Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin

Universitaria Ciencia y Tecnologa.

Universidad Nacional Experimental de Los Llanos

Occidentales Ezequiel Zamora.

Barinas-Estado-Barinas.

Profesor: Integrantes:

- Docente Francis Crdenas. - Arvalo Edgar C.I: 4.931.300

Seccin: - Bravo Izaida C.I: 9.989.899

- N1 Fuerte Tavacare. - Cuadra Olga C.I: 8.147.037

- Primer ao de Derecho. - Garca Mara C.I: 26.661.153

- Rivas Sixto C.I: 7.334.791

- Sayago Ileana C.I: 26.103.279

Barinas, Junio del 2017.

 NDICE

1. Introduccin.3

2. Definicin de Ley, Caractersticas y Proceso de Formacin.4

3. Constitucin, Clases y Caractersticas7

4. Constituciones de Venezuela desde 1811 a 199910

5. La Constitucin Vigente y su Estructura...22

6. Asamblea Nacional Constituyente.25

7. Fundamentacin Legal de la Asamblea Constituyente..31

8. Leyes Materiales y Formales..34

9. Conclusin.38

10. Bibliografa39
 INTRODUCCIN

Las normas son un conjunto de estipulaciones (reglas), que si bien es

cierto marcan cmo comportarse, no todas son obligatorias, por ejemplo las
normas de comportamiento, normas religiosas. Pero igual existen normas
que son obligatorias como son las normas jurdicas, de ah se derivan las
Leyes, que son normas pero de carcter Jurdico, significa que tienen
caractersticas especficas, son heternomas, generales, coercibles (que si
no se cumple el estado, est en la obligacin de hacerlas cumplir).

Las leyes, en este sentido, son cualidades que estn en los seres y
que los impulsan a una manera de actuacin siempre uniforme. Por ejemplo,
la ley de gravedad impulsa los astros a un movimiento constante y uniforme.
Claro es que uno de los caracteres del orden es el dinamismo, por lo cual,
dicha manera constante de actuacin no est reida con el progreso. En
esta visin o aspecto objetivo se bas Montesquieu, para dar la celebr
definicin con que encabeza su libro Del Espritu de las Leyes. Leyes son:
Las relaciones necesarias que se derivan de la naturaleza de las cosas

No obstante, las leyes son una norma jurdica de carcter obligatorio y

general dictada por el poder legtimo para regular conductas o establecer
rganos necesarios para cumplir con determinados fines, su inobservancia
conlleva a una sancin por la fuerza pblica. La columna vertebral de
cualquier Estado, ya sea democrtico o no, radica en el Ordenamiento
Jurdico ya que el mismo constituye la estructura legal de ese Estado.

Segn Hans Kelsen para que el Ordenamiento Jurdico sea efectivo

debe partir de una Norma Suprema, que sea la que constituya el punto de
Partida para la elaboracin de las otras leyes. En este caso esta Norma
Suprema es Representada en la Constitucin. La misma debe servir de
marco legal, referencial y absoluto para el sistema jurdico interno.

3
DEFINICIN DE LEY, CARACTERSTICAS Y PROCESO DE FORMACIN

El concepto de ley proviene del latn lex, Legis, que significa norma
escrita, locucin que algunos autores la derivan del latn ligare por unir a los
ciudadanos en cuanto a su cumplimiento; y dentro del mbito jurdico puede
ser definido como aquellas normas generales y de carcter obligatorio que
han sido dictaminadas por el poder correspondiente con el objetivo de
establecer rganos que permitan alcanzar determinadas metas o para la
regulacin de las conductas humanas.

Una ley es una regla o norma jurdica que se dicta por la autoridad
competente de cada sitio en particular. Tiene como fin ordenar o prohibir
alguna accin en consonancia con la justicia.

Segn el jurista venezolano Andrs Bello, la ley es una declaracin de

la voluntad soberana que, manifestada en la forma prescrita por la
Constitucin, manda, prohbe o permite.

Desde el punto de visto jurdico la ley puede ser entendida en dos

sentidos: Amplio o latu sensu y restringido o strictu sensu.

- AMPLIO O LATU SENSU: Es toda norma resultado de la funcin legislativa

del Estado que rige los actos de los componentes de una sociedad en
momento y lugar determinado y cuya potestad de elaborarla que le compete
no solo a los rganos encargados de sancionarla y promulgarla, sino tambin
a quienes estn investidos de facultades para expedir reglamentos,
ordenanzas, decretos, resoluciones, ordenes, providencias y cualquier otra
determinacin.

En este sentido la CRBV en sus artculos 187, 236 y 162 desarrolla los
rganos que tienen la facultad de preparar o disponer leyes con fine
especficos.

4
 As mismo la Ley orgnica de Procedimientos Administrativos (LOPA)
1981, jerarquiza los actos administrativos en decretos, resoluciones,
rdenes, providencias y otras decisiones dictadas por rganos y autoridades
administrativas.

- RESTRINGIDO O STRICTU SENSU: Es la produccin de normas jurdicas

sancionadas por el rgano legislativo competente. Constitucionalmente sta
funcin le corresponde a la asamblea nacional, que de acuerdo al artculo
202 CRBV establece La ley es el acto sancionado por la asamblea nacional
como cuerpo legislador.

Las leyes pueden ser de tres clases:

1. Prescriptivas, que son aquellas que tienen como objetivo la regulacin de

determinadas conductas.

2. Orgnicas, que son las creadas por instituciones de derecho.

3. Por ltimo se habla de las leyes constitucionales, que son aquellas que
detallan o explayan algn precepto de carcter constitucional.

Caractersticas de las leyes:

Algunas caractersticas propias del trmino ley, dentro del derecho,

son su obligatoriedad, impersonalidad, abstraccin, permanencia y
generalidad. Con respecto a su obligatoriedad, esto implica que todas y cada
una de las personas deben respetar y cumplir las leyes, incluso cuando stas
estn en contra de su propia voluntad.

Son impersonales por el simple hecho de que las leyes no son

creadas para aplicarse a una determinada persona, sino a un nmero
indeterminado de estas.

5
 Son abstractas porque se aplican a todos aquellos casos que recaigan
sobre los supuestos determinados en las normas, lo que implica un nmero
de casos no establecidos ni particularizados.

La permanencia, es otra cualidad de las leyes, lo cual alude a que

estas son formuladas con carcter indefinido y permanente. Slo dejan de
tener vigencia cuando son subrogadas, abrogadas o derogadas a partir de
leyes posteriores.

Generalidad, esto implica que son aplicables a todos aquellos

individuos que presenten las condiciones determinadas en ellas mismas.

Formacin de las Leyes:

El proceso de creacin de las normas jurdicas comprende varias

etapas como lo son Iniciativa, discusin, sancin, promulgacin y
publicacin, discriminadas en los artculos 204 al 217 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.

6
 CONSTITUCION, CLASES Y CARACTERSTICAS

Conceptos de Constitucin

Aristteles dice: Que la constitucin es el acto o derecho fundamental

en que estn determinados los derechos de una nacin. La forma de su
gobierno y la organizacin de los poderes pblicos del cual se compone
su gobierno.

Es un texto jurdico poltico que fundamenta el ordenamiento del poder

poltico, la Constitucin es la norma suprema de un Estado, por lo que
prevalece sobre cualquier otra normativa o ley, esto genera su rigidez,
lo que hace que solo pueda ser modificada bajo ciertas condiciones
excepcionales.

