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NMINA DE AUTORIDADES
Vicegobernador
Cdor. Luis Alberto CAMPO
Subsecretario de Educacin
Prof. Leopoldo Rodolfo ABOY
Subsecretaria de Coordinacin
Prof. Mnica DELL ACQUA
EQUIPO DE TRABAJO
Coordinacin:
Arcuri, Susana
Echeverra, Luis
Molinelli, Lilian
Weis, Adriana
Moslares, Mara Anglica
Espacio Curriculares:
Diseo de portada:
Mazzaferro Marina
Estimados docentes:
Dichos materiales han sido construidos a travs de un proceso colaborativo que incluy, en
primera instancia, la elaboracin de borradores de los espacios curriculares contemplados
para este ciclo, por referentes del rea de Desarrollo Curricular.
Los materiales puestos a discusin fueron construidos teniendo como documento marco los
Ncleos de Aprendizajes Prioritarios (NAP) reconocidos y aprobados por todos los ministros
que conforman el Consejo Federal de Cultura y Educacin, adems de, contemplar los
avances y definiciones logradas en la jurisdiccin hasta el momento. Tal como se sostiene
en los NAP (2006) los aprendizajes prioritarios actuarn como referentes y
estructurantes de la tarea docente. Es en este sentido que se resignifica la enseanza
como la funcin especfica de la escuela. Para que tan compleja tarea pueda cumplirse en
la direccin que sealan las intenciones educativas, es preciso generar y sostener
condiciones de trabajo que permitan asumir plenamente esa funcin. Se hace necesario
reposicionar al docente como agente fundamental en la transmisin y recreacin de la
cultura, construyendo entre escuela y sociedad un nuevo contrato de legitimidad, con
garanta del logro de aprendizajes socialmente vlidos para nuestros alumnos
Los materiales se presentan separados por espacio curricular. Todos incluyen: una
fundamentacin del espacio curricular, que da cuenta del enfoque propuesto y el marco
terico que lo avala; objetivos generales que explicitan las intencionalidades que se
persiguen para el aprendizaje, de alumnos y alumnas; una justificacin de cada uno de los
ejes que se contemplan en el espacio curricular saberes a ensear y aprender en cada uno
de los aos del Ciclo Bsico Obligatorio orientaciones que guan al docente en relacin con
la toma de decisiones, al momento de ensear.
Esperamos, de este modo, llegar a ustedes con un material cuyo principal objetivo ser
actuar al interior del sistema educativo provincial, dando cohesin, creando igualdad de
acceso a los conocimientos que se construyan y condiciones equitativas que permitan
una educacin de calidad con igualdad de oportunidades y posibilidades, para el logro de
la inclusin plena de todos/as los/as habitantes sin inequidades sociales ni desequilibrios
regionales (Ley Provincial de Educacin - Provincia de La Pampa N 2511/09, Art 13.
Captulo II: Fines y Objetivos de la Poltica Educativa).
MATERIALES CURRICULARES
PARA EL PRIMER, SEGUNDO Y TERCER AO DEL
CICLO BSICO DE LA EDUCACIN SECUNDARIA
CONSTRUCCIN DE CIUDADANA
NDICE Pgina
Nmina de Autoridades i
Equipo de Trabajo ii
Presentacin iv
Materiales curriculares vi
Fundamentacin 1
Saberes seleccionados
Primer ao 12
Segundo ao 16
Tercer ao 20
Bibliografa 26
Orientaciones didcticas 28
Bibliografa 43
FUNDAMENTACIN
Este escenario es una clara invitacin a participar del proceso de construccin de una
nueva ciudadana donde se contribuya, desde la escuela, a formar ciudadanos que puedan,
al mismo tiempo, desarrollarse como personas autnomas, como seres productivos y como
integrantes activos de diversos colectivos sociales asumiendo actitudes y valores propios
de las sociedades democrticas. En este sentido, desde la institucin educativa se propone
contribuir al conocimiento y la valoracin de s mismos para enfrentar, conforme a
principios ticos los problemas de la vida cotidiana.
