Ley N 30220

Ley Universitaria
El Congreso de la Repblica aprob la Ley N 30220, Ley Universitaria el 03/07/2014, fue
promulgada el 08/07/2014 y publicada en el diario Oficial El Peruano el 09/07/ 2014, entrando en
vigencia al da siguiente de su publicacin. El dispositivo legal tiene por objeto normar la
creacin, funcionamiento, supervisin y cierre de las universidades, sean pblicas o privadas,
nacionales o extranjeras, que funcionen en el territorio nacional, promoviendo el mejoramiento
permanente de la calidad educativa. La presente Ley se estructura en 16 Captulos, 133 artculos,
13 Disposiciones complementarias transitorias, 2 Disposiciones complementarias modificatorias,
10 Disposiciones complementarias finales y 1 Disposicin complementaria derogatoria. Los
aspectos ms resaltantes: Se designa al Ministerio de Educacin como el ente rector de la poltica
de aseguramiento de la calidad de la educacin superior universitaria. Permite a las
universidades que conformen redes interregionales; pero deja en claro los principios, fines y
funciones de la universidad y el respeto y garantas a la autonoma universitaria; as como a la
transparencia que debe tener toda universidad al publicar informacin (Arts. 1 al 11).
Creacin y licenciamiento de universidades.- Seala la forma de creacin de las universidades, y
los requisitos bsicos que se deben contemplar en los instrumentos de planeamiento para la
creacin de una institucin universitaria como las condiciones bsicas para que obtengan su
licenciamiento (Arts. 26 al 29).
Evaluacin, certificacin y acreditacin.- Precisa que el proceso de acreditacin de la calidad
educativa en el mbito universitario es voluntario, salvo la acreditacin obligatoria de algunas
carreras por disposicin legal expresa, permitiendo a las universidades que realicen el proceso de
acreditacin, puedan acceder a crditos tributarios por reinversin y otros beneficios e incentivos
de acuerdo a la normatividad aplicable (Art. 30).
Organizacin acadmica.- Dispone que toda universidad debe establecer su organizacin; como
tambin la obligacin de fijar su rgimen de estudios, su diseo curricular, sus estudios generales,
especficos y de especialidad de pregrado, adems el proceso de obtencin de los grados y ttulos;
estando obligada la universidad a desarrollar programas acadmicos de formacin continua y
teniendo la potestad de establecer programas de educacin a distancia con requisitos de
cumplimiento obligatorio establecidos en la presente Ley (Arts. 31 al 47).
Gobierno de la universidad.- Establece las instancias, requisitos y atribuciones que conforman el
gobierno de la universidad, como su remuneracin y dietas. Instaura el voto universal,
obligatorio, directo y secreto para la eleccin del Rector, Vicerrectores y Decanos. Asimismo la
obligacin de las universidades pblicas de conformar un Comit Electoral Universitario para que
asuma el respectivo proceso electoral (Arts. 55 al 78).
Docentes.- Determina entre otros aspectos, las categoras, los requisitos, la admisin y promocin
de la carrera docente. Resalta el rol del docente investigador; igualmente el rgimen de
dedicacin, deberes, derechos y las sanciones que pueden recibir por las faltas cometidas; y el
aspecto remunerativo del docente de la universidad pblica (Arts. 79 al 96).
Estudiantes.- En este tema, al definir al estudiante, menciona sus deberes, derechos y sanciones
que pueden recibir los estudiantes sometidos al proceso disciplinario. Tambin regula la
matricula condicionada por rendimiento acadmico y los requisitos que deben cumplir los
estudiantes para participar como representantes en los diversos rganos de gobierno de la
universidad (Arts. 97 al 104).
Graduados.- Faculta a la universidad para crear una Asociacin de Graduados, cuya organizacin
y funciones se encuentran sealados en la presente Ley, debiendo velar por la calidad del ejercicio
profesional de sus afiliados (Arts. 105 al 109).
Universidad privada.- Goza de inafectacin y exoneracin tributaria, encontrndose obligada a
realizar reinversin de sus excedentes y utilidades a favor de la mejora de la calidad de la
educacin que brindan. Para cambiar de personera jurdica deben respetar lo sealado por la
SUNEDU; a travs de su Estatuto podrn regular su rgimen de gobierno y de docentes de 3
acuerdos a lo sealado en la presente ley. Se les otorga libertad de ctedra y el pluralismo
acadmico (Arts. 115 al 123).
Disposiciones complementarias transitorias.- a) Procede a cesar a la Asamblea Universitaria de
las universidades pblicas y dispone la conformacin del Comit Electoral Universitario para
elegir a los integrantes que participarn en la asamblea estatutaria para la elaboracin de un
nuevo Estatuto de la universidad, b) Otorga un plazo de 90 das para que las otras universidades
adecuen sus Estatutos, c) Concede a los docentes universitarios un tiempo de 5 aos para que
puedan cumplir con los requisitos sealados en la presente Ley, d) Ordena la conformacin de
una Comisin Organizadora de la SUNEDU, e) Seala la forma de renovar a los integrantes del
primer Consejo Directivo de la SUNEDU, f) Dispone que en 90 das se apruebe el Reglamento de
Organizacin y Funciones de la SUNEDU, g) Constituye un grupo de trabajo para el cierre de la
Asamblea Nacional de Rectores (ANR) y para el Consejo Nacional para la Autorizacin de
Funcionamiento de Universidades (CONAFU), h) Establece la transferencia presupuestal a favor
de la SUNEDU, i) Prescribe el financiamiento de la SUNEDU, j) Ordena el inicio y avance
progresivo de la implementacin de la SUNEDU, k) Declara la reorganizacin del SINEACE y; l)
Establece que alumnos se encuentran fuera del alcance de la presente ley.
Ley General de Sociedades
LEY N 26887
1. PRELIMINARES
El Per cuenta en la actualidad con una importante norma que consagra los lineamientos