La Constitucin es la ley suprema de un Estado que establece su

organizacin, su funcionamiento, su estructura poltica y los derechos y
garantas de los habitantes de ese estado.

CLASES DE CONSTITUCIN:

- Por su forma:

Consuetudinarias: Es una mezcla de usos y costumbres sobre la

manera de gobernarse, fruto de la idiosincrasia de un pueblo concreto.
Ejemplo la constitucin Inglesa y la de Israel.

Escritas: Son aquellas incorporadas por lo general a un texto nico,

pero a veces formadas por una pluralidad de textos.

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- Por su mayor o menor dificultad para su modificacin:

Rgidas: Aquellas que para su modificacin establecen un

procedimiento ms riguroso que el procedimiento legislativo utilizado
para las dems leyes, y que de acuerdo a ese grado de complejidad
pudieran llegar a ser bien rgidas o sper rgidas.

Flexibles: Se modifican mediante el mismo procedimiento ordinario

legislativo establecido para las dems leyes.

Ptreas: que son inmodificables.

- Por su Forma de Establecimiento:

Cartas Otorgadas: Constituciones del periodo de la monarqua

limitada en el que el soberano (Rey) auto limita su poder mediante el
otorgamiento de una constitucin y conservando todo el poder poltico
del que no ha establecido una limitacin expresa.

Cartas Pactadas: Constituciones del periodo doctrinario o de

monarqua constitucional pura en el que se encuentran al mismo nivel
la legitimidad del monarca con y la popular representada por el
parlamento. Rey parlamento acuerdan acuerdan una constitucin por
lo que se denomina pactada.

Constituciones de Soberana Nacional: Son aquellas constituciones

que reflejan la desaparicin de la soberana de los reyes y el triunfo
de la legitimidad popular. Responden a la actuacin de un poder
constituyente que se encarna en el concepto de nacin.

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- Por Su Vigencia:

Constituciones Normativas: Aquellas que regulan racionalmente los

procesos del poder y stos se cumplen conforme estn previstos en la
Constitucin. Se adaptan perfectamente al pueblo que rige.

Constituciones nominales: Caractersticas de aquellos pases en los

que hay buenos textos constitucionales, que incluso responden al
concepto ideolgico, pero en la realidad no se aplican porque no hay
suficiente madurez poltica en la poblacin ni en los gobernantes. Los
procesos del poder no se desarrollan como algo deseable a lo que se
quiere llegar.

Constituciones Semnticas: Aquellas que se promulgan para

engaar sobre el desarrollo de los procesos del poder que se
desenvuelven en la prctica extramuros de la constitucin. Estas
constituciones para cubrir esa especie de requisito, del que hemos
hablado, que todos los pases necesitan una constitucin para
presentarse ante la comunidad internacional, pero no existe ninguna
intencin de cumplirla.

La Supremaca Constitucional: Principio establecido en el artculo 7

de nuestra Constitucin, por el cual se asume la Constitucin como la norma
primaria y de mayor rango que sirve de base a todo el ordenamiento jurdico,
de tal manera que todas las dems leyes deben estar en perfecta armona
con ella so pena de ser declaradas nulas o desaplicadas a travs de los
mecanismos establecidos para su control.

La supremaca Constitucional se Garantiza por los siguientes

mecanismos:

9
 Accin Popular art. 333 CRBV.

Control Difuso art. 334 CRBV encabezamiento y 1er prrafo.

Control Concentrado art. 334 CRBV encabezamiento 2do prrafo.

Recurso de Interpretacin art. 335 CRBV.

Por las atribuciones establecidas a la Sala Constitucional conforme

al artculo 336 CRBV.

Los rganos Controladores fundamentalmente son los tribunales de la

Repblica y la Sala Constitucional del TSJ, pero tambin el pueblo.

CONSTITUCIONES DE VENEZUELA DESDE 1811 A 1999

- Constitucin de 1811: La Constitucin de Venezuela de 1811 fue la

primera Constitucin de Venezuela y de Amrica Latina, promulgada y
redactada por Cristbal Mendoza y Juan Germn Roscio y sancionada por el
Congreso Constituyente de 1811 en la ciudad de Caracas el da 4 de
diciembre de 1811. La misma estableca un gobierno federal, pero fue
derogada el 21 de julio de 1812 por la capitulacin de Francisco de Miranda
en San Mateo. La Constitucin tuvo una vigencia de un ao.

- Constitucin de Angostura de 1819: Fue propuesta por el Libertador

Simn Bolvar ante el Congreso de Angostura con el fin de organizar
polticamente la Repblica luego de la reconquista por el Ejrcito Libertador.
.Sancionada por el Congreso de Angostura el 11 de agosto de 1819, La

10
Constitucin de 1819 es la Segunda Carta Fundamental de la Repblica de
Venezuela, aprobada el 15 de agosto de 1819 por el Congreso de Angostura.

- Constitucin de Ccuta de 1821: La Constitucin de 1821 fue el

resultado del Congreso General de Ccuta que se instal el 6 de mayo de
1821; El 12 de julio de 1821 se ratifica la Ley Fundamental de la Unin de
los Pueblos de Colombia cuyo objetivo principal fue crear la Repblica de
Colombia mediante la unificacin de Nueva Granada (Colombia y Panam) y
Venezuela. Posteriormente Ecuador se uni a esta enorme Nacin. Fue
promulgada por Simn Bolvar el 6 de agosto de 1821 y se desarroll el 30
de agosto de 1821.

- Constitucin de 1830: La Carta Magna surge como consecuencia de la

separacin del Departamento Venezuela de la Gran Colombia para constituir
el Estado de Venezuela. Sancionada por el Congreso Constituyente de
Valencia el 22 de septiembre de 1830 y promulgada por el presidente Jos
Antonio Pez el 24 del mismo mes y ao. Se estableca la eleccin indirecta.
Se mantiene divisin de poderes. Se consagra principio Uti Possidetis Juris.
Para gozar de derechos ciudadanos se necesita: ser venezolano, casado o
mayor de veintin aos, saber leer y escribir, dueo de una propiedad raz
cuya renta anual sea de cincuenta pesos, o tener una profesin, oficio o
industria til que produzca cien pesos anuales sin dependencia de otro en
clase de sirviente domstico o gozar de un sueldo anual de ciento cincuenta
pesos. Para ser diputado se requiere una propiedad raz cuya renta anual
sea de cuatrocientos pesos, o tener una profesin, oficio o industria til que
produzca quinientos pesos o gozar de un sueldo anual de seiscientos pesos.
Y para senador requiere ser dueo de una propiedad raz cuya renta anual
sea de ochocientos pesos, o tener una profesin, oficio o industria til que
produzca mil pesos o gozar de un sueldo anual de mil doscientos pesos.

11
Duro vigente 27 aos lo que la convierte en la segunda Constitucin de ms
larga duracin despus de la de 1961.

- Constitucin de 1857: Constitucin sancionada por el Congreso de la

Repblica el 16 de abril de 1857 y promulgada por el presidente Jos Tadeo
Monagas el 18 del mismo mes y ao, el propsito de la misma era aumentar
el perodo presidencial se eleva a 6 aos y el presidente puede ser
reelegido, centralizar la organizacin del Estado, Aboli la pena de muerte
por delitos polticos (Art 98). Aboli la esclavitud, jams podr restablecerse
la esclavitud en Venezuela (Art 99). Concedi los derechos polticos a todos
los venezolanos y la condicin de tener bienes, se redujo a los candidatos a
elector, diputado, senador o presidente de la repblica. La constitucin de
1857 fue derogada el ao siguiente, a raz del derrocamiento del Presidente
Jos Tadeo Monagas.

