INQUISICIN Y ACUSACIN

Resea de las principales modificaciones introducidas por la ley

19.293 y breve comparativo con el rgimen procesal penal actual
Aclaracin previa: A fin de evitar innecesarias reiteraciones a la Ley 19.293 o a la expresin Nuevo
Cdigo del Proceso Penal a fin de distinguirlo del actualmente vigente, se utilizar la frmula
abreviada NCPP.

Con idntica finalidad, se utilizar la expresin CPPV para referirse al Cdigo del Proceso Penal
Vigente.
Primera Parte
Generalidades
 CAPTULO I
GENERALIDADES DEL PROCESO

1. Principios.

Una de las primeras innovaciones con las que uno se encuentra al leer el texto del NCPP
es la introduccin de un conjunto de principios bsicos (en forma anloga a lo
establecido en el CGP) que son de aplicacin al proceso penal en su conjunto.
En el CPPV (el Decreto-ley N 15.032) la explicitacin de tales principios est ausente.
Si bien los principios consagrados en el texto del NCPP son de aplicacin actualmente
debido a la integracin de normas constitucionales e internacionales al proceso, los
mismos actualmente carecen de consagracin intra-cdigo.

1. 1 (Principio del debido proceso penal). El primer principio consagrado por el

NCPP es el de debido proceso penal (art. 1) y no supone ninguna innovacin con
respecto al tratamiento que el CPPV le brinda en su artculo 2. En efecto, ms all de
las pequeas diferencias en materia de redaccin, lo sustancial de ambas disposiciones
se mantiene en forma ntegra. Por lo tanto, ambos artculos expresan este principio de
la siguiente manera:
a. La condicin de posibilidad de la aplicacin de una pena o de una medida de
seguridad es un sentencia ejecutoriada emanada por el Juez o Tribunal competente1,
y
b. A su vez, dicha sentencia es el fruto de un proceso seguido en forma legal (CPPV)o
tramitado legalmente (NCPP).

1
El NCCP a diferencia del actual, utiliza la expresin tribunal en lugar de Juez.
 CAPTULO II
LA ACCIN PENAL

1. Caracteres de la accin penal

1.1.(Publicidad). El artculo 82 del NCPP mantiene el carcter pblico de la accin
penal, as como tambin su titularidad en el Ministerio Pblico (al igual que lo hace el
CPPV en su artculo 10).
1.2 (Ejercicio. Cuestiones previas). El artculo 83 del NCPP consagra a texto expreso
la incidencia d las cuestiones previas en el ejercicio de la accin penal, manteniendo la
misma lnea dispuesta por el artculo 24 del CPPV.
2. Presupuestos
2.1. Instancia del ofendido
2.1.1 (Concepto). El NCPP, en su artculo 84.1 define a la instancia como la
manifestacin inequvoca de voluntad del ofendido por un delito, en el sentido de
movilizar el proceso penal para la condena de los responsables. Al recalcar el contenido
volitivo manifiesto, el inciso segundo del mismo artculo, explicita que la mera
comunicacin o noticia de la ocurrencia del hecho no configura instancia del ofendido.
En materia de caducidad del derecho a instar, el NCPP establece una diferencia
sustancial en materia de cmputo del plazo. Tanto el artculo 91 del NCPP como el
artculo 18 del CPPV establecen un plazo de caducidad de seis meses desde la comisin
del hecho, la actual legislacin tambin aplica el mismo plazo pero desde que el
ofendido tom conocimiento del hecho. El NCPP prescinde del conocimiento del
ofendido, y en su lugar toma, como punto de partida del plazo de caducidad, el momento
en el que el ofendido pudo instar.
2.1.2. (Legitimados). A diferencia de lo que hace el CPPV en su artculo 12, el NCPP no
establece una lista taxativa de legitimados para instar. Simplemente se limita a
determinar que en caso de impsoibilidad del ofendido, podrn representarlo las
personas enunciadas en el artculo 80 que, por su composicin, es un lista ms amplia
que la contenida en el artculo 12 del CPPV.
Una interesante innovacin del NCCP en este punto, se encuentra en el artculo 86, en
la medida que, en caso de que el ofendido no pudiera actuar por s, el Ministerio Pblico
podr representarlo.
2.1.3.(Contenido de la instancia). En este punto el artculo 87 del NCPP no innova
con respecto al contenido que debe tener la instancia segn el artculo 17 del CPPV.
2.1.4. (Mtodo para instar). El artculo 88 del NCPP establece una innovacin con
respecto al artculo 14 del CPPV, en la medida que permite que la instancia se formule
ante el Ministerio Pblico. Adems, se elimina la posibilidad de formularse, por escrito
o verbalmente, ante las autoridades judiciales. Se mantiene, en cambio, la posibilidad
de su formulacin ante las autoridades policiales, siempre que sea en forma escrita.
2.1.5 (Voluntad de instar. Desestimiento). El artculo 90 del NCPP introduce una
etapa de ratificacin de la voluntad de instar no contemplada en el CPPV. Ser ejercida
por el Ministerio Pblico, quien le explicar al ofendido el alcance de la instancia; si ste
mantiene su voluntad, se la tendr por bien formulada dejndose constancia en el acta
respectiva.
Otro punto novedoso del NCPP es su regulacin del desistimiento de la instancia. El
artculo 19 del CPP, impone como regla la vinculacin indisoluble de la voluntad de
instar, impidiendo el desistimiento de la instancia una vez deducida, salvo en los casos
de difamacin e injurias.
En el NCPP, la posibilidad de desistir es la regla y podr realizarse: a) en el momento
en que el Ministerio Pblico le explica el alcance de la instancia (artculo 90); b) an
luego de ratificada su voluntad, siempre y cuando desista antes de que el Ministerio
Pblico formalice la acusacin (artculo 92.1).
En materia de aceptacin del desistimiento, tanto en el NCPP (art. 93) como el CPPV
(art. 19), condicionan la eficacia dl desistimiento a la aceptacin del imputado, ya sea
expresa o tctica si no manifiesta oposicin dentro de los tres das siguientes de la
notificacin.
2.1.6 (Efectos del desistimiento).
En el CPPV, el desistimiento genera tres efectos (artculo 21):
a. Condena al desistente a pagar los gastos causados.
b. Extingue la accin penal.
c. Impide la renovacin de la instancia y el ejercicio de la accin civil.
En el NCPP, los efectos del desistimiento se reducen a (artculo 94):
a. Dar por concluido el proceso.
b. Impedir la iniciacin de un nuevo proceso por los mismos hechos.
Por lo tanto, las diferentes no son menores, puesto que el desistente, no deber pagar
los gastos y podr ejercer la accin civil.
2.2. Procedimiento de oficio
2.2.1 (Delitos perseguibles de oficio). El artculo 97 del NCPP, en su inciso primero,
determina la posibilidad de proceder de oficio ante determinados delitos. Dichos delitos
son los mismos que estn consagrados en el artculo 23 del CPPV, pero con una doble
adicin: sern tambin perseguibles de oficio los delitos de traumatismo y lesiones
ordinarias intencionales.
2.2.2 (Requisitos de procedibilidad). Los requisitos de procedibilidad para perseguir
de oficio los delitos ya mencionados, son, en lneas generales los mismos que establece
el CPPV. No obstante, el literal c del artculo 97 del NCPP, establece una circunstancia
no contemplada por la normativa vigente: la comisin del delito con abuso de las
relaciones domsticas o de la cohabitacin. La referencia de las relaciones domsticas
en el CPPV se limita a las relaciones de tutela, guarda o curatela, excluyendo a las
relaciones de ndole sexual (propias del matrimonio o del concubinato) o cualquier otra
relacin de habitacin conjunta. Por lo tanto, en el marco del NCPP, el Juez tendr una
facultad inquisitiva mayor en relacin a estos delitos.

