LOS DIAGNOSTICOS BASADOS EN INVESTIGACIN

APLICADA PARA LA FORMULACIN DE PROPUESTAS Y

POLTICAS EDUCATIVAS
Pvel Andri Ojeda Vargas
 ABSTRACT

Tanto a nivel local como latinoamericano es posible observar un patrn: la reducida efectividad
a la hora de alcanzar objetivos de las distintas propuestas educativas que se van formulado y/o
implementando. Uno de los principales factores para esta anomala es diagnostico sesgado o no
apropiado que se realiza; por este motivo, se propone la utilizacin de metodologas ligeramente
ms tecnificadas para la generacin de diagnsticos basados en evidencia cientfica a travs de la
investigacin en y para la educacin. La creciente corriente de generar evidencia cientfica para
la formulacin de propuestas y polticas sociales; y la evidencia de la efectividad de las mismas
nos obliga a que por lo menos se inicie la exploracin de la factibilidad de la aplicacin de esta
metodologa en Bolivia. Por lo mismo, en el presente documento se hace una ligera inmersin
terica para dejar lo ms clara posible la intuicin del funcionamiento de esta metodologa;
adicionalmente, se hace una revisin de las ventajas y limitaciones existentes para la aplicacin
de la misma en Bolivia. Finalmente se hacen conclusiones y recomendaciones ad-hoc debido a la
inexistencia de literatura que se refiera al tema para el caso Boliviano, sin embargo, se espera que
se conviertan estas en el punto de partida de un exploracin a fondo de la utilizacin de esta
metodologa en la educacin superior Boliviana y en la educacin en general
INTRODUCCIN
Es indiscutible que para formulacin
cualquier tipo de propuesta, sea: un
programa de aula, la formulacin de un
currculo educativo, propuestas educativas
especficas o hasta polticas educativas; la
piedra fundamental es el diagnstico, no slo
para la construccin adecuada de las
mismas; sino, para maximizar la efectividad
de estas.
Es por esto, que la aplicacin de
herramientas que permitan acercarnos de
manera ms objetiva a la realidad con la cual
se enfrenta y que al mismo tiempo minimice
el sesgo proveniente de cualquier inclinacin
ideolgica a la hora del diagnstico, es una
necesidad latente.
La discusin y polmica continua entre las
corrientes que defienden, no solo en el
diagnstico de fenmenos educativos, sino
tambin, en todo fenmeno de orden social,
su propia visin de cul es la mejor forma de
cumplir con el propsito comn de
acercarnos lo ms posible a lo que realmente
sucede en nuestra sociedad, tiene como
consecuencia la incoherencia e del diagnstico basado en evidencia
inconcordancia entre resultados de
diagnsticos sobre el mismo fenmeno
desde la perspectiva distintas escuelas. Es
por esto, que nace la propuesta de le
generacin de propuestas basadas en
evidencia, evidencia que es generada a
travs de la rigurosidad del mtodo
cientfico explicitado mediante la
investigacin aplicada, donde la evidencia
que es generada es la ms vlida hasta que
est pueda ser rechazada por medio de la
misma metodologa.
Muchas voces surgen criticando esta
metodologa catalogndola de ser
estrictamente positivista y desacreditando
los resultados calificando a la metodologa
de ser una mera abstraccin que intenta
encontrar relaciones lineales, no obstante, se
olvida frecuentemente del explosivo avance
de la metodologa y tecnologa que se dio en
las ltimas dos dcadas, que permiten desde
la identificacin de fenmenos
multidimensionales hasta la inclusin de las
peculiaridades de cada individuo observado,
situacin que difcilmente puede ser
igualada por el ms vido diagnosticador
mediante una mera observacin.
OBJETIVOS
GENERAL
Proponer el uso de una nueva
metodologa para el diagnstico de
los componentes del fenmeno
educativo.
