem morreu foi o bandido.

Nessas canes, percebe-se que os alunos do CFO so instigados a reproduzir


comportamentos tpicos dos militares pertencentes ao Exrcito. Cria-se a particularidade de
que o que deve ser combatido no uma guerra externa, mas uma guerra citadina, vinculada
aos ambientes urbanos, e contra pessoas especficas como destacado nos trechos que dizem
vai pro inferno ladro, e presidirio quando faz rebelio; o choque pega ele e quebra no
basto; ou, quando se diz que cidado cidado e marginal marginal. Alm disso, v-se
que, quando se canta que a minha farda tudo que eu amo. No admito me desmoralizar, o
destaque do eu, ou seja, do aluno que canta e se reconhece no processo do disciplinamento
por defender a partir de si mesmo os valores que incutiu com o esprito militar (RIGHT
MILLS, 1981), carrega como emblema a defesa dos ideais da farda (a instituio), que no
pode ser desmoralizada.
As canes tambm mostram que os alunos percebem que existe uma poltica de
humanizao como o trecho que cantam que educado eu sei que sou, s que, logo depois, se
enfatiza na cano que mas dou soco e pontap, ou seja, a preposio mas seguida da
referncia que o sujeito que canta reconhece que d soco e pontap demonstra que o
disciplinamento ocorre antes do processo humanizador. Por mais que se busque a educao de
princpios, o ethos militarista antes introjetado vai exatamente, de acordo com a cano, servir
para se buscar o objetivo para o qual foram disciplinados: buscar o sangue do inimigo. Esse
inimigo se configura como os marginais, delinquentes, ou melhor, as classes perigosas. A
fala de um cadete revela:

59
Entenda-se Companhia de Operaes Especiais.
120

Na polcia a gente trata pessoas da classe baixa. A gente no trata com a elite. A
gente trata com pessoas de classe baixa, ento, como elas no so bem instrudas
vrios policiais pensam que podem t gritando, agredindo, empurrando, xingando,
que pode d tapa que o cara no vai fazer nada. Jamais ele tomaria esse
procedimento se fosse um cara bem vestido, mas como a gente trabalha com a
escria tende a tratar como escria mesmo. Isso uma coisa triste na polcia e eu
particularmente acho que uma coisa difcil de se mudar na polcia. At aqui no
curso de formao a gente tem uma tendncia a perpetuar esse tipo de
comportamento. Eu vejo os companheiros quando a gente vai trabalhar no carnaval
e So Joo, quando t na frente, na parte do povo, perto do palco, aquele pessoal de
classe baixa, os caras metem a mo, esculhambam, fazem aquela abordagem bem
grosseira. Quando vo para o setor da elite no faz. Mas isso uma coisa muito
veiculada aqui na nossa formao, essa questo que voc tem que ser agressivo pra
ser um bom policial (Cadete B. do 2 Ano).

Esse depoimento traduz as consequncias que surgem do valor identitrio prprio s


Polcias Militares em que o valor da honra desenvolvida pelo guerreiro policial militar
(ELIAS, 1997) est estritamente vinculado a uma postura agressiva e imposio na forma de
tratar as pessoas de classe baixa. Assim, de acordo com as canes vistas anteriormente, a
identificao simblica com a Companhia de Operaes Especiais faz o aluno policial sentir-
se mais reconhecido, cujo cone maior seria o policial caveira. Silva R. (2011), ao descrever
a priorizao da caserna na socializao dos alunos policiais militares remete-se s canes
de guerra e afirma que,

Canes entoadas em diversas ocasies rituais so levadas para esses espaos por
ocasio dos deslocamentos das turmas. Nesse sentido, elas funcionam como
ingrediente complementar na construo dos guerreiros. No entanto, mais uma vez
mais no se trata da oralidade professoral, mas sim de uma espcie de ao
performtica que, numa arena de lutas simblicas, pe em jogo o poder mgico das
palavras (TAMBIAH, 1968). Assim se percebem resqucios da ideologia da
segurana nacional contradizendo ali o currculo formal do CFO, na medida em que
o discurso oficial do Estado Democrtico simbolicamente desqualificado (p. 129).

Segundo as palavras de um cadete pelas prprias canes que a gente canta, toda a
mstica que criada aqui a gente tem que ser agressivo e bruto. Ainda existe ensinamento
aqui dentro do Centro de Educao que onde justamente no deveria existir (Cadete B. do
2 Ano). Nessa ortodoxia de princpios regidos pela norma, os novos paradigmas educacionais
naturalizam esse conflito de valores na formao dos alunos policiais militares, pois seguir as
regras disciplinares a condio normal que primeiro se aprende numa hierarquia de
princpios dentro do CE. Nesse sentido, Silva R. (2011, p. 58) diz que, a caserna
tipicamente o domnio da honra emotiva no qual se constroem e vivem guerreiros militares
fabricados como peas de uma mquina ideal. nesse direcionamento que as canes
121

militares surgem como prtica de resistncia por parte dos alunos. Nessa anlise, a relao de
resistncia que os indivduos criam contra a lgica das relaes de poder das quais eles
participam, deslocou essa mesma resistncia ao novo centro do poder, que seria a sua atuao
como um ideal humanizador atravs de novos paradigmas educacionais. Assim, enquanto as
regras do disciplinamento exigem a imagem do policial que introjete o esprito militar, as
estratgias do poder tambm exigem que todos introjetem o esprito humanizador.

Acho que essa exarcebao dos direitos humanos, essa exarcebao dos direitos
individuais, deixando de lado a questo da formao policial, a questo da formao
pro combate terminou dando essa nova roupagem, essa nova viso pra os policiais.
Pra mim, a viso que eu tenho do militarismo no pra oprimir ou humilhar
ningum, a questo de buscar o melhor de cada um. O militarismo procura puxar o
cem por cento do cara, o melhor que o cara pode oferecer e essa exarcebao dos
direitos humanos seria o cara quando tivesse uma maneira de convocar o cara pra d
o melhor dele e ele ia dizer no, isso a vai de encontro aos direitos humanos, mas na
verdade como se fosse uma forma de acochambrar, de se resguardar de dar o
mximo (Cadete K. do 3 Ano).

A fala do cadete denuncia a distoro na sua percepo do que deve significar o


respeito aos princpios e valores humanitrios, pois, para ele, defender os Direitos Humanos
seria defender a no aceitao dos exageros do militarismo e deixar de lado a questo da
formao pro combate. Sobre esse deslocamento das resistncias por parte dos alunos contra
a humanizao da formao PM sigo a indagao de Foucault: a qual regra somos obrigados
a obedecer, em uma certa poca? A que se deve obedecer, a que coao estamos submetidos,
como, de um discurso a outro, de um modelo a outro, se produzem efeitos de poder?
(FOUCAULT, 2010, p. 226-227).
Nessa primeira parte da anlise destaco os fatores que estabelecem o processo de
humanizao da formao policial como mecanismo oculto de controle e vigilncia dos
alunos policiais. Percebi que no existe a preocupao de que os alunos apreendam a
importncia efetiva de ser humanizado, mas que o mesmo deve se humanizar para garantir o
sucesso institucional, o que acaba por reproduzir as relaes de poder entre seus agentes
institucionais, que passam a se ocultar como formas de controle mais sofisticadas, pois todos
devem ser controlados para veicular o discurso humanizador da PM. Dessa forma, essas
relaes de poder so imanentes educao, surgem no apenas nos discursos, mas,
sutilmente, em toda a prtica educativa. Toda convico no papel libertador da escola se esvai
quando se percebe que h um poder oculto e dissimulado (SALIBA, 2006, p. 30). Primeiro,
normaliza-se os alunos pelo disciplinamento atravs do militarismo e depois se exige a
122

postura humanizada de pessoas que foram treinadas para ser uma mquina de combate
contra delinquentes no meio urbano. A percepo de uma cadete retrata bem esse
fenmeno:

Por mais que eles queiram dizer que evoluiu, que mudou, eles incutem na cabea de
todo mundo, ou ento tentam incutir que totalmente diferente. Um carter
humanitrio, Ah! Devemos respeitar os direitos humanos, mas ao mesmo tempo
chega o cara que disse isso e diz pra voc que se tiver num canto esquisito mata e d
logo fim. E, eu acho que no muito diferente da formao de antigamente, aquele
carter de guerra que tinha antigamente, de defender a ptria. Muitas vezes trazem
isso pra hoje, por mais que seja uma realidade totalmente diferente que agora a gente
lida no mais com os problemas de guerra so os problemas sociais e, muitas vezes
isso no muda (Cadete FEM. N. do 2 Ano).

As palavras da cadete demonstram de maneira muito importante o significado desse


processo: no existe contradio entre disciplinamento e humanizao, mas o processo
humanizador uma forma nova de controlar e vigiar os discursos, pensamentos e prticas
dos alunos. Esses devem ser normalizados e preparados para o comportamento humanizado,
pois a interveno normativa, com seu carter educativo, aparentemente preserva os direitos
individuais e executa o controle e a vigilncia em nome dos direitos do homem (SALIBA,
2006, p. 107). A inteno final do processo para que, ao subordinado que se rebela ser
respondido que ele fere os ideais e se desvaloriza. A linguagem funciona de modo
permanente como um cdigo regulamentar de mobilizao e represso dos desvios
(ANSART, 1978, p. 91). Assim, o processo de normalizao (FOUCAULT, 1987) est
presente nas duas esferas: tanto no disciplinamento como na humanizao. O normal est
baseado num saber definido por objetivos que constitui os princpios de regulao da conduta
segundo os quais funcionam as prticas sociais de disciplina. Assim, efetua-se sob o manto
educativo uma sociabilidade autoritria baseada na sujeio s normas (SALIBA, 2006, p.
85).
Nessa nova estratgia de poder, em que os objetivos institucionais surgem como efeito
desse processo, torna-se importante a afirmao de Muniz de que muitos PMs tm
comungado a perversa convico de que os Direitos Humanos servem somente para proteger
bandidos (apud LIMA et al., 2008, p. 66). Percebi que as resistncias dos alunos em no
aceitar ser um policial humanizado se relacionam diretamente ao disciplinamento a que
esto submetidos. E, ainda, pelo fato desse prprio disciplinamento criar relaes de conflito
em que os direitos dos alunos no so respeitados, possvel notar que no prprio ambiente
de formao pedaggica dos policiais militares a importncia real do papel transformador dos
Direitos Humanos se esvai. Esses novos paradigmas humanizadores acabam por impor novas
123

prticas normalizadoras que ocultam relaes de poder atravs do ideal humanizador e, em


meio a esse processo, os alunos policiais criam resistncias a se tornarem policiais
humanizados que privilegiem subordinao de suas prticas profissionais a uma possvel
satisfao que deva ser dada sociedade.
Nesse processo, as canes militares entoadas pelos alunos policiais exemplificam
essa no aceitao em se humanizar j que a socializao disciplinar-militar primeiro se
consolidou nos modos de uma socializao secundria e por um habitus especfico (BERGER
& LUCKMANN, 1985; BOURDIEU, 2009), na qual o ethos militar se torna mais importante
no reconhecimento identitrio institucional. Numa hierarquia de princpios, construda dessa
forma, subordina-se a sociedade percepo construda pelos alunos policiais de que exercer
cidadania respeitar o modus operandi e a atuao policial nas ruas. Para ampliar o
entendimento desse processo, vejamos o que revelam os currculos da formao policial
militar do Curso de Formao de Oficiais.

