Captulo 15 357

Nueva Historia de Colombia. Vol. V

Bibliografa

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Anfiteatro del Hospital

Jos Olinto Rueda Plata San Juan de Dios,
en Bogot, grabado por
Ricardo Moros Urbina
L a poblacin colombiana publicado en el
"Papel Peridico
a fines del siglo xix. Ilustrado". Los largos
La decadencia demogrfica perodos de guerras
civiles hacen que entre

A l finalizar el siglo xix, la pobla-

cin colombiana reflejaba el im-
pacto de los largos perodos de guerras
1870 y 1905 el pas
alcance el crecimiento
de poblacin ms bajo
de su historia: slo
civiles, inestabilidad poltica y estan- del 13 por mil.
camiento econmico atenuado slo
por fugaces perodos de bonanzas eco-
nmicas y frgiles intentos de recon-
ciliacin poltica. Entre 1870 y 1905 el
pas alcanza el ritmo de crecimiento
demogrfico ms bajo de su historia,
igual al de 1851-70, con un incremento
anual promedio de trece personas por
cada mil habitantes. Cien aos antes,
a finales de la Colonia, el crecimiento
de la Nueva Granada era sensiblemen-
te superior. Superadas las luchas de la
conquista, se inicia durante los siglos
XVII y xvm una fase de rpida expan- Este cuadro de acelerada recupera-
sin demogrfica, mestizaje y pobla- cin demogrfica durante la Colonia
miento progresivos. Hacia 1778 la po- vara, en cuanto a su intensidad, con
blacin del pas ascenda a cerca de el inicio de las luchas de la indepen-
ochocientos mil habitantes, y dos aos dencia y se acenta con el prolongado
antes del grito de independencia se es- perodo de guerras civiles que sucedie-
timaba, quiz con exageracin, en un ron a las gestas emancipadoras. Los
milln trescientas mil personas. censos levantados durante la Repbli-
358 Nueva Historia de Colombia. Vol. y Captulo 15 359

ca, pese a sus comprensibles deficien- poblacin, contribuyeron a la persis- zarinos, holgazanes y aun locos [...] El
cias, ilustran con claridad el desaliento tencia y aun agudizacin de elevados obrero no halla constante ocupacin, Cuadro 2
demogrfico caracterstico del siglo patrones de mortalidad. ni el jefe de taller expendio para su
xix (cuadros 1 y 2). Los viajeros extranjeros que ocasio- obra; el propietario no recibe arrien- Tasas de crecimiento (en miles) de la poblacin
De qu manera la situacin eco- nalmente nos visitaban y los observa- dos ni alquileres; el tendero no vende, colombiana segn secciones del pas (1825-1870)
nmica, poltica y social proyectaba su dores ms perspicaces de nuestra rea- ni compra, ni paga, ni le pagan; el im-
influencia sobre la dinmica demogr- lidad nos dejaron ilustrativas descrip- portador ve dormir sus mercancas en Secciones 1825- 1835- 1843- 1851-
fica? Aunque de modo diferencial, los ciones del estado de pobreza y atraso el almacn y sus pagars en la cartera; 1835 1843 1851 1870
parmetros demogrficos determinan- de nuestras poblaciones. el capitalista no recibe intereses, ni el
tes del crecimiento de la poblacin (la Hacia 1867, public Miguel Samper empleado sueldo; los carros y las mu-
fecundidad, la mortalidad y las migra- las andan vacos; los edificios se que- Panam 14.0 4.3 21.2 20.8
La miseria en Bogot, un escrito en el
ciones internacionales) se vieron afec- que daba cuenta de la situacin social dan sin concluir; los cultivadores ven- Bolvar 26.9 10.7 4.9 17.1
tados en su comportamiento a conse- de la capital de la Repblica. Deca den a vil precio sus papas, trigo, miel
cuencia de la situacin social imperan- y dems productos; los ganados y ca- Magdalena 17.6 7.8 12.4 10.6
Samper: ...Los mendigos llenan ca-
te. La mortalidad originada en las ac- lles y plazas [...] Pero no todos los ballos estn escasos y a la vez baratos; Santander ' 30.7 21.1 18.3 8.8
ciones de guerra, unida al desamparo mendigos se exhiben en las calles. El no hay numerario, o a lo menos es-
en que quedaban los hogares por la casea el legtimo; el crdito ha desa- Boyac 33.9 12.7 19.3 14.4
mayor nmero de los pobres de la ciu-
ausencia forzosa de los varones .adul- dad, que conocemos con 1 nombre de parecido porque no hay confianza y Cundinamarca 30.7 13.0 24.9 8.7
tos, la falta de fuentes de empleo, la vergonzantes, ocultan su miseria, se los pocos capitales que pudieran cir-
escasez de alimentos, el atraso edu- cular, se ocultan.... Cuadro cierta- Tolima 46.6 14.6 15.3 12.3
encierran con sus hijos en habitacio-
cativo, la miseria extendida y las epi- nes desmanteladas y sufren en ellas los mente revelador, aunque incompleto, Antioquia 41.8 22.4 36.5 21.2
demias y enfermedades, agravadas horrores del hambre y la desnudez del estado de postracin en que se en-
por la incapacidad del Estado para contraba el pas n esos aos. Cauca 34.3 32.3 28.0 14.4
[...] Las calles y plazas de la ciudad es-
atender las necesidades bsicas de la tn infestadas por rateros, ebrios, la- Pero la crisis social no slo se pro-
yect en la agudizacin de las condi- Total 33.2 17.8 21.4 13.3
ciones de mortalidad. Es bien proba- Fuente: Cuadro 1.
ble que el renuevo generacional se hu-
Poblacin de Colombia, segn Estados (1825-1898) Cuadro 1 biera visto igualmente afectado. El re-
(en miles de habitantes) clutamiento forzoso de varones de to-
das las edades, la desintegracin cuadruplic en la centuria pasando de
Estado 1825 1 1835 1 1843 1 1851 1 1864 1 1870 1 1887 2 1898 familiar ocasionada por la Violencia, cerca de un milln de habitantes en
las separaciones conyugales prolon- 1800 a ms de cuatro millones a co-
gadas, el destierro y la migracin obli- mienzos del siglo xx.
Bolvar 122 178 192 206 217 242 336
gados, la viudez y la inestabilidad con-
375
yugal propias de pocas convulsiona- L a ubicacin espacial
Magdalena 56 61 62 68 89 89 115 132
das debieron incidir en una reduccin de la poblacin
significativa de las pautas de natalidad
Santander 201 262 306 360
de los hogares. La b'aja proporcin de Durante la Repblica, el poblamiento
378 433 565 640
nios registrada en el censo de 1870 del territorio continu operando en lo
Boyac 209 289 332 380
revela de modo indirecto el descenso fundamental sobre las bases de la co-
456 498 615 685
de la natalidad en este perodo. lonizacin espaola. La accesibilidad
Cundinamarca 189 256 279 Al lento crecimiento natural gene- a las comunicaciones internas y con el
317 393 414 550 630
rado por los elevados ndices de mor- exterior, los recursos mineros, la exis-
Tolima 98 157 183 talidad y a una natalidad deprimida, se tencia de climas benignos y de mer-
208 220 231 330 380
sum el efecto negativo de las migra- cados locales y sobre todo la disponi-
Antioquia 104 ciones a los pases limtrofes, cuando bilidad de una importante fuerza de
158 190 243 303 366 520 620
las persecuciones polticas amenaza- trabajo aborigen imprimieron en gran
Cauca 150 210 ban la libertad o la vida de los contra- medida el carcter de nuestro desarro-
269 324 386 435 635 800
rios en desgracia. El efecto combinado llo econmico y favorecieron los pro-
de estos factores da cuenta de la pro- cesos de poblamiento, mestizaje y
Total 1.129 1.571 1.813 2.106 2.442 2.708 3.666 4.262 gresiva decadencia demogrfica nacio- transculturacin.
nal a lo largo del siglo xix. A pesar de La Amazonia, la Orinoquia, las lla-
Fuentes: 1. Censos de Poblacin. Varias publicaciones. las condiciones adversas al desenvol- nuras de la costa pacfica y las sabanas
2. Vergara y Velasco, J. F. Nueva Geografa de Colombia, Bogot, Imprenta de Vapor, 1901, pg 841.
vimiento demogrfico, la poblacin se de la costa atlntica, as como los va-
360 Nueva Historia de Colombia. Vol. V
Captulo 15 361

