Professional Documents
Culture Documents
DEFINICIN DE PROVISION
pasivo, en gastos, como reconocimiento de un riesgo tanto cierto como incierto. Pasemos a
Empecemos por un ejemplo. Imaginemos que una empresa vende productos en un ao por
100,000 soles. Y esto se traduce en que haya unos beneficios de 80,000 soles que, por
decisin de los socios, se decide repartir entre los accionistas. Pero los productos no se venden
al contado sino que se pagan al cabo de cierto tiempo. Imaginemos tambin que los clientes
de dicha empresa no son buenos pagadores. Incluso alguno cierra el negocio y va a ser muy
complicado cobrar por dichas ventas realizadas. Esto hace que los beneficios que se
beneficio que no era real se ha reducido los fondos propios de la empresa ms de lo que se
esperaba. Esta empresa lo que necesitaba era un mecanismo contable que permitiera decir "s,
he vendido mucho, pero tengo un riesgo de no cobrar; reduzcamos los beneficios que vamos a
tener a costa de un gasto que contemple la posibilidad de incurrir en esta posible prdida".
Tambin puede haber provisiones para otro tipo de riesgos. Por ejemplo, para cubrir
incidencias en los productos vendidos que tienen garantas. Imaginemos que una empresa
travs de una provisin, no se tendr que afrontar el gasto cuando se produzcan las
la sancin, la puede recurrir. Pero adems puede reflejar en las cuentas el gasto de la multa
Tambin puede que una empresa sepa que en el futuro va a tener que realizar un desembolso,
por ejemplo por reparacin peridica de maquinaria, y decide contemplar dicho gasto
Es decir, en las empresas hay riesgos de que incurrir en prdidas previsibles de cantidades que
esperados. Todo esto habra que tenerlo en cuenta en la contabilidad para que las cuentas de la
empresa resistan estas inesperadas situaciones. Y para esto existe la figura de la provisin.
Cuando se realiza la contabilidad se puede hacer un apunte que contemple estos riesgos. Por
ejemplo, cuando se haga una venta que no sea al contado, se puede provisionar cierto
porcentaje de dicha venta, por si al final no se cobra. Por ejemplo, el 5%. Si al final el ndice
protegida ante estos riesgos, es decir, habremos ganado ms dinero del que hemos reflejado
en beneficios y por tanto tendremos unos ingresos extra. Si en cambio nuestras provisiones
la empresa.
Tambin se pueden cancelar las provisiones hechas con anterioridad si los riesgos no se han
consumado. Por ejemplo, imaginemos que una empresa provisiona 1,000 soles para cubrir
impagos o reparaciones en el ao fiscal 2008. En 2009 se han consumado algunos riesgos que
tena, pero no hasta los 1,000 soles, sino slo 800 soles. Lo que ha sobrado, 200 soles, hay
que llevarlo a ingresos, y para el ejercicio en curso, 2009, hay que volver a provisionar los
mnimas. Y por tanto, cuando se concede un crdito, hay que provisionar parte de l por si el
crdito entra en mora. Tambin, cuando un cliente deja de pagar, se establecen unos plazos
para ir provisionando, segn pasa el tiempo, partes mayores de dicho crdito impagado. Por
tanto cuando la mora sube, los beneficios bajan, aunque al final se acabe recuperando el
dinero por medio de embargo de las garantas que se proporcionaron para lograr el crdito. De
hecho, el Banco de Espaa ha sido famoso en la crisis financiera por obligar a los bancos
lo que en teora estn mejor preparados para afrontar momentos difciles. Digo en teora, ya
que si la mora sube mucho no hay provisin que lo cubra (bueno, s, la del 100%, pero eso no
es prctico) y en la actualidad est rebajando las obligaciones de provisionar para que los
As como caractersticas de las provisiones, las empresas podrn recurrir a ellas cuando hayan
contrado algn tipo de obligacin y deban hacerle frente a travs de fondos propios.
o Provisiones financieras
o Provisiones extraordinarias
o Provisiones de explotacin
En cualquier caso, dado que el futuro puede ser incierto, tambin hay una distincin entre
las provisiones a largo plazo y las provisiones a corto plazo. Con esta clasificacin la empresa
podr saber de ante mano a qu podr hacer frente o a qu no para garantizarse sus propios
beneficios.