5.2 Os Princpios Humanizadores e os Currculos de Formao

O atual currculo de formao do CFO na Paraba foi implementado a partir de 2009


(Ver Anexo B) e sofreu modificaes em relao ao primeiro currculo oficial do ano de
1991. Se o currculo antigo j mostrava mudanas pertinentes em relao aos ensinamentos
policiais militares voltados para a doutrina de segurana nacional, prprios poca ditatorial,
o currculo de 2009 deixa ainda mais visvel o processo de transformaes em relao
humanizao da PM paraibana.
No seu texto, alm da Grade Curricular (Ver Anexo B) com as disciplinas e suas
respectivas cargas horrias, o currculo de 2009 visa formar os alunos para a busca de
competncias que os tornem profissionais de segurana pblica. Assim, destaco competncias
como: manter equilbrio emocional, atuar com tica profissional, exercer tolerncia, agir com
humanidade, desenvolver relacionamento interpessoal, manter-se atualizado, fiscalizar
cumprimento dos direitos humanos, propor melhorias para segurana pblica, coordenar
campanhas educativas, participar de campanhas sociais. S que, segundo Cerqueira (2006), o
currculo da formao dos oficiais no s o que se passa na sala de aula ou apenas o
contedo programtico, mas tambm a prpria vida dentro da escola. As relaes de poder
so o elemento central do currculo (p. 16).
124

Por essa observao, destaco que documentos importantes da formao como os


currculos tambm esto imersos por novas formas de controle e vigilncia dos alunos
policiais militares que so direcionados a se tornarem policiais humanizados de acordo com o
modelo imposto pela instituio que oculta relaes de poder disfaradas pelo ideal
humanizador. Como ocorre nos currculos esse disfarce das relaes de poder e da
normalizao dos alunos? As palavras dos cadetes ajudam a responder essa indagao:

A gente tem milhes de cadeiras com nomes bonitos (gesto da informao, direitos
humanos, tica). Me pergunte o que tica? Ningum sabe o que tica na sala.
Trinta horas/aula e ningum sabe o que tica. Pra mim difcil fingir que eu t
absorvendo algo, que eu t realmente aprendendo quando na verdade na maioria das
vezes eu no t. Isso desestimulante porque tanta coisa pra estudar. Umas provas
esquisitas que os professores passam, decoreba (Cadete B. do 2 Ano).

Algumas instrues tm um valor muito grande apesar de que no passada como


prioridade por causa de outras instrues, que at ento no vejo tanta utilidade na
Corporao. Por motivos empregados pela SENASP, que para receber algumas
verbas tm que ser implantadas todas essas disciplinas, independente de como seja
assimilado ou no, se vai servir ou no pra nossa realidade, s vezes ela quebra at
aquela que com certeza seria de grande importncia (Cadete L. do 3 Ano).

Percebe-se nas palavras dos informantes que existem milhes de cadeiras com nomes
bonitos e, umas provas esquisitas que os professores passam, decoreba. Alm disso,
destaco que por motivos empregados pela SENASP, tm que ser implantadas todas essas
disciplinas. Pelas falas dos informantes, a normalizao dos alunos se enviesa pela
aprendizagem de disciplinas que foram acrescidas ao currculo de acordo com as diretrizes da
Secretaria Nacional de Segurana Pblica, que como vimos no captulo segundo traou
objetivos de alcance nacional para estabelecer uniformidade no ensino dos policiais
brasileiros voltados para o respeito aos Direitos Humanos. Essas disciplinas passaram a
ganhar novas denominaes e o mtodo de avaliao parece estar voltado para a reproduo
estrita dos contedos, o que foi chamado pelo cadete de decoreba (decorar e fazer as
avaliaes). Nessas condies se torna pertinente dizer que a mera aceitao das idias
apresentadas pelo professor, com sua repetio nas provas, significa to somente um processo
de memorizao que pouco auxilia as pessoas envolvidas no processo. No h como ensinar
democracia sem respeito pelos outros e por suas opinies (RUDNICKI, 2007, p. 287-288). O
que se percebe que em um ambiente militarizado [...] a perspectiva da disciplina e da
hierarquia no possibilita o questionamento. Nas Academias, o aluno necessita colocar-se em
posio de subordinao (Ibidem, p. 288). No entanto, na NE n 011, em seu item 6.4
125

encontra-se como um dos princpios elencados que deve nortear a entoao das canes
militares pelos alunos o discurso de que:

imprescindvel entender os processos de interao como espaos de encontro, de


busca de motivaes, de escuta das contribuies diferenciadas, sustentados pela
tica da tolerncia e da argumentao, estimulando a capacidade reflexiva, a
autonomia dos sujeitos e a elaborao de novos desafios voltados construo
democrtica de saberes renovados (p. 811).

Por essa apreciao, a Grade Curricular de 2009 do CFO da Paraba foi dividida em
seis mdulos: Cultural, Gerencial, Jurdico, Profissional, Tcnico-Profissional e Tcnico-
Profissional Especializado. Destaco ento o Mdulo Cultural, pois nele se encontram algumas
disciplinas humansticas lecionadas no CFO. Ao compar-las com disciplinas da antiga Parte
Cultural do currculo de 1991 pode-se perceber que muitas delas sofreram modificaes de
nomenclatura. As disciplinas de Introduo a Psicologia e Psicologia Social transformaram-se
em Dinmica de Grupo das Relaes Interpessoais e Psicologia na mediao da Atividade
PM. A disciplina tica Profissional passou a ser chamada de tica e Cidadania. Surgiram
disciplinas outras como Abordagem Scio-Psicolgica da Violncia e do Crime. No Mdulo
Jurdico tambm houve modificaes. Passou a existir no apenas a disciplina de Direitos
Humanos, mas Cidadania e Direitos Humanos. Direito do Menor passou a chamar-se Estatuto
da Criana e do Adolescente. Enquanto os nomes dessas disciplinas foram modificados para
denotar uma suposta evoluo do currculo, o que se torna uma verdade propagada pelo
discurso institucional, a carga horria da disciplina Direitos Humanos com as mudanas
estabelecidas foi diminuda de 60 horas nos trs anos de formao no currculo antigo para
apenas 30 horas no currculo atual sendo ministrada apenas no 1 Ano. Em contrapartida a
disciplina prpria dos exerccios do disciplinamento militar, ou seja, Exerccios de ordem
(antiga Ordem unida no currculo de 1991) permaneceu nos trs anos de formao com a
carga horria de 150 horas/aula.
Nesse sentido, os alunos so obrigados a terem contato com as novas disciplinas, a
fazerem as avaliaes e a aprenderem, por exemplo, que possvel mensurar a compreenso
de valores humanitrios como respeito, dignidade e cidadania que passam a ser pontuados
enquanto conceitos que foram decorados para uma prova e discutidos em cargas horrias
inadequadas. Por outro lado, alm das relaes de poder que acompanham os alunos durante
toda a sua presena no curso atravs das tcnicas disciplinares (FOUCAULT, 1987), as
disciplinas militares esto presentes nos trs anos de formao ensinando aspectos como
126

hierarquia, disciplina, obedincia e resignao. Dessa forma, como um processo de imposio


legalmente regulamentado, as disciplinas humansticas tambm so elementos para o controle
e vigilncia dos alunos que servem de referencial para o discurso institucional humanizador.
Assim,

O treinamento militar desenvolvido na Escola de Oficiais encontra abrigo na teoria


educacional da reproduo, pois a escola, como reproduo de identidades, forma a
viso de si e do mundo (identidade), associada ao seu papel de reproduo de um
currculo patriarcal, trabalhando os valores e as ideologias dominantes, uma vez que
a escolha dos contedos ensinados, o estilo e o mtodo desse ensino, bem como suas
regras e sua maneira de avaliar, traduzem os objetivos da instituio, deixando claras
as opes e desvelando os interesses mais especficos na repetio dos contedos
programticos (CERQUEIRA, 2006, p. 42-43).

Nas experincias em sala de aula, os alunos retratam a falta de participao efetiva no


processo de mudanas: Aqui no se formam pessoas reflexivas que buscam se atualizar com
o mundo, que buscam se situar com a sua misso e v a forma como isso pode interagir com
outras pessoas. O que eu vejo aqui, simplesmente, a tentativa de tentar seguir um
currculo (Cadete FEM. D. do 1 Ano). Outro cadete tambm relatou sua percepo: A
rotina militar atrapalha esse processo de aprendizagem. Dentro da sala de aula a gente no
percebe liberdade para aprender. No se sente vontade. E as punies no final de semana
fazem com que a gente viva as coisas no mais pro aprendizado mas pra no ficar punido,
pra obedecer a uma hierarquia. E essa presso, esse controle atrapalha a liberdade pra
querer produzir alguma coisa (Cadete A. do 3 Ano).
V-se que os alunos reconhecem que o aprendizado forado para evitar as punies
tolhe a reflexividade e eles passam a seguir os contedos curriculares em detrimento da
liberdade de produzir a partir de suas prprias capacidades. Nessa segunda parte da anlise
tambm destaco que esse controle do aprendizado por meio agora dos currculos distancia os
alunos da importncia efetiva dos Direitos Humanos e das disciplinas com cunho humanstico
e reflexivo para a formao e novamente a resistncia a esses contedos acontece. Como o
currculo se compe das atividades em sala de aula e toda a realidade que se encontra presente
no CFO, neste caso o mundo institucional disciplinar, tem-se que o currculo um recurso
social e cultural, que, envolvido em relao de poder, produz identidade individual e coletiva
(CERQUEIRA, 2006, p. 116). Alm disso, o currculo formal da Academia de Polcia
Militar o tcnico-linear, porque tem como princpio garantir o controle e maximizar o
rendimento escolar, alm da existncia do currculo oculto na simbologia das insgnias e no
dia da caserna (Ibidem, p. 67). Dessa forma, os alunos projetam suas identidades
127

profissionais de acordo com o policial operacional, o qual traduz o sentimento da honra do


guerreiro policial, o qual construdo com base nos valores do militarismo que ser levado
s ruas atravs da farda e da autoridade. Segundo os Cadetes:

Tem o policial militar dito operacional que seria o policial mais bruto. Ele trata mal
o bandido. Usa de mtodos ortodoxos. o policial mais valorizado porque pro
sistema ele traz resultados, atinge metas. Prende o bandido, apreende armas, drogas
e que usa da fora fsica principalmente (Cadete FEM. O. do 3 Ano)

O operacional seria aquele que realmente resolve a situao. Chega na ocorrncia,


sabe o que fazer, sabe o procedimento, a tal da agressividade controlada, procurar
no exagerar nessa questo. Resolver a situao da forma que ela necessita que se
resolva, sem exagero e sem omisso. Eu acho que eu me configuro um pouco, lgico
que todo mundo puxa um pouco de sardinha pra si mesmo, mas eu me considero
aquele operacional. (Cadete M. do 3 Ano).

Desse modo, ao se transformar em smbolo de status para os cadetes, pois todo


mundo puxa um pouco de sardinha pra si mesmo, eu me considero aquele operacional os
alunos passam a creditar a esse modelo policial o ideal a ser seguido, o qual se assemelha ao
policial caveira citado na primeira parte da anlise. Por essa aproximao, tem-se que o
policial operacional enxerga nos elementos jurdicos a base essencial de sua formao para ser
o profissional adequado, pois, respeitar o cidado humanamente respeitar as Leis em sua
integralidade. Para o Cadete H. do 1 Ano Filosofia e sociologia so importantes s que a
carga horria delas so bem maiores do que algumas que deveriam ser mais utilizadas.
Ento portugus, ingls, informtica, sociologia, filosofia, metodologia, claro que so
importantes, mas no pra dar tanto valor a elas e esquecer mais o mbito policial (Cadete
H. do 1 Ano). Outro Cadete afirma que: Creio que voc implementar disciplinas que
tenham um cunho mais discursivo, que tenha um cunho mais crtico, que crie tambm um
conhecimento mais cientfico ela viria justamente abarcar questes que na verdade traz o
diferencial do Oficial pra o Praa que o executor (Cadete C. do 2 Ano). Para outro Cadete:
Na instituio existem algumas falhas no que se diz respeito a algumas disciplinas que no
favorecem, no acrescenta na minha opinio pra profisso policial militar devido ao fato de
ser um curso reconhecido pelo Conselho Estadual, eu acredito que exista a necessidade de
cumprimento de tais cadeiras. Eu acredito que em relao s disciplinas voltadas para o
operacional, para a prtica, realmente para a atividade, elas tm sido exercidas com
eficincia, tem dado o conhecimento necessrio. No entanto outras disciplinas deveriam ter
carga horria reduzida, por exemplo, sociologia, tica (Cadete G. do 1 Ano).
128

