LA ACCIN DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD

Estudio cuantitativo

por Javier Indalecio Barraza 1

El derecho incide en todos los mbitos, por lo que es el eje de la vida social.
Para decirlo de otro modo, todas las actividades estn regidas por aquel.
Ahora bien Cul es el estado actual de la referida ciencia en la Argentina,
en particular en la Ciudad de Buenos Aires? Para responder a esta pregunta es necesario
observar sus instituciones, sus mecanismos de produccin cientfica, la estructura y el
sentido de sus productos.
Un dato revelador del estado de la ciencia jurdica en el mbito local surge
de la accin declarativa de inconstitucionalidad (ADI). Para ello, debemos recurrir a un
producto cientfico: los fallos del Tribunal Superior de Justicia (TSJ), analizar la
estructura de esas decisiones y examinar el sentido de tales pronunciamientos.
Cul ha sido la epistemologa que ha guiado al TSJ para contribuir al
desarrollo o estancamiento de esta accin? Qu poltica ha adoptado el referido
Tribunal respecto de sus productos cientficos? En definitiva, de la poltica de la ciencia
que se adopte depende la filosofa que inspire a sus operadores. Cabe recordar, que una
filosofa idealista concebir a la ADI como una torre de marfil; una filosofa empirista
fomentar la investigacin experimental sin gua terica y una filosofa pragmtica
menospreciar los contenidos tericos.

1
Doctor en Derecho por la Universidad de Buenos Aires. Director del Master en Derecho Administrativo de la Universidad Abierta
Interamericana. Profesor Regular Adjunto de Derecho Administrativo de la Universidad de Buenos Aires. Profesor Asociado de Derecho Poltico
de la Universidad del Salvador. Defensor Oficial del fuero contencioso administrativo y tributario de la Ciudad de Buenos Aires.

1
 En el caso, solamente una epistemologa equilibrada fomentar el
desarrollo de esta accin. De ah, la importancia de conocer estas cuestiones.

La accin declarativa de inconstitucionalidad2 ha generado mltiples

discusiones que van desde su inutilidad hasta aquellos que la consideran un
instrumento solidario y altruista para fortalecer los sistemas de democracia
participativa y la supremaca constitucional.

Por otra parte, los estudios sobre aquella no proporcionan datos

cuantitativos que nos permitan medir su utilizacin por los distintos sectores de la
comunidad, grado de xito, en fin numerosas cuestiones que deben ser medidas y
dilucidadas.
En otro orden de ideas, la utilizacin promiscua de esta accin por
legisladores quienes no logran obtener los consensos necesarios en su mbito especfico,
o por grupos empresarios para fines comerciales, ha hecho que el Tribunal Superior de
Justicia optara por una fuerte restriccin. En efecto, mediante mediciones cuantitativas,
surge que el referido Tribunal en toda su existencia admiti solo trece acciones de las
ciento ochenta dos que se han interpuesto. Para ser ms claro, se ha realizado una
medicin desde el 1 de febrero de 1999 (inicio de las actividades del Tribunal) hasta el
1 de junio de 2015. Es decir, en 16 aos, tan solo se hicieron lugar a 7,14% de las
acciones.

2
La referida accin est prevista en el artculo 113 inc. 2 de la Constitucin de la Ciudad de Buenos Aires. Posteriormente, fue regulada
mediante la ley 402.
2
 I. CONCEPTO
La accin declarativa de inconstitucionalidad es un instrumento jurdico
concedido al ciudadano comn para que pueda impugnar cualquier norma contraria a
las disposiciones de la Constitucin.

II. FINALIDAD
La finalidad de este tipo de accin es:
1) mantener la supremaca constitucional,
2) crear conciencia constitucional
3) fortalecer la democracia participativa y
4) evitar la subsistencia y aplicacin de normas contrarias al orden
constitucional.
No obstante, estos fines no se han logrado, ya que el ciudadano comn no
interpone este tipo de accin, dira ms aquel no est interesado en estas cuestiones3. Se
podra decir que la accin declarativa de inconstitucionalidad es un instrumento til,
pero no utilizable.
En el presente trabajo, mostrar mediante datos cuantitativos, que el
ciudadano comn no utiliza esta accin. Dira ms no est interesado en esta cuestin.
Por otra parte, la utilizacin de esta accin ha sido utilizada por polticos, corporaciones
empresarias, o profesionales, y siempre guiados por un inters patrimonial o personal.

3 En el sitio web www.youtube.com se puede observar que se han subido tres audiencias sobre esta cuestin. V. Luduea, Jos Luis
y otros c/GCBA s/accin declarativa de inconstitucionalidad" con tan solo cien visitas para una ciudad de tres millones de
habitantes. Si se observa el video respectivo, se puede advertir que tan solo concurrieron cinco personas del pblico en general. Es
decir, la misma cantidad que los miembros del Tribunal Superior. En la causa n 9552/13 "Gil Domnguez, Andrs c/GCBA s/accin
declarativa de inconstitucionalidad con tan solo 192 visitas. En la causa n 9066/12 "Central de Trabajadores de la Argentina (CTA)
c/GCBA s/accin declarativa de inconstitucionalidad" el nmero de visitas es de 112. En suma, se puede concluir que al ciudadano
comn, no le interesa este tipo de accin.
3
 III. EL MTODO
La accin declarativa de inconstitucionalidad ha sido estudiada mediante
el mtodo cualitativo. La abundante bibliografa, artculos y comentarios a fallos nos
ensean el modo de interponerla, la legitimacin y los distintos avatares y vicisitudes
que ha debido transitar el TSJ para modelarla con los perfiles actuales.
Por otra parte, los estudios demuestran un fuerte sesgo positivista,
basados en las previsiones de la Constitucin de la Ciudad de Buenos Aires y la ley 402
que regula esta accin.
Teniendo en cuenta tales circunstancias, estimo que se debe realizar un
estudio cuantitativo, a fin de disponer de cifras rigurosas y exactas que nos permitan
responder a estas preguntas:
Cuntas ADI se interpusieron desde que inici sus funciones el Tribunal
Superior de Justicia?
Cuntos ciudadanos comunes utilizaron esta herramienta jurdica? Me
refiero a personas sin cargos electivos, que no son profesionales o que no cuentan con
posibilidades econmicas o financieras.
Cuntos legisladores interpusieron esta accin?
Cuntas empresas la utilizaron para la defensa de un inters propio?
Cuntas personas fsicas presentaron esta accin para gestionar algo de tipo personal?
Cules son los temas que mayoritariamente se debatieron en esas
presentaciones?
En definitiva, Ha sido til esta accin para el ciudadano comn o ha
servido para que los legisladores cuando no logran los consensos necesarios en el
mbito especfico puedan cuestionar una ley?

4
 Es necesaria esta accin para el ciudadano o ha sido una herramienta
para que las empresas defiendan sus derechos?
Con el establecimiento de esta accin se fortalece el sistema democrtico?
En suma, la falta de cifras nos impide hacer una medicin exacta de esta
accin. Lo que se impone es la matematizacin de las ciencias jurdicas.
Por otro lado, la accin declarativa de inconstitucionalidad parte de una
premisa dudosa: promueve la participacin de cualquier persona en el control de la
accin de gobierno y permite el acceso jurisdiccional sin lmites.
La idea es seductora y maravillosa, pero la realidad es con frecuencia
devastadora.
La ley es producto de un acuerdo, luego de un debate de ideas. Es el
instrumento fundamental para el orden y la convivencia social. La ley es sancionada por
nuestros representantes, pues hemos adoptado el mecanismo de democracia
representativa: el pueblo no gobierno ni delibera, sino por medio de sus representantes.
En definitiva, acatamos la ley porque es el convenio de la mayora. Ahora bien Ese
convenio puede ser cuestionado por una sola persona? Porque en definitiva la accin
declarativa permite eso, que cualquier ciudadano cuestione una ley porque segn su
parecer no se adapta a los parmetros constitucionales o internacionales.
Puede esa persona objetar ese convenio que ha sido celebrado por sus
representantes? Cul es el lmite tico de un diputado que ha aceptado unas reglas y
luego intenta cambiarla por otras vas institucionales?
No pierde el Estado su fuerza institucional si sus leyes pueden ser
cuestionadas por cualquiera? Mucho ms, No pierde el Estado su fuerza institucional
porque una persona en abstracto tal el requisito de la accin ha pensado que es
lesiva para el orden jurdico? En qu posicin se coloca a la Legislatura?

