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EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA;
POR CUANTO:
El literal b) del numeral 2.1. del artculo 2 de la Ley N 29157 establece que una de las
materias de la delegacin de facultades en el Poder Ejecutivo es la mejora del marco regulatorio,
fortalecimiento institucional y simplificacin administrativa, y modernizacin del Estado;
El cuarto prrafo del artculo 46 de la Ley N 29158 -Ley Orgnica del Poder Ejecutivo-
establece que el Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico se rige por la ley de la materia,
sin perjuicio de la adecuacin del modelo de Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y el
Centro Nacional de Planeamiento Estratgico -CEPLAN- establecido mediante Ley N 28522 a la
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo vigente;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros y con cargo de dar cuenta al Congreso de
la Repblica;
CAPTULO I
FINALIDAD Y MBITO DE REGULACIN DE LA LEY Y CREACIN DEL SISTEMA NACIONAL
DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO Y DEL CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO
ESTRATGICO
2.1. Crase el Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico como conjunto articulado e integrado
de rganos, subsistemas y relaciones funcionales cuya finalidad es coordinar y viabilizar el proceso
de planeamiento estratgico nacional para promover y orientar el desarrollo armnico y sostenido
del pas.
CAPTULO II
ESTRUCTURA GENERAL Y OBJETIVOS DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO
ESTRATGICO
CAPTULO III
ESTRUCTURA Y FUNCIONES DEL CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO
- CEPLAN
Artculo 5. Definicin del CEPLAN y naturaleza de las relaciones interinstitucionales con los
rganos del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico
5.1. El Centro Nacional de Planeamiento Estratgico -CEPLAN- es el organismo tcnico
especializado que ejerce la funcin de rgano rector, orientador y de coordinacin del Sistema
Nacional de Planeamiento Estratgico. Est adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros.
5.2. Los rganos del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico mantienen una relacin
tcnica y funcional con el CEPLAN en las materias de su competencia.
6.2. La organizacin y el funcionamiento del CEPLAN se regulan por la presente ley y por su
reglamento de organizacin y funciones, aprobado por decreto supremo con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros.
Artculo 7. Definicin, integrantes, qurum y competencia del Consejo Directivo del CEPLAN
7.1. El Consejo Directivo es el ms alto rgano de deliberacin y decisin del CEPLAN. Est
integrado por ocho miembros: un representante del Presidente de la Repblica, quien lo preside;
tres representantes del gobierno nacional, dos propuestos por el Presidente del Consejo de
Ministros y uno por el Ministro de Economa y Finanzas; dos profesionales de prestigio con
experiencia en la docencia universitaria, en una universidad pblica y una universidad privada,
respectivamente, en materia vinculada con el planeamiento estratgico, propuesto por la Asamblea
Nacional de Rectores; un representante propuesto por los Colegios Profesionales; y un
representante de los gobiernos regionales, propuesto por la Asamblea de Presidentes Regionales.
Su designacin se efecta mediante resolucin suprema refrendada por el Presidente del Consejo
de Ministros y es efectivo por un perodo de cinco aos; sin embargo, ejercen sus funciones en
forma plena hasta que se designe a quienes deben reemplazarlos.
7.2. El Presidente del Consejo Directivo ejerce la representacin legal del CEPLAN y la titularidad
del pliego, preside las sesiones del Consejo, salvo en los casos en que corresponde presidir al
Presidente del Consejo de Ministros, hace cumplir sus acuerdos y dicta las normas administrativas
especficas para garantizar el funcionamiento del CEPLAN.
7.3. Los miembros del Consejo Directivo deben ser peruanos, tener probada solvencia moral,
destacada trayectoria profesional y acreditada competencia en planeamiento estratgico. En el
ejercicio de sus funciones no representan a entidad, organismo o inters particular alguno.
7.6. Le compete al Consejo Directivo: 1) adoptar las decisiones necesarias para el cumplimiento de
las funciones del CEPLAN y los fines del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico; 2)
autorizar la suscripcin de convenios internacionales de cooperacin y los documentos de gestin
institucional del CEPLAN; y 3) tomar los acuerdos relativos a la gestin institucional que
corresponde, segn lo que establece la presente ley y el reglamento de organizacin y funciones.