jurdicos de las sociedades, la Ley N 26887 -Ley General de Sociedades-, vigente desde el ao
1998, y con algunas modificaciones, es un conglomerado de reglas jurdicas que forman parte del
ordenamiento comercial buscando como fin mediato un comportamiento formal y adecuado de las
diversas formas societarias.
La Nueva Ley General de Sociedades -en adelante LGS- a diferencia de la anterior Ley de
Sociedades Mercantiles, consagra importantes y novsimos institutos y reglas para un mejor
manejo societario. Las principales reglas que son las estructura bsica de todas las formas
societarias reguladas en la Ley 26887, se encuentran en el Libro Primero (artculos del 1 al 49),
los que sern materia de comentarios en el presente trabajo.
2. FORMAS SOCIETARIAS REGULADAS EN LA LGS
La LGS, integra en su contenido el desarrollo de los caracteres relevantes de cada una de las
formas societarias que se encuentran vigentes en el Per: La Sociedad Annima (en sus tres
modalidades: Sociedad Annima, Sociedad Annima Cerrada y Sociedad Annima Abierta), La
Sociedad Comercial de Responsabilidad Limitada, La Sociedad Colectiva, La Sociedad en
Comandita (en sus dos modalidades: Sociedad en Comandita por Acciones y Sociedad en
Comandita Simple) y la Sociedad Civil (en sus dos modalidades: Sociedad Civil Ordinaria y
Sociedad Civil de Responsabilidad Limitada).
3. LA SOCIEDAD
Segn la LGS la sociedad se encuentra constituida por aportes de bienes o servicios para el
ejercicio en comn de actividades econmicas que realizarn los socios. La LGS no refiere una
definicin expresa de "sociedad", sin embargo, debemos sealar que la sociedad debe distinguirse
entre el acto constitutivo que la crea de la organizacin implcita que surge de la misma; en ese
contexto, la sociedad resulta ser un contrato conprestaciones plurilaterales autnomas, es decir,
cada una de las partes (socios) que interviene en la creacin de la sociedad se obliga a
determinada prestacin (dar o hacer) que no es otra cosa que los aportes societarios, pero a su
vez, estas obligaciones no son frente a cada uno de los socios sino son autnomas, hacia el nuevo
ente que se crea (la sociedad), por lo que si uno de los socios incumple su obligacin los dems
socios no podrn resolver el contrato.
4. MBITO DE APLICACIN DE LA LEY
La LGS seala que toda sociedad debe adoptar alguna de las formas previstas en la citada norma.
Las sociedades sujetas a un rgimen legal especial son reguladas supletoriamente por las
disposiciones de la presente ley. La comunidad de bienes, en cualquiera de sus formas, se regula
por las disposiciones pertinentes del Cdigo Civil.
5. MODALIDADES DE CONSTITUCIN
Existen dos clases de Constitucin de sociedades: CONSTITUCIN SIMULTNEA y
CONSTITUCIN SUCESIVA.
LA CONSTITUCIN SIMULTNEA DE SOCIEDADES, es la "regla general" aplicable a todas
las formas societarias reguladas en la LGS (sociedad annima, sociedad colectiva, sociedades en
comandita, sociedad comercial de responsabilidad limitada y sociedades civiles). Se le denomina
as porque las fases que se desarrollan para crear una sociedad se realizan de manera contnua e
inmediata, slo requiriendo la voluntad de los socios. Estas 3 fases que se realizan contnua e
inmediatamente por la voluntad de los socios son:
1. El pacto social (acuerdos privados que van desarrollando los socios y se inserta en el Libro de
Actas),
2. La Escritura Pblica, que viene a ser la formalidad realizada por el Notario Pblico, a fin de
que el pacto social se convierta en un instrumento pblico y vlido.
3. La Inscripcin Registral, porque a partir de aqu la sociedad recin adquiere personera
jurdica, es decir, es sujeta de derechos y obligaciones.
LA CONSTITUCIN SUCESIVA DE SOCIEDADES, es la "excepcin a la regla general"
atendiendo a que slo le es aplicable a una sola forma societaria: La Sociedad Annima Abierta -
SAA. Se le denomina constitucin sucesiva porque las fases que se desarrollan para crear sta
forma societaria se realizan de manera discontnua, es decir, para que se realice la siguiente fase
se debe necesariamente esperar a que la anterior se produzca, adems de que no slo requiere la
voluntad de los socios sino de terceros.
La Constitucin Sucesiva, tambin es conocida como Constitucin por Oferta a Terceros, y se
desarrolla conforme al Programa de Fundacin otorgada por los socios fundadores. Sus etapas
son: a) Programa de Constitucin, b) Suscripcin de Acciones, c) Asamblea de Suscriptores y d)
Otorgamiento de Escritura Pblica.
6. PLURALIDAD DE SOCIOS
La sociedad se constituye cuando menos por dos (2) socios, que pueden ser personas naturales o
jurdicas.
La LGS, es clara en sealar que para constitur una sociedad se requiere como mnimo la
participacin de 2 socios.
Asmismo, refiere que estos socios pueden tener la calidad de persona natural (cualquier persona
que conforme a las normas del derecho civil se encuentre apto para adquirir derechos y
obligaciones) o persona jurdica (que son aquellas que se constituyen desde su inscripcin en el
registro pblico, y estn reguladas por: Ley General de Sociedades, el Cdigo Civil y Leyes
especiales.
Prdida de la pluralidad de socios. En el supuesto que la sociedad perdiera el mnimo de socios,
cuenta con un plazo perentorio de 6 meses para reconstiturlo, es decir, buscar otro socio que
ingrese a la sociedad y cumpla con la exigencia legal. De no cumplirse con reponer el mnimo de
socios, la sociedad se disuelve de pleno derecho o de manera automtica, sin necesidad de un acto
administrativo o resolucin que lo declare.
REGLAMENTO DE COMPROBANTES DE PAGO
RESOLUCION DE SUPERINTENDENCIA N 007-99/SUNAT
CONSIDERANDO:
Que el Reglamento de Comprobantes de Pago aprobado por la Resolucin de Superintendencia N
018-97/SUNAT, ha sido modificado por las Resoluciones de Superintendencia Ns 031-97/SUNAT,