PROVISION EN LAS ENTIDADES FINANCIERAS
utilizan los recursos procedentes de clientes (pasivo) para dar financiacin (activo) a estos u
otros clientes. Pero el banco no tiene la garanta de que todos los prstamos que concede le sean
devueltos. Existe un riesgo de que aquellos a los que se les otorga financiacin incumplan con
sus obligaciones o se retrasen en el pago de las mismas. Es lo que se conoce como riesgo de
crdito.
Hay que tener en cuenta que en algunos sectores, como la banca, la legislacin proporciona
una normativa de provisiones mnimas y, por tanto, cuando se concede un crdito hay que
provisionar parte de l por si el crdito entra en mora; es decir, las entidades bancarias realizan
dos tipos de dotaciones en su cuenta de resultados para cubrirse del llamado riesgo de crdito:
las genricas, que se realizan en el momento de la concesin del prstamo; y las especficas,
fondo en balance para cubrir su potencial baja en el activo en el caso de que finalmente se
clasifique como fallido (es decir, que se considere remota su recuperacin). Una vez creado,
este fondo o provisin por insolvencias aparecer en el activo del balance dentro de la
cuenta Prstamos y anticipos de la clientela,aunque con signo negativo. Ello nos permitir
saber el importe de la cartera de prstamos bruta y neta (antes y despus de deducir la provisin
por insolvencias). En el caso de que finalmente el crdito se pague, el fondo desaparecer del
balance.
Adems de las provisiones por insolvencias, los bancos, al igual que las empresas no
financieras, han de mantener fondos para cubrir posibles obligaciones futuras (como por
genricas) como por los crditos dudosos que se han producido en un perodo determinado de
en la cuenta de prdidas y ganancias con signo negativo, una vez calculado el margen neto o
provisiones. Por tanto, ambas cuentas pueden reducir significativamente el resultado atribuido
RIESGO CLIENTE
Riesgos por razn de la morosidad: Incluye aquellos instrumentos de deuda que tengan
cualquiera que sea su titular y garanta, con una antigedad superior a 3 meses, salvo que se
trate de fallidos, as como aquellos instrumentos de deuda que sean clasificados como
dudosos por acumulacin de saldos clasificados como dudosos por morosidad por un importe
Por razones distintas a la morosidad: Incluye aquellos instrumentos de deuda en los que no
concurren las circunstancias para clasificarlos como fallidos o dudosos por razones de
morosidad y que presentan dudas sobre su reembolso total (principal e intereses) en los
Riesgo pas: Los activos deteriorados por razones de riesgo pas, sern los instrumentos de
deuda de operaciones en pases que presentan dificultades prolongadas para hacer frente al
cobertura por riesgo pas (por ejemplo, riesgos imputados a un pas, cualquiera que sea la
de residencia del titular, crditos comerciales con vencimiento no superior a un ao, etc.) y las
que se deban clasificar como dudosas o fallidas por riesgo imputable al cliente.
Las operaciones en las que concurran razones para calificar una operacin por riesgo de
crdito, tanto por riesgo imputable al cliente como por riesgo pas, se clasificarn en la
categora peor por riesgo-pas, sin perjuicio de que las prdidas por deterioro imputables al
riesgo-cliente se cubran por el concepto de riesgo pas cuando implique mayor exigencia.
Los riesgos fallidos son aquellos instrumentos de deuda, vencidos o no, para los que despus
del activo.
las provisiones por riesgo crediticio son las reservas que se hace para hacer frente a
posibles deterioros de la cartera de exposiciones crediticias. Es algo que no slo las entidades
financieras, tambin empresas del sector no financiero pueden tener que hacerlo. Se suele
asociar el provisionamiento a la existencia de malos crditos, pero es una visin algo
sobre aquellos crditos/exposiciones donde se tena dudas de que se iba a recuperar todo lo
adeudado. Se usaba la expresin de crditos dudosos, que todava se mantiene. Pero muchas
veces los bancos se demoraban en hacer las provisiones, esperando a que hubiera atrasos de
pago bastante largos para ello. El resultado era que en caso de deterioro considerable de la
cartera, podan haber psimas sorpresas, con las entidades financieras pasando bruscamente de
como los avales) sea primero considerado dudoso para provisionarlo se ha mantenido, pero
entre entidades para obligar a los ms laxos a seguir a los ms conservadores. Es as que ahora
son considerados dudosos crditos que ni siquiera han tenido atrasos, basados en el examen
como un mecanismo de rastrillaje para asegurarse de que ningn crdito con atrasado deje de
En otros pases, sobre todo de Asia y de Amrica Latina, como en el Per, se estableci y
Cada una con su propia tasa de provisiones, de manera creciente, que puede ser reducida en
reservar para las exposiciones a empresas medianas y grandes, es decir a las carteras no-
minoristas o mayoristas. Y los das de atraso necesarios para cambiar de categora pueden
variar segn los tipos de crdito (suelen ser ms cortos para crditos de consumo y a Mypes). Y
algunos pases, como Brasil, Colombia y Per, aadieron luego esquemas de alineamiento
supervisin in-situ).