5
 El problema es mucho ms profundo que permitir a un ciudadano que
pueda cuestionar una ley.
En momentos en que el Estado y sus instituciones pierden su fuerza
tutelar, donde todo se cuestiona y existe una dictadura del relativismo, aceptar este
mecanismo institucional debe llevarnos a reflexionar. Qu tipo de organizacin
jurdico-institucional queremos establecer?
Con la accin declarativa de inconstitucionalidad no es un modo de
hacerle perder universalidad a la ley? La ley puede ser cuestionable por cualquier va,
que va de la accin comn a acciones popular. Cmo creamos legitimidad si la ley
puede ser cuestionada por vas directas, indirectas o canales informales? Cmo
creamos legitimidad si los mismos que hacen la ley una vez vencidos en el mbito de
sus incumbencias luego buscan otros mecanismos?

IV. LOS ESCOLLOS DEL ANLISIS CUANTITATIVO

Realizar un anlisis cuantitativo de este tipo de accin encuentra algunos
obstculos.

IV.1. El buscador del TSJ

En primer lugar, la base datos oficial del Tribunal de Superior de Justicia
incluye la totalidad de las acciones en las que se ha tratado el tema, o donde se incluye la
voz accin declarativa de inconstitucionalidad. Esta circunstancia hace que del cotejo
de la base de datos oficial, la totalidad de acciones declarativas de inconstitucionalidad
sea de 412. En realidad, el Tribunal ha tratado 182 acciones, el resto son cuestiones que
incidentalmente abordaron la cuestin, pero no cabe tenerlas como acciones
declarativas de inconstitucionalidad.

6
 Por otra parte, dicho buscador no discrimina entre las medidas previas que
emiti el TSJ y las sentencias definitivas.
Es decir, si se intenta saber mediante la pgina oficial la cantidad de
sentencias que se pronunciaron sobre esta cuestin, no es posible saberlo.
Ni mucho menos la cantidad de sentencias, en las que se admiti este tipo
de accin. En consecuencia, es preciso hacer una pesquisa caso por caso.
Tampoco es posible conocer la cantidad de diputados que han interpuesto
este tipo de accin. En efecto, si se toma la cartula del juicio tan solo surge uno solo,
pero si se examina el caso concreto, se observan mltiples actores (v.gr. casos Hourest
dos-, Bidonde dos-, Brusca cinco-, Olivetto cinco-, Nadeo trece-). Este es otro
punto crucial, pues si se toma nicamente la cartula, se podra decir que en el caso de
los polticos y diputados tan solo un 10,05% ha utilizado esta accin. Ahora bien, si se
computan la totalidad de los actores el nmero asciende rpidamente, tal el caso
Nadeo, en el que trece diputados los que interpusieron la accin.

IV.2. La calidad de los actores

Por otra parte, tampoco es posible conocer en su totalidad la calidad de los
actores, esto es, a qu se dedican, si tienen ttulo profesional, etc. Del examen
cuantitativo realizado existe un 11,11%, cuya calidad es desconocida.
Asimismo, existen entidades o personas fsicas que interpusieron varias
acciones de este tipo, por lo que tambin resulta dificultoso conocer esta cuestin (v. gr.
Asociacin por los Derechos Civiles, la Defensora del Pueblo, el Ministerio Pblico). En
efecto, el buscador nos brinda todo lo que se decidi, sin discriminar por tema, o por
medidas previas, por lo que se hace preciso hacer un relevamiento manual. Esta tarea se

7
dificulta, pues la cartula siempre es la misma y lo nico que difiere es el nmero de
expediente.
Por otra parte, consultada mediante correo electrnico la referida
Asociacin acerca de la cantidad de acciones que han interpuesto y el tema tratado, tal
informacin no fue suministrada.
En suma, conocer la calidad de los actores es crucial, pues de esa forma
podemos advertir si han interpuesto esta accin para el sostenimiento de los valores
constitucionales, o bien si ha sido el instrumento para la gestin de un inters personal
(v. gr. un docente que cuestiona una norma por una cuestin que le afecta su sueldo, o
un arquitecto por una norma que no le permite construir y desplegar su actividad
profesional).

V. UN PRIMER ANLISIS4
Desde que inici sus funciones el Tribunal Superior de Justicia hasta el 1
de junio de 2015, se han interpuesto 182 ADI. En diecisis aos que lleva de
funcionamiento el Mximo Tribunal local, se la admiti en trece oportunidades. Es
decir, en un 7,14%. De esa admisin, se hizo lugar parcialmente en siete casos y
solamente en seis casos se hizo lugar en forma total. Es decir, se admiti parcialmente la
accin en un 3,84% , y en forma total en un 3,29%
Como se puede observar en el cuadro, mayoritariamente las acciones han
sido rechazadas por las siguientes razones:
1) cuestiones formales,
2) intimacin para que el actor explique o fundamente su presentacin;

4 En el perodo que va desde el 1 de febrero de 1999 hasta el 1 de julio de 2008 se interpusieron 143 acciones declarativas de
inconstitucionalidad y se rechazaron 91. Es decir, un poco ms del 63% (v. SAAVEDRA, Heriberto, La accin declarativa de
inconstitucionalidad portea. Diez aos de ejercicio, artculo publicado en Revista Jurdica La Ley-Suplemento Actualidad del 20 de noviembre
de 2008).
8
 3) inaccin del actor,
4) desistimiento;
5) declaracin de incompetencia del Tribunal
6) porque la cuestin haba devenido abstracta.
Lo que se puede advertir es que muy pocas acciones fueron admitidas, y las
que fueron rechazadas el TSJ no entr a analizar la cuestin de fondo, sino que centr
su accionar en aspectos formales.

V.1. Quines interponen la accin?

Un dato importante es que esta accin, concebida como una accin
popular, para que el pueblo pueda participar y propiciar al sostenimiento de los valores
constitucionales, no es tal. As, los actores son mayoritariamente diputados (quienes
tienen inmunidades y privilegios), corporaciones empresarias, empresas, abogados, o
comerciantes. Es decir, el ciudadano comn (el que carece de aquellas inmunidades y
privilegios, el que no tiene podero econmico o no ostenta un ttulo profesional) no ha
interpuesto esta accin.
Del mismo modo, la mayora de las sentencias revela que no se han
interpuesto para el sostenimiento de los valores constitucionales, sino para gestionar un
inters particular.
En el caso de los legisladores segn los datos consignados en el cuadro
parecera que esta accin es utilizada cuando no logran obtener los consensos necesarios
en el mbito especfico de sus incumbencias. En consecuencia, recurren a aquella para
obstaculizar la accin de gobierno, o ante la imposibilidad de aceptar su derrota en la
arena poltica.