3. Excepciones al principio de obligatoriedad del ejercicio de la accin penal

Otra de las grandes novedades que introduce el NCPP es la relatividad del principio de
necesidad del ejercicio de la accin penal por parte del Ministerio Pblico. En efecto,
en la redaccin del CPPV, al Ministerio Pblico le corresponde promover las acciones
fundadas en los delitos y faltas (artculo 68), y en virtud del artculo 10, su ejercicio es
necesario cuando as lo requiera la ley.
3.1. (Facultades de no iniciar y de dar por terminada la investigacin). La
primera forma de relativizar el carcter necesario del ejercicio de la accin penal, es
facultando al Fiscal, en caso de que entiende que por los datos suministrados por la
denuncia no constituyen delito, a (artculo 98.1):
1. Abstenerse de toda investigacin o,
2. Dar por terminada la investigacin ya iniciada.
No obstante, el denunciante, la vctima o el propio Juez podrn exigir que se
reexamine el caso por un fiscal subrogante (artculo 98.2 y 98.3). El dictamen del fiscal
subrogante pondr fin a la cuestin (98.4).
La decisin de no iniciar o dar por terminada la investigacin no es definitiva para el
Fiscal puesto que, ante hechos nuevos o la aportacin de nuevos medios probatorios,
podrn iniciarse o re-iniciarse la investigacin (artculo 99).
3.2. (Principio de oportunidad).
El artculo 100 del NCPP, permite que el Ministerio Pblico no inicie la persecucin
penal o que abandone la ya iniciada en ciertos casos, resumibles a:
1. Escasa entidad de delito, salvo que la pena mnima supere los dos aos de privacin
de libertado, o que hayan sido presumiblemente cometidos por funcionarios pblicos en
el ejercicio de sus funciones.
2. En los caso de delitos culposos, cuando su comisin le hay ocasionado al imputado
una grave afliccin, pasibles de ser considerados como mayores a los que pueden
derivarse de la aplicacin de una pena.
3. Por el transcurso de cuatro aos desde la comisin del hecho y se presuma que no
hay de resultar pena de penitenciara.
La decisin de abandono deber ser fundada y comunicada al Juez, al denunciante y a
la vctima. Si el tribunal entiende que la decisin no es ajustada derecho, notificar al
Jerarca del Ministerio Pblico (artculo 100.3). El fiscal actuante quedar impedido de
seguir conociendo el asunto, y los autos se remitirn al fiscal subrogante quien en
definitiva decidir la posicin de la Fiscala (artculo 100.3).
 Segunda Parte
Sujetos del proceso
 CAPTULO I
ESTATUTO DE LA VCTIMA
1. La proteccin de la vctima como eje del proceso
Una de las novedades ms trascendentes que introduce el NCPP es la consagracin de
la vctima como agente activo del proceso, un punto totalmente desconocido por el
CPPV.
El concepto de vctima se encuentra definido en el artculo 79.1 como la persona
ofendida por el delito.
Las vctimas son objeto de tutela y proteccin especial por parte del Ministerio
Pblico, tal como establece el artculo 48. Esta esfera de tutela consisten en que el
Ministerio Pblico deber realizar actos o solicitar medidas tendientes a (artculo
48.1):
a. proteger a las vctimas;
b. asegurar su participacin en el proceso
c. evitar o disminuir cualquier afectacin a sus derechos.
Precisando estas obligaciones, el inciso segundo del artculo 48 establece un conjunto
de obligaciones concretas que el Ministerio Pblico tiene para con la vctima. Las
mismas pueden resumirse a: a) una obligacin de suministrarle informacin a la
vctima acerca del estado del procedimiento, de sus derechos y cmo debe ejercerlos; y
b) ordenar o solicitar las medidas destinadas a la proteccin de la vctima y su familia.
2. La participacin de la vctima en el proceso
2.1. (Legitimacin activa). La participacin de la vctima en el proceso es facultativa,
y deber manifestar su intencin de participar en el proceso, al momento de formular
la instancia o denunciar el hecho delictivo (art. 79.2).
Cuando la vctima no tuviese los recursos econmicos necesarios para contratar una
defensa particular, el NCPP, en su artculo 79.4, le permite acceder a asistencia letrada
a travs de defensor pblico o consultorios jurdicos de universidades pblicas o
privadas.
2.2. (Representacin de la vctima). El artculo 80 del NCPP, en materia de
representacin, asla dos hiptesis diferentes:
a. Si la vctima est muerta
b. Cuando no puede ejercer por s los derechos, an siendo legalmente capaz.
Pero esta diferencia es irrelevante en la medida que en ambos casos la solucin ser la
misma: estarn legitimados para representarlo las mismas personas (padres, cnyuge,
hermanos, tutor, abuelos, etc).
3. Derechos y facultades de la vctima.