Percebe-se nas falas dos cadetes que matrias que possam proporcionar o debate e a
reflexo sobre o cotidiano, a realidade e a aplicabilidade do policial militar como servidor da
sociedade (matrias humansticas) devem ceder espao para outras de cunho prtico, prprias
atividade PM, alm disso, disciplinas que tenham um cunho discursivo devem ser
importantes para denotar o diferencial entre os que mandam e os que obedecem e executam
como relata o Cadete C. Dessa maneira, os relatos dos cadetes mostram que aqui tambm a
normalizao que forma o policial para a identidade policial-militarizada ocorre antes da
normalizao que visa construir o policial humanizado, o que, como na primeira parte da
anlise faz os alunos distorcerem o real significado de humanizar seus procedimentos prticos
e suas percepes quanto a valores essenciais como cidadania e Direitos Humanos. Esses
valores democrticos acabam sendo confundidos com os valores jurdicos prprios ao
pensamento humanista ocidental e os alunos reproduzem essas identidades normalizadas
estruturando relaes de poder que se ocultam na construo dessas mesmas identidades pois
o efeito construdo dessas relaes so os objetivos institucionais. A polcia humanizada pode
ser vista no discurso da formao propagado pela instituio, mas se distancia quando se
observa a prtica cotidiana dos alunos em formao e o que ocorre nas salas de aula, j que o
tratamento com os alunos est naturalizado no mundo disciplinar policial militar. Segundo
Foucault (2006a):

O discurso tem por funo acoplar esse indivduo jurdico com esse indivduo
disciplinar, fazer crer que o indivduo jurdico tem por contedo concreto, real,
natural, o que foi constitudo pela tecnologia poltica como indivduo disciplinar.
Esse jogo entre o indivduo jurdico e o indivduo disciplinar sustenta, creio, o
discurso humanista. dessa oscilao entre o indivduo jurdico, instrumento
ideolgico da reivindicao do poder , e o indivduo disciplinar, instrumento real do
seu exerccio fsico, dessa oscilao entre o poder que reivindicado e o poder que
exercido que nasceram essa iluso e essa realidade que chamamos Homem (p. 72).

O que ocorre diante dessas relaes de poder que so disfaradas pelo ideal
humanizador por meio de todo esse aparato traduzido em novos paradigmas educacionais e
que acabam transformando-se em mecanismos de controle e vigilncia dos alunos a
eficincia do processo institucional e a reproduo de uma relao coercitiva, porm aceita
como natural, visto sua positividade. As falas de alunos e intrutores esclarecem essa situao:
Por mais que no queiram, repetem. um carter reprodutivo que eu acho que nunca
realmente acabou. Nunca quiseram realmente mudar. A inteno pode at haver, mas na
realidade por j t aquilo entranhado termina repercutindo (Cadete FEM. N. do 2 Ano).
129

Para uma Tenente Instrutora: A formao das instituies militares sempre foram muito
rgidas. Existe uma tendncia ao Estado democrtico de direito de uma forma bem geral e as
nossas instituies militares na verdade no querem acompanhar. Pra eles, a formao
dar na cabea do aluno pra eles aprenderem princpios basilares do militarismo, e a nossa
instituio no est preparada para nova realidade social, para a nova educao.
Os relatos demonstram que o processo de mudanas, que aqui foi identificado como
uma pedagogia humanizada aparece no cotidiano: a inteno pode at haver; existe uma
tendncia ao Estado democrtico de direito, mas por estar atrelado ao discurso veiculado
pela instituio e no nas prticas efetivas a partir da prpria formao dos alunos, v-se que
dificultado pelo militarismo (ELIAS, 1997) a construo de um policial que compreenda qual
seu real papel enquanto profissional que deve servir sociedade, pois, os valores militares
na realidade por j t entranhado termina repercutindo e, se a formao ainda dar na
cabea do aluno.
Portanto, em toda anlise empreendida, foi possvel perceber que o discurso
humanizador propagado pela instituio policial militar, na Paraba, utilizado como uma
forma de disciplinamento que oculta relaes de poder que passam a existir a partir desse
mesmo discurso humanizador para melhor vigiar e controlar os alunos policiais militares.
Mosaicos, painis, frases, Normas Educacionais e currculos de formao so os elementos
que foram analisados e que nos mostraram que suas utilizaes pela instituio PM serve para
propagar os discursos humanizadores, que aqui chamei de paradigmas educacionais. Esses
paradigmas so utilizados para mostrar a mudana ocorrida na formao PM e essa imagem
institucional surge como efeito dessa relao de poder que se oculta pelo ideal educativo
humanizador. Assim, visto que no acabou o disciplinamento na formao PM, fato esse
constatado no cotidiano de formao dos alunos, tem-se que a humanizao tambm quer
dizer disciplinamento, o que gera uma compreenso distorcida por parte dos alunos sobre o
significado do papel real dos Direitos Humanos na formao PM.
130

CONSIDERAES FINAIS

A partir do caminho exposto, chega-se concluso de que a utilizao de novos


paradigmas educacionais, os quais traduzem o discurso humanizador na instituio policial
militar paraibana, funciona como novos mecanismos de controle social e de vigilncia do
corpo de alunos policiais militares. Constatou-se que a insero do modelo humanizador na
formao policial militar se enviesa atravs de um processo que encobre a maximizao de
relaes de poder, disfaradas por meio do ideal educativo humanizador. Dessa forma, essas
relaes se reproduzem e criam como efeito o sucesso institucional a partir de um novo
discurso: a polcia est humanizada e, consequentemente, as relaes institucionais entre seus
agentes e desses com as pessoas em sociedade.
Esse processo de humanizao como disciplinamento se fortalece quando os alunos
policiais militares passam pela formao pedaggica policial militar, o qual se desenvolve
numa srie de consideraes em que o disciplinamento engendra situaes de conflitos em
que os alunos acabam criando a percepo de que seus direitos no so respeitados por conta
das situaes corriqueiras durante o Curso de Formao de Oficiais. Toda essa problemtica
entre teoria e prtica, humanizao e disciplinamento acaba engessando a apreciao crtica
dos alunos policiais militares no tocante importncia fundamental que os Direitos Humanos
tm como princpios norteadores da cidadania e democracia na sociedade atual. Ou seja, como
esses direitos devem ser a tnica principal da prtica policial militar que deve se pautar em
trabalhar em favor da proteo da sociedade como um todo e no na sua represso.
Dessa forma, o discurso criado sobre um policiamento mais humanizado estabelece na
formao discente policial militar a funo de desmistificar a herana negativa da instituio
devido ao modo de atuao que tem na represso o seu modelo mais atuante, mesmo que se
atribua um papel preventivo para as polcias militares. Importa vida institucional a sua
valorizao em detrimento da real compreenso dos valores humanitrios que constitua um
policiamento que proteja a sociedade e garanta os direitos individuais e coletivos em sua
forma legtima. Comprovou-se tambm que, alm dos elementos simblicos e documentos
que propagam o discurso humanizador para que policiais militares e sociedade reconheam a
naturalizao da formao policial humanizada, as falas dos docentes e discentes mostram a
contradio entre a importncia do disciplinamento para a formao policial militar e a busca
por uma forma de atuao baseada na doutrina dos Direitos Humanos, mas fortalecida pela
normalizao que oculta relaes de dominao e poder.
131

Assim, uma pedagogia policial militar humanizada fica delegada ao plano da teoria e,
a prtica se estabelece com a ratificao de uma educao disciplinadora, o que deixa o
discurso humanizador encarregado de proliferar uma mudana ideolgica em relao
imagem social da instituio perante o pblico externo e interno. A tentativa de humanizao
esbarra nas estratgias de relaes de poder que, enquanto disciplinar par excellence, cria
novos instrumentos para se efetivar, fazendo todos crerem que, com base na autoridade e no
simbolismo das funes exercidas, ele pode ser dominado, manipulado, adquirido. Na
verdade, o poder numa relao inversa que se estabelece atravs dos corpos para gerar a
fora necessria para a produo daquilo que lhe convm, que no caso da Polcia Militar seria
a segurana pblica. Segurana pblica mantida, no fim das contas, para legitimar a
autonomia num plano mais estratgico das prprias relaes de poder, do Estado e da Polcia
Militar.
Nessa apreciao, esta pesquisa uniu a minha experincia adquirida na profisso policial
militar e o olhar do pesquisador munido de instrumentos tericos e metodolgicos que
nortearam a consecuo do trabalho. Comecei por mostrar que o uso da disciplina e seu
consequente desenvolvimento sempre esteve atrelado a caractersticas que tolhem aspectos
humanos subjetivos e criadores. Condicionar as pessoas para agirem de forma uniforme e
padronizada com base em regras hierrquicas, que para funcionarem exigem mecanismos
especficos como punies e retaliaes, sempre foram os elementos principais que
sustentaram as prticas disciplinares.
Posteriormente mostrei, segundo Foucault, que essas caractersticas disciplinares
quando usadas como tcnicas passaram a servir como instrumentos de relaes de poder que
docilizam corpos para fazerem os mesmos racionalizarem suas foras em proveito das
mquinas institucionais da Modernidade, tendo como fator central o ocultamento do poder
atravs de um carter positivo que chegou aos nossos dias adquirindo novas formas de
reproduo. Foram essas novas maneiras de ocultar relaes de poder que criaram na
instituio policial militar paraibana, num momento histrico em que novos discursos
emergiram, um conjunto de saberes com um ideal humanizador para promover novas prticas
institucionais, sem deixar, porm, de conceber os modelos antigos e disciplinadores como
princpios pedaggicos presentes no processo de formao policial.
A partir dessa contradio entre humanizao e disciplinamento, foi traado o caminho
histrico que mostrou como os organismos policiais militares surgiram com base nos modelos
disciplinadores do Exrcito e que, como no Brasil, criou-se um tipo particular de agncia
policial que une ao mesmo tempo a preveno policial e a represso dos modelos militares.
132

Aps um perodo conturbado em que a ditadura militar imps um modelo poltico-social


antidemocrtico, mostrei como a luta pelos Direitos Humanos em nosso pas ganhou fora no
embate direto contra a opresso do governo militar e como as demandas democrticas que
eclodiram com o final do regime ditatorial influenciou diretamente a formao policial militar
em todo o pas.
No caso especfico do Estado da Paraba, a histria do novo Centro de Formao dos
profissionais policiais pode ser descrita nas palavras de dois personagens que relataram a
preocupao de que se deveria buscar uma nova polcia voltada para a cidadania, e no mais
aquela vinculada a uma pedagogia tirana prpria do tempo ditatorial. Mas, mesmo com todo
o processo de mudanas, uma curta etnografia do cotidiano dos alunos Oficiais policiais
militares mostrou o quanto a presena formativa do modelo pedaggico preconizado pelo
Exrcito ainda uma realidade fatual no ambiente do Centro de Formao PM. Essa situao
serviu para questionar-se sobre qual tipo de humanizao fala-se na prtica formativa policial
militar, que, na verdade, no abre mo de valores incutidos pela honra dos smbolos da
caserna e dos preceitos que naturalizam mecanismos de dominao disfarados pelo seu
carter legal e positivo.
Elementos como mosaicos com figuras que mostram a mudana paradigmtica da
pedagogia policial em que policiais usam de novas palavras para mostrar a todos qual o seu
novo perfil, alm de frases e painis que, espalhados por todo o Centro de Formao policial
destacam novos discursos como dignidade humana, respeito aos discentes, cidadania, respeito
e proteo aos Direitos Humanos; novos regulamentos que probem prticas agora
consideradas inadmissveis, mas que podem ser vistas naturalmente no cotidiano do quartel;
currculos com novas disciplinas que demonstram que a humanizao do policiamento uma
realidade, mas as aulas permanecem atreladas a modelos antigos de imposio de contedos e
agora imposio de um novo modo de normalizar: criando agentes policiais humanizados de
acordo com o discurso institucional.
Assim, os alunos policiais militares passam a fazer parte de um plano de excluso.
Excluso de suas vozes, seus direitos, suas diferenas e singularidades. As humanidades no
conseguem enxergar o respeito aos Direitos Humanos daqueles que devem promov-los, pois
a normalizao interdita esse processo em nome de um agente: o poder e o disciplinamento.
Esse jogo de imposio que se mascara no processo educativo, cria, portanto, a sua contra
fora: o no entendimento por parte dos alunos e instrutores militares da importncia dos
verdadeiros direitos humanitrios, aqueles que rogam pelo respeito dignidade humana,
cidadania, democracia e ao bem estar de todos.
133