035-97/SUNAT, 043-97/SUNAT, 045-97/SUNAT y 060-97/SUNAT;
Que es necesario introducir modificaciones adicionales al mencionado reglamento, as como
reunir las disposiciones sobre comprobantes de pago en un solo cuerpo normativo;
En uso de las facultades conferidas por el Decreto Ley N 25632, modificado por el Decreto
Legislativo N 814; y por el artculo 11 del Decreto Legislativo N 501;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprubase el nuevo Reglamento de Comprobantes de Pago, el mismo que constituye
parte de la presente resolucin y que consta de 20 Artculos, 5 Captulos, 8 Disposiciones Finales
y 6 Disposiciones Transitorias.
Artculo 2.- Dergase las Resoluciones de Superintendencia Ns 018-97/SUNAT, 031-97/SUNAT,
035-97/SUNAT, 043-97/SUNAT, 045-97/SUNAT y 060-97/SUNAT; as como la Resolucin de
Superintendencia N 068-93-EF/SUNAT.
Artculo 3.- La presente resolucin entrar en vigencia a partir del uno de febrero de 1999.
Regstrese, comunquese y publquese.
JAIME R. IBERICO Superintendente
CAPITULO I
Disposiciones generales
Artculo 1.- DEFINICIN DE COMPROBANTE DE PAGO
El comprobante de pago es un documento que acredita la transferencia de bienes, la entrega en
uso, o la prestacin de servicios.
Artculo 2.- DOCUMENTOS CONSIDERADOS COMPROBANTES DE PAGO
Slo se consideran comprobantes de pago, siempre que cumplan con todas las caractersticas y
requisitos mnimos establecidos en el presente reglamento, los siguientes:
a) Facturas.
b) Recibos por honorarios.
c) Boletas de venta.
d) Liquidaciones de compra.
e) Tickets o cintas emitidos por mquinas registradoras.
f) Los documentos autorizados en el numeral 6 del artculo 4.
g) Otros documentos que por su contenido y sistema de emisin permitan un adecuado control
tributario y se encuentren expresamente autorizados, de manera previa, por la SUNAT.
Artculo 3.- DE LAS DEFINICIONES
Para efecto del presente reglamento, se entender por:
Impuesto : Al Impuesto General a las Ventas y/o al Impuesto de Promocin Municipal.
El Impuesto General a las Ventas y el Impuesto de Promocin Municipal podrn consignarse en
un solo monto.
Documento : A los comprobantes de pago, notas de crdito, notas de dbito y guas de
remisin.
Provincia de Lima : A la Provincia de Lima y a la Provincia Constitucional del Callao."
(Artculo 3 sustituido por el Artculo 1 de la Resolucin de Superintendencia N 064-
2006/SUNAT, publicada el 25.04.2006, vigente desde 01.05.2006)
TEXTO ANTERIOR
Artculo 3.- DEFINICIN DE IMPUESTO Y DE DOCUMENTO
Cualquier mencin al trmino Impuesto, debe entenderse referida al Impuesto General a las
Ventas y/o al Impuesto de Promocin Municipal. El Impuesto General a las Ventas y el Impuesto
de Promocin Municipal podrn consignarse en un solo monto.
Asimismo, cualquier mencin al trmino documento, debe entenderse referida a los comprobantes
de pago, notas de crdito, notas de dbito y guas de remisin.
(Ver Resolucin de Superintendencia N 266-2004/SUNAT, publicada el 04.11.2004, vigente
desde 08.11.2004)
Artculo 4.- COMPROBANTES DE PAGO A EMITIRSE EN CADA CASO
Los comprobantes de pago sern emitidos en los siguientes casos:
1. FACTURAS
1.1. Se emitirn en los siguientes casos:
a) Cuando la operacin se realice con sujetos del Impuesto General a las Ventas que tengan
derecho al crdito fiscal.
b) Cuando el comprador o usuario lo solicite a fin de sustentar gasto o costo para efecto
tributario.
c) Cuando el sujeto del Rgimen nico Simplificado lo solicite a fin de sustentar crdito deducible.
d) En las operaciones de exportacin consideradas como tales por las normas del Impuesto
General a las Ventas. En el caso de la venta de bienes en los establecimientos ubicados en la
Zona Internacional de los aeropuertos de la Repblica, si la operacin se realiza con consumidores
finales, se emitirn boletas de venta o tickets.
No estn comprendidas en este inciso las operaciones de exportacin realizadas por los sujetos del
Nuevo Rgimen nico Simplificado.
(Inciso d) sustituido por el Artculo 1 de la Resolucin de Superintendencia N 143-2007/SUNAT,
publicada el 10.07.2007 y vigente a partir del 11.07.2007)
TEXTO ANTERIOR
d) En las operaciones de exportacin consideradas como tales por las normas del Impuesto
General a las Ventas. En el caso de la venta de bienes en los establecimientos ubicados en la
Zona Internacional de los aeropuertos de la Repblica, si la operacin se realiza con consumidores
finales, se emitirn boletas de venta o tickets.
e) En los servicios de comisin mercantil prestados a sujetos no domiciliados, en relacin con la
venta en el pas de bienes provenientes del exterior, siempre que el comisionista acte como
intermediario entre un sujeto domiciliado en el pas y otro no domiciliado y la comisin sea
pagada en el exterior.
f) En las operaciones realizadas con las Unidades Ejecutoras y Entidades del Sector Pblico
Nacional a las que se refiere el Decreto Supremo N 053-97-PCM y normas modificatorias,
cuando dichas Unidades Ejecutoras y Entidades adquieran los bienes y/o servicios definidos como
tales en el artculo 1 del citado Decreto Supremo; salvo que las mencionadas adquisiciones se
efecten a sujetos del Rgimen nico Simplificado o a las personas comprendidas en el numeral 3
del artculo 6 del presente reglamento, o que se acrediten con los documentos autorizados a que
se refiere el numeral 6 del presente artculo.
g) En los servicios de comisin mercantil prestados a sujetos no domiciliados, en relacin con la
compra de bienes nacionales o nacionalizados, siempre que el comisionista acte como
intermediario entre el(los) exportador(es) y el sujeto no domiciliado y la comisin sea pagada
desde el exterior.(Literal incorporado por el Artculo 1 de la Resolucin de Superintendencia N
057-2006/SUNAT, publicada el 01.04.2006 y vigente a partir del 01.04.2006)