ESPECFICOS
Realizar una revisin de las
nociones tericas necesarias para la
comprensin de la metodologa del
diagnstico basado en evidencia
cientfica.
Reflexionar sobre las ventajas y
aplicaciones especficas de la
propuesta en el pas.
Reflexionar sobre las limitaciones
cientfica.
REVISIN TERICA
EVIDENCIA CIENTFICA
Primeramente, hay que remitirse a la
definicin de la RAE para hacer una mejor
contextualizacin. Segn la RAE el trmino
evidencia (del latn evidenta), significa
Certeza clara y manifiesta de la que no se
puede dudar y aade a modo de ejemplo:
La evidencia de la derrota lo dej aturdido.
Incluye tambin un segundo significado
como Prueba determinante en un proceso.
Ahora, en una definicin aceptada
transdiciplinariamente se define evidencia
cientfica como: La metodologa de la
evidencia cientfica consiste en determinar con
base en criterios, recomendaciones,
experiencias, mtodos y categoras o niveles, la
efectividad de las diversas intervenciones, de las
cuales puede ser objeto, en un momento dado, el
usuario de un servicio de salud. Han participado
en la determinacin de dichas categoras,
expertos nacionales e internacionales de
reconocida trayectoria en el campo de la salud y
en cada uno de los temas seleccionados. Lo
anterior, sustentado en una revisin juiciosa y
exhaustiva de la bibliografa disponible,
utilizando para ello la ms avanzada tecnologa
en materia informtica. (Comas Arnau, 2014)
DATOS DE PANEL
La metodologa de recopilacin inferencial
de informacin conocida como datos de
panel es una combinacin de las
herramientas para el tratamiento y
modelacin de fenmenos ubicados en un
punto fijo del tiempo (corte transversal) y la
observacin del mismo fenmeno en
distintos espacios temporales (serie de
tiempo). Los datos de panel son
ampliamente utilizados especialmente en la
economa, ciencias polticas, farmacutica,
medicina, antropologa, etc. Una definicin
tcnica y formal de los datos de panel es la
siguiente:
Un modelo de datos de panel es uno que incluye
una muestra de agentes econmicos o de inters
(individuos, empresas, bancos, ciudades, pases,
etc) para un perodo determinado de tiempo, esto
es, combina ambos tipos de datos (dimensin
temporal y estructural). (Mayorga & Muoz,
2000)
Esta tcnica permite realizar un anlisis ms
dinmico al incorporar la dimensin
temporal de los datos, lo que enriquece el
estudio, particularmente en perodos de
grandes cambios. La aplicacin de esta
metodologa permite analizar dos aspectos
de suma importancia cuando se trabaja con
este tipo de informacin y que forman parte
de la heterogeneidad no observable: los
efectos individuales especficos y los
efectos temporales.
EVALUACIN DE IMPACTO
La metodologa de la evaluacin de
impacto, en el contexto del presente
documento, se la utiliza con una herramienta
de evaluacin de la efectividad de las
propuestas educativas que se puedan
formular, esta evaluacin se la puede
desarrollar de dos formas. La primera
haciendo un segundo diagnostico post
implementacin de la propuesta o mediante
la metodologa de simulaciones. La
evaluacin de impacto permite explicitar el
comportamiento de los factores crticos que
previamente se identificaron en el
diagnstico y como estos reaccionaron ante
la propuesta que se formul y aplico para
contrarrestar el comportamiento que fue
catalogado como anmalo de los mismos, de
tal forma, que se pueda tener evidencia
objetiva del efecto que tuvo la propuesta
educativa sobre el fenmeno educativo
mismo. Cabe recalcar que, en promedio, la
aplicacin de la evaluacin de impacto se
basa en la metodologa de los datos de panel.
