UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI ING.

MECANICA ELECTRICA

1.- INTRODUCCIN

La generacin de energa elctrica y sus actividades de transporte, distribucin y venta de se

realiza en el pas a travs de empresas concesionarias o autorizadas por el Estado Peruano.
Dichas actividades, como se puede intuir, requieren de insumos y materiales que son ajenos a
los medios naturales y, por lo tanto, podran impactar el ecosistema que se encuentra dentro del
rea de influencia directa. Estos impactos son negativos, pero tambin pueden ser positivos.
Ante esta situacin, entre otros compromisos de las empresas concesionarias o autorizadas con
el Estado Peruano, est la obligacin de desarrollar sus actividades de manera sostenible y
aplicando polticas de uso de recursos, procedimientos y manejo de materiales peligrosos y
residuos, con el menor impacto negativo al medio ambiente.

1.1. ALCANCE
La supervisin ambiental de las empresas elctricas se realiza sobre las empresas concesionarias
y autorizadas que realizan las actividades de generacin, transmisin y
Distribucin de energa elctrica en el pas.

1.2. NORMAS DE SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE APLICABLES AL SUB

SECTOR ELECTRICIDAD

LEY-28611-CONGRESO. Ley General del Ambiente. NOTA: Sustituye al Cdigo del

Medio Ambiente y los Recursos Naturales aprobado por Decreto Legislativo No 613.

LEY-27314-CONGRESO. Ley General de Residuos Slidos y su reglamento.

LEY-27446-CONGRESO. Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto

Ambiental.

LEY-28245-CONGRESO. Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.

DS-0029-1994-EM. Reglamento de Proteccin Ambiental en las Actividades

Elctricas.

RC-0245-2007-OS/CD. Procedimiento para la Supervisin Ambiental de las empresas

elctricas.

DS-0010-2005-PCM. Estndares de Calidad Ambiental (ECAs) para Radiaciones No

Ionizantes.

DS-074-2001-PCM. Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del

Aire.

DS-085-2003-PCM. Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para

Ruido.

RD-008-1997-EM/DGAA. Aprueba Niveles Mximos Permisibles para Efluentes

Lquidos Producto de las Actividades de Generacin, Transmisin y Distribucin de
Energa Elctrica.

RM-535-2004-EM/DM. Reglamento de Participacin Ciudadana para la realizacin de

Actividades Energticas dentro de los Procedimientos Administrativos de Evaluacin
de los Estudios Ambientales

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2. DIAGNSTICO AMBIENTAL DEL SISTEMA ELCTRICO

En la actualidad nos enfrentamos a problemas globales como la disminucin de la capa de

ozono, el calentamiento global, la lluvia cida y la escasez de agua, entre otros, lo cual obliga a
cada pas a definir su estrategia de desarrollo econmico minimizando sus impactos al entorno
natural y social. El aumento de la demanda de energa, debido al crecimiento poblacional y los
efectos del desarrollo, como se muestra en la Figura 1, as como el creciente inters pblico por
los efectos de la contaminacin ambiental producto de las actividades productivas, trae consigo
un aumento en el requerimiento de la supervisin por parte del OSINERGMIN.

2.1. DESCRIPCIN DEL SERVICIO ELCTRICO EN EL PER

Las actividades que se desarrollan en el sector elctrico peruano son tres: generacin,
transmisin y distribucin.

1. La actividad de generacin, comprende el diseo, construccin, operacin y mantenimiento

de las instalaciones de las centrales elctricas que pueden ser hidrulicas, trmicas u otras y la
comercializacin en bloque de la energa.

2. La actividad de transmisin, comprende el diseo, construccin, operacin y

mantenimiento del sistema de transmisin, que se subdivide en Sistema Principal de
Transmisin (SPT) y Sistema Secundario de Transmisin (SST). El SPT est conformado
nicamente por las lneas de transmisin que unen subestaciones o barras base y permiten el
libre trnsito de la electricidad sin asignar responsabilidad particular a ningn generador por
dicho trnsito. El SST est conformado por las subestaciones, lneas y barras de transmisin en
las cuales es posible identificar al usuario (generador, distribuidor o cliente final) responsable
por el uso de dichas instalaciones.