(Ver artculo 9 de la Resolucin de Superintendencia N 266-2004/SUNAT, publicada el
04.11.2004, vigente desde 08.11.2004)
1.2 Slo se emitirn a favor del adquirente o usuario que posea nmero de Registro nico de
Contribuyentes (RUC), exceptundose de este requisito a las operaciones referidas en los literales
d), e) y g) del numeral precedente.(Numeral sustituido por el Artculo 1 de la Resolucin de
Superintendencia N 057-2006/SUNAT, publicada el 01.04.2006 y vigente a partir del
01.04.2006)
TEXTO ANTERIOR1.2. Slo se emitirn a favor del adquirente o usuario que posea nmero de
Registro nico de Contribuyente (RUC), exceptundose de este requisito a las operaciones
referidas en los literales d) y e) del numeral precedente.
2. RECIBOS POR HONORARIOS
2.1. Se emitirn en los siguientes casos:
a) Por la prestacin de servicios a travs del ejercicio individual de cualquier profesin, arte,
ciencia u oficio.
b) Por todo otro servicio que genere rentas de cuarta categora, salvo lo establecido en el inciso 1.5
del numeral 1 del Artculo 7 del presente reglamento.
(Literal b) del inciso 2.1 del numeral 2 del artculo 4 sustituido por el Artculo 2 de la
Resolucin de Superintendencia N 233-2008/SUNAT, publicada el 31.12.2008 y vigente a partir
del 1.1.2009)
TEXTO ANTERIORb) Por todo otro servicio que genere rentas de cuarta categora, salvo lo
establecido en el numeral 5 del Artculo 7 del presente reglamento.
2.2. Podrn ser utilizados a fin de sustentar gasto o costo para efecto tributario y para sustentar
crdito deducible.
3. BOLETAS DE VENTA
3.1. Se emitirn en los siguientes casos:
a) En operaciones con consumidores o usuarios finales.
b) En operaciones realizadas por los sujetos del Nuevo Rgimen nico Simplificado, incluso en las
de exportacin que pueden efectuar dichos sujetos al amparo de las normas respectivas.
(Inciso b) sustituido por el Artculo 1 de la Resolucin de Superintendencia N 143-2007/SUNAT,
publicada el 10.07.2007 y vigente a partir del 11.07.2007)
TEXTO ANTERIOR
b) En operaciones realizadas por los sujetos del Rgimen nico Simplificado.
(Ver artculo 9 de la Resolucin de Superintendencia N 266-2004/SUNAT, publicada el
04.11.2004, vigente desde 08.11.2004)
3.2. No permitirn ejercer el derecho al crdito fiscal, ni podrn sustentar gasto o costo para efecto
tributario, salvo en los casos que la ley lo permita y siempre que se identifique al adquiriente o
usuario con su nmero de RUC as como con sus apellidos y nombres o denominacin o razn
social.
(Inciso 3.2 del numeral 3 del artculo 4 sustituido por el Artculo 2 de la Resolucin de
Superintendencia N 233-2008/SUNAT, publicada el 31.12.2008 y vigente a partir del 1.3.2009)
TEXTO ANTERIOR3.2. No permitirn ejercer el derecho al crdito fiscal, ni podrn sustentar
gasto o costo para efecto tributario, ni crdito deducible, salvo en los casos que la ley lo permita.
 4. LIQUIDACIONES DE COMPRA
4.1. Se emitirn en los casos sealados en el inciso 1.3 del numeral 1 del artculo 6 del
presente reglamento.
(Inciso 4.1 del numeral 4 del artculo 4 sustituido por el Artculo 2 de la Resolucin de
Superintendencia N 233-2008/SUNAT, publicada el 31.12.2008 y vigente a partir del 1.1.2009)
TEXTO ANTERIOR4.1. Se emitirn en los casos sealados en el numeral 3 del artculo 6 y
cuando se determine por Ley, Decreto Supremo o Resolucin de Superintendencia.
4.2. Podrn ser empleadas para sustentar gasto o costo para efecto tributario.
4.3. Permitirn ejercer el derecho al crdito fiscal, siempre que el Impuesto sea retenido y pagado
por el comprador.
4.4. El comprador queda designado como agente de retencin de los tributos que gravan la
operacin.
(Numerales 4.3 y 4.4 sustituidos por la Segunda Disposicin Final de la Resolucin de
Superintendencia N 112-2000/SUNAT, publicada el 03.11.2000, vigente desde el 03.11.2000).
TEXTO ANTERIOR
Resolucin de Superintendencia N 007-99/SUNAT, publicada el 24.01.1999, vigente desde el
01.02.1999.
4.3. Permitirn ejercer el derecho al crdito fiscal, siempre que se cumpla con lo establecido en el
numeral siguiente.
4.4. El Impuesto deber ser retenido y pagado por el comprador, quien queda designado como
agente de retencin.
5. TICKETS O CINTAS EMITIDOS POR MAQUINAS REGISTRADORAS
5.1. Slo podrn ser emitidos en moneda nacional.
5.2. Se emitirn en los siguientes casos:
a) En operaciones con consumidores finales.
b) En operaciones realizadas por los sujetos del Rgimen nico Simplificado.
No permitirn ejercer el derecho al crdito fiscal, crdito deducible, ni sustentarn gasto o costo
para efecto tributario, salvo en los casos que la ley lo permita.
5.3. Sustentarn crdito fiscal, gasto o costo para efecto tributario, o crdito deducible, siempre
que:
a) Se identifique al adquirente o usuario con su nmero de RUC as como con sus apellidos y
nombres, o denominacin o razn social.
b) Se emitan como mnimo en original y una copia, adems de la cinta testigo.
c) Se discrimine el monto del tributo que grava la operacin, salvo que se trate de una operacin
gravada con el Impuesto a la Venta de Arroz Pilado.
(Literal sustituido por la Segunda Disposicin Final de la Resolucin de Superintendencia N
111-2004/SUNAT, publicada el 08.05.2004, vigente desde el 09.05.2004).
TEXTO ANTERIOR
Resolucin de Superintendencia N 007-99/SUNAT, publicada el 24.01.1999, vigente desde el
01.02.1999. Sustituido por la Segunda Disposicin Final de la Resolucin de Superintendencia N
112-2000/SUNAT, publicada el 03.11.2000, vigente desde el 03.11.2000.
c) Se discrimine el monto del tributo que grava la operacin, salvo que se trate de una operacin
gravada con el Impuesto Especial a las Ventas.
(En cuanto a la referencia al Impuesto Especial a las Ventas, ver derogatoria efectuada por
Decreto Legislativo N 918 publicado el 26.04.2001, vigente desde el 01.05.2001).