A viso incutida pelos alunos de que os Direitos Humanos, portanto, servem apenas
para proteger bandidos e delinquentes, j que a capacidade de reflexo desses alunos
capturada, corrompida, sequestrada. Suas posturas polticas perante o processo do qual fazem
parte dirimida em favor de um poder no visto, no analisado em suas engrenagens e
aparecimentos. Nada mais natural do que no desenvolver atitudes de respeito ao outro,
quando no se passa a conhecer em suas efetivaes o que significa, na prtica, respeitar e ser
respeitado. Ao estar inserido, portanto, num universo relacional, o homem tende a reproduzir
no meio social suas subjetivaes e caractersticas para interagir com o outro por criar uma
dinmica simblica e material de construo dos espaos em que atua inclusive como
profissional.
Numa realidade em que o respeito forado, a obrigao de ser, a artificialidade dos
papis e a introjeo de normas a tnica resultante, os alunos policiais militares
desempenham os papis aos quais so ensinados a exercer, fortalecendo a existncia desse
poder que, quando questionado, desloca as resistncias para o fortalecimento de sua prpria
existncia. Ele se fortalece em cada situao em que sua positividade manifestada atravs
dos ideais educativos e de uma pedagogia mais humanizada.
Dessa forma, as vozes silenciadas dos alunos despertam em canes que enaltecem o
brio, a honra e o orgulho de se transformar num guerreiro citadino para mandar para o
inferno quem merece esse castigo. A emoo prpria do esprito militar apaga as
possibilidades de um policial que sensibilize seu olhar com a situao alheia de quem, por
falta de perspectivas e muitos outros fatores, deixou corromper sua conduta para dirimir seu
anseio de consumo, ou quem estigmatizado por ter pele negra ou um jeito diferente de ser;
ou ainda pelo simples fato de ser mulher. Ento, nessa complexa mecnica social em que
subjetividades so moldadas para fins objetivos e racionalizados como a captura de
criminosos e pessoas delituosas, como entender as relaes ocultas de poder? E como evitar
que os profissionais de segurana pblica no ultrapassem o limite de suas atribuies para
estigmatizar e violentar pessoas que esto sob sua tutela legal?
Creio que, nesse mbito, procedimentos devem ser revistos, pois princpios como os
Direitos Humanos no so condies que possam ser decorados para uma avaliao por nota e
que iro ser desenvolvidos com base nessa aprendizagem ortodoxa nas prticas conflituosas
entre policiais e cidados. Que bem pedaggico maior no a pesquisa que busque questionar
a construo das realidades das quais fazemos parte e o porqu delas estarem imersas em
efeitos que geram desigualdades sociais e violncia? Por que no se mudar prticas
institucionais que esto ultrapassadas mediante processos dinmicos que, certamente,
134

necessitam de pessoas que trabalhem em grupo e no de pessoas que usam das prerrogativas
hierrquicas como componente de sua prpria ostentao? Para qu priorizar num curso
policial militar uma grande carga horria com disciplinas que ensinam a maestria sem sentido
com armas quando, na verdade, as mesmas servem para atirar e proteger a sociedade de forma
legal?
Dessa forma, deve-se despertar a conscincia de que o poder no existe como uma
coisa, como um objeto ou elemento do qual podemos usufruir da maneira que aprouvermos,
pois as relaes de poder se fortalecem ainda mais quando ferramentas estratgicas como o
controle de si e dos outros coloca em suspenso princpios fundamentais como a liberdade e a
segurana. Esses mecanismos criam uma grande rede de vigilncia e controle recprocos e,
por mais que os alunos policiais militares identifiquem-se com o policial caveira ou
operacional, acabam apenas agindo para a consolidao de uma sociedade desigual e
preconceituosa, pois esses sujeitos agem de acordo com regras prescritas e determinadas pelo
discurso humanizador vinculado s Leis.
Enquanto os alunos policiais militares acreditam que para ser um bom profissional
preciso desenvolver caractersticas que os auxiliem na prtica operacional de rua, a
possibilidade de uma apreciao crtica com base no entendimento real da importncia dos
valores humanitrios descartada, pois cidado aquele que no transgride as Leis, sendo
todos aqueles que desvirtuam desse caminho marginais, bandidos e delinquentes. No
importam causas, urge estabelecer formas eficazes de sanar os efeitos que, muitas das vezes,
so ingredientes baseados na violncia e intolerncia contra os desfavorecidos e vtimas do
prprio sistema que os condena e os criou.
Por fim, ficam abertas as possibilidades de que essa pesquisa no esgote novos
questionamentos do que aqui foi explorado no campo sociolgico, pelo contrrio, destaca-se
que o impulso principal foi um passo contributivo para todos aqueles que queiram ampliar as
inquietaes que se estabelecem quando se fala das relaes de poder e suas novas formas de
atuao na sociedade e em suas instituies.
135

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140

ANEXO A

NORMAS EDUCACIONAIS

NORMA EDUCACIONAL N 010 Instruo Prtica de Tiro Defensivo 10 de julho de 2009.


TIPO DA NORMA
Referncia(s): Resoluo 0001/2009 - GCG, datada de 10 de fevereiro de 2009.

1. FINALIDADE
Documento que estabelece os procedimentos a serem adotados pelos coordenadores,
professores e alunos que ora atuam ou que participam nos diversos cursos e estgios dos
rgos Executivos de Ensino do Centro de Educao da Polcia Militar da Paraba,
objetivando a qualificao do profissional da rea de segurana pblica para utilizar a arma de
fogo com segurana e de forma tcnica, frente s diferentes situaes de agresso e perigo
enfrentadas cotidianamente nas atividades de Polcia, aplicando critrios de deciso com base
nos Direitos Humanos, Legislao pertinente, tcnicas e tticas apropriadas soluo de
conflitos e ao uso progressivo da fora.

2. ABRANGNCIA
Abrange todos os rgos Executivos da Polcia Militar da Paraba que estejam executando
atividades de formao e ou capacitao.

3. CONCEITOS BSICOS
a. Padro: 1. De acordo com a ISO (International Organization for Standardization), um
padro um "documento aprovado por um organismo reconhecido que prov, pelo uso
comum e repetitivo, regras, diretrizes ou caractersticas de produtos, processos ou servios
cuja obedincia poder ser ou no obrigatria, de acordo com a instituio que o adotou".
b. Arma de fogo: 1. Toda aquela que funciona mediante a deflagrao de uma carga explosiva
que d lugar formao de gases, sob cuja ao lanado no ar um projetil.
c. Espingarda: [Do fr. ant. espingarde, espringarde, espringale, canho pequeno.]. 1.Arma de
fogo, porttil, de cano longo.
d. Mosqueto: 1.Bras. Fuzil pequeno usado pelos soldados de cavalaria e de artilharia.
e. Pistola: [Do tcheco pistal, pelo al. Pistole e pelo fr. pistole.]. 1.Arma de fogo porttil, leve,
de cano muito curto, e que se maneja com uma s mo. [Sin. (bras., gr.): fria. Cf. revlver.].

4. AMPARO LEGAL
Resoluo N 0001/2009 - GCG, datada de 10 de fevereiro de 2009 e publicada em Bol PM
N 0027 de 11 de fevereiro de 2009. Norma Educacional - NE N 001/09, datada de 10 de
fevereiro e publicada em Bol PM 0027 de 11 de fevereiro de 2009.

5. RESPONSABILIDADES
5.1 Da Coordenadoria de Ensino, Treinamento e Pesquisa - CETP:
a) promover discusses tcnicas com os rgos executores, para definir as rotinas de trabalho
e identificar os respectivos procedimentos, objetos desta Norma, a serem elaborados;
b) promover a divulgao e implementao da Norma Educacional, aps submet-la
apreciao do Conselho Educacional e conseqente aprovao.
c) manter atualizada, orientar as reas executoras e supervisionar a aplicao da Norma
Educacional.

5.2 Dos rgos Executores:


141

a) alertar aos responsveis pela Norma Educacional sobre alteraes que se fizerem
necessrias nas rotinas de trabalho, objetivando sua otimizao, tendo em vista,
principalmente, o aprimoramento dos procedimentos tcnico e de controle e o aumento de sua
eficcia;
b) manter a Norma Educacional disposio de todos os professores, coordenadores e alunos,
zelando pelo fiel cumprimento da mesma;
c) cumprir fielmente as determinaes da Norma Educacional, em especial quanto aos
procedimentos tcnico e de controle e quanto padronizao dos procedimentos na gerao
de documentos, dados e informaes.

5.3 Dos Instrutores e Monitores de Tiro:


a) cumprir fielmente as determinaes desta Norma Educacional, em especial quanto aos
procedimentos tcnico e didtico que visam padronizao das tcnicas de ao e segurana
frente s diferentes situaes de agresso e perigo enfrentadas cotidianamente nas atividades
de Policiamento Ostensivo.

6. CONSIDERAES GERAIS (MTODO GIRALDI)


A Polcia Brasileira trabalha dentro do quadro de maior violncia do mundo; isso obriga o
Policial Brasileiro a usar arma de fogo para se defender e defender a sociedade. As maiores
crises de uma polcia ocorrem quando as suas armas de fogo destinadas a servir e proteger a
sociedade volta-se contra a sociedade; A maior desmoralizao do Estado ocorre quando as
armas de fogo dos seus agentes, ao invs de servir e proteger a sociedade volta-se contra a
sociedade; O maior desrespeito aos Direitos Humanos ocorre quando a arma de fogo do
policial destinada a servir e proteger a sociedade volta-se contra a sociedade; A maior causa
da morte de policiais em servio ocorre quando no sabe usar a sua arma de fogo para se
proteger; A maior causa da perda da liberdade do policial, em servio, ocorre quando usa sua
arma de fogo de forma incorreta, atingindo pessoas contra as quais no h necessidade de
disparos. Portanto, um s fato (uso da arma de fogo de forma incorreta por parte do policial)
provocando cinco tragdias distintas:
Crises na polcia; Desmoralizao do Estado; Desrespeito aos Direitos Humanos; Morte do
policial; Perda da liberdade do policial.
Que fazer para que essas tragdias no continuem ocorrendo?
Treinamento correto; Treinamento no gasto; investimento; Uma polcia conseqncia
do seu treinamento; Da qualidade dos seus professores.

De onde se conclui que:


Instruo de tiro: Matria mais importante de uma instituio policial; nica que lida com a
vida e com a morte; e que pode provocar tragdias irreparveis. Instrutor de tiro: Funo mais
importante, de maior responsabilidade e conseqncias entre todas as funes; Dos seus
ensinamentos corretos, vidas futuras sero preservadas; tragdias futuras sero evitadas;
liberdades sero mantidas; Dos seus ensinamentos incorretos vidas inocentes futuras sero
sacrificadas; tragdias sero provocadas; liberdades perdidas. O instrutor do Mtodo Giraldi
exerce a funo mais nobre que existe: Ensinar o policial a preservar a sua vida e a sua
liberdade (usando a sua arma de forma correta); Na vida h alguma coisa mais importante que
a vida? Depois da vida a liberdade? Ensinar o policial a usar a sua arma para servir e proteger
a sociedade e a si prprio. O policial fardado, nas ruas, o Estado materializado servindo e
protegendo a sociedade; Investir nele investir no Estado, na sociedade e na prpria polcia.
atravs do policial que est na ponta da linha que a sociedade julga a instituio policial; E
no pelo que ela faz ou executa na retaguarda; No adianta ela ter professores doutores na
142

retaguarda se na ponta da linha tiver analfabetos (policiais mal preparados). Ser atravs
desses analfabetos que ela ser julgada.

Quais so as caractersticas de um confronto armado?


