Iniciativa de Decreto que reforma el artculo 261 bis en su prrafo segundo dentro del Cdigo Penal para el Estado

Libre y
Soberano de Jalisco

H. CONGRESO DEL ESTADO DE JALISCO

PRESENTE.

La que suscribe la diputada KEHILA ABIGAIL K ESCALANTE integrante de

la LXI Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 28 de la
Constitucin Poltica del Estado de Jalisco, 22, 147, primer prrafo, fraccin I;
148, y 154 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo, ambos ordenamientos del
Estado de Jalisco, me permito poner a consideracin de esta asamblea legislativa
la siguiente iniciativa de Decreto que REFORMA EL ARTCULO 261 BIS EN
SU PRRAFO SEGUNDO DENTRO DEL CODIGO PENAL PARA EL
ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE JALISCO, de acuerdo con la siguiente.

EXPOSICIN DE MOTIVOS

1. La expresin y manifestacin de ideas es una libertad ineludible de todos, el

panorama es muy amplio para posicionar la creatividad, representadas de
muchas maneras cada una de ellas valiosas aunque siempre subjetivas
perpetuamente inmersas y sometidas al ingenio. En igual medida la importancia
de cuidarlas y preservarlas es compromiso de todos y esto conlleva a que el
entorno urbano sea respetado.

2. Los fenmenos culturales y sociales se han visto sumergidos en diferentes

tendencias que han envuelto a los jvenes, entre ellos el denominado Grafiti el
cual es un problema permanente que est mal direccionado e involucra
gravemente a los jvenes y a la ciudad, el mismo surge desde la ilegalidad en
las calles, por una necesidad de dejar escrito su nombre en la ciudad, sea por un
deseo autentico de rayar o por imitar una moda o al grupo de amigos, puede
desarrollarse de tal forma que llegue a convertirse en la propuesta artstica real
y valiosa, en la que el artista trasciende la imitacin de las formas y la repeticin

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de su alter ego para comenzar una bsqueda formal, esttica, pictrica, mural,
con la cual se puede compartir visin del mundo1.

3. El INEGI ha contribuido a realizar una medicin, segn la encuesta nacional

de victimizacin y percepcin sobre la seguridad pblica 2016, en Jalisco uno de
cada diez hogares ha sido vctima de actos vandlicos como el Grafiti. El doctor
Jess Alberto Peredo Pozos, artista y profesor investigador adscrito al
departamento de teoras e historia del Centro Universitario de Arte,
Arquitectura y Diseo (CUUAD) afirma que la gran mayora de Grafiti es
realizado por menores de edad que realizaron esta actividad desde que
cursaban los estudios de primaria y secundaria, destaca que al ser una actividad
generacional, los ayuntamientos tienen que conocer que estas expresiones
forman parte de un problema ms profundo que incluye carencias sociales,
polticas, econmicas y de valores2.

4. Este notable problema del Grafiti es ineludible y latente en la ciudad, se

encuentra tipificado en el Cdigo Penal del Estado de Jalisco con sanciones ya
establecidas, los ayuntamientos han realizado programas de acercamiento con
jvenes para concientizar esta problemtica, pero los indicadores no son nada
alentadores la percepcin de vandalismo en las viviendas o negocios es del
52.1% segn los resultados del decimosexto levantamiento de la Encuesta
Nacional de Seguridad Pblica Urbana durante el segundo trimestre de 2017,
aun cuando no lo mencione esta encuesta elaborada por INEGI a nivel local
hemos vivido sucesos de este mismo factor pero a monumentos histricos de
gran valor para la ciudad.

De 2006 a 2016 el INAH atendi 27 denuncias, de las cuales siete corresponden

a inmuebles de Guadalajara y el resto a municipios como Zapopan, Teuchitln,
Encarnacin de Daz, Zapotln del Rey, Ocotln, Tototln, San Miguel El Alto,
Villa Corona, Jalostitln, Ayutla, Tequila, Teocaltiche y Etzatln y que han sido
resultas, siguen en procesos de mejoras o con expediente abierto en el ministerio

1
NEUFELD D., HAASSER J. (2010). Arte Urbano GDL. Grafisma editores. CECA. Mxico
2
El informador. 2017. Tapatos acostumbrados al Grafiti en la ciudad
.https://www.informador.mx/jalisco/Tapatios-acostumbrados-al-grafiti-en-la-ciudad-20170630-
0111.html
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pblico.3 En cifras la percepcin puede ser baja pero el dao patrimonial que
sufre el Estado con este vandalismo es muy alto y en ocasiones irreparable, las
autoridades puntualmente estn actuando para resarcir este dao sin embargo
es importante seguir contribuyendo para inhibirlo significativamente.