9
 En el caso de los abogados tambin se nota una particularidad, parecera
que utilizan esta herramienta jurdica para la gestin de un inters profesional.
En el caso de las empresas, la accin se interpone no para salvaguardar el
inters general, sino para resguardar un inters sectorial especfico.
En suma, la accin declarativa de inconstitucionalidad ideada para
propiciar la participacin del pueblo, del ciudadano comn, paradjicamente su
ejercicio ha sido llevado adelante por5:
Comerciantes y empresarios (20,55%)
Juristas (14,44%)
Legisladores y polticos (10%)
Sociedades comerciales (10%)
Asociaciones civiles, ONG y fundaciones (8,33%)
Corporacin Empresaria (3,88%)
Entidades sindicales (2,77%)
Ministerio Pblico (2,77%)
Profesionales -escribanos, arquitectos, contadores, periodista- (2,77%)
Docentes para la defensa de su salario (2,22%)
Empleados del GCBA (2,22%)
Defensora del Pueblo (2,22%)
Banco (0,55%)
Colegios Profesionales (1,66%)
Jueces (1,11%)
Taxista (0,55%)
Militar (0,55%)

5
Este porcentaje puede variar, pues en un 10,73% es desconocida la calidad del actor.

10
 Club (0,55%)

V.2. Lo pblico y lo privado

Por otra parte, de las cifras consignadas tambin se puede advertir que la
ADI ha sido utilizada mayoritariamente por el sector privado.

VI. CANTIDAD Y EVOLUCIN

En el Cuadro N 1 que se presenta, el nmero total de ADI es de 182, en
tanto las que obtuvieron sentencia favorable, total o parcialmente son tan solo trece.
Por otra parte, si tomamos como referencia el total de sentencias
pronunciadas por el TSJ, ms de 90006, en el perodo 1999-2015, se puede inferir que
las ADI representan solo el 2,02% del total de los fallos del TSJ.
Por otro lado, las sentencias que declaran la inconstitucionalidad de la
norma o acto cuestionado alcanzan solamente al 7,14 % del total de las presentadas.
Esto demuestra un coeficiente de xito muy bajo.

CUADRO N 1
Cantidad de ADI presentadas y con sentencia favorable
19992015

Sentencia
Ao Presentadas
favorable
1999 55 1
2000 9 0
2001 9 2
2002 6 1
2003 7 1

6
El ltimo fallo publicado en el portal del TSJ es el Expte. No. 9281, del 4 de noviembre de 2014,
http://www.tsjbaires.gov.ar/images/stories/fallos/2014-11-04_%20expte.%20_9281-12_gcba%20en%20hbfuller.pdf, consultado el 9 de
diciembre de 2014.
11
 2004 12 2
2005 5 0
2006 6 0
2007 15 3
2008 9 0
2009 9 0
2010 11 1
2011 11 0
2012 12 1
2013 3 0
2014* 3 1
182 13
*El ltimo fallo relevado data del 31 diciembre de 2014

En el Cuadro N 1 se advierte el ritmo descendente de las ADI, en

particular despus del primer ao (1999), en el que se alcanz casi un tercio del total.
Desde 2008 se visualiza un ritmo descendente ms atenuado.
En el perodo (19992007) se presentaron 124 ADI, esto es, ms de los dos
tercios de estas acciones, y slo un tercio en los ltimos seis aos.

Grfico N 1

12
 ADIs Presentadas y con sentencia favorable por ao

60
50
40
30
20
10
0

99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14
19 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20

Presentadas Sentencia favorable

En el Grfico N 2 se puede observar con mayor nitidez el ritmo

descendente de las acciones que tuvieron acogida favorable: de las 13 exitosas, 10
corresponden al perodo 1999 2007, y slo tres al posterior, coincidiendo con la
modificacin de la composicin del TSJ.

Grfico N 2

13
 ADIs con sentencia favorable (total o parcial) por ao

0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2012 2013 2014

VI.1. Detalle del resultado de las acciones presentadas

En el Grfico N 3, cuya escala es el nmero de acciones presentadas, se
muestra que el 92,85 de las acciones fueron declaradas inadmisibles o se estableci la
incompetencia del TSJ (93 entre ambos resultados), lo que implica que casi no tuvieron
trmite.
Entre las que declararon la inconstitucionalidad es levemente superior el
nmero de las acogidas en forma parcial, por sobre las exitosas totalmente.

Grfico N 3

14
 Detalle del resultado de las ADIs presentadas

Inadmisible

Rechazo

Incompetencia

Se hace lugar parcial

Se hace lugar total

Abstracto

Desistimiento

Caducidad

0 20 40 60 80 100

CUADRO N 2
Detalle de las ADI presentadas
Resultado Nmero
Inadmisible 95
Rechazo 43
Incompetencia 21
Se hace lugar parcial 7
Abstracto 6
Se hace lugar parcial 6
Caducidad 2
Desistimiento 2
Total 182

15
 VI.2. ADI presentadas por tema.
En el Grfico N 4 se muestran las ADIs segn el tema abordado, cuya
escala es el nmero de las presentadas. Se advierte que las cuestiones tributarias y las
de licencias y permisos abarcan cerca del 50% del total de acciones.

GRFICO N 4

ADIs presentadas por tema

Derecho Tributario
Licencias y Permisos
Procedimiento Legislativo
Empleo Pblico
Derecho del Trabajo y Seguridad Social
Derecho Administrativo
Otros
Asociaciones de profesionales
Derecho Penal Contravencional y de faltas
Derecho Urbanstico
Derecho Electoral
Administracion de Justicia
Derecho a la Salud
Derecho a la Vivienda
Libertad de Expresin

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45

CUADRO N 3
ADI presentadas por tema
Tema Nmero
Derecho Tributario 42
Licencias y Permisos 35
Empleo Pblico 15

16
 Procedimiento Legislativo 15
Derecho del Trabajo y Seguridad Social 13
Derecho Administrativo 12
Derecho Penal Contravencional y de Faltas 9
Asociaciones de profesionales 9
Otros 10
Administracin de Justicia 5
Derecho Electoral 5
Derecho Urbanstico 5
Derecho a la Salud 4
Derecho a la Vivienda 2
Libertad de Expresin 1
Total 182

VI.3. ADI con sentencia favorable.

En el Cuadro N 4 se presentan las acciones acogidas total o parcialmente,
segn tema. Se constata que a pesar de concentrar buena parte de las acciones, las de
derecho tributario han logrado un solo xito y ste es parcial, en tanto que el empleo
pblico y el derecho del trabajo y la seguridad social son las que mayores xitos
recogieron, tanto en cifras absolutas como en porcentaje, comparando los datos del
Cuadro siguiente con los del Grfico N 5.

Cuadro N 4
ADI con sentencia favorable total o parcialmente segn tema

Sentencia Sentencia
Tema Total
favorable favorable

17
 (total) (parcial)
Derecho Electoral 1 1
Derecho Administrativo 1 1
Derecho Tributario 1 1
Empleo Pblico 2 1 3
Licencias y Permisos 1 1
Administracin de justicia 1 1
Derecho a la Vivienda 1 1
Derecho del trabajo y SS 2 2
Procedimiento legislativo 1 1
Derecho PCyF 1 1

Grfico N 5

Nmero de ADIs con sentencia favorable (total o parcial) segn

tema

1 1
1 1

1
2

1 3
1 1

Derecho Electoral Derecho Administrativo Derecho Tributario

Empleo Pblico Liciencias y Permisos Administracion de justicia
Derecho a la Vivienda Derecho del trabajo y SS Procedimiento Legislativo
Derecho PCyF

18
 VI.3.a. ADI con sentencia favorable por calidad del actor
En el Grfico N 6 de observa que ms de los dos tercios de las acciones presentadas
corresponden a personas fsicas y el resto, en nmeros similares, por personas jurdicas
de inters social, empresas y organismos o funcionarios pblicos.