Num confronto armado o agressor tem sempre a iniciativa. Atuando totalmente fora da lei e
de forma covarde. Representando o mal. Sua arma sinnimo de morte. A vida para ele no
vale nada. O disparo sua primeira alternativa; O policial sempre em reao; pego de
surpresa; com a vida em risco; de forma herica; tendo de atuar dentro da Lei. Representando
o bem. Representando o Estado. Com poder de polcia. Sua arma sinnimo de vida. A
vida para ele prioridade. O disparo sua ltima alternativa; So duas situaes
completamente antagnicas; e no idnticas, como imaginam os leigos.

Onde estaria a soluo?


De acordo com especialistas nacionais e internacionais, incluindo da ONU, do Comit
Internacional da Cruz Vermelha, dos Direitos Humanos, etc., com a aplicao do Tiro
Defensivo na Preservao da Vida, que eles batizaram de Mtodo Giraldi (em homenagem
ao seu autor), e sua Doutrina para a Atuao Armada da Policia, e do Policial, com a
Finalidade de Servir e Proteger a Sociedade, e a si Prprio.

6.1 FINALIDADE DO MTODO GIRALDI:


Ensinar o policial a preservar a sua vida e a sua liberdade;
Ensinar o policial a usar a arma de fogo para servir e proteger a sociedade e a si prprio;
Ensinar o policial a preservar a vida, a liberdade e a segurana do cidado;
Ensinar o policial a evitar tragdias.
Que a arma de fogo do policial s pode ser disparada em situaes em que se torna necessrio
e indispensvel; uma medida extrema; o ltimo recurso. Que isso s poder ser feito quando
for estritamente inevitvel para proteger a vida. Para garantir a vida, a liberdade e a segurana
das pessoas, incluindo a vida do policial. Ensinar o policial a regressar ntegro ao seio da sua
famlia aps uma jornada de trabalho; E no para o necrotrio; para uma cadeira de rodas; ou
para a priso. Resultados do Mtodo Giraldi quando colocado em prtica: Reduz em mais
de 95% a morte de policiais em servio; os outros quase 5% so as fatalidades, quase
impossveis de serem evitadas; Reduz em 100% a morte de pessoas inocentes provocadas por
policiais em servio; tambm daquelas contra as quais no h necessidade de disparos
(agressores); Reduz em 100% a perda da liberdade do policial em virtude do uso incorreto da
sua arma em servio.

Com a aplicao do Mtodo Giraldi, em cada dez dessas ocorrncias a vtima sai ilesa,
agressor preso, polcia aplaudida, policial regressando, ntegro, ao seio da sua famlia. O
Mtodo Giraldi no uma simples instruo de tiro, mas uma Doutrina da Atuao
Armada da Polcia, e do Policial, com a Finalidade de Servir e Proteger a Sociedade, e a si
Prprio, onde tudo aquilo que for possvel solucionar sem uso da fora, sem tiros, sem
bombas, sem invaso, etc., assim o ser. Mas se o disparo, como ltima alternativa, tiver
que ser efetuado, assim tambm o ser. Abrange todas as atividades de uma polcia, desde a
simples presena do policial a p na rua at a atuao do choque, reintegrao de posse, etc.
A vida prioridade; o disparo a ltima alternativa. O ensino, aprendizado e aplicao do
Mtodo Giraldi tem como base as neurocincias; Seu autor baseou-se nelas para
desenvolver todo o seu trabalho, portanto, um trabalho cientfico; Considerado
revolucionrio por todos que o aprende; Sem aprend-lo, de forma correta, no h como
avali-lo. O Mtodo Giraldi est de acordo com os princpios da Carta da ONU para o
assunto; De acordo com os tratados internacionais dos quais o Brasil signatrio;
143

De acordo com a Sete Normas Internacionais para Defesa do Cidado;


De acordo com as Leis Brasileiras;
De acordo com a Realidade Brasileira;
De acordo com os Direitos Humanos;
De acordo com as dificuldades financeiras das Polcias Brasileiras;
De acordo com as necessidades do policial para servir e proteger a sociedade, e a si prprio.
Total respeito s leis.
Total respeito aos Direitos Humanos.
Respeito dignidade das pessoas;
Para o agressor, a Lei.
Fora: Apenas a necessria.
Violncia: Nunca!
Tortura: Jamais!
Realista; no tem demagogia. No deixa margem para qualquer tipo de acusao.
Pode ser exibido para qualquer segmento da sociedade sem problemas.
Profissional. Aprovado por todos os segmentos da sociedade.
O instrutor tem que ser modelo, exemplo e referncia para os alunos. As pessoas tendem a
agir da mesma forma como so tratadas; Imbecis geram imbecis que, por sua vez, geraro
uma polcia imbecil; Pessoas respeitosas geram pessoas respeitosas que, por sua vez, geraro
uma polcia respeitosa. O aluno tem que ser tratado com respeito pelo professor. O professor
dever saber que seu aluno, antes de ser policial, um ser humano que tem sentimentos; no
uma mquina insensvel. Tem limitaes; sofre, ri, chora; ama e amado como qualquer
pessoa. Tem dignidade. Tem famlia. pai, filho, esposo, amigo. Policial adjetivo; ser
humano substantivo. Tem que ser tratado de forma humana e respeitosa pelo professor.
Proibido qualquer tipo de castigo fsico ou psicolgico contra os alunos; Inclusive flexes de
braos; O instrutor ultrapassado que afirmar que essas flexes so para fortalecer os braos do
aluno est confundindo aulas de tiro com aulas de educao fsica. Para fortalecer os braos e
outras partes do corpo existem as aulas de educao fsica; Flexes de braos, em aulas de
tiro, so castigos! So proibidas pelo Mtodo Giraldi. O professor do Mtodo Giraldi ,
antes de tudo, um educador.
Para ensinar o professor tem que ter: Pacincia; Insistncia; Persistncia; Respeito pelo aluno.
Elogiar constantemente o aluno; O elogio provoca auto-estima e autoconfiana; Provoca gosto
pela matria;

NORMA EDUCACIONAL N 011 Composio e entoao de canes, cnticos e refres


militares 10 de julho de 2009. TIPO DA NORMA
Referncia(s): Resoluo 0001/2009 - GCG, datada de 10 de fevereiro de 2009. Matriz
Curricular Nacional Portaria MinEx Nr. 355, de 16 de julho de 1993. MINISTRIO DO
EXRCITO. Portaria Min. N 156, de 23 de abril de 2002

1. FINALIDADE
Regular a composio e o uso de canes militares, cnticos de instruo e refres no mbito
do Centro de Educao de seus rgos Executivos de Ensino.

2. ABRANGNCIA
Abrange todos os integrantes do Centro de Educao e dos rgos Executivos de Ensino da
Polcia Militar da Paraba que estejam executando atividades administrativas ou de educao
em todos os seus nveis e modalidades, dentro e fora de seus rgos Executivos de Ensino.
144

3. CONCEITOS BSICOS
a. Cano Militar: uma composio musical, com caractersticas marciais, vinculadas uma
instituio, organizao militar ou tropa especializada com caractersticas prprias, evocativa
de seus feitos, tradies, misses, caractersticas ou anseios, destinada a emular virtudes
militares de seus integrantes.
b. Cntico de instruo: uma composio musical, com caractersticas musicais, sem
vnculao especifica com qualquer instituio ou organizao militar, evocativa de feitos,
tradies e anseios das organizaes militares, destinada a emular sentimentos patriticos e
virtudes militares.
c. Refro: uma composio musical, com caractersticas marciais ou solenes, em que pode
haver repetio de compassos, destinada a estimular sentimentos patriticos e a revestir de
maior imponncia os atos do Cerimonial Militar. Pode, tambm, ser constitudo de compassos
de outras composies musicais tocados/cantados em seqncia preestabelecida, desde que,
do encadeamento dos mesmos, resulte um todo harmnico, sem que isto venha a se constituir
em plgio.

4. AMPARO LEGAL
Resoluo N 0001/2009 - GCG, datada de 10 de fevereiro de 2009 e publicada em Bol PM
N 0027 de 11 de fevereiro de 2009. Norma Educacional - NE N 001/09, datada de 10 de
fevereiro e publicada em Bol PM 0027 de 11 de fevereiro de 2009.

5. RESPONSABILIDADES
5.1 Da Coordenadoria de Ensino, Treinamento e Pesquisa - CETP:
a) promover discusses tcnicas com os rgos executores, para definir as rotinas de trabalho
e identificar os respectivos procedimentos, objetos desta Norma, a serem elaborados;
b) promover a divulgao e implementao da Norma Educacional, aps submete-la
apreciao do Conselho Educacional e conseqente aprovao.
c) manter atualizada, orientar as reas executoras e supervisionar a aplicao da Norma
Educacional.

5.2 Dos rgos Executores:


a) alertar aos responsveis pela Norma Educacional sobre alteraes que se fizerem
necessrias nas rotinas de trabalho, objetivando sua otimizao, tendo em vista,
principalmente, o aprimoramento dos procedimentos tcnico e de controle e o aumento de sua
eficcia;
b) manter a Norma Educacional disposio de todos os professores, coordenadores e alunos,
zelando pelo fiel cumprimento da mesma;
c) cumprir fielmente as determinaes da Norma Educacional, em especial quanto aos
procedimentos tcnico e de controle e quanto padronizao dos procedimentos na gerao
de documentos, dados e informaes.

6. DOS PRINCPIOS
Os princpios que fundamentam a concepo de formao profissional adotada pela
Coordenao de Ensino SENASP/MJ que se pautam na Matriz Curricular Nacional, e que
devem orientar a elaborao ou a entoao das canes, cnticos e refres so:

6.1 DIREITOS HUMANOS E A CIDADANIA SO REFERNCIAS TICAS,


NORMATIVO-LEGAIS E PRTICAS
145

Deve-se procurar privilegiar o respeito pessoa, a justia social e a compreenso e


valorizao das diferenas, princpios estes de carter tico que precisam tambm ser
concretizados e postos em sinergia nas diversas aes.

6.2 AS ATIVIDADES FORMATIVAS ENTENDIDAS NO SENTIDO MAIS AMPLO


Entende-se que possvel fazer uma relao entre a formao e a capacitao continuada,
humana e profissional, dos diferentes atores sociais envolvidos na implementao das
Polticas Pblicas de Segurana.

6.3 A EDUCAO DO PROFISSIONAL DE SEGURANA PBLCIA UM PROCESSO


ABERTO, COMPLEXO E DIVERSIFICADO QUE REFLETE, DESAFIA E PROVOCA
TRANSFORMAES
Devemos conceber e implementar as Polticas Pblicas de Segurana contribuindo para a
construo de novos paradigmas culturais e estruturais.

6.4 OS PROCESSOS EDUCATIVOS ULTRAPASSAM A ABORDAGEM PEDAGGICA


TRADICIONAL DE MERA TRANSMISSO DE CONHECIMENTOS.
imprescindvel entender os processos de interao como espaos de encontro, de busca de
motivaes, de escuta das contribuies diferenciadas, sustentados pela tica da tolerncia e
da argumentao, estimulando a capacidade reflexiva, a autonomia dos sujeitos e a elaborao
de novos desafios voltados construo democrtica de saberes renovados.

6.5 OS PROCESSOS EDUCATIVOS TM COMO REFERNCIA AS QUESTES QUE


EMERGEM OU QUE RESULTAM DAS PRTICAS DOS INDIVDUOS, DAS
INSTITUIES E DO CORPO SOCIAL.
Todo processo formativo deve ter como base o saber cientfico, contribuindo desta forma para
aprimorar as prticas, inclusive atravs da mobilizao de conhecimentos tericos
acumulados, levando em considerao e valorizando as definies, as representaes, as
vivncias e o saber prvio dos respectivos atores concretamente envolvidos na experincia
social e profissional, eliminando-se a viso de que somente os especialistas so detentores
do saber.

