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MINEROS EN EL PERU
INTRODUCCION
DERECHO MINERO.- Es aquella disciplina que tiene por objeto regular y ordenar
mediante normas legales las relaciones que nacen del trabajo de la industria
minera y conexa.
MODALIDADES DE APROVECHAMIENTO DE RECURSOS MINEROS
CONCESION MINERA:
2.- Derecho Real.- Nuestro Texto nico Ordenado establece que la concesin
minera otorga a su titular un derecho real, consistente en la suma de atributos
que la ley reconoce al concesionario. Estos atributos pueden ser
considerados principales tales como el derecho exclusivo a explorar,
desarrollar y explotar la concesin y consiguientemente a extraer las
sustancias mineras contenidas al interior de la misma, para convertirse en
propietario de las sustancias extradas a fin de poder disponer de ellas.
Adems, que puede transmitirse por va hereditaria o ser objeto de contrato
como cualquier bien patrimonial inmobiliario. La concesin minera constituye
una relacin jurdica entre el concesionario y el patrimonio minero empleado,
constituidos por los bienes muebles e inmuebles, sujetos al comercio jurdico
con facultad de reivindicacin contra terceros.
UNIDAD DE MEDIDA:
INDIVISIBILIDAD:
La indivisin de la concesin es un principio jurdico del derecho de minera, en
razn de que la divisin o fraccionamiento de la mina dara lugar al surgimiento
de varias propiedades mineras independientes dentro de la concesin. La
explotacin de la mina es un todo un proceso y las instalaciones mineras son un
todo unitario (Art. 186 T.U.O.). Por ello, cuando nuestro Texto nico Ordenado
seala que "cuando por razn de petitorio, sucesin o transferencia o cualquier
otro ttulo, resulten dos o ms personas titulares de una concesin, se constituir
de modo obligatorio una Sociedad Minera de Responsabilidad Limitada, salvo
que las partes decidan constituir una sociedad contractual.
El objetivo es constituir una persona jurdica que lleve adelante la explotacin
minera.
CLASIFICACIN:
IRREVOCABILIDAD:
La nocin legal de parte integrante es lo que no puede ser separado sin destruir,
deteriorar o alterar el bien. Son las cosas destinadas a la explotacin del
yacimiento en el caso de la concesin, como las construcciones, las
maquinarias, los instrumentos, los vehculos empleados en el servicio de la mina.
Estas partes integrantes de la concesin tienen categora de inmueble y no
pueden ser separados por constituir un todo unitario en el ejercicio de la
actividad minera.
La nocin legal de parte accesoria lo constituyen los bienes que sin perder su
individualidad estn permanentemente afectados a un fin econmico. Son
bienes que sirven para la mejor explotacin del bien principal.
La separacin de las partes integrantes altera el bien principal, lo que no ocurre
con los accesorios.
DIVISIBILIDAD:
CUADRCULAS:
REDUCCIN:
Concesin de Beneficio:
Labor General: Esta actividad llamada tambin de "socavn general", tiene por
objeto facilitar la explotacin, el desage y/o ventilacin de varias minas.
Nuestro Texto nico Ordenado lo define como "toda actividad minera que
presta servicios auxiliares, tales como ventilacin, desage, izaje o extraccin a
dos o ms concesiones de distintos concesionarios.
CADUCIDAD:
ABANDONO:
NULIDAD:
RENUNCIA:
CANCELACION:
De acuerdo al art 64 del TUO son cancelables los petitorios o concesiones que
se superpongan a derecho minero prioritario o cuando el derecho minero
resulten inubicables. Se debe entender por derecho prioritario aquellos
anteriores al derecho de materia de la cancelacin en la medida que tales
derechos anteriores se mantengan en vigencia.
RECHAZO:
Los petitorios en los que se haya omitido los recibos de pago del derecho de
vigencia y/o derecho de trmite y aquellos en que no se hubiera consignado
la informacin sobre las coordenadas UTM (no sealar las coordenadas Norte y
Este de los vrtices) del rea pedida sern rechazadas por la Oficina de
Concesiones Mineras.
INADMISIBILIDAD:
DESTINO:
RETRIBUCION ECONOMICA
Base legal
Constitucin
rea de Influencia
Mapa de Pobreza.
Montos a transferir
CONSEJO DE MINERIA
El Consejo de Minera resuelve en ltima instancia todos los asuntos mineros que
son materia de resoluciones por parte de la primera instancia administrativa.
Constituyen rganos de primera instancia: la Direccin General de Minera, la
Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros, la Direccin General de
Concesiones Mineras y la Jefatura del Instituto Nacional de Concesiones y
Catastro Minero, hoy Instituto Geolgico Minero Metalrgico.
Contra lo resuelto por el Consejo de Minera no procede recurso alguno en la
va administrativa, pero a solicitud de parte, formulada dentro de siete das de
notificada la resolucin, podr corregirse cualquier error material o numrico o
ampliarse el fallo sobre puntos omitidos.