- Constitucin de 1858: Fue promulgada por la Convencin Nacional de

Valencia el 24 de diciembre de 1858 y promulgada por el jefe provisional del
Estado, general Julin Castro, el 31 del mismo mes y ao. Esta nueva
Constitucin otorga ms autonoma a las Provincias, la eleccin del
presidente, vicepresidente y otros funcionarios por votacin universal, directa
y secreta; con perodos presidenciales de 4 aos, prohbe la reeleccin.

- Constitucin de 1864: Aprobada por la Asamblea Constituyente de la

Federacin el 28 de marzo de 1864 y promulgada en Santa Ana de Coro por
el general en jefe y presidente de la Repblica, Juan Crisstomo Falcn el 13
de abril de 1864 y refrendada por los ministros en Caracas el 22 del mismo
mes y ao. Consagra el sistema federal. Dividi el territorio en 20 Estados y
cre el Distrito Federal. Los Diputados eran elegidos por el pueblo; los
Senadores por las Legislaturas. El presidente sera elegido por votacin
directa y secreta. Durara 4 aos en el poder. Aboli la pena de muerte por

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delitos comunes. Prohibi el reclutamiento forzoso. Creo la educacin
gratuita.

- Constitucin de 1874: Sancionada en Caracas el 23 de mayo de 1874 y

promulgada por el presidente, Antonio Guzmn Blanco el 27 del mismo mes
y ao. Redujo el perodo constitucional a 2 aos. Estableci el voto pblico y
firmado. Suprimi los Designados a un Senador y dos Diputados por cada
estado que elegirn al Presidente de la Repblica. Se prohibi la reeleccin.
Mantiene la Denominacin de Estados Unidos de Venezuela.

- Constitucin de 1881: Esta Constitucin federal es sancionada en

Caracas por el Congreso de Estados Unidos de Venezuela el 4 de abril de
1881 y promulgada por el presidente Antonio Guzmn Blanco el 27 del
mismo mes y ao. Era semejante a la de 1874, con pocas modificaciones,
tales como: obliga a los sufragantes a firmar el voto, suprime los designados,
reduce a 2 aos el periodo constitucional, prohbe la reeleccin presidencial.
Redujo los 20 Estados de la Federacin a 9 y cre el Gran Consejo Federal
encargado de elegir al Presidente.

- Constitucin de 1891: Esta Constitucin federal fue sancionada por el

Congreso de los Estados Unidos de Venezuela en Caracas, el 9 de abril de
1891 y promulgada por el presidente Raimundo Andueza Palacio el 16 del
mismo mes y ao. Sus reformas contenan modificaciones, cuyos objetivos
fue prolongar el perodo constitucional a 4 aos y favorecer as el
mantenimiento en el poder del presidente en ejercicio y eliminar el Consejo
Federal, volviendo a la eleccin directa del presidente.

- Constitucin de 1893: Esta Constitucin federal, fue sancionada en

Caracas el 12 de junio de 1893 por la Asamblea Nacional Constituyente y
promulgada el 21 de junio del mismo ao por el presidente Joaqun Crespo,
donde se lleva el perodo presidencial a 4 aos. Estableci por primera vez el

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voto directo, universal y secreto para la eleccin del Presidente de la
Repblica. Elimina el Consejo Federal y se crea un Consejo de Gobierno,
compuesto de 9 vocales (uno por cada Estado), cuyo presidente actuaba
como vicepresidente de la Repblica. Volvi el perodo constitucional a 4
aos.

- Constitucin de 1901: Esta Constitucin federal fue sancionada por la

Constituyente del dictador Cipriano Castro, en la misma se elimina el
Consejo de Gobierno, se eleva a 6 aos el perodo presidencial, elimina el
sufragio universal y directo, pone en manos de los Concejo Municipales la
eleccin del Presidente de la Repblica y se dividi el Territorio en 20
Estados. Se promulga el 29 de marzo de 1901.

- Constitucin de 1904: Constitucin federal sancionada por el Congreso

Constituyente de los Estados Unidos de Venezuela, en Caracas el 27 de abril
de 1904 y promulgada el mismo da por el presidente Cipriano Castro, donde
se lleva el perodo presidencial a 6 aos. Redujo el nmero de Estado de 20
a 13. Cre el Gran Consejo Electoral, con representantes de los Estados,
para elegir al Presidente y dos Vicepresidentes. La eleccin del Presidente y
los Vicepresidentes se encomend al Consejo Electoral.

- Constitucin de 1909: Sancionada por el Congreso de Estados Unidos

Venezuela, adoptado en Caracas el 4 de agosto de 1909. Esta Constitucin

federal fue promulgada el 5 de agosto de 1909 por el Presidente Juan
Vicente Gmez, marca el inicio de la dictadura Gomecista donde se altera el
rgimen electoral, sustituyendo la eleccin directa del presidente de la
Repblica por una eleccin indirecta hecha por el Congreso, Retorno al
perodo de 4 aos. Restableci los 20 Estados. Cre de nuevo un Consejo
de Gobierno presidido por el Vicepresidente.

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- Constitucin de 1914: Sancionada por el Congreso de Diputados
Plenipotenciarios en Caracas, el 13 de junio de 1914 y promulgada el 19 de
junio del mismo ao por el presidente provisional Victorino Mrquez Bustillos,
donde el perodo presidencial aumenta a 7 aos, con posibilidad de
reeleccin. La duracin del Legislativo fue de tres aos. Usa la denominacin
Estados Unidos de Venezuela. Dispuso que la pena mxima de presidio
fuera de 20 aos. Fue perodo legal provisorio que dur hasta ser
sancionado el nuevo Pacto Federal de los Estados de la Unin y tomaran
posesin de sus puestos los funcionarios constitucionales, hecho que ocurri
en 1922.

- Constitucin de 1917: Esta Constitucin federal fue sancionada en

Caracas por el Congreso de Estados Unidos de Venezuela el 19 de junio de
1922 y promulgada al da siguiente por el presidente provisional Victorino
Mrquez Bustillos. La nueva Constitucin por el Congreso de Unin deroga
el Estatuto Constitucional Provisorio de 1914, la misma recoga y amparaba
las necesidades dinsticas de Gmez, donde crea los cargos de primer y
segundo vicepresidente y elimina el cargo de comandante en Jefe del
Ejrcito.

- Constitucin de 1925: Constitucin federal sancionada por el Congreso de

los Estados Unidos de Venezuela en Caracas, el 24 de junio de 1925 y
promulgada por el presidente Juan Vicente Gmez el 1 de julio del mismo
ao. Se consagraba la centralizacin de la Administracin Pblica, echando
las bases de una Repblica unitaria de corte presidencialista, donde se
ampli las facultades del Presidente para suspender las garantas
constitucionales. Cre la Secretaria General de la Presidencia. Redujo a 2
aos la Vicepresidencia a una sola. Por el hito que marc en la evolucin de
los principios institucionales del pas, puede ser considerada como una de

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las constituciones (Gomecista) ms importantes que ha tenido Venezuela en
el siglo XX.