6.6 AS POLTICAS PEDAGGICAS DE EDUCAO PRECISAM FUNDAMENTAR-SE


EM UM DIAGNSTICO GERAL E CIRCUNSTANCIADO DA NOSSA SITUAO
fundamental oferecermos uma imagem clara das nossas realizaes, carncias, necessidades
e demandas. O diagnstico, tendo carter participativo, necessita envolver os vrios
segmentos sociais e institucionais que lidam com questes de Segurana Pblica nos diversos
nveis hierrquicos: policiais civis e militares, corpo de Bombeiros, delegados e oficiais,
diretores, especialistas e docentes de Escolas e Academias, autoridades pblicas municipais,
estaduais e federais, representantes de grupos sociais organizados, pesquisadores e outros.

6.7 NAS AES DE EDUCAO EM SEGURANA PBLICA, DEVEM


PREVALECER O PRINCPIO DA INTEGRAO
Levando-se em conta as experincias bem sucedidas j existentes, busca-se, por um lado, a
integrao entre as Instituies formadoras tradicionais e, por outro, a participao das demais
Instituies envolvidas com educao e ensino como Universidades, Centros de Formao de
Recursos Humanos, ONGs, etc. As Academias Integradas devem constituir-se espao do novo
por meio da adoo de novos paradigmas.

6.8 AS AES FORMATIVAS DEVEM PROMOVER A INTERDISCIPLINARIDADE


146

Entende-se como de extrema relevncia a capacidade de lidar com questes complexas,


mobilizando conhecimentos oriundos de disciplinas e saberes distintos - da literatura
cientfica, da prtica profissional, da vivncia pessoal. A interdisciplinaridade deve
caracterizar no s o currculo, mas tambm a abordagem de situaes-problema especficas,
bem como a formao e a integrao dos prprios membros do corpo docente.

6.9 AS AES DEVEM PAUTAR-SE NOS PRINCPIOS DA ABRANGNCIA E DA


CAPILARIDADE
Deve-se garantir que o maior nmero possvel de pessoas, profissionais, organizaes seja
alcanado. Prope-se articular estratgias que possibilitem processos de multiplicao
fazendo uso de tecnologias e didticas apropriadas. Estes princpios aplicam-se igualmente
difuso de materiais pedaggicos.

6.10 AES EDUCACIONAIS PAUTADAS NA UNIVERSALIDADE E A


ESPECIFICIDADE
A universalidade supe que alguns contedos, mtodos e referncias sejam veiculados de
maneira padronizada no conjunto das aes como por exemplo, a noo de cidadania ou
algumas tcnicas policiais. Por outro lado, levando-se em conta a diversidade que caracteriza
o pas, os processos educativos devero se manter sintonizados e ajustados s realidades
especficas de cada regio.

6.11 AS AES FORMATIVAS DEVEM OBEDECER AOS PRINCPIOS DE


ARTICULAO, CONTINUIDADE E REGULARIDADE
Devemos dar consistncia e coerncia aos processos desencadeados. Atravs da
implementao da formao dos formadores e da constituio de uma rede de informaes e
inter-relaes ser possvel disseminar os paradigmas de polticas democrticas de Segurana
Pblica e alimentar o dilogo enriquecedor entre as diversas experincias.

6.12 PRTICA DOCENTE ORIENTADA NA QUALIDADE E ATUALIZAO


PERMANENTE
As aes formativas sero submetidas a processos de avaliao e monitoramento sistemtico
realizados segundo modalidades diferentes. As atividades devem concretizar o compromisso
com a qualidade e atualizao permanente em consonncia com os almejados critrios de
excelncia.

7. PROCEDIMENTOS
7.1 DA LETRA DAS MSICAS
a. As letras de canes militares e cnticos de instruo no devem fazer citaes a brasileiros
vivos, referncias a estrangeiros e a grupos polticos-partidrios, religiosos, econmicos,
sociais ou tnicos, ou que promovam a discriminao de gnero.
b. Nas canes militares e cnticos de instruo no dever haver regionalismos, ou seja,
referncias explcitas localidade da sede da OM ou a sua regio de atuao, exceto o Hino
da Unidade ou do rgo Executivo quando devidamente este tiver sido devidamente
aprovado.
c). As canes militares e cnticos de instruo e refres devero pautar-se dentro dos valores,
dos deveres e da tica policial militar.

7.2 DOS VALORES DO POLICIAL MILITAR


a. So manifestaes essenciais do valor policial-militar esses valores influenciam, de forma
consciente ou inconsciente, o comportamento e, em particular, a conduta pessoal de cada
147

integrante da Instituio. A eficincia, a eficcia e mesmo a sobrevivncia da Instituio


Policial Militar decorrem de um fervoroso culto a tais valores.
(1) O sentimento de servir sociedade, traduzido pela vontade inabalvel de cumprir o dever
policial militar e pelo integral devotamento manuteno da ordem pblica, mesmo com o
risco da prpria vida;
_ Amar a Ptria e defender a sua: Soberania; integridade territorial; o respeito a lei; paz social.
_ Cumprir, com vontade inabalvel: O dever militar; o solene juramento de fidelidade
Sociedade at com o "sacrifcio da prpria vida".
_ Ter um ideal no corao: "servir Sociedade Paraibana".
(2) A f na elevada misso da Policia Militar;
_ Amar Polcia Militar.
_ Ter f na sua nobre misso de: Defender Sociedade; garantir os poderes constitucionais, a
lei e a ordem; cooperar com o desenvolvimento estadual e a defesa civil; participar de
operaes de segurana e preservao da Ordem Pblica.
(3) O civismo e o culto das tradies histricas;
_ Cultuar: Os Smbolos Nacionais e Estaduais; os valores e tradies histricas; a Histria de
nosso Estado, em especial a da Polcia Militar; os heris e os grandes chefes militares do
passado.
_ Exteriorizar esse sentimento: participando, com entusiasmo, das solenidades cvico-
militares; comemorando as datas histricas; cultuando os nossos patronos e heris;
preservando a memria militar e, sempre que oportuno, fazendo apologia aos valores cvicos.
_ Os militares devem constituir um importante fator para a disseminao do civismo no seio
da sociedade paraibana.
(4) O esprito de corpo, orgulho do policial militar pela organizao policial-militar onde
serve;
_ orgulhar-se: da Polcia Militar da Paraba; da Organizao Militar onde serve; da sua
profisso; da sua funo/cargo ou especialidade; de seus companheiros.
_ Deve ser entendido como um "orgulho coletivo", uma "vontade coletiva.": O esprito de
corpo reflete o grau de coeso da tropa e de camaradagem entre seus integrantes.
_ Exteriorizar esse valor por meio de: canes militares e lemas evocativos; uso de distintivos
e condecoraes regulamentares; irretocvel apresentao e, em especial, do culto aos valores
e s tradies de sua Organizao.
(5) O amor profisso policial-militar e o entusiasmo com que exercida;
_ "Vibrar" com as "coisas" da Polcia Militar da Paraba.
_ Exteriorizar esse valor, permanentemente, pelo(a): Entusiasmo; motivao profissional;
dedicao integral ao servio; trabalho por prazer; irretocvel apresentao individual;
conscincia profissional; esprito de sacrifcio; gosto pelo trabalho bem-feito; prtica
consciente dos deveres e da tica militares; satisfao do dever cumprido.
(6) O aprimoramento tcnico-profissional.
_ Uma Polcia moderna, operacional e efetiva exige de seus integrantes, cada vez mais, uma
elevada capacitao profissional.
_ O militar, por iniciativa prpria ou cumprindo programas institucionais, deve buscar seu
continuado aprimoramento tcnico-profissional.
_ Esse aprimoramento obtido mediante: Grande dedicao pessoal nos cursos, estgios e
instrues (vontade de aprender); estudos e leituras dirias sobre assuntos diversos de
interesse profissional (auto-aperfeioamento); manuteno da capacitao fsica; empenho no
exerccio dirio de sua funo (desempenho funcional).

7.3 DOS DEVERES POLICIAIS MILITARES


148

a. Os deveres policiais militares emanam de vnculos relacionais que ligam o policial militar
comunidade estadual e a sua segurana, e compreendem, essencialmente: :
(1) A dedicao integral ao servio policial militar e a fidelidade instituio a que pertence,
mesmo com sacrifcio da prpria vida;
_ Dedicar-se inteiramente ao servio na sua instituio.
_ Defender a sua honra, integridade e instituies.
_ Priorizar o interesse da Ptria sobre os interesses pessoais ou de grupos sociais.
_ Exteriorizar esse sentimento demonstrando em todas as situaes: o orgulho de ser
brasileiro e paraibano; a f no destino do pas e do seu estado; o culto ao patriotismo e ao
civismo.
(2) O culto aos Smbolos Nacionais e Estaduais;
_ - O respeito aos Smbolos Nacionais, em especial Bandeira e ao Hino, expresso bsica
de civismo e dever de todos os militares.
_ O culto Bandeira Nacional e do Estado da Paraba exteriorizado, normalmente,
mediante: honras e sinais de respeito a ela prestados nas solenidades; o tradicional cerimonial
de Guarda-Bandeira; a sua posio de destaque nos desfiles; o seu hasteamento dirio nas
nossas Organizaes Militares e, tambm, o modo de guard-la quando no estiver em uso.
_ O respeito ao Hino Nacional e ao Hino da Paraba traduzido: pelas honras que lhe so
prestadas nas solenidades militares; pelo seu canto, com grande entusiasmo e tambm pela
postura que o militar toma quando ouve os seus acordes.
(3) A probidade e a lealdade em todas as circunstncias;
_ Probidade, entendida como: Integridade de carter; honradez; honestidade; senso de justia.
_ Lealdade, traduzida pela: Sinceridade; franqueza; culto verdade; fidelidade aos
compromissos; Ou seja: a inteno de no enganar seus superiores, pares ou subordinados.
(4) A disciplina e o respeito hierarquia;
_ Constituem a base institucional das Organizaes Militares.
_ Disciplina, entendida como: rigorosa obedincia s leis, aos regulamentos, normas e
disposies; correo de atitudes na vida pessoal e profissional; pronta obedincia s ordens
dos superiores; fiel cumprimento do dever.
_ A disciplina deve ser consciente e no imposta.
_ Hierarquia, traduzida como a ordenao da autoridade em diferentes nveis . alicerada:
No culto lealdade, confiana e ao respeito entre chefes e subordinados; na compreenso
recproca de seus direitos e deveres; na liderana em todos os nveis.
(5) O rigoroso cumprimento das obrigaes e ordens;
_ Tem como fundamentos a disciplina e a hierarquia.
_ honrar o solene juramento de cumprir rigorosamente as ordens das autoridades a que
estiver subordinado.
(6) A obrigao de tratar o subordinado dignamente e com urbanidade. .
_ Trato do subordinado com bondade, dignidade, urbanidade, justia e educao, sem
comprometer a disciplina e a hierarquia
_ Incentivo ao exerccio da liderana autntica que privilegie a persuaso em lugar da coao
e que seja conquistada no pelo paternalismo, mas pela competncia profissional, aliada
firmeza de propsitos e serenidade nas atitudes.
_ Importncia do exemplo pessoal, do desprendimento e do respeito ao prximo,
demonstrados pelos chefes em todos os escales, como incentivo prtica de atitudes corretas
por parte de cada um.
_ No confundir rigor com mau trato, nem bondade com "bom-mocismo".

