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GOBIERNO DEL ESTADO DE

/T
ZACA~CAS
ERIODICO
OFICIAL
RGANO DEL GOBIERNO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO UBRE Y SOBERANO DE ZACATECAS, SON OBLIGATORIAS
LAS LEYES Y DEMS DISPOSICIONES DEL GOBIERNO POR EL SOLO HECHO DE PUBLICARSE EN ESTE PERIDICO.

TOMOCXXIV Nm. 5 Zacatecas, Zac., mircoles 15 de enero de 2014

12 AL No.S DEL PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO


CORRESPONDIENTE AL DA 15 DE ENERO DEL 2014

Plan Municipal de Desarrollo del Municipio


de Luis Moya, Zac.
2013 - 2016
81512/98 \02

---
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9
ZACA1rCAS
CONTIGO EN MOVIMIENTO

CZic. ~
GOBERNADOR DEL ESTADO

ADMINISTRADOR DEL PERIODICO

l PeridIco OficIal del


E Estado de Zacatecas se
manera ordinaria los dfas
Sbados.
La recepci6n de documentos'y
ejemplares se reaOza de Y:OO a I
en dfas hbiles.
Para la publlcacl6n en el Peridico
se deben de cubrIr los siguientes
Lista de VerlflcacJ6n:
,.. El documento debe de ser
,.. Debe contar con sello .Y
dependencia Que lo expide.
,.. Que la ltima publicacl6n Que
texto a publicar; tenga un margen
dfas a la fecha de la Audiencia
exista.
,.. Efectuar el pago corrf~soon.rlle'n
publlcacJ6n.
Para mejor servicIo se
presentar su documento en
con formato word para W/nldOws.

Domicilio:
Calle de la UnJ6n S/N
Tel. Y2S4487
Zacatecas. Zac.
email:anje~~~e~~~za~lt~~~~
SUPLEMENTO AL PERIDICO OFICIAL 3
4 SUPLEMENTO AL PERIDICO OFICIAL

INDICE GENERAL

MENSAJE .........................................................................................................................................................
1. PRESENTACiN .........................................
2. MARCO JURIDICO ..................................................................................................................................................
MiSiN...................................................................................................... .......................................... .
ViSiN .............................................................................
VALORES .................................................................. .
OBJETiVOS ........................................................
MARCO METODOLGiCO .......................... .
DIAGNSTICO MUNiCiPAL .......................................
Estructura econmica y laboral de la regin 10 ..... .
Economfa y ocupacin en el municipio de Luis Moya . .......................................................
FORTALEZAS. OPORTUNIDADES. DEBILIDADES Y AMENAZAS DEL MUNICIPIO DE LUIS MOyA ........... .
EJES ESTRATGICOS Y LNEAS DE ACCiN PARA EL DESARROLLO .......................................................... ..
Ejes estratgicos: ..........................................................................................................................................................
Luis Moya Seguro .........................................................................................................................................................
Diagnstico ................................................ ......................................................................................................
Objetivo .......................................................................................................................................................................
Lineas estratgicas de accin ...............................................................................................................................
Luis Moya Unido ..........................................................................................................................................................
Diagnstico ........................................................................>....................................................................
Objetivo .....................................................................................................................................................................
Lineas estratgicas de accin ................................................................................................................................
Luis Moya Productivo ...................................................................................................................................................
Diagnstico ................................................................................................................................................................
Objetivo ......................................................................................................................................................................
Lineas estratgicas de accin ............................................................................................................................... .
Luis Moya Moderno ......................................................................................................................................................
Diagnstico ................................................................................................................................................................
Objetivo ......................................................................................................................................................................
Lineas estratgicas de accin ............................................................................................................................... .
Luis Moya Justo ............................................................................................................................................................
Diagnstico ................................................................................................................................................................
Objetivo ......................................................................................................................................................................
Lineas estratgicas de accin ................................................................................................................................
SEGUIMIENTO Y EVALUACiN ...................................................................................................................................
REFERENCIAS .................................................................~... :;,;~~;;,:........................................................ ..

GobIerno del ~o de .Zactcas


SUPLEMENTO AL PERIDICO OFICIAL 5

preserve el medio ambiente y fomente actividades de


MENSAJE responsabilidad social
Toda vez que la sociedad luismoyense ha depositado De tal manera se establecen las bases de una
la confianza en una nueva altemativa de gobierno que administracin eficiente, que ponga en centro de las
hoy honrosamente encabezamos por mandato del discusiones la participacin de la ciudadania
pueblo. Como ciudadano, ahora me encuentro frente estableciendo compromisos que tengan como ej~
la responsabilidad ms importante de mi vida que es principal la bsqueda de beneficios para la sociedad
dirigir los destinos de nuestro querido Municipio de Para lograrlo se requiere que cada miembro de
Luis Moya. Como administracin asumimos el reto de esta administracin ubique sus intereses y
construir un Luis Moya con oportunidades de aspiraciones personales entorno al trabaja coordinado,
desarrollo econmico y social para todos, un gobierno la rendicin de cuentas y la aplicacin responsable de
eficaz y eficiente, que se distinga por la calidad y la los recursos pblicos. Donde la linea de trabajo sea la
calidez en la atencin hacia los ciudadanos. productiVidad y el sentido de haer ms con menos
La gestin de gobierno que hoy nos toca porque la ciudadana ha puesto sus expectativas en u~
encabezar se base en los s'lguientes principIOS: respeto trabajo de alto sentido de profesionalismo por parte de
irrestricto a la legalidad, vocacin de servicio pblico sus autoridades municipales. La forma natural de
por encima de cualquier inters personal, honestidad actuar de los funcionarios pblicos ser la promocin
como norma de vida y guia de conducta, cercania con de la participacin ciudadana en la mayoria de las
la gente, bsqueda de la equidad y la justicia social, decisiones de trascendencia que Impacten la forma de
eficiencia y racionalidad en el ejercicio del gasto vida de los habitantes y el mejoramiento en sus
pblico, responsabilidad en la tareas administrativas condiciones de calidad de vida
transparencia y rendicin de cuentas ante la sociedad El presente instrumento contiene los
civil. lineamientos que determinan las actividades a
El Plan Municipal que aqu presentamos, se desarrollar durante la Administracin de Gobierno en el
deriva de un diagnstico integral de la estructura Municipio de Luis Moya, en el periodo comprendido de
productiva sectorial, planteando ejes estratgicos en 2013 al 2016, a partir de la implementacin de politicas
razn de conjuntar esfuerzos con el gobierno del pblicas encaminadas a consegUir avances en la
estado de Zacatecas para potencializar acciones y calidad de vida, la dotacin de servicios pblicos
recursos para lograr un mayor bienestar en la dentro de un marco que privilegie las actividades
poblacin local. econmicas y sociales
Asimismo, se consideraron las aportaciones de
la propia ciudadana a travs de la demanda
ciudadana en campaa, adems de la participacin en 2. MARCO JURIDICO
asambleas comuntarias de donde se obtuvo la El Plan Municipal de Desarrollo est regido por los
demanda de las principales necesidades a atender. siguientes documentos.
La actitud al frente de la administracin que Constitucin Poltica de los Estados Unidos
hoy nos toca encabezar es desde ahora: pensar bien, Mexicanos
pensar diferente, pensar en todos y en todas. Del Es la norma fundamental, escrita de un Estado
mismo modo: hacerlo bien, hacerlo diferente, hacerlo soberano, establecida o aceptada para regirlo. La
todos y todas constitucin fija los lmites y define las relaciones entre
los pOderes legislativo, ejecutivo y judicial del Estado.
estableciendo as, las bases para su gobierno y
Profr. Adn Martnez Lamas organizacin de las instituciones en que tales pOderes
se asientan.
Adems garantiza derechos y libertades, en el
1. PRESENTACiN caso del Plan Municipal de Desarrollo de Calera de
La elaboracin del Plan Municipal de Desarrollo surge Victor Rosales, se consideraron los Siguientes articulos
de la necesidad de contar con un documento rector como los ms relevantes:
que abone al crecimiento y desarrollo positivo de Artculo 25.
nuestro muncipio, reafirmndose adems en su Corresponde al Estado la rectora del
camino, como una de las herramientas necesarias desarrollo nacional para garantizar que ste sea
para dar certeza a las acciones de gobierno. Al mismo integral y sustentable, que fortalezca la Soberana de
tiempo sirve para integrar los esfuerzos individuales de la Nacin y su rgimen democrtico y que, mediante la
los servidores pblicos hacia el logro de una ..'''"''' .. competitividad, el fomento del crecimiento econmico y
administracin que respete la identidad cUltural~ .."~~
. '~ empleo y una ms justa distr.ibucin del ingreso y la
~ :,~;/r ." eza permita el pleno ejercIcIo de la libertad y la

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6 SUPLEMENTO AL PERIDICO OFICIAL

dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, seguridad pblica, en los trminos del articulo 21 de la
cuya seguridad protege esta Constitucin. La constitucin, polica preventiva municipal y transito; los
competitividad se entender como el conjunto de dems que las legislaturas locales determinen segn
condiciones necesanas para generar un mayor las condiciones territoriales y socio-econmicas de los
crecimiento econmico, promoviendo la Inversin y la municipios, as como su capacidad administrativa y
generacin de empleo. financiera,
El Estado planear, conducir, coordinar y Fracc. V
orientar la actividad econmica nacional, y llevar al Los municipios, en los trminos de las leyes
cabo la regulacin y fomento de las actividades que federales y estatales relativas, estarn facultados para:
demande el inters general en el marco de libertades c formular, aprobar y administrar la zonificacin
que otorga esta Constitucin. y planes de desarrollo urbano municipal;
Articulo 26. participar en la formulacin de planes de
A.- El Estado organizar un sistema de desarrollo regional. los cuales debern estar
planeacin democrtica del desarrollo nacional que en concordancia con los planes generales de
imprima solidez, dinamismo, competitividad, la materia.
pennanencia y equidad al crecimiento de la economa La Constitucin Poltica del Estado de Zacatecas
para la independencia y la democratizacin poltica, Artculo 120
social y cultural de la nacin El Municipio deber elaborar su Plan Municipal trianual
Los fines del proyecto nacional contenidos en y sus programas operativos anuales, de acuerdo a las
esta Constitucin determinarn los objetivos de la siguientes bases.
planeacin. La planeacin ser democrtica Mediante 1. Los Planes Municipales de Desarrollo
la participacin de los diversos sectores sociales precisarn los objetivos generales, estrategias y
recoger las aspiraciones y demandas de la sociedad prioridades del desarrollo integral del Municipio;
para incorporarlas al plan y los programas de contendrn previsiones sobre los recursos que sern
desarrollo. Habr un plan nacional de desarrollo al que asignados a tales fines; determinarn los instrumentos
se sujetarn obligatoriamente los programas de la y los responsables de su ejecucin; establecern los
Administracin Pblica Federal. lineamientos de poltica de carcter general, sectOrial y
La ley facultar al Ejecutivo para que de servicios municipales, Sus previsiones se referirn
establezca los procedimientos de participacin y al conjunto de la actividad econmica y social y regirn
consulta popular en el sistema nacional de planeacin el contenido de los programas operativos anuales en
democrtica, y los criterios para la fonnulacin, concordancia siempre con los Planes Regional. Estatal
instrumentacin, control y evaluacin del plan y los y Nacional de Desarrollo;
programas de desarrollo. Asimismo, determinar los
rganos responsables del proceso de planeacin y las 11. Los MUnicipios, en los trminos de las
bases para que el Ejecutivo Federal coordine mediante leyes federales y estatales relativas, estarn facultados
convenios con los gobiernos de las entidades para:
federativas e induzca y concierte con los particulares
las acciones a realizar para su elaboracin y ejecucin. a) Formular, aprobar y administrar la
El plan nacional de desarrollo considerar la zonificacin y los planes de desarrollo urbano
continuidad y adaptaciones necesarias de la politica munici;al;
nacional para el desarrollo industrial, con vertientes
sectoriales y regionales. b) Participar en la creacin y
Artculo 115. administracin de sus reservas territoriales;
Los Estados adoptarn, para su rgimen
interior, la forma de gobierno republicano, c) Participar en la formulacin de planes
representativo, popular, teniendo como base de su de desarrollo regional, los cuales debern estar en
divisin territorial y de su organizacin politlca y concordancia con los planes generales de la materia.
administrativa el Municipio Libre. Cuando en el Estado se elaboren proyectos de
Fracc. 111. desarrollo regional se deber asegurar la participacin
Los municipios tendrn a su cargo las de los Municipios;
funciones y servicios de agua potable, drenaje, Ley de planeacin para el desarrollo del Estado de
alcantarillado, tratamiento y disposicin de sus aguas Zacatecas
residuales, alumbrado pblico, limpia, recoleccin, Artculo 2
traslado, tratamiento y disposicin final de residuos, La planeacin se llevar a cabo como un
mercados y centrales de abasto, panteones, rastro, ,_, medio para el eficaz desempeo de la responsabilidad
calles, parques y jardines y su equipamiento,.'/"' ",~':i:lel Estado sobre el desarrollo Integral que benefiCie a
~'.. \

