AO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO

DOCENTE:

Pasache Ramos, Mximo Fidel

FACULTAD:

CIENCIAS EMPRESARIALES

ESCUELA:

NEGOCIOS INTERNACIONALES

INTEGRANTES:

Cruz Sarmiento, Andrea K.

Delgadillo Ravelo, Pierina T.

Pea Peral, Tiffany Grace

TEMA:

Funcin de la Aduana en los Almacenes Aduaneros

CICLO ACADEMICO:

AULA:

609 A

2017
 FUNCIN DE LA ADUANA EN LOS ALMECENES ADUANEROS
ALMACENES ADUANEROS:

El almacn aduanero es el local destinado a la custodia temporal de las mercancas cuya

administracin puede estar a cargo de la autoridad aduanera, de otras dependencias pblicas o
de personas naturales o jurdicas, entendindose como tales a los depsitos temporales y
depsitos aduaneros.

REQUISITOS DOCUMENTARIOS:

Segn el artculo 38 del Reglamento de la Ley de Aduanas D.S 010 2009 E.F, La administracin
aduanera autoriza a operar como almacn aduanero, previa presentacin de los siguientes
documentos:

a) Copia del documento nacional de identidad o carne de extranjera del representante legal
de la empresa.
b) Copia del testimonio de la escritura pblica de constitucin, inscrita en los Registros
Pblicos, en caso de persona jurdica, donde conste como objeto social la prestacin del
servicio de almacenamiento de mercancas asimismo, en la indicada escritura pblica debe
constar el patrimonio social por cantidad no menor al cincuenta por ciento (50%) del monto
mnimo de la garanta exigible de acuerdo con el presente Reglamento, con lo que acredita
su nivel de solvencia econmica y financiera.
c) Declaracin jurada del titular, representante legal, socio o gerente de la empresa, en la que
indique su domicilio legal, ser residente en el pas y no haber sido condenados con
sentencia firme por delitos dolosos.
d) Copia de la constancia que acredite estar localizado dentro de la distancia mxima
razonable a que se refiere el inciso d) del artculo 31 de la Ley, de acuerdo con lo que
establezca la Administracin Aduanera.
e) Copia de la licencia municipal de funcionamiento del local donde realizar sus actividades.
f) Copia del contrato de alquiler, comodato o cesin del local donde realizar sus actividades
o copia de la escritura pblica de adquisicin de propiedad inscrita en los Registros Pblicos
si el local es propio.
g) Carta fianza bancaria o pliza de caucin por el monto mnimo previsto en el Anexo, segn
corresponda, emitida conforme al artculo 20.
h) Copia de la constancia emitida por el Instituto Nacional de Defensa Civil, que certifique el
cumplimiento de las condiciones bsicas de seguridad de la infraestructura y equipos de
seguridad.
i) Copia de la autorizacin del Servicio Nacional de Sanidad Agraria, en caso el almacn
aduanero reciba animales vivos.
j) Copia del plano y memoria descriptiva del almacn aduanero, que detallen las medidas y
reas de su infraestructura, firmados por un ingeniero civil o arquitecto colegiados;
k) Copia del contrato de concesin postal otorgada por el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, y de la resolucin que lo aprueba, tratndose de depsitos temporales
postales.
l) Copia del certificado "Conformidad de Operacin" otorgado por la Direccin General de
Aeronutica Civil, tratndose de depsitos temporales areos y los que presten el servicio
de almacenamiento postal o de envos de entrega rpida.
m) Copias de los certificados de cubicacin de los tanques y vehculos transportadores, en caso
el almacn aduanero reciba mercancas lquidas a granel.
n) Los documentos para el registro de su representante legal ante la Administracin Aduanera
y auxiliar, conforme a lo dispuesto en el inciso b) del artculo 17.

o) Copias de los certificados de calibracin de las balanzas vigente con valor oficial, emitidos
por el INDECOPI o por entidades prestadoras de servicios de calibracin acreditadas por
esta entidad pblica.
p) Copia de la autorizacin, registro o certificado vigente expedido por el sector competente
que corresponda, en caso de almacenamiento de mercancas que por su naturaleza
requieran condiciones especiales de conservacin.

OBLIGACIONES ESPECFICAS:

Segn el artculo 30 y 31 de la Ley de Aduanas D.S 010 2009 E.F, La Administracin Aduanera
en coordinacin con el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, de acuerdo con los
requisitos y condiciones establecidos en el presente Decreto Legislativo y su Reglamento.
Los almacenes aduaneros podrn almacenar en cualquiera de los lugares o recintos
autorizados, adems de mercancas extranjeras, mercancas nacionales o nacionalizadas,
previo cumplimiento de las condiciones que establece el Reglamento.