CONSEJO DE MINERIA
DEL PRESIDENTE
DE LOS VOCALES
c) TUO de la Ley General de Minera, D.S. 014-92-EM, artculo 148, 149 y 150 -
Art. 156 del TUO de la Ley General de Minera D.S. 014-92-EM
Recurso de Revisin
Una vez elevado el expediente al Consejo de Minera, se fija una fecha y hora
para que se realice la audiencia en la que se llevar a cabo la Vista de la causa
y donde se recibirn los informes orales de los abogados de las partes que as lo
hayan solicitado, luego de lo cual se emite resolucin; las reclamaciones que
no pueden ser resueltas inmediatamente despus de vistas, quedarn al voto
durante un plazo no mayor de 15 das tiles, vencido el cual sino se hubiera
emitido fallo sern nuevamente vistas y resueltas.
Nulidad de Actuados
Casustica
Entraremos en los tipos de minera lo cual son: la gran Minera, mediana minera
y pequea minera (por el tamao), Minera formal y minera informal (por el
marco legal).
Minera de silicatos, de compuestos ferrosos, de compuestos de cobre, de oro,
plata, etc (por el tipo de mineral que extraen).
En cuanto a utilizacin de equipos y materiales Tanto los PM como para los MA,
adicionalmente y en virtud al Decreto Legislativo N 1100 tienen que cumplir
ciertos requisitos, ya no solo relacionados con la extensin de la concesin o el
material removido, sino a equipos, maquinaria, insumos, instalaciones, etc. que
no pueden utilizar. Se trata de los siguientes:
Dragas y otros artefactos similares en todos los cursos de agua: ros, lagos,
lagunas, cochas, espejos de agua, humedales y aguajales. Son
considerados como equipos similares: las unidades mviles o porttiles
que succionan materiales de los lechos de ros, lagos y cursos de agua
con fines de extraccin de oro u otros minerales; las dragas hidrulicas,
dragas de succin, balsas gringo, balsas castillo, balsas draga, tracas y
carancheras; otros que cuentan con bomba de succin de cualquier
dimensin y que tienen incorporada o no una zaranda o canaleta.
Adems, cualquier otro artefacto que ocasione efecto o dao similar.
Los bienes, maquinarias, equipos e insumos utilizados para el desarrollo de
actividades mineras ilegales, tales como cargadores frontales,
retroexcavadoras, volquetes, compresoras y perforadoras neumticas,
camiones cisterna que proveen combustible o agua y otros equipos que
sin perjuicio de su potencia, tamao, volumen o capacidad de carga
estn destinados al mismo fin.
Instalacin y uso de chutes, quimbaletes, molinos y pozas de cianuracin
para el procesamiento de mineral; motobombas y otros equipos, sin
perjuicio de su potencia, tamao, volumen o capacidad de carga y que
se utilizan en el desarrollo de actividades mineras ilegales.
b. Listado de todos los derechos mineros cuyas reas deben ser computadas
para efecto de su calificacin, identificndolos por su nombre, sustancia,
cdigo nico y copia de la inscripcin registral correspondiente.
b. Listado de todos los derechos mineros cuyas reas deben ser computadas
para efecto de su calificacin, identificndolos por su nombre, sustancia,
cdigo nico y copia de la inscripcin registral correspondiente.
DERECHO DE VIGENCIA
REGIMEN MONTO US$ MONTOS EXTREMOS US$
COMUN 3
Madre de Dios es una de las regiones con mayor biodiversidad del planeta y es
conocida adems como la capital peruana de la biodiversidad. Con una
extensin de 85 mil km2 y casi el 60% de su territorio conformado por reas
naturales protegidas, esta regin se ubica en el extremo sureste del Per y limita
por el este con Brasil y Bolivia. Adems, es atravesada por el ro del mismo
nombre, que forma parte de la subcuenca del ro Madeira (Brasil).
Debido a los altos precios del oro, la minera aurfera en suelos aluviales se est
expandiendo en los ltimos aos ms rpidamente que en cualquier poca
histrica, con enormes costos para la salud humana y para el ambiente. En Per
la llamada minera artesanal o pequea minera son particularmente
importantes en la Regin Madre de Dios, pero tambin se est incrementando
de forma preocupante en otras regiones. En Madre de Dios se calcula que hay
ms de 30 000 mineros operando con equipos cada vez ms pesados y
sofisticados, como cargadores frontales, camiones y dragas de diverso tipo.
Existe una creciente conflictividad ambiental y social: El 99% de las operaciones
mineras son informales, y varios de ms de 1 546 petitorios mineros se superponen
con reas naturales protegidas, sus zonas de amortiguamiento y en tierras de
pueblos indgenas. Se calcula que estas operaciones han destruido ms de 32
000 hectreas de bosques y contaminado gravemente varios ros de la regin
con mercurio y otros contaminantes. El mercurio utilizado para la amalgamacin
del oro por los mineros es evaporado y arrastrado al suelo y a los cuerpos de
agua por las lluvias, donde se transforma en metilmercurio, una forma de
mercurio mucho ms txica. A travs de los procesos de bioacumulacin y
biomagnificacin el metilmercurio ingresa a los organismos vivos, donde se
elimina muy difcilmente. Los efectos del metilmercurio en los seres humanos
incluyen daos severos al sistema nervioso, malformaciones congnitas e incluso
la muerte. Se calcula que en los ltimos 20 aos ms de 3 000 toneladas de
mercurio han sido arrojadas a los ros amaznicos, contaminando el agua, a los
organismos acuticos y a las poblaciones humanas, que consumen el agua y el
pescado. En Madre de Dios se estima que se producen entre 16 000 a 18 000 kg
de oro al ao, y por cada kg de oro extrado se utiliza unos 2.8 kg de mercurio.
