La reforma procesal penal boliviana cambi del modelo procesal de tipo inquisitivo,

establecido en el Cdigo de Procedimiento Penal anterior, hacia el modelo oral-

acusatorio, de corte garantista. Este cambio se dio con la promulgacin de la Ley
N. 1970 de 25 de marzo de 1999, y que entr en vigencia el 31 de mayo de 2001.
Bajo el procedimiento penal vigente, los jueces se constituyen en controladores de
garantas; empero, en especfico, quien funge como contralor de los derechos y
garantas de toda persona privada de libertad es el Juez de Ejecucin Penal,
funcin que queda taxativamente definida tanto en la Ley del rgano Judicial, en
el Cdigo de Procedimiento Penal, como en la Ley de Ejecucin Penal y
Supervisin.

La Ley 2298 de Ejecucin Penal y Supervisin, de fecha 20 de diciembre de 2001,

establece el marco para la ejecucin de penas y medidas cautelares en el marco
de un sistema progresivo de clasificacin y reinsercin a la sociedad, respecto de
las personas que hayan cometido algn delito.

La Ley de Ejecucin Penal y Supervisin establece las garantas de las personas

privadas de libertad mientras cumplan su condena o medida, a la vez de
establecer las obligaciones y prohibiciones del personal civil y policial
penitenciario. Es de esta forma que en el artculo 5 establece el respeto a la
dignidad de las personas privadas de libertad al determinar que: En los
establecimientos penitenciarios, prevalecer el respeto a la dignidad humana, a
las garantas constitucionales y a los derechos humanos. Queda prohibido todo
trato cruel, inhumano o degradante. Quien ordene, realice o tolere tales conductas,
ser pasible de las sanciones previstas en el Cdigo Penal, sin perjuicio de otras
que le correspondan.

La Ley, tambin establece las siguientes prohibiciones en relacin a la posible

aplicacin de tortura o tratos crueles, inhumanos o degradantes:

Artculo 74 (Prohibiciones). El personal penitenciario as como el personal de

seguridad interior y exterior, estn prohibidos de:

[]
2. Infligir torturas, tratos crueles, inhumanos o degradantes al interno;

3. Emplear violencia fsica o moral a los internos o sus familiares, salvo lo

dispuesto en el Artculo 69.

[]

7. Suministrar informacin a los medios de comunicacin social;

9. Conceder privilegios y otorgar tratos desiguales a los internos;

[]

12. Abusar de su autoridad;

13. Emplear la fuerza fsica ms all de los lmites indispensables; y,

14. Tomar conocimiento del contenido del buzn de quejas con la intencin de
perjudicar a los internos o impedir de alguna manera que su contenido llegue a
conocimiento del Juez de Ejecucin Penal .

La prohibicin de tortura es aplicable a todo el proceso penal y de ejecucin,

estando la integridad personal de las personas privadas de libertad precautelada
no slo a travs de ella, sino que se establecen una serie de prohibiciones (contra
el empleo de violencia fsica o moral a los familiares de los internos, abuso de
autoridad, tomar conocimiento del buzn de quejas, etc.) que buscan precautelar
la dignidad de las y los detenidos.

El Decreto Supremo 26715 tiene por finalidad regular el tratamiento penitenciario

dentro de los diferentes periodos del sistema progresivo, promoviendo la
rehabilitacin, reeducacin y reinsercin social, estableciendo las obligaciones de
las personas sometidas a pena privativa de libertad y determinando las
atribuciones y obligaciones de los funcionarios de la Administracin Penitenciaria.

El Comit, en sus recomendaciones, requiri que el Estado Boliviano Revise los

procedimientos y normas sobre disciplina en los establecimientos penales para
asegurar el juzgamiento imparcial de las infracciones y la exclusin de sanciones
inhumanas y crueles . Siendo la normativa penitenciaria posterior a la emisin de
dicha recomendacin, contando adems con la Circular N. 10/2009 , que refuerza
la prohibicin de la aplicacin de castigos o sanciones que impliquen la
vulneracin a los derechos de las personas privadas de libertad; el derecho a la
integridad personal se ve incluido en la lgica normativa penitenciaria boliviana.