7.7. El Consejo Directivo aprueba la designacin del Director Ejecutivo y de los miembros del
Consejo Consultivo del CEPLAN, segn los requisitos y procedimientos establecidos por el
reglamento de organizacin y funciones. Los nombramientos se efectan mediante resolucin
ministerial de la Presidencia del Consejo de Ministros.
8.2. La Direccin Ejecutiva est a cargo de un Director Ejecutivo designado por el Consejo
Directivo a propuesta de su presidente.
9.2. Los miembros del Consejo Consultivo ejercen su funcin ad honrem y pueden ser
funcionarios que prestan servicios en algn organismo pblico, pero, en el caso de quienes no lo
son, el solo hecho de su nombramiento no implica que asumen la condicin de funcionarios. El
Presidente del Consejo Directivo del CEPLAN puede participar en las reuniones del Consejo
Consultivo con derecho a voz pero sin voto, y en caso de ausencia temporal de su presidente
puede convocar y dirigir sus sesiones.
9.3. El Consejo Consultivo es asistido durante sus sesiones por el Director Ejecutivo del CEPLAN o
el funcionario que le sigue en jerarqua.
9.4. Compete al Consejo Consultivo pronunciarse sobre los asuntos que, en materia de
planeamiento estratgico y funciones del CEPLAN, son sometidos a su consideracin por el
Consejo Directivo del CEPLAN. Los acuerdos que contienen sus pronunciamientos constan en
actas y son transmitidos al Consejo Directivo del CEPLAN mediante oficio firmado por su
presidente.
9.5. Los acuerdos del Consejo Consultivo no tienen fuerza obligatoria pero deben ser materia de
debate y acuerdo por el Consejo Directivo del CEPLAN.
I. Funciones generales
1. Conducir el proceso de formulacin y difusin de una visin compartida y concertada de futuro
del pas en sus diversos sectores y niveles de gobierno.
2. Apoyar al Presidente del Consejo de Ministros en el cumplimiento de la funcin de
coordinacin de la planificacin estratgica concertada en el marco del Sistema Nacional de
Planeamiento Estratgico, segn lo establecido por el inciso 11 del artculo 19 de la Ley Nm.
29158 -Ley Orgnica del Poder Ejecutivo- y, en consecuencia, formular y actualizar el Plan
Estratgico de Desarrollo Nacional, mediante la coordinacin multisectorial, interinstitucional e
intergubernamental, segn las reglas establecidas por la directiva respectiva.
3. Asesorar a las Entidades del Estado y a los gobiernos regionales y orientar a los gobiernos
locales en la formulacin, el seguimiento y la evaluacin de polticas y planes estratgicos de
desarrollos, con la finalidad de lograr que se ajusten a los objetivos estratgicos de desarrollo
nacional previstos en el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional.
4. Desarrollar metodologas e instrumentos tcnicos para asegurar la consistencia y coherencia
del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional orientadas al desarrollo armnico y sostenido del
pas y al fortalecimiento de la gobernabilidad democrtica en el marco del Estado constitucional
de derecho.
5. Promover y orientar la formacin y actualizacin profesional y tcnica de especialistas en
planeamiento estratgico, prospectiva y formulacin y evaluacin de polticas pblicas y
planes, en los tres niveles de gobierno y en las instituciones de educacin superior.
6. Presentar a consideracin del Presidente del Consejo de Ministros, para su posterior
presentacin al Consejo de Ministros, el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional que debe
contener los lineamientos de poltica, las prioridades, los objetivos, las metas y la definicin de
las acciones de orden estratgico para el desarrollo armnico y sostenido del pas.
7. Promover sinergias entre las organizaciones de los sectores pblico y privado y de la sociedad
civil.
8. Expedir las directivas que corresponde dentro de su competencia.
En materia de prospeccin
9. Orientar y desarrollar estudios estratgicos para la identificacin de tendencias internacionales,
oportunidades, riesgos y contingencias, y plantear opciones estratgicas para la aplicacin de
las conclusiones y recomendaciones de esos estudios.