Segn el BID, en una definicin ms
genrica, la evaluacin de impacto se define
de la siguiente manera: Las evaluaciones de
impacto constituyen un tipo particular de
evaluacin que pretende responder a una
pregunta especfica de causa y efecto: Cul
es el impacto (o efecto causal) de un
programa en un resultado de inters? Esta
pregunta bsica incorpora una dimensin
causal importante. Se centra nicamente en
el impacto, es decir, en los cambios
directamente atribuibles a un programa, una
modalidad de programa o una innovacin de
diseo. La pregunta bsica de la evaluacin
cul es el impacto o efecto causal de un
programa en un resultado de inters? se
puede aplicar en numerosos contextos. Por
ejemplo, cul es el efecto causal de las
becas en la asistencia escolar y los logros
acadmicos? Cul es el impacto en el
acceso a la atencin sanitaria de contratar la
atencin primaria con proveedores
privados? Si los suelos de tierra son
reemplazados por suelos de cemento, cul
ser el impacto en la salud de los nios? La
mejora de los caminos aumenta el acceso a
los mercados laborales e incrementa el
ingreso de los hogares y, en caso afirmativo,
en qu medida? Influye el tamao de la diagnstico educativo fue el proyecto
clase en los logros de los alumnos y, en caso
afirmativo, en qu medida?
Como muestran estos ejemplos, la pregunta
de la evaluacin bsica se puede ampliar
para analizar el impacto de una modalidad de
programa o innovacin de diseo, no solo de
un programa. El sello distintivo de las
evaluaciones de impacto es centrarse en la
causalidad y la atribucin. Todos los
mtodos de evaluacin de impacto plantean
alguna forma de pregunta de causa y efecto.
El enfoque para abordar la causalidad
determina las metodologas que se pueden
utilizar. Para estimar el efecto causal o el
impacto de un programa en los resultados,
cualquier mtodo de evaluacin de impacto
elegido debe estimar el llamado
contrafactual, es decir: cul habra sido el
resultado de los participantes del programa
si no hubieran participado en el mismo. En
la prctica, la evaluacin de impacto
requiere que el equipo de evaluacin
encuentre un grupo de comparacin para
estimar qu les habra ocurrido a los
participantes del programa sin el programa,
y luego efectuar comparaciones con el grupo
de tratamiento que ha sido objeto del
programa. En la segunda parte de este libro
se describen los principales mtodos que se
pueden aplicar para encontrar grupos de
comparacin adecuados (BID, 2017)
DESARROLLO
DIAGNOSTICO EDUCATIVO
BASADO EN EVIDENCIA
CIENTIFICA EN EL PAS
Lastimosamente no existe literatura
disponible ni recoleccin de evidencia en el
pas que permita, por lo menos, una
recopilacin de experiencias. El insumo
elemental para la aplicacin de este tipo de
metodologa es la existencia de datos
(informacin) que haya sido generada con la
misma rigurosidad cientfica, la nica
experiencia en la que se us un monitoreo
estadstico a nivel macro con fines de
MECOVI como parte de una iniciativa de
Naciones Unidas que se interrumpi luego
del 2008, donde se utilizaron indicadores
equivalentes a los de la prueba PISA, como
tambin una batera de variables
socioeconmicas. En la actualidad existen
contadas instituciones que intentan
introducir en el pas est metodologa,
instituciones como la fundacin INESAD,
fundacin ARU y CEFOT .
POR QU GENERAR
DIAGNSTICOS EDUCATIVOS
BASADOS EN EVIDENCIA
CIENTFICA?