Grfico N 6

ADIs presentadas por calidad de actor

120

100
107
80

60

40

20
24 25 26
0
Pers ona Jurdi ca - Funci ona ri o Pers ona Jurdi ca - Pers ona Fs i ca
i nt. Soci a l - Pbl i co i nt. Pa tr.-

Por otra parte, sugestivamente, el Grfico N 7 muestra que de las trece acciones
con sentencia favorable, cuatro (4) fueron iniciadas por organizaciones civiles o
sindicales, una (1) por funcionarios u organismos gubernamentales, dos (2) por
empresas y de las seis (6) ADI promovidas por personas fsicas, tres (3) fueron
presentadas por abogados.

Grfico N 7

19
 ADIs con sentencia favorable (total o parcial) segn calidad
del actor

1
4

Funcionario/ Organismo Publico Persona Fsica

Persona Jurdica -int. Patrimonial Persona Jurdica -int. Social

VII. CONCLUSIONES
Como se puede advertir, la ADI ha sido un instrumento utilizado por
sectores ms aventajados para la gestin de un inters personal, corporativo o por
cuestiones polticas.
Este estudio revela que ninguna persona en situacin de pobreza o en alto
estado de vulnerabilidad interpuso esta accin. Para el proverbial hombre de la calle el
sostenimiento del orden jurdico es indiferente. Los textos legales para el ciudadano
comn son inentendibles por su intransparencia lgica y creciente complejidad.
Ahora bien, Debemos eliminar esta accin dado que no todos la utilizan?
De ninguna manera. No obstante, debemos repensar cmo la diseamos para que
aquellos que no cuentan con cargos polticos, ni podero econmico puedan participar
en el sostenimiento de los valores constitucionales.

20
 Asimismo, debemos modelar esta accin para que aquellos que gestionan
un inters privado o poltico o comercial, no utilicen ni abusen de esta herramienta
jurdica.
En otro orden de ideas, el Tribunal Superior de Justicia hizo lugar a muy
pocas acciones de este tipo, tal como se expuso. Asimismo, se rechazaron muy pocas
acciones por la cuestin de fondo. En efecto, del universo referido, tan solo un 24,44%
se rechazaron sobre estas circunstancias. La mayora han sido desestimadas por
cuestiones formales. Aqu, podramos preguntarnos: los letrados que interpusieron la
accin fueron tan ineficientes que no conocan los requisitos formales para presentarla?
El Tribunal no quiso utilizar su funcin poltica para dejar sin efecto una
ley?
En fin, por medio de una investigacin cuantitativa podemos reconstruir
conceptualmente la ADI, hacindola ms amplia para vastos sectores de la comunidad;
ms profunda a fin de que podamos entender los valores sustanciales que la inspiran y
ms exacta de manera que el rechazo por cuestiones formales sea ms claro. A riesgo de
resultar reiterativo, debemos reformular esta accin para hacerla ms amplia, profunda
y exacta.

21
 LISTADO DE FALLOS DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA

AUTOS Calidad del Actor Resultado

"Acebedo, Horacio Nstor c/Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
s/accin declarativa de inconstitucionalidad, Expte 6218, sentencia del 4 de abogado se declar inadmisible
marzo de 2009.
Aguirre de Luqui, Irma Mara Octavia c/Gobierno de la Ciudad de Buenos
Aires s/accin declarativa de inconstitucionalidad, sentencia del 8 de desconocido se declar incompetente
septiembre de 1999.
Aiello, Marcelo Gustavo c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
s/accin declarativa de inconstitucionalidad Expte. 1954/02, sentencia del desconocido se declar inadmisible
28 de febrero de 2003.
Alegre Pavimentos SACICAFI c/Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
s/accin declarativa de inconstitucionalidad, Expte. 366/00, sentencia del sociedad comercial se rechaz
16 de agosto de 2000.
Alfie, Jos c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin declarativa
de inconstitucionalidad Expte. 189/99, sentencia del 25 de diciembre de comerciante se intim para que explique
1999.
"Alin, Ofelia Dora y otros c/Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
s/accin declarativa de inconstitucionalidad, Expte 172/99 sentencia del 29 comerciante se intim para que explique
de diciembre de 1999..
"Alin, Ofelia Dora y otros c/Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
s/accin declarativa de inconstitucionalidad, Expte 6083/08, sentencia del comerciante se declar inadmisible
27 de Octubre de 2008.
Anapios, Ernesto c/ Consejo Profesional de Ciencias Econmicas de la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires s/ accin declarativa de
contador pblico se declar inadmisible
inconstitucionalidad. Expte. 9134/12, sentencia del 20 de noviembre de
2012
"Arbitra S.A. y otros c/Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/ Accin
declarativa de inconstitucionalidad", Expte. 386/00, sentencia de 28 de sociedad comercial se rechaz
marzo de 2001.
"Argello, Jorge M. A. c/Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
declarativa de inconstitucionalidad, Expte. 690/00, sentencia del 19 de diputado se rechaz
abril de 2001.
Artes Visuales SRL c/Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
declarativa de inconstitucionalidad, Expte. 51/99, sentencia del 4 de sociedad comercial se declar inadmisible
Octubre de 1999.
Asoc. Civil Alianza para el uso racional de envases de Argentina c/
Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin declarativa de
asociacin civil se rechaz
inconstitucionalidad, Expte. 6370/00, sentencia del 15 de septiembre de
2010.
Asociacin Argentina de Compaas de Seguros c/ GCBA s/ accin
declarativa de inconstitucionalidad. Expte 2953/04, sentencia del 12 de corporacin empresaria se declar inadmisible
abril de 2004.
"Asociacin Civil Comisin de Vecinos de Flores c/Gobierno de la Ciudad
de Buenos Aires s/accin declarativa de inconstitucionalidad, Expte. asociacin civil se declar inadmisible
4983/06, sentencia del 28 de febrero de 2007..

22
"Asociacin de la Banca Especializada, Asociacin Civil c/Gobierno de la
Ciudad de Buenos Aires s/accin declarativa de inconstitucionalidad, asociacin civil se rechaz
Causa 3136/04, sentencia del 16 de marzo de 2005.
"Asociacin de Empleados del Poder Judicial de la Ciudad de Buenos Aires
c/GCBA s/accin declarativa de inconstitucionalidad" Expte. 5852/08, entidad sindical se declar inadmisible
sentencia del 18 de junio de 2008
Asociacin de Hoteles, Restaurantes, Confiteras y Cafs c/Ciudad de
Buenos Aires s/accin declarativa de inconstitucionalidad", Expte. 7059/10, corporacin empresaria se rechaz
sentencia del 29 de marzo de 2010.
Asociacin de Hoteles, Restaurantes, Confiteras y Cafs c/Ciudad de
Buenos Aires s/accin declarativa de inconstitucionalidad", Expte. 7907, corporacin empresaria se rechaz
sentencia del 11 de mayo de 2011.
Asociacin de Mdicos Municipales c/Gobierno de la Ciudad de Buenos
Aires s/accin declarativa de inconstitucionalidad, Expte 577/00, sentencia entidad sindical se rechaz
del 30 de noviembre de 2000.
Asociacin de Psiclogos del GCBA c/Gobierno de la Ciudad de Buenos
Aires s/accin declarativa de inconstitucionalidad, Expte. 5942/08 , entidad sindical Se rechaz
sentencia del 20 de agosto de 2009
Asociacin por los Derechos Civiles (ADC) c/Gobierno de la Ciudad de
Buenos Aires s/accin declarativa de inconstitucionalidad, Expte. 8730/12, asociacin civil admitido
sentencia del 6 de septiembre de 2013.
Asociacin por los Derechos Civiles (ADC) c/Gobierno de la Ciudad de
Buenos Aires s/accin declarativa de inconstitucionalidad, Expte. asociacin civil se rechaz
4172/05, sentencia del 9 de agosto de 2006.
"Asociacin por los Derechos Civiles (ADC) c/Gobierno de la Ciudad de
Buenos Aires s/accin declarativa de inconstitucionalidad,, Causa 2535/03, asociacin civil Admitido parcialmente
sentencia del 15 de julio de 2004
"Asociacin por los Derechos Civiles (A.D.C.) c/ GCBA s/accin
declarativa de inconstitucionalidad", Causa 3881/05, sentencia del 15 de asociacin civil Se rechaz
marzo de 2006.
"Asociacin por los Derechos Civiles (A.D.C.) c/Gobierno de la Ciudad de
Buenos Aires s/accin declarativa de inconstitucionalidad, Causa 1947/02, asociacin civil se declar inadmisible
sentencia del 12 de febrero de 2003.
"Asociacin por los Derechos Civiles (ADC) c/Gobierno de la Ciudad de
Buenos Aires s/accin declarativa de inconstitucionalidad, Causa 3103/04, asociacin civil Se rechaz
sentencia del 31 de marzo de 2005.
Asociacin REDI (Red por los derechos de las personas con discapacidad)
c/Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin declarativa de asociacin civil se orden el archivo
inconstitucionalidad, Expte. 7165/10, sentencia del 30/06/2010.
Banco de la Pcia. De Buenos Aires c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos
Aires s/accin declarativa de inconstitucionalidad. Expte 8824/12, banco se declar inadmisible
sentencia del 24 de agosto del 2012
Banfi, Enrique Roberto c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
declarativa de inconstitucionalidad Expte. 5869, sentencia del 30 de junio desconocido se declar inadmisible
de 2008.
"Barga, Lisandro Arturo y otros c/Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
s/accin declarativa de inconstitucionalidad", Causa 866/01, sentencia del escribano se rechaz
26 de diciembre de 2001.
Barilatti, Juan Ignacio c/Gobierno de la Ciudad de la Ciudad de Buenos abogado se declar inadmisible