Cuartel de peones lies interandinos permanecan prcti-
en una hacienda camente despoblados a mediados del
antioquea,
siglo pasado. Los puertos de Carta-
a comienzos de siglo.
En ese momento, gena y Santa Marta, las poblaciones ri-
como en las ltimas bereas del Magdalena; las zonas mi-
dcadas del siglo neras y las vertientes y altiplanicies an-
pasado, existe una dinas concentraban ms del 90 % de
extraordinaria
movilidad de la
la poblacin nacional. Hacia 1870, la
poblacin, mitad de la poblacin resida en el
prcticamente en oriente colombiano (Santanderes, Bo-
todo el territorio yac y Cundinamarca); el 30 % en el
nacional. Se destaca, sur-occidente, en lo que hoy son los
sobre todo, la
colonizacin
departamentos de Antioquia, antiguo
antioquea en el Caldas, Valle, Cauca, Choc y Nari-
Gran Caldas y norte o; el 8 % en el centro (Tolima y Hui-
del Valle y Tolima. la) y el 12 % en la costa atlntica.
Pese al notorio grado de concentra-
cin en el oriente colombiano, se evi-
denciaba una redefinicin de los pa-
trones de asentamiento que haban
predominado durante la Colonia. A l
finalizar el siglo xvm, en el oriente del
pas se concentraba el 53 % de la po-
blacin; en el sur-occidente slo el
22 %; en la costa atlntica cerca del
16 % y en el centro el 9 %. Se observa
cmo, a lo largo del siglo xix, la costa
atlntica va perdiendo importancia re-
lativa, al igual que el oriente, en favor
del occidente del pas. Este crecimien-
to diverso obedeci bsicamente al
efecto de la mortalidad diferencial de
las regiones, en gran medida deter-
minada por las condiciones desiguales
y cambiantes del desarrollo regional.
No debe concluirse de lo anterior
que las migraciones internas fueran de
poca importancia. Por el contrario, lo
que caracteriza al siglo xrx, y sobre
todo a las dcadas finales, es la ex-
traordinaria movilidad de la poblacin
prcticamente en todo el territorio na-
cional. Sin embargo, dichos xodos tu- ms densamente poblados como Cun-
vieron un carcter marcadamente in- dinamarca, Boyac, Santander y Antio-
trarregional, y en algunos casos inter- quia. De esta suerte, los cambios en la
nacional. En Cundinamarca el auge de economa nacional fueron sentando las
la economa tabacalera de mediados bases de un desarrollo regional ms
de siglo abri nuevas fuentes a la in- equilibrado.
versin nacional, desplazando capita- En sntesis, las ltimas dcadas del si-
les e importantes contingentes de fuer- glo xrx se caracterizaron por importan-
za de trabajo hacia la vertiente occi- tes y generalizados desplazamientos de
dental de la cordillera oriental y al va- poblaciones campesinas y aun urbanas
lle del Magdalena. En Los trabajado- hacia las zonas rurales de las vertientes
res de tierra caliente, Medardo Rivas de las grandes cordilleras, predominan-
nos dej una penetrante descripcin temente en las tierras de climas medios,
del proceso de colonizacin del occi- asiento de la economa agraria de la
dente de Cundinamarca. Miguel Sam- poca.
per, Camacho Roldan y Eugenio La apertura de caminos, la construc-
Daz, vinculados a estos acontecimien- cin de ferrocarriles, el desarrollo por-
tos, produjeron, entre otros, una sig- tuario y de la navegacin fluvial, fueron
nificativa documentacin acerca de la interconectando poblaciones, merca-
conquista de la vertiente occidental. dos, capitales y culturas, en medio de
De no menor intensidad fueron los convulsiones polticas, bajo crecimiento
desplazamientos originados en la ex- demogrfico e intermitentes crisis y bo-
plotacin de la quina y posteriormente nanzas econmicas.
del caf, sobre todo en Norte de San-
tander, donde la vigorosa expansin
del cultivo arrastr a miles de cam-
pesinos del sur de Santander hacia Cuadro 3
este departamento y Venezuela. En el
sur de Colombia se registran igual-
mente corrientes migratorias hacia el Poblacin de las principales ciudades* en el si s>lo xix
Ecuador y en la costa atlntica no fue
menor el desplazamiento de poblacin 1843 1 r%o 1851 1 r%o 1870 1
hacia el departamento de Panam,
asiento de una intensa actividad co-
mercial durante este perodo. Dentro
40.883
Bogot 40.086 -37.7 29.649 16.9
de este panorama sobresale ese for-
midable xodo colectivo que consti-
tuy el poblamiento del Quindo, co- Medelln 9.118 51.4 13.755 40.6 29.765
nocido como la colonizacin antio-
quea, en lo que hoy es el sur de Cali 10.376 16.6 11.848 3.8 12.743
Antioquia, el gran Caldas, y el norte
de los departamentos del Valle del Cartagena 10.145 -3.1 9.896 7.4 8.603
Cauca y Tolima. La numerosa funda-
cin de pueblos durante las ltimas
Barranquilla 5.651 9.8 6.114 33.7 11.598
dcadas del siglo xix revela la inten-
sidad, carcter y sentido de los nuevos
asentamientos poblacionales. Socorro 10.657 42.9 15.015 3.5 16.048
Con la extensin de la economa ca-
fetera en todo el territorio andino se Subtotal 86.033 0.4 86.277 17.2 119.640
crean fuentes alternativas de empleo
para los desocupados del campo, ca- F u e n t e : 1. M e l , Jorge O r l a n d o , L a E v o l u c i n E c o n m i c a de C o -
l o m b i a , 1 8 3 0 - 1 9 0 0 e n Manual de Historia de Colombia, tomo
nalizando a travs de flujos migrato-
I I , B o g o t , Instituto C o l o m b i a n o de C u l t u r a , 1978/79.
rios internos la presin demogrfica, * C o m p r e n d e tanto la cabecera municipal como su r e a r u r a l .
especialmente en los departamentos
362 Nueva Historia de Colombia.
E l crecimiento urbano Durante los ltimos aos del siglo
xrx, se aprecian ya una cierta dinmica
No fueron favorables en aquellas d- de las actividades urbanas y un inci-
cadas las condiciones para el desarro- piente proceso de urbanizacin en al-
llo urbano. A lo largo del siglo xrx, las gunas capitales de departamento como
llamadas ciudades eran poco ms Medelln, Cali, Barranquilla y Bucara-
que villorrios. La capital del pas, el manga. Sin embargo, hacia 1898, slo
centro ms importante, hacia media- Bogot superaba los 50.000 habitantes,
dos de siglo escasamente llegaba a los y las cuatro localidades que le seguan
30.000 habitantes; y El Socorro, la se- en orden de importancia oscilaban en-
gunda ciudad, no contaba con ms de tre 20 y 30 mil habitantes (cuadro 4). El
15.000 personas. En 1870, Bogot ha- hecho de que estos centros registraran
ba alcanzado los 40.000 habitantes; tasas de crecimiento dos veces supe-
Medelln se constitua en la segunda riores a las del promedio del pas de-
ciudad del pas con cerca de 30.000 re- nota la canalizacin de flujos migra-
sidentes, y emergan como centros de torios internos y la definicin de un
relativa importancia Cali y Barranqui- conjunto de ncleos que en el presen-
Ua (cuadro 3). te siglo constituiran nuestras princi-
pales ciudades, advirtindose ya la
configuracin de una malla urbana de
gran equilibrio regional.
Cuadro 4
L a expansin demogrfica
Poblaciones ms notables en (1900-1960)
1898
En contraste con el languidecimiento
demogrfico del siglo xrx, la presente
Bogot 78.000 centuria se inicia con una vigorosa ex-
Medelln pansin favorecida por las nuevas con-
30.000
diciones polticas econmicas y socia-
Barranquilla 25.000 les que empezaba a registrar el pas a
partir de la administracin del general
Bucaramanga 20.000 Rafael Reyes. A lo largo de las pri-
Pasto 20.000 meras seis dcadas de este siglo, el
crecimiento demogrfico se ir hacien-
Cali 18.000 do cada vez ms acelerado, llegando a
Palmira mediados de siglo al mximo ritmo de
14.000
la historia demogrfica nacional. En
Cartagena 12.000 este lapso la poblacin se cuadruplica,
pasando de 4.3 millones en 1905 a 17.5
Ccuta 12.000 millones en 1964. La poblacin que a
San Gil 10.000 comienzos de siglo se incrementaba
anualmente en 13 personas por cada
Sogamoso 10.000 mil habitantes, llegaba a mediados de
la dcada del cincuenta a 32 por mil.
El Socorro 10.000
A diferencia de lo que ocurra a f i -
Ocaa 10.000 nes del siglo cuando se necesitaban
cincuenta aos para que la poblacin
Sabanalarga 10.000
se duplicara, hacia los aos sesenta
cada duplicacin tomaba slo veinti-
F u e n t e : V e r g a r a y V e l a s c o , J . F . : Nueva ds aos (grfico 1).
Geografa de Colombia, Imprenta Qu factores demogrficos estaban
de V a p o r , 1901, p g s . 862 y 863. incidiendo para tan formidable expan-
sin? Como se sabe, el crecimiento de
Vol. V Captulo 15
Evolucin de la poblacin y perodos de duplicacin (1851-2018)
50 -
45 -
40 -
35 -
30 -
O 25 "
3
20 -
15 -
10 -
5 -
0 -
1 .50 18.70 18.90
una poblacin es el resultado del com-
portamiento de la natalidad y de la
mortalidad, cuando no se presentan
movimientos migratorios de importan-
cia. El ritmo de crecimiento demogr-
fico aumenta cuando las diferencias
entre las tasas de natalidad y mortali-
dad se hacen mayores, y disminuye
cuando stas se acortan.
Una natalidad elevada y constante
A pesar de no contar con estadsticas
exactas sobre nacimientos y defuncio-
nes para este perodo, se estima que
en el pas exista un rgimen de ele-
vada natalidad estimulado por las
creencias religiosas, las prcticas de
nupcialidad temprana, la ideologa na-
talista del Estado, las necesidades de
expansin de la economa, los altos n-
dices de mortalidad infantil y, desde
luego, la prctica muy reducida de m-
todos de control natal. No es de ex-
traar entonces que las tasas de nata-
lidad alcanzaran niveles entre 45 y 50
nacimientos por cada mil habitantes,
equivalentes a un promedio de siete u
ocho hijos nacidos vivos por mujer.
363
Grfico 1
2018
1973^
1951/
1917 -""^
19,10 19.30 AOS 9.50 19.70 19.90 20.10
Hace parte ya del folclore nacional
la idea extendida de la excepcional ca-
pacidad procreadora del pueblo anti-
oqueo. Ciertamente llegaron a ser
ejemplares en esta regin las familias
de copiosa descendencia, y en pocas
de expansionismo demogrfico este
fenmeno lleg a convertirse en mo-
tivo de orgullo familiar y regional y, a
veces, en ejemplo de virtudes ciuda-
danas. Sin embargo, fuera de la ten-
dencia a matrimonios muy tempranos,
no existe evidencia de que los niveles
de fecundidad fueran superiores en
Antioquia a los del promedio del pas.
Muy seguramente las pautas de orga-
nizacin de la propiedad y del trabajo,
la predominancia de climas benignos,
ingresos ms elevados, y la existencia
de hbitos alimenticios e higinicos fa-
vorables a la prevencin y conserva-
cin de la salud determinaron una ma-
yor sobrevivencia de la progenie y la
formacin de familias numerosas.
Las desiguales condiciones del de-
sarrollo socio-econmico regional, la
rica heterogeneidad cultural del pas,
las variadas formas de organizacin fa-
miliar y la disimilitud correspondiente
364 Nueva Historia de Colombia. Vol. V Captulo 15 365

de condiciones de mortalidad infantil, mayora carecan de los servicios p- Pero ya es mucho que se hayan redu- de 22 a 11 defunciones por cada mil
dieron lugar a familias de tamaos di- blicos bsicos: agua potable, alcanta- cido los enfermos a treinta mil, que habitantes. En este lapso la esperanza
ferentes a nivel de las regiones y aun rillado, energa elctrica, mataderos traten de reorganizarse varias activi- de vida se incrementa en un ao apro-
entre localidades de un mismo depar- pblicos, plazas de mercado y servi- dades ciudadanas y que vuelvan a fun- ximadamente por cada ao calenda-
tamento. Las estadsticas de la poca cios asistenciales. Los bajos ingresos, cionar algunas instituciones tan cala- rio, ascendiendo de 40 a 58 aos en
revelan ligeras diferencias de natali- el pobre nivel educativo, los hbitos mitosas como benemritas.... promedio (cuadro 5). La mortalidad
dad entre regiones, lo que conduce a alimentarios y de higiene, las ende- A medida que la poblacin se fue infantil igualmente se redujo a la mi-
concluir que ms que la existencia de mias y las enfermedades infecciosas y urbanizando, a la par que mejoraba el tad, descendiendo de 175 a 78 defun-
regmenes distintos de fecundidad, lo parasitarias, entre otras patologas, nivel educativo y el Estado dispona ciones de menores de un ao por cada
que determin el diverso y cambiante daban cuenta de los elevados ndices de recursos para programas de sanea- mil nacimientos anuales.
crecimiento demogrfico regional fue- de mortalidad general e infantil de la miento ambiental e inmunizacin, los Este drstico descenso de la mor-
ron el influjo de las corrientes migra- poca. Hacia 1900 un colombiano vi- avances en la salud se fueron haciendo talidad en condiciones de una elevada
torias y la vigencia de patrones diferen- va en promedio 28 aos y anualmen- cada vez ms notorios. Los adelantos y constante fecundidad ocasion en el
ciales de mortalidad infantil y adulta. te, de mil nacidos vivos, no menos de en las ciencias de la salud, la intro- pas una verdadera revolucin demo-
250 moran antes del primer ao de duccin del D D T y posteriormente de grfica. A fines de la dcada de los
L a lucha contra la enfermedad vida; ello explica por qu ms del los antibiticos, y el progreso en las aos cincuenta el crecimiento demo-
y la muerte 60 % de las defunciones totales co- actividades preventivas fueron logran- grfico nacional pareca incontenible y
rresponda a nios menores de cinco do un mayor control de las principales sus secuelas sobre el desarrollo del
A l empezar el presente siglo, las con- aos de edad. causas de muerte, as como una re- pas conducan a un replanteamiento
diciones de vida y de salud eran su- Con la recuperacin observada en duccin sustancial en los niveles de de las actitudes y de las acciones hasta
mamente precarias para la inmensa todos los rdenes de la vida nacional mortalidad. Entre 1940 y 1960 la mor- entonces favorables al expansionismo
mayora de los habitantes del pas. No se inicia en el presente siglo la gran ba- talidad se reduce en un 50 %, pasando demogrfico.
menos del 90 % de la poblacin resi- talla contra la mortalidad. En el trans-
da en el campo o en pequeas loca- curso de las primeras tres dcadas, la
lidades, en donde los servicios de sa- esperanza de vida se incrementa en 8 Grfico 2
lud gubernamentales eran prctica- aos, llegando en 1930 a 36 aos en
mente inexistentes. Aun los centros promedio. La mortalidad infantil des- Distribucin de la poblacin urbano-rural
urbanos de alguna importancia en su ciende a 200 defunciones por cada mil (1938-2000)
nacimientos y la mortalidad general a
27 defunciones por cada mil habitan-
tes (cuadro 5). Pese a estos signifi-
Cuadro 5 cativos avances, las condiciones de
mortalidad eran an singularmente
Principales indicadores de la mortalidad adversas. Las principales causas de en-
(1900-1960) fermedad y muerte continuaban sien-
do las inmunoprevenibles: el paludis-
Esperanza de Tasa de Tasa bruta de mo, la anemia tropical, las enferme-
vida mortalidad mortalidad dades diarreicas, las respiratorias, la
Aos
al nacer 1 infantil (miles) 2 (miles) 2
viruela, el sarampin, la difteria y la
(aos) fiebre amarilla.
En 1920, en Cundinamarca, el
1900 28.5 250 39 78 % de la poblacin estaba afectada
1910 30.5 de uncinariasis, llegando al 95 % en el
240 35
municipio de La Mesa. Eran frecuen-
1920 33.0 215 32 tes todava las epidemias, como la de
1930 36.1 201 27 gripa que azot a Bogot a fines de
1940 40.2 175 22 octubre de 1918, que en una semana
arroj centenares de muertes. Un cro-
1950 48.9 122 17 nista de la poca anotaba: ... Todava
1960 58.2 78 11 en las farmacias hay porcincula' y
amanecen las esquinas empapeladas
Fuente 1. A r r i a g a , E d u a r d o . Amrica Latina: El descenso de la mor- de carteles fnebres e ingresan apes-
talidad y sus efectos demogrficos, B o g o t , A C E P . 1974.
2. C l c u l o s d e l autor.
tados a los hospitales que improvis
la benemrita junta de socorros [...]
366 Nueva Historia de Colombia. Vol. V Captulo 15 ' ' 367