Para llegar a ser un ciudadano activo, un sujeto debe formarse y tener oportunidades para
que ello ocurra. La escuela constituye en palabras de Carlos Cullen, un espacio pblico
para la construccin de lo pblico por parte del conjunto de jvenes y adolescentes
escolarizados. En este sentido, una educacin poltica emancipatoria habr de ofrecer
oportunidades para pensar cmo vivir mejor y para hallar herramientas de concrecin de
ese deseo colectivo. Lo pblico es un contenido a ensear, pero el espacio pblico del aula
es tambin una herramienta didctica para que los estudiantes se inicien en el tratamiento
autnomo, cooperativo y solidario de los desafos polticos actuales. Por eso, un criterio
bsico para una educacin poltica adecuada a cada contexto, es que los estudiantes se
vean convocados a pensar cmo construir el mundo en el que quieren vivir, que puedan
indagar en profundidad quines son en el mundo y qu posibilidades tienen de
transformarlo(Siede, 2007: 175).
Hoy existe un reclamo pblico sobre la necesidad de instalar una formacin ciudadana
que implique, desde la escuela, ensear el ejercicio del dilogo argumentativo en la
resolucin de situaciones cotidianas y el respeto a la pluralidad y a la diferencia, para
construir proyectos comunes basados en una ciudadana responsable, en el marco de una
cultura poltica democrtica y del ordenamiento jurdico vigente. As, desde una
justificacin instrumental la democracia es valorada como mtodo o procedimiento que
permite resolver pacficamente las disputas (). Y a su vez la justificacin sustancial
alude al valor de la participacin ciudadana como actividad intrnseca y consustancial al
desarrollo de las cualidades propias del ser humano. (Brcena, 1997: 32).
Por lo expuesto, el desarrollo del espacio curricular que se presenta, plantea una serie de
desafos tendientes a promover saberes, habilidades y actitudes de manera articulada, y
resignificar las prcticas de ciudadana como construccin socio- histrica y prctica
poltica. Como tal supone la inclusin de saberes en continua tensin y redefinicin en el
mbito social y acadmico.
Con el propsito de presentar los saberes1 a ensear y aprender en este ciclo, se han
establecido ejes que permiten agrupar, organizar y secuenciar anualmente esos saberes,
atendiendo a un proceso de diferenciacin e integracin progresivas y a la necesaria
flexibilidad dentro del ciclo. En una situacin de enseanza y aprendizaje, los saberes
enunciados al interior de cada uno de los ejes pueden ser abordados solos o articulados con
saberes del mismo eje o de otros ejes.
Para el 1er ao del Ciclo Bsico de la Educacin Secundaria se definieron los siguientes
ejes:
Los saberes que se desarrollan en este eje pretenden generar un espacio de reflexin en
torno a la convivencia y participacin ciudadana, a partir del reconocimiento del otro.
El propsito es abordar la convivencia en el marco de las tensiones entre diversidad
desigualdad.
1
Conjunto de procedimientos, conceptos y actitudes que mediados por intervenciones didcticas en el mbito
escolar, permiten al sujeto, individual o colectivo, relacionarse, comprender y transformar el mundo natural y
sociocultural.
En una sociedad plural como la actual, la escuela tiene el desafo de permitir a cada sujeto
dar continuidad a sus proyectos personales y tradiciones culturales, sin olvidar que los
consensos pblicos construidos constituyen el sostn de la igualdad como base de la
condicin humana.
Desde esa perspectiva, las interacciones entre los sujetos son relaciones sociales que
permiten entender los sentidos de pertenencia, la construccin de identidades, los
vnculos de unos con otros, en definitiva, el carcter social de las relaciones humanas. Esto
implica asumir la complejidad del contexto socio cultural de actuacin, y en ese marco,
identificar, en las interacciones sociales, la emergencia del conflicto como inherente a la
convivencia de los distintos grupos sociales y culturales; y al mismo tiempo, reconocer la
necesidad de construir consensos, acuerdos y posibles soluciones.
Los saberes que se abordan en este eje comprenden una aproximacin a la nocin de
derecho y a los principales derechos de los que son titulares jvenes y adolescentes. El
conocimiento del derecho se presume necesario no slo porque los ciudadanos de una
democracia tienen a su cargo la creacin de leyes () y porque tienen derechos que deben
ser conocidos para poder ser ejercidos, sino porque la cultura poltica adquiere muchas
veces, un lenguaje jurdico que requiere ser entendido para participar del debate pblico
(Cardinaux, 2007).