23
Aires s/accin declarativa de inconstitucionalidad", Expte. 6490/09,
sentencia del 27 de julio de 2009.
Bentez Jara, Saraida c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
declarativa de inconstitucionalidad Expte. 173/99, sentencia del 29 de comerciante se intim para que explique
diciembre del 1999.
Benitez, Rosa Ramona c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/ accin
declarativa de inconstitucionalidad. Expte. 153/99, sentencia del 9 de comerciante se intim para que explique
marzo del 2000.
Bidonde, Hctor Mario c/Gobierno de la Ciudad de la Ciudad de Buenos
Aires s/accin declarativa de inconstitucionalidad", 4807/06 sentencia del diputado se rechaz
18 de julio de 2007.
Bill, Juan Carlos c/Gobierno de la Ciudad de la Ciudad de Buenos Aires
s/accin declarativa de inconstitucionalidad", Expte. 36/99, sentencia del 16 taxista se declar inadmisible
de julio de 1999.
Blanco, Mara Susana c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
declarativa de inconstitucionalidad, Expte. 42/99, sentencia del 4 de junio desconocido se rechaz
1999.
Bogado y otro c/ Gobierno de la Ciudad de Bs. As. S/ Accin declarativa
empleados del GCBA se declar inadmisible
de Inconstitucionalidad. Expte 5/99, sentencia del 5 de agosto de 1999.
Boico, Roberto Jos c/ GCBA s/ accin declarativa de
inconstitucionalidad Expte. 6136/08, sentencia del 18 de noviembre de abogado se declar inadmisible
2008.
Brusca, Vicente c/Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
declarativa de inconstitucionalidad, Expte. 5466/07, sentencia del 6 de poltico se declar inadmisible
noviembre de 2007.
Bustelo, Mara Cecilia c/Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires-
Secretara de Educacin s/accin declarativa de inconstitucionalidad, profesor se declar inadmisible
sentencia del 20 de febrero de 2002.
Butowicz, Elena c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
declarativa de inconstitucionalidad Expte. 160, sentencia del 29 de profesor Se declar incompetente
diciembre del 1999.
Calcaterra, Rubn Alberto c/ GCBA s/ accin declarativa de
abogado se declar inadmisible
inconstitucionalidad Expte. 6336/09, sentencia del 29 de Junio del 2009.
Cmara de Empresarios de Discotecas y Entretenimientos de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires c/Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/
corporacin empresaria se declar inadmisible
Accin Declarativa de Inconstitucionalidad, Expte 7089/10, sentencia del
11 de agosto de 2010.
"Cmara de Hoteles y Afines de la Capital Federal c/ Gobierno de la
Ciudad de Buenos Aires s/accin declarativa de inconstitucionalidad", corporacin empresaria se declar inadmisible
Expte. 7769/10, sentencia del 13 de junio de 2011.
Crdenas, Eduardo c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/ Accin
Declarativa de Inconstitucionalidad (acumulado Confederacin Sindical de
desconocido se declar inadmisible
los Trabajadores de los Medios de Comunicacin), Expte. 9884/13,
sentencia del 12 de febrero de 2014.
Carlos Eugenio, Nazareth Muniagurria y otros c/ GCBA s/ accin
declarativa de inconstitucionalidad. Expte. 7838/11, sentencia del 26 de desconocido se declar inadmisible
junio de 2011.
Castieiras, Daniel Humberto c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
abogado se declar inadmisible
s/accin declarativa de inconstitucionalidad. Expte. 6094/08, sentencia del