vas e introduciendo disposiciones le-

Cuadro 6 gales ventajosas para la poblacin ex- Distribucin relativa de la poblacin Cuadro 7
tranjera, fueron siempre infructuosos. segn departamentos y regiones (1905-1938)
Poblacin segn secciones del pas (1905-1938)
A finales de la dcada del veinte se
(miles de habitantes) emprendieron nuevos intentos para 1905 1912 1918 1938
Secciones 1905 1912 1918 1938 atraer contingentes extranjeros a cier-
tas regiones del pas. Se fund en 1927
Antioquia 666 741 814 1.189 una colonia en las estribaciones de la Costa Atlntica 13.6 14.4 14.0 16.5
Atlntico 105 115 136 268 Sierra Nevada de Santa Marta para es- Atlntico 2.4 2.3 2.3 3.1
Bogot, D.E. 110 133 157 356 tablecer 1.600 inmigrantes extranjeros Bolvar 2.8 3.6 3.5 3.9
Bolvar 121 182 207 341 en una extensin de 50.000 hectreas. Cesar 0.3 0.7 0.8 0.9
Boyac 494 560 627 706 En 1928 se cre la Compaa Colom- Crdoba 1.9 2.3 2.1 2.9
Caldas 155 216 256 402 biana de Inmigraciones y Coloniza- Guajira 2.4 1.5 0.9 1.1
Cauca 222 212 239 356 cin, cuyo propsito consista en de- Magdalena - 1.9 1.7 2.2 2.6
Cesar 14 37 49 77 sarrollar en el pas las condiciones y
Sucre 1.9 2.3 2.2 2.0
Crdoba mecanismos que aseguraran la canali-
80 118 122 249 Bogot D.E. 2.5 2.6 2.7 4.1
zacin regular de poblaciones deseo-
Cundinamarca 523 585 657 819 Oriente 36.5 35.0 34.1 29.2
sas de establecerse en el pas. Con
Choc 46 73 91 111 idntico propsito se celebr en el Boyac 11.4 11.0 10.7 8.1
Huila 155 158 182 217 mismo ao un contrato con un subdito Cundinamarca 12.1 11.5 11.2 9.4
Guajira 102 78 51 94 del gobierno japons para radicar ciu- Norte de Santander 3.8 4.0 4.1 4.0
Magdalena 82 87 129 225 dadanos de ese pas en la intendencia Santander 9.0 0.6 0.6 0.6
Meta 7 28 34 52 del Meta. Todos estos esfuerzos, a la Meta 0.2 0.6 0.6 0.6
Nario 251 292 337 466 postre, resultaron fallidos. Sur 14.5 13.0 13.0 12.0
Norte de Santander 166 205 239 346 Nunca la proporcin de extranjeros Cauca 5.1 4.2 4.1 4.1
Quindo 29 51 66 165 ha revestido importancia dentro del Nario 5.8 5.7 5.8 5.4
Risaralda 56 74 106 203 volumen de la poblacin del pas. Si Huila 3.6 3.1 3.1 2.5
Santander 388 403 439 616 bien su contribucin al desarrollo na- Centro occidente 31.6 32.7 33.0 37.1
Sucre 82 117 130 175 cional ha sido muy valiosa, su aporte Antioquia 15.4 14.6 13.9 13.7
Tolima 210 al crecimiento demogrfico es prcti- Caldas 3.6 4.2 4.4 4.6
282 325 548
camente irrelevante. En 1912 el censo Choc 1.1 1.4 1.6 1.3
Valle 201 217 272 613 de poblacin registraba 9.755 extran- Quindo 0.7 1.0 1.1 1.9
Subtotal 4.268 4.965 5.663 8.593 jeros, la mayora de los cuales resida
Territorios Nacionales 50 108 192 109 Risaralda 1.3 1.6 1.8 2.3
en Ccuta y Cartagena. En 1938 su Tolima 4.9 5.6 5.6 6.3
Total pas 4.319 5.073 5.855 8.702 nmero haba ascendido a 56.500 y en Valle 4.6 4.3 4.6 7.0
Fuente: Censos de Poblacin. Varias publicaciones. 1973 no superaba los 83.000 inmigran- 98.7 97.7 96.8 98.9
Subtotal departamentos
tes, cuando la poblacin nacional se
aproximaba a los 23 millones de ha- Territorios nacionales 1.3 2.3 3.2 1.1
Total pas 100.0 100.0 100.0 100.0
bitantes.
Un pas sin inmigrantes Fuente: Cuadro 6.
Hacia el rejuvenecimiento
A diferencia de la mayora de los pa- de la poblacin
ses latinoamericanos, Colombia ha
sido una nacin prcticamente cerrada Una de las implicaciones demogrficas Una cambiante distribucin meras dcadas del presente siglo, el
a la inmigracin extranjera, pese al in- ms importantes de este rgimen de territorial de la poblacin desarrollo de la economa del caf de-
ters de diferentes gobiernos desde el fecundidad elevada y mortalidad en fine y profundiza las tendencias que ya
siglo pasado por estimular el pobla- descenso fu el progresivo rejuvene- Concomitantemente con las transfor- se observaban en las dcadas finales
miento del vasto territorio nacional e cimiento de la poblacin. En 1912, de maciones econmicas que venan ope- del siglo pasado.
incorporar fuerza laboral capacitada, cada 100 colombianos, 22 eran me- rando desde finales del siglo pasado y Los departamentos del occidente
recursos y tecnologas nuevas al de- nores de 15 aos; en 1964 haban as- con la expansin de la base demogr- (Caldas, Quindo, Risaralda y Valle)
sarrollo del pas. Los esfuerzos que en cendido a 47. Merced a esta particular fica, la ubicacin de la poblacin se al- acusan un extraordinario crecimiento.
diversas oportunidades se adelanta- dinmica, Colombia, en el transcurso tera significativamente, tanto en la Por el contrario, los Santanderes, Bo-
ron, creando estmulos, ofreciendo de seis dcadas, se haba convertido distribucin regional como en la con- yac y Cundinamarca, si bien obser-
posibilidades supuestamente atracti- en un pas de nios. centracin urbana. Durante las pri- van una sensible recuperacin de sus
368 Nueva Historia de Colombia. Vol. y Captulo 15
369

Antioquia, pese a su empuje econmico sado el pas no haba conformado una ceras partes del notable incremento
Cuadro 8 presenta un incremento inferior al red urbana de importancia. Salvo Bo- demogrfico nacional fue absorbido
del promedio del pas (cuadros 6 y 7). got, que no sobrepasaba los 80.000 por el campo. Merced a la existencia
Poblacin segn secciones del pas (1951-1973) Estas grandes tendencias de nuestro habitantes, el resto de lo que hoy son de un producto de explotacin esta-
(miles de habitantes) desarrollo demogrfico configuran en las principales ciudades no pasaban de ble, de alta rentabilidad y cultivable
la primera mitad del presente siglo dos ser a lo sumo pueblos grandes. en la mayora de los departamentos, la
Secciones 1951 1964 1973 grandes regiones de importancia de- El crecimiento rural prosegua so- presin demogrfica sobre las ciuda-
mogrfica creciente: el norte y el cen- bre las bases de la expansin cafetera. des se contuvo en gran medida. Mas
Antioquia 1.570 2.447 3.177 tro-occidente; y dos reas de menor Durante las cuatro primeras dcadas esta dinmica econmica simultnea-
Atlntico 428 717 1.029 crecimiento relativo: el oriente y el sur del presente siglo, ms de las dos ter- mente iba generando las condiciones
Bogot, D.E. 715 1.697 2.862 del pas. Ya desde finales del siglo xix
Bolvar 440 694 981 se adverta que el eje del desarrollo
nacional se desplazaba del oriente ha- Cuadro 9
Boyac 771 992 1.040 cia las zonas recientemente incorpo-
Caldas 530 713 744 radas a la economa del caf: Antio-
Cauca Distribucin relativa de la poblacin segn departamentos y regiones
443 607 717 quia, el gran Caldas, el Valle del Cau-
ca y Tolima. (1951-1973)
Cesar 113 261 470
Crdoba 326 586 744 Dentro de estas lneas generales de 1951 1964 1973 1985 2000
nuestro desenvolvimiento demogrfi-
Cundinamarca 909 1.122 1.176 Costa Atlntica 16.7 18.7 20.3 18.7 19.2
co deben distinguirse dos fases clara-
Choc 131 182 251 mente diferenciadas. La primera, que Atlntico 3.7 4.1 4.5 5.1 5.7
Guajira 102 147 250 cubre las cinco dcadas iniciales del si- Bolvar 3.8 4.0 4.3 3.9 3.9
Huila 294 416 487 glo, de notable expansin del centro- Cesar 1.0 1.5 2.1 2.1 2.4
occidente, y la segunda, que se extien- Crdoba 2.8 3.4 3.3 3.1 2.9
Magdalena 295 528 721
de hasta el presente, en la que se ob- Guajira 9 9 1.1 0.9 1.3
Meta 67 166 262 serva una fuerte desaceleracin del Magdalena 2.6 3.0 3.2 2.2 1.7
Nario 547 706 882 crecimiento de esta regin y el auge de Sucre . 1.9 1.8 1.8 1.4 1.3
Norte de Santander 387 534 758 regiones tradicionalmente rezagadas,
Bogot D.E. 6.2 9.7 12.5 15.6 17.8
Quindo 230 306 354 as como el empuje de los centros in-
Risaralda dustriales. El afianzamiento de la eco- Oriente 25.0 21.8 19.4 18.1 16.5
308 437 499
noma urbana y la prdida de la im- Boyac 6.7 5.7 4.5 3.9 3.1
Santander 748 1.001 1.233 portancia relativa del caf como ele- Cundinamarca 7.9 6.4 5.1 4.6 3.8
Sucre 225 313 412 mento determinante del desarrollo re- Norte de Santander 3.3 3.1 3.3 3.2 3.4
Tolima 712 841 957 gional, explican en buena medida las Santander 6.5 5.7 5.4 4.9 4.5
Valle 1.107 1.733 2.393 modificaciones en el ritmo de creci- Meta 6 9 1.1 1.5 1.7
Subtotal miento de las zonas que en las pri-
11.401 17.174 22.398 Sur 11.0 9.9 9.2 8.3 7.1
meras dcadas observaron el ms vi-
Territorios Nacionales 147 310 464 goroso avance demogrfico. En lo su- Cauca 3.8 3.5 3.2 3.0 2.4
Total pas 11.548 17.484 22.862* cesivo, las regiones de mayor desarro- Nario 4.7 4.0 3.9 3.5 3.3
llo industrial (Antioquia, Valle del Huila 2.5 2.4 2.1 1.8 1.4
F u e n t e : C e n s o s de P o b l a c i n . V a r i a s publicaciones. Cauca, Bogot y Atlntico) y las reas
* N o incluye F F . A A . Centro occidente 39.8 38.1 36.6 36.6 35.4
de expansin de la agricultura comer- Antioquia 13.6 14.0 13.9 14.9 14.6
cial diferente del caf (Meta, Cesar, Caldas 4.6 4.1 3.2 2.8 2.7
Crdoba, Sucre y los Territorios Na- Choc 1.1 1.0 1.1 0.9 0.9
tasas de crecimiento, continan cons- cionales) adquieren el liderazgo en Quindo 2.0 . 1.8 1.5 1.2 1.0
tituyendo las reas de ms bajo desa- la dinmica demogrfica nacional Risaralda 2.7 2.5 2.2 2.3 2.1
rrollo dentro del conjunto del pas. (cuadros 8 y 9). Tolima 6.2 4.8 4.2 4.1 3.9
Los departamentos del sur (Nario, Valle 9.6 9.9 10.5 10.4 10.2
Cauca y Huila) aquejan en promedio Campesinos y desarrollo urbano
un retraso demogrfico, en tanto que Territorios Nacionales 1.3 1.8 2.0 2.7 4.0
los de la costa atlntica inician una re- Puede afirmarse que nuestro proceso Total pas 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
cuperacin sostenida, ganando duran- de urbanizacin slo se inicia a co-
te todo el siglo una importancia cre- mienzos del presente siglo. Como se F u e n t e : C u a d r o 8.
ciente dentro del conjunto nacional. recordar, hasta finales del siglo pa-
370 Nueva Historia de Colombia. Vol. V

sobre las que se afianzara el desarro- terminaron un incremento sustantivo de

llo industrial del pas. La demanda por la demanda interna, creando de esta Cuadro 10
fuerza de trabajo en el campo para las suerte las condiciones para la produc-
nuevas, crecientes y extendidas explo- cin de manufacturas, las cuales, de
taciones; el alza real de los salarios; la otra parte, se haban visto favorecidas Poblacin de las capitales de departamento* (1905-1938)
expansin de actividades anexas al por las medidas proteccionistas ensa-
caf, como la construccin de vas; el yadas a fines del siglo xrx e impulsadas
desarrollo bancario; el estmulo al co- desde comienzos del presente siglo. Municipio 1905 1912 1918 1938
mercio; el auge del transporte y de las La formacin de este extenso cam-
actividades portuarias, entre otras, de- pesinado no ocurri con igual dina-
Bogot 100.000 121.257 143.994 330.312
Medelln _ 53.936 71.004 79.146 168.266
Barranquilla " 40.115 48.907 64.543 152.348
Cali 30.740 27.747 45.525 101.883
Cartagena 24.520 36.632 51.382 84.937
Manizales 24.700 34.720 43.203 86.027
Bucaramanga 20.314 19.735 24.919 51.283
Ccuta 2.163 20.364 29.460 57.248
Pereira 19.036 18.428 31.790 60.492
Ibagu 24.566 24.693 30.255 61.447
Armenia 9.632 13.720 17.405 50.838
Pasto 30.835 27.760 29.035 49.644
Montera 14.671 21.521 23.268 64.192
Neiva 18.333 21.852 25.185 34.294
Santa Marta 9.568 8.348 18.340 33.245
Quibd 14.218 17.681 24.722 30.122
Popayn 28.448 18.724 20.235 30.038
Villavicencio 3.958 4.774 4.733 24.315
Valledupar 4.932 7.301 10.627 15.801
Tunja 8.407 8.971 10.680 22.849
Campesinos de Chitag,
Norte de Santander. Riohacha 9.426 9.426 10.001 14.150
El crecimiento de la
Sincelejo 9.633 14.021 14.722 19.521
poblacin campesina
prosegua sobre las
bases de la expansin Total 502.151 597.586 753.170 1.543.252
cafetera. Durante las
cuatro primeras F u e n t e : C e n s o de p o b l a c i n . V a r i a s publicaciones.
dcadas del siglo XX,
ms de las dos terceras
partes del notable
incremento demogrfico mismo en todo el territorio nacional. hicieron ms crtica la vertiginosa ex-
nacional fue Diversas regiones del pas como los pansin demogrfica que experimen-
absorbido por el campo. Santanderes, Boyac, Cundinamarca, taban sus reas rurales, estimulando
La formacin de este Cauca y buena parte del Tolima, todas procesos muy tempranos de expulsin
extenso campesinado
ellas departamentos minifundistas y poblacional. Es precisamente de estas
ocurri sobre todo en
los Santanderes, de alta concentracin poblacional, se secciones de donde se nutre buena
Boyac, Cundinamarca vieron sacudidas por intensos conflic- parte del crecimiento de poblaciones
y Tolima, departamentos tos agrarios, episodios de violencia ex- como Bogot, Bucaramanga, Ccuta,
minifundistas y de trema, adems de depresin de sala- Ibagu, Cali y las ciudades del Anti-
alta concentracin
rios y desempleo, circunstancias que guo Caldas, en este perodo.
poblacional.
 Captulo 15
372 Nueva Historia de Colombia. Vol V 373

