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MIGUEL MATIAS CORTES CUENCA

UNIVERSIDAD DEL ROSARIO

CONTRATOS ESTATALES

RESEA II

DIA I CONFERENCIA 3

Qu papel desempea la libre competencia en la contratacin pblica?


Con esta pregunta dada por el moderador comenz el tercer y ltimo panel del da, donde
se debati por casi una hora diversos temas de los cuales analizaremos el principal y
daremos una breve opinin personal acerca de ellos.
Despus de esta pregunta el doctor German Bacca comienza su exposicin hablando de la
llamada cartelizacin1 donde explica que cuando dos o ms competidores se ponen de
acuerdo para manejar tarifas, ofertas, cantidades estn generando un gran dao a toda la
sociedad ya que esto va en contra del libre mercado principio bsico de la economa actual
nacional y extranjera.
Posteriormente nos explica que la colusin en licitaciones pblicas es estructurar un
acuerdo competitivo en el marco de la celebracin de un contrato estatal lo que generan un
dao mucho mayor que en si el simple acuerdo competitivo solo ya que se puede ver como
un robo indirecto a la nacin y a sus ciudadanos, ah nos aclara que esa conducta es la
nica que est tipificada en el cdigo penal, pero curiosamente nos menciona que este tipo
de tcnicas ilegales no se vean en nuestro pas hasta el ao 2012 con la llegada del grupo
Lule a gran parte de los contratos estatales en temas como infraestructura, dotaciones,
aprovisionamiento entre otros, lo que ha generado que las normas se estn endureciendo
y temas como multas a las empresas que realicen estos actos sean cada vez mayores.
Luego de esta intervencin el doctor Carlos Guillermo Castro nos explica desde un mbito
ya ms penal como la colusin esta legislada en nuestras normas y como se est buscando
acabar con ella pero antes de eso nos explica que tipos de supresin de ofertas existen
actualmente para tener un panorama ms claro.
1. ACUERDOS DE PRECIOS: Este fenmeno se da cuando dos o ms empresas se
ponen de acuerdo para bajar o subir estratgicamente sus precios o cotizaciones
con el fin de generar una cadena de valores entre ellas y dejar a otras afuera
2. OFERTA CIERCULAR: Se presenta cuando dos o ms empresas se ponen de
acuerdo para generar una cadena de ofertas

1
Veer http://www.dinero.com/edicion-impresa/caratula/articulo/la-cartelizacion-marco-a-los-abogados-
colombianos/248689
3. SUPRESCION DE LA OFERTA: se genera cuando las empresas se ponen de
acuerdo para suprimir sus ofertas durante el proceso de licitacin con el objetivo de
dejar solo un postulado, esto se presenta ms que todo en empresas que
pertenecen a un mismo grupo empresarial o dueo.
4. ACUERDOS GENERALES DE MERCADOS: Las empresas se dividen territorios
estratgicamente con el fin de generar ofertas nicas para dichos lugares
obstruyendo de esta manera la libre competencia y asegurando su permanencia en
un territorio determinado
Todas estas estrategias son sumamente dainas para la sociedad y para el mercado por lo
cual deben ser sancionadas siempre y cuando se logre demostrar la manipulacin del
mercado, ya que en la actualidad se tiende a ir acusando y desgastando el aparato judicial
sin antes hacer una investigacin idnea que arroje como resultado una clara manipulacin
por parte de las empresas.
Tambin menciona el doctor castro que en Colombia existe un problema en los pliegos de
peticiones en el cual se exigen elementos que muchas veces son incensarios y hasta
absurdos que dejan a muchas de las empresas participantes por fuera de la licitacin, esto
tambin se presenta en los requisitos que puede pedir el banco para otorgar los prstamos.
Todo eso genera lo que estamos viendo hoy y es un sinfn de casos donde las empresas
no cumplen con lo pactado o si lo hacen cuesta mucho ms de lo planeado.
A todo esto se le debe sumar que muchas de las empresas nacionales que podran estar
idneas para obtener el contrato tienen mayor dificultad en el momento de la licitacin ya
se por peticiones extremadamente puntuales o por preferencia a las empresas extranjeras
lo que genera que una vez la licitacin se le entregue a esta ltima, ellos subcontraten con
empresas nacionales lo cual genera dos cosas negativas
1. En primera medida el recurso econmico se debe extender para la empresa
extrajera como la nacional lo que en muchas ocasiones ha terminado en casos
donde la empresa extranjera se queda con el 50% del pago y el otro se lo da a la
nacional para efectuar toda la obra y adicional para cubrir su pago es decir la obra
solo est recibiendo un 30% de los recurso destinados a ella y por eso se presentan
demoras y sobre costos.
2. En segunda medida se han encontrado casos donde el tema de la sub contratacin
ha llegado a verse 4 veces en un mismo proyecto es decir un presupuesto que
estaba diseado para efectuar una obra y adicional dejar ganancia para uno se est
repartiendo entre tres ms con la particularidad que el primero cobro como si fuera
el nico
Todo esto ha generado lo que todos hemos visto en los ltimos aos y por eso da a da
siguen saliendo escndalos de este tipo, lo importante ahora es ver cmo se puede dejar
atrs estos escenarios vergonzoso y se encaminan nuevos proyectos enfocados a una
eficaz contratacin estatal.
Por eso creo que es de suma importancia que
1. Se fortalezcan las normas en contra de delitos como la colusin o la simple
manipulacin de mercados por parte de privados ya que como se ha visto en otros
estados este tipo de cosas genera precedentes para que las empresas no jueguen
con el estado
2. El estado genere licitaciones ms claras y precisas con respecto a temas pblicos
donde los particulares puedan postularse con un mnimo de requisitos bsicos pero
fundamentales para el proyecto y no unos que poco o nada tengan que ver con el
3. Se de una igualdad de oportunidades a las empresas nacionales como extranjeras
y se analice muy bien como son las condiciones del contrato
4. Se genere una regulacin ms estricta en el mbito de sub contratar proyectos
estatales donde los que lo hagan lo tengan que hacer bajo condiciones puestas por
el mismo estado y donde se evidencie que el dinero ser repartido de marea
equivalente al sub contrato priorizando que los recursos lleguen a la obra para que
se pueda ejecutar como se planeo