Los programas y propuestas educativas
suelen estar diseados para cambiar
resultados, como crear espacios inclusivos
adecuados de aprendizaje para segmentos
vulnerables de la poblacin o mejorar el
proceso de enseanza-aprendizaje. Saber si
estos cambios se logran o no es una pregunta
crucial para cualquier propuesta, aunque a
menudo no suele abordarse. Es ms habitual
que los administradores de los programas y
los responsables de la implementacin de
dichas propuestas se centren en medir e
informar sobre los insumos y los productos
inmediatos de un programa (cunto dinero se
gasta, cuntos libros de texto se distribuyen,
cuntas personas lograron ser incluidas en
un programa educativo) en lugar de evaluar
si los programas han logrado sus objetivos
de mejorar los resultados. Las evaluaciones
de impacto forman parte de una agenda ms
amplia de formulacin de propuestas
educativas basadas en evidencia. Esta
tendencia mundial creciente se caracteriza
por un cambio de enfoque, ya que en lugar
de centrarse en los insumos lo hace en los
productos y resultados, y est
reconfigurando no solo las propuestas
educativas; sino, propuestas de polticas
pblicas relacionadas y no relacionadas con a) La inexistencia de informacin
la educacin. suficiente.
En pases ms desarrollados se
Para poder posteriormente evaluar y
realiza una recopilacin de
comprobar si efectivamente se logr el
informacin sistemtica sobre la
impacto esperado es necesario primero
cual se puede trabajar, donde solo es
poder hacer un diagnstico adecuado que
necesario refinar la base de datos
permita el diseo de programa de accin
con la que se est trabajando o
(propuesta educativa) sobre los puntos
aadir variables especficas.
crticos que explicite la evidencia lograda a
Lastimosamente, Bolivia est
travs del diagnstico. Aqu yace una de las
prcticamente en el escenario
principales ventajas del uso de esta
opuesto; por lo tanto, para hacer un
metodologa: Sin duda alguna la principal
diagnstico bajo esta metodologa la
ventaja es que se maximiza la probabilidad
construccin de la base datos (la
el alcanzar los objetivos fijados a la hora del
fuente de informacin) debe ser
diseo de la propuesta basada en el
construida desde cero, que ms all
diagnostico; sin embargo, no solo existe una
de las dificultades tcnicas y
ventaja en trminos de efectividad sino
operativas que esto significa, ante
tambin existe una ventaja administrativa.
esta situacin, aade un limitacin
Al tener claros los puntos crticos sobre los
ms, que es la restriccin
cuales se deben actuar permite que el diseo
presupuestaria para poder llevar a
del plan operativo tambin sea puntual y solo
cabo solo este procedimiento,
se despliegue los recursos necesarios. A
procedimiento que, de hecho, es el
manera de analoga es el equivalente a ir a
ms costoso de todo el diagnstico.
un mdico que pueda diagnosticar efectiva y
b) Capital humano escaso
precisamente alguna dolencia, entonces, el
Ms all de la idoneidad de la
tratamiento tambin ser preciso y efectivo;
metodologa para lograr
es decir, se recetara un frmaco nico que
diagnsticos precisos, el poder
pueda solucionar el problema. En el caso
llevar a cabo todo el proceso
opuesto en donde un mdico no pueda hacer
requiere que el equipo que
un diagnstico apropiado se probar
desarrolle el mismo tenga una muy
secuencialmente un frmaco tras otro hasta
alta formacin en mtodos
que alguno finalmente consiga el efecto
cuantitativos aplicados a la
deseado o se aplicar un frmaco mucho ms
investigacin.
caro de amplio espectro que cubra todas las
posibilidades de afecciones. (Vargas & La inclusin de cualquier tipo
Ojeda, 2017) contenido cuantitativo aplicado en la
curricula del proceso de formacin
profesionales en la educacin y las
LIMITACIONES EN BOLIVIA PARA ciencias sociales es demasiado
LA APLIACACIN Y USO DEL pobre en el pas; por lo tanto, el
DIAGNOSTICO EDUCATIVO universo de profesionales
BASADO EN EVIDENCIA entrenados para llevar a cabo este
CIENTIFICA. tipo de diagnstico se reduce a un
Las principales limitantes/obstculos a la reducido puado de personas.