El artculo 81 del NCPP establece el conjunto de derechos de la vctima. Sus derechos
son los siguientes (81.2):
a. Tomar conocimiento de la totalidad de las actuaciones cumplidas desde el inicio de
la indagatoria preliminar.
b. Intervenir en el proceso y ser oda en los trminos previstos en el Cdigo
c. Proponer prueba durante la indagatoria preliminar, as como en la audiencia
preliminar y en segunda instancia.
d. Solicitar medidas de proteccin
e. Solicitar medidas asegurativas sobre los bienes del encausado.
f. Oponerse a la decisin del fiscal de no iniciar o dar por concluida la indagatoria
preliminar, o no ejercer la accin penal.
g. Ser oda por el tribunal antes de que dicta resolucin sobre el pedido de
sobreseimiento u otra medida que ponga fin al proceso.
 CAPTULO II
EL IMPUTADO
La regulacin de la figura del imputado en el CPPV es realmente magra y sobre todo
est enfocada a regular la posicin pasiva del imputado a travs de los institutos del
procesamiento sin prisin (art. 71) y las medidas sustitutivas (artculo 73).
En cambio el NCPP dispone, a travs de varias disposiciones, una regulacin integral
de la situacin del imputado
1. Definicin de imputado
El artculo 63.1 del NCPP define el imputado como toda persona a quien el Ministerio
Pblico atribuya participacin en la comisin de un delito. La definicin es similar a
la que se encuentra en el artculo 69 del CPPV, aunque con una diferencia relevante. La
disposicin del CPPV define al imputado como una persona fsica, mientras que el
NCPP, lo hace en trminos de simple persona, sin calificativo alguno. No obstante, en
funcin de que nuestro ordenamiento impide que las personas jurdicas sean autores
de delitos, el trmino persona contenida en el artculo 63.1 del NCPP deben seguir
siendo entendido en clave de persona fsica, ya que ella es el nico tipo de persona
que puede ser sometido a una situacin jurdica de imputacin penal.
El artculo 63.2, introduce una innovacin de relevancia en comparacin con el
rgimen actual: le asigna al imputado la calidad de parte, situacin no tolerada por el
CPPV. Siendo parte, podr tener legitimacin para introducir actos procesales.

2. Derechos del imputado

El imputado tiene derecho a ser asistido por un defensor letrado desde el inicio de la
indagatoria preliminar (artculo 7).
Tiene derecho a no ser interrogado por la autoridad administrativa, ms all del
interrogatorio destinado a constatar su identidad (artculo 61).
Tiene derecho a ser protegida su identidad, impidiendo que los funcionarios policiales
y de la Prefectura Nacional Naval informen a los medios de comunicacin datos sobre
la identidad del imputado (artculo 62).
El artculo 64 del NCPP establece los derechos y garantas del imputado, disposicin
inexistente en el CPPV. La disposicin no contiene una estipulacin taxativa, debido a
que utiliza el giro entre otros, tendr derecho a, lo que significa que los derechos en
l contenidos, no son los nicos atribuibles al imputado.
Estos derechos y garantas son los siguientes:
a) a no ser sometido a tortura ni a tratos crueles, inhumanos o degradantes.
b) a designar libre defensor de su confianza desde la primera actuacin del Ministerio
Pblico
c) a que se le informe acerca de los hechos que se le imputan y los derechos otorgados
por el sistema normativo.
d) a solicitar al fiscal las diligencias de investigacin destinadas a disolver
imputaciones en su contra.
e) a solicitar al juez que cite a una audiencia, con concurrencia de su abogado, con la
finalidad de prestar declaracin sobre los hechos investigados.
f) a conocer el contenido de las investigados, salvo declaracin de reserva.
g) a solicitar el sobreseimiento.
h) a guardar silencio, sin que ello implique presuncin de culpabilidad.
j) a no ser juzgado en ausencia.
3. Derechos del imputado privado de libertad
El NCPP establece en su artculo 65 los derechos especficos que posee el imputado
privado de libertad (obviamente ms all de los genricos que le corresponder por ser
imputado).
Tales derechos son, principalmente, los siguientes:
a) un derecho de conocimiento sobre los fundamentos de su privacin de libertad y de
los fundamentos de la orden judicial que la haya dispuesto (literal a).
b) a que el funcionario a cargo del procedimiento de detencin o aprehensin le
informe sobre sus derechos (literal b).
c) a que, en caso de no tener defensor designado, que cualquier familiar o persona
allegada pueda proponer uno (literal c).
d) a solicitar al tribunal la libertad ambulatoria (literal e).
e) a entrevistarse privadamente con su defensor (literal h).
 CAPTULO IV
EL MINISTERIO PBLICO
 CAPTULO III
LA DEFENSA