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SUPLEMENTO AL PERIDICO OFICIAL 7

sus habitantes y que permita la consolidacin VALORES


democrtica como sistema de vida, sustentado en el o HONESTIDAD. En el quehacer pblico y en el
constante mejoramiento econmico, social y cultural, trato con la sociedad.
contenidos en la Constitucin Poltica del Estado. o RESPETO. A las ideas, creencias, costumbres
Articulo 38 y a los simbolos patrios.
Los Ayuntamientos en materia de planeacin, o DIGNIDAD. En el comportamiento y en el trato
tendrn las atribuciones que la Constitucin Polltica del a terceros.
Estado y la propia Ley Orgnica del Municipio le o TRANSPARENCIA. En la aplicacin de
confieren. recursos y ejecucin de programas
Articulo 40 o TOLERANCIA. A las expresiones y
Los ayuntamientos formularn sus planes y comportamiento de personas y grupos
programas en congruencia con el PED. sociales, culturales, polticos, religiosos y de
Ley orgnica del Municipio gnero.
Articulo 49 OBJETIVOS
En los trminos de la presente ley, las
facultades y atribuciones de los Ayuntamientos son las o Atender las demandas prioritarias de la
siguientes: poblacin y de los ms necesitados
1.- Aprobar y publicar en el Peridico Oficial o Propiciar el desarrollo armnico del municipio
rgano del Gobierno del Estado as como en I~ " Asegurar la participacin de la sociedad en las
Gaceta Municipal, dentro de los cuatro meses acciones de gobierno municipal
siguientes a la instalacin del Ayuntamiento, el Plan o Construir la infraestructura y equipamientos
Municipal de Desarrollo y derivar de ste los necesarios para una mejor calidad de vida de
Programas Operativos Anuales que resulten los ciudadanos.
o Construir un mejor Luis Moya, seguro, unido,
necesarios para ejecutar las obras y prestar los
servicIos de su competencia; productivo, moderno y justo.
o Aplicar de manera racional los recursos
.. X.- Enviar al Ejecutivo los planes y programas
mUniCipales que deban considerarse necesarios y financieros para el cumplimiento de planes y
procedentes para la coordinacin con los de carcter programas de desarrollo.
estatal.
MARCO METODOLGICO
MISiN
El municipio de Luis Moya a travs del capital humano Para la realizacin de la parte diagnstica de este
de su administracin tendr una gestin eficaz y documento se emplearon tcnicas para el anlisis
eficiente, para enfrentar y responder de manera econmico sectorial y descripcin territorial utilizadas
positiva a la problemtica social, econmica, territorial, en la planeacin regional actual. Lo anterior utilizando
administrativa y poltica, para ofrecer un mayor la informacin estadistica disponible, es decir, datos
bienestar a los habitantes del municipio, principalmente del Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2010, as
en materia de infraestructura, equipamiento y servicios. como tambin del Censo Econmico de 2009. Es
importante sealar que para la elaboracin de este
documento no se cuenta con estudios de carcter
acadmico ni cientfico que pudieran tomarse en
VISiN
cuenta, o bien, servir de base o antecedente para este
Hacer de Luis Moya un municipio en el que la documento. Los resultados del mencionado anlisis
ciudadanla y el gobierno unidos en movimiento diagnstico se tomaron de base para las lineas de
trabajen por un modelo de vida donde se obtengan accin que constituyen el cuerpo del plan, lo anterior
mejores oportunidades para todos; a travs de una en congruencia con los principios y ejes rectores del
administracin pblica municipal transparente, plan estatal de desarrollo 2010-2016 para el estado de
preocupada por dar solucin a las demandas de la Zacatecas.
pOblacin donde se contemplen la generacin de De igual forma, este plan reconoce que las
mayor nmero de empleos y la ampliacin en la estadsticas de las fuentes oficiales en ocasiones no
cobertura de servicios pblicos. detectan algunos de los problemas ms urgentes de
los habitantes del municipio de Luis Moya. Siendo esta
la mayor justificacin para incluir en el cuerpo del plan
algunas de las propuestas recabadas durante la
campaa polftca y que desde la perspectiva social,

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8 SUPLEMENTO AL PERIDICO OFICIAL

son problemas vecinales que por sus causas, municipios que conforman la regin tienen una
dimensiones, consecuencias o por su tipo se deben de poblacin mayor a la del ao 2005'.
programar acciones en el corto o mediano plazo para Por otro lado, de las 29,218 personas
ser atendidos. ocupadas en la regin, 70 % son asalariados (cifra por
Finalmente, el seguimiento y monitoreo del encima del promedio del estado, 66 %). Efl el total de
plan se har anualmente, para ello, los distintos ocupados, cabe hacer notar el predominio del sector
directores y jefes de departamento identificarn en terciario sobre los otros sectores con 41.3 %; en el
cada eje las lineas estratgicas de accin que les comercio la ocupacin alcanza a 4,792 personas y
correspondan; al terminar el primer ao de gobierno, 7,296 ofrecen servicios diversos (INEGI, 2010). De
los mismos funcionarios pblicos tendrn la tarea de acuerdo al Censo Econmico 2009 en la regin existen
llenar con las acqjones llevadas a cabo en ese lapso 1,653 establecimientos dedicados a las actividades
las tablas de contenido destinadas a cada eje de comerciales, 96 % de ellos vinculados con el comercio
desarrollo, para su posterior evaluacin. La al menudeo, fundamentalmente especializados en
ponderacin para cada eje ser de bueno, regular y mercanclas bsicas para la reproduccin de la
malo. Bueno, un eje de desarrollo tendr esta poblacin en su conjunto (alimentos, ropa y calzado).
condicin cuando a cada una de sus lineas Por otro lado, existen 881 unidades econmicas
estratgicas la presente administracin le haya orientadas a los servicios, de ellas sobresale el rubro
destinado por lo menos una accin. Regular, un eje de de los servicios de alojamiento temporal y de
desarrollo estar con esta ponderacin si al menos se preparacin de alimentos y bebidas (30 %), asi como
le destin una accin a la mitad de las lineas tambin las de la rama denominada otros servicios (37
estratgicas. Malo, ser considerado malo el 'lo), esta ltima toma particular importancia en la
cumplimiento de un eje de desarrollo del plan, cuando medida que engloba los establecimientos que se
se le destinen actividades a menos de la mitad de las dedican a la reparacin y mantenimiento de
lineas estratgicas. automviles y camiones, de equipo electrnico, de
maquinaria y equipo agropecuario, industrial, comercial
y de servicios, as! como tambin de artlculos para el
DIAGNSTICO MUNICIPAL hogar y personales.
An cuando el sector secundario absorbe poco
En este diagnstico del plan se propone analizar el ms del 30 % del total de ocupados de la regin (7
contexto de la estructura productiva y laboral de la puntos porcentuales por encima de la media estatal
regin 10 ' del estado de Zacatecas, buscando que es de 22.8 'lo) no se percibe una experier.cia
3
destacar la situacin particular vigente del municipio de significativa de industrializacin (lNEGI, 2010). Bajo
Luis Moya. En el presente apartado se presenta, en este contexto, el universo de los establecimientos lo
primer lugar, un resumen de la estructura econmica y conforman de manera predominante los que ocupan
laboral de la regin 10 por sector y principales ramas menos de 10 trabajadores, ya que representan el 92.4
de actividad; en segundo lugar se hace hincapi en la % del total de la industria manufacturera regional. El
descripcin sucinta de la economia local as como resto, se distribuye entre los establecimientos que
tambin en el despliegue de la ocupacin por sector en ocupan entre 11 y 50 trabajadores (5 %), y los que
el municipio de Luis Moya. emplean de 51 en adelante (3.6 %). Las empresas con
mayor nmero de empleados se vinculan
Estructura econmica y laboral de la regin 10 predominantemente con la industria textil y del vestido,
en Ojocaliente se encuentra una planta que se dedica
a la fabricacin de asientos para automvil con 1,080
La regin 10 tiene una poblacin de 112,273
empleados, en Pnfilo Natera se encuentra otra que
habitantes en el 2010 (7.5 % de la poblacin estatal);
elabora hilos para la industria textil con 51
de estos, 54,960 son hombres y 57,313 mujeres. Por
trabajadores, Eln Luis Moya se percibe un sinnmero
su parte, Ojocaliimte tiene 40,749 habitantes (36.3 "lo),
de pequeflos talleres que se dedican a la fabricacin
General Pnfilo Natera 22.346 (19.9 %), Trancoso
16,934 (15.1%), Luis Moya 12,234 (10.9 "lo),
Cuauhtmoc 11,915 (10.6 'lo) Y Genaro Codina con :z Para el alo 2005 la poblacin de los municipios de la regin 10 es:
Oiocaliente 37,545. General Panfilo Natera 21,398, Trancoso
8,104 (7.2 "lo) (INEGI, 2010). En su conjunto, los seis
15,365, Luis Moya 10,982, Cuauhtmoc 11,272 y Genaro Codina
con 7,369 habitantes (INEGI, 2005).
, En Zacatecas para 2008, de las 4,970 unidades econmicas en la
I Segn la Unidad de Planeacin del Estado de Zacatecas (UPLA) a rama de la. manufacturas, 96.8 % estn constituida. por
la regin 10 la componen los municipios de Trancoso. Ojocaliente, microempresasque emplean menos de 10 personas, si se ampla el
General Pnfilo Natera, LUIS Moya, Cuauhtmoc y Genaro Codina. ' l105 rango y junto a sta. se consideran a las pequefias empresas (de 11
.....--. ,.r~~;,;'l~~ persona.), la proporci6n asciende a 99.3 % (INEGI, 2011).
SUPLEMENTO AL PERIDICO OFICIAL 9