- Constitucin de 1928: Esta Constitucin federal fue sancionada por el

Congreso de los Estados Unidos de Venezuela el 22 de mayo de 1928 y
promulgada el siguiente da por el general Juan Vicente Gmez. Autoriz al
Presidente a encargar del Ejrcito a alguno de los Ministros. Cre el cargo de
Comandante Supremo del Ejrcito y separ las funciones del Presidente de
las Repblica. Las faltas temporales del Presidente son llenadas por el
Ministro que l designe, y las absolutas por el Ministro que escoja el
Presidente o el Gabinete, mientras nombre el Congreso nuevo magistrado,
adems el Presidente puede recibir a los Ministros Plenipotenciarios de otras
naciones en cualquier sitio de la Repblica donde se encuentre. Con esta
constitucin se empieza a Prohibir en el territorio de la Repblica la
propaganda comunista y se declara traidores a la patria a los que proclamen,
propaguen o publiquen, limitando as la libertad de expresin del
pensamiento; disposicin que se mantuvo en las Constituciones posteriores
a la dictadura de Gmez, hasta 1961. El origen de esta medida represiva
est en la insurgencia estudiantil de 1928 contra la Dictadura, cuyas causas
segn el Ministro de las Relaciones Interiores de Gmez, Dr. Pedro M.
Arcaya, eran la agitacin comunista que se haba desatado aquel ao.

- Constitucin de 1929: Sancionada por el Congreso de los Estados Unidos

de Venezuela, en Caracas, el 29 de mayo de 1929 y promulgada el mismo
da por el presidente Juan Bautista Prez.

- Constitucin Federal del 9 de Julio de 1931: Sancionada, en Caracas,

por el Congreso de los Estados Unidos de Venezuela el 7 de julio de 1931 y
promulgada por el presidente encargado Pedro Itriago Chacn el da 9 de
julio de 1931. La ltima Constitucin del perodo Gomecista, elimin de

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nuevo la Comandancia Suprema del Ejrcito, cuyas funciones quedaron una
vez ms en manos del Presidente de la Repblica. La creacin y eliminacin
de este cargo dependa de la conveniencia del Dictador. Cuando encargaba
a alguien de la Presidencia, se creaba el cargo y lo ejerca desde Maracay,
pero cuando Gmez asuma la Presidencia directamente, entonces eliminaba
el cargo de Comandante Supremo, porque de hecho mantena la autoridad
civil y militar en sus manos; por lo que mientras no tome posesin el
Presidente electo seguir el Comando Militar en manos del Comandante en
Jefe. Esta es la ltima reforma que se realiza en la dictadura de Gmez
debido a su muerte en 1935.

- Constitucin Federal del 20 de Julio de 1936: Sancionada el 16 de julio

de 1936 y promulgada por el presidente de la Repblica, General Eleazar
Lpez Contreras, el 20 del mismo mes y ao a raz de la muerte de Gmez,
contiene una serie de restricciones antidemocrticas y autoriza la aplicacin
de medidas represiva contra los partidos. Proscribe al comunismo y autoriza
al Ejecutivo para expulsar a sus partidarios, sin formula de juicio. Al amparo
de esta disposicin reaccionaria, el Congreso Gomecista insurga contra el
movimiento popular que comenzaba a organizarse polticamente en partidos
modernos. Los diputados se elegan por votacin de segundo grado. Est
Constitucin contiene algunas disposiciones sobre el trabajo y materia
agraria favorables a los trabajadores, como medida de apaciguamiento.
Limita el perodo constitucional a cuatro aos. Este documento fue
refrendado durante el gobierno de Eleazar Lpez Contreras, y suplanto la
ltima constitucin vigente durante la dictadura de Juan Vicente Gmez. La
misma fue reformada parcialmente en 1945.

- Constitucin de 1945: Texto constitucional sancionado el 23 de Abril de

1945 por el Congreso de la Repblica, y promulgado por el presidente de la
Repblica, General Isaas Medina Angarita, el 5 de mayo del mismo ao.

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Esta constitucin contiene algunas disposiciones tendentes a eliminar la
herencia del gomecismo vigente en la constitucin de 1936. Se garantiza la
libertad de pensamiento, manifestado de palabra, por escrito, por medio de la
imprenta u otros medios de publicidad. No es permitido el anonimato, ni se
permite ninguna propaganda de guerra, ni encaminada a subvertir el orden
poltico o social. Concede el derecho de sufragio a todos los venezolanos
mayores de 21 aos, que sepan leer y escribir. Le da derecho al sufragio a la
mujer para elegir y ser elegido en los Consejos Municipales. Los Diputados
eran elegidos por votacin directa a razn de uno por cada treinta y cinco mil
habitantes de los Estados y el Distrito Federal. El Presidente de la Repblica
lo elegan las Cmaras reunidas en Congreso. Esta Constitucin tuvo una
vigencia de 6 meses y fue derogada como consecuencia de una Revolucin
el 18 de Octubre de 1945.

- Constitucin de 1947: Constitucin federal aprobada y promulgada el 5 de

julio de 1947 por la Constituyente, durante la presidencia de Rmulo
Betancourt en la Junta Revolucionaria de Gobierno creada en 1945. Esta
Constitucin contiene una serie de innovaciones que reflejan el cambio
poltico ocurrido en el pas en los diez aos transcurridos desde la muerte de
Gmez. Introduce en su texto una serie de materias nuevas: derecho social,
economa nacional, familia, salud, educacin, trabajo. La Constitucin de
1947 innova virtualmente la base social y electoral del Poder, su
organizacin, los derechos individuales y las garantas. De modo especial
hace nfasis al derecho social, el cual se incorpora de modo muy amplio al
derecho poltico. Las Constituciones anteriores haban sido
fundamentalmente inspiradas en el derecho liberal clsico, la de 1947 se
desprende de esa tradicin. El Presidente, los Congresistas, Miembros de
Asambleas, Legislativas y Concejales deban elegirse por el voto universal,
directo y secreto. Tuvo una vigencia de 1 ao y 4 meses y sus postulados

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quedaron prcticamente sin efecto como consecuencia del golpe de Estado
que derroc al gobierno el 24 de noviembre de 1948.

- Constitucin de la Repblica de Venezuela 1953: Constitucin Federal

aprobada el 11 de abril de 1953 y promulgada el 15 del mismo mes y ao
por la Constituyente, durante la presidencia del Gral. Marcos Prez Jimnez,
modific fundamentalmente el contenido de la de 1947. Trat por primera vez
el problema de la plataforma continental y el lecho submarino. Declar el
sufragio como funcin pblica privativa de los venezolanos. Faculta al
Presidente de la Repblica para decretar crditos adicionales a la Ley de
Presupuesto de Ingreso y Gastos Pblicos. Cambi la denominacin de
Estados Unidos de Venezuela, por la de Repblica de Venezuela
reconociendo as la efectiva desaparicin de la forma de Estado federal en
Venezuela, aunque en el propio texto constitucional se continu manteniendo
tal forma como definitoria del Estado venezolano. La edad para votar es de
21 aos. Tuvo una vigencia de 5 aos y fue derogada como consecuencia de
la Revolucin del 23 de enero de 1958.