El artculo 78 del NCPP impide la auto-defensa del imputado (artculo 78.1), por lo que
hace necesaria (al menos para el imputado) la presencia de asesora letrada en el
proceso. Esta situacin genera una importancia mayscula en la actividad del
defensor, y el NCPP se encarga de regular con bastante detalle.

1. Derechos y deberes del defensor

El artculo 77 del CPPV se refiere a las funciones del defensor, mientras que el artculo
71 del NCPP le asigna derechos y deberes. La diferencia es menor; mientras que en la
concepcin del CPPV el defensor se lo entiende como un mero instrumento, en el
NCPP es un sujeto de derecho pasible de ser titular de derechos y deberes.
Tales derechos y deberes son, principalmente, los siguientes:
a) a ejercer todos los derechos y facultades reconocidos legalmente al imputado
(artculo 71.1).
b) a actuar en el proceso como parte formal en inters del imputado (artculo 71.3).
c) a tomar conocimiento de todas las actuaciones cumplidas o que se estn
cumpliendo desde la indagatoria preliminar (artculo 71.4).
d) a requerir del funcionario encargado de cualquier lugar detencin, la informacin
escrita sobre si una persona est o no detenida, sin condicionar el ejercicio de la
accin de habeas corpus (artculo 71.5).
2. Otros aspectos relevantes del defensor.
El defensor deber ser designado antes de cualquier diligencia indagatoria, salvo las
de carcter urgente (artculo 72).
Un defensor podr asumir la defensa de varios imputados (artculo 74.1), siempre y
cuando el tribunal no advierta una situacin de incompatibilidad la que, en caso de
ser verificada, ser comunicada a los imputados a efectos de que designen un defensor
inidivual, so pena de designacin de defensor de oficio (artculo 74.3).
La ausencia del defensor, acarrear la nulidad de cualquier actuacin en la que
legalmente sea necesaria su presencia (artculo 75).
 TERCERA PARTE
LA ACTIVIDAD PROBATORIA
 CAPTULO I
REGLAS GENERALES DE LA PRUEBA

1. El objeto de la prueba penal

A diferencia del CCPV, el NCCP no define la prueba penal. No obstante el
NCCP, en su artculo 141, establece su objeto, y con ello de alguna manera
precisa su significado aunque de una manera totalmente diferente a como
lo hace el CCPV. Esta diferencia no es menor, puesto que el artculo 172 del
CCPV determina el objeto de la prueba penal en la obtencin de la verdad
respecto de los hechos que integran el objeto del proceso penal, mientras
que el artculo 141 del NCCP prescinde de la referencia a la verdad y
establece un vnculo mucho ms estrecho con la norma penal sustancial.
Los objetos atribuidos por la ley a los medios probatorios penales son los
siguientes:
I. Comprobacin de los supuestos fcticos necesarios para imputar un delito
En su literal a el artculo 141 del NCCP estipula que uno de los objetos de
la prueba penal ser la comprobacin de los supuestos fcticos descriptos
en la ley como configurativos del delito imputado.
Vale aqu realizar una modesta precisin. Al referirse esta disposicin a los
supuestos fcticos que la ley determina como elementos configurativos
del delito imputado, le otorga un alcance doble a los medios probatorios
penales. Por un lado, tendrn aptitud para comprobar los supuestos
aplicables a todo delito imputado, es decir la existencia de accin y la
configuracin de los elementos doctrinariamente aceptados y legalmente
establecidos como integrantes de la culpabilidad. Estos supuestos debern
verificarse en todo caso sin importar las particularidades propias del
delito imputado recogidas en el tipo penal concreto. Por otro lado, tendr
aptitud probatoria para comprobar la existencia de los elementos
necesarios para que el Juez formule el juicio de tipicidad en relacin con el
delito particularmente imputado. De otra manera, esta segunda modalidad
de objeto de la prueba penal ser suministrarle al magistrado la certeza de
la configuracin de los elementos objetivos y subjetivos que integran el
tipo penal concreto.
II. Averiguacin de la participacin del imputado en el hecho criminal
El literal b del artculo 141 del NCCP establece como segundo objeto de
la prueba penal la averiguacin de la participacin que haya tenido el
imputado en los hechos investigados.
Este objeto no merece mayores comentarios. Su comprensin integral se
completa teniendo en cuenta lo dispuesto en los artculos 59 y siguientes
del Cdigo Penal en materia de concurso de delincuentes.
III. La verificacin de la existencia de causas de justificacin
El literal c del ya mencionado artculo del NCCP establece como tercer
objeto de la prueba penal la verificacin de la concurrencia de causas de
justificacin.
Nuevamente este objeto no merece mayores comentarios, salvo los
pertinentes al alcance de tales causas. Nuestro Cdigo Penal, en sus
artculos 26 y siguientes, consagra solo cuatro causas de justificacin, que
son: la legtima defensa (artculo 26); el estado de necesidad (artculo 27);
el cumplimiento de la ley (artculo 28) y la obediencia al superior (artculo
29).
Por fuera de estas causales, los medios probatorios no tendran objeto
alguno en virtud de la aplicacin del principio nulla poena sine lege
establecido en el artculo 85 del Cdigo Penal.
IV. Verificacin de la concurrencia de las circunstancias agravantes o
atenuantes
En su literal d, el multicitado artculo, establece como cuarto objeto de la
prueba penal la verificacin de la concurrencia de las circunstancias
agravantes o atenuantes.
Va de suyo que, dicho literal, no puede comprenderse en forma ntegra sin
recurrir al catlogo de atenuantes y agravantes contenida en los artculos
46 y siguientes del Cdigo Penal.
V. Los elementos que permitan conocer la personalidad del imputado
Por ltimo, el literal e del artculo 141 del NCPP establece como quinto y
ltimo objeto de la prueba penal, la averiguacin de los elementos que
permitan el mejor conocimiento de la personalidad del imputado y puedan
incidir en la individualizacin de la pena.
El significado y alcance de este objeto se presenta como algo oscuro
teniendo en cuenta que en virtud del artculo 10 de nuestra Constitucin,
las acciones privadas de los individuos que de ningn modo afecten el
orden pblico o a terceros, estn fuera de la competencia de los
magistrados. En efecto, lo que s afecta el orden pblico o a terceros es el
hecho delictivo en su singularidad y de ninguna manera las
particularidades de la personalidad del autor del delito pueden generar tal
prejuicio.
No obstante, este literal se explica (aunque sin justificacin constitucional)
en relacin con el numeral 3 del artculo 48 del Cdigo Penal que
establece, como agravante a la habitualidad preceptiva del autor
configurada por una serie de elementos que exceden la apreciacin del
hecho delictivo puntual y que generan una tendencia definida al delito en
funcin de ciertos elementos o circunstancias del autor tales como el
gnero de vida que lleva, su inclinacin a la ociosidad, la inferioridad
moral del medio en que acta, entre otras.
En la medida que tales circunstancias son de apreciacin facultativa para
el Juez, este literal adquiere un sentido total pero no por ello el argumento
constitucional deja de tener validez.
2. La actividad probatoria
2.1. (La regulacin de la actividad probatoria). El artculo 140 del NCPP,
en su inciso primero, introduce como novedad en relacin con el CPPV, el
marco regulatorio de las pruebas penales, constituido no solo por las
disposiciones legales contenidas en dicho Cdigo o en leyes especiales, sino
tambin por la propia Constitucin y por los Tratados aprobados y
ratificados por nuestro pas.