Los saberes que se desarrollan en este eje demandan una interaccin de prcticas entre la
dimensin conceptual y metodolgica, a partir de la participacin de los sujetos
(alumno/adolescente) en proyectos colectivos que intenten construir y reconstruir el lazo
social solidario. Esto supone recuperar las demandas, necesidades e intereses de los
adolescentes a travs del ejercicio efectivo de prcticas de ciudadana, en contextos
especficos de interaccin cotidiana.
Se pretende que los alumnos sean capaces de generar proyectos de intervencin colectiva,
ya sea en la propia escuela, en el barrio y en la comunidad; de asumir roles significativos,
y responsabilidades consensuadas, as como poner en escena el producto del trabajo
cooperativo. Desde esta perspectiva implica su participacin activa durante todo el
proceso de construccin, desarrollo y ejecucin.
Esta propuesta invita a que, desde la escuela, se repiense el sistema del trnsito
como una construccin social, focalizando en la problematizacin respecto de la
formacin del ciudadano que transita, cualquiera sea el medio o la forma de
desplazarse. La seguridad vial y la educacin para el transente supone una
formacin de un ciudadano informado, consciente y activo en el respeto de las
normas que preservan la vida, se entiende que se inscribe en la tarea de todos y
cada uno de los docentes y se propone renovar los esfuerzos para abrir nuevos y
variados espacios en cada escuela.
hacer esto, est dando respuesta a una de las demandas ms requeridas por la
sociedad.
Esto supone:
Comprender que en la convivencia de una sociedad plural son mltiples los valores
que coexisten, reconociendo los compartidos por el colectivo social y los valores
personales.
Analizar los conflictos en las relaciones humanas y los distintos intereses en juego,
reflexionando acerca de las posibles formas de resolucin para favorecer la
convivencia.
Esto supone:
Esto supone:
Esto supone:
Esto supone:
Comprender que los espacios pblicos son los mbitos propicios para crear, opinar,
disentir, debatir, intervenir, accionar y construir proyectos colectivos.
Esto supone:
En este eje se proponen para 1er ao los siguientes mbitos: se elaborarn proyectos en
relacin a los saberes anteriormente enunciados y se concretizarn en los siguientes
mbitos:
Medio ambiente
La convivencia en la escuela
DE LA EDUCACIN SECUNDARIA
Esto supone:
Esto supone:
Esto supone:
Conocer los lmites del ejercicio de la libertad, pblica y privada y los mecanismos
de proteccin y promocin de los Derechos Humanos.
Esto supone:
Esto supone:
Esto supone:
Esto supone:
Para 2do ao se propone, a partir del proyecto institucional de cada escuela y de los
intereses de los alumnos, dos alternativas de trabajo:
DE LA EDUCACIN SECUNDARIA
Esto supone:
Comprender el poder como parte del entramado de las relaciones sociales, analizando las
situaciones de conflicto que genera la distribucin de poder en la sociedad.
Esto supone:
Esto supone:
Abordar cuestiones sociales que involucren a los jvenes como sujetos polticos
para promover una ciudadana plena y favorecer la toma de decisiones colectivas.
Analizar las relaciones entre la sociedad civil y el Estado a partir del estudio de
situaciones histricas o actuales en las cuales los ciudadanos, como sujetos de
derechos y obligaciones, definen sus intereses, reclaman el reconocimiento de
derechos o exigen su cumplimiento.
Esto supone:
Conocer los mecanismos con que cuentan los ciudadanos, en el plano jurdico, para
hacer efectivos sus derechos tomando como base la Constitucin Nacional y la
Provincial.
Materiales Curriculares - Ciclo Bsico de la Educacin Secundaria: Construccin de Ciudadana 21
2009 AO DE HOMENAJE A RAL SCALABRINI ORTIZ
En este eje, durante el 1er. y 2do ao del Ciclo Bsico de la Educacin Secundaria se
abordaron distintos mbitos de intervencin entendidos como espacios sociales de
construccin de ciudadana elegidos por cada institucin.
