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    EL SEGUNDO PLAN QUINQUENAL ARGENTI Lineamientos generales Luis B. Cos Canposo * SUMARIO: Brevisimo esbozo de la vida econémica en la Repiblica Argentina en los Sg 140 eon patience, reblnae Soma ftacion argentina? El primer Plan Quinguenal, El/segundo Plan y su conte- Rane cba que abarat, Sun rages encerscos 2 , La vida econdmica en el Rio de la Plata siempre sufrié una orienta- ‘ci6n impuesta por una fuerza externa. Durante la dominacién espafola, la que ésta imprimié acorde con las ideas predominantes de la época, se caracteriza por el principio de que las posesiones ultramarinas debfan abastecer aa made patria de aquellos productos que necesitara yet mercado de las que se producian en la metrépoli, sin pretender en forma * De, Lum Biweant Cos Cannot, Profesor Tila de Histoia Reondmica y Deletion teats Secu ee Geesas Reon de i Unvesiad Nai 2a Bees Veal del Tibual de Cueatas dea Bovnca de Duene Ais Rete de la Dien) ‘Las oben fngmanales en la materia sont 2? Plan Quloquenl, Sbseretaria de Informs Preston de ig Nas Busnes Ale, 158" hagu Sy Monta Fore ena, Sulsctars de ttomaciont, Bocas Ais, 1058, Figs Si Pun we onepilo sda cnslese Austr Haass? Nucr Ietpece mina oh Sep Fon GunguralRei de Fad de Cee serie neat Ae Barges hits, Naser cava dato 2 ln Qunguena SUE Miguel de 1690" Nev E82 Vag 010507 Bacyaaco, Vcowre Fen ‘Sean alta egenting Isto le Fonmeieny Calur Ageation, Univenidnd Rica Sete Elan Gah pipe 8 malts alasowuevo, Acs: Socedads Neato ase se Peete y‘Cltra Augen, Cnivtdnd Nacoal Ge eer neo clk a Deaaon Ghnsoes El soma seopeaice st onal el pita le neal eamemics on ef mepinds Han Guinueel Revs Se eee tee Eeninic Uavecldad’de Daemm Aes Name. paren Pn Quine to New 8, Nana es i 053 $is"Srunmtc, Bro: Ls ploniiccln Madeline 2 Pan Quinguna evita ae is Focalay’ gc Cnc! Beoninien, Catered de, Baes Ae, Namero er Steric as Osean Ao is Muro Al deh. Ne 1-58 ge Fee a ie Go ele Payton tegen eva se a Facdad do Be sr ice Uaveatih fe Boos Atce Nome eatdimsi 2 as i ea MarvtAbal de 1080" Noe SLS3: Page BITS00, Cove Mac Rouge El regimen del emprens en Bek Quinquona Revita do EFread 2 Clenclas Eeoobnca, Untontad deBustes Aker Wareo exo Fons Sl Guaguenal At is Mars-Abnl 1885" Pug Sa 300 Non 3-32 Fann ee pear de nants Agari, Eve Peter 058 og, 6. CePErrcose eR? Enola police de (of wanportes onl Republil Argen: $05, Vea de Foren 9 Gulth Argenta, Unies ad Naloa de Em Pes, 1555 nda nlp Cod Cans, El nopinen do empress dust 2 Bdind’ Po Bunguenl Uanertat Nace ete Perbu 108, pigs 9, Sit Bastar’ oven Lon Ea ints he de lomor el mast der map concetcle “eon l“eguliio economies. so. cvida "Ge ‘Fa iad de Chances Bsoinicas Univer de Duende Ave. Niteo esac iario Sih uingucoal ‘Ato Vi, Marz-Ab ce 1080. Not ib Fags 12-140 BF 4 Luts 8, 608 cannoso alguna hacerle competencia, Ya desde antes de 1810 los dos grupos, hacendados ¢ industriales 0 comerciales espafioles, comienzan a luchat por el predominio de sus intereses, que se traduce en las ideas de libre cambio 0 proteccionisino, siendo ia famosa, para algunos historiadores, “Representacién de los hacendados” un simple episodio de Ja misma. Co1 el predominio de las ideas