10. Identificar y definir escenarios estratgicos futuros a base de estudios prospectivos y del
anlisis integral de la realidad, de las potencialidades, de los activos tangibles e intangibles y
del entorno internacional, promoviendo la participacin de los centros acadmicos y de
investigacin del pas.
En materia de coordinacin
11. Promover, concertar y articular la propuesta del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional con
los poderes del Estado, los organismos constitucionales autnomos, los gobiernos regionales y
locales, los partidos polticos y las instituciones representativas de la sociedad civil, utilizando
metodologas de participacin directa y otras diversas de sondeo de opinin tcnicamente
vlidas.
12. Recibir y orientar las iniciativas del sector privado y, previa evaluacin, articular sus
requerimientos de decisiones en cuanto a promocin y apoyo del Estado, guardando
coherencia con los objetivos de desarrollo nacional.
13. Promover la armonizacin de la formulacin de planes y polticas de desarrollo multisectorial,
sectorial y territorial con el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional.
14. Coordinar con los rganos responsables la unificacin de criterios y metodologas para la
elaboracin de lneas de base, indicadores y toda informacin relevante que sirve de insumo
para la toma de decisiones en materia de planeamiento estratgico y definicin de planes y
polticas.
15. Coordinar con el Consejo de Seguridad Nacional con la finalidad de integrar los objetivos de
seguridad nacional al Plan Estratgico de Desarrollo Nacional.
En seguimiento y evaluacin
16. Desarrollar el seguimiento y la evaluacin de la gestin estratgica del Estado, que comprende
el seguimiento y la evaluacin de los planes y polticas, los objetivos, los programas y los
proyectos prioritarios de desarrollo nacional, en coordinacin con los rganos del Sistema, e
informar en forma peridica al Presidente de la Repblica y al Presidente del Consejo de
Ministros sobre sus avances, obstculos y oportunidades y el nivel de cumplimiento de
resultados esperados.
17. Informar en forma peridica o a su solicitud al Presidente de la Repblica y al Presidente del
Consejo de Ministros sobre la situacin econmica, social, ambiental e institucional del pas
con relacin al Plan Estratgico de Desarrollo Nacional y los planes multisectoriales,
sectoriales, institucionales y territoriales.
CAPTULO IV
RGIMEN ECONMICO DEL CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO
1. Los recursos asignados por la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico.
2. Las donaciones a su favor provenientes de personas naturales y jurdicas nacionales y
extranjeras.
3. Los recursos provenientes de los organismos de cooperacin internacional y nacional
reembolsable y no reembolsable, de acuerdo con la legislacin vigente.
12.2. Los convenios a los que se hace referencia en el prrafo precedente deben ser autorizados
por el Consejo Directivo del CEPLAN y suscritos por su presidente o, con autorizacin del Consejo,
por el Director Ejecutivo del CEPLAN cuando as lo prev el reglamento de organizacin y
funciones. En ambos casos se debe dar cuenta al Consejo Directivo.
CAPTULO V
RELACIONES INTERSISTMICAS DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO
ESTRATGICO
13.2. El sistema de informain(*)NOTA SPIJ est bajo la administracin del CEPLAN, el que
determina los mecanismos, los procedimientos, los alcances, las responsabilidades y las
atribuciones para su implementacin, velando por la no duplicidad de esfuerzos entre las entidades
de la del Estado y, en consecuencia, promoviendo la complementariedad de esfuerzos.
13.3. Para los fines de la implementacin y actualizacin del sistema de informacin, se debe
optimizar la utilizacin de los recursos de informacin disponibles dentro del mbito de la gestin
del Estado. Todos los organismos y entidades del Estado deben dar al CEPLAN, bajo
responsabilidad, acceso directo gratuito, va electrnica y en tiempo real, a la informacin
contenida en sus bases de datos. Para tal fin, el CEPLAN determina la forma, los procedimientos y
los alcances de la transferencia de los datos e informacin referida.
PRIMERA. Funciones
El CEPLAN asume las funciones relacionadas al seguimiento y evaluacin estratgica del Estado,
que cumpla la Secretara de Gestin Multisectorial de la Presidencia del Consejo de Ministros, y
que fueron establecidas en el Decreto Supremo N 067-2003-PCM.