de ropa interior y en el municipio de Genaro Codina se productivo se reduce exclusivamente a la extraccin


ubic una empresa con 17 empleados que fabrica del mineral.
prendas de vestir y que a la fecha dej de funcionar. En sntesis, la dbil dinmica de la economa
Dentro de los establecimientos de menor rango de la regn y los' escasos flujos de, lOv'ersin
sobresalen los de la construccin, actividad que productiva hacia ella redundan en un reducido nivel de
guarda una estrecha relacin con la inversin 'pblica empleo formal, lo que permite inferir que la mayor
en infraestructura y vivienda, En menor medida se parte de la poblacin busca su sobrevivencia en
tienen establecimientos vinculados con la industria actividades autnomas. empleos eventuales o
alimentaria, como las que procesan leche y derivados, Informales. En el cuadro 1 se observa la reducida
helados y paletas, incluyendo a tortilleras y partiCipacin que tiene el empleo formal en la regin,
panaderas (Secretaria de Desarrollo Econmico del 12.4 % en relacin a su poblacin ocupada total. La
estado de Zacatecas [SEDEZAC], 2012) mayor parte se localiza en las actividades de
Segn el Censo de Poblacin del 2010, el transformacin y en el sector terciario. A pesar de
sector primario absorbe al 31 % del total de ocupados, tratarse de empleos formalmente estableCidos, una
proporcin mayor a la media estatal que asciende a partiCipacin nada desdeable se caracteriza por
24.3 %. La agricultura se convierte en una actividad laborar en condiciones desfavorables o dentro de los
importante en la regin. Cuenta con 92,510 hectreas mrgenes del subempleo. Segn el INEGI (2010) en
para el cultivo, de las que el 15.2 % es de riego y el la regin el 22.5 % del total de ocupados en promedio
84.7 % de temporal. de tal manera que se asume el labor jornadas discontinuas (menos de 32 horas) y el
carcter predominantemente campesino de la 37.5 % jornadas por encima de lo establecido por la
acnvidad. asi como la fuerte incidencia que los factores norma (mas de 48 horas). Por otro lado, el 49.6 % de
climticos tienen sobre la produccin (como ha las personas ocupadas en la regin perciben hasta 2
ocurrido con las sequias recurrentes que ha vivido el salarios mnimos por el desempeo de su trabajo, de
estado en su conjunto en los ltimos aos), En la sta proporcin el 41.4 %, se ubica entre los que no
regin, los principales cultivos clclicos y perennes son. perciben ingreso hasta los que reciben un salario
frijol con 25,465 hectreas sembradas (27.5%), maz mnimo (INEGI, 2010)
grano con 19,064 (206 %), avena forrajera con 9,503 En el caso del campo tienden a predominar las
(10.3 %), maz con forrajero 8,709 (9.4 %), chile seco ocupaciones autnomas al amparo de la economa
con 2,940 (3.2 %~, tuna con 2,033 (2.2 %), uva con campesina. El predominio de este tipo de produccin
1,695 (1.8 %) y alfalfa verde con 1,381 (1.5 %). Por ha implicado bajos niveles de desocupacin, sin
otro lado, la rama de la ganaderla para el 2009 embargo, bajo el contexto de las restricciones de las
contaba con un nmero significativo de cabezas: de pollticas de apoyo a la produccin campesina se ha
bovino 40,329, de ovino 33,192, de caprino 12,142 y visto imposibilitada para mantener la ocupacin
8,143 de porcino. La participacin regional en el total generando un proceso de expulsin que impacta sobre
de ganado del estado es, respectivamente, 4,6 %, 8.0 el mercado laboral de la regin.
%,5.1 %,7.3 % (INEGI, 2010),
En el caso de la minera, de acuerdo con el Cuadro 1
Panorama Minero 2011 elaborado por la Servicio Regin 10, Ojocaliente: total de asegurados
Geolgico Mexicano (SGM), en la regin Ojocaliente
predominan dos grandes consorcios que explotan los permanentes y eventuales urbanos por actividad
principales yacimientos de minerales metlicos. econmica, 2010
Primero, la mina El Coronel que se ubica entre los
municipios de Ojocaliente y Luis Moya, de ella se ActilAdad EmPleos
Aglculturn, ganadefia s~\lcultura. pesca y caza 495
extrae oro y plata fundamentalmente por medio del
tlJStnas e~t'flS 623
sistema de tajo a cielo abierto y, pertenece al Grupo \rdJstTiasde la transformacIn 845
Frisco. Segundo, la mina San Jos ubicada en el Industnas de la ::oostrUCC16n 1Se
municipio General Pnfilo Natera de donde se extrae IOOJStria e/Ctnca. captacin y Surr,IIlSro de agua potable
oro, plata, zinc y plomo, pertenece a la compaia Arian Gomercio 586
Silver de Mxico, en ambos casos los impactos sobre Transportes y COIl'IlIl!CaClOoes 14
SeNdos para em~as, personas y el rogar 8B
el empleo y desarrollo local son reducidos. Adems la
SeNdos SOCIces y corrunales 710
minera zacatecana en su conjunto contina To,," de empleOS,.gro 10 3.642
estructuralmente desligada de la economa regional,
debido al poco inters que muestran los grupos Fuente' Secretara de Desarrollo Econmico del estado de
capitalistas dedicados al ramo por generar Zacatecas, Instituto Mexicano del Seguro Social, 2010.
encadenamientos hacia adentro y porque el proceso

GObIerno del Estado de Zacatecas


10 SUPLEMENTO AL PERIDICO OFICIAL

Economa y ocupacin en el municipio de Luis parte comunica a Luis Moya con otros municipios, al
Moya oeste con Ciudad Cuauhtmoc y al sur con Loreto y
Noria de ngeles (vase mapa 1).
El municipio de Luis Moya cuenta con 12,234
habitantes, 6,159 mujeres y 6,075 hombres en el 2010.
Su densidad de poblacin asciende a 69 habitantes Mapa 1
por kilmetro cuadrado, mayor a la regional y estatal Ubicacin del municipio de Luis Moya y pnncipales
(que es de 43 y 20 habitantes por kilmetro cuadrado, vias de comunicacin
respectivamente). La cabecera municipal concentra la ~~;~
mayor parte de la poblacin, es decir, el 51.8 %, ~~~-'0'~.'~-y' ,
1-- .
mientras el resto se encuentra distribuida en las
localidades rurales (vase cuadro 2). , ""::--

Cuadro 2
Distribucin de la poblacin del municipio de Luis Moya
.~~-'O:p",or~I:o::ocalidad, 2010
~ __ Pot>laClon lotal PartlclpaClon ~tolal mur~",,,,,
Total munICIpIO
Luis Moya


COOClllo
Colonia Hidalgo
,:;;o~~.::"
-1~--

N.""mOre;,;;
Esteban S CastQfena
Colonia Julran Adame
633::.
1 236
935

648
386
--10-0 - - - -
51 B
10 1
.., 6
:~
53
32
j Fuente: Marco geoestadistico muniCipal, INEGI, 2005
Noria de Molinos 356 2 9
GranJ'" Layva 117
Resto de localidades 585 4a En trminos de su actividad econmica
Fuente' E!aboraclon propia con base en el Censo de PoblaCIn y predominan la industria manufacturera el comercio
Vivienda, 2010 los servicios y dentro de estos los de alojamient~
temporal y preparacin de alimentos, en menor medida
El 97.5 % del total de las viviendas (2,898)
la agricultura y ganaderia. Cabe sealar, q'ue la
cuentan con agua entubada, 98 % disponen de
participacin del municipio al producto y empleo totales
energia elctrica y 92.7 % tienen drenaje' Las
de la entidad es marginal. No obstante, las actividades
proporciones en cuanto a drenaje y a~ua potable son
mencionadas absorben a una parte importante de la
supenores con respecto al estado, una de las
fuerza de trabajo contrarrestado relativamente el
principales razones tiene que ver con la menor
desempleo local.
dispersin de las localidades en comparacin con otros
Para profundizar en la situacin de la
municipios considerados dentro del dato estatal
estructura productiva del municipio de Luis Moya se
(INEGI,2010).
destacan algunas de las caractersticas ms
Por otro lado, la infraestructura municipal de
sobresalientes de la situacin econmica actual. De
comunicaciones es de 105 kilmetros de red carretera
igual forma, el entono laboral se analiza bajo el
73 kilmetros de carretera federal, 29 kilmetros d~
despliegue sectorial de la poblacin laboral local
carretera estatal y 3 kilmetros de caminos rurales Si
En primer lugar, la participacin de la
bien la carretera federal (No. 45) comunica al municipio
ocupacin en el sector terciario es la ms alta respecto
haCia el norte con el resto del estado y hacia el
al resto de los sectores, al alcanzar el 36 % del total
suroeste con el municipio de Cosio perteneciente al
segun datos del Censo de Poblacin del 2010. No
estado de Aguascalientes. La carretera estatal por su
obstante, su participacin permanece por debajo de la
media estatal y regional, ya que representan el 52 % Y
Con estas proporciones de cobertura de servicios bSICOS el 37.3 %, respectivamente. A nivel de las ramas
Consejo Nacional de Poblacin (COEPO) calcula para el municipio destacan los transportes, gobierno y otros servicios,
de Luis Moya un indice de marginacin de -0.78. Con ese valor el
municipio se ubica en un grado de marginacin bajo y un indice de que en conjunto representan el 21 % de la ocupacin
desarrollo humano atto (COEPO, 2010). del sector. El comercio por su parte contribuye con el
s La situacin actual de'\os principales serviCiOS en el estado de 15 % (vase grfica 1).
Zacatecas con respecto a las 372,513 viviendas particulares De acuerdo al Censo Econmico 2009, el 32.6
habitadas es: 351,726 (94. 'lo) cuentan con agua entubada, 366,164 % de los establecimientos totales existentes en el
(98.2 'lo) disponen de energa elctrica y 331,947 (89.1 'lo) cuentan municipio estn dedicados a las actividades de los
con drenaje (INEGI, 2010). Con estas proporciones de cobertura de servicios; con relacin al sector terciario, dichas
serviCIOS bsicos el estado alcanza un indice marginaci6n de ,"'"':' ,unidades representan el 36.1 %. Dentro de ese sector
0.10373, y, un grado de marginacin mediO (COEPO, 2010). /""7/":;., ... >d~.tacan los que se dedican al alojamiento temporal y