con los niveles de urbanizacin de va- cin en un conjunto de ncleos dise-

Cuadro 11 I rios pases de Amrica Latina en ese minados equilibradamente en la geo-
i perodo. grafa nacional. La expansin de la
i Empero, este moderado proceso de economa cafetera se constituy en el
Tasas de crecimiento de la poblacin de las capitales de departamento
I urbanizacin haba ya adquirido una motor de este nuevo proceso econ-
(miles) (1905-1938) I dinmica, una direccin y unas carac- mico y sociodemogrfico. Los pueblos
I tersticas tan definidas que habran de mayores, que a fines del siglo pasado
Municipio 1905-12 1912-18 1918-38 determinar en lo sucesivo el carcter cumplan funciones econmicas res-
del desarrollo urbano nacional. Para tringidas, se vieron de pronto anima-
Bogot 28.7 26.0 42.3 entonces las principales ciudades del dos por el auge comercial, la demanda
Medelln 40.9 16.4 38.4 pas haban consolidado su primaca y, de servicios, la provisin de insumos
Barranquilla 29.5 42.0 43.7 salvo ligeras variaciones, las hoy lla- agropecuarios, el establecimiento de
Cali -15.2 74.9 41.0 madas ciudades intermedias les se- agroindustrias relacionadas con el be-
Cartagena 59.7 51.2 25.6 guan en orden de importancia. neficio del caf, convirtindose igual-
Manizales 50.7 33.1 35.1 Es fcil advertir la orientacin del mente en centros de mercado de bie-
Bucaramanga -4.3 35.2 36.7 desarrollo urbano hacia la concentra- nes manufacturados para una deman-
Pereira -4.8 82.5 32.8
Ccuta 333.7 55.9 33.8
Ibagu .8 30.7 36.1
Armenia 52.6 36.0 54.6 Cuadro 12
Pasto -15.6 6.8 27.3
Montera 57.0 11.8 51.7 Poblacin de las capitales de departamento y tasas intercensales de crecimiento (en miles)
Neiva 26.1 21.5 15.7 (1951-1973)
Santa Marta -20.3 119.1 30.3
Quibd 32.4 50.7 . 10.1 Poblacin (miles de habitantes) Tasas de crecimiento
Popayn -62.2 18.2 20.3
Villavicencio 27.9 -1.3 83.3 Capitales 1951 1964 1973 1938-51 1951-64 1964-73
Valledupar 58.4 56.8 20.2
Tunja 16.3 22.8 28.3 Bogot D.E. 660 1.662 2.845 52.1 70.0 58.0
Riohacha 9.0 17.7 Medelln 328 718 1.122 62.6 59.4 48.2
Sincelejo 55.9 7.4 14.4 Cali 241 618 972 76.2 71.4 48.9
Total 24.5 39.8 37.0 Barranquilla 276 493 702 46.1 44.0 38.1
Bucaramanga 103 217 318 68.5 56.6 41.2
F u e n t e : C u a d r o 10. Cartagena 111 218 312 31.8 51.0 38.7
Manizales 89 190 208 42.1 57.6 9.8
Pereira 76 147 187 68.9 50.0 26.0
Ccuta 70 140 234 43.1 56.0 55.4
Si bien la economa cafetera cre las de su reducido tamao al comienzo Ibagu 54 125 203 51.8 63.3 52.3
condiciones para nuestro desarrollo del proceso, requeriran varias dca- Armenia 57 125 149 49.7 59.5 18.9
industrial y urbano, no debe perderse das para convertirse en centros de al- Pasto 49 83 130 43.4 48.4
39:8
de vista que su vigorosa expansin de guna importancia demogrfica (cua- Santa Marta 37 89 110 29.4 66.7 22.9
las primeras cuatro dcadas de este si- dros 10 y 11). Todava en 1938 el Neiva 33 76 109 59.4 63.1 38.9
glo retard en cierta medida nuestro 70 % de la poblacin del pas resida Montera 24 71 104 46.7 82.8 41.2
proceso de urbanizacin, al generar en en el campo y escasamente el 15 % en Valledupar 9 44 99 75.3 119.5 87.5
el campo condiciones favorables para conglomerados de ms de 10.000 ha- Popayn 32 59 78 42.1 46.1 30.1
la absorcin de los nuevos contingen- bitantes. Bogot registraba 325.000 Villavicencio 17 45 88 78.6 73.8 72.3
tes aportados por el desarrollo demo- personas y slo dos ciudades (Barran- Sincelejo 22 44 72 51.2 53.9 53.1
grfico. quilla y Medelln) sobrepasaban los Tunja 23 40 55 25.6 42.7 34.4
Es as como el proceso de urbani- 100.000 habitantes. Cali, Cartagena y Quibd 9 20 29 40.6 60.4 40.1
zacin transcurre lentamente en las Manizales superaban los 50.000, si- Riohacha 12 23
6 4.0 51.3 70.2
primeras dcadas del siglo. Cierta- guindoles diez capitales con pobla-
mente, las localidades que hoy cons- ciones entre veinte y cuarenta mil ha- Subtotal 2.326 5.236 8.149 54.4 . 61.6 47.7
tituyen nuestras principales ciudades bitantes (cuadro 12). Desarrollo bas-
experimentan en estos aos iniciales tante precario si se compara con el F u e n t e : C e n s o s de p o b l a c i n , varias publicaciones.
un notorio crecimiento. Mas en razn crecimiento urbano contemporneo o
374 Nueva Historia de Colombia. Vol. y Captulo 15
375

da en permanente crecimiento. Desde tivamente en las dcadas subsiguientes no. El surgimiento de la organizacin
Pasto hasta Barranquilla, de Cali a el carcter de nuestro desarrollo eco- sindical, la irrupcin de huelgas y con- Cuadro 14
Ccuta o de Medelln a Bogot se de- nmico. flictos laborales, la creacin de nuevos
sarroll un conjunto de actividades ur- A tenor de las modificaciones sec- partidos y movimientos polticos re- Tasas intercensales de crecimiento de la poblacin
banas complementarias y conexas con toriales de la economa se abren paso presentativos de la clase trabajadora rural segn secciones (1938-1973)
la economa del caf, configurando las las transformaciones espaciales de la urbana daban cuenta de un cambio (miles)
bases de un mercado nacional y el sur- fuerza de trabajo. En la dcada del importante en nuestra organizacin
gimiento de actividades econmicas, treinta ya era evidente en el pas la productiva. En las novelas de Osorio Secciones 1938-51 1951-64 1964-73
nuevas y diversas, cambiando defini- emergencia de un proletariado urba- Lizarazo y en los murales y lienzos de Antioquia 9.4 15.7 4.6
Pedro Nel Gmez se recoge el nuevo Atlntico 24.6 16.9 14.0
universo del trabajo, y de la vida de Bogot D.E. 66.3 -33.4 -81.9
Cuadro 13 los asalariados urbanos. Bolvar 15.8 28.9 40.0
Con todo, era an incipiente el pro- Boyac 4.5 10.9 -5.0
ceso de transformacin social y eco- Caldas 15.5 2.9 -6.6
Poblacin rural de los departamentos (1938-1973) nmica sealado. A finales de la d- Cauca 14.4 19.0 12.1
Cesar 29.3 50.1 51.6
cada del treinta todava el 75 % de la Crdoba 16.9 38.0 16.9
1938 1951 1964 1973 fuerza laboral se dedicaba a las acti- Cundinamarca 5.9 7.7 -6.4
vidades agropecuarias y extractivas; Choc 7.1 17.3 31.6
menos del 12 % corresponda al sector Guajira 2.3 18.0 48.7
Antioquia 831.224 938.408 1.154.613 1.205.226 manufacturero, incluida la artesana; Huila 20.9 12.7 3.9
Atlntico 37.799 51.982 64.976 73.989 el 8 % se ocupaba en el comercio, Magdalena 20.6 41.3 41.7
16.552 transporte y servicios y el 5 % restante Meta -5.3 55.1 27.6
Bogot D.E. 23.328 54.970 35.376 Nario 10.7 12.9 14.2
Bolvar 162.610 199.547 292.232 423.570 en otras ocupaciones.
Norte de Santander -1.2 8.7 34.6
Boyac* 614.323 651.354 752.446 718.518 Quindo 14.0 -21.1 8.4
355.596 334.579 L a explosin demogrfica Risaralda 22.7 5.5 -15.8
Caldas 280.099 342.219
y la urbanizacin acelerada Santander 5.4 8.0 4.0
Cauca 301.499 363.106 466.485 521.998
Sucre 16.9 15.3 19.1
Cesar 57.826 84.414 163.441 263.604 Es a partir de los aos cuarenta cuan- Tolima 15.3 -4.2 -4.9
Crdoba 197.596 245.970 405.871 474.736 do se profundizan los procesos de re- Valle 33.2 -6.1 13.0
Cundinamarca 666.542 719.740 798.485 750.646 distribucin espacial de la poblacin. Subtotal 12.6 12.1 10.4
Choc 101.153 110.950 139.282 186.640 Las reas rurales aquejan un visible
245.450 retroceso en su dinmica respecto de Territorios Nacionales 17.8 49.6 38.0
Huila 152.878 200.378 236.810
Guajira 78.989 81.341 103.128 162.035 las dcadas inmediatamente anterio- Pas 12.7 12.9 11.5
130.912 170.793 294.182 432.910 res. Sus tasas de crecimiento se redu-
Magdalena Fuente: Cuadro 13.
cen aproximadamente a la mitad de
Meta 45.414 42.433 87.752 113.301
las registradas en los primeros cuaren-
Nario 360.854 474.373 491.432 560.523 ta aos del siglo. La poblacin urbana,
Norte de Santander 245.824 241.926 271.335 373.858 por el contrario, duplica su crecimien- cimiento sumamente bajas o aun ne-
Quindo 107.086 128.320 97.142 105.004 to, pasando de un incremento anual gativas, como es el caso de Boyac,
Risaralda 142.254 190.894 205.348 177.307 promedio de 20 a 40 personas por cada Caldas, Cundinamarca, Norte de San-
Santander 470.820 505.010 561.272 582.485 mil habitantes en el lapso comprendi- tander, Quindo, Risaralda, Santan-
Sucre 121.139 150.820 184.550 220.266 do entre 1938 y 1951. Para el ltimo der, Tolima y Valle, estos dos ltimos
Tolima 422.602 515.234 487.213 465.542 perodo intercensal (1951-1964) estas afectados severamente a partir de
Valle 362.205 556.369 513.216 579.149 tasas ascienden a cincuenta y cuatro 1950, cuando registran tasas negativas
por mil, el mximo nivel jams regis- de crecimiento. Un segundo grupo in-
trado en la historia demogrfica del tegrado por departamentos con nive-
Total departamentos 5.914.976 6.960.551 8.162.183 8.987.888* pas. les de crecimiento similares a los del
Territorios Nacionales 94.723 119.184 229.231 326.047 Desde luego, no todas las reas ru- promedio rural (Cauca, Choc, Nari-
Total rural 6.009.699 7.079.735 8.391.414 9.313.935** rales se vieron afectadas por la depre- o, Sucre y Antioquia) y, por ltimo,
sin demogrfica. En este perodo se un conjunto de notable crecimiento,
* No incluye Casanare. observan tres tipos de situaciones cla- compuesto por los departamentos de
** No incluye 53.111 miembros de las Fuerzas Armadas. ramente diferenciadas. En primer lu- Atlntico, Bolvar, Cesar, Crdoba,
Fuente: Censos de poblacin, varias publicaciones. gar, departamentos donde la crisis es Guajira, Magdalena, Meta y los Te-
singularmente aguda con tasas de ere- rritorios Nacionales (cuadros 13 y 14).