Como la crisis mencionada demostr que eso poda no ser suficiente, y ser demasiado
procclico (es decir, aumento excesivo de provisiones en perodos desfavorables por una
insuficiencia de provisiones en el tramo favorable del ciclo), se generaliz algo que varios
pases ya tenan: una provisin general, y ya no especfica, sobre toda la cartera Normal, o
Estndar, con una tasa que se fij muchas veces en 1 %, como en el Per. Muchos pases que
Dicha tcnica de la provisin general permiti que en muchos pases las entidades financieras
estuvieran algo mejor armadas frente a escenarios desfavorables. Pero no era suficiente, a
menudo porque las tasas de las provisiones especficas son muy bajas, o porque se es muy
generoso con el reconocimiento del valor de las garantas. Y ello se agrava frente a situaciones
de crisis, en las que el deterioro puede ser a gran escala y muy rpido.
de la Crisis Asitica del 1997-1998, se armo una provisin general ad hoc Asia para los 5
pases de la Crisis (Indonesia, Tailandia, Malasia, Filipinas, Corea del Sur). Ello fue
incentivado por los reguladores europeos, preocupados por la alta exposicin de muchos de sus
bancos en la regin. Como varios tenan la certidumbre de que las cosas iban a empeorar en el
1998, pero que haba tambin una enorme dosis de incertidumbre, lo que se hizo fue dividir las
resistencia a la Crisis: vulnerabilidad baja, media y alta. Cada bloque con su tasa de
provisiones, pero esta variaba en funcin de los pases, pues el grado de deterioro y de
incertidumbre en cada uno era tambin variable.Ese clculo permita llegar a un monto de
provisin global, que luego se poda usar para hacer provisiones especficas.
Era una manera simplificada de definir una probabilidad de incumplimiento (PD en ingls:
probability of default), y una prdida dado el incumplimiento (LGD en ingls: loss given
exposure at default), que poda ser superior a lo desembolsado en algunos casos, pues haba
avales concedidos y no ejecutados, o montos de operaciones de largo plazo que podan todava
ser desembolsados: se los cont al 100% o al 50% segn los casos de relativa certidumbre de
crediticia, o FCC, que se usa ahora para las exposiciones potenciales. Con todo eso se calcula
las prdidas esperadas (EL o Expected Loss, en ingls), que corresponden a PD x LGD x
EAD.
Aparte de que, el que varios bancos lo hicieran voluntariamente, permiti a los reguladores
imponer esa provisin ad hoc a los ms recalcitrantes, fue un xito, pues efectivamente en el
1998, muchos crditos se volvieron dudosos, y la provisin ad hoc permiti que hubiera menos
volatilidad en los resultados financieros de 1998, ya que el shock haba sido absorbido desde
las cuentas de 1997 (que sin eso hubieran mostrado resultados muy abultados a causa de un
provisiones ex ante por el riesgo pas, en funcin de las escalas internas que cada entidad
definiera. Lo hicimos, con una tasa de provisin para cada nota de nuestra escala de riesgo-pas,
que no era la de las clasificadoras internacionales, en las que no confibamos. Pero con un
aadido: con ponderaciones diferentes segn el nivel de riesgo del tipo de operaciones, en
funcin al mismo tiempo de objetivos de priorizacin estratgica en el manejo del riesgo pas
(0%, 25%, 50% y 100%), pues queramos favorecer por ejemplo el Trade Finance (comercio
infraestructura, energa, minera, servicios bsicos, etc.) y de Asset Finance (aviones y navos)
bien estructuradas en cuanto a reduccin del riesgo. Por supuesto, la toma de participaciones en
crditos sindicados simples de mediano/largo plazo era una de los no prioritarias, con 100% de
ponderacin. Y los lmites-pas empezaron a definirse a la vez en monto global y en monto por
categoras. Fue un trabajo apasionante para el pequeo grupo de trabajo multi-regiones que
adicionales que se acumulan, como un colchn en la fase favorable del ciclo, para usarlas en
la fase desfavorable del ciclo. Fueron de gran ayuda ms tarde para los bancos espaoles. Se
no pocos debates internos y mucha resistencia de algunas entidades, con la Resolucin SBS n
de la evolucin del PBI, la tasa de provisin general en funcin de cada tipo de crdito (sobre la
base de estudios estadsticos), para luego volver a una tasa inferior en el tramo desfavorable.