librecambistas, que benefician a los hacen- dados, entra en juego otra fuerza externa que busca servir sus intereses, el imperialismo inglés, que se atenta notablemente desde 1830 a 1853, aunque quien goberné esos afios debié afrontar permanentemente luchas internas y externas, y de poco tiempo y fondos dispuso para fomentar la campo recuperado por Perén, 1946-1953, Subsecretaria de Informaciones, Buenos Ai- tes, 1993, 95 pigs! El comercio exterior en el 2 Plan Quinguendl, Subsecretaria de Tnformaciones, 1953, pigs. 16. £1 comercio interno en el 2°*Plan Ouinguenal, Subsecteta. tis de Tnformaciones, 1053, pigs, 15. Festa, Horacio C. El cooperatioismo en el 2° Plan Quinquenal, Instituto de 1s Produccion, Facultad de Ciencias Keonbmicay, Bue ros Ares, 1953, pgs, 22. Gancia Fusinr, Josts Eooluein del sistema financier. na ional, Institte ‘de’ Fermacion y Cultura ‘Argentina, Universidad Nacional. de. va Peron, 1958, 10 pigs. mullipl GowzAtee Cunt,” Aunesso: Los toneportes:y las ‘elecomunicaciones en el Segtindo Plan Ouinguenal. Hicvsta de la Facultad de Ciencias Econbmnicas, Universidad de Buenos Aies. Nemero extraordinario 2 Plan Quinquenal Ato VI, Marzo-Abril de 1955. Pags. 311-394. Nos. 51-52. Gonziuez Cunasv Aune: Lio: Las transportes, et correo yas tclecomunicaciones en el 2” Plan. Quieguanal Libreria y Editorial Macchi tinos,, Buenos Aires, 1953, pigs, 183. Hoos; Isono! Huco be: Agpectos econdmicos y financieras del 2 Plan Quingusnal, Hotizontes Econbraices, Diciembre de 1952, pigs. 261-270; La acc ia en el 2° Plan Quinquenal, Subse. cetaria de Informaciones, Buenos Aires, 1955, pigs. 16; La accién forcstal en el 2" Plan Quinguenel, Subsectetaria de Informaciones, Buenos Aires, 1998, pags. 19}. La educacién en el 2” Plan Quinquenal, Subsecretatia de Iniormaciones, Buenos Aires, 5052, pigs. 15; La energia clécirica en el 2° Plan Quinquenal, Subecetaria de Tatar: imaciones, Buenos Ares, 1952, pigs. 18; La poltioa monctania en el 2 Plan, Quinguena, Subseeretaria de Informaciones, Buenos Alves, 1953, pigs. 19; La salud publica en el 2 Plon Quinguenal, Subsecretaria de Tnformacioncs, Buenos Aires, 1055, péEp. 15, Mannist, Oscan S.: El problema doctrinaria, Cursos de. formacién ciudagata. Segundo ‘Plan Quinguenal, Universidad de. Buends Airs, 1953," pags. 3-8. PENGN, Jean D.z Los fundementos del Segundo Plan. Quinguenal, Heclos ¢ Tdeas, Buc” inog Aires, diciembre de 1952, pigs. 318-22. Penbx, Joan’ D. Discurso @ los traba jdores argentinos sobre et 3° Plan Quinquenal, Subsecretaia, de Informaciones, Bue hos Ales, 1952, pgs, 00. Pico, Cisan E-* Evolucion social argentina, Instituto de For tmacién y Cultura Argentina, Universidad Nacional de Eva Peron 1958, pags. 9, multip. Freuéx Rivaene, joan: La fdosofia de la conduccién en el 2° Plan Quinquenal. Revista de la Facultad de Ciencias Econdmicas, Universidad de Buenos Aires, Numero extra. inario, 2° Plan Quinquenal. Ato VI, Marzo-Abel de 1953. Pags. 291-902. Nos. 51-52. Remonino, Jenoximo: La nueva legislactin socal argentina, Ministerio de Relaciones Eseries 'y Glo. Buenos Ales, Hs, 330 pig. Rewer, Minn. Segundo Flan. Quinguenal y' el Ministero de Finansas, Buenos Aires, 1983, pigs. 90. Soin. Amano: Aspectos de la industrializacion del pais, Instituto de Formacién y Cultar Argentina, Universidad Nacional de Eva Per6n, 1958, pags. 7, multipl, Tessan, Ate erro: Bi Mar y la Independencia Econdmica, Univ. Nac. del Litora, Santa Fe, 1955, pigs. D1. Trzavos Piero Manio A. pe: La legtlaciin imposition y af micleo familar 4e acuerdo con loe objetioos del 2° Plan Quinquenal. Revita de la Facultad de Cen Gat Fron, Waivers! de Buenos Ae Nieto etaardnaro Pan Oui quenal. Afio VI, Marzo-Abril de’ 1955. Nos. 51-52. Pags. 145-158, Vatszccrm, Fax ‘isco: ET salar famitior y el 2 Plan Quinguendl. Revista de la Facultad de Ciencias Econdmicas, Universidad de Buenot Aires. Numero extraordinario 2 Plan Quinquenal ‘Ao Vi, Marzo-Abril de 1958. Nos. 51-58. Page. 199-170, ee coer ae (oreo snes 5 produccién nacional, a pesar de que se dictaron medidas protectoras de Ja misma, que estaba en vias de desaparecer con Ia ruinosa competencia de la mercaderia inglesa. Producida Ia batalla de Caseros, de inmediato se afianza el liberalismo con Ja nueva Constitucién y con ella, el predo- injo de los intereses for’neos. Los mismos ferrocarriles que teéricamente deben Hevar a donde legan, la civilizacién, el progreso y la riqueza, slo sirvieron para, a medida que se extendian, matar industrias y servir al capital extranjero, y s6lo subsistieron aquellas que éste toleraba en la medida que satisfacian su exclusivo interés. Todo estaba organizado en el pais para servirlo, y el canto a la libertad de nuestro Himno y de aquella Constitucién era la venda a los ojos que nos impedia ver Jas ligaduras con que estibamos atados y las sobras que nos dejaban cuando se Hevaban Jo mejor del banquete?, Es indudable que se estaba acorde con el pensamiento que conside- raba que la implantacién del liberalismo era la tinit& solucién para alean- zar la felicidad de los pueblos. Es recién ahora que los economistas han comprendido que el libera- lismo es s6lo una solucién y que para las naciones ubicadas en Ja peri- feria del mercado mundial el sistema econémico més adecuado es preci- samente otro que el liberalismo. Lo curioso es que en los ultimos tiempos y-no sélo en los paises periféricos sino aiin con mayor o menor fuerza, en 1 corazén del mercado mundial, la economia dirigida constituyé la norma y no la excepeidn: bien es cierto que no en vano la humanidad soports ‘dos guerras mundiales con sus consecuencias econdmicas, sin contar con Jos nuevos conocimientos adquiridos sobre los movimientos cicticos, todo Jo cual ha contribuido para ‘Henar el mundo con una red de planes eco. La planificacin argentina aparece en Ia perspectiva cronolégica con ase: Caoy, Jom Fs La interoencin extrnjra on Rio de lo Flat, Ed. Losada, Bo Acs 1944, 300 piges Hiemmana, Lows Auenro oe: La msn Ponsonby, Montevideo, 1980, 379 pags, 2 tomos; Iancinux, Cantos (.): De Monroe ala bue- tar eecindad, Boeton Ate TO40, 309 pages Inaresra Rovouro y Jou: La Argentina {rel inperilamo Bridnico, Ed Argentinas “Conder”, Buenos Alrés, 1634, 158 page: ltond de la Nactin Argentine. Obra ciigida por Ricardo Levene, 10 tomo, Ed. El ‘Ateneo, Buenos Aes, 1047; MouNant, Disco Lun: La represetacén de Tos hacenda- doe de Morano Moreno, (Su