hora de aplicar esta metodologa de
diagnstico en nuestro pas yacen en dos
elementos:
CONCLUSIONES Y REFLEXIONES
Como se lo menciono en el documento, la
complejidad de la formalizacin necesaria
para extender y abordar de manera ms
apropiada el proceso de diagnstico basado
en evidencia aplicada a la educacin evita de
que se pueda ir ms all de solo dejar la
intuicin a cerca de lo esencial de esta
metodologa, por lo mismo, la intencin del
presente documento se queda en solamente
presentar una propuesta de metodologa que
va ganando cada vez ms fuerza por los
resultados que va logrando y explorar las
posibilidades y restricciones existentes para
la aplicacin de la misma en el contexto
Boliviano.
Los alcances de esta metodologa no solo se
quedan en el sub espacio de la investigacin
en la educacin; sino, se convierte en un lazo
que amalgama todas las sub reas que
componen la ciencia educativa. Desde
psicopedagoga con la posibilidad de la
identificacin de caractersticas psicolgicas
de los individuos sin el sesgo que la mayora
de las herramientas psicomtricas ofrecen,
pasando por el diseo y eleccin apropiada
de TICs para su aplicacin en una poblacin
especfica dado que producto del diagnstico
se conocen a fondo las caractersticas de los
mismos en un nmero ampliado de
dimensiones y finalmente acabando en la
construccin de curriculas y la definicin de
metodologas de enseanza que respondan a
necesidades especificas de los individuos y
las necesidades colectivas definidas por el
contexto socioeconmico en el que se
encuentren que tambin se lo puede modelar
apropiadamente gracias al diagnostico.
Un diagnstico de este tipo no solo se queda
en la posibilidad de formular propuestas y
planes educativos; sino, este se convierte en
el punto de partida para el monitoreo
mediante tcnicas similares de la efectividad
de estas propuestas y planes hasta llegar a
una ideal evaluacin de impacto.
Las limitaciones son evidentes, sobre todo
desde el punto de vista de que no se cuenta
con la cantidad necesaria de profesionales
para poder utilizar esta metodologa a gran
escala sin la intervencin directa del
gobierno; sin embargo, una intencin ms de
este documento, a riesgo de descarrillase
completamente de las temticas
especficamente abordadas en el diplomado,
es el incentivar a que se empiece de a poco
ir tomando conciencia de la necesidad de la
utilizacin de herramientas, como la
propuesta metodolgica del presente trabajo,
ms tecnificadas y que como consecuencia
,la formacin para la utilizacin de las
mismas pasa ser parte de la curricula de
programas como este e idealmente de todas
las reas (programas) que tengan relacin
con el estudio de las ciencias sociales y con
an mayor razn a los vinculados con tema
tan delicado y trascendental para el progreso
de nuestra sociedad como es la educacin
superior.
Como comentario final, cabe mencionar que
la falta de citas bibliogrficas est ligada a la
inexistencia de literatura especfica para el
pas y que la bibliografa disponible, en su
mayora, se encuentra en ingles, por lo tanto,
es imposible hacer citas textuales sin correr
el riesgo de hacer una traduccin
descontextualizada.
 BIBLIOGRAFA

BID, B. I. (2017). La evaluacin de impacto en la prctica. Washington DC: Grupo Banco

Mundial.
Comas Arnau, D. (2014). QU ES LA EVIDENCIA CIENTFICA Y COMO UTILIZARLA?
Una propuesta para profesionales de la interrvecin. Iniciativa Edex.
Mayorga, M., & Muoz, E. (2000). LA TCNICA DE DATOS DE PANEL UNA GUA PARA
SU USO E INTERPRETACIN. BANCO CENTRAL DE COSTA RICA -
DEPARTAMENTO DE INVESTIGACIONES SOCIOECONMICAS.
Vargas, M., & Ojeda, P. (2017). APPLIED RESEARCH AND IMPACT EVALUATION FOR
POLICY MAKING - A BOLIVIAN APPROACH. CEFOT.