Qu fenmenos revelaban estas ci-
fras? En primer lugar, la crisis de la
economa campesina asentada primor-
dialmente en las mesetas y vertientes
andinas, comprendiendo no slo los
departamentos tradicionalmente afec-
tados por el atraso econmico, como
los del oriente y el sur del pas, sino
igualmente, y quiz de modo ms se-
vero, a los departamentos de Antio-
quia, Antiguo Caldas, Valle y Tolima,
cuya notable prosperidad econmica
derivada del auge cafetero pareca en
los aos cincuenta llegar a su trmino,
y donde los centros urbanos como Me-
delln, Cali, Manizales, Pereira y Ar-
menia absorben el incremento de po-
blacin.
Una situacin bien diferente se ob-
servaba en las reas rurales de la costa
atlntica, en el departamento del
Meta y en los llamados Territorios Na-
cionales, donde el crecimiento demo-
grfico resultaba impresionante mer-
ced al aporte de vigorosas corrientes
migratorias provenientes de todas las
regiones del pas.
La presin demogrfica del mini-
fundio andino que no se canaliza hacia
los centros urbanos se proyecta enton-
ces hacia las tierras clidas que por si-
glos haban permanecido al margen
del desarrollo nacional. Concomitan-
temente con estos procesos avanza la
transicin de la economa agraria ha-
cia nuevas formas de organizacin
productiva. La vinculacin de grandes
capitales a la produccin de materias
primas demandadas por la industria
nacional y la apertura de importantes
mercados externos de productos de la
agricultura tropical originan una cre-
ciente incorporacin de tierras a la ex-
plotacin econmica, la generacin de
empleo y el poblamiento de vastos te-
rritorios hasta entonces virtualmente
deshabitados.
En los captulos correspondientes al
desarrollo rural y a la colonizacin se
ofrece un anlisis detenido de estos
procesos. Baste sealar simplemente
que en la determinacin de los fen-
menos de redistribucin espacial de la
poblacin intervinieron dos rdenes
Nueva Historia de Colombia.
de factores orgnicamente articula-
dos: de una parte, la existencia de ex-
tremas condiciones de expulsin po-
blacional en las reas de economa
campesina de la regin andina y, de
otra parte, crecientes condiciones de
atraccin en las zonas urbanas, parti-
cularmente en las grandes ciudades
del pas.
Como se ha mencionado anterior-
mente, el extraordinario xodo de la
poblacin campesina y de las peque-
as localidades urbanas se origin en
lneas generales en la concurrencia de
tres rdenes de factores ntimamente
asociados: la profundizacin de la cri-
sis agraria, la agudizacin de la pre-
sin demogrfica en las reas mini-
fundistas como consecuencia del ace-
lerado crecimiento demogrfico del
perodo y, por ltimo, el recrudeci-
miento de la violencia poltica, excep-
cionalmente intensa en estas reas en
las dcadas de los aos cuarenta y cin-
cuenta.
La inexistencia de informacin cen-
sal respecto de la migracin rural-ur-
bana no permite establecer el volumen
de la poblacin migrante hacia los cen-
tros urbanos entre 1938 y 1951. Utili-
zando mtodos indirectos se estima
que no menos de ochocientos cincuen-
ta mil campesinos se desplazaron ha-
cia las cabeceras municipales en este
perodo. En la dcada de los aos cin-
cuenta, cuando el pas alcanza el cre-
cimiento ms elevado de su historia, la
presin demogrfica en las zonas ru-
rales ms densamente pobladas se
hace prcticamente insostenible. En
los trece aos transcurridos entre 1951
y 1964 abandonan el campo cerca de'
2.2 millones de campesinos cuyo des-
tino preferencial seran las grandes
ciudades del pas.
La vertiginosa decadencia demogr-
fica de la poblacin rural se refleja en
la continua prdida de su importancia
relativa dentro del conjunto de la
poblacin nacional; de 1938 a 1964
su proporcin desciende del 70 %
al 48 % y su crecimiento representa
slo el 27 % del total del perodo
(cuadro 15).
Vol. y Captulo 15 377
Cuadro 15
Distribucin de la poblacin segn zona urbana y rural.
Tasas intercensales de crecimiento (miles) (1938-1964)
Tasa de
1938 1951 1964 crecimiento
Zona
Poblacin % Poblacin % Poblacin % 1938-51 1951-64
Total 8.701.8 100.0 11.548.2 100.0 17.484.5 100.0 21.9 31.4
Urbana 2.692.1 30.9 4.468.4 38.7 9.093.1 52.0 29.2 53.9
Rural 6.009.7 69.1 7.079.8 61.3 8.391.4 48.0 12.7 12.9
Fuente: Censos de poblacin.
Mientras se profundizaba la des- 16). Naturalmente, este vertiginoso
composicin del campesinado, el pro- crecimiento no se dio con similar in-
ceso de industrializacin prosegua su tensidad en todas las reas urbanas del
avance, gracias a las medidas protec- pas. Las capitales de departamento y
cionistas, la poltica de sustitucin de las ciudades de cierta importancia re-
importaciones, el crecimiento del mer- lativa canalizaron ms del 80 % del in-
cado interno por bienes manufactura- cremento urbano total. En contraste,
dos y el mejoramiento paulatino de las las localidades de menos de 5.000 ha-
condiciones de vida urbana. De esta bitantes acusan en este perodo un de-
suerte se crean y amplan en el medio caimiento demogrfico similar al de
urbano factores de atraccin que ha- las reas rurales en promedio.
bran de canalizar los contingentes de A l cabo de dos dcadas se haba
desalojados del campo. cumplido en lo fundamental el cambio
La urbanizacin que haba venido de una sociedad agraria a otra de ca-
operando a ritmos moderados en las ractersticas definidamente urbanas.
primeras cuatro dcadas, experimenta Sin embargo, hace veinte aos, slo la
en los dos decenios siguientes una pro- capital de la Repblica sobrepasaba el
gresiva aceleracin. De un crecimien- milln de habitantes. Medelln y Cali
to promedio de veinticinco por mil ha- eran las dos nicas ciudades con ms
cia 1940, asciende a cincuenta y cuatro de quinientos mil, seguidas por un
a comienzos de los aos sesenta. En grupo de diez centros con poblaciones
dicho lapso, las zonas urbanas absor- entre cien mil y cuatrocientos mil ha-
ben el 73 % del crecimiento demogr- bitantes.
fico nacional. Las localidades con ms
de 20.000 habitantes sextuplican su E l fin de la explosin demogrfica
poblacin y las capitales de departa-
mento alcanzan el ritmo de urbaniza- A comienzos de la dcada de los aos
cin ms elevado de su historia. Las sesenta el crecimiento demogrfico de
corrientes migratorias hacia las gran- Colombia pareca incontenible. El
des urbes se hacen cada vez ms in- censo de poblacin de 1964 revelaba
tensas. En 1964 prcticamente todas que entre 1951 y dicho ao se haba
,las ciudades importantes estaban ha- operado una sensible aceleracin en el
bitadas mayoritariamente por inmi- ritmo de crecimiento poblacional. El
grantes. En un lapso de veintisis aos incremento anual que en el perodo in-
la poblacin urbana pas de 2.7 a 9.1 mediatamente anterior se aproximaba
millones de habitantes (cuadros 15 y a veintids personas por cada mil ha-
378 Nueva Historia de Colombia. Vol. V
Captulo 15

Con todo, la preocupacin mayor se en el desbordamiento demogrfico y

Cuadro 16
centraba en el vertiginoso proceso de en la situacin de atraso y miseria de
urbanizacin. A l elevado y progresivo las masas campesinas cuya nica alter-
Distribucin de la poblacin por zona de residencia y tamao de los crecimiento vegetativo de las ciudades nativa consista en la bsqueda de
conglomerados urbanos (1938-1973) se sumaban las masivas corrientes mi- nuevas oportunidades en los grandes
gratorias de las reas rurales y pueblos ncleos urbanos.
Tamao de los pequeos. La mayora de las ciudades Era necesario entonces crear en el
conglomerados 1938 1951 1964 1973 vieron duplicar su poblacin en los campo condiciones sociales y econ-
trece aos comprendidos entre 1951 y micas que permitieran, de una parte,
1964 y algunas como Bogot, Cali, absorber su crecimiento demogrfico
+500.000 660.280 2.998.015 5.418.377 Medelln, Bucaramanga y Manizales y retener la poblacin dentro de sus l-
100.000-500.000 620.005 1.060.028 1.769.221 2.160.662 en un lapso de diez aos doblaron su mites y, de otra, animar el desarrollo
50.000-100.000 212.158 401.268 896.880 1.138.773 tamao. La mitad de este incremento industrial incrementando en el campo
20.000- 50.000 287.773 479.278 734.129 1.120.001 de la poblacin urbana corresponda la demanda por bienes manufactura-
al aporte migratorio. En los ltimos dos a travs de la generacin de em-
trece aos del perodo, los grandes pleo y el mejoramiento del ingreso. Se
Subtotal 1.119.936 2.660.854 6.298.245 9.837.813 centros urbanos acogieron alrededor implant con este propsito la Refor-
de dos millones de migrantes, com- ma Agraria y se idearon toda suerte de
puestos en su mayora por personas en mecanismos para evitar los xodos ru-
10.000-20.000 204.028 341.770 833.270 1.006.935 edad de trabajar, con bajos niveles rales. Se lleg en esos momentos a ex-
1.500-10.000 1.209.722 1.465.813 1.861.579 2.703.435 educativos y sin mayor calificacin tremos ingenuos de establecer retenes
para el desempeo de ocupaciones a las entradas de las ciudades para im-
propias del medio urbano. pedir el acceso de los campesinos, y
Subtotal 1.413.750 1.807.583 2.694.849 3.710.370
La demanda de empleo, vivienda y hasta hubo autoridades bien intencio-
servicios aumentaba a la velocidad del nadas que regresaban en trenes y ca-
Total urbana 2.692.117 4.468.437 9.093.094 13.548.183 crecimiento urbano en condiciones en miones a los inmigrantes llegados a las
Total rural 6.009.699 7.079.735 8.391.414 9.313.935 que el ritmo de desarrollo industrial estaciones de transporte. Todas estas
Total pas 8.701.816 11.548.172 17.484.508 22.862.118* acusaba sntomas de decaimiento medidas resultaron por supuesto ino-
comparado con el impulso registrado perantes. La llamada en su momento
* No incluye 53.111 miembros de la Fuerzas Armadas. en las dos dcadas anteriores. La de- explosin demogrfica elevaba al
manda interna se haba vuelto insufi- primer plano de la discusin nacional
Fuente: Censos de poblacin, varias publicaciones. ciente para mantener un nivel de cre- el tema del incontrolado auge pobla-
cimiento adecuado a las exigencias cional como el gran problema del de-
que planteaba la dinmica demogr- sarrollo del pas. De acuerdo con los
fica. De otra parte, la modernizacin niveles de crecimiento de la economa
hitantes, haba ascendido a treinta y A consecuencia de la progresiva re- de la industria conduca a una progre- y su incapacidad de absorcin de la
dos por mil. Qu significaban estas duccin de la mortalidad infantil y de siva disminucin de su capacidad de creciente oferta laboral y frente a una
cifras? Entre otros fenmenos, la du- un creciente nmero de nacimientos, absorcin de fuerza de trabajo con lo reconocida imposibilidad por parte del
plicacin de la poblacin en perodos la poblacin avanzaba en un perma- que los problemas de empleo llegaron Estado para atender las postergadas y
cada vez ms breves de tiempo. Segn nente rejuvenecimiento. Los menores a convertirse en la preocupacin do- acuciantes necesidades sociales, se
los datos censales, la poblacin se es- de 15 aos ascendan del 22 % a co- minante de la dcada del sesenta. En propona como la ms visible y eficaz
taba duplicando cada 22 aos; en el mienzos de siglo al 47 %, y razonable- las grandes ciudades el desempleo alternativa para evitar una catstrofe
perodo inmediatamente anterior se mente se prevean an mayores incre- abierto llegaba al 13 % en 1967, y el social la aplicacin de todos los recur-
requeran 26 y a comienzos de siglo, mentos, de continuar las tendencias subempleo al 18 % con tendencias al sos y energas nacionales al propsito
alrededor de 40. De acuerdo con esas observadas. Por supuesto, la pobla- aumento. de contener el desbordado crecimien-
tendencias el pas llegara a contar con cin en edad de trabajar, aquella com- El desorden social en los centros ur- to demogrfico.
35 millones de habitantes en 1985 y prendida entre los 15 y los 64 aos de banos era visible. La llamada margi- Planteamientos similares haban al-
con cerca de 56 a finales de siglo. Las edad, iba perdiendo importancia re- nalidad se extenda en todas las ciu- canzado una gran difusin en Amrica
perspectivas de una mortalidad en lativa. As, el nmero de personas eco- dades del pas y el clima de inconfor- Latina, cuyos pases en su mayora
continuo descenso y unos niveles de nmicamente dependientes aumentaba midad iba en aumento, cuestionando atravesaban una situacin semejante a
fecundidad invariables a lo largo del sin cesar, agravando los ya crticos pro- polticamente las formas de organiza- la de Colombia. Dentro del marco de
siglo conducan a esperar incrementos blemas sociales y familiares que plan- cin social y econmica dominantes. la Alianza para el Progreso, en la Con-
an sustanciales en las tasas de creci- teaba el lento desarrollo econmico y el Se consideraba en ese momento que la ferencia de Punta del Este en 1962 se
miento demogrfico. acelerado avance demogrfico. raz de estos problemas se encontraba propona a los pases latinoamerica-
380
_ , PROFAMIUA nos, como parte de las estrategias para
elevar los niveles de desarrollo, la
adopcin de polticas de reforma agra-
.A ria y la implantacin de la planifica-
cin familiar.
Era fcil advertir el origen malthu-
siano de estas interpretaciones eco-
nmicas y demogrficas, promovidas,
por lo dems, por los pases industria-
lizados de occidente cuya preocupa-
cin e inters por el problema los ha-
ban conducido a aplicar todos sus re-
cursos polticos, econmicos, cientfi- sos humanos, el desarrollo institucio-
. PRDFAMIU' cos y tecnolgicos al objetivo de con-
trolar la expansin demogrfica y sus
1 U M i xa efectos adversos.
3 Hruim El debate demogrfico se haba
X5HIViI11(C|
5 K CJD WO | abierto en Colombia con particular vi-
BACBiSMt BtJf.jlO KCHH10Q rulencia, tanto por parte de los sec-
tores liberales como por los grupos
2 0 KCiWW
conservadores ms tradicionales, as
2 0 ote""
como por los voceros de la izquierda
radical que vean en las formulaciones
neomalthusianas la mano interesada
del imperialismo para impedir los
Carteles del Centro
de Planificacin
cambios sociales que el crecimiento
Familiar,
demogrfico contribua a acelerar. En
de Profamilia, en 1965.
ao en que esta medio de ardorosas controversias
institucin inicia ideolgicas se fue abriendo paso la
en el pas la idea de la legitimidad del Estado de
poltica de extender su funcin planificadora del
contencin demogrfica.
desarrollo a la esfera del comporta-
miento demogrfico.
Fueron los mdicos, a travs de la
Asociacin Colombiana de Facultades
de Medicina, quienes se convirtieron
en los abanderados ms conspicuos
del cambio demogrfico, seguramente
en razn de que sobre ellos recaa di-
rectamente la responsabilidad de la
prestacin de los servicios de anticon-
cepcin. Oficialmente se inician las ac-
tividades en 1962 en los hospitales uni-
versitarios. En 1965, PROFAMILIA
comienza sus programas y en 1967 el
Ministerio de Salud incorpora las ac-
ciones de Planificacin Familiar a sus
programas de salud materno-infantil.
Ya desde comienzos de hi dcada del
sesenta, ASCOFAMH haba adelan-
tado los primeros estudios sobre fe-
cundidad, planificacin familiar, mi-
graciones internas y relaciones entre el
desarrollo econmico y la dinmica
Nueva Historia de Colombia.
demogrfica, con miras a desarrollar
la informacin y el conocimiento re-
queridos para la formulacin de pla-
nes y programas en estos campos.
Con la cooperacin tcnica y finan-
ciera de gobiernos, fundaciones y
agencias extranjeras se despliega una
ofensiva en todos los campos relacio-
nados con la planificacin poblacio-
nal. Se abocan de esta manera aspec-
tos concernientes a la investigacin y
la informacin, la formacin de recur-
nal, la creacin de la infraestructura
de servicios, la educacin y difusin de
conocimientos sobre mtodos y tcni-
cas de planificacin familiar, as como
la distribucin subsidiada y aun gra-
tuita de anticonceptivos modernos.
El gobierno, por su parte, adems
de los programas oficiales, favoreca
con su apoyo las actividades del sector
privado y estimulaba la canalizacin
de recursos para los diversos progra-
mas y servicios. Dentro de la Reforma
Constitucional de 1968, oficializa la
planificacin poblacional, otorgndole
al Departamento Nacional de Planea-
cin la facultad de formular polticas
demogrficas y canalizar recursos de
inversin al desarrollo de las mismas.
Dentro del Plan de Desarrollo de la
administracin Lleras Restrepo se in-
cluye por primera vez en el pas una
poltica de poblacin, cuyos objetivos
principales apuntaban a la reduccin
del crecimiento demogrfico y a la
reorientacin de los flujos migratorios
hacia las ciudades intermedias. Para-
lelamente se crea el Consejo Nacional
de Poblacin, rgano asesor del go-
bierno en estas materias, en el cual se
hallaban representados el Estado, el
sector pblico, la Iglesia catlica y las
universidades.
En 1969 se realiza la primera en-
cuesta nacional de fecundidad. Sus re-
sultados indicaban que a mediados de
la dcada del sesenta se haba iniciado
en Colombia un cambio de extraordi-
naria importancia en nuestro desarro-
llo demogrfico. En efecto, los datos
registraban un sorprendente descenso
de la fecundidad. Se haba iniciado en-
Vol. V Captulo 15 3S1
tonces la transicin demogrfica. A
Grfico 3
partir de este momento la dinmica
poblacional entrara en una fase dia- Tasas especficas de fecundidad estimadas
metralmente opuesta a la que haba para el pas
caracterizado las seis primeras dca-
(1964-1969) (1978-1983) (1998-2003)
das del siglo.
Iniciado el descenso de la fecundi-
dad, su evolucin adquiere un curso
inesperadamente intenso especial-
350 -
mente en la dcada comprendida en-
tre 1965 y 1975, cuando sus niveles 300 "
descienden en un 40 %, pasando de 7 f \9
a 4.2 hijos por mujer. La ltima en-
cuesta nacional efectuada en 1980 con- 250 "
firmaba la continuacin de las tenden-
cias observadas, aunque con menor in-
tensidad de la registrada al comienzo 200 -
del proceso. Para entonces, la dismi-
nucin alcanzada era cercana al 50 %, / /1978-1983 \
toda vez que cada colombiana tena en
promedio 3.6 hijos.
150 -
//^< \
El cambio demogrfico irrumpe de
manera generalizada en todo el terri-
torio nacional, abarcando tanto a las
///
'/' \ o \
grandes ciudades como a las pequeas / x \
aldeas, a las regiones de mayor desa- 50 -
\
rrollo relativo al igual que las ms
atrasadas, a los sectores campesinos,
as como al proletariado urbano. Na-
turalmente, las pautas reproductivas 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49
no se modifican con similar intensidad
entre las diferentes poblaciones. En
las ciudades mayores, como era de es-
perarse, las reducciones ocurren con jeran matrimonio una vez llegadas a la
excepcional celeridad, en tanto que en pubertad. Las prcticas de nupcialidad
las reas rurales el proceso se inicia temprana unidas a la precaria dispo-
lentamente para adquirir luego un nibilidad e ineficacia de la planifica-
acentuado ritmo de declinacin. En cin familiar favorecan una sucesin
las zonas urbanas el promedio de hijos de embarazos que slo conclua con el
por mujer desciende de 5 a 3, en tanto trmino del ciclo frtil femenino.
que en las reas rurales la disminucin Con la difusin y adopcin de la
parece haber sido ms significativa pa- anticoncepcin moderna no slo se re-
sando de 9 a 5 nacimientos hacia 1980. dujo el nmero de hijos en las fami-
Un rgimen de siete hijos por mu- lias, sino la vida reproductiva de las
jer, como el que imper a la fase de la mujeres. Declin la proporcin de
expansin acelerada, supona una ma- madres muy jvenes al igual que las de
ternidad prolongada casi hasta la cul- edad madura y, lo que es ms intere-
minacin de la vida frtil de la mujer. sante an, la tendencia se orient ha-
En Colombia siempre fue costumbre cia la concentracin de la maternidad
que tanto hombres como mujeres ini- entre los veinte y los treinta aos de
ciaran precozmente la vida conyugal. edad.
En una sociedad que no ofreca ma- En un lapso de tres lustros haba
yores oportunidades sociales para la ocurrido en el pas una de las trans-
mujer, lo usual era que estas contra- formaciones demogrficas ms drsti-
382 Nueva Historia de Colombia. Vol. V