Fueron muy tiles para el bache del 2009. Y cabe sealar que para las entidades que tenan un
manejo prudente de las provisiones, pues ya tenan muchas provisiones voluntarias por encima
de los mnimos normativos, no fue de ninguna manera un golpe constituirlas. Las instancias
No es sorprendente que en un estudio del BID de Enero 2011 sobre los requerimientos de
provisiones en Amrica Latina, Colombia y Per aparezcan como ms slidos, aunque haya
aun espacio para mejorar. Chile aparece algo ms rezagado y Mjico an ms.
Es que algunos pases, como Chile y sobretodo Mjico, haban adoptado con demasiado
reguladores financieros, para simplificar), en funcin de la PD para cada nota y diferentes tasas
de LGD segn los productos. El problema es que esas tasas se sacan en funcin de promedios
de data histrica, y ello puede ser terriblemente procclico, al incluir sobretodo buenos aos, y
dejar a los bancos infra-provisionados. No tiene mucho en comn con lo que les describ sobre
la provisin ad hoc-Crisis Asitica, donde habamos calculado tasas en base al escenario muy
desfavorable que se viva entonces. Cabe mencionar que Basilea II, que se ocupaba antes que
todo de requerimientos de capital, no haba pedido ir tan lejos, a pesar de las pretensiones en
ese sentido de varios de sus economistas, dejando toda libertad a los pases para mantener sus
sistemas de provisiones; slo peda a los que usaran modelos internos para clculos de capital
comparar el total de sus provisiones con el total de lo que resultara de la aplicacin de clculos
de prdida esperada segn sus modelos, para que las aumentaran si esos modelos arrojaban un
monto superior.
de este tipo, usando las nociones subyacentes a la Prdida Esperada. Aunque los autores
indican que se usarn reglas que impongan valores estresados ms conservadores, llamados
downturn, cabe preguntarse cul ser el resultado; las crticas de prociclicidad ya estn
apareciendo.
prctica que tenamos en nuestro banco en Asia durante la crisis era, adems de aplicar de
manera general un sistema duro de provisiones especficas donde a la menor duda, an sin
atraso, se aplicaba 25%, luego en funcin de la evolucin, 50%, luego 75% y rpidamente
mercado secundario de la deuda distressed. Por eso, cuando en el 2011, muchos bancos
23% sobre exposiciones griegas que valan menos de 50% en el mercado, ello me pareci una
terrible negacin de la realidad. Sobretodo sabiendo que terminaran vendiendo gran parte de
durante la crisis asitica, la idea era que debamos tener siempre disponible la opcin de vender
en todo momento exposiciones a los fondos buitres sin tener que hacer provisiones
EJECUCION DE GARANTIA
Las garantas pueden definirse como aquellos instrumentos que permiten asegurar el
cumplimiento de las obligaciones pactadas por las partes en una relacin contractual. En
consecuencia, las garantas sirven como medio de prevencin del riesgo de incumplimiento,
mecanismo de resarcimiento para el perjudicado por los daos causados en el supuesto de que
las reales y las personales: 1) las primeras son aquellas que recaen sobre bienes determinados
sobre el patrimonio del garante, que viene a aadirse al patrimonio del deudor para responder
de la deuda contrada.1
Las garantas han adquirido un enorme auge en el comercio inter-nacional debido, al menos,
a dos circunstancias que condicionan, hoy por hoy, el desarrollo del mismo:
En primer lugar, la cada vez mayor interdependencia econmica ha provocado que exista una
gran variedad de contratos internacionales en los que las partes intervinientes son empresas de
tiempo amplio. Este tipo de compromisos pueden calificarse como contratos de duracin:
contratantes justifica directamente la existencia de una desconfianza recproca entre las partes.
