TTULO: MINERA: APORTE U OBSTCULO PARA EL DESARROLLO?

AUTOR: Roco Avila Fernndez, COMISIN EPISCOPAL DE ACCIN SOCIAL.

COMENTADO POR: Jean Paul Padilla Fabian
CDIGO: 13160137
CURSO: ELABORACIN Y EVALUACIN DE PROYECTOS METALRGICOS

RESUMEN
La lectura presenta un anlisis del sector minero a la fecha de la publicacin, la que
incluye las tendencias de la actividad minera en los pases desarrollados orientados
a la reduccin de costos en el desarrollo del proyecto, mediante la aplicacin de
tecnologas innovadoras u optimizadas.
Las empresas mineras se relocalizan en pases en desarrollo, en especial en
Amrica Latina, buscando principalmente yacimientos de oro y cobre. Las empresas
transnacionales mineras (ETNs) se fusionan para ejecutar proyectos de gran
envergadura. Las ETNs buscan pases que rena las condiciones para que su
proyecto tenga la mayor rentabilidad, ello incluye, yacimientos de calidad,
legislacin favorable en cuanto a tributos, ambiente, laboral e infraestructura. Los
gobiernos compiten por captar las inversiones, empoderando as a las ETNs. No
obstante, los convenios internacionales suscritos por el Per permiten controlar la
accin de las mineras para proteger el medio ambiente.
El aporte de la minera al pas se evala con datos econmicos: fuente de divisa por
46% de las exportaciones, empleo directo de 60mil personas y dems cifras. La
minera permite la descentralizacin en el Per, reactivando la economa local
mediante la creacin de sinergias con otros sectores econmicos y sociales con el
objetivo de aumentar su competitividad: una mina demanda servicios externos. El
monto del canon representa el 0.7% del valor de las exportaciones, lo que es
insuficiente en relacin a la demanda de inversin bsica para el desarrollo
sostenible.
Analizando dichos factores en cada localidad, se determinar representa un aporte
u obstculo para el desarrollo de las poblaciones.
COMENTARIO
La minera: aporte u obstculo para el desarrollo?, tan solo con leer el ttulo del
artculo, se entiende que la finalidad del artculo es poner en duda los aportes de la
minera: desvirtuarla sutilmente. En la lectura, se mencionan algunos aportes de la
minera mediante cifras econmicas, pero menospreciando por ejemplo el aporte
del canon minero, argumentando que representa tan solo el 0.7% del valor de las
exportaciones. Pienso que no es una buena forma de medir el aporte de la minera,
ya que minimiza dicho aporte, cuando en unidades monetarias es considerable el
monto otorgado al Estado por concepto de Canon Minero.
El canon minero es una aportacin que realiza la empresa minera al Estado por
concepto de explotacin de los recursos minerales. Constituye el 50% de la
recaudacin por Impuesto a la Renta minero (29.5% sobre las utilidades de la
empresa)
El canon minero se distribuye entre las distintas instancias de gobierno sea: local,
distrital o provincial, regional, de las que se destina a Proyectos de Inversin Pblica
y un porcentaje a las universidades nacionales para investigacin y desarrollo
tecnolgico.

Figura 1. Distribucin del Canon Minera

Dicho monto debe destinarse a proyectos de Inversin Pblica que sean
exclusivamente de impacto regional y local, adems tiene que generar desarrollo
para las comunidades aledaas a las operaciones de la empresa minera.
 Figura 2. Canon Minero generado y distribuido al ao 2013.
Sin embargo, dicho objetivo del canon no se ha cumplido al 100%, no es nuevo que
se hable de la ineficiencia de las autoridades regionales y locales, en muchas
ocasiones incurren en delitos de malversacin de dinero pblico (peculado). Ello no
se ajusta a las necesidades bsicas de la poblacin.
Adems de ello, existe malgasto, porque las autoridades destinan el dinero recibido
del canon minero a lozas deportivas, plazuelas y monumentos todos muy
pintorescos, pero que no generan un beneficio para la poblacin.
La realidad nos muestra que muchas poblaciones siguen sin acceso al agua
potable, tienen hospitales sin los medicamentos mnimos requeridos y funcionando
con muchas limitaciones.
Otra deficiencia es la incapacidad de gasto, por ejemplo; se dice que del total del
monto otorgado a las regiones de sur, estas llegan a gastar tan solo entre el 20 y
34% de su presupuesto anual, esto es debido a la falta de capacidad gerencial y un
equipo poco preparado en proyectos de inversin. Cifras del MEF revelan que en 8
meses, solo se invirtieron en promedio 30% del presupuesto. (La Repblica, 18 de
agosto, 2015)
Lo ms sorprendente es que algunas veces la misma poblacin apoya el uso
ineficiente de dinero. Como recordaremos el ex alcalde de Huaraz, Waldo Ros,
en las elecciones de autoridades regionales en 2014, tena como propuesta la
reparticin del canon minero correspondiente a Ancash entre todos los ancashinos
(quinientos nuevos soles mensuales por persona). La poblacin lo eligi como
presidente regional de Ancash con un 65% de los votos. Waldo Ros no pudo asumir
el cargo ya que fue inhabilitado por el Poder Judicial. Recientemente se ha ratificado
la condena de cinco aos de prisin contra Waldo Ros por colusin desleal en su
periodo de alcalde de Huaraz.
La solucin a este problema del correcto uso de estos recursos es una firme
supervisin del uso de dichos fondos, as como una rendicin de cuentas eficaz al
estado y la poblacin. Ello implicara autoridades incorruptibles, y desde luego,
polticos incorruptibles, cosa difcil de lograr, pero no imposible.
Otro problema en relacin al canon minero es su distribucin a las regiones. Las
regiones donde se ubica la actividad minera perciben fuertes ingresos por dicho
concepto, mientras los departamentos o regiones donde hay pocas minas o no hay
actividad minera, reciben irrisorias cantidades de dinero para la cobertura de las
necesidades de la poblacin. Ante esta problemtica, el Ministerio de Economa y
Finanzas debe analizar una adecuada distribucin del canon minero.