5.4. Los tickets que se emitan en las operaciones realizadas con las Unidades Ejecutoras y
Entidades del Sector Pblico Nacional a las que se refiere el Decreto Supremo N 053-97-PCM y
normas modificatorias, cuando dichas Unidades Ejecutoras y Entidades adquieran los bienes y/o
servicios definidos como tales en el artculo 1 del citado Decreto Supremo, debern cumplir con lo
dispuesto en el numeral precedente, salvo que las adquisiciones se efecten a sujetos del Rgimen
nico Simplificado.
APRUEBAN TEXTO NICO ORDENADO DEL REGLAMENTO NACIONAL DE TRNSITO -
CDIGO DE TRNSITO DECRETO SUPREMO N 016-2009-MTC
CONSIDERANDO: Que, el artculo 3 de la Ley General de Transporte y Trnsito Terrestre, Ley
N 27181, establece que la accin estatal en materia de transporte y trnsito terrestre se orienta
a la satisfaccin de las necesidades de los usuarios y al resguardo de sus condiciones de seguridad
y salud, as como a la proteccin del ambiente y la comunidad en su conjunto; Que, el Reglamento
Nacional de Trnsito aprobado por Decreto Supremo N 033-2001-MTC prescribe normas que
regulan el uso de las vas pblicas terrestres, aplicables a los desplazamientos de personas,
vehculos y animales y a las actividades vinculadas con el transporte y el medio ambiente, en
cuanto se relacionan con el trnsito en todo el territorio de la Repblica; Que, la Ley N 29259
establece la modificacin de las sanciones y medidas preventivas previstas en la Ley General de
Transporte y Trnsito Terrestre, Ley N 27181, siendo necesario actualizar el Reglamento
Nacional de Trnsito, conforme a lo dispuesto por el marco legal aplicable; Que, la calificacin de
las infracciones no ha logrado cumplir el objetivo disuasivo perseguido a fin de reducir los
accidentes de trnsito y las consecuencias fatales que se producen a nivel nacional, sino que
contrariamente se ha incrementado el ndice de mortandad originados por los accidentes de
trnsito en los ltimos aos, siendo las principales causas de los mismos el exceso de velocidad,
estado de ebriedad del conductor, imprudencia temeraria y el desacato a las seales de trnsito,
todas ellas de responsabilidad directa del conductor del vehculo motorizado. Que, resulta
necesario reformular el mecanismo que se ha venido utilizando para sancionar a los conductores
que infringen en forma habitual las disposiciones de trnsito, por lo que se debe adoptar un nuevo
sistema basado en la reduccin de puntos como consecuencia de las reiteradas violaciones al
Reglamento Nacional de Trnsito; Que por otra parte, es necesario simplificar el procedimiento
sancionador que actualmente se sigue, a fin de hacer ms efectivas y eficaces las sanciones que
resulten aplicables, como consecuencia de la deteccin de infracciones al trnsito terrestre; Que,
atendiendo al principio de razonabilidad establecido en el artculo 4 inciso 1, numeral 1.4 de la
Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444, las decisiones de la autoridad
administrativa, cuando creen obligaciones, califiquen infracciones o impongan sanciones a los
administrados, deben adoptarse manteniendo la debida proporcin entre los medios a emplear y
los fines pblicos que deba tutelar; Que de acuerdo a su finalidad cautelar, las medidas
preventivas deben aplicarse fundamentalmente para impedir o interrumpir la comisin de una
conducta sancionable o de cualquier situacin que ponga en peligro la seguridad del trnsito y
transporte terrestre; Que no obstante lo expuesto, el Reglamento Nacional de Trnsito dispone la
aplicacin de medidas preventivas a infracciones consumadas o de comisin inmediata, en cuyo
caso no cumple con su finalidad de impedir o interrumpir la comisin de una conducta
sancionable, correspondiendo en tales casos, eliminar la aplicacin de las mismas en
determinadas infracciones; Que, en lo que respecta a las sanciones al peatn, el artculo 24, inciso
24.5 de la Ley N 27181 establece que los peatones son responsables por las infracciones
administrativas que se tipifiquen en el reglamento nacional respectivo; por lo que el Reglamento
Nacional de Trnsito ha previsto las infracciones que los mismos pueden cometer, as como las
sanciones aplicables; Que, al haberse modificado el artculo 26 de la Ley N 27181, mediante Ley
N 29259, se ha eliminado toda posibilidad de imponer sancin alguna al peatn, toda vez que las
previstas actualmente en la Ley, estn dirigidas exclusivamente a conductores y empresas; Que,
en la actualidad se han aprobado diversas modificaciones al Reglamento Nacional de Trnsito, a
las que corresponde conjugarlas en un cuerpo normativo orgnico; Que, mediante la aprobacin
de un Texto nico Ordenado se consolidan las modificaciones hechas a un dispositivo legal con la
finalidad de compilar toda la normativa en un solo texto y facilitar su manejo, por lo que es
necesario contar con un nico texto que contenga de modo integral los dispositivos legales
relativos al trnsito terrestre, a fin que se cuente con un texto armnico sobre la materia; De
conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y
la Ley N 27181, Ley General de transporte y Trnsito Terrestre; DECRETA: Artculo 1.-
Modificacin del Reglamento Nacional de Trnsito. Modifquese los artculos 3, 4, 7, 19, 20, 24,
29, 32, 33, 35, 40, 47, 56, 83, 105, 115, 117, 157, 165, 206, 216, 227, 228, 290, 296, 297, 299, 307,
309, 311, 313, 315, 316, 317, 318, 320, 321, 322, 324, 326, 327, 329, 330, 331, 332, 334, 336, 338,
340, 341 y 342, las Cuarta, Sexta, Octava y Novena Disposiciones redaccin contenida en el Texto
nico Ordenado aprobado por el artculo 3 del presente Decreto Supremo.
 DECRETO LEGISLATIVO
Decreto Legislativo que modifica la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General
y deroga la Ley N 29060, Ley del Silencio Administrativo separata especial decreto legislativo n
1272