Gobierno del E$tado de Zacatecas


SUPLEMENTO AL PERIDICO OFICIAL 11

a la preparacin de alimentos y bebidas (47.8 % del y se intuye que en esa proporcin una parte importante
total de servicios). Es importante sealar que dentro de corresponde a actividades de mayor pnesencia en el
estos establecimientos se encuentra un considerable municipio, por ejemplo, talleres de herrerla y de
nmero de pequeos negocios dedicados a la fabricacin de productos textiles (INEGI, 2009).
elaboracin y venta de comida, los cuales se han En tercer lugar, en el sector primario
convertido en actividades de refugio para la fuerza de tradicionalmente se concentra una parte importante de
trabajo predominantemente femenina ante el la poblacin ocupada ya que su tasa de partiCipacin
desempleo local. Otra actividad que destaca por su alcanza el 35 % en el 2010 (vase grfica 1). En el
importancia, es el rengln denominado otros servicios caso de la agricultura se tiene el registro de 7,772
(39.4 %), ste comprende a microestablecimientos de hectreas sembradas para el 2010, 60 % de ellas son
carcter familiar dedicados a la reparacin de de carcter temporal, lo que nos plantea el carcter
automviles, salones de belleza (estticas) y servicios estacional de la ocupacin de la fuerza de trabajo y de
funerarios, donde el sector no estructurado de la los bajos volmenes de la misma ya que el tipo de
economa tiene un crecimiento particularmente agricultura predominantemente es de autosubsistencia.
importante (INEGI, 2009). Los principales cultivos clclicos y perennes son: maz
Por su parte, los establecimientos dentro del blanco, maz forrajero, avena forr~era, frijol, alfalfa
sector comercio tienen una participacin del 57.3 % en verde, tuna cristalina y uva de mesa. En el caso de la
el total y del 63.8 % respecto al sector terciario. En ganadera, de acuerdo al Censo Agropecuario del
este mbito, la primaca del comerco al por menor es 2007 predomina el ganado bovino (5,769 cabezas)
por dems abrumadora ya que muestra una tasa de sobre el porcino (620) y ovino (4,866). En sta
95.2 %, mientras el comercio al por mayor apenas actividad, es mayor el sistema de produccin en
registra el 4.7 % de las unidades econmicas (INEGI, establos y corrales que el libre pastoreo, 70 % sobre
2009). El comercio de pequea escala, se encuentra 17 % en el caso especrfico del ganado bovino (lNEGI,
Intimamente vinculado a la demanda local domstica, 2007). En el municipio de Luis Moya, en la parte
en la medida que se especializan en mercancas de intensiva de su ganaderia, predomina un ganado
consumo bsco para la poblacin y en algunos bovino de carcter lechero cuya produccin est
insumas de uso general. S bien los datos no lo destinada al abastecimiento de empresas como Lala y
regstran, se observa una importante comercializacin Nestl.
de productos textiles en la cabecera municipal, Grfica 1
principalmente; actividad que es de sobra conocido, Luis Moya: distribucin sectorial del personal ocupado,
absorbe a una parte considerable de fuerza de trabajo. 2010
En segundo lugar, el sector secundario a
diferencia de los otros sectores, mantiene el lugar ms
bajo en la capacidad de absorcin de mano de obra
con slo 27 puntos porcentuales del total de ocupados
en el municipio, proporcin que es mayor a la
registrada en el estado (22.8 %) Y menor a la de la
regin, 30.4 % (INEGI, 2010). Con ello, se pudiera
suponer un avance importante de la industria local
sobre la que prevalece en el territorio estatal. Sin
embargo, con base en los datos disponibles el
predominio de la pequea produccin con un bajo nivel
tecnolgico y un casi nulo impacto sobre el empleo Fuente: Elaboracin propia con base en el Censo de Poblacin y
aleja cualquier posibilidad de un eje industrializador Vivienda, 2010.
municipal. Es importante precisar que las unidades
econmicas manufactureras (de acuerdo al Censo En sintesis, existe una fuerte disociacin de la
Econmico del 2009) apenas significan 9.6 % del total, estructura econmica municipal. Las prinCipales ramas
en las que destacan las de la industria alimentaria con terciarias (comercio y servicios tradicionales) estn
el 47.2 %, sobre todo porque su composicin est determinadas por el comportamiento de la demanda
dada, por unidades domsticas productoras de bienes local. Los servicios al productor y consumidor
bsicos (tortillas, pan, queso, helados y paletas,
etctera). Una caracterstica fundamental de estos
establecimientos es su alta composicin de personal En el ciclo agrcola 2010 el numero de hectareas por cultivo son:
no remunerado, que en promedio excede el 68 % de 3,014 de maiz grano, 1,342 de maiz forrajero, 1,130 de frijol, 850 de
su participacin. El resto de las unidades econmicas avena forrajera, 350 de tuna cristalina, 310 de alfalfa verde, 310 de
(52.7 %) se mantiene bajo confidencialida~};::~h~~,:"rde y 303 hectreas de uva de mesa (SAGARPA, 2011).

Go"femo del Estado tH ZacateCItS


12 SUPLEMENTO AL PERIDICO OFICIAL

aparecen expresamente escasos, principalmente por la geogrfica linea de


con~uracin de los ingresos de la poblacin laboral estratgica y vas conduccin de
local . La dinmica del sector secundario se vincula de comunicacin. gas natural que
o Produccin agrcola atraviesa el
con la industria relacionada con bienes de consumo
y ganadera.
final, en menor medida intermedio; con ello, las municip,io.
o Produccin y
relaciones intrasectoriales son mlnimas razn por la comercializacin de o Desarrollo de
que resulta difcil considerar al sector como un soporte infraestructuna.
productos textiles.
bsco para la integracin sectorial del municipio. Por o Mercado nacional
o Identidad
ltimo, las actividades agrcolas y ganaderas siguen potencial para la
gastronmica
constituyendo el espacio de mayor arraigo para la produccin local
o Disponibilidad de
poblacin laboral..En la agricultura (sobre todo en la de productos
mano de obra
superficie bajo riego) se observa una reconversin textiles.
calificada. I
productiva hacia cultivos de mayor rentabilidad (uva de o Mercado nacional
mesa, alfalfa verde y avena forrajera) que se expresa potencial para la
en los volmenes producidos en estos renglones. En el produccin
caso de la ganaderla, el total de bovino y ovino de agrlcola y
traspatio viene descendiendo principalmente por la ganadera local.
restriccin de espacios vegetales erosionados por el
sobre pastoreo y las sequias interanuales prolongadas Debilidades Amenazas
que redunda en el encarecimiento del sustento del o Presupuesto o . Las precarias
ganado. La parte intensiva de la ganadera local limitado del condiciones
destaca por la produccin de insumos para las Municipio. actuales de
industrias agroalimentarias (Lala y Nestl), siendo o Insuficiente pobreza de la
particularmente vulnerable a sus necesidades y infraestructura poblacin.
decisiones. estratgica. o La falta de
o La baja fuentes de trabajo
recaudacin en el y empleo
FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES Y cobro de suficientes.
AMENAZAS DEL MUNICIPIO DE LUIS MOYA impuestos y o Centralizacin del
servicios presupuesto.
pblicos. o Deficiencias en la
Fortalezas Oportunidades
o Cero crecimiento prestacin de los
del empleo formal servicios de
o El compromiso de o Ejercicio de un
hacer un gobiemo en los ltimos 10 salud.
gobem eficaz y
con sentido social. aos. o Altos costos de
transparente.
sensible, justo e o Falta de una los servicios de
o La buena relacin
incluyente. institucin energa elctrica
con el Gobiemo
o Prioridad en financiera para alumbrado
administrar y aplicar del Estado.
bancaria. pblico
el gasto pblico con o Acceso a los
o La limitada o Resistencia
alta efiCienCia. apoyos Estatales
cantidad de ciudadana para el
o nico muniCipio en y Federales.
el estado con servicios al pago de servicios
o Localizacin
vocacin productiva productor local. de agua potable.
estratgica para la
natural en el ramo o Alto nivel de o Inseguridad
inversin
textil. percepcin pblica.
productiva y
o Mano de obra comercial. ciudadana de
calificada inseguridad
o Localizacin o Instalacin de la
pblica.
o Falta de servicio
, Del total de 3,393 personas ocupadas en 2010, 19.6 % percibe mdico en
hasta 1 salario minimo, 29.9 % ms de 1 hasta 2 salarios y el 43 % instituciones de
gana ms de 2 salarios mlnimos (INEGI, 2010). Es importante salud por la
sealar que el Consejo Nacional de Evaluacin de la PoUtlca de noche.
Desarrollo Social (CONEVAL) sefiala que para el a/\o 2010, 71.3 % o Dbil cultura de
de la poblacin del municipio de Luis Moya se encuentra en una gestin del agua.
condicin de vulnerabilidad de pobreza por percibir ingresos ... ;- .. '
inferiores a la linea de bienestar (CONEVAL. 2010). ~ ~..t;';~1J*'lf+}~~. ~.
SUPLEMENTO AL PERIDICO ORCIAL 13

EJES ESTRATGICOS Y LNEAS DE ACCiN culturales; la corrupcin e ineficiencia de las


PARA El DESARROLLO corporaciones policiacas y del sistema de imparticin
de justicia.
Reintegrar el clima de seguridad y paz social,
Con el objeto de priorizar las necesidades mas
sentidas por la poblacin del municipio de Luis Moya pasa por las reformas marco juridico y la mejora de las
en su conjunto, se tom como base las propuestas corporaciones policiacas y de imparticin de justicia,
recabadas en la campaa politica, en las asambleas como por la participacin ciudadana y la conformacin
comunitarias, as como tambin la problematica de un entorno social que erradique las situaciones y
expresada en el diagnstico integral de la estructura condiciones que propician la conducta delictiva.
productiva y econmica local realizado en el apartado
Diagnstico
anterior. Siguiendo con el propsito de alinear el plan
municipal de desarrollo con su similar para el Estado
de Zacatecas, se tom en consideracin los ejes de El municipio de Luis Moya al igual que el estado de
desarrollo asi como las lineas estratgicas Zacatecas en su conjunto ha tenido un nivel de
consideradas dentro del plan estatal de desarrollo del seguridad bueno, aunque esta condicin ha venido
estado de Zacatecas 2010-2016, modificndose en los ltimos aos en rubros como el
Antes de pasar a los ejes rectores del presente secuestro, la extorcin y el robo Con relacin al
documento es importante sealar que la administracin escenario anterior y tomando como referencia la
2013-2016 esta comprometida en consolidar el Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin
desarrollo humano y social del municipio de Luis Moya, sobre Seguridad Pblica (ENVIPE) de INEGI, durante
esto es, encausar en todas las localidades un entamo el ao 2012, 66.4 % de la poblacin percibla un
social, econmico, cultural y poltico propicio para que ambiente de inseguridad en el municipio; de esa
los habitantes puedan llevar una vida sana y segura, proporcin, 12.5 % percibi la inseguridad en la via
con acceso a los servicios y bienes necesarios para pblica, 11.9 % en la carretera, 10.4 % en alguna
lograr un nivel de bienestar aceptable, en el que cada institucin financiera, 10.1 % en la calle, 9.3 % en el
persona se encuentre en condiciones de explotar sus transporte pblico, 8.7 % en el mercadeo, 8.6 % en el
capacidades en su beneficio, de su familia y de la automvil, 8.3 % en el parque o centro recreativo,
sociedad en general. misma proporcin en comercios, 4.7 % en su trabajo,
4.1 % en la escuela y 3.2 % percibi la inseguridad en
Ejes estratgicos: su hogar (INEGI, 2012).
Con relacin a las actividades que la poblacin
Luis Moya Seguro del municipio de Luis Moya ha dejado de hacer por la
percepcin de un nivel de inseguridad alto son: llevar
Luis Moya Unido tarjetas de crdito o dbito, tomar taxi, llevar dinero en
efectivo, salir a caminar, visitar parientes y amigos,
Luis Moya Productivo salir de noche y padres de familia dejan de permitir que
menores de edad salgan (INEGI, 2012).
Luis Moya Moderno Finalmente, no se puede omitir que una de las
salidas muy visible y altamente preocupante es la
Luis Moya Justo afiliacin de una parte de la poblacin joven a
actividades criminales muy diversas. Son personas con
niveles de escolaridad superiores a los de las
generaciones anteriores, expuestas a modelos de
Lus Moya Seguro consumo que exceden a sus medios de ingreso, que
no tienen expectativas claras de trabajo y de vida, cuya
El problema de inseguridad que vive el municipio de formacin de valores es endeble.
Luis Moya, es actualmente uno de los temas que mas El incremento de este tipo de actividades, de
preocupa a la poblacin local. Cabe sealar que el las que no escapa la poblacin campesina, es mas
estado de Zacatecas ha sido considerada una de las visible en el ambito urbano, particularmente en
entidades mas seguras del pais, en aos recientes esa aqullas en las que la situacin del empleo ha pasado
condicin se ha venido deteriorando, producto de ltib .
diversos factores como el incremento del crimen' la por a aJos notables. No es casual, que los municipios
crisis econmica, la falta de empleo y el dislocami~nto como el de Luis Moya que ha perdido un nmero
importante de puestos de trabajo (principalmente en el
de 'expectativas
d t I eel
' ,d esp 'idal ment e entre Ios J'venes;
, Ia ramo textl'1 y agroindustrial) en los ltimos aos sea
, es~n e,gracl n "e teJ o socI~ y la cnsls de la ,:",&>~isamente un municipio de los vinculados con la
Institucin familiar; los cambIOS en los patro~_j/,"'~,sificacin de la actividad de los crteles y la