- Constitucin de la Repblica de Venezuela del 23 de Enero de 1961:

Aprobada el 23 de enero de 1961 y promulgada ese mismo da por el
Congreso de la Repblica durante la presidencia de Rmulo Betancourt.
Declara la Repblica de Venezuela como Estado Federal, bajo un gobierno
democrtico, representativo, responsable y alternativo. Delimita el territorio
nacional como el que corresponda en 1810 a la Capitana General de
Venezuela; y consagra la soberana de la nacin sobre el mar territorial, la
zona martima y contigua, la plataforma continental, as como el dominio y
explotacin de sus bienes y recursos en ellos contenidos. Prohbe la
reeleccin inmediata a quien haya ejercido la presidencia por un periodo
constitucional o por ms de la mitad del mismo, ni desempear dicho cargo
dentro de los diez aos siguientes a la terminacin de su mandato. Faculta al

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Presidente para nombrar Ministros de Estado sin asignarles Despacho
determinado, estos Ministros de Estado participaran en el Consejo de
Ministros y asesoraran al presidente en los asuntos que ste les confi. La
Constitucin de 1961 se refiere expresamente a los graves problemas
econmicos y sociales que afectan el desarrollo y la independencia total del
pas: el latifundio y la cuestin agraria; la penetracin del capital imperialista
en Venezuela y su injerencia directa e indirecta en la vida nacional; la
necesidad de una poltica nacionalista que rescate nuestra riqueza y la
ponga al servicio de los venezolanos; ampla los derechos polticos y
sociales; propugna la integracin de Venezuela con los pases
latinoamericanos. A esta Constitucin le fue aprobada la Enmienda N 1 por
el Congreso Nacional, fue Sancionada el 9 de mayo de 1973, promulgada el
11 del mismo mes y ao, y publicada en la Gaceta Oficial N 1585 del 11 de
mayo de 1973. Su objetivo fue inhabilitar al ex-dictador Marcos Prez
Jimnez de ser electo Presidente de la Repblica o desempear cargos
parlamentarios ante el Congreso.

En 1983 se aprob la Enmienda N 2 Aprobada por el Congreso, fue

Promulgada el 16 de marzo del mismo ao, contempl varios aspectos
innovadores. Entre otros: la reforma del sistema electoral para los Concejos
Municipales y las Asambleas Legislativas. La enmienda fue sancionada tras
dos aos de discusiones del proyecto original, el cual no fue aprobado en su
totalidad. Una propuesta de ampliacin de los derechos polticos de los
venezolanos por naturalizacin y permitir la intervencin de los Concejos
Municipales por parte del Congreso Nacional fueron rechazadas. Esta
Constitucin estuvo vigente 38 aos hasta que fue derogada por la
aprobacin de la Constitucin de 1999 mediante Referndum popular el 15
de diciembre de 1999, Establece el principio de inviolabilidad de la
Constitucin.

20
- Constitucin de 1999: Texto constitucional vigente y nico que ha sido
aprobado mediante referndum popular el 15 de diciembre de 1999 y
promulgado por una Asamblea Constituyente el 30 de diciembre de 1999,
durante la presidencia de Hugo Chvez. Establece que Venezuela es un
Estado Social de Derecho y de Justicia, Democrtico, federal descentralizado
con una sociedad participativa, protagnica, multitnica y pluricultural. La
gaceta Oficial Nmero extraordinario 5453, del 24 de marzo de 2000, public
la Edicin definitiva de la Constitucin De la Repblica Bolivariana de
Venezuela.

La Constitucin de 1999, consagra el adjetivo de Bolivariana para

nuestra Repblica. Agrega dos poderes: El Electoral y el Ciudadano,
inspirado en el pensamiento bolivariano. Un aspecto relevante de gran
avance de este texto constitucional es el relativo a los derechos humanos
que incluye todo el conjunto de derechos civiles, sociales, econmicos y
polticos derivados de los acuerdos internacionales sobre la materia. La
constitucin venezolana de 1999 se convirti en la primera en reconocer los
derechos de los pueblos indgenas, estableciendo como oficiales sus lenguas
y reconociendo derechos sobre los territorios ocupados ancestralmente. A
pesar de las novedades incorporadas en el nuevo texto constitucional, esta
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela conserva, en mucho,
formulas y principios fundamentales de la Constitucin de 1961.

A esta Constitucin acuerdo se la modificacin de 5 artculos de la

Constitucin de 1999 (160, 162, 174, 192 y 230) con el fin de permitir la
reeleccin inmediata de cualquier cargo de eleccin popular de manera
continua o indefinida; modificaciones que fueron rechazadas en un
referndum revocatorio por el pueblo venezolano pero que luego fueron
aprobadas en un nuevo referndum, donde qued definida la reeleccin
presidencial y todos los cargos de eleccin popular.

21
 LA CONSTITUCIN VIGENTE Y SU ESTRUCTURA

Se compone de un Prembulo, 350 artculos, divididos en 9 Ttulos,

Captulos, las Disposiciones Derogatorias, Transitorias y Finales.

- El Ttulo I (artculos 1 a 9), establece el cambio de nombre del pas de

Repblica de Venezuela a Repblica Bolivariana de Venezuela adems
una serie de principios elementales de un Estado de derecho. Este ttulo
resume la filosofa poltica de la Constitucin, en cuanto toca a la relacin del
hombre con el poder.

- El Titulo II (art 10 a 18), se establece que el territorio y dems espacios

geogrficos de la Repblica son los que correspondan a la Capitana
General de Venezuela con las modificaciones resultantes de los tratados y
laudos arbitrales no viciados de nulidad, los yacimientos mineros y de
hidrocarburos, cualquiera que sea su naturaleza, existentes en el territorio
nacional pertenecen a la Repblica.

- El Ttulo III (art. 19 a 135), posee una densidad normativa importante. Se

refiere a Los derechos y deberes constitucionales. El artculo 19, extensa
enunciacin de los derechos fundamentales reconocidos en Venezuela,
conserva tradiciones ancestrales de la cultura jurdica venezolana.

- En el Ttulo IV (art. 136 a 185), se establece el aumento de los poderes

pblicos nacionales de 3 a 5 poderes independientes: Legislativo, Ejecutivo,
Judicial, Ciudadano y Electoral.

- El Ttulo V (art. 186 a 298), establece una Asamblea Nacional unicameral,

elimina el Senado de la Repblica y el cargo de Senador vitalicio,
estableciendo la forma de eleccin de los miembros de los mismos y sus
nmeros, los requisitos e inhabilidades para desempear el cargo, las
atribuciones exclusivas, el funcionamiento de la Asamblea, las materias de

22
ley y la formacin de las mismas. Adems se establece como cabeza del
Estado y del Gobierno al Presidente de la Repblica.

- El Ttulo VI (art. 299 a 321), Establece todo rgimen econmico del Estado
en cuanto a los principios que lo caracterizan como la justicia social,
democracia, eficiencia, libre competencia, proteccin del ambiente,
productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano
integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad.

- El Ttulo VII (art. 322 a 332), establece la forma de operar de la institucin

armada de defensa y policiales en materia de seguridad en sus diferentes
niveles ya sea Nacional, Estatal o Municipal, adems de sus normas
fundamentales.

- El Ttulo VIII (art. 333 a 339), determina que la Constitucin no perder su

vigencia si dejase de observarse por acto de fuerza o porque fuere derogada
por cualquier otro medio distinto al previsto en ella, todo ciudadano investido
o no de autoridad, tendr el deber de colaborar en el restablecimiento de su
vigencia. Todos los jueces, en el mbito de sus competencias estn en la
obligacin de asegurar la integridad de la Constitucin, la Sala Constitucional
del Tribunal Supremo de Justicia, declarar la nulidad de las leyes y dems
actos de los rganos que ejercen el Poder Pblico.

- El Ttulo IX (art. 340 a 350), establece la forma, los qurums y modos de

enmendar, reformar los diferentes captulos de la Constitucin Poltica de la
Repblica y adems establece los procedimientos para convocar a una
Asamblea Nacional Constituyente.