Como se recordar, el acelerado De otra parte, las condiciones de

Grfico 4 Cuadro 17
crecimiento demogrfico haba llega- vida tanto en las reas urbanas como
Tasas de crecimiento demogrfico do a convertirse al comienzo de la d- en el medio rural resultaban cada vez
promedio anual cada de los sesenta quiz en el proble- ms adversas a la conformacin de fa- Poblacin y tasas de crecimiento
ma ms crtico que afrontaba el desa- milias numerosas en razn de la es- (miles) (1500-2000)
(1780-2000)
rrollo nacional, no slo por su inci- casez y la precariedad de viviendas, el
dencia inmediata en el agravamiento desempleo creciente, los bajos ingre- Fecha Poblacin Tasas de
de la situacin social y econmica, sos, el costo de la subsistencia, las ne- crecimiento
sino en cuanto a sus alarmantes reper- cesidades sociales de salud, educacin
cusiones futuras. Esta amenaza que se y servicios bsicos, entre otros. A esta 1500. 3.000.0
cerna sobre el porvenir del pas con- situacin se una el surgimiento de 1780 768.8 -4.7
M.S
dujo a la decisin poltica de aplicar nuevas necesidades sociales, las ex- 1825 1.129.2 8.2
i4.o A los instrumentos, recursos y mecanis- pectativas de ascenso social, consumo, 1851 2.105.6 25.0
mos de que dispona el Estado para in- bienestar material y confort que el 1870 2.708.0 13.3
troducir un efectivo control natal. El modelo de desarrollo incentivaba en 1905 4.319.0 22.5
gobierno, el sector privado, las orga- lo que irnicamente se conoci como 1912 5.072.6 20.0
nizaciones internacionales, la comu- la revolucin de las expectativas. 1918 5.855.1 21.2
nidad cientfica y los medios de co- Si las condiciones econmicas y so- 1938 8.701.8 21.9
ciales haban venido evolucionando en 1951 11.548.2 31.4
municacin, en una campaa sin pre-
1964 17.484.5 29.2
cedentes, se dedicaron febrilmente a una direccin favorable al descenso de
1973 22.915.2 18.5
informar, motivar, educar y crear con- la natalidad, cmo explicar entonces 1985 28.610.0 18.0
ciencia respecto de la conveniencia in- la permanencia durante todo el siglo 1990 31.301.0 16.3
dividual, familiar y social de limitar el de unas pautas de elevada fecundidad 1995 33.959.0 13.7
nmero de hijos y conformar familias y su sbita y radical transformacin en 2000 36.359.0
menos numerosas. Simultneamente los inicios de los aos sesenta? Como
se fue ampliando la infraestructura de
servicios de planificacin familiar, co-
bijando no slo las grandes ciudades Grfico 5A
S S E 8 1i i i S - | sino todas las regiones, centros pobla-
1 1 i i 1l i l i l dos, reas rurales y zonas apartadas Composicin de la poblacin por edad y sexo (1964)
i del pas.

EDAD
Cul era el contexto social dentro
75 y +
del que se inscriban las nuevas pol-
cas de que se tenga conocimiento en ticas, planes y programas? Durante las 70-74

la historia contempornea. Salvo dos ltimas dcadas el pas haba venido 65-6B

o tres sociedades con experiencias si- experimentando marcados cambios en 60-64

milares, Colombia se converta en pa- su estructura econmica y en su de- 55-59
radigma de cambios demogrficos ace- sarrollo social. El proceso de migra-
lerados dentro de un marco de plani- ciones y urbanizacin haba conducido
ficacin familiar no coercitiva. a una radical redistribucin espacial
r 50-54

45-49

Qu modificaciones haban ocurri- de la poblacin, proceso que avanzaba 40-44

do en la sociedad colombiana para que ininterrumpidamente hacia una mayor

se produjera semejante transforma- concentracin en las grandes ciuda-
35-39

30-34
]
cin? Hasta el presente no se dispone des. Se estaba produciendo al mismo
de una interpretacin comprehensiva, tiempo un avance notable en el campo
i 25-29
1
documentada y satisfactoria acerca de de la educacin, sobre todo en la mu- 20-24
1
los procesos que determinaron el gran jer, cuyas diferencias con los varones i 15-19
1,
cambio demogrfico nacional. Sin em- en los niveles de enseanza primaria y 10-14
1 .
bargo, es posible identificar un con- secundaria se haban eliminado por i 1
|
5-9
junto de fenmenos coincidentes en la completo; la participacin femenina
dcada de los sesenta, estrechamente en las actividades productivas aumen- i 0-4

asociados con las pautas procreativas taba rpidamente y se ampliaba de

0 1 2 3 4 5 0 7 8 9
1 %
que pueden arrojar luz sobre este pro- modo progresivo su radio de partici- % 10 9 B . 7 8 5 4 3 2 1 0
MUJERES
HOMBRES
blema. pacin social.
384 Nueva Historia de Colombia. Vol. V Captulo 15 3S5

Grfico 5B positivos intrauterinos, los mtodos
quirrgicos y los fsicoqumicos estu-
Composicin de la poblacin por edad y sexo vieron al alcance econmico y cultural
(1985) de casi toda la poblacin.
Ciertamente la existencia de anti-
conceptivos no era desconocida en el
pas. Los preservativos, los esperma-
ticidas, los diafragmas y otros mtodos
de barrera, al igual que los llamados
mtodos folclricos y el aborto, eran
utilizados desde antes por algunos sec-
tores de la poblacin. No obstante, su
utilizacin demandaba una alta moti-
vacin, un mayor nivel educativo, ac-
cesibilidad econmica y una aplicacin
cuidadosa en razn del limitado nivel
de proteccin que ofrecan. De esta
suerte la planificacin familiar consti-
tua un recurso asequible slo a las cla-
ses altas y medias de los sectores ur-
banos, cuyas familias histricamente
_ L siempre fueron menos prolficas que
las de las clases populares. Por tratar-
se de una minora, el control natal,
ejercido por estos sectores no lograba
afectar los promedios de fecundidad
nacionales, con lo que los niveles per-
manecieron virtualmente constantes a
lo largo del tiempo.
fecundidad? Sin duda, el ms impor-
tante y esperado de los efectos consis-
ti en la reversin de las tendencias sos significativos. Recurdese que ha-
histricas de crecimiento. A partir de
mediados de la dcada de los sesenta
las tasas de crecimiento, por primera
vez en el siglo, empezaron a declinar.
De 31.4 personas por cada mil habi-
tantes en el perodo intercensal in-
mediatamente anterior, descienden a
29.2 en el lapso comprendido entre
1964 y 1973. A medida que el proceso
de cambio en las pautas reproductivas
fue profundizndose, los niveles de
crecimiento se hicieron cada vez me-
nores. Diversos analistas demogrfi-
cos coinciden en estimar que el ritmo
de crecimiento poblacional se ha re-
ducido en las dos ltimas dcadas en
un 40 % aproximadamente, llegando
en la actualidad a una tasa de dieci-
nueve por mil. De acuerdo con estas
tendencias, la poblacin que vena du-
plicndose cada 22 aos, lo hace ahora
cada 45. Merced a la transicin de-
mogrfica, el pas contaba en 1985 con
cerca de veintiocho millones de habi-
tantes, cuando poda haber alcanzado
un total de treinta y cinco, de haber
La reduccin de la mortalidad con-
tina avanzando todava con progre-
cia 1960 fallecan anualmente once
personas por cada mil habitantes; en
el transcurso de los ltimos veinticinco
aos, se estima que haya descendido a
siete en promedio. Avances similares
registra la mortalidad infantil. En la
actualidad el nmero anual de defun-
ciones de menores de un ao por cada
mil nacimientos es de cincuenta y cin-
co, cuando hace cinco lustros ascenda
a setenta y ocho, aproximadamente.
Pese a estas importantes mejoras, los
ndices de mortalidad de este grupo de
poblacin son an demasiado eleva-
dos para los niveles de desarrollo que
ha alcanzado el pas.
Los importantes logros obtenidos
en la lucha contra la mortalidad han
Grfico 5C
Composicin de la poblacin por edad y sexo
(2000)
EDAD