24
27 de octubre de 2008.
Cataln, Hector Carlos c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
declarativa de inconstitucionalidad Expte. 71/99, sentencia del 15 de abogado se declar incompetente
diciembre del 1999.
"Cttedra, Ricardo y otro c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
administrador de
s/accin declarativa de inconstitucionalidad", Causa 3570/0, sentencia del 2 se declar inadmisible
consorcio
de marzo de 2005.
Cavallari, Mara Georgina c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/
Accin Declarativa y de Inconstitucionalidad, sentencia del 11 de agosto juez se declar inadmisible
de 1999.
Central de Trabajadores de la Argentina c/Gobierno de la Ciudad de Buenos
Aires s/accin declarativa de inconstitucionalidad", Expte 9066/12, entidad sindical admitido parcialmente
sentencia del 14 de mayo de 2014
"Cingolani, Lisandro Esteban c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
administrador de
s/accin declarativa de inconstitucionalidad", Expte. 7146/10, sentencia se declar inadmisible
consorcio
del 26 de mayo de 2010.
"Club Hpico Argentino c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
declarativa de inconstitucionalidad". Expte.3417/04, sentencia del 22 de club se declar inadmisible
diciembre de 2004.
"Colegio de Procuradores de la Ciudad de Buenos Aires c/ Gobierno de la
Ciudad de Buenos Aires s/accin declarativa de inconstitucionalidad", colegio profesional se rechaz
expte. 3.032/04, sentencia del 18/5/05.
Colegio Oficial de Farmacuticos y Bioqumicos de la CABA c/ Gobierno
de la Ciudad de Buenos Aires s/accin declarativa de inconstitucionalidad colegio profesional se declar inadmisible
Expte. 8596/11, sentencia de 11 de abril de 2012.
Colegio nico de Corredores Inmobiliarios de la Ciudad de Buenos Aires
(CUCICBA) c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin declarativa colegio profesional se rechaz
de inconstitucionalidad, Expte. N 8940/2012, sentencia del 26/08/2013.
"Confederacin CORDIC c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/
Accin declarativa de inconstitucionalidad" Expte. 6863/09, sentencia del asociacin civil se declar inadmisible
10 de marzo de 2010.
"Confederacin Argentina Farmaceutica c/ Gobierno de la Ciudad de
Buenos Aires s/ Accin declarativa de inconstitucionalidad" Expte. entidad sindical se declar inadmisible
8590/11, sentencia del 28 de marzo de 2012.
"Construcsur SRL c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
declarativa de inconstitucionalidad", Expte. 6672/09, sentencia del 16 de sociedad comercial se declar inadmisible
septiembre de 2009.
"Corporacin de Rematadores y Corredores Inmobiliarios-Mutual c/
Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin declarativa de
corporacin empresaria se rechaz
inconstitucionalidad", Expte. 5520/07, sentencia del 11 de noviembre de
2008.
Correa, Javier Enrique c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
declarativa de inconstitucionalidad. Expte. 176/99, sentencia del 29 de desconocido Se declar incompetente
diciembre del 1999.
"Corti, Aristides Horacio c/GCBA s/accin declarativa de
abogado se declar abstracta
inconstitucionalidad" Expte. 8009, sentencia del 8 de junio de 2011.
De Cristbal de Sieber, Graciela Ester c/Gobierno de la Ciudad de Buenos
Aires s/accin declarativa de inconstitucionalidad", Expte. 1530/02, profesor admitido
sentencia del 4 de diciembre de 2002.
25
"Defensora del Pueblo c. Estado de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
declarativa de inconstitucionalidad" Expte. 18/99, sentencia del 16 de defensor del pueblo se rechaz
septiembre de 1999.
"Defensora del Pueblo c/Estado de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
declarativa de inconstitucionalidad" Causa SAO 65/99, sentencia del 28 de defensor del pueblo se rechaz
diciembre de 1999.
Defensora del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires c/ Gobierno de la
Ciudad de Buenos Aires s/Accin declarativa de inconstitucionalidad", defensor del pueblo se declar inadmisible
Expte. 575/00, sentencia del 12 de diciembre de 2000.
Defensora del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires c/ Gobierno de la
Ciudad de Buenos Aires s/Accin declarativa de inconstitucionalidad", defensor del pueblo se rechaz
Expte. 168/99, sentencia del 29 de diciembre de 1999.
Delgado, Pedro Adolfo c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
declarativa de inconstitucionalidad Expte. 188/99, sentencia del 29 de comerciante Se intim para que explique
septiembre del 1999.
Di Fillipo, Facundo c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
declarativa de inconstitucionalidad Expte. 6371/09, sentencia del 26 de diputado se rechaz
Marzo del 2009.
"Domnguez Eva Noem c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/
Accin declarativa de Inconstitucionalidad", CAUSA SAO 89/99, sentencia comerciante Se declar incompetente
del 16/09/1999
Dosch, Sandra Elena c/Gobierno de la Ciudad de la Ciudad de Buenos
Aires s/accin declarativa de inconstitucionalidad", Expte. 5199 sentencia diputado se rechaz
del 26/ de marzo del 2007
"Doy, Miguel c. Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
declarativa de inconstitucionalidad y nulidad" Expte. 52/99, sentencia del 20 diputado se rechaz
de abril de 2001.
Duarte, Eduardo Alberto c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
s/accin declarativa de inconstitucionalidad Expte. 189/99, sentencia del comerciante Se intim para que explique
29de diciembre de 1999.
Ducros, Juan Carlos c/Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
desconocido Se declar incompetente
s/repeticin sentencia del 13 de octubre de 1999.
Durn, Hugo Arturo y otros c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/
accin declarativa de inconstitucionalidad, Expte. 441/00, sentencia del 28 desconocido se declar inadmisible
de junio de 2000.
Durn, Pablo Fernando c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
desconocido desistimiento
declarativa de inconstitucionalidad sentencia del 18 de diciembre del 2012.
"Echegaray, Patricio y otros c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
s/accin declarativa de inconstitucionalidad", Expte. 4286/05, sentencia del diputado se rechaz
15 de marzo 2006.
Enrico, Jorge c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
declarativa de inconstitucionalidad Expte. 1857/99, sentencia del 25 de empleados del GCBA Se declar incompetente
febrero del 2000.
Epszteyn, Eduardo Ezequiel c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/
accin declarativa de inconstitucionalidad, Expte. 6942/09, sentencia del 6 diputado se declar inadmisible
de noviembre de 2007.
Explotaciones Coloniales SRL c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
s/accin declarativa de inconstitucionalidad Expte. 8754/12, sentencia del sociedad comercial se declar inadmisible
19 de septiembre del 2012.

26
"Expendedoras Preservar SA y otro c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos
Aires s/accin declarativa de inconstitucionalidad". Expte. 7456/10, sociedad comercial se declar inadmisible
sentencia del 15 de noviembre de 2010
"Express Rent a Car S.A. y otros c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
s/ accin declarativa de inconstitucionalidad", Expte. 1222/01, sentencia del sociedad comercial se rechaz
16 de julio de 2002.
"Farkas, Roberto y otro c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
declarativa de inconstitucionalidad". Expte. 7/99, sentencia del 16 de arquitecto se rechaz
septiembre de 1999.
Fundacin Ambiente y Recursos naturales (FARN) y otros c/ GCBA s/
accin declarativa de inconstitucionalidad. Expte. 3975/05, sentencia del fundacin se declar inadmisible
14 de septiembre de 2005.
"Fedecmaras c. GCBA s/accin declarativa de inconstitucionalidad" Expte.
corporacin empresaria se declar inadmisible
3725/2004, sentencia del 16 de marzo de 2005.
"Fiore, Savino Enrique c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/Accin
declarativa de inconstitucionalidad". Expte. 143/99, sentencia del 22 de
diciembre de 1999. comerciante admitido
Fiscal General de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires s/accin
declarativa de inconstitucionalidad, Expte. 10721/14, sentencia del 12 de
marzo de 2014. ministerio pblico se declar inadmisible
Flores, Salvador Jos c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
declarativa de inconstitucionalidad Expte. 162, sentencia del 29 de comerciante Se intim para que explique
diciembre del 1999.
Fornasari, N. Fabio c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
declarativa de inconstitucionalidad Expte. 8147, sentencia del 10 de agosto abogado se declar inadmisible
del 2011.
Friera, Carlos Alberto c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
declarativa de inconstitucionalidad Expte. 182/99, sentencia del 29 de comerciante Se intim para que explique
diciembre del 1999.
Gabas, Alberto Anbal c/Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
abogado se rechaz
declarativa de inconstitucionalidad, sentencia del 16 de junio de 2004.
"Garca, Anala Viviana c/Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
declarativa de inconstitucionalidad" Expte. 8032, sentencia del 8 de junio de periodista se declar abstracta
2011
"Gas y Gas S.A c/Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
declarativa de inconstitucionalidad" Expte. 5248/07, sentencia del 28 de sociedad comercial se orden el archivo
noviembre de 2007
Gerez, Clara Rosa c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
declarativa de inconstitucionalidad Expte. 149/99, sentencia del 19 de comerciante Se intim para que explique
diciembre del 1999.
Gigacable S.A. c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
declarativa de inconstitucionalidad, Expte. 4627/07, sentencia del 11 de sociedad comercial admitido parcialmente
diciembre de 2007.
Gil Domnguez, Andrs c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
s/accin declarativa de inconstitucionalidad, Expte. 2671/03, sentencia del abogado admitido parcialmente
20 de octubre de 2004.
Gil Domnguez, Andrs c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/
accin declarativa de inconstitucionalidad Expte. 5296/07, sentencia del 27 abogado admitido
de diciembre de 2007.