2.2. (La legitimidad activa en la proposicin de medios probatorios).

En el CPPV, los medios probatorios pueden solicitarse por:
a. el Ministerio Pblico (artculo 165, artculo 241)
b. la Defensa (artculo 164; artculo 241)
c. el denunciante (artculo 83)
d. el damnificado (artculo 83)
e. el tercero civilmente responsable (artculo 83)
El Juez podr diligenciarlos en los casos de diligencias para mejor
proveer (artculo 244).
En cambio, en el NCPP, los medios probatorios podrn solicitarse
solamente por:
a. el Ministerio Pblico
b. la Defensa
c. la Vctima.
El NCPP excluye la legitimacin activa del denunciante, el tercero
civilmente responsable y hasta del propio Juez, al no contemplar la facultad
de ejecutar diligencias para mejor proveer. Y este ltimo punto se explica
por el artculo 142 del NCPP, en la medida que consagra a la certeza
procesal como requisito necesario para el dictado de una sentencia
condenatoria (inciso primero), adems de que, en caso de duda, deber
absolverse al imputado (inciso segundo).
Por lo tanto, teniendo en cuenta estas disposiciones, los Tribunales
solamente podrn dictar sentencias condenatorias si los medios
probatorios propuestos por el Ministerio Pblico, la Defensa o la propia
Vctima generaron la racional (inciso primero) certeza procesal sobre la
existencia del delito y la responsabilidad del imputado, no pudiendo el Juez
diligenciar ninguna medida para mejor proveer. De otra manera, a
diferencia del rgimen actual, en el NCCP el Juez no podr exceder el nivel
de certeza generado por los medios probatorios peticionados por dichos
legitimados.
3. La valoracin de la prueba. En materia de valoracin de la prueba, el
NCPP en su artculo 143 mantiene el principio de la sana crtica
consagrado en el artculo 174 del CPPV. No obstante, el NCPP introduce un
par de variantes no contempladas por la norma vigente, saber:
a. La pruebas prueban deben ser valoradas por separado y,
b. El Tribunal tiene el deber de indicar cuales fueron los medios
probatorios que constituyeron el fundamento principal de su decisin.
4. La prueba trasladada. En materia de prueba trasladada el NCPP
introduce modificaciones con respecto al CPPV. En la legislacin vigente, la
eficacia procesal de la prueba trasladada se encuentra regulada en el
artculo 29 y limitada a la existencia de una relacin de identidad entre la
parte que peticion el medio probatorio en el proceso primitivo y la parte
contra quien se aduce dicha prueba. Como excepcin esta regla, tendr
igual eficacia la prueba traslada aun cuando no exista tal relacin de
identidad, siempre y cuando la misma se haya diligenciado con audiencia
de la parte contra quien se aduce.
Las modificaciones introducidas por el NCPP en este punto son de
relevancia. En primer lugar, artculo 145 explicita el alcance de lo que el
CPPV denomina como proceso primitivo, es decir el proceso del cual se
extrae la prueba: dicho proceso podr ser nacional o extranjero. En
segundo lugar, desaparece la relacin de identidad (o la audiencia de la
parte) como requisito de eficacia de la prueba trasladada. Dicho artculo
permite su eficacia an si no hubiere mediado contralor de las partes. En
tercer lugar, el NCPP establece el criterio de apreciacin, el que deber
ejercido de acuerdo a su naturaleza y circunstancias. En cuarto lugar,
faculta a las partes a solicitar las medidas complementarias o ampliatorias
que estimen del caso, facultad no consagrada por el CPPV.
 CAPTULO II
LOS MEDIOS PROBATORIOS EN PARTICULAR
1. La confesin.
Con respecto a este medio probatorio el NCPP (artculo 146) mantiene el
mismo criterio que el CPPV (artculo 186). El nuevo Cdigo mantiene los
mismos requisitos exigidos por el CPPV, que son, a saber, dos:
a. Una definicin de la declaracin como la admisin de los hechos
imputados
b. La realizacin o ratificacin de la confesin en presencia del Defensor
como requisito necesario para su eficacia.
2. Prueba testimonial
Con respecto al deber de testimoniar, el NCPP en su artculo 147 mantiene