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

POR CUANTO

Que, mediante Ley N 30506, Ley que delega en el Poder Ejecutivo la Facultad de legislar en
materia de reactivacin econmica y formalizacin, seguridad ciudadana, lucha contra la
corrupcin, agua y saneamiento y reorganizacin de Petroper S.A., el Congreso de la Repblica
ha delegado en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar en materia de reactivacin econmica y
formalizacin, por el trmino de noventa (90) das calendario;

Que, en este sentido, el literal h) del inciso 1 del artculo 2 del citado dispositivo legal, establece
modificar el marco normativo del procedimiento administrativo general con el objeto de
simplificar, optimizar y eliminar procedimientos administrativos, priorizar y fortalecer las
acciones de fiscalizacin posterior y sancin, incluyendo la capacidad operativa para llevarlas a
cabo; emitir normas que regulen o faciliten el desarrollo de actividades econmicas, comerciales y
prestacin de servicios sociales en los tres niveles de gobierno, incluyendo simplificacin
administrativa de los procedimientos relativos al patrimonio cultural; dictar normas generales y
especficas para la estandarizacin de procedimientos administrativos comunes en la
administracin pblica con la finalidad de hacer predecibles sus requisitos y plazos; aprobar
medidas que permitan la eliminacin de barreras burocrticas en los tres niveles de gobierno;
autorizar la transferencia de programas sociales mediante decreto supremo; y dictar medidas
para la optimizacin de servicios en las entidades pblicas del Estado, coadyuvando al
fortalecimiento institucional y la calidad en el servicio al ciudadano;