3. La actividad de distribucin, est conformada por las redes de media (MT) y baja (BT)
tensin destinadas a suministrar energa elctrica a los consumidores finales, adquirida o
comprada a los generadores del Sistema Elctrico Interconectado Nacional (SEIN) y a
generadores que operan en Sistemas Aislados. Los sistemas de distribucin tambin pueden
poseer generacin propia.

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2.1.1. Generacin de energa elctrica

Las centrales de generacin de energa elctrica se pueden clasificar por las diferentes fuentes
de energa que utilizan para su operacin. Es as que las centrales de generacin elctrica se
pueden clasificar en:

Centrales Trmicas, que utilizan fuentes de energa no renovables tales como: petrleo,carbn,
gas natural.

Centrales Hidroelctricas, que utilizan la energa potencial del agua para convertirla en energa
mecnica y luego en energa elctrica.

Centrales Nucleares, centrales a partir de fuentes no convencionales de energa, tal como

elica, solar, geotrmica, mareomotriz, hidrgeno, etc.

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2.1.2. Transmisin de Energa Elctrica

En la actividad de transmisin de la energa elctrica se transporta la energa a grandes
distancias y/o en grandes bloques a travs de redes en alta tensin. Este sistema se complementa
con las subestaciones de transformacin elevadora o reductora de voltaje,

Las elevadoras generalmente asociadas a la central generadora mientras que las reductoras
asociadas a los centros de consumo de la energa elctrica o redes de distribucin a los
consumidores finales.

Las lneas de transmisin estn compuestas de conductores de diversos calibres y materiales que
son seleccionados sobre la base de las condiciones de trabajo, fsicas, tcnicas y geogrficas
soportados en estructuras que pueden ser de acero o madera y reticulares o de postes. Adems
complementan los accesorios como aisladores, seccionadores e interruptores que facilitan la
operacin del sistema y para su proteccin se cuenta con los sistemas de puesta a tierra y las
lneas de guarda que las protegen de descargas elctricas atmosfricas.

2.1.3. Distribucin de la Energa Elctrica

El sistema de distribucin est constituido de las instalaciones que permiten tomar la energa
elctrica de las subestaciones reductoras y transmitirla a los usuarios finales. Esta distribucin
puede ser realizada en alta, media y/o baja tensin.
Este sistema est compuesto principalmente de:

1. Redes de distribucin primaria (areas o subterrneas) en media tensin con tensiones de

servicio entre 2 300 V a 30 000 V

2. Subestaciones de distribucin que tiene la funcin de reducir la tensin de distribucin

primaria a baja tensin (220, 380 o 440 V) a travs de subestaciones que pueden ser del tipo
area, de superficie en caseta o subterrnea.

3. Redes de distribucin secundaria constituidas por lneas areas o subterrneas de 220 V, 380
V y/o 440 V conectadas a estas instalaciones de los usuarios finales (domsticos, comerciales o
industriales) y al servicio de alumbrado pblico.

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2.2. INTERACCIN ENERGA Y MEDIO AMBIENTE

La energa elctrica es una fuente limpia o poca nociva al medio ambiente, sin embargo, existen
impactos positivos o negativos o alteraciones que se derivan de esta fuente energtica, que se
ponen de manifiesto en las etapas de construccin, operacin y abandono de las actividades de
generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica.

La actividad de generacin produce mayores impactos en comparacin con las actividades

de transmisin y distribucin elctrica, principalmente cuando procede de combustibles fsiles.
Las preocupaciones ambientales relacionadas con el uso de los combustibles fsiles se han
asociado, sobre todo, a los efectos derivados de su combustin tales como las emisiones
gaseosas (SO2, NOx, CO2), partculas, ruido, descargas trmicas, residuos slidos, etc.

Precisamente, los contaminantes gaseosos son los que alcanzan niveles espaciales y temporales
debido a su influencia sobre los problemas ambientales mundiales de Cambio Climtico y
Lluvia cida.

Los problemas derivados del transporte y distribucin de la energa elctrica son bsicamente
visuales, restricciones al libre uso del suelo en la faja de servidumbre, sobre la avifauna y de
creacin de campos electromagnticos.

La contaminacin es mucho menor en el caso de la distribucin, centrndose en la eliminacin y

tratamiento de residuos, la contaminacin lumnica y el impacto esttico sobre bienes o reas
consideradas como patrimonios culturales, histricos o naturales.

