Resolucin Directora/ N 1221-2015-0EFAIDFSAI

Expediente N 1096-2014-0EFAIDFSAIIPAS

EXPEDIENTE N 1096-2014-0EFA/DFSAI/PAS
ADMINISTRADO TRUPAL S.A.
UNIDAD PRODUCTIVA PLANTA TRUJILLO
UBICACIN DISTRITO DE SANTIAGO DE CAO, PROVINCIA DE
ASCOPE, DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD
SECTOR INDUSTRIA
MATERIA CONCESORIO DE APELACIN

SUMILLA: Se concede el recurso de apelacin interpuesto por Trupa/ S.A. contra

la Resolucin Directora/ N 1041-2015-0EFAIDFSAI del 30 de octubre del 2015.

Lima, 22 de diciembre del 2015

l. ANTECEDENTES

1. El 30 de octubre del 2015, la Direccin de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de

Incentivos del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA (en
adelante, la Direccin) emiti la Resolucin Directora! N 1041-2015-
0EFA/DFSAI (en adelante, la Resolucin)\ por la cual se resolvi declarar, entre
otros, la existencia de responsabilidad administrativa de Trupal S.A. (en
adelante, Trupal) por lo siguiente:

(i) No segreg ni acondicion adecuadamente los residuos no peligrosos,

toda vez que stos se encontraron dispersos, sobre terreno afirmado, sin
considerar su naturaleza fsica y/o qumica, evidenciando su falta de
segregacin y orden. Esta conducta vulnera lo establecido en los Artculos
10, 38 y 55 del Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos,
aprobado mediante Decreto Supremo N 057-2004-PCM.

(ii) No almacen ni dispuso adecuadamente los residuos slidos peligrosos

por cuanto fueron almacenados en terrenos abiertos, a granel y sin
rotulado; asimismo, no dispuso ni almacen adecuadamente el licor negro.
Esta conducta vulnera lo establecido en el Numeral 5 del Artculo 25 y
Artculo 39 del Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos,
aprobado mediante Decreto Supremo N 057-2004-PCM.

(iii) No cont con un almacn central para el acopio de sus residuos slidos
peligrosos en la planta Trujillo. Esta conducta vulnera 10 establecido en el
Artculo 40 del Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos,
aprobado mediante Decreto Supremo N 057-2004-PCM.

(iv) No almacen de forma adecuada el polvillo del bagazo, conforme lo

sealado en el Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental, puesto que
se verific que este se encontraba expuesto al ambiente sin contar con
alguna medida que impida su posible arrastre. Esta conducta vulnera lo
dispuesto en el Numeral 3 del Artculo 6 del Reglamento de Proteccin
Ambiental para Actividades de la Industria Manufacturera, aprobado
mediante Decreto Supremo N 019-1997-ITINCI.

(v) No cumpli con almacenar los insumos qumicos (soda custica) de

Folios 268 al 303 del expediente.

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acuerdo a las especificaciones del fabricante ni conforme al compromiso

establecido en el Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental. Esta
conducta vulnera lo dispuesto en el Numeral 3 del Artculo 6 del
Reglamento de Proteccin Ambiental para Actividades de la Industria
Manufacturera, aprobado mediante Decreto Supremo N 019-1997-ITINCI.

(vi) El resultado obtenido en el Informe de Monitoreo Ambiental efectuado el

primer semestre del ao 2012 excedi el valor establecido como lnea base
del Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental para el parmetro
Partculas Totales en Suspensin (PTS}. Esta conducta vulnera lo
dispuesto en el Numeral 3 del Artculo 6 del Reglamento de Proteccin
Ambiental para Actividades de la Industria Manufacturera, aprobado
mediante Decreto Supremo N 019-1997-ITINCI.

(vii) El resultado obtenido en el Informe de Monitoreo Ambiental efectuado el

segundo semestre del ao 2013 excedi el valor establecido como lnea
base del Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental para el parmetro
Partculas Totales en Suspensin (PTS). Esta conducta vulnera lo
dispuesto en el Numeral 3 del Artculo 6 del Reglamento de Proteccin
Ambiental para Actividades de la Industria Manufacturera, aprobado
mediante Decreto Supremo N 019-1997-ITI NCI.