23
 Disposicin Derogatoria: Queda derogada la Constitucin de la
Repblica de Venezuela decretada el veintitrs de enero de mil
novecientos sesenta y uno. El resto del ordenamiento jurdico
mantendr su vigencia en todo lo que no contradiga esta Constitucin.

Disposiciones Transitorias: Todo lo que determina el cuerpo de la

Constitucin con carcter temporal mientras se dictan los instrumentos
jurdicos para que tenga efectiva vigencia.

Disposiciones Finales: nica. Esta Constitucin entrar en vigencia

el mismo da de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica de
Venezuela, despus de su aprobacin por el pueblo mediante
referendo. Aprobada por el pueblo de Venezuela, mediante referendo
constituyente. a los quince das del mes de diciembre de mil
novecientos noventa y nueve, y proclamada por la Asamblea Nacional
Constituyente en Caracas, a los veinte das del mes de diciembre de
mil novecientos noventa y nueve. Ao 189 de la Independencia y
140 de la Federacin.

Enmiendas: La Constitucin de 1999 slo ha sufrido una enmienda,

aprobada por el Referndum constitucional de 2009, con el
precedente del Referndum constitucional de 2007, en el que se
propuso una reforma general al texto constitucional, que no result
aprobada.

Primera Enmienda: El 15 de febrero de 2009 se realiz el referndum

para decidir la aprobacin o no de la enmienda de los artculos 160,
162, 174, 192 y 230, con el fin de permitir la reeleccin inmediata de

24
 cualquier cargo de eleccin popular de manera continua o indefinida.
Segn el segundo Boletn emitido por el CNE el 16 de febrero, el Si
alcanz 6.310.482 votos (54,85%) y el No 5.193.839 votos (45,14%),
con el 99,57% de actas transmitidas y una abstencin de 29,67%,
siendo promulgada por el Presidente de la Repblica en Caracas, el
19 de febrero de 2009. Ao 198 de la Independencia y 149 de la
Federacin.

ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE

Antecedentes Histricos de Las Asambleas Constituyentes en

Venezuela

La Carta Magna de 1811 fue la primera Constitucin de Venezuela y de

Amrica Latina, promulgada y redactada por Cristbal Mendoza y Juan
Germn Roscio y sancionada por el Congreso Constituyente de 1811 en la
ciudad de Caracas el da 4 de diciembre. Estableca un gobierno federal,
pero fue derogada el 21 de julio de 1812 por la capitulacin de Francisco de
Miranda en San Mateo. El Libertador Simn Bolvar propuso ante el
Congreso de Angostura la Constitucin de Venezuela de 1819, para
organizar polticamente la Repblica luego de la reconquista por el Ejrcito
Patriota.

La Constitucin de 1821 result del Congreso de Ccuta del 30 de

agosto. Su objetivo fue crear la Repblica de Colombia mediante la
unificacin de Nueva Granada (Colombia y Panam) y Venezuela. Permiti
reformas de contrato para la libertad social, econmica y poltica de los
pases.

25
 La Carta Magna de 1830 surgi como consecuencia de la separacin
del Departamento Venezuela de la Gran Colombia para constituir el Estado
de Venezuela. Para gozar de derechos ciudadanos se necesitaba ser
venezolano, casado o mayor de 21 aos, saber leer y escribir, dueo de una
propiedad raz cuya renta anual sea de 50 pesos o tener una profesin, oficio
o industria til que produzca cien pesos anuales sin dependencia de otro en
clase de sirviente domstico o gozar de un sueldo anual de 150 pesos.

El 16 de abril de 1857 fue sancionada por el Congreso de la Repblica,

con el propsito de aumentar el perodo presidencial a seis aos y que el
Presidente pudiera ser reelegido. Planteaba la centralizacin del Estado. La
Convencin Nacional de Valencia, el 24 de diciembre de 1858, sancion una
nueva que otorg ms autonoma a las provincias, la eleccin del Presidente,
vicepresidente y otros funcionarios por votacin universal, directa y secreta,
con perodos presidenciales de cuatro aos. Tuvo muy poco tiempo de
vigencia, porque estall la Guerra Federal el 20 de febrero de 1859.

El 28 de marzo de 1864 fue aprobada por la Asamblea Constituyente de

la Federacin la nueva Carta Magna que consagraba el sistema federal
vigente hasta nuestros das, en el que los Estados seran independientes y
se uniran para formar la nacin con el nombre de Estados Unidos de
Venezuela.

En 1874, pero el 24 de mayo, se sancion otra Constitucin por parte

del Congreso dominado por Guzmn Blanco. Oblig a los electores a firmar
el voto, redujo a dos aos el perodo constitucional, adems prohiba la
reeleccin presidencial.

26
 En 1881 nace otro papel jurdico que redujo los 20 estados de la
Federacin a nueve y cre el Gran Consejo Federal, encargado de elegir al
Presidente. Se declar como himno nacional el canto Gloria al Bravo Pueblo,
y se reconoci a la Corte de Casacin como Supremo Tribunal de los
Estados. Diez aos ms tarde es sancionada otra Constitucin por el
Congreso del presidente Raimundo Andueza Palacio. Sus reformas
contenan modificaciones del Consejo Federal y la duracin de dos aos del
perodo constitucional.

El 12 de junio de 1893, la Asamblea Nacional Constituyente lanza otra

Carta Magna, promulgada por el Presidente Joaqun Crespo, donde se lleva
el perodo presidencial a cuatro aos. Plante elecciones directas y secretas
para elegir al Presidente, elimin el Consejo Federal y cre un Consejo de
Gobierno, compuesto de nueve vocales (uno por cada estado) nombrados
por el Congreso cada cuatro aos. El presidente de dicho cuerpo actuaba
como vicepresidente de la Repblica.

En 1901, Cipriano Castro dio vida a la mxima Ley con la que elimin el
Consejo de Gobierno, elev a seis aos el perodo presidencial, elimin el
sufragio universal y directo, puso en manos de los concejos municipales la
eleccin del Presidente de la Repblica y se dividi el territorio en 20
estados.

La de 1909, bajo el mando de Juan Vicente Gmez, marc el inicio de

la dictadura con la que se altera el rgimen electoral, sustituyendo la eleccin
directa por una eleccin indirecta hecha por el Congreso y retorn al perodo
de cuatro aos. El 13 de junio de 1914, el presidente provisional Victorino
Mrquez Bustillos promulg otra Constitucin donde el perodo presidencial
aument a siete aos, con posibilidad de reeleccin. El 19 de junio de 1922

27
qued sancionada una nueva por el Congreso de Unin, derogando as el
Estatuto Constitucional Provisorio de 1914. Este documento recoga y
amparaba las necesidades dinsticas de Gmez.

- UN HITO LEGAL

El 24 de junio de 1925, Juan Vicente Gmez promulg otra Carta

Magna en la que se consagraba la centralizacin de la Administracin
Pblica. Por el hito que marc en la evolucin de los principios institucionales
del pas, puede ser considerada como una de las constituciones ms
importantes que ha tenido Venezuela en el siglo XX.

La Constitucin de 1928 prohiba la propaganda comunista y se

declaraban traidores a la Patria a los que proclamaran, propagaran o
publicaran algo al respecto. Las faltas temporales del Presidente seran
cubiertas por el ministro que l designase.

Desde la Constitucin de 1931 el Presidente de la Repblica pasar a

ser al mismo tiempo Comandante en jefe del Ejrcito, y mientras no tome
posesin el Presidente electo seguir el comando militar en manos del
Comandante en jefe. Esta es la ltima reforma que se realiz en la dictadura
de Gmez debido a su muerte en 1935.