Las instituciones educativas, en funcin del proyecto institucional y de los intereses de los
alumnos, debern optar por el desarrollo de talleres (a partir de un men jurisdiccional
inicial). A continuacin se presentan brevemente, las tres propuestas jurisdiccionales
definidas para el 3 ao del ciclo bsico de la Educacin Secundaria.
La escuela y todos los actores sociales hoy somos convocados a reflexionar sobre el lugar
de la sexualidad en las instituciones educativas, temtica que nos obliga a revisar
opiniones, creencias, mitos y prejuicios a la luz de conceptos, ideas y valores sobre la
sociedad que deseamos. La intencin del Taller de Educacin Sexual Integral en 3er ao del
ciclo bsico es habilitar espacios para el debate productivo a partir de interrogantes y
preocupaciones que expresan la complejidad de la temtica.
Tambin podrn reflexionar sobre el tipo de educacin sexual que se est produciendo en
su sociedad para transformarla o ajustarla, segn sus criterios valorativos. Lo que no
pueden es evadirla puesto que cada sociedad fija pautas y normas para regular los
comportamientos y las transmiten mediante la educacin, a las generaciones ms jvenes.
En este sentido los saberes que se abordan en el taller debern contribuir a la construccin
de la autonoma en el marco de las normas que regulan los derechos y las
responsabilidades para vivir plenamente la sexualidad adems de brindar conocimientos
sobre los medios y recursos disponibles en la comunidad para la atencin de situaciones de
vulneracin de derechos.
En este sentido, el taller de insercin socio comunitaria debe ser planificado en funcin
del proyecto educativo institucional y no slo de las demandas sociales, con la
participacin activa de distintos actores de la comunidad educativa incluyendo el equipo
de gestin institucional, el docente a cargo del taller, y los estudiantes.
En el abordaje del taller los alumnos elaborarn proyectos que deberan traducirse en una
mejora en las condiciones de vida de la comunidad, as como un aprendizaje un
crecimiento en actitudes, habilidades y conceptos incorporados- para los protagonistas del
proyecto y para otros actores involucrados.
No hay un concepto nico para definir lo que se entiende por salud. Los conceptos han ido
cambiando a lo largo de la historia, variando tambin segn las distintas culturas y los
Materiales Curriculares - Ciclo Bsico de la Educacin Secundaria: Construccin de Ciudadana 24
2009 AO DE HOMENAJE A RAL SCALABRINI ORTIZ
diferentes sectores sociales. Esta perspectiva supone que el concepto de salud ha sido y es
una construccin social que responde a determinadas cosmovisiones acerca de lo que es el
vnculo salud/enfermedad. Esta construccin est determinada por las condiciones de vida,
pero tambin por los discursos que circulan en diferentes mbitos, tal es el caso de los
modelos de salud ligados a la belleza corporal que proponen los medios de comunicacin
masiva.
Desde esta lgica se establece un estrecho vnculo entre salud y alimentacin a partir de
la definicin de cuerpo saludable vinculado a un modelo esttico hegemnico. Pero a su
vez la alimentacin constituye un derecho prioritario de los sujetos, ligado a la
supervivencia. Consideramos que esta dimensin tambin debe ser problematizada en el
marco del taller, a travs de la comprensin del hecho alimentario en una sociedad.
El tercer ncleo de abordaje lo constituyen las adicciones. El anlisis habitual del consumo
de drogas (legales e ilegales) se realiza en la escuela desde un enfoque teraputico, es
decir focalizado sobre el comportamiento del individuo, dejando de lado un anlisis ms
amplio que contemple estas cuestiones desde una perspectiva social. Hablar de las
drogas se refiere a un conjunto de procesos en los que interactan de manera
contradictoria, compleja y muchas veces conflictiva, los sujetos, las sustancias y los
contextos socio-culturales.
BIBLIOGRAFA
Cullen, Carlos (2004) Autonoma moral, participacin democrtica y cuidado del otro,
Buenos Aires, Noveduc
Siede, Isabelino, Schujman, Gustavo (comps) (2007). Ciudadana para armar, Buenos Aires,
Aique.