(viii) Excedi los Valores Referenciales establecidos en el Anexo 2 del Decreto

Supremo N 003-2002-PRODUCE respecto del parmetro Demanda
Bioqumica de Oxgeno (DBOs), segn el monitoreo ambiental efectuado el
24 de mayo del 2013. Esta conducta vulnera lo dispuesto en el Numeral 3
del Artculo 6 del Reglamento de Proteccin Ambiental para Actividades
de la Industria Manufacturera, aprobado mediante Decreto Supremo N
019-1997-ITINCI.

(ix) Excedi los Lmites Mximos Permisibles y Valores Referenciales

establecidos en el Anexo 1 y 2 del Decreto Supremo N 003-2002-
PRODUCE respecto de los parmetros Slidos Suspendidos Totales (SST)
y Demanda Bioqumica de Oxgeno (DBOs), de acuerdo al monitoreo
ambiental efectuado el 14 de junio del 2013. Esta conducta vulnera lo
dispuesto en el Numeral 2 del Artculo 6 del Reglamento de Proteccin
Ambiental para Actividades de la Industria Manufacturera, aprobado
mediante Decreto Supremo N 019-1997-ITINCI.

(x) Inici actividades del proyecto de "Instalacin y operacin de una nueva

caldera que utilice carbn y que incremente la capacidad de produccin".
Esta conducta vulnera lo establecido en el Numeral 2 del Artculo 1O del
Reglamento de Proteccin Ambiental para Actividades de la Industria
Manufacturera, aprobado mediante Decreto Supremo N 019-1997-ITINCI.

2. La Resolucin fue debidamente notificada a Trupal el 1 de diciembre del 2015,

segn se desprende de la Cdula de Notificacin N 1130-20152 .

3. Mediante escrito ingresado con Registro N 66562 del 22 de diciembre del 2015,
Trupal interpuso recurso de apelacin contra la Resolucin 3 .

Folio 304 del expediente.

Folios 306 al 396 del expediente.

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11. OBJETO

4. En atencin al recurso de apelacin presentado por Trupal, corresponde a esta

Direccin determinar si en el presente caso se han cumplido los requisitos de
admisibilidad y procedencia sealados en el Texto nico Ordenado del
Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador del OEFA, aprobado
por Resolucin de Presidencia de Consejo Directivo N 045-2015-0EFA/PCD
(en adelante, TUO del RPAS) y en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General (en adelante, LPAG).

111. ANLISIS

5. El Numeral 206.2 del Artculo 206 y el Artculo 207 de la LPAG 4 establecen que
son impugnables, entre otros, los actos definitivos que ponen fin a la instancia,
mediante los recursos de reconsideracin, apelacin o revisin.

6. El Artculo 211 de la referida norma 5 establece que el escrito que contiene el

recurso deber sealar el acto que se recurre y cumplir los dems requisitos
previstos en el Artculo 113 , debiendo ser autorizado por letrado6

7. El Artculo 209 de la LPAG 7 establece que el recurso de apelacin procede

cuando la impugnacin se sustente en diferente interpretacin de las pruebas o

Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General

"Artculo 206.- Facultad de contradiccin
(. ..)
206.2 Slo son impugnables los actos definitivos que ponen fin a la instancia y los actos de trmite que
determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento o produzcan indefensin. La contradiccin a los
restantes actos de trmite deber alegarse por los interesados para su consideracin en el acto que ponga fin
al procedimiento y podrn impugnarse con el recurso administrativo que, en su caso, se interponga contra el
acto definitivo.
( .:.)
Artculo 207.- Recursos administrativos
207. 1 Los recursos administrativos son:
a) Recurso de reconsideracin
b) Recurso de apelacin
c) Recurso de revisin
207.2 El trmino para la interposicin de los recursos es de quince (15) das perentorios, y debern resolverse
en el plazo de treinta (30) das".

Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General

"Artculo 211.- Requisitos del recurso
El escrito del recurso deber sealar el acto del que se recurre y cumplir los dems requisitos previstos en el
Artculo 113 de la presente Ley. Debe ser autorizado por letrado".

Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General .. . ,.