1. El primer Consejo Directivo del CEPLAN es designado dentro de los treinta das hbiles
posteriores al de inicio de vigencia de la presente ley, prorrogables hasta por quince das
adicionales mediante decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros.
2. Las coordinaciones para la designacin de los miembros del primer Consejo Directivo del
CEPLAN estn a cargo de la Presidencia del Consejo de Ministros.
1. Dentro de los sesenta das hbiles posteriores al de inicio de vigencia de la presente ley, y con
el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, el Poder Ejecutivo debe aprobar y poner en
vigencia el Reglamento de Organizacin y Funciones del CEPLAN.
2. Dentro de los noventa das hbiles posteriores al de su instalacin, el Consejo Directivo del
CEPLAN debe aprobar y poner en vigencia la Directiva de Formulacin del Plan Estratgico de
Desarrollo Nacional.
1. En el contexto del proceso de descentralizacin, CEPLAN debe dar prioridad a las actividades
de apoyo en materia de planeamiento de las Juntas de Coordinacin Interregional.
2. Una vez conformada cada regin, se constituye en ella un Centro Regional de Planeamiento
Estratgico como parte del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico.
1. Dergase la Ley N 28522 -Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y del Centro
Nacional de Planeamiento Estratgico-, con excepcin de la SEGUNDA, TERCERA, CUARTA,
QUINTA, SEXTA y SEPTIMA Disposiciones Complementarias.
2. Dergase el Decreto Supremo N 054-2005-PCM y las dems disposiciones que se opongan a
la presente ley.
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisiete das del mes de junio del ao dos mil
ocho.
CONSIDERANDO:
Que, la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, dispone en su artculo 10,
que son competencias exclusivas de los Gobiernos Regionales, el planificar el desarrollo integral
de su regin y ejecutar los programas socioeconmicos correspondientes, en armona con el Plan
Nacional de Desarrollo. As tambin precisa en su artculo 29 como funciones especficas
sectoriales de las gerencias regionales de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento
Territorial el ejercicio de las funciones en materia de planificacin estratgica prospectiva.
Asimismo, en el artculo 33 dispone que la administracin regional se sustente en la planificacin
estratgica, dentro del marco de las normas emitidas por los sistemas administrativos nacionales;
Que, la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, dispone en su artculo VIII, que
los Gobiernos Locales estn sujetos a las normas tcnicas referidas a los sistemas administrativos
que por su naturaleza son de observancia y cumplimiento obligatorio;
En uso de las facultades conferidas en el artculo 10 del Decreto Legislativo N 1088, Ley
de Creacin del SINAPLAN y CEPLAN; en concordancia con el artculo 5 y 10 del Decreto
Supremo N 046-2009, Reglamento de Organizacin y Funciones de CEPLAN; en el artculo 47 de
la Ley N29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; en el artculo 2 del D.S. N 054-2011-PCM, que
aprueba el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional; y, en el artculo 4 del D.S. N 089-2011-PCM
que autoriza a CEPLAN a iniciar el proceso de actualizacin del Plan Estratgico de Desarrollo
Nacional;
SE RESUELVE:
Nota.- El texto completo de la Directiva aprobada por la Resolucin precedente se encuentra disponible en la versin
electrnica de la presente edicin de la Agenda Gubernamental.
DIRECTIVA N 001-2014-CEPLAN
DIRECTIVA GENERAL DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO -
SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Objetivo
La presente Directiva tiene el objetivo de establecer los principios, normas, procedimientos e
instrumentos del Proceso de Planeamiento Estratgico en el marco del Sistema Nacional de
Planeamiento Estratgico - SINAPLAN.
Para los fines de la presente Directiva, se entiende por entidad o entidades de la Administracin
Pblica, a las siguientes:
Artculo 3. Finalidad
La presente Directiva tiene por finalidad:
a) Lograr que los planes estratgicos de las entidades de la Administracin Pblica estn
articulados al Plan Estratgico de Desarrollo Nacional - PEDN;
b) Contribuir a que los recursos pblicos se asignen y gestionen con eficiencia y eficacia y
contribuyan al desarrollo nacional, en funcin a prioridades establecidas en los procesos de
planeamiento estratgico;
c) Promover que las entidades de la Administracin Pblica mejoren la coordinacin
interinstitucional en sus procesos de planeamiento estratgico;
d) Mejorar la capacidad de las entidades de la Administracin Pblica para identificar, priorizar y
aprovechar las oportunidades y gestionar los riesgos del entorno;
e) Contribuir a que las entidades de la Administracin Pblica mejoren sus procesos de
seguimiento para el logro de los Objetivos Nacionales;
f) Promover la eficiencia y eficacia en la Gestin Pblica para la obtencin de resultados al
servicio de los ciudadanos.