el mismo fundamento consagrado en el artculo 217 del CPPV: el principio
de la utilidad para el descubrimiento de la verdad.
Ambas disposiciones establecen un deber genrico de prestar testimonio
cuando el Juez lo disponga a toda persona cuya declaracin resulte til para
el descubrimiento de la verdad de los hechos investigados. No obstante, el
artculo 147 del NCPP introduce un matiz en la medida que elimina la
referencia al conocimiento de los hechos investigados por parte del testigo,
consagrado en el artculo 217 del CPPV. Es decir, en el rgimen actual el
filtro o tamiz por el que debe pasar la declaracin de un testigo es doble:
por un lado un criterio de conocimiento de los hechos investigados, y por
otro, por una valoracin de la utilidad de la declaracin. Con el NCPP, al
eliminar el primer filtro, el Juez podr disponer el interrogatorio de
cualquier persona, conozca o no los hechos investigado, siempre y cuando
considere su declaracin de utilidad para la causa.
2.1(Derechos del testigo). En materia de prueba testimonial, una de las
principales innovaciones del NCPP es la inclusin de ciertos derechos para
todo testigo tendientes a asegurarle un trato digno y brindarle la seguridad
por l solicitada. Tal estatuto est ausente en el CPPV. A lo sumo podremos
encontrar un derecho de abstencin para cierto tipo de testigos (artculo
219) o un derecho de declarar por informe consagrado para ciertas
personas que detentar cargos pblicos o diplomticos (artculo 223).
2.2 (La abstencin a declarar). El NCPP consagra, al igual que el CPPV, un
deber de abstencin a prestar declaracin para ciertas personas. No
obstante el NCPP le brinda un tratamiento diferente a este deber. En primer
lugar, en el inciso primero de su artculo 151, elimina la referencia al
conocimiento de un hecho secreto en virtud de su estado, oficio u
profesin tal como lo consagra el artculo 220, y en su lugar coloca la
referencia al deber de mantener el secreto profesional o a mantener
informacin reservada o confidencial).
2.3. (Nuevas categoras de testigos). El NCPP innova al introducir una
serie de tipos de testigos desconocida por la legislacin vigente, tales como
el testigo imposibilitado (artculo 156); el testigo sospechoso de delito
(artculo 159); el testigo incapacitado; o el testigo intimado.
3. Careo
El careo es un medio probatorio mantenido por el NCPP. Debido a que el
nuevo cdigo no lo define, debemos aceptar la definicin otorgada por el
artculo 231 del CPPV: es el acto que tiene lugar por mandato del Juez entre
los imputados, entre los testigos o entre unos y otros para explicar la
contradiccin de sus respectivas declaraciones o procurar convencerse
recprocamente.
En el CPPV el careo es un medio probatorio que siempre puede
diligenciarse, en cambio, el NCPP, su procedencia est limitada. En efecto,
en su artculo 166.2 se prohbe el careo entre el imputado y la vctima, as
como tambin el careo entre el imputado y los testigos.
La gran diferencia entre la legislacin actual y el nuevo cdigo en materia
de careo es que el en el CPPV el juez puede realizar las preguntas que
estime convenientes (artculo 232), mientras que en el NCPP el Juez se
limitar a hacer referencia a las declaraciones de los sometidos a careo y a
preguntarles si confirman o modifican sus declaraciones (artculo 167),
careciendo de toda facultad inquisitiva en el careo.
 Cuarta Parte
Etapas del proceso
 Captulo I
Indagatoria Preliminar

1. Concepto
El proceso de conocimiento en el NCPP se inicia con la indagatoria
premilinar, mientras que en el CPPV se inicia con el presumario.
El presumario est definido por el artculo 122 del CPPV, como la etapa de
instruccin que se extiende desde la iniciacin del procedimiento penal, hasta
la providencia que disponga el archivo de los antecedentes, por falta de
mrito para procesar, o el procesamiento del indagado. En cambio, el NCPP
no brinda una definicin de la indagatoria preliminar, sino que se limita a
regular sus presupuestos, funciones y efectos.