"Artculo 113.- Requisitos de los escritos
Todo escrito que se presente ante cualquier entidad debe contener.fo siguiente:
1. Nombres y apellidos completos, domicilio y nmero de Documento Nacional de Identidad o carn de
extranjera del administrado, y en su caso, la calidad de representante y de la persona a quien represente.
2. La expresin concreta de lo pedido, los fundamentos de hecho'cue lo apoye y, cuando le sea posible, los de
derecho.
3. Lugar, fecha, firma o huella digital, en caso de no saber firmar o estar impedido.
4. La indicacin del rgano, la entidad o la autoridad a la cual es dirigida, entendindose por tal, en lo posible, a
la autoridad de grado ms cercano al usuario, segn la jerarqua, con competencia para conocerlo y resolverlo.
5. La direccin del lugar donde se desea recibir las notificaciones del procedimiento, cuando sea diferente al
domicilio real expuesto en virtud del numeral 1. Este sealamiento de domicilio surte sus efectos desde su
indicacin y es presumido subsistente, mientras no sea comunicado expresamente su cambio.
6. La relacin de los documentos y anexos que acompaa, indicados en el TUPA.
7. La identificacin del expediente de la materia, tratndose de procedimientos ya iniciados ".

Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General

"Artculo 209.- Recurso de apelacin
El recurso de apelacin se interpondr cuando la impugnacin se sustente en diferente interpretacin de las
pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de puro derecho, debiendo dirigirse a la misma autoridad t - ..
que expidi el acto que se impugna para que eleve lo actuado al superior jerrquico". . , ',I

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en cuestiones de puro derecho, debiendo interponerse ante la autoridad que

emiti el acto administrativo impugnado a fin de ser elevado al superior
jerrquico.

8. Dentro de dicho marco, de la concordancia de los Numerales 24.2 y 24.3 del

Artculo 24 del TUO del RPAS con el Numeral 207.2 del Artculo 207 de la
LPAG se desprende que los administrados pueden interponer recurso de
apelacin contra la determinacin de una infraccin administrativa en el plazo de
quince (15) das hbiles, contado desde el da siguiente de la notificacin del
acto que se impugna.

9. Sealado lo anterior, del anlisis del recurso de apelacin interpuesto por Trupal
el 22 de diciembre del 2015 se verifica que este cumple con los requisitos
establecidos en los Artculos 113 y 211 de la LPAG.

1O. Asimismo, tomando en cuenta que la Resolucin fue notificada a Trupal el 1 de

diciembre del 2015 y que el recurso de apelacin fue presentado el 22 de
diciembre del 2015, se advierte que este ha sido interpuesto dentro del plazo de
quince (15) das hbiles.

En uso de las facultades conferidas en el Literal z) del Artculo 40 del Reglamento de

Organizacin y Funciones del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental -
OEFA, aprobado mediante Decreto Supremo N 022-2009-MINAM, y en el Numeral
25.1 del Artculo 25 del Texto nico Ordenado del Reglamento del Procedimiento
Administrativo Sancionador del OEFA, aprobado mediante Resolucin de Presidencia
de Consejo Directivo N 045-2015-0EFA/PCD;

SE RESUELVE:

Artculo 1 .- CONCEDER el recurso de apelacin interpuesto por Trupal S.A. contra la

Resolucin Directora! N 1041-2015-0EFA/DFSAI.

Artculo 2 .- ELEVAR los actuados al Tribunal de Fiscalizacin Ambiental.

Regstrese y comunquese,

..... .... .................

M gsquiza M~ri
Oirect alizac1n. Sanc1on Y
A ic 16n de Incentivos
Org smo de E~a1uac16n Y
Fiscalizacin Ambiental O~FA

Texto nico Ordenado del Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador del OEFA,
aprobado mediante Resolucin de Presidencia de Consejo Directivo N 045-2015-0EFA/PCD
"Artculo 24.- Impugnacin de actos administrativos
(. . .)
24.2 El administrado podr presentar recurso de apelacin contra la determinacin de una infraccin
administrativa, el dictado de una medida cautelar, la imposicin de sancin o el dictado de medida correctiva.
24.3 Los recursos administrativos debern presentarse en el plazo de quince (15) das hbiles, contado desde
la notificacin del acto que se impugna".

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