Los estudios revelan que existe una alta tasa de contaminacin con mercurio
en zonas mineras en los sedimentos de los ros, en peces y en otros animales, as
como en humanos. El grupo de mayor riesgo est constituido por las
comunidades nativas, debido al alto consumo de pescado, segn demuestran
estudios en otros pases. Un indgena que consuma 2 kg semanales del pez mota
(cantidad promedio de consumo de pescado en selva baja en comunidades
nativas), estara superando en 2,347.9% (ms de 24 veces) la dosis mxima
permitida por la OMS. Los efectos negativos de la minera aurfera no son slo
locales, sino que se extienden por otras zonas de la cuenca amaznica, dado
que los contaminantes son arrastrados por el agua, y los peces y otros animales
contaminados migran a lo largo de los cursos de los ros. La minera tambin
destruye el paisaje, la fauna y la flora, afectando la industria turstica, que
representa una importante fuente de ingresos para muchas regiones
amaznicas, y en Madre de Dios es la primera actividad econmica formal. La
actual contaminacin con mercurio de los ros amaznicos es una bomba de
tiempo qumica: los efectos de la contaminacin con el mercurio durarn
mucho tiempo y sern mucho ms significativos en el futuro, tanto en la salud
de las personas como en Nios expuestos a la contaminacin y pobreza
producida por la actividad minera en Madre de Dios el ambiente.
Madre de Dios produce el 9.2% del oro del Per; segn estimaciones seran unos
16 000 kg de oro al ao (Fig. 1). Por cada kg de oro extrado se utiliza unos 2.8 kg
de mercurio. Los beneficios para el Estado de la extraccin aurfera son nfimos
en relacin con los daos que provoca la actividad a la salud de la poblacin
local, y al medio ambiente: La Regin Madre de Dios recibe apenas S/. 42 000
por canon minero, a pesar de que se estima el valor del oro extrado supera los
S/. 1 600 millones anuales, y el Estado deja de percibir debido a esta informalidad
entre 50 y 200 millones de soles en impuestos. Numerosos estudios muestran los
preocupantes niveles de contaminacin con mercurio en zonas mineras de la
Amazona. En Brasil, donde la actividad minera es ms extendida y antigua, ms
del 70% de la poblacin humana en zonas mineras supera los mximos
permisibles de mercurio, y se ha encontrado en peces niveles de mercurio 40
veces superiores a los mximos permisibles. Madre de Dios es el departamento
menos poblado del pas, al contar con 109,555 habitantes, representando el
0.4% de la poblacin nacional (Censo del 2007). La poblacin urbana
representa el 55.0% y la rural EL 62.3% del total. El 72% de esta poblacin se
encuentra en la Provincia de Tambopata. No obstante, con un crecimiento
poblacional del 3.4% anual, principalmente debido a la inmigracin, tiene una
de las tasas ms altas de crecimiento del pas; aunque en la ltima dcada
presenta una tendencia decreciente. La proporcin de hombres (54%) es la ms
elevada del pas, debido a la situacin de poblacin migrante y a los trabajos
ms comunes.
MINERA ILEGAL: Muy pocas empresas cumplen con la legislacin vigente sobre
EIA o declaraciones ambientales, responsabilidad social y otras. En
consecuencia la minera aurfera en Madre de Dios debe ser considerada, en la
casi totalidad, como minera ilegal. A pesar que el ttulo minero otorgado no
da derecho a la explotacin, si antes no se implementan los requisitos legales,
en la mayora de los casos basta contar con la solicitud de un derecho minero
para pasar a la etapa de explotacin, sin cumplir con las normas establecidas.
CONCLUSIONES:
El Per es uno de los pases con mayor diversidad biolgica del mundo, que
posee una riqueza de recursos minerales, teniendo como rol protagnico el
sector minero, ya que la minera representa ms de la mitad de las
exportaciones del pas, teniendo como estadstica que Per es el segundo pas
productor de plata despus de Mxico, al igual que el cobre despus de Chile,
y sexto en produccin de oro a nivel mundial, nosotros contamos con
importantes yacimientos de oro, petrleo y gas natural. La abundancia mineral
que se da en nuestro pas es el conflicto que se dan entre las empresas de
extraccin, el estado que ha demorado en la legislacin de dicho explotacin
y exploracin de estos recurso, y la sociedad civil que sufre contaminacin al
medio ambiente y en ocasiones a la salud pblica.