Queda an por establecer si los sec- continuado el comportamiento obser-

se observaba anteriormente, todava
no se dispone de una explicacin sa-
tisfactoria que aclare lo ocurrido. Con
un carcter an conjetural puede plan-
tearse que en el caso colombiano ocu-
rrieron dos fenmenos que hasta el
momento no se haban dado juntos.
De una parte, las transformaciones
econmicas, polticas y sociodemogr-
ficas ya sealadas, propicias al control
demogrfico, y de otra, la disponibi-
lidad de servicios, mtodos y tcnicas
anticonceptivos de gran eficacia y bajo
tores populares urbanos, cuya situa-
cin econmica y social era decidida-
mente adversa a la permanencia de
una elevada natalidad, estuvieron cul-
turalmente movilizados hacia la pla-
nificacin familiar antes que se em-
prendieran las campaas masivas en
este campo.
En sntesis, la modificacin de las
pautas de fecundidad en Colombia
pudo obedecer a la concurrencia en
los inicios de la dcada de los sesenta
de dos rdenes de factores ntimamen-
te relacionados. De una parte, un
cambio en las actitudes respecto del
nmero ideal de hijos propiciado por
vado hace veinte aos.
Una de las consecuencias ms sig-
nificativas de la reduccin de la nata-
lidad ha sido la radical transformacin
de la estructura de edad de la pobla-
cin. La proporcin de menores de
quince aos, que en 1964 representaba
el 47 % de la poblacin, abarcaba en
1985 slo el 36 %, en tanto que la po-
blacin comprendida entre los quin-
ce y los sesenta y cuatro aos de edad
ha venido incrementando su importan-
cia relativa; hace veinte aos, cons-
titua el 50 % y en el ao 1985 cerca
del 60 %. Otro tanto puede afirmar-
se de los mayores de sesenta y cinco 15-19

costo hasta entonces inexistentes en el
pas.
Coincidan estas condiciones favo-
rables con los avances cientficos en el
control de la fisiologa de la reproduc-
cin humana. Los anticonceptivos mo-
dernos recientemente lanzados al mer-
cado, tales como las pildoras, los dis-
la transformacin de las condiciones
objetivas de vida de las parejas y, de
otra, la accesibilidad a los servicios de
planificacin familiar de bajo costo y
alta eficacia facilitados por el Estado
y el sector privado.
Qu implicaciones acarreaba para
el pas este sustancial descenso de la
aos, cuya proporcin ha ascendido 10-14
del 3 al 4 por ciento. De esta suerte,
la poblacin del pas, que vena en
un proceso de continuo rejuveneci-
miento, ha entrado en una fase de
envejecimiento progresivo (ver pir-
mides de poblacin, grficos 5A, 5B
y5C).
386
permitido que los colombianos vivan
hoy en promedio cinco aos ms que
a comienzos de la dcada de los sesen-
ta; en ese momento la esperanza de
vida llegaba a 58 aos para ascender a
63 en el presente. Restan an avances
importantes para que nuestra expec-
tativa de vida se equipare a la de los
pases desarrollados, en los cuales ha
ascendido a 75 aos.
El mejoramiento observado en las
condiciones de mortalidad ha obede-
cido fundamentalmente a la reduccin
de las enfermedades inmunopreveni-
bles, las infecciosas y las respiratorias,
cuya prevalencia causaba las mayores
vctimas dentro de la poblacin infan-
til. Con los avances sealados y mer-
ced a la modificacin de la estructura
de edad de la poblacin, el cuadro de
la mortalidad ha variado consecuen-
temente. A la par que se reducen las
causas de muerte de carcter externo
que afectan preponderantemente a los
menores de edad, se incrementan las
de orden endgeno propias de las per-
sonas de edad avanzada: tumores ma-
lignos, enfermedades arteriosclerti-
cas y degenerativas del corazn y las
lesiones vasculares, entre otras.
Con la transicin demogrfica, el
proceso de urbanizacin acelerada pa-
rece haber llegado a su trmino.
Como se recordar, hace veinte aos
las tasas de crecimiento urbano regis-
traban los mximos niveles del presen-
te siglo con tasas de cincuenta y cuatro
por mil, el cuadruplo de las corres-
pondientes al rea rural. Todo pareca
indicar en ese momento que su ritmo
se incrementara en el futuro inmedia-
to. Sin embargo, no ocurri as. Por el
contrario, las cifras censales de 1973
revelaban una reduccin importante,
alcanzando una tasa de cuarenta y tres
por mil. De igual manera las princi-
pales ciudades del pas, salvo contadas
excepciones, vieron reducir inespera-
damente su ritmo de crecimiento (cua-
dro 12).
Dos fenmenos haban contribuido
a este comportamiento. En primer lu-
gar, la disminucin del crecimiento
natural como resultado de la drstica
Nueva Historia de Colombia. Vol. V
Captulo 15
cada de la fecundidad en las reas ur-
banas y, en segundo trmino, el des- acusan o bien un estancamiento, una
decadencia leve o un incipiente des- Cuadro 8
censo de las tasas de inmigracin a es-
tos centros, cuyo desarrollo demogr- poblamiento. El oriente del pas acen-
ta su crnica depresin, seguido por Poblacin por departamentos,
fico se vena nutriendo casi en un
el sur y el centro-occidente, de cuyo intendencias y comisarias (1985)
50 % del aporte de las corrientes mi-
gratorias. Los estudios de poblacin grupo slo se excepta el Valle del
realizados por el DAE entre 1982 y Cauca que, como ya se mencion, Habitantes
1984 en ms de cincuenta ciudades conserva an cierto dinamismo.
han permitido establecer que la decli T
La anemia demogrfica de estas sec- Departamentos Antioquia 3.888.067
nacin del crecimiento urbano es un ciones es fiel trasunto de la crisis de Atlntico 1.428.601
fenmeno que se profundiza en todo sus reas rurales que, en departamen- Bogot, D . E . 3.982.941
el territorio nacional a medida que tos como Boyac, Cundinamarca, Cal- Bolvar 1.197.623
avanza la transicin demogrfica. das, Risaralda y Tolima, sufren una Boyac 1.097.618
Si bien ha menguado la intensidad prdida neta de poblacin en los aos Caldas 838.094
del desarrollo urbano, no por ello se recientes. Condiciones similares, aun- Caquet 214.473
han modificado las tendencias hacia la que menos severas, observan depar- Cauca 795.838
progresiva urbanizacin del pas. tamentos como Antioquia, Santander, Cesar 584.631
Cada vez son mayores el nmero y Quindo y Huila, cuyo crecimiento de- Crdoba 913.636
proporcin de personas residentes en mogrfico rural prcticamente se ha Cundinamarca 1.382.360
reas urbanas. En 1973 el 60 % de la estancado. En el sur del pas el decai- Choc 242.768
poblacin viva en localidades de ms miento es evidente con niveles seme- Huila 647.756
de 1.500 habitantes. Proyecciones del jantes a los de las reas rurales en con- Guajira 255.310
Departamento Nacional de Planea- junto. Magdalena 769.141
cin estiman que esta proporcin ha Contrasta este panorama con el que Meta 412.312
llegado al 70 % en la actualidad. El ofrecen los departamentos de la costa Nario 1.019.098
crecimiento urbano reciente ha sido atlntica, el Choc, el Meta, Norte de N o r t e de
de tal magnitud, que el 83 % del in- Santander y los Territorios Naciona- Santander 883.884
cremento demogrfico nacional obte- les, cuyos niveles de crecimiento en la Quindo 377.860
nido entre 1964 y 1973 se concentr en mayora de los casos son extraordina- Risaralda 625.451
las zonas urbanas. Su dinmica per- rios, como por ejemplo en Cesar, Santander 1.438.226
mite esperar la absorcin de casi todo Guajira, Magdalena, Bolvar y los Te- Sucre 529.059
el crecimiento futuro en dichas zonas. rritorios Nacionales, en donde el cre- Tolima 1.051.852
cimiento rural sobrepasa aun el de las Valle 2.847.087
Con el avance de la urbanizacin, se
grandes ciudades. Muestra de esta ex-
profundiza la concentracin en los
cepcional dinmica es el hecho de que
centros principales. En 1973 las ciu-
estas secciones absorbieran el 98 %
dades de ms de 100.000 habitantes al- Intendencias Arauca 70.085
del crecimiento rural observado entre
bergaban el 33 % de la poblacin del Casanare 110.253
1964 y 1973. La gravedad del proble-
pas, proporcin que en el presente ha Putumayo 119.815
ma demogrfico de las reas rurales
ascendido al 50 por ciento. S. A n d r s y
andinas se revela en el xodo en este
La desaceleracin del ritmo de cre- Providencia 35.936
perodo de nueve aos de cerca de dos
cimiento demogrfico ha cubierto por
millones de campesinos hacia los cen-
igual a las diversas secciones del pas,
tros urbanos y reas de colonizacin Comisaras Amazonas 30.327
pero con caractersticas diferenciales,
y de expansin de la agricultura co- Guainia 9.214
consolidando las nuevas tendencias de
mercial. Guaviare 35.305
redistribucin espacial de la poblacin
que se advertan desde mediados de si- Estos fenmenos ponen de mani- Vaups 18.935
glo. Es as como los departamentos de fiesto la profundizacin del proceso de Vichada 13.770
la costa atlntica, el Meta, el Valle de descomposicin del campesinado an-
Cauca y los Territorios Nacionales dino, la crisis de la economa agraria Total
prosiguen su vigorosa expansin de las en la mayora de los departamentos y
nacional* 27.867.326
dcadas precedentes, en tanto que el la direccin que ha tomado el desarro-
resto de los departamentos, ubicados llo rural en el pas. No es de extraar * Incluye poblacin de Armero (29.394
habitantes).
en su totalidad en la regin andina, entonces que se prevea en el futuro in-
Fuente: D A E , Censo 85.
mediato no slo el estancamiento de-
mi ; Nueva Historia de Colombia. Vol. V Captulo 15 389

Cuadro 9

Las 50 ciudades con mayor poblacin en el casco urbano (1985)

Ciudad Departamentos Poblacin
urbana
1 Bogot Bogot, D . E . 3.974.813
2 Medelln Antioquia 1.418.554
3 Cali Valle 1.323.944
4 Barranquilla Atlntico 896.649
5 Cartagena Bolvar 491.368
6 Ccuta . Norte de Santander 357.026
7 Bucaramanga Santander 341.513
8 Manizales Caldas 275.067
9 Ibagu Tolima 269.495
10 Pereira Risaralda 233.271
11 Bello Antioquia 206.297
12 Pasto Nario 197.407
13 Armenia Quindo 180.221
14 Neiva Huila 178.130
15 Santa Marta Magdalena 177.922 .
16 Palmira Valle 175.186
17 Soledad Atlntico 164.494
18 Villavicencio Meta 161.166
19 Buenaventura Valle mogrfico rural, sino el inicio de de los cincuenta un fenmeno relati-
160.342
20 Montera Crdoba 157.466 su despoblamiento a fines del presente vamente novedoso dentro de la evo-
21 Valledupar Cesar 142.771 siglo. lucin demogrfica nacional: el xodo
22 Popayn. Cauca 141.964 El recrudecimiento reciente de la de colombianos al exterior. Empuja-
23 Floridablanca Santander 137.975 violencia poltica y econmica espe- dos por la violencia, el desempleo, los
24 Barrancabermeja Santander 137.406 cialmente en el Magdalena medio, en bajos ingresos y la restriccin de opor-
25 Itag Antioquia 135.797 el Valle del Cauca y en el Urab antio- tunidades, miles de compatriotas em-
26 Sincelejo Sucre 120.537 queo puede convertirse en elemento pezaron a abandonar el pas para ra-
27 Tulu Valle 99.721 nuevo de agudizacin de la explosiva dicarse en los pases vecinos, especial-
28 Soacha Cundinamarca 99.353
29 Dos Quebradas situacin agraria y factor desencade- mente en Venezuela y Ecuador, y en
Risaralda 93.558
30 Cartago Valle nante de renovados xodos migrato- los Estados Unidos y Europa.
92.524
31 Tunja Boyac 87.851 rios con lo que el inminente despobla- Con la expansin econmica de los
32 Envigado Antioquia 85.539 miento rural puede encontrar en estos aos setenta los estmulos a la migra-
33 Buga Valle 82.992 fenmenos un adicional estmulo. cin se hicieron cada vez ms pode-
34 Florencia Caquet 66.430 En sntesis, la redistribucin espa- rosos, generando un formidable xodo
35 Girardot Cundinamarca 66.385 cial de la poblacin, a partir de la se- hacia los pases que presentaban en
36 Sogamoso Boyac 64.437 gunda mitad de este siglo, se ha ca- ese momento escasez de mano de obra
37 Villa del Rosario Norte de Santander 59.616 con diferentes niveles de calificacin.
38 Cinaga
racterizado por el agravamiento de la
Magdalena 56.860
39 Duitama crisis de las reas rurales andinas; Por el carcter predominantemente
Boyac 56.390
40 Ocaa Norte de Santander la expulsin entre 1951 y 1973 de ms clandestino de este fenmeno no ha
51.443
41 Magangu Bolvar 49.160 de cuatro millones de campesinos de sido posible establecer el nmero de
42 Malambo Atlntico 48.984 estas zonas, la orientacin del po- colombianos residentes en el exterior.
43 La Dorada Caldas 48.572 blamiento hacia las grandes llanuras Clculos conservadores estiman que
44 Quibd Choc 47.950 de la costa atlntica, la Orinoquia y la en la dcada comprendida entre 1963
45 Riohacha Guajira 46.667 Amazonia, y, por ltimo, el acelera- y 1973 cerca de quinientos cincuenta
46 Maicao Guajira 46.033 do proceso de urbanizacin y concen- mil colombianos emigraron en su ma-
47 Zipaquir Cundinamarca 45.676 tracin en las grandes ciudades del yora hacia Venezuela, Ecuador y los
48 Tumaco Nario 45.456 pas. Estados Unidos. De acuerdo con estas
49 Ipiales Nario 45.419
50 Facatativa Dentro de este marco de singular cifras, en la dcada del setenta anual-
Cundinamarca 44.331
movilidad espacial, ocupacional y cul- mente dos de cada mil habitantes
Fuente: D A E , Censo 85.
tural surge en los inicios de la dcada abandonaban el pas de modo defini-
390 Nueva Historia de Colombia. Vol. V

Pirmide de poblacin por edad Grfico 6 Crecimiento intercensal Grfico 7

HOMBRES 1985 MUJERES MILLONES

13777.700 TOTAL 14'060.232
28 - 27'837.932
27
26
25
24
23
22 22'915.229
21
20
19
18 17'484.509
17
16
15
14
13 -
11'962.360
12 -
11
10
9 8'641.801
8
7
6
5
4
3
2
1
0
27'837.932
1938 1951
Total dt pobl.cln lln Incluir Armro.