A continuacin se resumen los principales impactos que pueden dar lugar las actividades
elctricas:

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2.2.1. En centrales hidroelctricas

La generacin de energa elctrica por Centrales hidroelctricas es una de las formas ms

limpias de generacin de energa elctrica frente a las dems formas convencionales de
generacin de energa. Los principales vertimientos que produce una central de generacin
hidroelctrica al medio ambiente son:

Efluentes lquidos por la descarga de las aguas turbinadas.

Residuos slidos de tipo industrial y domstico.
Ruido en el Interior y exterior de la Casa de fuerza.
Radiaciones electromagnticas en generadores, transformadores, reactores y cables de
alta tensin.

Los principales impactos ambientales positivos producidos por la generacin hidroelctrica

estn referidos principalmente a la recuperacin de tierras incrementando la capacidad agrcola
en el valle aguas abajo de la presa, mejoramiento del nivel de vida de la poblacin ligada directa
e indirectamente al proyecto y la mejora del paisaje y al desarrollo del turismo local con la
construccin de presas.

Mientras que los principales impactos ambientales negativos son: la ocupacin de reas muy
grandes por la construccin de las represas que puede producir prdida de suelo frtil o de
hbitat para la flora y fauna local. Tambin se puede presentar cambios en el caudal aguas
debajo de la presa, lo que origina cambios en la calidad del agua, en los organismos biticos que
habitan en el ro, as como en la sedimentacin de la cuenca. Es posible tambin que en poca
de estiaje, el volumen de agua en el ro asociado, se reduzca drsticamente impidiendo la
normal migracin de los peces y ocasione una merma de la pesca local. As como tambin
podra ocasionar conflictos con los dems usufructuarios de la cuenca hidrogrfica.

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2.2.2. En centrales Trmicas

Los principales vertimientos que produce una central de generacin trmica al medio ambiente
son:

Emisiones gaseosas por las chimeneas.

Efluentes lquidos producto de las purgas de las torres de enfriamiento.
Residuos slidos de tipo industrial y domstico.
Ruido en el Interior y exterior de la Casa de fuerza.
Radiaciones electromagnticas en generadores, transformadores, reactores y cables de
alta tensin.

Las centrales trmicas producen impactos ambientales positivos como el desarrollo de zonas
aisladas incrementando la produccin y activacin de la economa local.
Sin embargo los principales impactos ambientales negativos estn relacionados a la
contaminacin del aire debido a emisiones de los gases de combustin (Monxido de
Carbono, Dixido de Azufre, xidos de Nitrgeno, Hidrocarburos y partculas totales en
suspensin). En equipos con sistemas de enfriamiento abiertos se pueden ocasionar la elevacin
de la temperatura del agua de ros y lagos.

En estas centrales se manejan residuos peligrosos tales como asbesto, bateras, aceite de
lubricacin usado, fluorescente, entre otros, pues tienen un impacto directo e irreversible sobre
el suelo. Tambin, se producen ruidos molestos sobre todo cuando estn instalados cerca de los
centros poblados.

2.2.3. Impactos producidos por la transmisin de energa elctrica

La transmisin de energa elctrica permite la disposicin de energa en centros que estn
lejanos a los centros de generacin ampliando la frontera elctrica que asegurando el
establecimiento de industrias y servicios en la regin. Sin embargo, presenta impactos negativos
como el riesgo de derrames de lubricantes dielctricos que se debe manipular en los
transformadores, la restriccin del uso de los terrenos ocupados por los electroductos,
generacin de campos electromagnticos, alteracin de los hbitat de las aves y principalmente
el riesgo de electrocucin.

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2.2.4. Impactos producidos por la distribucin de energa elctrica

Al igual de los sistemas de transmisin, el principal impacto ambiental positivo de esta

actividad est relacionado a la contribucin del progreso de las poblaciones energizadas por la
activacin de la economa (empleo, salud, educacin, industria y otros servicios).
Por otro lado, los impactos negativos se relacionan al mayor riesgo ambiental por la
manipulacin inadecuada del aceite dielctrico de los transformadores (podran contener PCBs
bifenilos policlorados).
Se generan adems residuos peligrosos como las lmparas que contienen productos qumicos de
gran toxicidad (mercurio, plomo o estroncio).
Otro impacto importante es la contaminacin lumnica que se produce por la difusin de la luz
artificial de los postes de alumbrado pblico, entre otros, que ocasiona una disminucin de la
oscuridad natural de la noche. La contaminacin lumnica tiene efectos sobre el comportamiento
de los animales nocturnos.