Gobierno del Estado de Zacatecas


14 SUPLEMENTO AL PERIDICO OFICIAL

criminalidad. Las personas ms susceptibles de caer Coordinacin en actividades de vigilancia en


en estas actividades no son necesariamente las que carretera federal y estataL
histricamente viven en mayor pobreza, sino quienes Fomento de la cltura de la legalidad,
de golpe han perdido sus fuentes de ingreso. vigilancia y denuncia ciudadana que garantice
la confidencialidad del denunciante.
Objetivo Captar el mayor nmero posible de programas
estatales para la generacin de empleo y
Devolver la seguridad pblica en el marco del estado oportunidades para los jvenes expuestos a
de derecho, para alcanzar un nivel de calidad de vida factores crimingenos.
socialmente aceptable por la poblacin del municipio En coordinacin con las instituciones estatales
de Luis Moya; resguardando la integridad fsica y el y la legislatura en turno recuperar y adecuar
patrimonio de las' familias y asegurar la defensa de los espacios de recreacin, de integracin familiar
derechos humanos. y sociaL
Captar el mayor nmero posible de programas
Lneas estratgicas de accin implementados por el gobierno estatal que
fomenten la cultura de valores individuales,
Aplicacin estricta de la ley de Justicia vigente familiares y sociales inherentes en los modelos
para el estado de Zacatecas. educativos. .
Profesionalizacin del juzgado comunitario. Captar el mayor nmero de foros,
Profesonalizacin, capacitacin y conferencias, jornadas escolares, juveniles y
actualizacin tcnica y acadmica de los comunitarias que en materia de prevencin del
elementos de seguridad pblica para que el delito implemente el gobierno del estado.
servicio sea eficaz, confiable y de rpida Dar a conocer las campaas publicitarias de
respuesta que penmita satisfacer las seguridad pblica, prevencin del delito,
necesidades de la poblacin, en el mbito de participacin ciudadana, respeto a la legalidad
la competencia municipaL e integracin social que el gobierno estatal
Regular entre el muncipio y las instancias de inicie.
seguridad del estado de Zacatecas el ingreso, Dar a conocer las campaas para prevencin
formacin, penmanencia, evaluacin y de la drogadiccin implementadas por el
reconocimiento de la institucin de seguridad gobierno del estado en coordinacin con las
pblica municipaL dependencias y organismos de salud y
Implementar un programa de equipamiento educacin.
integral de los cuerpos de seguridad pblica y Crear el observatorio ciudadano de seguridad
proteccin civil, para brindar un servicio locaL
eficiente a la ciudadanla. Realizacin de cursos de educacin vial para
Certificacin de la Direccin de Segundad alumnos, impartidos por agentes de trnsito y
Pblica vialidad.
Gestin de nuevas unidades automotrices para Fortalecimiento de las sanciones a quienes
lograr una mayor cobertura en el menor tiempo
violenten los derechos constitucionales y
posible.
En coordinacin con la procuradura general humanos.
de justicia del estado, combatir a la corrupcin.
Integracin de mecanismos de coordinacin y
Luis Moya Unido
cooperacin con los municipios colindantes
Luis moya es un municipio de gente buena, hombres y
mujeres de trabajo forjados en la cultura del esfuerzo,
, El municipio de Luis Moya en los ~imos aos ha perdido un por ello en esta etapa de cambio, con una nueva
nmero considerable de empleos por el retiro de la inversin alternativa de gobierno, asumimos con absoluta
productiva relacionada con el ramo textil y la agroindustria. La . responsabilidad el compromiso de hacer un gobierno
empresa denominada Jin de Zacatecas SA DE C.v. de giro textil incluyente cuyo ingrediente principal sea la
cerr en 2006 y mantenla operaciones con 400 trabaiadores, participacin ciudadana.
aproximadamente; Stokely SA DE C.V. de giro agroindustriel cerr
en 1996 y mantenla operaciones con 500 trabajadores, -n' En este contexto, .el nuevo pacto social va
aproximadamente; finaimente, la empresa agroindusbial Pedro "\~~~ntado ,a generar sinergia que motive n~ solo una
y,- ,,"/'
Domeq de mismo giro que la anterior cerr sus puertas en 2001 ',:I'IY'~va actitud de serviCIO por parte del gobierno, SI no
empleaba a 300 trabajadores aproximadamente. ~~'... ~~~ mayor participacin de la sociedad, Ello requiere
SUPLEMENTO AL PERIDICO OFICIAL 15

una mejora administrativa de nuestro gobierno, su El ejercicio del gobierno tambin implica la
modernizacin y eficiencia de tal manera que nos implementacin de politicas publicas incorporando el
convirtamos en un instrumento que ofrezca verdaderos anlisis de gnero. Para hacer un anlisis de gnero,
resultados tangibles a los problemas que aquejan a entonces, es necesario percibir y reconocer que
nuestro municipio, para poder acceder a mejores muchas de las formas de pensar y actuar por tradicin
estadios de desarrollo. o costumbre naturalizan la discriminacin de hombres
Luis moya unido tiene que ver con la relacin o mujeres por su pertenencia a uno u otro gnero. El
permanente con la sociedad, hacer un gobierno rol de las mujeres, ya sea a nivei mayor o menor, ha
participativo en el que la poblacin sea participe de la ido cambiando paulatinamente, pero es necesario
toma de decisiones en los planes y programas de identificar en que mbitos se ha truncado o bien el
gobierno, adems de mantener una relacin estrecha avance ha sido menor, cules son los obstculos que
con la poblacin mlgrante generando vinculas de hombres y mujeres enfrentan para alcanzar su pleno
comunicacin. desarrollo. En este sentido. si bjen es cierto que ha
habido avances en el tema, todava es una aSignatura
Diagnstico pendiente, inciden en ello varios factores que tienen
que ver con problemas culturales. igualdad de
El estado de zacatecas y por ende Luis Moya cuenta oportunidades. discriminacin, violencia y falta de
con un alto porcentaje de poblacin migrante, la reconocimiento
migracin es un factor esencial en el anlisis de la En Luis Moya la participacin ciudadana en los
situacin y las altemativas de desarrollo. Segun datos tiempos recientes ha quedado limitada a los procesos
del Consejo NaCional de Poblacin, en el ao 2007, electorales. En razn de ello, la sociedad se vuelve
cerca de 12 millones de personas nacidas en Mxico simple espectador del quehacer pblico, replegando su
radicaban en la Unin Americana, cifra que se eleva a inters, conocimiento y experiencia, para participar en
30 millones si se considera los descendientes las decisiones publicas
inmigrantes mexicanos que viven en Estados Unidos.
Los adultos jvenes son el sector poblacional que Objetivo
mayor volumen de migracin registra; la mayoria
concentrada entre las edades comprendidas entre los Dignificar el quehacer gubernamental a partir del
18 y los 44 aos de edad, lo que representa la perdida compromiso de hacer un gobierno participativo, con la
de la composicin poblacional laboral ms importante unidad de los ciudadanos y ciudadanas de nuestro
En consecuencia el envio de remesas de parte de la municipio entorno al proceso de planeacin, ejecucin,
comun,dad migrante ha sido parte esencial de la seguimiento y evaluacin de acciones de gobierno.
economla del municipio. De ah el peso y la
importancia que tiene la poblacin migrante para el Lneas estratgicas de accin
desarrollo del municipio y la necesidad de mantener
comunicaCin constante Profeslonallzacin del recurso humano de la
En aos recientes la sociedad civil ha venido Administracin Pblica Municipal, a travs del
perdiendo identidad con las administraciones fortalecimiento del servicio profesional de
municipales en turno, reflejo de la falta de compromiso carrera, que recupere la confianza de la
y cualidades de servicio por parte de quien ocupa los ciudadania y encauce la calidad de los
diferentes espacios pblicos, as como tambin de la servicios pblicos.
planeacin irracional, aislada e improvisada que Implementacin un Programa de mejora
culmina en un bajo avance de los problemas locales. regulatoria para automatizar procesos que nos
Los entes pblicos deben asumirse y ejercerse con un faciliten el intercambio y flujo de informacin,
amplio sentido ciudadano, fortaleciendo y estimulando de modo que los servidores publicas realicen
la creacin de espacios relacionados con la sus tareas con mayor eficacia, reduciendo
participacin ciudadana que en Luis Moya son tiempos de respuesta a la poblacin.
inexistentes. Concebir la transparencia y rendicin de
En este sentido en trminos de eficiencia en el cuentas como una forma de gobierno. en el
ejerCiCIO del gobierno, la percepcin de la sociedad marco legal de acceso a la informacin pblica
respecto a quehacer gubemamental lamentablemente gubernamental.
es negativo, accin que tiene que ver con el bajo nivel En todo momento generar espacios de
de transparencia y en muchos casos con actos de participacin ciudadana que nos permitan
corrupcin, dejando de lado el compromiso social de . enriquecer la tarea gubernamental y acciones
gobernar con la gente y para la gente. d,e gobierno a partir de la concepcin del bien
~nmlln