Que, resulta necesario modificar la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
a efectos de optimizar la regulacin de los principios del procedimiento administrativos con el fin
de tutelar el derecho de los administrados; mejorar el marco sobre notificacin electrnica para la
simplificacin de los procedimientos administrativos; reforzar la facultad de fiscalizacin
posterior; otorgar a la Presidencia del Consejo de Ministros la facultad de estandarizar
procedimientos administrativos y de determinar los procedimientos sujetos a aprobacin
automtica; mejorar la regulacin sobre el rgimen de aprobacin de los Textos nicos de
Procedimiento Administrativo; optimizar el alcance de la norma concerniente a la documentacin
prohibida de solicitar a los administrados; mejorar el rgimen concerniente a la aprobacin de los
derechos de tramitacin; formular una mejor regulacin sobre los silencios administrativos y sus
efectos; optimizar la regulacin sobre los procedimientos sancionadores; crear el marco jurdico
para la creacin de procedimiento administrativos electrnicos; entre otras medidas;

Que, asimismo, el presente Decreto Legislativo incorpora un captulo especial a la Ley N 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General, que resulta una novedad en la legislacin
peruana concerniente a las reglas comunes de la Actividad Administrativa de Fiscalizacin, que
contiene los derechos y deberes de los administrados en el marco de las acciones de fiscalizacin,
as como las facultades y deberes de la administracin;

Que, finalmente, se deroga la Ley N 29060, Ley del Silencio Administrativo, toda vez que el
rgimen sobre los silencios administrativos ha sido incorporado a la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General;

Que, de conformidad con lo establecido en el literal h) del inciso 1 del artculo 2 de la Ley N
30506 y el artculo 104 de Constitucin Poltica del Per;
Los procedimientos que tramitan las personas jurdicas mencionadas en el prrafo anterior se
rigen por lo dispuesto en la presente Ley, en lo que fuera aplicable de acuerdo a su naturaleza
privada.

Artculo II.- Contenido

1. La presente Ley contiene normas comunes para las actuaciones de la funcin administrativa
del Estado y, regula todos los procedimientos administrativos desarrollados en las entidades,
incluyendo los procedimientos especiales.

2. Las leyes que crean y regulan los procedimientos especiales no podrn imponer condiciones
menos favorables a los administrados que las previstas en la presente Ley.

3. Las autoridades administrativas, al reglamentar los procedimientos especiales, cumplirn con

seguir los principios administrativos, as como los derechos y deberes de los sujetos del
procedimiento, establecidos en la presente Ley.

()

Artculo IV. Principios del procedimiento administrativo

1. El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los siguientes principios,

sin perjuicio de la vigencia de otros principios generales del Derecho Administrativo:

1.1. Principio de legalidad.- Las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la
Constitucin, la ley y al derecho, dentro de las facultades que le estn atribuidas y de acuerdo con
los fines para los que les fueron conferidas.

1.2. Principio del debido procedimiento.- Los administrados gozan de los derechos y garantas
implcitos al debido procedimiento administrativo. Tales derechos y garantas comprenden, de
modo enunciativo mas no limitativo, los derechos a ser notificados; a acceder al expediente; a
refutar los cargos imputados; a exponer argumentos y a presentar alegatos complementarios; a
ofrecer y a producir pruebas; a solicitar el uso de la palabra, cuando corresponda; a obtener una
decisin motivada, fundada en derecho, emitida por autoridad competente, y en un plazo
razonable; y, a impugnar las decisiones que los afecten.

La institucin del debido procedimiento administrativo se rige por los principios del Derecho
Administrativo. La regulacin propia del Derecho Procesal es aplicable solo en cuanto sea
compatible con el rgimen administrativo.

1.3. Principio de impulso de oficio.- Las autoridades deben dirigir e impulsar de oficio el
procedimiento y ordenar la realizacin o prctica de los actos que resulten convenientes para el
esclarecimiento y resolucin de las cuestiones necesarias.

1.4. Principio de razonabilidad.- Las decisiones de la autoridad administrativa, cuando creen

obligaciones, califiquen infracciones, impongan sanciones, o establezcan restricciones a los
administrados, deben adaptarse dentro de los lmites de la facultad atribuida y manteniendo la
debida proporcin entre los medios a emplear y los fines pblicos que deba tutelar, a fin de que
respondan a lo estrictamente necesario para la satisfaccin de su cometido.

1.5. Principio de imparcialidad.- Las autoridades administrativas actan sin ninguna clase de
discriminacin entre los administrados, otorgndoles tratamiento y tutela igualitarios frente al
procedimiento, resolviendo conforme al ordenamiento jurdico y con atencin al inters general.

1.6. Principio de informalismo.- Las normas de procedimiento deben ser interpretadas en forma
favorable a la admisin y decisin final de las pretensiones de los administrados, de modo que sus
derechos e intereses no sean afectados por la exigencia de aspectos formales que puedan ser
subsanados dentro del procedimiento, siempre que dicha excusa no afecte derechos de terceros o
el inters pblico.

1.7. Principio de presuncin de veracidad.- En la tramitacin del procedimiento administrativo,

se presume que los documentos y declaraciones formulados por los administrados en la forma
prescrita por esta Ley, responden a la verdad de los hechos que ellos afirman. Esta presuncin
admite prueba en contrario.

1.8. Principio de buena fe procedimental.- La autoridad administrativa, los administrados, sus

representantes o abogados y, en general, todos los partcipes del procedimiento, realizan sus
respectivos actos procedimentales guiados por el respeto mutuo, la colaboracin y la buena fe. La
autoridad administrativa no puede actuar contra sus propios actos, salvo los supuestos de
revisin de oficio contemplados en la presente Ley.

Ninguna regulacin del procedimiento administrativo puede interpretarse de modo tal que
ampare alguna conducta contra la buena fe procedimental.