Eleazar Lpez Contreras gener un nuevo documento legal que

estableci la Presidencia durante cinco aos. Fue reformada parcialmente en
1945. El 5 de julio de 1947, la Constituyente aprob nueva Constitucin
durante la presidencia de Rmulo Betancourt en la Junta de Gobierno creada
en 1945. Tuvo una vigencia de un ao y cuatro meses y fue derogada el 24
de noviembre de 1948. La llamada Constitucin Federal fue aprobada el 11

28
de abril de 1953, durante la presidencia del general Marcos Prez Jimnez
hasta su derrocamiento.

El 23 de enero de 1961, el Congreso aprob otra carta en la presidencia

de Rmulo Betancourt, hasta que fue derogada por la aprobacin de la
avanzada Constitucin de 1999 mediante referndum.

- Algunos cambios

A pesar de que la Carta Magna de 1999 establece que el de Venezuela

es un Estado social de derecho y de justicia, democrtico y federal, luego de
transcurrido un tiempo de su aprobacin, el Ejecutivo Nacional detect varios
aspectos que deban ser revisados y modificados, va consulta popular, para
garantizar el trnsito hacia el socialismo.

Por ello, en 2007 se propuso la modificacin de 34 artculos por la va

de una reforma constitucional. Dichos cambios fueron rechazados por el
pueblo venezolano durante el referndum realizado ese ao. Al ao siguiente
se propuso la enmienda de cinco artculos (160, 162, 174, 192 y 230),
aprobada en consulta popular. Uno de los principios ms relevantes de dicha
correccin es la posibilidad de reeleccin a los cargos de eleccin popular de
manera continua e indefinida.

- La Constitucin: Carta jurdica de un pas.

La Constitucin, en Venezuela, es la norma fundamental establecida

para regir jurdicamente al pas, fijando los lmites y definiendo las relaciones
entre los poderes de la federacin: Poder Legislativo, Ejecutivo, Judicial,

29
Ciudadano y Electoral entre los tres niveles diferenciados del gobierno (el
nacional, estadal y municipal).

Esta Carta Magna establece el inicio de la Quinta Repblica de

Venezuela, se cambia de nombre del pas de Repblica de Venezuela a
Repblica Bolivariana de Venezuela; la divisin poltica se establece en
estados, Distrito Capital, dependencias federales y territorios federales, se
cambia de gobierno representativo a participativo; consagra el aumento de
los derechos polticos, econmicos, sociales, familiares, educativos, del
trabajo y de la salud, aumenta los poderes pblicos nacionales de tres a
cinco: Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral, pero se
conserva el orden jurdico del Poder Pblico en nacional, estadal y municipal.

No obstante, se da la pre-eliminacin del Senado de la Repblica y el

cargo de Senador vitalicio, y se establece un Poder Legislativo unicameral;
reaparece el cargo de vicepresidente, aumenta el perodo presidencial de
cinco a seis aos, con una sola reeleccin inmediata; aparecen los
referendos revocatorios para todos los cargos de eleccin popular a mitad de
su periodo constitucional; aparecen cargos pblicos como el de defensor del
Pueblo; la nacionalidad venezolana no se pierde al optar o adquirir otra
nacionalidad.

La convocatoria de la Asamblea Nacional Constituyente se convirti en

la bandera poltica ms importante del proyecto de nacin del Comandante
Hugo Chvez Fras. Su segundo decreto como presidente de la Repblica
fue convocar la Asamblea Nacional Constituyente. El 30 de diciembre se
publica en Gaceta Oficial La Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.

30
 FUNDAMENTACIN LEGAL DE LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE

- Artculo 5: La soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la

ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitucin y en la ley, e
indirectamente, mediante el sufragio, por los rganos que ejercen el Poder
Pblico. Los rganos del Estado emanan de la soberana popular y a ella
estn sometidos.

- Artculo 347: El pueblo de Venezuela es el depositario del poder

constituyente originario. En ejercicio de dicho poder, puede convocar una
Asamblea Nacional Constituyente con el objeto de transformar el Estado,
crear un nuevo ordenamiento jurdico y redactar una nueva Constitucin.

- Artculo 348: La iniciativa de convocatoria a la Asamblea Nacional

Constituyente podrn tomarla el Presidente o Presidenta de la Repblica en
Consejo de Ministros; la Asamblea Nacional, mediante acuerdo de la dos
terceras partes de sus integrantes; los Consejos Municipales en cabildo,
mediante el voto de las dos terceras partes de los mismos; o el quince por
ciento de los electores inscritos y electoras inscritas en el registro civil y
electoral.

- Artculo 349: El Presidente o Presidenta de la Repblica no podr objetar

la nueva Constitucin. Los poderes constituidos no podrn en forma alguna
impedir las decisiones de la Asamblea Nacional Constituyente. Una vez
promulgada la nueva Constitucin, sta se publicar en la Gaceta Oficial de
la Repblica Bolivariana de Venezuela o en la Gaceta de la Asamblea
Nacional Constituyente.

31
 El poder ejecutivo representado, Artculo 225: El Poder Ejecutivo se
ejerce por el Presidente o Presidenta de la Repblica, el Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, los Ministros o Ministras y dems
funcionarios o funcionarias que determinen esta Constitucin y la ley.
Este poder est constituido por todos los Ministerios.

Esta Asamblea Nacional Constituyente, como la de 1999, no disolver

los poderes, sino que coexistir con ellos. La Asamblea Nacional
Constituyente anunciada por el presidente venezolano Nicols Maduro no se
trata de una nueva Constitucin, sino tal y como dice la norma (artculos 347-
350) busca modificar el Estado y cambiar el ordenamiento jurdico.
Bsicamente es adicionar los programas sociales, la reorganizacin del
Estado, entre otros aspectos. Lo que est planteado es un dilogo superior
en medio del gravsimo conflicto y violencia en la que comienza a
desenvolverse la situacin de Venezuela.

- Como estar conformada:

La Asamblea la conformarn 500 constituyentes. Todos sern elegidos

mediante el voto, otros por las circunscripciones y los propuestos que sern
presentados al electorado por los sectores productivo, empresarial,
campesino, laboral, educativo, entre otros. El ciudadano va a tener el doble
voto, el hecho de que vote por quien es candidato, por ejemplo, por el
proceso productivo, no significa que no vote uninominalmente tambin por
otros ciudadanos que l decida y que no est vinculado a ninguno de los
sectores.

Es un proceso profundamente democrtico y una constituyente electiva.

La Asamblea Constituyente busca crear el escenario para un dilogo mayor

32
entre partes que hoy lucen irreconciliables y darle a la familia venezolana
mayor paz y tranquilidad, por supuesto, todo ello a travs de un dilogo
plural. La Asamblea Nacional Constituyente es una visin poltica desde la
Constitucin para refundar el Estado y es un ejercicio de soberana que
reside directamente en el pueblo.

- Los nueves temas para debatir

Reafirmar los valores de la justicia, ganar la paz y aislar a los violentos

en una constituyente para la paz.

Ampliar el sistema econmico venezolano para dejar un sistema

econmico post petrolero.

Constitucionalizar las Misiones y Grandes Misiones creadas por Hugo

Chvez Fras.

La justicia, el sistema judicial y penitenciario, la guerra contra la

impunidad, el terrorismo, el narcotrfico. Aumentar las penas para una
justicia severa.

Constitucionalizar las comunas y los consejos comunales para

llevarlos al rango constitucional ms alto por ser nuevas formas de la
democracia participativa y protagnica.