1.1 (Inicio) La indagatoria es la primera etapa del proceso en el NCPP, y

deber iniciarse en los supuestos contenidos en el artculo 256, que son, a
saber, los siguientes:
a. ante la existencia de flagrancia delictual
b. por denuncia o instancia
c. por iniciativa del Ministerio Pblico, cuando haya tenido conocimiento
del hecho. En este caso, el fiscal deber disponer las medidas pertinentes
para la averiguacin de la vedad (artculo 256.2).
El inicio del presumario, en cambio, segn el CCPV, tiene supuestos mucho
ms laxos. Segn 114, la instruccin presumarial puede iniciarse: a) por
iniciativa del Ministerio Pblico; b) por conocimiento personal del juez; c)
denuncia o d) cualquier otro medio semejante.
La diferencia entre los fundamentos de ambos institutos es clara, en el
rgimen vigente, los requisitos para iniciar las investigaciones
presumariales son mucho ms laxos que para iniciar las investigaciones
preliminares. Dicha laxitud se refleja, al menos en dos puntos:
a. La potestad de inicio del presumario exige la simple iniciativa del
Ministerio Pblico, mientras que para las investigaciones preliminares
debe tener conocimiento del hecho.
b. La potestad de inicio de las investigaciones preliminares est reservada
al Ministerio Pblico, mientras que el presumario puede ser iniciado por el
propio juez instructor.
2. Reserva de las actuaciones
En materia de reserva de las actuaciones, el artculo 259.3 del NCPP la
establece como excepcin, mientras que en el CPPV, la reserva del
presumario es la regla, salvo las excepciones contenidas en el artculo 113.
Veamos mejor este punto. El artculo 259.2 del NCPP consagra la reserva
de las actuaciones solo para los terceros ajenos al procedimiento, mientras
que el imputado y su defensor, as como la vctima, podrn examinar los
registros y documentos de la investigacin fiscal. Como excepcin a este
principio de no reserva, el fiscal podr disponer que en determinadas
actuaciones, registros o documentos permanezcan en reserva respecto del
imputado, su defensor y dems intervinientes, toda vez que lo considere
necesario para asegurar la eficacia de la investigacin (artculo 259.3). El
plazo mximo de reserva ser de cuarenta das, siempre y cuando haya sido
autorizada por el juez. La finalizacin de la reserva o sus lmites, podrn
ser solicitadas por el imputado o por la defensa.
En materia de presumario, como ya se dijo, nuestro CPPV, establece a la
reserva como regla, y solo excepcionalmente cesar tal carcter con la
concurrencia de: a) el dictado del auto de procesamiento; b) por el archivo
de las actuaciones; c) por el transcurso de un ao desde su inicio (artculo
113).
3. Desarrollo de las investigaciones
Durante las investigaciones preliminares, el imputado, su defensor y la
vctima podrn solicitarle al fiscal todas aquellas diligencias que
consideren pertinentes (artculo 260 NCPP).
El fiscal puede disponer la comparecencia de una persona, pudiendo citarla
por cualquier medio idneo (artculo 261 NCPP). Obviamente que podr
solicitar la comparecencia del indagado siempre acompaado de su
defensor (artculo 263.1), el cual si no comparece en forma voluntaria, el
juez podr ordenar su conduccin, previa solicitud fiscal (artculo 262
NCPP).
El Ministerio Pblico deber dejar constancia, por cualquier medio que
garantice la fidelidad e integridad de la informacin, de todas las
actuaciones que realice (artculo 264 NCPP).
Las investigaciones no podrn extenderse por un plazo mayor de un ao
cuando el imputado no se encontrare privado de libertad (artculo 265).
El CPPV no establece normas particulares en materia de desarrollo de las
investigaciones, salvo en lo que se refiere a las garantas de los indagados
(artculo 113). Vale aclarar las actuaciones presumariales, en s, no tienen
lmite temporal. El plazo de un ao establecido el artculo 112, no es
estrictamente un plazo de caducidad de las actuaciones. Pasado dicho
lmite nicamente se genera una obligacin, en cabeza del Juez, de informar
a la Suprema Corte, las razones del exceso temporal, obligacin que deber
actualizarse cada seis meses, siempre y cuando la Suprema Corte considere
justificado el exceso.
4. Medidas limitativas
El NCPP le permite al tribunal, a solicitud del Ministerio Pblico, la
disposicin de ciertas medidas sobre el investigado (artculo 222). Dichas
medidas son: a d e f
a. el deber de fijar domicilio y la imposibilidad de modificarlo sin
comunicacin previa al tribunal;
b. la prohibicin de salir del mbito territorial sin autorizacin previa;
c. la retencin de documentos de viaje; y
d. la prohibicin de concurrir a determinados sitios.
En el CPPV, las medidas limitativas que pueden ser dispuestas en la etapa
de presumario no son tan claras. No obstante es posible que el indagado
pueda ser detenido en la etapa de presumario si del mismo se desprenden
elementos de conviccin suficiente sobre la existencia de hechos delictivos,
bajo la ms seria responsabilidad del Juez (articulo 118). As mismo, en el
presumario, el Juez podra ordenar tambin el simple arresto de las
personas presuntamente involucradas en los hechos a fin de tomar las
declaraciones o adoptar otras medidas urgentes, no pudiendo durar el
arresto ms de veinticuatro horas (artculo 123).
Las diferencias entre ambos regmenes son claras en al menos dos
sentidos:
a. Las medidas limitativas durante la indagatoria preliminar si bien son
dispuestas por el tribunal, podrn ser aplicadas solamente a iniciativa del
Ministerio Pblico. En cambio, las medidas limitativas que se pueden
ejercer durante el presumario, son dispuestas por voluntad del Juez.
b. El alcance de las medidas tambin es diverso, puesto que mientras en la
indagatoria preliminar si bien se puede restringir la libertad del indagado,
no se podr ejercer medidas directamente sobre su persona. En cambio,
como se vio, en el presumario podra disponerse detenciones y arrestos.
 Captulo II
Formalizacin de la investigacin
1. Concepto
Segn el artculo 266 del NCPP, si luego de concluida la indagatoria
preliminar, se logra la conviccin de que se ha cometido un delito y se ha
llegado a la identificacin de los presuntos participantes, el fiscal deber
formalizar la investigacin solicitando al juez competente la convocatoria
a audiencia.
En el CPPV no existe una etapa anloga puesto que el presumario
concluye o bien con el dictado del auto de procesamiento o bien con el
archivo de las actuaciones; pasando en el primer caso directamente a la
etapa de sumario.
2. Solicitud de formalizacin
El artculo 266.2 establece que la solicitud se har por escrito, salvo en el
caso de que el imputado se encontrara detenido por el hecho respecto del
cual se decide formalizar. En este caso, la solicitud deber formularse de
inmediato a la detencin, pudiendo sta ser an verbal (artculo 266.4).
En cambio, si el imputado se encontrara en libertad, el Juez, una vez
recibida la solicitud, deber convocar a las partes y la vctima a audiencia
en un plazo no mayor a veinte das (artculo 266.5).
3. Audiencia de formalizacin
El artculo 266.6 del NCPP establece que en la audiencia se escuchar a
las partes y a la vctima si hubiere comparecido. El Resultado de dicha
audiencia podr ser que el Juez:
a. Admita la solicitud fiscal
b. Resuelva el pedido de medidas cautelares solicitadas por el fiscal o la
vctima.
Si la investigacin se formaliza, el imputado quedar sujeto al proceso y
dar comienzo al sumario.
 Captulo III
Audiencia de juicio