Gobierno del Estado de Zacateca


16 SUPLEMENTO AL PERIDICO OFICIAL

Difundir entre la sociedad civil las facultades y contribuir en la medida de lo posible en la generacin
atribuciones de la administracin municipal y de empleos; teniendo en consideracin que el empleo
sus servidores pblicos es el principal medio para acceder a una vida digna y
Fortalecer las medidas de colaboracin con la contribuir al mejoramiento de la sociedad civil. Por lo
comunidad migrante con el objetivo de anterior, se considera como una de las priqridades
potencializar la inversin en obras prioritarias. ms importantes de la presente administracin la
Asegurando la dinamica de programa 3x1. gestin no nicamente en el empeo de generar
Impulso a las medidas de colaboracin de la nuevos puestos de trabajo, sino tambin retener y
poblacin migrante en el desarrollo econmico, darle calidad a los empleos existentes.
politico. cultural y social del municipio, a travs
un espacio de enlace que atienda las Diagnstico
necesidades e intereses de la poblacin
migrante fortaleciendo los lazos de unidad. En trminos de la actividad econmica del municipio
Participar de manera activa en la organizacin de Luis Moya predomina la industria manufacturera
de clubes migrantes de nuestro municipio bajo un pequeo complejo de pequeas y medianas
radicados en diferentes estados de la unin empresas del ramo textil instaurado en la cabecera
americana. municipal, el comerCIO, los servicios y dentro de estos
Ser gestores permanentes de proyectos de predominan los de preparacin de alimentos, en menor
apoyo a la poblacin migrante. medida la agricultura y ganaderia.
Mantener una coordinacin estrecha con los Es importante destacar que la tasa de
municipios de la regin que nos permita participacin del municipio al producto y empleo totales
participar de experiencias exitosas y acceder a de la entidad es marginal. No obstante, las actividades
ellas, adems de impulsar proyectos de arriba sealadas representan la parte nodal de la
caracter regional con la participacin conjunta, economa local, al permitir se amortige relativamente
promoviendo la unidad y trabajo en equipo con el desempleo local.
los municipios. En cuanto a la poblacin ocupada a nivel de
Compromiso, disposicin y voluntad absoluta los sectores, predomina el sector terciario con 36 % de
de trabajo en equipo y comunicacin constante los ocupados sobre el secundario (27 %) Y primario (35
y coordinacin con los tres poderes del estado %). Cabe sealar que 46.9 % de los ocupados en el
buscando en todo momento el beneficio de municipio reciben hasta dos salarios mini mas por el
nuestros ciudadanos desempeo de su trabajo, lo que indica la existencia
de una amplia capa de poblacin local en los umbrales
Fortalecer al Instituto Municipal de la Mujer
de la auto subsistencia.
Luismoyense.
En el sector terciario predominan las ramas
Disear e implementar un programa especial relacionadas con el comercio sobre las de servicios.
para la Igualdad entre mujeres y hombres del En el comercio, se observa un nmero considerable de
municipio de Luis Moya, Zac donde la unidades econmicas de pequea escala vinculados
coordinacin interinstitucional sea el pilar de su
con la demanda domstica, especializados en insumas
ejecucin considerando como estrategias de uso general para la poblacin local. Las estadsticas
especificas los temas de educacin, salud, oficiales no lo registran, en la cabecera municipal
economia, toma de decisiones y atencin, y
existe una cifra importante de negocios dedicados a la
prevencin a la violencia de gnero. comercializacin de productos textiles. Por otra parte,
los servicios existentes en el municipio son los
Luis Moya Productivo vinculados con el consumidor final, principalmente por
la configuracin de los ingresos de la poblacin
El crecimiento econmico de acuerdo con el INEGI es ocupada. Misma razn por la que los servicios al
el aumento en el valor de la produccin de bienes y productor aparecen expresamente escasos.
servicios de una unidad territorial delimitada en un El sector secundario mantiene el lugar ms
periodo de tiempo detenminado. No obstante, el bajo en poblacin ocupada en el municipio. La
crecimiento econmico nicamente tiene sentido social composicin de este sector es la pequea produccin
si se refleja en desarrollo, es decir, que exista una con un bajo nivel tecnolgico. Las unidades
mejora en las condiciones de vida de la poblacin con econmicas manufactureras que existen pertenecen a
el valor excedente de la produccin generado. la industria textil y de la confeccin, as como tambin
Bajo esta concepcin del desarrollo, uno de los destacan la industria alimentaria conformada por
ejes rectores de la politica pblica local ser !ungir c''" es domsticas productoras de bienes bsicos
como facilitador de la inversin productiva para ,~ >o~tortillas, pan, queso, carne, helados y paletas,

Gobierno de" E$fado d Zactecas


SUPLEMENTO AL PERIDICO OFICIAL 17

etctera. Es importante sealar que una de las Facilitar el desarrollo de talleres que el
caractersticas principales de estas unidades gobierno estatal subvenciona en conjunto con
econmicas es su alta composicin de personal no el municipio y que son impartidos entre
remunerado que en promedio alcanza un 68 % (INEGI, sectores especficos de la sociedad con el
2009). Objetivo de desplegar habilidades artesanales
En el sector primario despus del sector y artisticas, como una fonna de autoempleo.
terciario es en el que ms poblacin ocupada se ha Informar a la poblacin local de los diversos
mantenido en los ltimos aos. En el caso de la esquemas e instancias relacionados con el
agricultura, en la superficie de riego predominan financiamiento de proyectos. como Fondo
cultivos como: maiz forrajero, avena forrajera, frijol, Plata, INMUZA, INAES entre otras.
alfalfa verde, tuna cristalina y uva de mesa. En cuanto Facilitar la informacin a los productores de los
a la ganadera es mayor el ganado bovino sobre el diversos programas federales y estatales
porcino y ovino. En esta parte el Municipio de Luis relacionados con el apoyo al sector primario.
Moya es productor de un volumen considerable de Asi mismo, ser gestores ante las instituciones
leche, destinada principalmente, al abastecimiento de correspondientes para tener el mayor nmero
empresas que se dedican a la venta este producto posible de beneficiarios.
procesado. Facilitar la informacin al sector agropecuario
de la existencia y funcionamiento de los
Objetivo diferentes sistemas producto.
Gestionar el establecimiento en el Municipio de
Construir las bases para un crecimiento econmico una Institucin Bancaria
local sostenible, a travs, de la gestin y funcionalidad Gestionar la construccin de una plaza
de la administracin del municipio de Luis Moya. comercial y nave industrial con la tutoria de la
Secretara de Economla
Lineas estratgicas de accin A la par Implementar una campaa de
promocin para posicionar al municipio a nivel
Fungir como facilitador ante las diferentes regional, como centro textil de Zacatecas.
dependencias en la gestin de las peticiones Gestionar los esquemas de asistencia tcnica,
hechas por el sector productivo local. capacitacin, financiamiento y apoyos para
Facilitar el fortalecimiento de las micro, productores agropecuarios del municipio.
pequeas y medianas empresas a travs de
las compras gubernamentales. Luis Moya Moderno
Facilitar la capacitacin a gente que lo
necesite o solicite para el autoempleo Acorde a los ejes para el desarrollo plasmados en el
conviniendo con gobierno del estado acciones plan estatal, Luis moya debe incluirse en la nueva
a travs del Sistema Estatal del Empleo, con el dinmica del mundo moderno, a partir de la aplicacin
objetivo de proporcionar los conocimientos y de la tecnologia e innovacin en las actividades
habilidades para desarrollar un trabajo por productivas. Adems del impulso del conocimiento en
cuenta propia o crear una microempresa. la sociedad y las herramientas y tecnologas de la
Integrar a las micro, pequeas y medianas infonnacin aplicadas mbito educativo.
empresas del municipio en el sistema de
informacin de proveedores especializados del Diagnstico
estado.
Fungir como facilitador ante la instancia Siendo objetivos nuestro municipio dista mucho de ser
correspondiente para inscribir los diversos un municipio moderno, el acceso a las tecnologas de
pnoductos textiles producidos en el municipio y la infonnacin y su buen uso es limitado.
fonnen parte del inventario del estado para su En la gran mayora de los planteles educativos
promocin y comercializacin en espacios se carece de equipo de cmputo adecuado y en el
destinados para ese fin en las principales medio rural la falta de conexin a internet es una
ciudades del estado. constante, en la propia cabecera muniCipal el acceso a
Facilitar la infonnacin de los estimulos intemet en la mayora de los casos est limitado al uso
fiscales que el gobierno del estado implemente de espacios que prestan el servicio (cyber), dada la
para la integracin de la economla infonnal a falta de recursos econmicos para adquirir equipo ylo
la economla fonnal. ",'i9,ntratar el servicio.

Gobierno del Estado de Zacatecas


18 SUPLEMENTO AL PERIDICO OFICIAL

En materia ambiental, histricamente ha Construccin, ampliacin, rehabilitacin y


existido un manejo inadecuado de los residuos slidos mantenimiento de los sistemas de agua
urbanos, prcticamente han sido tiraderos a cielo potable y alcantarillado a nivel municipal.
abierto previa recoleccin, funcin que tiene a su cargo Actualizacin de las tarifas de agua para la
el municipio. En la actividad c'nterior, es importante el recuperacin del organismo operador y para la
manejo adecuado de la basura porque esta puede reinversin en infraestructura.
ocasionar contaminacin en agua, aire y suelo, Impulso a la cultura del uso racional del agua
emisin de gases efecto invernadero, generacin de en el mbito industrial, agrcola y domestico
biogases y afectaciones a la salud. Establecer estrategias para impulsar la cultura
No es menos importante hacer hincapi en del pago de servicio de agua.
inducir el uso sustentable del agua, que tiene que ver Acceso a programas de capacitacin para el
con el uso eficiente y racional del agua tanto para sistema de agua potable,
actividades agropecuarios como para el servicio de Gestin de proyectos de infraestructura para el
agua potable. Los mantos acuferos se encuentran uso eficiente del agua
sobreexplotados, el establecimiento de infraestructura Impulsar proyecto de regeneracin de plazas y
para el uso eficiente del agua de riego es limitado, y espacios pblicos del municipio (Jardines).
existe una dbil cultura del cuidado del agua. Fomento a la reconversin de sistema de
alumbrado pblico al uso de tecnologlas
Objetfvo ahorradoras de energa.
Diseo de proyecto de movilidad urbana.
Intervenir como gobierno con acciones que permitan
sentar las bases para construir un municipio moderno, Luis Moya Justo
dotando de servicios que permitan el acceso a las
tecnologas de informacin para tener una sociedad La Justicia concebida como la virtud que inclina a dar a
ms preparada, adems de construir infraestructura cada uno lo que le pertenece o lo que le corresponde,
para el manejo de los residuos slidos urbanos con un es una de las aspiraciones ms elevadas de toda
enfoque de armona con la naturaleza y administracin sociedad. En este sentido, la justicia social ser
sustentable del agua. efectiva en la medida en que los habitantes de nuestro
municipio cuenten con las oportunidades para lograr el
Lneas estratgicas de accin desarrollo integral.
De ah que la tarea gubernamental adquiere
Instalacin de red de intemet abierta en mayor relevancia al adquirir el compromiso de generar
espacios pblicos. las condiciones para que los grupos vulnerables
Impulso a la incursin de los planteles puedan integrarse exitosamente a la vida social y para
educativos a programas de calidad que que tengan en el mbito econmico, poltico y cultural
permitan ser susceptibles de apoyos para la las mismas opciones de desarrollo.
construccin y equipamiento de centros de En el mbito de nuestra responsabilidad ser
cmputo, facilitando el acceso a tecnologlas necesario fortalecer los servicios pblicos que
de la infonmacin. impactan directamente en el desarrollo humano que
Construir la infraestructura necesaria para tienen que ver con educacin, salud, infraestructura y
contar con un relleno sanitario que cumpla con vivienda,
las nonmas minimas de funcionamiento. Durante los ltimos aos la infraestructura
Fomentaremos una cultura de social bsica del municipio de Luis Moya ha tenido
aprovechamiento sustentable de los recursos avances importantes. No obstante, an queda camino
naturales y cuidado del medio ambiente. por recorrer para llegar a una cobertura plena de los
Impulso a la reforestacin urbana y servicios bsicos,
semiurbana del municipio.
Fortalecer el Sistema Municipal del Agua Diagnstico
Potable y Alcantarillado que penmita la
autosuficiencia financiera y tcnica del De acuerdo al censo de poblacin y vivienda de 2010,
organismo operador de agua potable. de las 2,898 viviendas existentes en el municipio 97,5
Operacin eficiente de la planta de tratamiento % tienen agua entubada, 98, % cuentan con energla
de aguas residuales.