ninguna influencte en la vida econdmice del pets y en Tos Sucesn de Mayo de T610), Buetos Aires, 1959, pigs. 464; Procnms,Rieanoo: iva. dig, Fd, Peaser, Buenos Altes, 1952, 480 pages Hosa, Josk Mania (an): Defensa y perdtia de puesta independencia econdmien: listute Ho Investigaciones Histrict Tam Mansel de Rosa, Buenos Aires, 1804, 255 pages Quusads, Envesro: La epoca die Rosa, 5 tomos, a. Clncas y Laas, Buenos Altes, 1937; Shusias, Avouo: Hi {ovinde' le Confedercin. Argentina, 9 tomos, £4. Americana” Benes Airs, 194 Scataanint, Onur Ratu: Police biténea en el Rio de la Pata, Ed. Reconguisa, Dacnor Aus, 1906, 990 pag fora dolor ferocansles ergentinos, Tomo. 1, Ea Reconquista, Buenos Ale, 1040 3 Sobre los problemas espacsle consltese: Hooves, Eocan M.: Localizacin de la ecttodad econtimlen, versie expaicl deta 1? eit ingtaa de Vizente Polo y Teo tos Ste Ba, Fa de Grn tb, Mei 199, 054 pga, Povey One ‘im Epa Economia ~ Progreso de la Teoria Econémice y ns importance pora la Tomprtaiin Wola lactones eCondmics ‘en lar regione penjoneas, Eva Pron Bahia 6 LUIS B. cos CARDOSO bastante atraso. Mientras los demis paises del mundo ya supieron amor- tiguar los efectos de Ja primera guerra mundial, en el nuestro es después de la segunda que el gobierno argentino se preocupa de poner al pais en condiciones de afrottar las repercusiones nacidas de su Fosieion efpas eal ls demas crqstani, gue, il ee, Es prstamente a ob del entonces Cnel. Bendx. “EI la inicié desde el Consejo de Post Guerra EL trabajé personalmente, en esas tareas inieiales, realizando en los meres meses de su gobiemo tuna labor que a nosotros, organismos availa: tes de la Presidencia de la Reptblica, nos ha demandado dos aiios. El es el autor del primer Plan Quinquenal. El fué el ereador del primer orga- nismo nacional de planificacién que se Hamé Consejo Interministerial, y 41 fué, después, el creador del Ministerio Técnico, al cual le han sido asignadas las funciones inherentes a la planificacién’ *, La planificacién argentina propiamente dicha tiene pues unos pocos afios de experiencia, El primer plan de gobierno ha sido establecide para el perfodo' 1047-1051, abarcando su accion el aspecto social, econdasic, financiero, defensa nacional y gobernacién del Estado *®, El afio 1952 y ‘como consecuencia de la grave situacién econémica, por causas ajenas al Blanca, 1953, pigs. 36; y ademis Pnxvdu., AwoneAs: Industrilizacién en el aspecto ‘espacial, publitado en la presente revista, Sobre los. problemas tedrcos de le planificacién, consiltese: Lawpavan, Cau Teoria de lo planifcacton econémice, Verién expatiola de la 1® ed. inglsia do Javier Marquez, Ed! Fondo do Cultura Heonimies, México, 1945, 281 pags, Laurexmunce, Hensv: Interoenciin del Estado en la vida’ econdmica, Version espafola de la 1* ed francesa de Gabriel Franco, Fondo de Cultura Eeonbmica, México, 1942, 2° ed. 1945, ‘364 pigs. Linen, Anna: La teora econdmica del control Principle de Economia del Blenestor, traduecién de la Ted, ingles, de Edmundo Fores, Ed. Fondo de Coltara Econdaiea, Mésico” 1951, 457 pigs Sobre les problemas aplicados de planificacin, ver: Hanus, Serasoun Ela neacién econéinica, Exposcion y Andls, traduccion