1. Acusacin
Una vez que el fiscal es notificado del auto que admite la solicitud() de
formalizacin de la investigacin, el Ministerio Pblico tendr un plazo de
treinta das, perentorio e improrrogable, para deducir acusacin o solictiar
el sobreseimiento.
La acusacin tiene un doble lmite: de contenido y de alcance. El artculo
127 del NCPP establece su contenido, el que sumariamente se reduce a: a)
la identificacin del enjuiciado y su participacin; b) la relacin
circunstanciada de los hechos; c) los medios de prueba a emplear y d) las
circunstancias atenuantes y agravantes, y el pedido de pena a recaer. En
este punto, el NCPP no difiere del CPPV (artculo 239).
Por otro lado, en materia de lmites, la acusacin solo puede referirse a
hechos y personas incluidos en la formalizacin de la investigacin.
Una vez deducida acusacin por parte del Ministerio Pblico, se le dar
traslado al defensor el que deber evacuarlo en un plazo de treinta das
(artculo 269).

2. Sobreseimiento
Pero el fiscal en el NCPP, al igual que en el CPPV, puede optar por el
sobreseimiento. No obstante, el NCPP le permite al fiscal solicitar el
sobreseimiento en cualquier estado de la causa (artculo 129), mientras
que en el CPPV solo podr hacerlo una vez terminado el sumario o la
ampliacin sumarial y luego de que tiene el expediente en su poder
(artculos 233 y 235).
Con respecto a las razones sobre las cuales el Ministerio Pblico podr
fundamentar su solicitud de sobreseimiento no existen diferencias entre
ambos cdigos. Tanto el artculo 130 del NCPP como el artculo 236 del
CPPV establecen, en suma, los siguientes fundamentos:
a. cuando el hecho no constituya delito;
b. cuando no haya prueba de la comisin del delito o de la participacin del
imputado;
c. cuando exista prueba indudable de la concurrencia de una causa de
justificacin.
Pero la gran innovacin del NCPP en este punto es que la defensa tambin
podr pedir el sobreseimiento, siempre y cuando lo haga antes de la
acusacin fiscal, facultad inexistente en el CPPV. Segn el artculo 131, este
pedido de la defensa se tramitar como incidente y se sustanciar con la
vctima y con el fiscal, el cual podr oponerse. Si el fiscal no se opone, el
juez deber decretarlo y tendr el mismo efecto que la sentencia
absolutoria (artculo 132). La denegacin impide su reformulacin por
parte de la defensa, salvo formulacin de hechos nuevos (artculo 131.4).
3. Audiencia de juicio
Una vez recibida la contestacin de la acusacin o vencido el plazo para
hacerlo, el tribunal admitir los medios probatorios propuestos y
dispondr su diligenciamiento (artculo 270.1). La prueba ofrecida ser
recibida en audiencia, la cual deber celebrarse en un plazo no mayor a 30
das (artculo 270.2).
El Ministerio Pblico podr ampliar la acusacin por inclusin de hechos
nuevos no mencionados. En este caso se har conocer al imputado los
nuevos hechos que se le atribuyen y el juez dar vista a la defensa (270.3).
Concluida la recepcin de pruebas, el Juez mandar alegar al fiscal primero,
y luego a la defensa (artculo 270.4).
La sentencia definitiva deber ser dictada en audiencia y
excepcionalmente, cuando la complejidad del asunto lo amerite, el tribunal
podr prorrogar la audiencia por un plazo no mayor a quince das para
dicta la sentencia con sus fundamentos (artculo 270.5 in fine).
La audiencia de juicio tiene su correlativo con la etapa procesal de plenario
en el CPPV. No obstante, el plenario no se materializa en una audiencia. Se
ejecuta a travs de traslados de actuaciones y solicitudes de prueba
(artculos 240 y 241), pero sin que exista una relacin de mediacin por
parte del juez (lo que es propio de toda audiencia).
Quinta Parte
Libertades