Son obligaciones de los almacenes aduaneros:

a) Acreditar ante la Administracin Aduanera un nivel de solvencia econmica y

financiera, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento;
b) Constituir, reponer, renovar o adecuar la garanta a satisfaccin de la SUNAT, en
garanta del cumplimiento de sus obligaciones, cuyo monto y dems caractersticas
deben cumplir con lo establecido en el Reglamento;
c) Contar con la disponibilidad exclusiva de las instalaciones donde se localiza el almacn;
d) Estar localizado a una distancia mxima razonable del terminal portuario,
aeroportuario o terrestre internacional de ingreso de la mercanca, la misma que ser
determinada, en cada caso, por el MEF a propuesta de la Administracin Aduanera y
en coordinacin con el Ministerio de Transportes y Comunicaciones;
e) Almacenar y custodiar las mercancas que cuenten con documentacin sustentatoria
en lugares autorizados para cada fin, de acuerdo a lo establecido por el Reglamento;
f) Transmitir o entregar a la Administracin Aduanera la informacin relacionada con
las mercancas que reciben o debieron recibir, conforme a lo establecido en la
normativa vigente; (*)
g) Llevar registros e informar a la autoridad aduanera sobre las mercancas en situacin
de abandono legal, en la forma y plazo establecidos por la Administracin Aduanera;
h) Garantizar a la Autoridad Aduanera el acceso permanente en lnea a la informacin
que asegure la completa trazabilidad de la mercanca, permitiendo el adecuado control
de su ingreso, permanencia, movilizacin y salida;
i) Disponer de un sistema de monitoreo por cmaras de televisin que permitan a la
aduana visualizar en lnea las operaciones que puedan realizarse en el mismo;

j) Poner a disposicin de la aduana las instalaciones, equipos y medios que permitan

satisfacer las exigencias de funcionalidad, seguridad e higiene para el ejercicio del
control aduanero;

k) Cumplir los requisitos en materia de seguridad contemplados en el Reglamento;

 l) Obtener autorizacin previa de la Administracin Aduanera para modificar o
reubicar los lugares y recintos autorizados;
m) No haber sido sancionado con cancelacin por infracciones a la normativa aduanera
tributaria;
n) Que el titular, el representante legal, los socios o gerentes de la empresa no hayan
sido condenados con sentencia firme por delitos dolosos;
o) Otras relacionadas con aspectos documentarios, logsticos y de infraestructura que
se establezcan en el Reglamento.

CONTROL ADUANERO:

En el marco de las facultades tributarias y aduaneras que estamos analizando, podemos

advertir que surge un componente muy importante, denominado el control aduanero de
mercancas, el cual es definido en la Ley General de Aduanas en los siguientes trminos:
Conjunto de medidas adoptadas por la Administracin Aduanera con el objeto de asegurar
el cumplimiento de la legislacin aduanera, o de cualesquiera otras disposiciones cuya
aplicacin o ejecucin es de competencia o responsabilidad de sta.

En consecuencia debemos precisar que se encuentran sometidas a control aduanero las

mercancas, e incluso los medios de transporte que ingresan o salen del territorio aduanero,
independientemente que estn o no sujetos al pago de derechos e impuestos. Asimismo,
este control aduanero se ejerce tambin sobre las personas que intervienen directa o
indirectamente en las operaciones de comercio exterior, las que ingresan o salgan del
territorio aduanero, las que posean o dispongan de informacin, documentos, o datos
relativos a las operaciones sujetas a control aduanero; o sobre las personas en cuyo poder se
encuentren las mercancas sujetas al citado control.

Otro aspecto que conviene anotar es que para el ejercicio del control aduanero, la
Administracin emplea, principalmente las tcnicas de gestin de riesgo para focalizar las
acciones de control en aquellas actividades o reas de alto riesgo, respetando la naturaleza
confidencial de la informacin obtenida para tal fin; dado que se encuentra sometida a las
normas de reserva tributaria.