a) Expedir, actualizar, sistematizar y difundir las normas reglamentarias que regulen el Sistema
Nacional de Planeamiento Estratgico.
b) Formular el Informe Tcnico, conforme al Captulo IX de la presente Directiva.
c) Asesorar a las entidades de la Administracin Pblica en el desarrollo de sus procesos de
planeamiento estratgico.
d) Promover la formacin y actualizacin de especialistas en planeamiento estratgico y otorgar
la certificacin correspondiente.
e) Realizar la supervisin y seguimiento a la aplicacin de la presente Directiva en los procesos
de planeamiento estratgico.
La Comisin estar conformada, de acuerdo al tipo de plan estratgico que se desarrolle, por
miembros de la Alta Direccin y los jefes de los rganos de lnea, de asesoramiento y de apoyo. En
el caso que corresponda, se incluir a los jefes de los Organismos Pblicos Adscritos y otros que el
rgano Resolutivo designe.
Artculo 9. Actores
El rgano de Planeamiento Estratgico podr convocar, de acuerdo al tipo de plan estratgico que
se desarrolle, a organizaciones claves, expertos y sociedad en general, vinculados por la temtica
o territorio al proceso de planeamiento estratgico.
CAPTULO III
PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO
11.5 Instrumentaliza las polticas pblicas considerando el contexto econmico, social, territorial y
poltico.
11.6 Produce planes estratgicos que se actualizan sobre la base del anlisis continuo de la
situacin actual y del pensamiento orientado al futuro.
3.3 Fase Institucional: Se determina la Misin institucional, los objetivos estratgicos institucionales
con sus correspondientes indicadores y metas; asimismo, se identifican las acciones estratgicas
institucionales y se construye una ruta estratgica institucional. Se desagregan las acciones
estratgicas en actividades que aseguran su ejecucin y se vincula con el Sistema de Presupuesto
Pblico.
13.4 Fase de Seguimiento: Se realiza el seguimiento continuo a los objetivos estratgicos a travs
de los indicadores establecidos con el fin de retroalimentar el proceso de planeamiento estratgico,
as como para la anticipacin de riesgos y oportunidades.
El PESEM contiene la sntesis del anlisis prospectivo, el escenario apuesta, la Visin del sector,
los objetivos estratgicos sectoriales, indicadores y metas, las acciones estratgicas, la ruta
estratgica y la relacin de proyectos de inversin pblica de impacto sectorial.
Este documento presenta la estrategia de desarrollo concertada del territorio para el logro de los
objetivos establecidos en el PEDN, as como los objetivos establecidos en los PESEM respecto a
las competencias compartidas. Adems, en el caso de los Gobiernos Locales deber contribuir al
logro de los objetivos establecidos en el Plan de Desarrollo Regional Concertado, segn
corresponda.
El PDRC contiene la sntesis del anlisis prospectivo, el escenario apuesta, la Visin del territorio,
los objetivos estratgicos, indicadores y metas, las acciones estratgicas, la ruta estratgica y la
relacin de proyectos de inversin pblica de impacto territorial.
El PDLC contiene la Visin del territorio, los objetivos estratgicos, las acciones estratgicas y la
ruta estratgica.
19.2 Para los Gobiernos Regionales y Locales y sus correspondientes Organismos Pblicos
Adscritos, la articulacin del planeamiento estratgico con el presupuesto se materializa en la
siguiente cadena de planes estratgicos: PEDN - PESEM - PDRC / PDLC - PEI - POI -
Presupuesto.
a) Nivel 1: Est conformado por los objetivos nacionales y objetivos nacionales especficos
establecidos en el PEDN. Los objetivos nacionales especficos contribuyen a los objetivos
nacionales.
b) Nivel 2: Est conformado por los objetivos estratgicos sectoriales y territoriales. Los objetivos
estratgicos sectoriales tendrn alcance nacional en el marco de su rectora y los objetivos
estratgicos territoriales tienen alcance dentro de su territorio conforme a sus competencias.
c) Nivel 3: Est conformado por los objetivos institucionales. El objetivo institucional debe
articularse a los objetivos estratgicos sectoriales o territoriales, segn corresponda en cada
caso.