La Ley de ejecucin penal y de supervisin (Ley 2298 de 20 de diciembre de

2001) veo como punto que me llam la atencin, adems de la normatividad y
reglamentacin de sus principios y normas generales, su estructura orgnica, los
establecimiento penitenciarios, su rgimen disciplinario, si rgimen penitenciario,
el tratamiento penitenciario, su sistema progresivo, la detencin domiciliaria, el
control de la suspensin condicional del proceso y de la pena y de los jueces de
ejecucin penal, al :Art.3.- (FINALIDAD DE LA PENA)(FINALIDAD DE LA PENA)
La pena tiene por finalidad proteger a la sociedad contra el delito y lograr la
enmienda, readaptacin y reinsercin social del condenado a travs de una cabal
comprensin y respeto de la ley. Aparentemente la Ley de Ejecucin de Penas y
Supervisin (desde ahora LEPS), coincide con el fin de la pena establecido por el
Cdigo Penal, pero lo de aparente se debe establecer por lo siguiente: La LEPS,
es una ley especial, por lo tanto de preferente aplicacin al Cdigo Penal, incluso
por la data (Cdigo Penal de 1997 y LEPS 2001), ahora bien la ley que tratamos
est enmarcada en dos teoras, la primera llamada de Defensa Social, por la cual
el Estado al imponer una pena quiere proteger a la sociedad a travs de LA
SEGREGACIN del condenado, es decir, aislar al delincuente de la sociedad,
entendiendo que la sociedad est por encima del delincuente; la otra teora es
complementaria, ya que en similitud al Cdigo Penal expresa que la pena tiene por
fin, la enmienda, readaptacin y reinsercin del condenado. Por lo tanto el fin de
la pena segn la LEPS, tambin, es la enmienda y reinsercin del delincuente.

La Ley N. 2298 denominada Ley de Ejecucin Penal y Supervisin, sealaba

que la Direccin General es el rgano de administracin del Rgimen
Penitenciario, estableciendo en el artculo 46 que dicha instancia depende del
Ministerio de Justicia a travs del Viceministerio de Justicia. Se tiene previsto el
traspaso de esta Direccin a dependencia del Ministerio de Justicia durante la
gestin 2012.

Segn datos de la Direccin Nacional de Rgimen Penitenciario, a finales del

primer semestre en Bolivia, alrededor de 6.609 personas se encontraran privadas
de libertad en los distintos centros penitenciarios del pas.

Con respecto a la finalidad de la Pena, ha quedado claro que el principal fin de la

pena es lograr la reinsercin social del condenado a la sociedad.

Los beneficios penitenciarios en la actualidad pueden ser optados por todos los
condenados sin ninguna distincin, ese aspecto ha sido cuestionado por el Autor
de esta monografa, y se ha pretendido establecer una restriccin a estos
beneficios.

Queda claramente establecido que los beneficios penitenciarios pueden ser

revocados cuando no se cumplen las condiciones establecidas, es as que se
pretende tomar como modelo esta situacin a fin de aplicar a los delincuentes
reincidentes una restriccin de estos beneficios.

As tambin queda establecido que el derecho penal es personalsimo, conforme

lo han demostrado las sentencias constitucionales N 1043/01-R y 889/01-R, por
lo tanto si una persona ha sido condenada a pena privativa de libertad y habiendo
cumplido la misma nuevamente comete otro delito es considerado reincidente y no
puede segn criterio personal, optar nuevamente por los beneficios penitenciarios.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos94/analisis-critico-beneficios-

penitenciarios/analisis-critico-beneficios-penitenciarios2.shtml#ixzz4L66ZgkUT