Sitios de Internet
http://www.transitoporlavida.com.ar
http://www.who.int/es/
http://www.who.int/world-health-day/previous/2004/es/
http://www.mininterior.gov.ar/web2009_v3/ansv_sola_nuevaVersion/segVial.php
ORIENTACIONES DIDCTICAS
El nuevo perfil de ciudadano reconoce cambios en diversos planos; el nfasis est puesto
en la sociedad civil, en el individuo, en lo privado, en lo diferenciado. El concepto de
ciudadana que se sostiene contempla al mismo tiempo la integracin social y el derecho a
la diferencia; la conformacin de prcticas polticas compartidas y la valoracin de
mltiples iniciativas de participacin, la orientacin y el control de la accin del Estado;
una sociedad pluralista que no requiera, para reafirmar su propia identidad, negar el valor
de otras ni rechazar la articulacin y convivencia con identidades supranacionales o
comunitarias especficas. Se trata de ciudadanos que puedan, al mismo tiempo,
desarrollarse como individuos, como seres productivos, como integrantes activos de
diversos colectivos sociales.
Desde dicha perspectiva, este espacio curricular considera que la ciudadana se aprende a
travs de su ejercicio efectivo. En ese sentido se genera un espacio formativo donde los
sujetos comprendan y aprendan la ciudadana como construccin socio-histrica y como
prctica poltica. Esto requiere incluir, en la experiencia escolar, la articulacin de
diferentes saberes, que posibiliten construir proyectos colectivos favorecedores de la
expresin, la participacin y la accin de los sujetos en el ejercicio activo de sus derechos
a decir, decidir, actuar y transformar los contextos en los que viven.
La escuela debe brindar estrategias para que los alumnos puedan participar, intercambiar
ideas y debatir, explicitando criterios y argumentos. Se pretende enriquecer las prcticas
del debate y discusin ulica a partir del ejercicio de pensar, reflexionar, contrastar y
justificar opiniones. En este sentido, preparar para el ejercicio de la ciudadana en la
escuela supone ofrecer herramientas y favorecer la construccin de criterios para la
participacin activa, creativa y responsable en la vida social.
discusin, hacer visibles los problemas y al mismo tiempo ofrecer una conceptualizacin
que d algunas respuestas a los interrogantes planteados, sin que ello implique darlas por
cerradas.
En este sentido, las prcticas requieren partir de una situacin problemtica inicial donde
los alumnos puedan expresar sus puntos de vista, generando la confrontacin de mltiples
perspectivas y el respeto de las opiniones de los otros. Poner en juego diversas ideas
implica la tensin y los contrastes, a partir de la utilizacin del dilogo como camino para
la bsqueda de posibles soluciones.
En este marco, las orientaciones didcticas constituyen puentes para ir construyendo los
saberes a ensear, y aportar nuevas experiencias pedaggicas a las prcticas cotidianas de
los docentes.
Estrategias generales
EL PROYECTO DE TRABAJO
ESTUDIO DE CASOS
El trabajo con estudio de casos constituye una estrategia apropiada para abordar (en una
situacin real y concreta) distintos problemas sociales. Esta estrategia didctica brinda la
posibilidad de inscribir una situacin especfica en contextos ms generales y complejos, y
favorece la comprensin de procesos sociales ms amplios.
Por lo general, empiezan refiriendo una accin. La idea es atrapar la atencin del
lector.
Los relatos deben ser crebles. Dado que la cualidad ms importante de un caso es su
aptitud para promover la discusin sobre los problemas que presenta, el relato debe
aproximarse ms a la "realidad" que a la "ficcin".
Concluyen con un dilema. Los dilemas morales son breves narraciones de situaciones
que presentan un conflicto que pone en juego una decisin individual. Pueden ser
hipotticos (situaciones ficticias que plantean conflictos entre derechos, intereses y
valores, etc.) o reales (situaciones propias del contexto cotidiano de los alumnos o
extrados de peridicos). Generalmente, el dilema presenta al personaje o protagonista
en el momento de tener que decidir. Es recomendable que sea claramente
identificable y comprensible. Luego de presentar el dilema a los alumnos, se deja
2
Wasermann, S. 1999. El estudio de casos como mtodo de enseanza. Buenos Aires: Amorrortu.