Las lneas de distribucin son principalmente de tipo areo lo que ocasiona efectos visuales de
falta de esttica.

Finalmente, existe el riesgo permanente de accidentes a los que estn sometidos los moradores
de edificaciones que no respetan las distancias mnimas de seguridad a las lneas de
distribucin. Se pueden producir accidentes por el contacto accidental de dichas lneas con
varillas de metal utilizadas en obras de construccin.

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3. ESQUEMA DE SUPERVISIN Y FISCALIZACIN

El proceso de supervisin ambiental ha consistido en la ejecucin de actividades de supervisin

regulares y especiales, siendo las ltimas las relacionadas a la atencin, seguimiento y control
de denuncias y conflictos ambientales.

La supervisin regular consiste en la visita de inspeccin planificada de las entidades

supervisadas. Tomando en consideracin que no se poda supervisar la totalidad de instalaciones
elctricas, se priorizaba la supervisin en base a criterios tcnicos y ambientales; teniendo que,
en promedio, se supervisaron 48 instalaciones elctricas por ao.

El proceso de supervisin Ambiental regular ha tenido las siguientes caractersticas:

Recepcin de la informacin durante las etapas de gabinete e inspeccin de campo, en

medios fsicos.

El anlisis de la informacin es muestra y los resultados se registran en un informe de

supervisin en medio fsico y en medio magntico, como un archivo de texto.

No se cuenta con base de datos que almacene la informacin y pueda ser utilizada para
evaluar el comportamiento de la empresa a travs del tiempo.

La evaluacin de la situacin contra los criterios legales y tcnicos resultan en

observaciones, las cuales son notificadas por el OSINERGMIN a la empresa
mediante oficios. Dichas observaciones se almacenan en una base de datos de hoja de
clculo, haciendo un seguimiento manual.

La empresa no gestiona oportunamente sus observaciones, mantenindose vigentes

durante largos periodos.

3.1. Dificultades del proceso de supervisin regular

Elevado nmero de instalaciones elctricas y limitados recursos humanos para la

supervisin de la totalidad de instalaciones elctricas.

Falta de un sistema de base de datos que almacene la informacin obtenida en el

proceso de supervisin.

Informacin tarda por parte de las empresas, que no permite la deteccin oportuna de
los problemas que se generen por la actividad.

Falta de un marco legal que permita mayores exigencias en la oportunidad de

informacin por parte de las empresas.

Falta de sistemas de control implementados por las empresas, para su operacin.

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4. NUEVO PROCEDIMIENTO DE SUPERVISIN AMBIENTAL DE

EMPRESAS ELCTRICAS

El Procedimiento para la Supervisin Ambiental de las Empresas Elctricas aprobado con

Resolucin de Consejo Directivo del Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y
Minera N 245-2007-OS/CD el 8 de mayo de 2007, permite establecer las pautas para la
supervisin del cumplimiento de la legislacin ambiental vigente, as como de los compromisos
asumidos por las empresas elctricas con el Estado en asuntos relacionados con la proteccin
del ambiente.

Con este proceso se trata de promover la prevencin de la contaminacin ambiental y el

establecimiento de un sistema de gestin ambiental dentro de las empresas.
La metodologa que se ha establecido para este fin est basada en la mecanizacin del flujo de
informacin por parte de las empresas fiscalizadas (a travs de un software) de tal manera que
permita el seguimiento y clculo de indicadores con los cuales se ir monitorizando el
comportamiento ambiental de las empresas.
Dentro de este esquema, la metodologa considera lo siguiente:

Las empresas proporcionarn la informacin que se muestra en el Cuadro 1 de manera

peridica. Dicha informacin est referida a: la presentacin de los Instrumentos de
Gestin Ambiental, Aspectos Ambientales Significativos y actividades comprometidas
para su mitigacin. Asimismo, se incluye los resultados de monitoreo y control
ambiental y el manejo de residuos slidos;

La supervisin por parte de OSINERGMIN se realiza mediante la evaluacin de la

informacin proporcionada por las mismas, verificando la ejecucin de las actividades
comprometidas y el cumplimiento de la normatividad;

De acuerdo al programa anual de supervisin, el OSINERGMIN en una muestra

representativa, realizar inspecciones de campo para validar lo informado por las
empresas, as como el cumplimiento de la normatividad ambiental y sus compromisos.
Lo expuesto no excepta la realizacin de inspecciones no programadas

El periodo de la supervisin comprende entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de cada

ao.