5.- Debido a esto se propone crear un curso obligatorio aparejado a la sancin ya

prevista para el infractor cuando cometa un delito que afecte bienes del dominio
pblico, monumentos, edificios o sitios de valor histrico o arquitectnico o se
perjudique bienes de cantera, piedra o cualquier otro material de difcil o
imposible reparacin y as conjugar todos los esfuerzos necesarios para
transformar la forma de pensar de cada joven y concientizar a travs de la
educacin y la cultura sobre el valor del patrimonio cultural. Est claro que la
formacin es un bien innegable de la sociedad y el ritmo en el que avanza est
ntimamente ligado, no solo es la simple adquisicin de conocimientos sino
tambin la capacidad de compresin y razonamiento en el que se brinde un
cmulo de valores para as poder estimular y fomentar el inters y respecto por
el patrimonio cultural. Las repercusiones jurdicas, econmicas y sociales que
pueda presentar esta propuestas son nulas, debido a que construye una
propuesta firme para un entorno social que necesita concientizacin.

Es importante mencionar que la viabilidad presupuestal es ptima sin una carga

considerable para poder implementar este taller debido a que la misma misin y
objetivos de la Secretara de Cultura prevn Promover y ejecutar polticas
culturales consistentes con las necesidades del sector de Jalisco, sus expectativas
sociales y con orientacin a resultados e instrumentos institucionales y tcnicos
adecuados, conservar y promocionar el patrimonio tangible e intangible de
Jalisco: culturas y tradiciones populares, inmuebles histricos, artsticos,
ferroviarios, industriales, sitios arqueolgicos, paisajes y recursos naturales4, en
cualquiera de sus tres Direcciones, Desarrollo, Cultural y Artstico, Desarrollo
Sectorial y Vinculacin Municipal y Patrimonio Cultural puede desarrollarse

3
El informador. 2017. Daos patrimoniales en Jalisco bajo control del INAH.
https://www.informador.mx/noticia/Danos-patrimoniales-en-Jalisco-bajo-control-del-INAH-20170701-
0091.html
4
http://sc.jalisco.gob.mx/acerca/que-hacemos
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esta propuesta para darle el enfoque adecuado, de esta manera se propone

modificar el Cdigo Penal para el Estado libre y Soberano de Jalisco en su
artculo 261 bis a su prrafo segundo el cual para su mayor claridad se presenta
la siguiente comparativa;

Cdigo Penal para el Estado Libre y Soberano Propuesta

de Jalisco
CAPTULO XI CAPTULO XI
Dao al patrimonio urbano Dao al patrimonio urbano

Artculo 261 Bis. .. Artculo 261 Bis. ..

La sancin se aumentar hasta en dos terceras
partes de la sealada en el prrafo anterior,
cuando este delito afecte bienes de dominio
pblico, monumentos, edificios, o sitios de valor
histrico o arquitectnico, o se perjudique
bienes de cantera, piedra, o cualquier otro
material de difcil o imposible reparacin.
La sancin se aumentar hasta en dos terceras
partes de la sealada en el prrafo anterior,
cuando este delito afecte bienes de dominio
pblico, monumentos, edificios, o sitios de valor
histrico o arquitectnico, o se perjudique bienes
de cantera, piedra, o cualquier otro material de
difcil o imposible reparacin, asimismo se
deber acreditar un curso avalado por la
Secretara de Cultura que estimule y fomente
el inters y respeto por el patrimonio cultural,
teniendo un margen de 8 horas como mnimo
y 24 horas como mximo.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la elevada consideracin de esta

asamblea legislativa el siguiente proyecto de:

DECRETO

SE REFORMA EL ARTCULO 261 BIS EN SU PRRAFO SEGUNDO

DENTRO DEL CDIGO PENAL PARA EL ESTADO LIBRE Y SOBERANO
DE JALISCO.

ARTCULO NICO: Que reforma el artculo 261 bis prrafo segundo, para
quedar como sigue:

Artculo 261 Bis. ..

La sancin se aumentar hasta en dos terceras partes de la sealada en el prrafo

anterior, cuando este delito afecte bienes de dominio pblico, monumentos,
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edificios, o sitios de valor histrico o arquitectnico, o se perjudique bienes de

cantera, piedra, o cualquier otro material de difcil o imposible reparacin,
asimismo se deber acreditar un curso avalado por la Secretara de Cultura que
estimule y fomente el inters y respeto por el patrimonio cultural, teniendo un
margen de 8 horas como mnimo y 24 horas como mximo.

TRANSITORIO

NICO. El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin

en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco.

ATENTAMENTE

Sala de Sesiones del Congreso del Estado

Guadalajara, Jalisco; 5 de octubre de 2017.

Dip. Kehila Abigail K Escalante

Presidenta de la Comisin de Cultura

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