Materiales Curriculares - Ciclo Bsico de la Educacin Secundaria: Construccin de Ciudadana 31
2009 AO DE HOMENAJE A RAL SCALABRINI ORTIZ
tiempo para que stos piensen qu decisiones tomaran si estuvieran en esa situacin y
sus razones. Luego se discute cada una de las decisiones adoptadas por los alumnos.
los juegos de simulacin permiten que los alumnos ejerciten la empata. Es necesario que
los alumnos/as intenten comprender estas razones y logren explicar sus motivaciones.
ANCDOTAS
IDEAS CONTROVERTIDAS
BIOGRAFA
Este recurso didctico permite por un lado reconstruir los hechos cronolgicos y analizar algo
de lo que ocurri en la sociedad pero tambin le da una carga de subjetividad al analizar la
vida de otros y el contexto en el que actuaban.
FRASES INCONCLUSAS
Permite ofrecer al alumno/a una lista de frases inacabadas que le obligan a reflexionar y
manifestarse tomando una postura. Las preguntas no deben ser dirigistas ni estar formuladas
de manera que sugieran ya la respuesta. Los enunciados pueden versar sobre mltiples
cuestiones, segn el saber que se pretende construir.
ENCUESTA/ ENTREVISTA
PRODUCCIONES ESTTICAS: incluye una variada gama de recursos, entre los que se
mencionan:
Literatura
Una breve seleccin de libros permite al docente contar con otro tipo de recurso con el
objetivo de abordar los problemas sociales.
Arte
Ofrece la posibilidad de ampliar el horizonte de los alumnos con una mirada ms sensible
respecto del mundo que los rodea. La educacin artstica puede ser la propulsora de un
acceso ms equitativo, contribuyendo a reducir las desigualdades ligadas a la herencia
cultural (fotografa, escultura)
La produccin de una revista cultural, video o radio es una oportunidad para que asuman
un rol activo en el hacer cultural, en el cul puedan, al mismo tiempo expresar y construir
sus identidades. Su produccin y ejecucin favorece la participacin y la accin de los
alumnos/as en el ejercicio de gestionar, decidir y actuar con responsabilidad.
El cine
Tiras de humor
Son un recurso sencillo, de base icnica, que promueven un anlisis de la realidad desde la
precisin del mensaje y de la imagen, debido a la cualidad que poseen para presentar los
aspectos de la vida diaria con gracia, irona, sarcasmo o stira. Con su creatividad e ingenio
provocan la reflexin e interpretacin sobre problemticas sociales que mueven y conmueven
a la opinin pblica como el amor, la educacin, los valores, la economa, la violencia, la
poltica, la cultura, el sexo, las drogas, las relaciones personales y sociales, la corrupcin, las
incoherencias, etc.
Publicidad
La publicidad se integra, annimamente y sin que se pueda evitar, en la vida de las personas y
puede llegar a determinar aspectos de la identidad personal. La finalidad de la publicidad es
convencer al consumidor y es en este punto donde se debe realizar el anlisis y la reflexin
sobre esta fase de convencimiento.
FALLOS JUDICIALES
El trabajo con fallos judiciales permite que los alumnos desarrollen una lectura
comprensiva y crtica de este tipo de textos. Su anlisis implica distinguir entre hechos y
normas, entre decisiones fundamentadas y decisiones arbitrarias. Adems posibilita que los
alumnos comprendan como la falta de fundamentacin en una situacin concreta puede
implicar la violacin de un derecho y consideren que una solucin puede ser adecuada en
relacin con determinadas circunstancias del caso pero no en relacin con otras.
Utilizar esta estrategia de enseanza no implica que el profesor/a conozca los aspectos
tcnicos del lenguaje jurdico ni todas las fuentes que all se utilizan.
El fallo puede ser recortado y adaptado a los saberes que los alumnos deben construir.
Aqu se presenta un recorte y adaptacin de un fallo a travs del cual se pueden establecer
los lmites que la igualdad impone a la libertad, as como discutir algunos argumentos
favorables a las acciones de discriminacin inversa o acciones positivas.
SABERES
Esto supone:
Desarrollo de la actividad
Actividad N 1
Cuando los jueces resuelven un conflicto, interpretan los hechos que alegan las partes que
deben estar suficientemente probados- y las leyes, los tratados, las sentencias anteriores,
la doctrina, las leyes y la jurisprudencia extranjera que entienden se aplican al caso en
cuestin. A continuacin, presentamos la parte del fallo en la que los jueces de la Cmara
Nacional de Apelaciones valoran la prueba ofrecida por ambas artes en disputa.