mutuo desconocimiento que tienen las partes entre s en este tipo de operaciones, y que les
crecientemente a un mercado controlado por los segundos. Ello provoca que la parte
importadores tienden a imponer sus condiciones a los exportadores y contratistas de los pases
ms desarrollados sobre la base de una gran liquidez, en buena medida procedente de las
parte acreedora no quiere que sus intereses puedan verse lesionados y, para ello, reclama que,
como requisito para concluir un contrato, el deudor de las obligaciones deba prestar una
obligaciones contractuales. Unas garantas que tienden a ser bsicamente de tipo personal. Las
garantas reales son poco frecuentes en el mbito del comercio internacional debido, en gran
relacin con la constitucin de derechos reales sobre bienes muebles. Debido a la tradicional
aplicacin de la regla lex rei sitae y las profundas divergencias en los ordenamientos
nacionales, la existencia de una garanta real, que ha sido creada vlidamente en un Estado,
puede devenir ineficaz cuando el bien dado como garanta se traslada a un segundo Estado.
TIPOS DE GARANTIA
LA PRENDA
QU ES LA PRENDA?
La prenda es un derecho real de garanta que se constituye sobre los bienes muebles
mencionados en el artculo 886 del Cdigo Civil . Dentro de la regulacin de los derechos
reales de garanta, nuestro Cdigo Civil incluye una serie de preceptos que regulan la
constitucin, los elementos, los requisitos, las caractersticas, su extincin, los requisitos de
validez del contrato de prenda, as como los derechos de las partes involucradas en la relacin
jurdica.
As, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 1055 del Cdigo Civil, la prenda se
constituye sobre un bien mueble, mediante su entrega fsica o jurdica, para asegurar el
Cules son los requisitos para que la prenda sea utilizada como garanta?
Es importante destacar que el artculo 1058 del Cdigo Civil establece dos requisitos para la
validez de la prenda: que la prenda sea constituida por el propietario y que se entregue del
bien.
LA HIPOTECA
QU ES LA HIPOTECA?
La hipoteca es una garanta que nicamente se constituye sobre bienes inmuebles, de acuerdo
a la clasificacin contenida en el artculo 885 del Cdigo Civil. En ese sentido, la hipoteca no
supone la desposesin del bien afectado sino mas bien su inscripcin en el registro pblico
pertinente. Uno de los requisitos para la validez de la hipoteca es que sta se inscriba en el
pblica. Es decir que no basta con un contrato simple sino que se requiere la intervencin de
notario para que otorgue una escritura pblica. Por todo lo dems, la hipoteca no guarda
El temor de toda persona que ha adquirido un crdito en una entidad bancaria garantizndolo
con un bien raz, es que si no puede pagar, el banco ejecutar la garanta y rematar sus
bienes, pero el temor puede ser infundado toda vez que al banco en realidad no le interesa
El banco puede que presione hasta ltimo momento para asegurarse que el deudor cumpla con
sus compromisos pactados, y har gala de sus mejores tcnicas sicolgicas para lograrlo,
La razn es que el negocio del banco no es embargar bienes ni comercializar con ellos. Su
negocio es cobrar intereses y para eso es que presta plata. De manera tal que si el deudor no
puede pagar la cuota acordada, es muy probable que el banco antes de ejecutar la garanta,
est dispuesto a negociar con el deudor para que este pague la mitad de la cuota, por ejemplo.
Aceptar que el deudor pague la mitad de la cuota pero aumentando el plazo, no es un mal
negocio para el banco; de hecho es un excelente negocio, puesto que cobrar ms intereses al
final de cuentas. Ya lo dijimos, el negocio del banco es cobrar intereses, y si logra que un
desdichado deudor le pague intereses durante toda su vida, el banco est haciendo un buen
negocio.
En contra, si el banco embarga un bien, perder plata puesto que por lo general esos bienes se
devalan ya que suelen ser desvalijados bien sea por el deudor antes de abandonarlo, o por los
ladrones una vez queda desocupado. Hay bancos que tienen cientos de casas y locales en sus
Es por ello que se recomienda que si una persona siente que no puede pagar la cuota fijada,
puede acudir al banco a refinanciar la deuda para conseguir una cuota ms cmoda. Las
posibilidades de que el banco acepte son elevadas considerando la opcin que le queda.