7.4 DA TICA POLICIAL MILITAR


149

a. O sentimento do dever, o pundonor policial e o decoro da classe impem, a cada um dos


integrantes da Polcia Militar, conduta moral e profissional irrepreensveis. Com a
observncia dos seguintes preceitos da tica policial militar:
(1) Amar a verdade e a responsabilidade como fundamento da dignidade pessoal;
(2) Em Exercer com autoridade, eficincia e probidade as funes que lhe couberem em
decorrncia do cargo;
(3) Respeitar a dignidade da pessoa humana;
(4) Cumprir e fazer cumprir as leis, os regulamentos, as instrues e as ordens das autoridades
competentes;
(5) Ser justo e imparcial no julgamento dos atos e na apreciao do mrito dos subordinados;
(6) Zelar pelo preparo prprio, moral, intelectual, fsico e tambm pelos dos subordinados,
tendo em vista o cumprimento da misso comum;
(7) Empregar todas as suas energias em benefcio do servio;
(8) Praticar a camaradagem e desenvolver permanentemente o esprito de cooperao;
(9) Ser discreto em suas atitudes, maneiras e em sua linguagem escrita e falada;
(10) Abster-se de tratar, fora do mbito apropriado, de matria sigilosa relativa Segurana
Nacional ou Segurana Pblica;
(11) Acatar as autoridades civis;
(12) Cumprir seus deveres de cidado;
(13) Proceder de maneira ilibada na vida pblica e na particular;
(14) Observar as normas de boa educao;
(15) Garantir assistncia moral e material a seu lar e conduzir-se como chefe de famlia
modelar;
(16) Conduzir-se mesmo fora do servio ou na inatividade, de modo que no sejam
prejudicados os princpios da disciplina, do respeito e do decoro policial militar;
(17) Abster-se de fazer uso do posto ou da graduao para obter facilidades pessoais de
qualquer natureza ou para encaminhar negcios particulares ou de terceiros;
(18) Abster-se o policial-militar na inatividade do uso das designaes hierrquicas quando:
(a) em atividades poltico-partidrias
(b) em atividades comerciais;
(c) em atividades industriais;
(d) para discutir ou provocar discusses pela imprensa a respeito de assuntos polticos ou
policiais militares, excetuando-se os de natureza exclusivamente tcnica, se devidamente
autorizado;
(19) Zelar pelo bom nome da Polcia Militar e de cada um dos seus integrantes, obedecendo e
fazendo obedecer aos preceitos da tica policial-militar.

7.5 DAS PROIBIES


a. proibido a entoao de canes, cnticos ou refres que exaltem ou enalteam a
violncia, o desrespeito as leis, normas, regulamentos, bem como sugiram a violao a
integralidade fsica da pessoa humana.
(1) Os docentes, alunos, coordenadores ou pessoas que estejam ligadas direta ou
indiretamente formao, respondero disciplinarmente pelo no cumprimento desta NE,
respeitados o princpio da Hierarquia e da Disciplina.

8. DAS ATRIBUIES
(1) Reunir os Oficiais da unidade de modo a orient-los e sanar suas dvidas acerca da
aplicabilidade desta Norma;
(2) Comunicar ao Diretor do Centro de Educao da Polcia Militar da Paraba sobre o
andamento e cumprimento desta Norma.
150

b. Comandantes da APMCB, CFAP e NuPEX e Coordenadores dos NuFAPs


(1) Monitorar os alunos quanto manuteno da disciplina e da conduta tcnico-profissional
dos mesmos durante em conformidade com esta Norma Educacional;
(2) Apurar toda e qualquer atitude irregular ou desabonadora, praticada pelos participantes no
desempenho de suas atividades que afronte ou desrespeite o que estabelece esta NE;
(3) Tomar as medidas disciplinares e corretivas cabveis, dentro de sua esfera de atribuies,
participando e acompanhando o cumprimento desta NE.
c. Subcoordenador dos NuFAPs e Chefe da DIFO
(1) Tomar cincia das medidas pedaggicas cabveis, dentro de sua esfera de atribuies.

9. AVALIAO
A avaliao do emprego e do fiel cumprimento desta Norma ficar a cargo da Coordenadoria
de Ensino, Treinamento e Pesquisa - CETP que supervisionar a execuo nos rgos
executivos do Sistema de Ensino da Polcia Militar, cuja avaliao ser feita pelos discentes
atravs de mecanismos especficos.

10. CONSIDERAES FINAIS


10.1 rgo Responsvel Coordenadoria de Ensino, Treinamento e Pesquisa - CETP.
10.2 Referncias
Resoluo N 0001/2009 GCG, datada de 10 de fevereiro de 2009 e publicada em Bol PM
0027 de 11 de fevereiro de 2009. Norma Educacional NE N 001/09, datada de 10 de
fevereiro de 2009 e publicada em Bol PM N 0027 de 11 de fevereiro de 2009.
MINISTRIO DO EXRCITO. Portaria Min. N 355, de 16 de julho de 1993.
MINISTRIO DO EXRCITO. Portaria Min. N 156, de 23 de abril de 2002. Vade-Mcum
de Cerimonial Militar do Exrcito Valores, Deveres e tica Militares (VM 10)
SECRETARIA NACIONAL DE SEGURANA PBLICA. Matriz Curricular Nacional,
2001.
Quartel em Joo Pessoa- PB, 10 de julho de 2009.
FRANCISCO DE ASSIS CASTRO CEL QOC
Diretor
(Nota n 14582 de 08 Out 2009 - 1 SEO)
151

ANEXO B

CURRCULO DO CURSO DE FORMAO DE OFICIAIS DA PMPB - 1991

CURSO DE FORMAO DE OFICIAIS PM

1. OBJETIVO GERAL DO CURSO


Formar e preparar tcnica e profissionalmente, o oficial subalterno para o exerccio
das funes de comandante e administrador at o posto de capito.

2. SISTEMA DE AVALIAO
A avaliao da aprendizagem e os tipos de medidas, sero empregadas conforme
dispuser o Regulamento Interno do Centro de Ensino, os programas de matrias das
disciplinas e as normas administrativas do CE.

3. METODOLOGIA DO CURSO
A metodologia do Curso dever buscar uma filosofia tcnico-profissional, voltada para
a capacitao global do policial militar, de modo que este venha a desempenhar eficazmente
as atividades relacionadas com a preservao da ordem pblica.

4. ATIVIDADES COMPLEMENTARES
As atividades complementares sero desenvolvidas em forma de palestras, visitas,
atividades desportivas, recreativas, culturais e outras de interesse do Comando do Centro de
Ensino, desde que atendam aos objetivos do Curso, e sero reguladas por nota de instruo ou
servio.

5. PROGRAMAO DAS ATIVIDADES


Na programao dos contedos curriculares e complementares, dever ser observada a
distribuio eqitativa das atividades, de modo que atendam ao trinmio: tarefa-rendimento-
descanso.

6. ESTGIO SUPERVISIONADO
A carga horria destinada ao Estgio Curricular Supervisionado ser de 180 (cento de
oitenta) horas aulas, sendo distribudas eqitativamente ao final do 1 e 2 anos do Curso.

7. PERFIL DESEJADO PARA PROFISSIONAIS DA REA DE SEGURANA DO


CIDADO

A adoo de um perfil desejado para os profissionais da rea de segurana do cidado


necessria para a construo de uma proposta curricular, pois encaminha o processo de
delineamento do potencial profissional para atender as demandas expressas nos seus
objetivos. Desse modo, nos remete reflexo dos aspectos histricos e sociais inseridos nesta
questo.
Como devem ser esses profissionais? Que papis espera-se que eles desempenhem?
Como a sociedade em que iro atuar? Que competncias (conhecimentos, habilidades e
atitudes) devero ter ao final de sua formao?
152

Essas perguntas, entre outras, devero ser respondidas de forma contextualizada por
cada centro de ensino policial das diversas unidades federativas, diante do processo de
seleo, formao, treinamento e aperfeioamento a que se propuser.
Com o objetivo de contribuir para esta discusso e estabelecer uma coerncia entre a
necessidade de adoo de perfil desejado e a base comum expressa na proposta curricular
apresentada, este trabalho se nortear pelo modelo em destaque, que entre outros, descreve as
competncias bsicas que sero requeridas e desenvolvidas no processo de formao,
envolvendo tanto conhecimento especfico, como habilidades interpessoais, de comunicao,
polticas, administrativas e valores e atitudes concernentes ao que se espera da sua atuao.
Acrescentar-se- ao modelo, ainda:

O enfoque moral e tico que permitir ao profissional da rea de segurana


compreender a seu papel de cidado responsvel pela segurana de outros cidados;
As especificidades a serem exigidas, dadas as atribuies que exercer;
A necessidade de aprendizado contnuo;
Comportamentos requeridos pela insero das novas tecnologias no ambiente de
trabalho.

8. COMPETNCIAS BSICAS

Facilidade de apreenso;
Flexibilidade de raciocnio;
Objetividade;
Mtodo / Senso de organizao;
Esprito de observao;
Faculdade de expresso oral e escrita;
Capacidade de interpretao;
Carter responsvel;
Capacidade para prevenir e adaptar-se a novas situaes;
Percepo discriminativas e diferencial;
Reao rpida e estmulos;
Estabilidade emocional;
Capacidade de direo / esprito de coordenao;
Iniciativa;
Sociabilidade;
Memria associativa de nomes, fatos e fisionomias;
Discrio acentuada em assuntos confidenciais;
Vigor fsico;
Eficincia sob esforo fsico intenso e prolongado;
Entusiasmo profissional;
Lealdade;
Devotamento;
Capacidade de compartilhar informaes;
Capacidade de trabalhar em equipe;
Capacidade de resolver conflitos.

As competncias do modelo apresentado esto fundamentalmente em trs pontos:


profissional, pessoal e institucional, representados pela seguinte Triologia:

Profissional Institucional
1533

Capaciidade e habiliddade Capacidadee de trabalharr em


para liddar com os dessafios grupo, atuuando positivva e
profisssionais fazenddo e assertivameente voltada para
dizenddo o que tem como
c Misso Institucional.
certo.

Haabilidades, valores e
atiitudes pessoaais bem; Bem
m
esstar fsico e emocional;;
Diisposio para o
apprendizado con ntnuo.

Pesso
oal

Essas rreas, apesaar de possurem caraactersticas prprias, devem serr vistas noo
conjuunto, pois s
s assim poodero contrribuir para que
q o profissional deseempenhe co
orretamentee
suas funes.

ULO DO CURSO
CURRCU C DE
E FORMA
O DE OFICIAIS
O D
DA PMPB - 2009

MPETNC
COM CIAS PARA
A O PROFIISSIONAL
L DE SEGU
URANA P
PBLICA

MEIRO E SEGUNDO
PRIM O TENENT
TES - COM
MPETNCIAS PESSO
OAIS

Manter disscrio e resserva


Liderar eqquipes
Trabalhar em equipe
Manter equuilbrio emoocional
Manter conndicionameento fsico
Atuar comm tica profissional
Exercer tolerncia
Compromeeter-se com m a legalidadde
Agir com humanidade
h e
Tomar deccises rpiddas e coerenttes
Desenvolvver relacionaamento inteer-pessoal
Manter-se atualizado
Demonstraar flexibiliddade
1544

Suportar siituaes de estresse

COM
MANDAR PELOTO
P O

Verificarr recursos humanos


h e materiais
m
Buscar innformaess sobre rea de responsabilidade
Inteirar-sse sobre a situao pessoal dos sub
bordinados
Fiscalizaar o efetivo sob seu commando
Fiscalizaar o uso de EPI
E
Elaborarr relatrios de
d servio operacional
o
Promoveer convnioos de cooperrao com as a autoridaddes locais
Comanddar operaees de aes tticas espeeciais
Comanddar operaees de patrulhhamento arreo (quandoo possuidor de curso esspecfico)
Comanddar operaees de policiaamento mon ntado (quanndo possuidoor de curso especfico)
Comanddar operaees especiais (quando po ossuidor de curso especcfico)
Comanddar operaees em praas desportivaas
Comanddar operaees de policiaamento com m ces
Gerenciaar situaess de crise
Comanddar controle de distrbioos civis
Comanddar operaees rodovirias e de trn nsito urbanoo
Comanddar operaees ambientaais
Adminisstrar situaes de confliito
Fiscalizaar cumprimeento dos dirreitos humaanos
Coordennar comuniccao de redde rdio

ASSE
ESSORAR
R COMAND
DO

Substituiir cargos suuperiores vagos


Indicar dados
d para diretrizes
d
Informarr necessidaddes da Orgaanizao pollicial militaar
Integrar comisso innterna de prreveno dee acidentes (Cipa)
(
Levantarr dados do sistema
s de inteligncia
i
Integrar colegiado ded julgamennto de recursos adminisstrativos de multas
Providennciar manutteno das instalaes do d quartel
Atuar coomo gestor de d qualidadde total
Transmittir ordens suuperiores
Transmittir dados dee ocorrnciaas