En el caso de las competencias compartidas, las metas se establecen de manera coordinada entre
el rgano rector y las entidades de la Administracin Pblica que comparten responsabilidad para
el cumplimiento del objetivo estratgico correspondiente.
a) El indicador que corresponde al objetivo estratgico sectorial es igual al indicador del objetivo
nacional especfico; o
b) El indicador que corresponde al objetivo estratgico sectorial tiene una relacin de causalidad
con el indicador del objetivo nacional especfico.
a) El indicador que corresponde al objetivo estratgico territorial es igual al indicador del objetivo
nacional especfico; o
b) El indicador que corresponde al objetivo estratgico territorial tiene una relacin de causalidad
con el indicador del objetivo nacional especfico.
Artculo 24. Articulacin de instrumentos de gestin del territorio con los PDC
Los instrumentos para la gestin del territorio deben formularse adecuando el uso del territorio para
el cumplimiento de los objetivos estratgicos y metas establecidas en el PDC, conforme a lo
siguiente:
a) Los Planes de Ordenamiento Territorial deben estar articulados al Plan de Desarrollo Regional
Concertado.
b) Los Planes de Acondicionamiento Territorial deben estar articulados al Plan de Desarrollo
Provincial Concertado.
c) Los Planes de Desarrollo Urbano y otros planes de gestin del territorio de alcance distrital
deben estar articulados al Plan de Desarrollo Distrital Concertado.
CAPTULO IV
FASE DE ANLISIS PROSPECTIVO
La finalidad del Anlisis Prospectivo es anticiparse a los futuros riesgos y oportunidades, para
facilitar su gestin y aprovechamiento, respectivamente. Su propsito es promover el pensamiento
estratgico anticipativo de los gestores pblicos, para la mejor toma de decisiones.
a) En lo Nacional: CEPLAN.
b) En lo Sectorial: Los Ministerios en la materia de su rectora.
c) En lo Territorial: Gobiernos Regionales.
28.3 Para la Fase de Anlisis Prospectivo, deben desarrollarse las siguientes etapas:
28.3.1 Anlisis y comprensin del Sector o Territorio
La entidad, a travs de la Comisin de Planeamiento Estratgico, debe:
a) Disear el modelo conceptual mediante el anlisis de la realidad propia y del entorno del sector
o territorio, de la identificacin de todos los componentes que lo integran, y de los factores que
influyen en ellos. Reconocer las variables endgenas y exgenas que componen el sector o
territorio, y de ellas seleccionar las variables estratgicas.
b) Desarrollar diagnsticos de evolucin histrica y de estado actual, utilizando el conjunto de
variables estratgicas seleccionadas y elaborando indicadores para el anlisis cuando sea
necesario.
a) Escenario Tendencial: se deduce del posible comportamiento a futuro de cada una de las
variables estratgicas, respetando el patrn histrico de cada una de ellas.
b) Escenarios Exploratorios: son posibles modificaciones en el comportamiento de algunas de las
variables estratgicas que generan cambios significativos en el futuro, diferentes a los
previstos en el Escenario Tendencial.
c) Escenario ptimo: es el mejor estado posible de futuro de cada variable estratgica frente al
cual puede compararse cualquier situacin pasada, presente o futura.
28.3.3 La evaluacin de los escenarios mencionados debe estar orientada al reconocimiento de los
riesgos y oportunidades a futuro que cada uno de ellos presenta.
CAPTULO V
FASE ESTRATGICA
En esta fase se produce la articulacin de los objetivos del sector o territorio con el Plan
Estratgico de Desarrollo Nacional - PEDN.