GObIemo'~$tado.de
, . Zaeatecas
SUPLEMENTO AL PERIDICO OFICIAL 19

elctrica y 92.7 % de las viviendas tienen drenaje" Objetivo


(INEGI 2010). No obstante, es importante redoblar
esfuerzos en las localidades en las que an la carencia Disminuir la pobreza y marginacin social a travs de
de vanos servicios es notable y que precisamente por la implementacin de acciones para generar
esa condicin el CONEVAL las tiene ubicadas con un condiciones de igualdad de oportunidades en lo social,
indice de marginacin alto y muy alto lO. educativo. de infraestructura bsica y salud para que la
En lo que se refiere a la infraestructura para la sociedad pueda alcanzar su pleno desarrollo.
educacin bsica y media superior se realiza en 35
escuelas atendidas por un personal docente de 158 Lneas estratgicas de accin
personas, quienes proporcionan servicio a 3,406
alumnos (lNEGI, 2012).
Con relacin a los indicadores fundamentales Focahzar acciones para abatir niveles de
relacionados con la educacin el municipio de Luis pobreza y marginacil1 en localidades con
Moya tiene el comportamiento siguiente: el grado rezago en el muniCipio.
promedio de escolandad de la poblacin local es de FortaleCimiento a los programas de asistenCia
7.37 aos, 0.53 anos por debajo del promedio del social que maneja ei DIF Municipal, poniendo
estado de zacatecas y 1.13 aos por debajo de la especial atencin a grupos vulnerables.
media nacionaL En cuando a la tasa de alfabetizacin. Consolidar la atencin a adultos mayores para
93.1 % de la poblacin local de 15 aos y ms, sabe que funjan un rol dentro de la sociedad.
leer y escribir. proporcin menor a la del promedio del Fomento de talleres y grupos de aprendizaje
estado que es de 94.5 % (INEGI, 2010). en comunidades.
Para la prestacin de los servicios de salud, el Fomento a la participacin de la comunidad
municipio cuenta con 5 unidades' mdicas migrante con proyectos productivos que
considerando a las instituciones pblicas, asi como de propicien desarrollo en zonas marginadas.
12 personas que fungen como personal mdico, asi el Gestin de programas de capacitacin para el
municipio cuenta con 10 mdicos por cada 10,000 trabajo a personas con capaCidades
habitantes, indicador muy por debajo de la media diferentes.
registrada para el estado y que asciende a 21 mdicos; Mantendremos una coordinacin constante
indicador que deja ver un rezago municipal importante con las autoridades de los diferentes planteles
en el rubro de salud (lNEGI, 2012) educativos para trabajar de manera conjunta
en pro de la mejora en la calidad de la
educaCin.
Fortalecer los valores desde un nivel de
Cuadro 3 educacin primaria. para en un futuro contar
Luis Moya: alumnos. personal docente y escuelas, con jvenes con mejor preparacin para
ciclo escolar 2010/11 enfrentar las problemticas que afecten al
",vel Alumnos Personal Escuelas municipio
Total 3.404 158 35
Preescolar 677 3() 12
Fomentaremos la participacin de nios y
Pnmaria 1.719 75 14 jvenes en eventos culturales, deportivos.
Secundaria 618 38 8 Gestionaremos el otorgamiento de becas
Bachillerato 392 15 educativas en nivel media superior, para
Fuente. Elaboracin propia con base en datos de Anuario motivar a los jvenes. a cursar un nivel
Estadistica del Estado de Zacatecas, 2012. superior y as contar con una sociedad mejor
preparada.
Mejoraremos la infraestructura fisica educativa
s Con base en el Censo de Poblacin y ViVIenda del ao 2000 de las a travs de la construccin de domos para
2,397 vIvIendas eXIstentes en el municipio, 92.9 % contaba con agua todas las escuelas de nivel primaria que aun
entubad. 96.5 % tenia luz elctrica y 88.7 % dispona del serviCIO de no cuenten con ellos, accin orientada a
drenaje (INEGI 2000) mejorar los espacios de recreacin de los
nios.
le Con base en los datos del Consejo NaCIonal de Poblacin, para el Disminuir el rezago educativo coordinando
ao 2010 el MuniCIpio de LUIs Moya tiene a siete comunidades con acciones con el IlEA
grado alto de marginacin' Granja leyva, Noria de Molinos, Viedos
Pugnar por la calidad y la calidez de la
Teresita, La Manga. Colonia Julian Adame, La Esperanza y Los
Pocitos; y con grado muy alto se encuentran cinco k>calidades.
atencin medica en las unidades de salud en
Colonia Lzaro Crdenas, La Pila, La Primavera, ..La Loma Do~ ,c~icipio.
Duraznillo (CONAPO. 2010). ~ / ,!~"!J/

Gobierno del Estado de Zacatecas


20 SUPLEMENTO AL PERIDICO OFICIAL

Involucrar al DIF Municipal en acciones de Fortalecer el espacio de educacin y cultura en


promocin de la salud que tienen que ver con el municipio.
el autocuidado y la deteccin oportuna de Fomentar las actividades culturales y de
enfermedades. recreacin para todos los sectores de la
Planear acciones de coordinacin con las poblacin.
dependencias de salud para favorecer la Mejoraremos los espacios de infraestructura
mayor cobertura posible. deportiva que incentive la prctica sana del
Gestionar ante las dependencias de salud para deporte.
que ubique un numero mayor de personal
mdico, con el propsito de favorecer la
cobertura y optimizar la capacidad de la SEGUIMIENTO Y EVALUACiN
infraestructura fisica instalada en el municipio
Implementar un ambicioso programa de Durante la ejecucin de las intervenciones, el registro
mejoramiento a la vivienda que nos permita de cada una de las acciones en las tablas del eje
reducir los indicadores de pobreza en el correspondiente ser el instrumento que nos indique el
municipio estado de avance de los objetivos expresados en el
Incorporar al programa operativo anual las presente documento. Para la tarea anterior, los
obras de servicios bsicos que desde la diferentes directores y jefes de departamento habrn
perspectiva social son prioritarias de identificar sus actividades en las diferentes tablas
Realizar una constante labor de gestin para de los ejes rectores del plan, asi mismo tendrn la
mezclar recursos y potencializar los recursos encomienda de registrar las acciones que realicen y
ordinarios del municipio. que abonen al cumplimiento del plan municipal de
Captar el mayor numero de programas desarrollo 2013-2016. Se sugiere que el levantamiento
especiales de orden estatal y federal que nos de los registros se realice de forma anual para llevar a
permita presupuestalmente mejorar los cabo el seguimiento de la evolucin del plan.
servicios bsicos (agua potable, alcantarillado,
alumbrado pblico y urbanizacin. Las tablas de cada eje de desarrollo son las
Gestin de mantenimiento constante de la red slguientes~
carretera municipal.

EJE LUIS MOYA SEGURO


Evaluacin
Apllcadon estncta de la le de USti~::~:~: ~:r~~:~:tado de Za-~ca=t:::-eca=s______ ._-+--'A"'~c.."'_"'_es de cumplimiento
Profesionalizaci6n del [ul.gado comunitario - - ---t---=--_~~
Profesionalizacin, capaCitacin y actualizaCIn tcnica y acadmica de los elementos de segundad
pblica para que el servicio sea eficaz. confiable y de rpida respuesta que permita satisfacer las
necesidades de la poblaCin, en el mbito de la competenCia municipal .____ . ,_~ _ _ .
Regular entre el muniCIpIO y las instanCias de seguridad del estado de Zacatecas el Ingreso,
formaQfi, permanencia, evaluacin y reconocimIento de la msbtuQn de segundad pblica
munlf:lp_al
5. Implementar un programa de equipamiento Integral de los cuerpos de segundad pblica y proteccin
CIviL bara bnndar un selVlpa eficIente a la clUdadania

~--~~~.~g~:=::~ca=n~~~:n~:~~~~=a~~'~~n=~7.~s~=!~ea=S~?om~IU=ri~=~~~~PU~'~~I~=-I=~=ra=r~u=na~m=ay~o=r~w~~=rt~u=ra~en~el~m=e=n~or~b~e=m=po~----------------T------------
oosible
8. En coordinacin con la rocuraduria general de 'ustlcia del estado, combatir a la corr!l~n
9 Integracin de mecanismos de coordinacin y cooperacin con lOS mUnlClQios colindantes.
10. Coordmacin en acbvidades de VI jjancta en carretera federa! estatal
11 Fomento de la cultura de la legalidad, vigilancia y denuncia CIudadana que garantice la
confidencialidad del denunciante.
12 Captar el mayor nmero posible de programas estatales para la generacin de empleo y
oDortunidadesj:!ara los 'venes ex uestO$ a factores criml!!29..enos
13. En coordinacin con las instrtuciones estatales y la legislatura en turno recuperar y adecuar espacios
de recreaCin, de intearacin familiar v social,
14 Captar el mayor nmero pOSible de programas implementados por el gobierno estatal que fomenten
la cultura de valores mdividuales, familiares v sociales inherentes en los modelos educatIVOs

16 Dar a conocer las campaas publicitarias de segundad publJC8, prevenCin del delito, participacin
CIudadana, respeto a la legalidad e m~racin $OCial Que el gobierno estatal Inicie.
17 Dar a conocer las campaas para pfe'Jencin de la drogadiccin Implementadas por el gobierno del
estado en coordinadon con las dependencias y organismos de salud_y__ educacin.
18 Crear el observatono ciudadano de segundad local.
19 Realizacin de cursos de educacin vial para alumnos, impartidos pora9.~ntes de trnsito y vialidad. \,~\".,:- ':~,
20. Fortalecimiento de las sanciones a Quienes violenten los derechos con~les y humanos. uJi'-3~r~~,

Gobierno del Estado de Zacatecas


SUPLEMENTO AL PERIDICO OFICIAL 21

'EJE LUIS IIOYA UNIDO


Estrategias de acdn Evaluaqpn
Profesionahzacin del recurso humano de la Administraci6n PbItc:a Municipal. a travs del
fortalecimiento del servtcio profestonal de carrera. que recupere la confianza de la CIudadana Ij
encauce la calidad de los servICios pblicos- I 1
Implementacin un Programa de mejora regulatoria para automatizar procesos que nos faciliten el
Intercambio y ft~ de infonnadn, de modo que los setVidores pUblicos realICen sus tareas con
mavor eficacia reduciendo lemoos de resouesta a la PClb!aCi6n.
I I
!
En todo momento generar espacios de partiCipacin ciudadana que nos pennttan ennquecer la tarea
gubernamental y acciones de gobierno a partir de la concepcin del bien comn
I 5 Difundir entre la sOCIedad cMl las facultades y atribuoones de la administracin municipal y sus
servidores pLLblicos

i" Fortalecer las medidas de colaboracin coo la comumdad migrante con el obJehvo ele p:::!tenciallzar
la Inversin en obras ~rias. Aseg!Jf'3ndo la dinamica de oroorama 3x1
Impulso a las medidas de colaboracin de la poblacin migrante en el desarroflo econrmco, politleo.
cultural y SOCIal del muniCIpio, a travs un espacio de enlace que abeoda las necesidades e
Intereses de la oobtaCIn mklrante fortateciendo los lazos de unrdad
Parbapar de manera activa en la organizacin de clubes mlgrantes de nuestro muniCipIO radicados
~__~~e~n~d~~r~~res~~~~dOO~d7~~~u~n~OO~.~m~~~~~~n~a,~~~~~~~~______________~________________-+__________ .,_~
Ser gestores permanentes de proyectos de apoyo a la poblacin rrrigrante

=
___1
10 Mantener una coordinacin estrecha COll los municipioS de la regin que nos permita partiCipar de 1
expener.cas exitosas y acceder a eJias, adems de impulsar proyectos de carcter regional con la
.. partiCIpacin con'unta, promoviendo la unidad y trabajo_e"-equ~~ los municipios.