27
Gil Domnguez, Andrs c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/
accin declarativa de inconstitucionalidad Expte. 8802/12, sentencia del 24 abogado se declar inadmisible
de agosto de 2012.
Gil Domnguez, Andrs c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/
accin declarativa de inconstitucionalidadExpte. 5155/07 sentencia del 28 abogado se declar inadmisible
de Marzo del 2007.
Gonzalez Morales, Willy Ral, c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
s/accin declarativa de inconstitucionalidad Expte. 183/99, sentencia del comerciante Se intim para que explique
29 de diciembre del 1999.
Gordillo, Agustn Alberto c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
s/accin declarativa de inconstitucionalidad Expte. 1867/02, sentencia del abogado Admitido parcialmente
25 de noviembre de 2003.
Gullco, Hernn c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/ accin
declarativa de insconstitucionalidad Expte.4929, sentencia del 14 de abogado se declar inadmisible
febrero de 2007.
"Gutirrez, Delia c/Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
declarativa de inconstitucionalidad, Expte 813/01, sentencia del 22 de abogado se declar inadmisible
marzo de 2001.
Herman, Guillermina c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
declarativa de inconstitucionalidad Expte. 91/99, sentencia del 16 de comerciante se declar incompetente
septiembre de 1999.
Herraez, Liliana Rosa c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
declarativa de inconstitucionalidad Expte.151/99, sentencia del 29 de comerciante Se intim para que explique
diciembre del 1999.
"Highton, Federico Roberto c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
s/accin declarativa de inconstitucionalidad", Causa n 3134/04, sentencia abogado se declar inadmisible
del 8 de julio de 2004.
"Hipdromo Argentino de Palermo S.A c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos
Aires s/accin declarativa de inconstitucionalidad, Causa 506/00, sentencia sociedad comercial admitido
del 28 de junio de 2001.
Hourest, Martn c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/ accin
declarativa de inconstitucionalidad Expte. 6942/09, sentencia del 19 de diputado se declar inadmisible
marzo de 2008.
Iraizoz, Juan Fermn c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
declarativa de inconstitucionalidad Expte. 158/99, sentencia del 15 de poltico se declar incompetente
diciembre de 1999|.
"Judyk Haurelichen, Amelia c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
s/accin declarativa de inconstitucionalidad", Expte. 7522/10, sentencia del comerciante se declar inadmisible
04/10/2010.
"Kismer de Olmos, Raquel c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos
Aires s/accin declarativa de inconstitucionalidad, Causa 1685/02, diputado se rechaz
sentencia del 26 de diciembre de 2002.
Leibinstein, Perla Ada y otros c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
administrador de
s/ accin declarativa de inconstitucionalidad, Expte. 2533/2003, sentencia se rechaz
consorcio
del 1 de noviembre de 2003.
Leloir de Lanus c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
declarativa de inconstitucionalidad 164/99, sentencia del 10 de diciembre comerciante Se declar incompetente
del 1999.
Liga de Amas de Casa, usuarios y consumidores c. Gobierno de la Ciudad asociacin civil se rechaz

28
de la Ciudad de Buenos Aires s/accin declarativa de inconstitucionalidad",
Expte. 480/00, sentencia del 17 de octubre de 2003.
Lpez Alconada, Jos Miguel c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
s/accin declarativa de inconstitucionalidad Expte. 179/99, sentencia del abogado Se declar incompetente
20 de diciembre del 1999.
"Lpez Fretes, Gustavo c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
declarativa de inconstitucionalidad", Causa 2302/03, sentencia del 9 de desconocido se rechaz
junio de 2004.
Losa, Nstor Osvaldo c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
declarativa de inconstitucionalidad Expte. 48/99, sentencia del 16 de julio juez se declar inadmisible
del 1999.
Louzan, Juan Carlos c/Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
declarativa de inconstitucionalidad, Expte 935/01, sentencia del 21 de poltico se declar inadmisible
junio de 2001.
Lufrano, Rosario c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
declarativa de inconstitucionalidad Expte. 161/99, sentencia del 1 de periodista Se declar incompetente
diciembre del 1999
Macbar SRL c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
declarativa de inconstitucionalidad, Causa 2577/03, sentencia del 16 de sociedad comercial se rechaz
diciembre de 2004.-
Maccarone, Nicols c/ GCBA s/ accin declarativa de
empresario se declar inadmisible
inconstitucionalidad, expte. 5011/06, sentencia del 7 de marzo de 2007.
Marconi, Carlos Alberto c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
s/accin declarativa de inconstitucionalidad Expte. 187/99, sentencia del comerciante Se intim para que explique
29 de diciembre del 1999.
"Martnez, Carlos Eduardo c/Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
desconocido se declar inadmisible
s/accin declarativa de inconstitucionalidad" Expte 5908/08, sentencia del
Martnez, Fabiana c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
declarativa de inconstitucionalidad Expte. 175/99, sentencia del 29 de comerciante se declar inadmisible
diciembre del 1999.
Massaln Particulares S.A. c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
s/accin declarativa de inconstitucionalidad Expte. 31/99, sentencia del 8 sociedad comercial se declar inadmisible
de junio de 1999.
Medina, Ral Dionisio c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
declarativa de inconstitucionalidad 6495/09, sentencia del 29 de julio del comerciante Se intim para que explique
2009
Meira, Margarita c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
declarativa de inconstitucionalidad Expte. 93/99, sentencia del 16 de comerciante Se declar incompetente
septiembre de 1999.
Ministerio Pblico - Defensora General de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
ministerio pblico desistimiento
declarativa de inconstitucionalidad, Expte. 5726/08sentencia del 16 de
julio de 2008.
Ministerio Pblico-Asesora Tutelar c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos
Aires s/accin declarativa de inconstitucionalidad, Expte. 6153/08, ministerio pblico admitido parcialmente
sentencia del 12 de mayo de 2010.
"Ministerio Pblico - Asesora General Tutelar de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin ministerio pblico se rechaz
declarativa de inconstitucionalidad", Expte. 5541/07, sentencia del 27 de