De las constancias de(l expediente) surge que el 24 de diciembre de 1999 se present ante
un notario el coordinador y docente de la Clnica Jurdica de Inters Pblico que funciona en
la Universidad de Palermo. El escribano concurri a diversas heladeras (no pertenecientes a
la cadena Freddo) y constat que haba mujeres atendiendo al pblico (fs. 11/12).
A fs. 13 obra la copia de un aviso aparecido en un diario en el que Freddo solicita "100
empleados de atencin al cliente", "70 repartidores", y "20 caminantes" y, entre los requisitos
exigidos se menciona el "sexo masculino". En otro aviso, en el que se solicitaron "50
empleados de atencin al cliente" dirigido a "quienes posean muy buena capacidad de
relacionamiento y disposicin para la atencin de clientes", tambin se exigi como requisito
el "sexo masculino" (fs. 14). Lo mismo sucedi con el aviso en el que se requirieron 100
empleados de atencin al cliente y 100 repartidores (fs. 16) La situacin se repite con los
avisos de fs. 17, 18,19, 20 (este ltimo para "refuerzo de fin de semana"). La excepcin la
constituye el pedido de "telemarketers", en el que se aclara que est dirigido jvenes de
ambos sexos (fs. 23). En otros avisos, si bien no exigen expresamente el sexo masculino, se
utilizan las palabras "empleado", "repartidores", con cierta alusin al sexo masculino.
(.....)
Los referidos avisos periodsticos motivaron que la ciudadana Mariana Alvarez se presentara
ante la Defensora del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires. Se labraron actuaciones de la
que surge que, segn lo informado por el ANSES, en diciembre de 1999, la empresa tena una
dotacin de 681 personas, de los cuales 646 eran hombres, y slo 35 mujeres (fs. 182).-
Tambin surge de dicho expediente que la representante de Freddo, tras explicar el perfil
del empleado destinado a la atencin del cliente, seal que los requisitos exigidos son una
edad entre 18 y 25 aos, y el sexo masculino (fs. 184). Inform tambin que durante 1998
ingresaron 638 empleados, de los cuales slo 18 eran mujeres, lo que mejor en 1999, ya que
ingresaron 297 empleados, de los cuales 33 fueron mujeres (v. Fs. 187). Cabe tambin
sealar que Freddo ofreci un peritaje contable, pero fue declarada negligente en la
produccin de esta prueba (fs. 226).
Ms adelante, la empresa reconoci que tomaba empleados del sexo masculino para ciertos
puestos porque, adems de preparar el producto y atender al cliente, deban "efectuar la
limpieza del local, cargar los baldes conteniendo el producto, los que tienen un peso de 10
kgrs., ingresar a los pozos de fro que tienen una profundidad importante y bajas
temperaturas. Con relacin a los motoristas se requieren conocimientos mnimos de
mecnica, poseer registro, limpiar el ciclomotor, cargar combustible con bidones, reparar la
moto y cambiar las piezas de la misma. Asimismo las tareas desempeadas son cumplidas en
horarios rotativos hasta altas horas de la madrugada(...) En este sentido Freddo pretende
A fs. 216/7 declar Pablo Sartn, a cargo del rea de recursos humanos de la demandada,
quien seal que los potes de aluminio antes pesaban 20 ks y que ahora pesan entre 8 y 9
ks., lo que justificaba que se contrataran hombres, pero que esa poltica haba cambiado tras
la compra de la empresa por el Grupo Exel.
Para discutir:
Actividad N 2
d. La Empresa Freddo S.A. est revirtiendo la tendencia de contar con mayor cantidad
de personal masculino.
La justificacin de que los baldes son pesados para impedir la contratacin de mujeres no
puede ser admitida, responde ms a prejuicios sobre el "sexo dbil" que a una verdadera
visin del tiempo actual.- Tampoco parece ser sta una tarea penosa, peligrosa o insalubre.