As tenemos por ejemplo que para el control durante el despacho, la Administracin

Aduanera determina mediante tcnicas de gestin de riesgo los porcentajes de
reconocimiento fsico de las mercancas destinadas a los regmenes aduaneros. La regla
general aplicable a dichos porcentajes es de cuatro por ciento (4%), pudiendo aplicar
porcentajes mayores, el que en ningn caso debe exceder del quince por ciento (15%) de las
declaraciones numeradas. Cabe puntualizar que no estn incluidos en el precitado porcentaje
aquellas mercancas cuyo reconocimiento fsico se disponga por:

a) La normatividad especfica;
b) El Reglamento de la Ley General de Aduanas;
c) La autoridad aduanera, sobre la base de una accin de control o a solicitud del
declarante, durante el proceso de despacho.
Continuando con este estudio sobre el control aduanero, corresponde mencionar
que la legislacin aduanera consagra dos modalidades de acciones de control que
tienen las siguientes diferencias e implicancias de orden tcnico:

Acciones de control ordinario.- Aquellas que corresponde adoptarse para el trmite

aduanero de ingreso, salida y destinacin aduanera de mercancas, conforme a la
normatividad vigente, que incluyen las acciones de revisin documentaria y
reconocimiento fsico, as como el anlisis de muestras, entre otras acciones
efectuadas como parte del proceso de despacho aduanero, as como la atencin de
solicitudes no contenciosas.

Acciones de control extraordinario.- Aquellas que la autoridad aduanera puede

disponer de manera adicional a las ordinarias, para la verificacin del cumplimiento
de las obligaciones y la prevencin de los delitos aduaneros o infracciones
administrativas, que pueden ser los operativos especiales, las acciones de
fiscalizacin, entre otros. La realizacin de estas acciones no opera de manera formal
ante un trmite aduanero regular, pudiendo disponerse antes, durante o despus del
trmite de despacho, por las aduanas operativas o las intendencias facultadas para
dicho fin.
Estas acciones de control extraordinario se inician desde el momento que la
autoridad aduanera lo dispone. La comunicacin de dicha accin se debe realizar al
responsable de las mercancas y/o medios de transporte. Esta comunicacin puede
ser efectuada incluso por medios electrnicos.

VERIFICACIN:

Es una manifestacin de las acciones de control que ejerce la autoridad aduanera, a

efectos de comprobar la exactitud de los datos contenidos en una declaracin
aduanera. Tambin se le conoce como el aforo. Para cumplir con esta verificacin
puede:
a) Reconocer o examinar fsicamente las mercancas (canal rojo) y los documentos
que la sustentan (canal naranja);
b) Exigir al declarante que presente otros documentos que permitan concluir con la
conformidad del despacho;
c) Tomar muestras para anlisis o para un examen pormenorizado de las mercancas
(Boletn Qumico). La autoridad aduanera est facultada para extraer muestras
representativas de aquellas mercancas que por su naturaleza requieran de una
mejor identificacin, a fin de determinar su clasificacin arancelaria o valor en
aduana y de ser necesario, solicitar su anlisis fsico qumico.

Aforo.- Consiste en la facultad que tiene la autoridad aduanera para verificar la

naturaleza, origen, estado, cantidad, calidad, valor, peso, medida, y clasificacin
arancelaria de las mercancas, para la correcta determinacin de los derechos
arancelarios y dems tributos aplicables as como los recargos de corresponder,
mediante el reconocimiento fsico y/o la revisin documentaria.

MEDIDAS PREVENTIVAS:

Son acciones de control realizadas por la Administracin Aduanera que se

materializan mediante la inmovilizacin o incautacin de mercancas de mercancas
y/o medios de transporte.
Incautacin.- Es una medida preventiva adoptada por la Autoridad Aduanera que
consiste en la toma de posesin forzosa y el traslado de la mercanca a los almacenes
de la SUNAT, mientras se determina su situacin legal definitiva. El plazo de la
incautacin es de veinte (20) das hbiles contados a partir de la fecha de su
notificacin.

Inmovilizacin.- Es una medida preventiva mediante la cual la Autoridad Aduanera

dispone que las mercancas deban permanecer en un lugar determinado y bajo la
responsabilidad de quien seale, a fin de someterlas a las acciones de control que
estime necesarias. El plazo de la inmovilizacin es de diez (10) das hbiles contados a
partir de la fecha de efectuada, prorrogable por un plazo igual. Excepcionalmente, la
Administracin Aduanera puede disponer la prrroga adicional por un plazo mximo
de sesenta (60) das hbiles.

Finalmente, para concluir con este breve estudio del control aduanero de las
mercancas, no olvidemos que las administraciones aduaneras estn priorizando
actualmente la facilitacin del comercio exterior. Lo cual en modo alguno significa
que deba hacer una renuncia a sus atribuciones y facultades de fiscalizacin y control
aduanero. Por el contrario en esta nueva etapa cuenta con mayores instrumentos
legales y tecnolgicos que le permitirn lograr este cometido de manera mucho ms
eficiente en resguardo del inters fiscal.