COO
ORDENAR
R POLICIA
AMENTO OSTENSIV
O RVADO E VELADO
VO, RESER

Supervissionar atenddimento e deespacho de ocorrnciass


Controlaar emprego de viaturas
Fiscalizaar cumprimeento das leggislaes
Orientar aes operracionais
Avaliar situaes
s dee risco
1555

Estabeleecer fiscalizaao de rotiina


Flexibiliizar as rotinnas para atennder situa
es da realiddade
Orientar subordinaddos
Corrigir erros do pooliciamento
Apoiar os
o subordinaados
Avaliar a atuao doos subordinnados
Fiscalizaar comportaamento disciiplinar
Comuniccar infraoo disciplinarr ou ao meritria
m
Sanear reegistros de ocorrnciass ou atos adm ministrativoos
Fiscalizaar estabelecimentos
Escoltar dignitrios, numerrioos e presos
Negociarr em situaes de crisee
Acompaanhar o cum mprimento dee ordem jud dicial quanddo requisitaddo
Acompaanhar cumprrimento de ordens o supeeriores

GER
RENCIAR RECURSO
OS HUMAN
NOS E LO
OGSTICOS
S

Estabeleecer critrioss de distribuuio das attribuies dos


d subordinnados
Adequarr procedimeentos-padroo
Elaborarr escala de servio
s
Definir regras
r de traabalho
Fiscalizaar a distribuuio de EPII, materiais e armamennto
Prestar contas
c dos materiais
m utiilizados
Aplicar testes
t de apptido fsica e tiro
Participaar do recrutaamento e seeleo
Participaar de processsos de treinnamento
Participaar do planejamento do ensino
Elaborarr oramentoo para aquisiies
Efetuar compras
c
Adminisstrar processso de vida til
de materriais
Adminisstrar processso de descarrga de recurrsos materiaais
Adminisstrar rede dee telemticaa
Adminisstrar recursoos financeiroos vinculad dos
Controlaar previso e proviso de d recursos logsticos
Fiscalizaar aplicaoo de recursos financeiro os
Adminisstrar direitoss e vantagenns de policiaas militaress

PAR
RTICIPAR DO PLAN
NEJAMENT
TO DE A
ES E OP
PERAE
ES

Identificcar locais dee maior incidncia crimminal


Coletar informaes
i s para emprrego do poliiciamento
Identificcar necessidades para seegurana p blica
Propor melhorias
m paara segurana pblica
Definir prioridades
p conforme meta
m estabellecida
Planejar escolta de dignitrios,
d numerrioss e presos
Acionar rgos com mpetentes
Vistoriarr locais antees da realizaao de even
ntos
1566

Notificarr rgo com


mpetente sobbre impedim
mentos

DES
SENVOLVEER PROCE
ESSOS E PROCEDIM
P MENTOS ADMINIST
A TRATIVO
OS
MIL
LITARES

Realizar processos administrati


a ivos e discipplinares
Triar proocessos adm
ministrativoss de imposio de penaalidades
Atuar coom atribuies de polcia judiciriaa militar em
m inqurito ppolicial miliitar
Realizar flagrante de
d crime millitar
Atuar coomo juiz do fato nos processos millitares
Elaborarr parecer tccnico
Atuar coomo encarreegado de jusstia e discipplina

UAR NA CO
ATU OORDENA
AO DA COMUNICAO SOCIAL

Coordennar campanhhas educativvas


Participaar de consellhos com a comunidade
c e
Informarr imprensa sobre
s ocorrncias
Realizar resenhas
Participaar de eventoos cvicos
Promoveer aproximaao da com munidade civvil com a militar
m
Realizar endomarkeeting
Promoveer atividadees de valorizzao profisssional
Contatarr autoridadees locais
Participaar de campaanhas sociaiis
Realizar campanhass antidrogass
Promoveer educaoo ambiental
Promoveer campanhas de preveno violncia
Promoveer educaoo para trnsiito
Realizar palestras para preveno de acideentes de trabbalho

PRO
OMOVER ESTUDOS
E S TCNICO
OS E CAPA
ACITAO
O PROFIS
SSIONAL

Elaborarr estatsticass
Coordennar pesquisaa aps atenddimento de ocorrncias
o
Coordennar cursos e estgios esppecializado
os
Ministraar aulas e insstrues
Coordennar atividadees de pesquisa
Prelecionnar policiais militares
157

TABELA 6: Disciplinas do CFO - Mdulo Cultural


Ano: 2009 Carga horria
N Disciplina 1 Ano 2 Ano 3 Ano
1 Abordagem Scio-psicolgica da Violncia e do Crime 30
2 Comunicao Social e Oratria 45
3 Dinmica de Gpo. da Relaes Interpessoais 30
4 tica e Cidadania 30
5 Histria da PMPB 20
6 Introduo ao Xadrez 30
7 Introduo Sociologia 30 60
8 Lngua Estrangeira I 30
9 Lngua Estrangeira II (Ingls ou Espanhol) 30
10 Lngua Estrangeira III 30
11 Portugus Instrumental 45
12 Psicologia na Mediao da Ativ. PM 30
13 Sistema de Segurana Pblica no Brasil 30
Fonte: Diviso de Ensino da PMPB

TABELA 7: Disciplinas do CFO - Mdulo Gerencial


Ano: 2009 Carga horria
N Disciplina 1 Ano 2 Ano 3 Ano
1 Administrao Financeira e Oramentria 30
2 Anlise de Cenrios e Riscos 30
3 Cultura e Clima Organizacional 30
4 Fundamentos da Gesto Integrada e Comunitria 30
5 Gesto da Informao 30
6 Gesto das Atividades de Comando e Estado-Maior I 20
7 Gesto das Atividades de Comando e Estado-Maior II 30
8 Gesto e Marketing Institucional 30
9 Gesto Patrimonial e de Material 30
10 Introduo Administrao 30
11 Planejamento Estratgico e Gesto Pblica 30
12 Processo Decisrio 20
13 Recursos Humanos, Avaliao e Desempenho 30
14 Sade e Segurana Aplic. ao Trabalho 30
Fonte: Diviso de Ensino da PMPB

TABELA 8: Disciplinas do CFO - Mdulo Jurdico


Ano: 2009 Carga horria
N Disciplina 1 Ano 2 Ano 3 Ano
1 Cidadania e Direitos Humanos 30
2 Criminologia Aplicada Segurana Pblica 45
3 Direito Administrativo 30
4 Direito Ambiental 30
5 Direito Civil 45
6 Direito Constitucional 30
7 Direito da Criana e do Adolescente 30
8 Direito Eleitoral 30
9 Direito em Assuntos de Atend. Especiais 20
10 Direito Penal I 45
11 Direito Penal II 45
12 Direito Penal III 30
13 Direito Penal Militar 30
14 Direito Processual Penal I 30
158

15 Direito Processual Penal II 30


16 Direito Processual Penal Militar I 30
17 Direito Processual Penal Militar II 30
18 Introduo ao Estudo do Direito 60
19 Legislao e Regulamentos PM I 30
20 Legislao e Regulamentos PM II 20
21 Medicina Legal 75
Fonte: Diviso de Ensino da PMPB

TABELA 9: Disciplinas do CFO - Mdulo Tcnico-Profissional


Ano: 2009 Carga horria
N Disciplina 1 Ano 2 Ano 3 Ano
1 Criminalstica 45
2 Educao Fsica e Desportos I 60
3 Educao Fsica e Desportos II 60
4 Educao Fsica e Desportos III 60
5 Educao Fsica e Desportos IV 60
6 Educao Fsica e Desportos V 60
7 Educao Fsica e Desportos VI 60
8 Emergncias Pr-Hospitalares 45
9 Exerccios de Ordem I 30
10 Exerccios de Ordem II 30
11 Exerccios de Ordem III 30
12 Exerccios de Ordem IV 30
13 Exerccios de Ordem V 30
14 Geoprocessamento Aplic. Ativ. Policial 45
15 Gerenciamento Integ. de Crises e Desastres 30
16 Jud I 45
17 Jud II 45
18 Policiamento Ambiental e Florestal 20
19 Preveno e Combate a Incndios e/ou Exploses 30
20 Telecomunicao Operacional 30
Fonte: Diviso de Ensino da PMPB

TABELA 10: Disciplinas do CFO - Mdulo Tcnico-Profissional Especializado


Ano: 2009 Carga horria
N Disciplina 1 Ano 2 Ano 3 Ano
1 Armamento e Tcnica de Tiro Defensivo I 30
2 Armamento e Tcnica de Tiro Defensivo II 30
3 Armamento e Tcnica de Tiro Defensivo III 30
4 Armamento e Tc. de Tiro Defensivo IV 30
5 Doutrina de Policiamento Ostensivo I 30
6 Doutrina de Policiamento Ostensivo II 30
7 Gerenciamento de Crises 30
8 Inteligncia Policial I 30
9 Inteligncia Policial II 30
10 Mediao e Resoluo Pacfica de Conflitos 20
11 Operaes de Choque I 20
12 Operaes de Choque II 20
13 Operaes de Choque III 20
14 Policiamento Montado 60
15 Policiamento Ostensivo de Guardas e Escoltas 20
16 Policiamento Ost. de Praas Desp. e Ev. Espec. 30
159

17 Policiamento Ostensivo de Trnsito e Rodovirio I 30


18 Policiamento Ost. de Trans. e Rodov. II 30
19 Tcnica de Uso e Conteno da Fora I 30
20 Tcnica de Uso da Fora e Conteno II 30
21 Tcnica de Uso e Conteno da Fora III 30
22 Tcnica de Uso da Fora e Conteno IV 30
23 Tiro Policial I 30
24 Tiro Policial II 30
25 Segurana Fsica de Inst. e Dignitrios 30
Fonte: Diviso de Ensino da PMPB

TABELA 11: Disciplinas do CFO - Mdulo Complementar


Ano: 2009 Carga horria
N Disciplina 1 Ano 2 Ano 3 Ano
1 Didtica e Prtica de Ensino 60
2 Elaborao do Trabalho de Concluso de Curso TCC 60
3 Estgio Supervisionado I 60
4 Estgio Supervisionado II 60
5 Introduo Microinformtica I 30
6 Introduo Microinformtica II 30
7 Metodologia da Pesquisa Cientfica 45
8 Metodologia do Trabalho Cientfico 45
Fonte: Diviso de Ensino da PMPB.

TABELA 12: Carga Horria Total das Disciplinas do CFO


Total de Disciplinas 38 33 31
Carga Horria Parcial das Disciplinas 1.325 1.185 995
Palestras Atividades Complementares 45 35 30
A Disposio da Coordenao de Curso 30 50 25
Carga Horria Total por Ano 1.400 1.270 1.050
Carga Horria Total do CFO 3.720
Fonte: Diviso de Ensino da PMPB
160

ANEXO C

FIGURA 17: Obras abandonadas antes da construo do Centro de Ensino.


FONTE: Arquivos do Centro de Ensino (s.d.).

FIGURA 18: Obras em andamento do Centro de Ensino.


FONTE: Arquivos do Centro de Ensino (s.d.).
161

FIGURA 19: Braso da PMPB.

FIGURA 20: Alunos do Colgio da Polcia Militar na posio de sentido.


FONTE: Arquivos do Centro de Ensino (s. d.)
162

]]

QUADRO HIERRQUICO DA PMPB

Coronel Oficiais superiores


Tenente Coronel
Crculo de Major
Oficiais Postos Oficiais intermedirios
Capito
Primeiro Tenente Oficiais subalternos
Segundo Tenente
Aspirante a Oficial (estagirio depois que conclui o Passam ao posto de 2
curso para Oficial). Tenente aps o trmino do
Praas Especiais estgio.
Aluno Oficial (conhecido como cadete enquanto est Tornam-se Aspirante a
no curso para Oficial). Oficial quando concluem o
CFO.
Subtenente
Crculo de Praas Primeiro Sargento
Graduaes Segundo Sargento
Terceiro sargento
Cabo

Soldado
QUADRO 1: Diviso hierrquica da PMPB.
FONTE: Dados do autor desta pesquisa.
163