Por el contrario, es un hecho pblico que, actualmente, las mujeres desempean tareas que
requieren mayor esfuerzo fsico y no por eso se las califica como penosas, peligrosas o
insalubres. De todos modos, cabe tambin advertir que la prohibicin de realizar estas tareas
dirigidas a las mujeres tambin es reputada discriminatoria. Seala. M.- Ackerman que "Es
obvio que el trabajo penoso, peligroso o insalubre es indeseable y debe ser evitado, pero esto
vale tanto para los hombres como para las mujeres. Por otro lado, el argumento de la menor
fortaleza fsica de las mujeres, al que tambin suele apelarse, es tambin endeble, pues si
bien es cierto que se considera que ellas tienen una capacidad de resistencia para el trabajo
fsico, inferior a la de los hombres, tambin se ha verificado que son mayores las diferencias
entre las personas del mismo sexo. Por otra parte, el contacto con la muerte y la enfermedad
que es cotidiano y necesario en los trabajos de enfermera -actividad en que la poblacin
laboral suele ser predominantemente femenina- normalmente es peligroso, penoso e
insalubre, amn de que suele reclamar la realizacin de esfuerzos fsicos y labores en horarios
nocturnos y, pese a ello, nadie se plantea la exclusin de las mujeres de tal actividad. Por
ltimo, si la explicacin se reduce a que la prohibicin legal debe entenderse justificada para
aquellos trabajos que pudieren poner en peligro la capacidad de gestacin -que no es en estos
trminos como aparece reseada en la legislacin argentina- igual restriccin debera
corresponder para los que, de igual forma o en trminos similares, afectaran a los hombres"
("La discriminacin laboral de la mujer en las normas legales y convencionales y en la
jurisprudencia argentina", Ed. Biblos, Coleccin Identidad, Mujer y Derecho, Bs. As., 2000).
Apreciaciones similares merece la prohibicin para las mujeres del trabajo a domicilio
contenida en el artculo- 175 de la Ley de Contrato de Trabajo, en tanto ven reducidas sus
opciones en este tipo de labores.
(....)Esta Sala ya resolvi, por mayora, que "Uno de los problemas que presentan los actos de
discriminacin emanados de particulares se encuentra en la dificultad probatoria. Por ello, y
teniendo en cuenta que la no discriminacin es un principio que cuenta con sustento
constitucional (la proteccin emana de la Constitucin Nacional y de los tratados
internacionales con similar jerarqua), considero que cuando el trabajador se siente
discriminado por alguna de las causas, (la carga de la prueba) pesa sobre el empleador.
Ocurre que es mucho ms difcil para el primero probar la discriminacin, que para el segundo
acreditar la justa causa, si es que existe (ver Kiper, Claudio, "Derechos de las minoras ante la
discriminacin", 1999, especialmente ps. 129/33 y 238/40). En ese sentido se puede citar
tambin, slo a mayor abundamiento, que la Civil Rights Act de EE.UU., de 1964, se modific
en 1991, para disponer que en los casos de discriminacin la prueba se invierte y el acusado
debe demostrar que su conducta no puede ser tachada de tal, dando razones objetivas para
sostenerla.
Para discutir:
Es apropiada la apreciacin que los jueces hacen de las pruebas ofrecidas por las
partes en litigio? Cules son las diferencias ms importantes que perciben entre la
apreciacin de la prueba que realiza el juez de primera instancia y la que realiza la
Cmara de Apelaciones?
Si las tareas que deben desarrollar los empleados son penosas, peligrosas e
insalubres, es justo excluir a las mujeres de tales tareas? Y sera justo permitir que
los hombres las cumplieran?
Qu argumento usan los jueces contra el de la proteccin de las mujeres para llevar
a cabo determinadas tareas? Les parece convincente tal argumento?
Les parece razonable que una asociacin pueda interponer esta accin de amparo, o
entienden que debera ser una mujer rechazada por la empresa en su seleccin de
personal la habilitada para ejercer esta accin?
BIBLIOGRAFA
Morduchowicz, Roxana y otros (s/f). Entre medios y fines. Los dilemas periodsticos.
Buenos Aires: ADIRA (Asociacin de Diarios del Interior de la Repblica Argentina).
Schujman, G y Siede, I (2007) Ciudadana para armar. Aportes para la formacin tica y
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