1.9. Principio de celeridad.- Quienes participan en el procedimiento deben ajustar su actuacin de

tal modo que se dote al trmite de la mxima dinmica posible, evitando actuaciones procesales
que dificulten su desenvolvimiento o constituyan meros formalismos, a fin de alcanzar una
decisin en tiempo razonable, sin que ello releve a las autoridades del respeto al debido
procedimiento o vulnere el ordenamiento.

1.10. Principio de eficacia.- Los sujetos del procedimiento administrativo deben hacer prevalecer
el cumplimiento de la finalidad del acto procedimental, sobre aquellos formalismos cuya
realizacin no incida en su validez, no determinen aspectos importantes en la decisin final, no
disminuyan las garantas del procedimiento, ni causen indefensin a los administrados.

En todos los supuestos de aplicacin de este principio, la finalidad del acto que se privilegie sobre
las formalidades no esenciales deber ajustarse al marco normativo aplicable y su validez ser
una garanta de la finalidad pblica que se busca satisfacer con la aplicacin de este principio.

1.11. Principio de verdad material.- En el procedimiento, la autoridad administrativa competente

deber verificar plenamente los hechos que sirven de motivo a sus decisiones, para lo cual deber
adoptar todas las medidas probatorias necesarias autorizadas por la ley, aun cuando no hayan
sido propuestas por los administrados o hayan acordado eximirse de ellas.

En el caso de procedimientos trilaterales la autoridad administrativa estar facultada a verificar

por todos los medios disponibles la verdad de los hechos que le son propuestos por las partes, sin
que ello signifique una sustitucin del deber probatorio que corresponde a estas. Sin embargo, la
autoridad administrativa estar obligada a ejercer dicha facultad cuando su pronunciamiento
pudiera involucrar tambin al inters pblico.

1.12. Principio de participacin.- Las entidades deben brindar las condiciones necesarias a todos
los administrados para acceder a la informacin que administren, sin expresin de causa, salvo
aquellas que afectan la intimidad personal, las vinculadas a la seguridad nacional o las que
expresamente sean excluidas por ley; y extender las posibilidades de participacin de los
administrados y de sus representantes, en aquellas decisiones pblicas que les puedan afectar,
mediante cualquier sistema que permita la difusin, el servicio de acceso a la informacin y la
presentacin de opinin.

1.13. Principio de simplicidad.- Los trmites establecidos por la autoridad administrativa debern
ser sencillos, debiendo eliminarse toda complejidad innecesaria; es decir, los requisitos exigidos
debern ser racionales y proporcionales a los fines que se persigue cumplir.
1.14. Principio de uniformidad.- La autoridad administrativa deber establecer requisitos
similares para trmites similares, garantizando que las excepciones a los principios generales no
sern convertidos en la regla general. Toda diferenciacin deber basarse en criterios objetivos
debidamente sustentados.

1.15. Principio de predictibilidad o de confianza legtima.- La autoridad administrativa brinda a

los administrados o sus representantes informacin veraz, completa y confiable sobre cada
procedimiento a su cargo, de modo tal que, en todo momento, el administrado pueda tener una
comprensin cierta sobre los requisitos, trmites, duracin estimada y resultados posibles que se
podran obtener.

Las actuaciones de la autoridad administrativa son congruentes con las expectativas legtimas de
los administrados razonablemente generadas por la prctica y los antecedentes administrativos,
salvo que por las razones que se expliciten, por escrito, decida apartarse de ellos.

La autoridad administrativa se somete al ordenamiento jurdico vigente y no puede actuar

arbitrariamente. En tal sentido, la autoridad administrativa no puede variar irrazonable e
inmotivadamente la interpretacin de las normas aplicables.

1.16. Principio de privilegio de controles posteriores.- La tramitacin de los procedimientos

administrativos se sustentar en la aplicacin de la fiscalizacin posterior; reservndose la
autoridad administrativa, el derecho de comprobar la veracidad de la informacin presentada, el
cumplimiento de la normatividad sustantiva y aplicar las sanciones pertinentes en caso que la
informacin presentada no sea veraz.

1.17. Principio del ejercicio legtimo del poder.- La autoridad administrativa ejerce nica y
exclusivamente las competencias atribuidas para la finalidad prevista en las normas que le
otorgan facultades o potestades, evitndose especialmente el abuso del poder, bien sea para
objetivos distintos de los establecidos en las disposiciones generales o en contra del inters
general.

1.18. Principio de responsabilidad.- La autoridad administrativa est obligada a responder por los
daos ocasionados contra los administrados como consecuencia del mal funcionamiento de la
actividad administrativa, conforme lo establecido en la presente ley. Las entidades y sus
funcionarios o servidores asumen las consecuencias de sus actuaciones de acuerdo con el
ordenamiento jurdico.

1.19. Principio de acceso permanente.- La autoridad administrativa est obligada a facilitar

informacin a los administrados que son parte en un procedimiento administrativo tramitado
ante ellas, para que en cualquier momento del referido procedimiento puedan conocer su estado
de tramitacin y a acceder y obtener copias de los documentos contenidos en dicho procedimiento,
sin perjuicio del derecho de acceso a la informacin que se ejerce conforme a la ley de la materia.

2. Los principios sealados servirn tambin de criterio interpretativo para resolver las
cuestiones que puedan suscitarse en la aplicacin de las reglas de procedimiento, como
parmetros para la generacin de otras disposiciones administrativas de carcter general, y para
suplir los vacos en el ordenamiento administrativo.