29
abril de 2009.
"Ministerio Pblico (Defensora y Asesora General de Menores e
Incapaces) c/ Consejo de la Magistratura s/ accin declarativa de ministerio pblico se rechaz
inconstitucionalidad", Expte. 70/99, sentencia del 22 de octubre de 1999.
Muoz, Ral Flix c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
declarativa de inconstitucionalidad Expte. 149/99, sentencia del 29 de comerciante Se intim para que explique
diciembre de 1999.
Naddeo, Mara Elena y otros c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
s/accin declarativa de inconstitucionalidad, Expte. 8692/12sentencia del diputado se declar inadmisible
23 de mayo de 2012.
Natacha S.A c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
declarativa de inconstitucionalidad, Causa 2309/03, sentencia del 18 de sociedad comercial se declar inadmisible
junio de 2003.
"Nazareth Muniagurria, Carlos Eugenio c/ Gobierno de la Ciudad de
Buenos Aires s/accin declarativa de inconstitucionalidad", Expte 7838/11, desconocido se declar inadmisible
sentencia del 28 de junio de 2011.
Negro, Mario Miguel c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
declarativa de inconstitucionalidad Expte. 37/99 sentencia del 25 de agosto desconocido se declar incompetente
de 1999.
Novara, Orlando Vicente c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
s/accin declarativa de inconstitucionalidad Expte. 199/99, sentencia del 2 empleados del GCBA se declar incompetente
de mayo de 2000.
"Olivetto, Noem Flavia y otros c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
s/accin declarativa de inconstitucionalidad", Expte. 2660/03, sentencia del diputado se declar inadmisible
11 de febrero de 2004.
"Ortiz Basualdo, Susana Mercedes y otra c/Gobierno de la Ciudad s/Accin
declarativa de inconstitucionalidad", Expte. 32/99, sentencia del 4 de junio desconocido se declar inadmisible
de 1999.
Pacual, Emilia Teresa c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
declarativa de inconstitucionalidad Expte. 157, sentencia del 29 de comerciante Se intim para que explique
diciembre de 1999.
"Pastor de Bonafini, Hebe y otros c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
s/ accin declarativa de inconstitucionalidad" Expte. 8038/1, sentencia del 8 poltico se declar abstracta
de junio de 2011
Palmeiro Martn Horacio y otra c/Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
Direccin General de Rentas s/accin declarativa
desconocido se declar inadmisible
de inconstitucionalidad, Expte. 81/99, resolucin del 8 de septiembre de
1999;
Paz, Griselda c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
declarativa de inconstitucionalidad Expte. 8910/12, sentencia del 16 de desconocido se declar inadmisible
octubre de 2012
"Pena de Biglia, Norma Nlida c/Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
s/accin declarativa de inconstitucionalidad" Expte 3223/04, sentencia del desconocido se declar inadmisible
29 de septiembre de 2004
Picasso, Mario Luis Juan c/GCBA s/accin declarativa de
profesor se declar inadmisible
inconstitucionalidad Expte. 4681/06, sentencia del 26 de junio de 2006.
Pizzera Paran SRL c/Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires Direccin
General de Rentas s/accin declarativa de inconstitucionalidad, Expte. sociedad comercial se declar inadmisible
5126/07, sentencia del 14 de marzo de 2007.
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Pregno, ngel Fabin c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
declarativa de inconstitucionalidad Expte. 170/99, sentencia del 29 de comerciante Se intim para que explique
diciembre del 1999.
Raffo, Julio Csar y otros c/ Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires s/ accin declarativa de inconstitucionalidad. Expte. 8511/11, diputado se rechaz
sentencia del 21 de diciembre de 2011.
Ramo, Ana Dora c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
declarativa de inconstitucionalidad Expte. 102/99, sentencia del 13 de desconocido se declar incompetente
octubre del 1999.
Robledo, Adolfo c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
declarativa de inconstitucionalidad Expte. 150/99, sentencia del 29 de comerciante Se intim para que explique
diciembre del 1999.
Rodrguez Simn, Fabin c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
s/accin declarativa de inconstitucionalidad Expte. 3055/04, sentencia del abogado se declar inadmisible
19 de mayo del 2004.
Romano, Leonardo Enrique c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
s/accin declarativa de inconstitucionalidad Expte. 186/99, sentencia del comerciante Se intim para que explique
29 de diciembre del 1999.
Rossini, Susana Nora c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
declarativa de inconstitucionalidad Expte. 87/99, sentencia del 16 de comerciante Se intim para que explique
septiembre del 1999.
Salgado, Graciela Beatriz c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
s/accin declarativa de inconstitucionalidad", Expte. 826/01, sentencia del desconocido admitido
21 de noviembre de 2001.
Sancho, Laura Anah c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
declarativa de inconstitucionalidad Expte. 90/99, sentencia del 16 de comerciante se declar incompetente
septiembre del 1999.
Sanseverino c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin declarativa
de inconstitucionalidad Expte. 8501/11, sentencia del 19 de marzo de diputado se rechaz
2013.
Santander Ral c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
declarativa de inconstitucionalidad Expte. 152/99, sentencia del 29 de comerciante se declar incompetente
diciembre de 1999.
Santiago, Martn Andrs c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
s/accin declarativa de inconstitucionalidad Expte 92/99, sentencia del 16 comerciante se declar incompetente
de septiembre del 1999.
Santiago, Miguel ngel c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
s/accin declarativa de inconstitucionalidad Expte. 148/99, sentencia del comerciante Se intim para que explique
29 de diciembre de 1999.
Sequeiro, Miriam Noemi c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
s/accin declarativa de inconstitucionalidad Expte. 199/99, sentencia del empleados del GCBA se declar incompetente
16 de marzo de 2000.
"Servicio Escalada S.A. c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
declarativa de inconstitucionalidad". (Expte 7316/10), sentencia de 16 de sociedad comercial se declar inadmisible
junio de 2010.
Sidoli c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin declarativa de
desconocido se declar inadmisible
inconstitucionalidad. Expte. 5524/07, 11 de diciembre de 2007.
Simonit, Julio Walter c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
comerciante Se intim para que explique
declarativa de inconstitucionalidad Expte 174/99, sentencia del 29 de

31
diciembre de 1999.
Sosa, Pedro Santiago c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
declarativa de inconstitucionalidad Expte. 171/99, sentencia del 29 de comerciante Se intim para que explique
diciembre del 1999.
Spisso, Rodolfo R. c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
declarativa de inconstitucionalidad, Expte. 7629 sentencia del 8 de febrero abogado se declar abstracta
de 2011.
Spisso, Rodolfo R. c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
declarativa de inconstitucionalidad, Expte. 8597/12 sentencia del 11 de abogado se rechaz
abril de 2012.
Spisso, Rodolfo R. c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
declarativa de inconstitucionalidad, Expte. 8486, sentencia del 2 de mayo abogado se rechaz
de 2012.
Spisso, Rodolfo R. c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
declarativa de inconstitucionalidad, Expte. 9764/13 sentencia del 22 de abogado se rechaz
octubre de 2013.
Tobares, Eduardo c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
declarativa de inconstitucionalidad Expte. 86/99, sentencia del 16 de comerciante Se declar incompetente
septiembre del 1999.
Tortora, Carlos Alfredo c/Gobierno de la Ciudad de la Ciudad de Buenos
Aires s/accin declarativa de inconstitucionalidad", Expte. 4884/09, abogado se declar inadmisible
sentencia del 1 de noviembre de 2006.
Unin de Consumidores de Argentina c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos
Aires s/accin declarativa de inconstitucionalidad Expte. 8002, sentencia ONG se declar inadmisible
del 10 de agosto de 2011.
"Unin de Msicos Independientes. Asociacin Civil c/ Gobierno de la
Ciudad de Buenos Aires s/accin declarativa de inconstitucionalidad". asociacin civil admitido parcialmente
Expte. 5167/07, sentencia del 27 de diciembre de 2007.
"Unin Transitoria de Agentes S.A. y otros c/Gobierno de la Ciudad de
Buenos Aires s/accin declarativa de inconstitucionalidad", Expte. 1.268/01, sociedad comercial se rechaz
sentencia del 17 de septiembre de 2002.
Urbano, Antonio c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/ accin
declarativa de inconstitucionalidad, Expte. 4973/06, sentencia del 6 de militar se rechaz
noviembre de 2007.
"Valds, Eduardo Flix c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
declarativa de inconstitucionalidad". Expte. 1542/02, sentencia del 12 de diputado se orden el archivo
febrero de 2003.
Valot S.A. c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/ accin declarativa
de inconstitucionalidad, Expte. 6942/09, sentencia del 18 de agosto de sociedad comercial se rechaz
2010.
"Viale, Enrique Matas y otros c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
s/accin declarativa de inconstitucionalidad", Expte. 4353/05, sentencia del abogado desistimiento
23 de marzo de 2006.
"Villegas, Hctor c/Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
declarativa de inconstitucionalidad", Expte. 1.276/01, sentencia del 28 de abogado se declar inadmisible
noviembre de 2001.
Yaryura, Felipe Nicols c/Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
declarativa de inconstitucionalidad, sentencia del 13 de septiembre de abogado se declar incompetente
1999.
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"YPF S.A. c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin declarativa
sociedad comercial se declar inadmisible
de inconstitucionalidad", Causa 596/00, sentencia del 27 de febrero de 2002.
Zacaras, Oscar c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
declarativa de inconstitucionalidad Exp. 144/99, sentencia del 9 de marzo comerciante se declar inadmisible
del 2000.
Zurcher, Silvia c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/accin
declarativa de inconstitucionalidad Expte. 6296/08, sentencia del 25 de comerciante se declar inadmisible
marzo de 2009

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