Separacin de poderes: Alegato contra la concentracin del poder en favor de los derechos

individuales.
Separacin del rgano Ejecutivo y Legislativo.
Sistema de frenos y contrapesos sobre la base de la asignacin de porciones de poder
estatal a diferentes rganos (Ejecutivo, Legislativo y Judicial).
Para que? Asegurar la libertad del hombre.
La separacin de poderes (material) no existe.
S hay distribucin de funciones de rganos diferentes pero nunca separacin

Administrativa
Funciones del Legislativa
Estado Jurisdiccional

Bien comn
Cada uno de los rganos entre los que se distribuye el poder estatal tiene asignada, una
de las funciones anteriormente sealadas.
Montesquieu: Coordinacin, equilibro y especializacin.
Ad. Publica Contempornea: En la poca napolenica se da una ampliacin progresiva
de sus competencias.
Funcin administrativa es una actividad, su manifestacin es el acto administrativo.
a) Concepciones subjetivas orgnicas
a. Consideran a la funcin administrativa como toda actividad que realiza el
Poder Ejecutivo.
b. La Administracin no constituye la nica actividad que ejerce el Poder
Ejecutivo, pues tambin tiene atribuida la funcin de gobierno.
c. El fenmeno de la personalidad jurdica del Estado solo se da en la
Administracin Publica, esta categora de persona jurdica separa y
distingue a la Administracin de otras actividades del Estado.
Esta Administracin Publica (persona jurdica) aparece regulada as por el
derecho administrativo.
b) El criterio objetivo material
a. Reconocen que las actividades materialmente administrativas no solo son
del Poder Ejecutivo, sino tambin de los rganos Legislativo y Judicial.
b. Las notas que caracterizan a la Administracin son principalmente su
carcter concreto, la inmediatez, la continuidad y la de constituir una
actividad practica y espontnea.
c. La funcin administrativa, en su aspecto teleolgico:
i. La atencin de los intereses que asume en los propios fines.
ii. La satisfaccin de las necesidades colectivas o de inters pblico.
d. El aspecto finalista de la funcin administrativa ha de orientarse a la
realizacin del bien comn.
En consecuencia la funcin administrativa en sentido material, puede ser
considerada como aquella actividad que en forma in mediata, permanente, concreta,
prctica y normalmente espontnea, desarrollan los rganos estatales para alcanzar
el bien comn, conforme a regmenes jurdicos de derecho pblico.
c) Otras teoras
a. Para la concepcin residual, la Administracin era toda aquella actividad
que restaba luego de excluir a la legislacin y a la funcin jurisdiccional.
b. Merkl, considera a la Administracin como tal la actividad de los rganos
Ejecutivos vinculados por relaciones de jerarqua y de subordinacin.
 Merkl adopta un concepto formal de legislacin (ejecucin inmediata),
distinguiendo a esta de la Administracin (ejecucin mediata) por la
distancia que se halla respecto de la Constitucin.
La Administracin y la Justicia deviene en actividades sub legales.
Criterio mixto
La funcin administrativa debe definirse como toda la actividad que desarrollan los
rganos administrativos y la actividad que realizan los rganos legislativos y
jurisdiccionales, excluidos respectivamente los hechos y los actos materialmente
legislativos y jurisdiccionales.
Funcin normativa y jurisdiccional
El reconocimiento del ejercicio de las funciones legislativa y jurisdiccional (material) por
rganos de la Administracin Publica, resulta una obligada consecuencia.
a) La actividad reglamentaria es de sustancia normativa o legislativa
El concepto de la actividad de legislacin definida como aquella que traduce el
dictado de normas jurdicas. No solamente el Poder Ejecutivo tiene reconocida la
potestad reglamentaria, esta es tambin una potestad que tambin ejerce el Poder
Judicial.
b) La funcin jurisdiccional de la Administracin
a. La funcin jurisdiccional, es definida como la actividad estatal que decide
controversias con fuerza de verdad legal. Esta funcin puede ser cumplida,
por rganos que se hallan encuadrados en el Poder Ejecutivo.
b. Lascano, sostiene que lo esencial para caracterizar a la funcin
jurisdiccional es la circunstancia de que el Estado obre como tercero
imparcial para dirimir un conflicto de inters entre dos partes con el objeto
de aplicar la ley.
c. Para otro sector, lo realmente decisivo para definir la funcin
jurisdiccional es el carcter independiente del rgano que la ejerza, su
ubicacin dentro del poder judicial, y adems la circunstancia de que
exista contienda entre las partes.
d. Boch acepta la posibilidad de que cuando la ley asigna al poder
administrador la atribucin para resolver contiendas, ello puede
considerarse funcin jurisdiccional.
e. En la realidad legislativa y jurisprudencial impone su reconocimiento y
obliga a diferencia el acto jurisdiccional de la Administracin del acto
administrativo.
Lo esencial es distinguir, si en el mbito del Poder Ejecutivo coexisten funciones
materialmente distintas, con regmenes jurdicos tambin diferentes.
f. Bosch, sostiene que desde el punto de vista material, el acto jurisdiccional
es aquel que consiste en una comprobacin sobre la conformidad o no
conformidad de un acto.