=n~~~' ~~S~Ja:~b~~~ene~;~~n~~u~= :n~:~:ro;


11
! :
CIudadanos I
12
13
FortaJeceraJ Instituto MuO! de la MUler luismovense
Disear e m~ementar un programa especial para la ~Ualdad entre.mujeres y hombres del ~unlciPIO
de LUIS Moya, Zac donde la coordinadn interinstitucional sea el pilar de su &JecuClfl conSiderando
I
como estrategias especificas los temas de educacioo, salud, economa, toma de deciSiones y 1
atencin, y prevencin a la Violencia de gnero. ! I I
EJE LUIS MOYA PRODUCTIVO
Estrat~ias de accin AcCIones de cUf!!Q!.imiento Eva/uaelOn
Fungit como facdltado( ante las diferentes dependenaas en la gestin de las peticiones hechas por
el sector productivo kx:a!.
Fungir como facilitador ante las diferentes dependenCIas en la gestin de las petICIones hechas por
el sector producbvo )ocal
3 Facilitar el fortateamiento de las mtcro, pequeas y medianas empresas a tJavs de las compras
gubernamentales
4. Facmtar" a capacitac.Jn a gente que lo necesite o soeite para el autoempleo convintendo con
gobierno del estado acciones a travs del Sistema Estatal del Empleo, con el objetivo de
proporcionar Jos conocimientos y habilidades para desarrollar un trabajO por cuenta propia o crear
unall1lCroem~sa.
5 Integrar a las micro. pequeas y medianas empresas del municipiO en el SIstema de informacin de
proveedores especializados del estado
Fung" como fadlita<k:Jr ante la instancia correspondiente para tnscnbir los dwersos productos textiles
producidos en el municipio y formen parte del inventario del estado para su promocin y
comerCIalizacin en ~ destinados tiara ese fin en las principales audades del estado

Faolftar el desarrOO de talleres que el gobierno estatal subvenoona en COOjunto con el munidpto y
que son impartidos- entre sectores especfficos de la sociedad con el objetivo de desplegar
habilidades artesanales y artsticas como una fonna de autoemJ?leo.
9. InlOrmar a la poblacin local de kls dIvefsos esquemas e instancias relacionadoS con el
financiamtento de proyectos, como Fondo Plata. INMUZA INAES entre otras
10 facilrtar la informacin a los prodUdores de kls diversos programas federales y estatales
relaCionados con el apoyo al sector pnmario. Asi mismo, ser gestores ante las msbtudones
correSpondientes cara tener el mavor numero pOSible de benefic&anos. .
11 :=I~~:aCin al sector agropecuario de la existencia y funCIonamiento de Jos diferentes

12 Gestionar el establecimiento en el Municioio de una Institucin Bancaria


13 ==~ la construccin de una plaza comercial y nave industrial con la Mona de la ~taria de

14 A la par Implementar una campaa de promocin para poskmnar al muniopo a OIvel regtOOal, como
centro textil de Zacalecas.
15 Gestionar los esquemas de l$lstencia tcnica y capacitacin para productores de wa de mesa del
mun~--,-

Gobierno del Estado de Zacateca


22 SUPLEMENTO AL PERIDICO OFICIAL

EJE LUIS MOYA MODERNO


Estrategias de accIn Evaluacin
InstalaCin de red de internet abierta en espacios Pblicos
2. Impulso a la incursin de los ptanteles educauvos a programas de calidad que permitan ser
susceptibles de apoyos para la construccin y eqUipamiento de centros de cmputo, facilitando el
acceso a tecnologias de la InfOrmacin
Construir la infraestructura necesaria para contar con un relleno sanitario Que cumpla con las
nannas mnimas de funCionamiento
4. Fomentaremos una cultura de aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y cuidado del
medio ambiente

~::::r 1:1:::;~~:~:~~e~ ;::~U"';:"''''OIa",n~",:",:,,-1A~~",::;",:.",P",~~c-~dco-:q-ue-pe"'-rm~'-1a7I,-:ac-u1'-o"-SU"'fic-:e-:nc-C.,-,--+--------+--------1


finanCiera v tcnica del ofQanismo operador de agua POtable
~-~~.~~g~oPn~ee~~a~~'~~~~!~~a~a:~m~~~.:~~~~~~1.~r~:h~n:~b~~~~~~:~:"'~~~~~~~~d~~I;~Q~;~~~~~~~~~~~~~~e~I~~~m~a~S~d~e~~~u~.-p~otCa:b7Ie-y------------------------+-------------~
alcantarillado a nivel muniCipal
Actualizacin de las tarifas de agua para la recuperaCin del organismo operador y para la

10 ;~~~::i~~ae~~:~e~:I~~raraclonal dei agua en el ac:m:::bi't:o"~nd:::u::;st=naO"I.=


ag""'coI""a=d"'o=me"': : : : ; t , : : c c o : - - - - t - - - - - - - - + - - - - - - - - 1
11. Establecer estrategias para Impulsar la cultura del pago de servicio de agua
12 Acceso a proQramas de capacitacin ara el sistema de aaua potable

~! ~;~I:~r~~~~~: ~~:~=~~~~I~~as ~~~::e~:~:~::fmunicl 10 (Jardl.,-nec:s,----~ - - - - - - - - - - 4 - - - - - - - - 1


15 Fomento a la reconversin de Sistema de alumbrado publico al uso de tecnolgias ahorradoras de
enert;lia.
16 Diseo de provecto de m"'ov"ih,,,da,,d'-'u"'rba"""na'-_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ ~_ _ _~_ _ _ _ _ _ _ __'___ _ _ _ _ _ _ ,

EJE LUIS MOYA JUSTO


Estra~as de accIn ACCiones de cumolim.ento Evaluacin
1. Focahzar acciones para abatlr niveles de pobreza y marginaCIn en localidades con rezago en el
municIpIo
Fortalecimiento a los programas de aSistenCIa social que maneja el OIF MunICIpal, poniendo
especial atencin a qruPos vulnerab+es
Consolidar la atenCIn a adultos mayores para cue fun sn un rol dentro de la sociedad
4 Fomen1O de talleres v arUDQS de eDrendlzaie en comUnidades
5. Fomento a la parllapacin de la comunidad migrante con proyectos productivos que propiCIen
desarrollo en zonas man:llnadas
6. Gestin de orooramas de capacitacin oara el traba"o a personas COfI capacidades diferentes
7. Mantendremos una coordinaCln constante con las autoridades de tos diferentes planteles
educativos para traba ar de manera conunta en pro de la mejora en la cahdad de la educacin.
8. Fortalecer los valores desde un nivel de educacin primaria. para en un futuro contar con Jvenes
con IT\eIOr preparacin para enfrentar las .Droblematicas Que afecten al municipio.
9 Fomentaremos la oartiCloacin de nios y jvenes en eventos culturales. deportivos
10 Gestionaremos el otorgamiento de becas educativas en nivel media superior. para motivar a los
\lenes a cursar un mvel superior y as contar con una SOCiedad metDf' t>f'parada
11 Mejoraremos la Infraestructura fsica educativa a travs de la construccin de domos para todas las
escuelas de nive! pnmaria que aun no cuenten con ellos. accin orientada a mejorar los espacios
de recreaCin de los nios
12 Disminuir el rezago educati'lO coordinando acdones con eIIZEA.
13. ~ugnar por la cahdad )1 la calidez de la atencin medica en las urndades de salud en el municipio.
14. Involucrar al OIF Municipal en acciones de promocin de te salud que tienen que ver con el
~-=~a:e'ut",oc",U""idado y la deteccin pQ.Ortuna de enfermedades.
15 Planear acoones de coordmaaOn con las dependencias de salud para favorecer la mayor cobertura
posible
16. Gestionar ante las dependenCias de salud para que ubique un numero mayor de personal mdico.
con el propsito de favorecer la cobertura y ophrmzar la capaodad de la mfraestructura fisica
instalada en el muniapio
17. Implementar un ambCIoso programa de rl1ejoramtento a la VIVienda que nos permita redUCIr los
indicadores de pobreza en el mUniciPio
18. Incorpotar al programa operativo anual las obras de servicios basicos que desde la perspectiva
SOCIal son pnoritarias
19. Realizar una constante labor de gestIn para mezclar recursos y potenClahzar los recursos
ordmarios del mumcipio
20 Captar el mayor nmero de programas especiales de orden estatal y federal que nos permita
presupuestalmente mejorar los ServiCIOS bsicos (agua potable. alcantaUado. alumbrado pblico y
urbanizacin.
21. Gestin de mantenimiento constante de la red carretera munlCloal
22 FortaleCer el e50aClO de educacin cuttura en el mURlciPio
23 Fomentar las actMdades culturales de recreacin~fiI todos los sectores de la ooblacin
24. oraremos los esp~cios de mfraestructura deportiya <we incentive la ractica sana del deporte.
SUPLEMENTO AL PERIDICO OFICIAL 23

REFERENCIAS

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Plan Estatal de Desarrollo del Estado de Zacatecas 2010 - Instituto Nacional de Estadistica y Geografa. Censo
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Consejo Nacional de Poblacin del Estado de Zacatecas Instituto Nacional de Estadstica y Geografa. Censo de
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Instituto Nacional de Estadstica y Geografia. Anuario Instituto Nacional de Estadistica y Geografia. Encuesta
estadstico del estado de Zacatecas, varios aos (datos Nacional de Ocupacin y Empleo, varios aos (datos
estadsticos} disponible en el sitio Web de Autor, estadsticos} disponible en el sitio Web de Autor,
htlp:/Iwww.inegi.org.mx htlp:l/www.ineg.org.mx

Aprobacin para su publicacin en acta de cabildo No. 12 de fecha 14 de Enero de 2014,

GobIerno de' Estado de Zacatecas