tivo. Esta notable migracin contri-
buy, entre otros factores, a reducir el
ritmo de crecimiento demogrfico na-
cional, a aliviar la presin migratoria
en las grandes ciudades y por ende a
atenuar la oferta laboral y favorecer la
reduccin de los niveles de desempleo
en el perodo.
Con la recesin de la economa
mundial en los ltimos cinco aos, han
cesado los estmulos que operaron en
las dcadas pasadas dejando de cana-
lizar no slo tan importantes corrien-
tes, sino favoreciendo el retorno de
compatriotas cuya situacin socio-la-
boral en el exterior se ha vuelto en ex-
tremo desventajosa. Estos nuevos
eventos han revertido en el agrava-
miento de la ya complicada situacin
interna.
Hacia una poblacin estacionaria
Pocos fenmenos han suscitado un con-
senso tan amplio como el del futuro de-
senvolvimiento demogrfico nacional.
Organismos internacionales como las
Naciones Unidas, el Banco Mundial y
el Centro Latinoamericano de Demo-
grafa, al igual que instituciones nacio-
nales como la Universidad de los An-
des, la Corporacin Centro Regional de
Poblacin, FEDESARROLLO, el Instituto
de Estudios Colombianos, el Departa-
mento Nacional de Planeacin o el
DAE, coinciden en sealar que el pas
se enrumba definitivamente hacia una
progresiva desaceleracin de su din-
mica demogrfica.
Acogindonos a esta unanimidad,
hemos seleccionado las proyecciones
del Departamento Nacional de Pla-
neacin para concluir este recuento de
la historia demogrfica nacional en los
ltimos 150 aos, presentando una su-
cinta relacin de lo que razonable-
mente cabe esperar de nuestra evolu-
cin demogrfica en los quince aos
finales de siglo.
A l iniciar el siglo xxi la poblacin
del pas habr llegado a un total de 36
a 38 millones de habitantes, de los
cuales el 75 % estar residiendo en las
zonas urbanas, preferencialmente en
las principales ciudades del pas donde
se concentrar el 60 % de los colom-
bianos. Para esta fecha la poblacin
rural habr dejado de crecer en tr-
minos absolutos, no siendo improba-
ble que su volumen empiece a decre-
cer. Si bien avanzar la urbanizacin,
su ritmo habr disminuido notable-
mente. Las reas urbanas en su con-
junto, al igual que las grandes urbes,
crecern cada vez ms pausadamente.
Este lento crecimiento unido al sin-
gular equilibrio regional de la malla
urbana evitar la ocurrencia de fen-
menos de primaca urbana, comunes
en muchos pases latinoamericanos.
La conformacin de una amplia red de
ciudades de regular tamao har muy
improbable que en el pas se presenten
situaciones de gigantismo urbano. La
capital del pas albergar de 6 a 7 mi-
llones de habitantes en lugar de los 12
que se estimaban a fines de la dcada
del sesenta. Medelln y Cali, incluidas
sus reas metropolitanas, tendrn al-
rededor de 3.5 y 2.0 millones respec-
tivamente. Barranquilla cerca de 1.7
1<*2 Nueva Historia de Colombia. Vol
Captulo 15 393

Pirmide de poblacin por edad (1985) Grfico 8 Distribucin de la poblacin cabecera resto por censos. Total nacional Grfico 9
HOMBRES 9 32 1 _ _119.9B0 MUJERES
75 Y M A S
175.829 C Z 209.793
millones
96.997 70-74 106.922
ZZ3155.240
1951 1964 1973 1985
Wm 1973 150.061 cz 100 1
I 1 1985 113.072JB 65-69 119.982
1 1 1 9 3 5 195.046 f " ^^204.696
191.075 60-64 BJB197.051 90
287.7811 rsqnqiR
2 0 7 . 7 9 4 j ^ 55-59 H 210.327
3 4 5 9151 l l A R ARA
80
300.842 50-54 1 308.044
J 5 5 051.1 1 d f i l Q9R
339.022 ^ ^ g
514.9551
45-49 mmmm 1308.972
529.154
435.506 40-44 a H H B is:
R 1 9 dQ71 1605.027
489.395 35-39 M B ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ H 559.007
813.(1101 ^ I 851.686

9 3 7 799 !
553.351 ^^mmmm 30-34 mmmm^m 5 8 6 . 2 6 6
| 969.476
661.124^i^i^i^^K ^^^^^^m 729.591
25-29
1'151 9 7 R I ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ H'265.155

B69.064 M M R M 20- 24
1'440 5031 11'560.397

15-19
1 '585.367 I |1'672.504
10-14
1'li39 3 1 B I - _ ] 1'586.948
5-9
1 '710 586 1 ' 11'694.262
0-4
1'717 dOR I I 1'652.516

i i - i r r ' - i - 1 1
MILLONES 2 1 C RANGOS , 1 2 MILLONES
1 9 7 3 : 10'124.394 DE EDAD 1973: 10'542.526
TOTAL: . 13777700
1 9 a 5 TOTAL: 1 9 .
S .5 232
1 4 0 6 0

42.64 57.36 52.01 47.99 61.00 39.00 65.3

TOTAL NACIONAL: "I**?!??

1985: 27'837.932

millones. Bucaramanga aproximada- lidad a 2.5 a fines de siglo. La mor- pas hace apenas dos dcadas. Las Estas alentadoras perspectivas acer-
mente ochocientos mil habitantes y talidad infantil alcanzar niveles infe- perspectivas permiten esperar la crea- ca de la evolucin demogrfica no de-
Cartagena no menos de seiscientos riores a cuarenta por mil y la esperan- cin de condiciones de vida ms fa- jan sin embargo de suscitar algunos in-
mil. Pereira y Ccuta se acercarn al za de vida de los colombianos aumen- vorables para la inmensa mayora de terrogantes, como el progresivo en-
medio milln, siguindoles un conjun- tar en cinco aos, llegando a 67 aos la poblacin. La reduccin del creci- vejecimiento de la poblacin, sin la
to de 20 ciudades cuyas poblaciones hacia el ao 2000. miento demogrfico, la disminucin adecuada infraestructura econmica y
oscilarn entre los cien mil y los qui- El proceso de envejecimiento de la del tamao de las familias, la promo- social para responder apropiadamente
nientos mil habitantes. poblacin habr avanzado significati- cin social de la mujer, el descenso de a sus inminentes demandas.
La Costa Atlntica, la Amazonia y vamente. Los menores de 15 aos las tasas de dependencia demogrfica, No resulta extemporneo tampoco
la Orinoquia continuarn su avance constituirn slo el 30 % de la pobla- el incremento de la esperanza de vida, interrogarse sobre la conveniencia de
demogrfico en detrimento del orien- cin total del pas; en tanto que la po- la baja de la mortalidad infantil, la re- un estancamiento demogrfico en un
te, el sur y el centrooccidente, cuya blacin en edad de trabajar (15-64 distribucin espacial de la poblacin y futuro no lejano en un pas como el
crisis, sobre todo en el sector rural, se aos) ascender al 65 % y las personas la desaceleracin del ritmo de urba- nuestro, cuyo territorio se encuen-
har cada vez ms ostensible. en la tercera edad comprendern el 5 nizacin constituyen en conjunto fac- tra en su mayora virtualmente des-
La planificacin familiar se habr por ciento. tores particularmente propicios para poblado.
extendido a las capas de poblacin que El curso tomado por la dinmica de- alcanzar en el futuro inmediato niveles Irreversiblemente nos adentramos
an no se han incorporado a este pro- mogrfica nacional ciertamente ha de crecimiento mayores y una ms en la fase de lento crecimiento, y se-
ceso provocando una reduccin en el contribuido a la solucin de muchos amplia apertura de oportunidades guramente el pas encontrar en su
nmero de hijos por mujer, cuyo pro- de los agudos problemas que afronta- para los sectores tradicionalmente momento los ajustes que este proceso
medio descender de 3.5 en la actua- ba el desarrollo econmico y social del rezagados. demande.
394 Nueva Historia de Colombia. Vol. y Capitulo 15 395

Condicin del alfabetismo de la poblacin para las regiones del pas (1985) Grfico 10 Nivel educativo terminado (1985) Grfico 11

NINGUNO PRIMARIA SECUNDARIA UNIVERSITARIA NO INFORMA

REGION
REGION
ATLANTICA
ATLANTICO ATLANTICA
BOLIVAR
CESAR
CORDOBA
LA GUAJIRA
MAGDALENA
SUCRE

REGION
ORIENTAL
18.5 80.5

REGION
ORIENTAL
BOYACA
N. S A N T A N D E R
SANTANDER
CUNDINAMARCA
META
REGION
CENTRAL

13.4 85.6

REGION
CENTRAL
ANTIOQUIA REGION
CALDAS
QUINDIO PACIFICA
RISARALDA
TOLIMA
HUILA
CAQUETA

10.8 88.2

REGION B O G O T A D.E.
PACIFICA
CHOCO
CAUCA
NARIO
VALLE

TERRITORIOS
NACIONALES

12.7 87.0

TERRITORIOS
NACIONALES
CASANARE
ARAUCA
VICHADA
GUAINIA
TOTAL
GUAVIARE NACIONAL
VAUPES
AMAZONAS
PUTUMAYO
SAN A N D R E S
Y PROVIDENCIA

INTENDENCIAS 13.5 86.5

COMISARIAS 19.7 80.3

396 Nueva Historia de Colombia. Vol.
GLOSARIO DE ECONOMA
Bibliografa
Balanza de pagos: Es una tabulacin
de ingresos y egresos resultantes de las
DAE. XV Censo Nacional de Poblacin y IV de Vivienda (Censo 85). Bogot, Departamento
transacciones realizadas en moneda
Administrativo Nacional de Estadstica, 1986.
extranjera (divisas) entre un pas y
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACTN. Plan de integracin nacional: 1979-1982, Bogot,
otros pases e instituciones internacio-
1980, tomo I I , cap. I .
nales. Estas transacciones se dividen
FEDESARROLLO. La economa colombiana en la dcada de los ochenta, Bogot, 1981.
en dos grandes rubros: cuenta corrien-
GMEZ, FERNANDO. Los Censos en Colombia antes de 1905 en Compendio de estadsticas
te y cuenta de capital. La cuenta co-
histricas de Colombia, Bogot, Universidad Nacional,.1970.
rriente se refiere al comercio de bienes
HIGUITA, JUAN DE DIOS. Estudio histrico-analtico de la poblacin colombiana en 170 aos.
Anlisis de Economa y Estadstica, suplemento anual N 2 , tomo I I I (abril de 1940). (exportacin, reexportacin e impor-
tacin de mercancas y a las operacio-
LPEZ TORO, ALVARO. Migracin y cambio social en Antioquia en el siglo xix, Bogot, CEDE,
nes comerciales invisibles (ingresos y
1970.
gastos por servicios, operaciones fi-
RUEDA, JOS OLINTO, y CECILIA LPEZ DE RODRGUEZ. La transicin demogrfica en Colombia
nancieras, seguros, turismo y viajes,
y sus implicaciones sociales y econmicas. Revista de Planeacin y Desarrollo, vol. I X ,
N. 1 , enero-abril, 1979. etc.). La cuenta de capital se refiere a
las operaciones financieras que no tie-
VILLEGAS, JORGE. La colonizacin de vertiente en el siglo xix en Colombia, Estudios Rurales
Latinoamericanos, vol. 1, N. 2 , mayo-agosto, 1978. nen una contrapartida en bienes o ser-
vicios, tales como inversiones extran-
jeras, prstamos externos y subvencio-
nes y ayudas.
Balanza comercial: Es la balanza de
pagos en cuenta corriente.
Cuenta especial de cambios ( C E C ) :
Mecanismo diseado en Colombia a
fines de los aos sesenta (como un
fondo de estabilizacin) para arbitrar
recursos fiscales con los cuales com-
pensar las prdidas que en pocas de
dificultades cambiaras ocasiona el
manejo de las reservas internacionales
y la compra-venta de divisas. Las pr-
didas por este ltimo concepto obe-
decen a los subsidios que reciben los
usuarios de las divisas cuando stas
son adquiridas a precios inferiores a
los del mercado. Los ingresos de la
i CEC se derivan de impuestos (al caf
y a las remesas) y de las utilidades en
el manejo de las reservas y en la com-
pra-venta de divisas y los egresos de
las prdidas que resulten de estos dos
ltimos conceptos.
\a agregada: Es la demanda
global por bienes o servicios de la eco-
noma. Convencionalmente se divide
. en: a) demanda de las familias y del
gobierno por bienes y servicios (con-
sumo); b) demanda de las empresas y
el gobierno por bienes de capital (in-
versin); c) demanda de otros pases
por exportaciones o del pas por im-
portaciones.
La demanda agregada suele repre-
sentarse entonces por la ecuacin:
V + C + I + X - M
Donde C = Consumo
I = Inversin
X = Exportaciones
M = Importaciones
Dficit: Un exceso de la corriente de
gastos u obligaciones por sobre la co-
rriente de ingresos o recursos de un
fondo. As, existe un dficit de tesorera
del gobierno dado por la diferencia
entre disponibilidad de recursos y las
exigibilidades de gastos en un perodo
dado, un dficit presupuesta! como la
diferencia entre ingresos corrientes y
gastos autorizados y un dficit fiscal
como la acumulacin de los dficits
presupustales de vigencias anterio-
res. Igual ocurre con el dficit de la ba-
lanza de pagos, como la diferencia en-
tre ingresos y egresos de divisas, el d-
ficit en cuenta corriente o el dficit en la
cuenta de capital (ver definiciones an-
teriores).
Exportaciones menores: Las expor-
taciones distintas al caf, bsicamente
las manufacturas.
ndice fsico de calidad de la vida:
Se construye promediando aritmti-
camente tres indicadores: la esperanza
de vida al nacer, la tasa de mortalidad
infantil y la tasa de alfabetismo. La
ventaja de este ndice es que las varia-
bles seleccionadas, por su naturaleza
afectan a toda la poblacin y son por
lo tanto un reflejo del desarrollo social
de un pas.
Inversin: En sentido macroecon-
mico, la inversin es la parte del in-
greso nacional no gastada en bienes de
consumo directo, sino en la adquisi-
cin de factores productivos con los
cuales producen menos bienes. Suelen
distinguirse la inversin bruta y la in-
versin neta. La inversin bruta son los