Esta realidad debe dar tranquilidad a la persona ahogada por deudas, pues el banco slo
ejecutar las garantas cuando definitivamente el deudor no pueda pagar de ninguna manera, o
excepcionalmente cuando el banco encuentre que es ms negocio embargar un bien, que casos
se han presentado.
El banco a veces refinancia las deudas, a veces simplemente recurre el cobro jurdico. Por
cada deuda que un cliente deja de pagar, es evaluada detenidamente para identificar de qu
forma el banco ganara ms dinero, o de ser el caso, de qu forma perdera menos dinero.
el banco encuentre mejor negocio ejecutar la garanta y quedarse con la mayor cantidad
posible del patrimonio del cliente, si es que ese patrimonio resulta de inters para l.
banco decida que es mejor refinanciar la deuda para ver si por lo menos es posible recuperar
parte de ella, pues embargando al cliente no recuperar sino una quinta parte como mucho.
Estos ejemplos por supuesto son exagerados e irreales, pero suponemos que ayudan a
Aunque ello parece ilgico, hay muchos bancos que recurren a ese juego perverso. Para
algunos, es ms negocio ejecutar el cliente aunque este tenga claras posibilidades de pagar su
deuda si se le refinancia, pero el banco ve una mejor oportunidad para s mismo si ejecuta las
salvar. El banco salvar al cliente slo si con ello el banco gana ms que no salvndolo, pero
Es por ello que podemos encontrarnos con casos en que se refinancia a quien menos tiene y se
ejecuta a quien ms tiene. Pareciera que el banco no acta lgicamente, pero s lo hace, slo
Cul es la mejor garanta para respaldar una obligacin, la prenda, la hipoteca o la fianza?
obligacin, las posibilidades del deudor y la voluntad del acreedor en la relacin jurdico
negociable; recordemos que la prenda y la hipoteca se constituyen sobre bienes, la primera
respecto a bienes muebles y la segunda sobre bienes races, por su parte la fianza es aquella en
de las partes en la relacin jurdica, que si el deudor no cuenta con bienes, este podr asegurar
el cumplimiento de la obligacin con una fianza, es decir, que en caso de incumplimiento ser
estamos frente a derechos reales, mientras que en la fianza se corre el riesgo de insolvencia
del fiador a la hora de requerir la garanta. En cuanto a sus caractersticas todos son contratos
decir que la hipoteca; recordemos que la hipoteca es un derecho real al igual que la prenda, es
decir, que este donde este el bien, este se encuentra con el gravamen y acreedor puede
perseguirlo.
incumplimiento del deudor, es ms rentable para el acreedor pagarse con un bien raz que se
va valorizando con el tiempo que con un bien mueble que por lo general se desvaloriza.
Ahora bien, como ya se mencion esto depender tambin del monto de la obligacin porque
obviamente una persona no se puede someter una hipoteca cuando la obligacin es realmente
Lo importante siempre es respaldar los contratos con una garanta que asegure el
cumplimiento de la obligacin, o que sirva para que el acreedor en caso de incumpliendo del
http://www.economiasimple.net/glosario/provisiones
https://www.elblogsalmon.com/conceptos-de-economia/que-es-una-provision
https://www.bbva.com/es/las-provisiones-bancarias-cuantos-tipos/
https://www.gerencie.com/cual-es-la-mejor-garantia-para-respaldar-una-obligacion-la-prenda-
la-hipoteca-o-la-fianza.html
http://blogs.gestion.pe/riesgosfinancieros/2013/11/el-arte-de-provisionar-las-exp.html
http://www4.congreso.gob.pe/comisiones/2004/economia/curso/LAS_GARANTIAS_200505.
https://www.gerencie.com/al-banco-no-le-interesa-ejecutar-una-garantia.html
https://www.gerencie.com/que-se-requiere-para-que-un-banco-refinancie-una-deuda-en-lugar-
de-ejecutar-la-garantia.html
https://www.mef.gob.pe/es/portal-de-transparencia-economica/297-preguntas-
frecuentes/2136-sobre-la-necesidad-de-reformar-el-sistema-de-garantias-y-facilitar-el-acceso-
al-credito-capitulo-ii