de la 1® ed inglesa de M, Vizquez Diaz, Ed: Fondo de Cultura Eeondmica, Mésico, 1052, 682 pages OncaiizActOx be Los Esraos AntzucaNos ~ Coxssjo Teruaniuniesxo Ecosoxaco Y Sociat: Informe del Secyetarado sobre Yas condiciones econdmicasy ts problemas de desrolio de Améviea Latina, Febrero 15 de’ 1950, Unién Panamericana, Washington, 1950, 197 pagsy Dae: isc, Radu: El deserollo écondmico de América Latina algunos de sus'pricipales problemas, Doe. NP E:/CN. 12/89 de las Naciones Unidas, 14 de mayo de 1049. 4 Esposcin del Minstro de Asuntos Téenics, Rail A, Mendé, el 1° de diciem- bre de 1058, en el recinto de la Camara de Dipatads de la Nac Disio de Sesiones. 8 Sobre este Primer Plan Quinquenal,el Presidente de la Naciin ha coneretado las ificutades con que tropes para tlsborerlo, especialmente por ln carenela. de ‘una informacion suficiente, que en' alguna medida hx incidide en su ejecucdn; pero, 10 dobstante ello," sha culminado com Ia ralizacim de mas de T3000 obras en el orden tmateral y muchas més en el orden morale institucional de la Replica’, (Exposcion dat Presidente de In Reptblica, General Joan D. Peron, el 1 de diciembre: de 1983, fen el recinto de la Cimara de Diputades de la Nacion, Diario de Sestones). 4 E1 estudiosointeresado on los problemas vinculados al primer plan quinguenal, loora con provecho, adennas de lar Memorias del Banco Central’ y del Benco' Industrial, las sigulentes obras: Problomae relacionados con la injlectin (Exposicion del Sr, Vie Presidente de la Naciin al Consejo Nacional de Poslguerr, rouniio en sestn plenala el din 30 de abril Ge 1945, 32 pags}, for. Plan Quinguenal 1947-51, ‘Bueno Aites, 1946, 60 pigs; Fusrvo, Vi: BI'Plan Quinguenal de Poron x, loo comuniatan, Buenes ‘Aires, 1945, pigs, 508; Gstuz Monacss, Atrnsno: Politica Heonémica Poronsta, Es- EL SEGUNDO PLAN QUINQUENAL ARGENTINO 7 gobierno, se estructura el Plan Econémico de 1952 que al mismo tiempo Sirve de puente entre el primero y el actual plan quinquenal . Por la ley N 14.184 del 21 de Diciembre de 1952, promulgada por ‘el Poder Ejecutivo el 29 del mismo mes, fué sancionado el Segundo Plan Quinquenal de Ia Nacién. La preparacién del nuevo plan se efectué en condiciones téenicas incontestablemente superiores a las del primer plan qquinquenel, Se dispuso de un pesiodo, de tempo relativaments, ago, prdcticamente cinco afios; fueron organizadas instituciones especializadas, ‘como la Direecién Nacional de Planificacién, el Consejo Nacional de Pla- nificacién y el Consejo Federal Coordinador; varias comisiones recorrie- on el pais para establecer contacto directo y acurnular el material de cada regién econdmica por separado; el servicio de documentacién fué reorga- nizado y ajustado de tal manera que cumpliese sus funciones en condicio- nes dptimas; etc.*. El segundo Plan Quinquenal, cuyos lineamientos ge- nerales vamos a exponer a continuacién, es, pues, ef fruto de largos es- fuerzos conjugados de los més distintos organismos piiblicos y privados, Ministerios Nacionales, Provineias y Territorios, esfuerzos que su vez encuentran su fuerza motora en 10 particular de nuestra historia y ubi-

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