La defensa de la soberana nacional y el rechazo al intervencionismo.

Nueva espiritualidad cultural y venezolanidad, el carcter

pluriculturalidad y la identidad cultural.

33
 Derechos y deberes sociales, educativos y culturales de la juventud
venezolana.

El cambio climtico, el calentamiento global y la sobrevivencia de la

especie en el planeta.

Una vez culminado el proceso constituyente el concejo nacional

electoral deber convocar nuevamente un referndum para que el pueblo
como nico depositario de este poder, diga a travs del voto popular si
aprueba o no el contenido del debate constituyente, as de esta forma
tendremos un proceso verdaderamente legal y democrtico.

Dios concede la victoria a la constancia. Simn Bolvar.

LEYES MATERIALES Y FORMALES

Opiniones:

- Teora "unitaria" de la ley. Segn esta teora no hay lugar a dividir las leyes
en formales y materiales, porque "Ley es toda norma de Derecho dictada por
el poder que presenta al pueblo (el Legislativo) y que tiene, por ello, carcter
de regla superior". Por consiguiente, las decisiones que no emanan de ese
Poder no son leyes, a lo ms, en un sentido impropio; mientras que las
emanadas de l lo son, cualquiera que sea su contenido.

- Teora dualista. Los que defienden esta teora distinguen la ley en sentido
formal y en sentido material. Para precisar esta distincin es necesario tener

34
en cuenta si el acto del Poder Legislativo tiene o no carcter de generalidad.
En atencin a este carcter, se dividen todava las opiniones:

1- Son leyes "materiales" los actos del Poder Legislativo que establecen
normas jurdicas de carcter general; y leyes formales, aquellos actos del
mismo poder "que no crean Derecho objetivo y solo contienen actos
concretos de administracin o de autoridad" Ejemplo: El acto por el que las
Asambleas aprueban un convenio internacional celebrado por el Ejecutivo
Nacional, conforme al artculo 154 de la Constitucin.

2- Otros autores, por el contrario, declaran que es necesaria la existencia de

este elemento material, la generalidad del mandato- para determinar el
concepto propio de ley como norma jurdica. Segn esta opinin, que entre
las teoras dualistas parece la ms corriente, se puede llegar a la siguiente
definicin:

- Ley formal es el mandato de carcter general emanado del rgano del

Estado a quien corresponde la funcin legislativa mediante el proceso
sealado en la Constitucin.

- Los actos legislativos que contienen aprobaciones o mandatos no

generales serian nicamente "actos de autoridad".

Nuestra Constitucin vigente, siguiendo la orientacin expresada en las

anteriores Constituciones, parece que se adhiere a la teora unitaria de la ley.
Dice en su artculo 202: "Ley es el algo sancionado por la Asamblea Nacional
como cuerpo legislador".

- Ley material o ley en sentido material: La ley material no es ms

que el mandato emanado del rgano del estado a quien corresponde la
funcin legislativa, es decir, el Poder Legislativo y est destinada a regular la
conducta humana en sociedad.

35
 Las leyes en sentido material son la Constitucin Nacional, aunque no
emane del Poder Legislativo, y las provinciales, las leyes provinciales o
nacionales identificadas con un nmero, pero que tengan alcance general,
por ejemplo la Ley Orgnica del Trabajo, los Trabajadores y las
Trabajadoras.

Tambin seran leyes en sentido material, aunque no firmal pues no

emanan del Poder Legislativo pero son generales y coercitivas, los decretos
y las ordenanzas de las municipalidades.

- Ley formal o ley en sentido formal: Caracterizada normalmente por

los decretos emanados del Poder Ejecutivo, las leyes formales son
igualmente normas que buscan regular la conducta humana y las relaciones
que de ella se desprendan pero sin haber cumplido los requisitos pautados
en el Estado de Derecho vigente para convertirse en Leyes de la Nacin.

Cuando nos referimos a las normas jurdicas dijimos que son preceptos
coactivos emanados de autoridad competente, o sea de los rganos
legislativos y por el procedimiento previsto en la Constitucin Nacional, con
carcter general.

Como caracterstica las leyes tienen la virtud de aplicarse a todos, son

generales, no para individuos y casos particulares. Sin embargo hay
ocasiones en que esto ocurre, por ejemplo cuando se otorga una pensin, o
se ordena la ereccin de un monumento o se aprueba el presupuesto de la
administracin pblica, o se autoriza al Estado a contraer un prstamo. A
estas leyes se las llaman leyes, pero solo en sentido formal, que no son
verdaderas fuentes de derecho

.Lo que les da el carcter de leyes en sentido formal es que han sido
dictadas de acuerdo a las formas constitucionalmente previstas, por eso

36
ciertos autores como Hnel tambin dicen que se trata de leyes, aunque la
mayora de la doctrina no lo admite. Tampoco para este sector de la doctrina
seran leyes propiamente dichas pues no renen el carcter de
obligatoriedad coercitiva como los caos expuestos o la que declare a una
persona ciudadano ilustre, o las que expresan la satisfaccin por alguna
obra. Tampoco en estos casos las normas jurdicas rigen para el futuro, pues
acaban con el fin especfico que se propusieron cumplir.

37
 CONCLUSIN

Una Constitucin (del latn constitutio, -nis) es la ley fundamental de un

Estado, con rango superior al resto de las leyes, que define el rgimen de los
derechos y libertades de los ciudadanos y delimita los poderes e instituciones
de la organizacin poltica. En este sentido al ser la Constitucin el punto
ms alto de La Pirmide Kelseniana, se debe tomar en cuenta la intencin de
los legisladores al momento de redactar cada uno de los preceptos que all
se encuentran plasmados.

En el Sistema Jurdico Venezolano, la Constitucin Nacional representa

el pilar fundamental que protege nuestra soberana tanto individual como
colectivo, conceptualmente Soberana es el derecho que tiene un pueblo
para poder Elegir su Gobierno y en este sentido el Poder Constituyente
Originario, es la facultad de accin que deriva del derecho originario de la
colectividad a proveer a su organizacin poltica y jurdica, estableciendo e
imponiendo como regla obligatoria de conducta una Constitucin.

As mismo, una Asamblea Constituyente, es la reunin del pueblo o sus

representantes con la finalidad de redactar una Constitucin, en virtud de la
facultad o poder constituyente que tiene como depositaria de la soberana
popular. En el proceso histrico de conformacin poltico constitucional de
Venezuela, encontramos dos textos fundamentales elaborados por una
asamblea constituyente mediante el sufragio: La constitucin del 5 de Julio
de 1947, instrumento jurdico de corta vigencia debido a lo cual muchas de
sus disposiciones no llegaron a aplicarse y la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela del 30 de diciembre de 1999, de mayor
transcendencia nacional e internacional no solo por el contenido de los
repartos constitucionales que la hacen ocupar lugar destacado en el campo
de los textos constitucionales modernos vigentes.

38
 BIBLIOGRAFA

Cabanellas, G. Diccionario de Derecho Usual. Editorial Heliastasa 9

Edicin. Tomo II, p. 230.

Marcano, Lus M. Introduccin a los Principios Generales del Derecho.

Marga Editores, Caracas 1997, p. 101.

Olaso, Lus M. Curso de Introduccin al Derecho. Manuales de

Derecho UCAB 1997. Tomo II, pg 5.

Consulta Electrnica: http://www.monografias.com/trabajos75/fuentes-

derecho/fuentes-derecho2.shtml#ixzz4joX5gCSI

39