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4.1. INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL

Los instrumentos de gestin ambiental que las empresas deben elaborar y presentar a la
autoridad se muestran en el Cuadro 1, su cumplimiento determina el grado de organizacin,
planes y programas establecidos en la empresa.

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4.2. DECLARACIN DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES SIGNIFICATIVOS (AAS)

Y ACTIVIDADES COMPROMETIDAS

Para la identificacin de los AAS y su declaracin, se requerir que la empresa desarrolle

metdicamente una evaluacin de los impactos ambientales que las instalaciones ejercen sobre
el medio ambiente y los programas que ha diseado para mitigarlos.

Esta informacin deber ser la contenida al menos en los siguientes documentos de gestin
ambiental:

a. Plan de Adecuacin y Manejo Ambiental PAMA.

b. Estudios de Impacto Ambiental EIA.
c. Plan de Cierre PC.
d. Planes de Manejo Ambiental PMA.
e. Plan de Manejo de Materiales Peligrosos PMMP.
f. Plan de Manejo de Residuos PMR.
g. Plan de Contingencia PCO.

Parte de los compromisos tambin son los asumidos por las empresas como respuesta a las
observaciones elaboradas por la supervisin del Estado y que quedarn plasmadas en programas
de levantamiento de observaciones y, por lo tanto, compromisos para mejorar la calidad
ambiental.

4.3. PROGRAMA DE MONITOREO AMBIENTAL

Las empresas debern reportar al OSINERGMIN los resultados de las mediciones de los
parmetros de emisiones y efluentes establecidos en la normatividad ambiental vigente, as
como los establecidos en los instrumentos de gestin ambiental o autorizacin emitida por la
autoridad ambiental competente.
Estos resultados muestran el grado de carga a la que est sometido el medio ambiente y las reas
de influencia directa de las instalaciones.
La informacin complementaria en este aspecto est referida a los puntos de control y caudales
de agua autorizados de uso.

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4.4. DECLARACIN DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS

Las empresas presentan trimestralmente, mediante el sistema Extranet, la Declaracin de

Manejo de Residuos Slidos, con la finalidad de establecer el grado de cumplimiento en el
manejo y disposicin final de los residuos, como producto de las operaciones de la empresa.

4.5. INDICADORES DEL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA AMBIENTAL

Los indicadores calculados en funcin a la informacin entregada, permitirn efectuar la

medicin de los resultados obtenidos por las empresas en relacin al cumplimiento de lo
establecido en el Procedimiento y en la legislacin ambiental.

En base a dichos indicadores, se determina el Indicador General del Cumplimiento

Ambiental (IGCA), que tiene la siguiente ecuacin:

IGCA = 0,10 ICPD + 0,40 IEAC + 0,25 IMRS + 0,25 ICLMP

Dnde:

ICPD: Indicador de Cumplimiento de la Presentacin de Documentos

IEAC: Indicador de Ejecucin de Actividades Comprometidas
IMRS: Indicador de Manejo de Residuos Slidos
ICLMP: Indicador de Cumplimiento de Lmites Mximos Permisibles

(*) El indicador de Manejo de Residuos Slidos - IMRS es calculado por clase de residuo (peligroso y no
peligroso), as como, por tipo de residuo segn la informacin contenida en la declaracin de manejo de
residuos slidos. Comprende los residuos que son manejados de acuerdo a lo establecido en el Artculo
14 de la L ey de Residuos Slidos, Ley N 27314.

El incumplimiento de la presentacin de documentos exigidos por la normatividad, actividades

comprometidas, estndares comprometidos, lmites mximos permisibles, as como lo
establecido en el Procedimiento y en la normativa ambiental aplicable, ser considerado como
infraccin, correspondiendo aplicar sancin de acuerdo a lo que disponga el OSINERGMIN en
la Escala de Multas y Sanciones correspondiente.

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