Artculo 32. Planes de la Fase Estratgica
En esta fase se desarrollan:
33.1 Seleccin del Escenario Apuesta: Es determinado sobre los escenarios construidos en la
Fase de Anlisis Prospectivo de acuerdo al periodo del plan estratgico que corresponda. Este
escenario representa la aspiracin a ser lograda, en un tiempo determinado, por el sector o
territorio y constituye la base de la Visin.
34.1 Consolida la seleccin de objetivos y metas que orientan y promueven la Fase Institucional.
34.2 Promueve la articulacin de los objetivos estratgicos sectoriales y territoriales, con los
objetivos nacionales establecidos en el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional - PEDN.
CAPTULO VI
FASE INSTITUCIONAL
37.2 Para el desarrollo de la Fase Institucional, en lo que respecta al Plan Operativo Institucional,
se realiza lo siguiente:
37.2.1 Las acciones estratgicas se desagregan en actividades que aseguren su ejecucin. Estas
actividades a nivel del POI, no necesariamente tienen que coincidir con actividades de la estructura
programtica del presupuesto pblico. Las actividades a nivel del POI deben definirse como
condiciones necesarias para el logro de la accin estratgica institucional. Las acciones
estratgicas institucionales y las actividades deben tener unidad de medida y meta fsica; en los
casos que la actividad a nivel del POI coincida con la actividad de la estructura programtica debe
considerar la misma unidad de medida y meta fsica.
37.2.2 Las acciones estratgicas institucionales, se vinculan con la estructura programtica del
presupuesto pblico:
38.2 Genera informacin para la toma de decisiones y el logro de los objetivos estratgicos
institucionales articulados a los objetivos sectoriales o territoriales, segn corresponda.
CAPTULO VII
FASE DE SEGUIMIENTO
En funcin del resultado de las mediciones realizadas, se podrn adoptar decisiones estratgicas u
operativas, orientadas a asegurar el logro de los objetivos y las metas.
El Informe de Anlisis Estratgico se elabora trimestralmente, sobre la base del seguimiento del
POI, y anualmente sobre la base del seguimiento del PEI, PDRC, PDLC y PESEM, segn
corresponda. Este documento se remite a la Alta Direccin de la entidad, as como a los titulares
del sector o territorio segn corresponda. En los casos referidos a los Informes de Anlisis
Estratgico de los PESEM y PDRC debern ser remitidos al CEPLAN para el seguimiento del logro
de los objetivos nacionales.
41.1 Coordinarn permanentemente el seguimiento y ejecucin de los planes estratgicos con los
dems rganos de la entidad.
El PEM identifica acciones estratgicas que debern desarrollar los sectores en sus respectivas
Fases Estratgicas.
El PET identifica acciones estratgicas que debern desarrollar los sectores y territorios en sus
respectivas Fases Estratgicas.
a) El indicador que corresponde al Plan Especial es igual al indicador del objetivo nacional
especfico; o
b) El indicador que corresponde al Plan Especial tiene una relacin de causalidad con el indicador
del objetivo nacional especfico.
Artculo 46. De las Fases de planeamiento estratgico para los Planes Especiales
Las entidades en el marco de los Planes Especiales desarrollan las Fases de Anlisis Prospectivo,
Estratgica y Seguimiento.
CAPTULO IX
SOBRE EL INFORME TCNICO
El Informe Tcnico ser emitido de manera obligatoria como requisito previo a la aprobacin de los
siguientes planes: Planes Estratgicos Sectoriales Multianuales, Planes Estratgicos
Institucionales de los Ministerios, Planes de Desarrollo Regional Concertado, Planes Estratgicos
Institucionales de los Gobiernos Regionales y Planes Especiales. Si la entidad propone cambios al
plan aprobado, deber remitir al CEPLAN el informe de sustento y el plan actualizado, para la
elaboracin del Informe Tcnico.
CAPTULO X
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Las actualizaciones de los Planes Estratgicos que se realicen con anterioridad a los plazos
sealados, podrn desarrollarse conforme a la presente Directiva, en lo que resulte aplicable.
El SII est bajo la administracin del CEPLAN, el cual determina los mecanismos, procedimientos,
alcances, responsabilidades y atribuciones para su implementacin.
El SII se articular con los otros sistemas de informacin del Estado, con la finalidad de contribuir al
fortalecimiento de la Gestin Pblica.