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3.2 Ahora bien, el artculo 135 del Reglamento dispone que para alcanzar la
finalidad del contrato y mediante resolucin previa, el Titular del Pliego o la
mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda, podr
disponer la ejecucin de prestaciones adicionales, para lo cual deber contar
con la asignacin presupuestal necesaria u ordenar la reduccin de dichas
prestaciones.
Asimismo, el artculo 159 del mismo cuerpo normativo establece que slo
proceder la ejecucin de obras adicionales cuando se cuente previamente con
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Dicho porcentaje fue modificado por la Tercera Disposicin Final de la Ley N. 28128, Ley del
Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2004, aplicable a la consulta que nos ocupa. La
presente disposicin prescribe que slo proceder la ejecucin de obras adicionales cuando se cuente
previamente con disponibilidad presupuestal, con resolucin del Titular del Pliego o la mxima
autoridad administrativa de la Entidad y en los casos en que su valor, restndole los presupuestos
deductivos vinculados a tales adicionales, no superen el diez por ciento (10%) del monto total del
contrato original.
Para el caso de las obras adicionales que superen el diez por ciento (10%) del contrato original, luego
de ser aprobadas por el Titular del Pliego o la mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn
corresponda, requieren contar previamente, para su ejecucin y pago, con la disponibilidad
presupuestaria y la autorizacin expresa de la Contralora General de la Repblica.
2
HORGUE BAENA, Concepcin. La modificacin del contrato administrativo de obra. El ius
variandi. Madrid: Marcial Pons Ediciones Jurdicas y Sociales, 1997. Pg. 25
3
Ibid., pg. 28
2
3.3 En lo que respecta a las normas de control gubernamental, el numeral 1.2 de las
Disposiciones Generales de la Directiva N. 012-2000-CG/OATJ sobre
autorizacin previa a la ejecucin y pago de presupuestos adicionales de obra
pblica, aprobada mediante la Resolucin de Contralora N. 260-2000-CG y
modificada por la Resolucin de Contralora N. 036-2001-CG, establece que
las obras adicionales deben ejecutarse slo cuando se cuente previamente con
la Resolucin aprobatoria del Titular del Pliego o la mxima autoridad
administrativa de la entidad, y cuando el monto del presupuesto adicional
supere el 15% del monto total del contrato original, requerir adicionalmente
contar con la autorizacin expresa de la Contralora General de la Repblica,
siendo que las obras ejecutadas sin cumplir dichos requisitos no generan
derecho alguno a favor del contratista por cuenta del Estado.
4. CONCLUSIONES
4.1. Los mayores metrados de obra suscitados en contratos de obra bajo el sistema
de precios unitarios constituyen prestaciones u obras adicionales a las
considerados originalmente en las Bases, en el expediente tcnico o en el
contrato, toda vez que si bien guardan relacin con las partidas consignadas en
el presupuesto referencial, implican una variacin respecto de lo pactado
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RRP/