Figura 2. Comparativo de entre el aporte en tributos y PBI, entre los diversos

sectores econmicos, se resalta el mayor aporte de la minera.
Sin embargo, no todo son malas noticias, hay ocasiones en las que el canon ha
servido para impulsar el desarrollo de la poblacin de la regin en la que la minera
se desarrolla. Tal es el caso de Moquegua, departamento en que se la empresa
Southern Per Copper Corporation (SPCC) desarrolla las operaciones de la mina
Cuajone desde 1970. Actualmente, mediante Moquegua ha implementado las
tecnologas de la informacin (TICs) en los colegios, trabajo conjunto con la SPCC
y uso eficiente del canon minero. Los resultados: Moquegua ocupa el primer lugar
en comprensin lectora y en matemticas a nivel nacional; un ejemplo de que el uso
eficiente de recursos y del trabajo conjunto con la minera responsable puede
generar grandes beneficios sociales y oportunidades para la poblacin.
Figura 3. Comparativo del aporte por concepto de impuesto a la renta de la Minera
vs el resto de actividades econmicas. Perodo 1999-2009.
Personalmente, pienso que la minera responsable en realidad aporta al desarrollo
de las poblaciones, llega a los lugares donde probablemente el estado nunca ha
llegado, genera trabajo, tributos (canon) y dinamiza la economa.
El Per es un pas minero por excelencia, y por tanto, se debe explotar al mximo
dicha fortaleza y ventaja competitiva que tiene el Per. Se debe generar industria,
darle valor agregado a los concentrados con refineras para obtener el metal puro
de sus concentrados, obtener subproductos de sus procesamientos como sales y
compuestos qumicos que fomenten y sirvan de materia prima para otras industrias.
No se debe meter dentro de un mismo saco a la minera formal y responsable, con
la minera ilegal, la que tanto dao le hace al medio ambiente y a la salud de las
personas, tanto las que trabajan en esa actividad como a personas inocentes que
sufren las consecuencias de dicha actividad ilegal. A la minera formal se le debe
poner las reglas claras y fiscalizar su cumplimiento, la minera informal debe ser
formalizada, y la minera ilegal; erradicada.
Para finalizar, un dato econmico reciente: En el 2016, la minera fue la que ms
contribuy al crecimiento anual del PBI, aadiendo 1.9 puntos porcentuales, debido
a la produccin de cobre, oro, plata y hierro. Indic Juan Lorenzo Maldonado,
economista del banco de inversin Credit Suisse. El PBI real creci 3.9% en el 2016
respecto al 2015. En porcentajes, la minera contribuy en 48.7% al crecimiento del
PBI.
CONCLUSIONES:
La minera responsable s representa un aporte para el desarrollo de las
poblaciones aledaas, y del pas en general, cuando se usa de manera
eficiente los recursos.
La minera es un motor para el desarrollo, ya que dinamiza las actividades
econmicas y genera oportunidades laborales.
El aporte econmico de la minera (formal), no es mnimo, es el 48.7%
incremento del PBI.
Se debe analizar una mejor distribucin entre los departamentos y regiones
del canon minero.
Son la minera ilegal e informal las que no generan bienestar a las
poblaciones.
La fiscalizacin en la que no intervenga la corrupcin, es un tema poltico,
que tambin es responsabilidad de los propios peruanos.

GLOSARIO DE TRMINOS:
PBI: El Producto Bruto Interno es un indicador econmico que ayuda a medir el
crecimiento de la produccin de empresas de cada pas dentro de su territorio.
Refleja la competitividad de las empresas.
El PBI es el valor monetario de los bienes y servicios finales producidos por una
economa en un perodo determinado (trimestral, semestral, anual). Se expresa
matemticamente como el valor de la produccin de un pas a precios de mercado,
o bien como el valor del gasto total efectuado por el pas:
1) Como valor de la produccin a precios de mercado:

PIB = Pa*Qa + Pb*Qb +.+ Pn*Qn

Pa= Es el precio de mercado del producto a

Qa = Cantidad total producida del producto a en la economa nacional
2) Como valor de la produccin a precios de mercado:

PIB = Y = C + I + GP + XN

Y = Renta Nacional
C = Consumo bienes y servicios adquiridos por las economas domsticas
(duraderos, no duraderos y servicios)
I = Inversin: bienes que se compran para usarlos en el futuro (inversin en bienes
de equipo, en construccin y variacin de existencias)
GP = Gasto Pblico: bienes y servicios comprados por las Administraciones
Pblicas (compras del Estado)
XN = Exportaciones Netas: exportaciones importaciones (comercio exterior)
Peculado: Apropiacin por parte de autoridades de dinero perteneciente al estado.
Canon Minero: Aportacin que realiza la empresa minera al Estado por concepto
de explotacin de los recursos minerales. Constituye el 50% de la recaudacin por
Impuesto a la Renta minero (29.5% sobre las utilidades de la empresa)