Ley Orgánica Del Tribunal de Justicia Administrativa Del Estado de México

2017. Ao del Centenario de las Constituciones Mexicana y Mexiquense de 1917.
Toluca de Lerdo, Mxico, a 05 de mayo de 2017.
C. DIPUTADO SECRETARIO
DE LA DIPUTACIN PERMANENTE
DE LA H. "LIX" LEGISLATURA
DEL ESTADO DE MXICO
PRESENTE
En ejercicio de las facultades que me confieren los artculos 51 fraccin I y 77 fraccin V de la

Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, se somete a la consideracin de esa H.
Legislatura, por el digno conducto de ustedes, la Iniciativa de Decreto por el que se expide la Ley del
Sistema Anticorrupcin del Estado de Mxico, la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado
de Mxico y Municipios, la Ley Orgnica del Tribunal d Justicia Administrativa del Estado de Mxico y
se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de la Fiscala General de Justicia
del Estado de Mxico, de la Ley de Fiscalizacin Superior del Estado de Mxico, de la Ley Orgnica de
la Administracin de Pblica del Estado de Mxico y del Cdigo Penal del Estado de Mxico cuya
motivacin tiene sustento en la siguiente:
EXPOSICIN DE MOTIVOS
En atencin al decreto publicado el 27 de mayo de 2015, a travs del cual se reform el artculo 113
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en el sentido que se estableci el
Sistema Nacional Anticorrupcin, toda vez que el transitorio cuarto de dicha reforma constitucional,
previ que las Legislaturas de los Estados deberan expedir las leyes y realizar las adecuaciones
normativas necesarias dentro de los ciento ochenta das siguientes a la entrada en vigor de las Leyes
Generales relacionadas con el aludido Sistema Nacional.
Por ende, el 18 de julio de 2016, se public el Decreto en el Diario Oficial de la Federacin, por el que
se expide la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupcin, la Ley General de Responsabilidades
Administrativas, la Ley Orgnica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa y la Ley de
Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas de la Federacin y se reforma el Cdigo Penal Federal, la Ley
Orgnica de la Procuradura General de la Repblica y la Ley Orgnica de la Administracin Pblica
Federal, entrando en vigor el 19 de julio de 2016, a excepcin de la Ley General de Responsabilidades
Administrativas, que tendr su vigencia el 19 de julio de 2017.
Sin que sea bice mencionar que en el plano internacional, el Estado Mexicano ha suscrito tres
convenciones internacionales anticorrupcin, a travs de las cuales se ha comprometido a cumplir
con los compromisos que stas establecen, tales como son: la Convencin de la Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmico para Combatir el Cohecho de Funcionarios Pblicos
Extranjeros en Transacciones Comerciales Internacionales, la Convencin Interamericana contra la
Corrupcin y la Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin, instrumentos
internacionales que desde luego, contribuyen a sustentar las iniciativas y planes de accin
anticorrupcin de las instituciones gubernamentales y del sector privado en el pas.
En ese orden de ideas, en observancia al orden constitucional y convencional que rige al Estado de
Mxico y atendiendo a su Plan de Desarrollo 2011-2017, que establece entre sus objetivos lograr una
funcin pblica ms eficiente en trminos de tiempo de servicio y capacidad de respuesta, mejorando
el acceso a la transparencia, pero sobre todo la legalidad de sus actos a travs de la actualizacin del
marco normativo para que en pleno respeto de la esfera de competencia del Poder Legislativo, se
propongan e impulsen las reformas normativas al marco institucional de manera que se puedan
enfrentar los distintos retos de la realidad actual, dando vigencia en todo momento al Estado de
Derecho que debe prevalecer en nuestra Entidad.
LEY ORGNICA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA DEL ESTADO DE MXICO

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Asimismo, dicho Plan de Desarrollo, tambin advierte que, para conformar una sociedad protegida, es
necesario contar con un entorno de seguridad y Estado de Derecho, a travs de estrategias de
prevencin del delito, combate a la delincuencia y evitar la corrupcin de las instituciones de
seguridad y justicia. As tambin es indispensable salvaguardar la integridad fsica, los derechos y el
patrimonio de las y los mexiquenses en aras de preservar las libertades, el orden y la paz social.
Por lo que el Estado de Mxico, oportunamente y en cumplimiento al orden constitucional, a travs

del decreto contenido en el peridico oficial Gaceta del Gobierno, public el 24 de abril de 2017 la
reforma a nuestra Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, respecto de la
adecuacin del orden legislativo de la Entidad al aludido Sistema Nacional Anticorrupcin, que tuvo
como finalidad prever un nuevo modelo institucional orientado a mejorar los procedimientos de
prevencin, investigacin y sancin de actos de corrupcin, con mecanismos de asignacin de
responsabilidades basados en certeza, estabilidad y tica pblica, con procedimientos de investigacin
sustentados en el fortalecimiento de las capacidades y la profesionalizacin de los rganos facultados
para llevarlas a cabo, sin confundirlas con las funciones propias del control interno y la fiscalizacin.
Lo anterior, tomando en consideracin que la corrupcin es una plaga insidiosa que tiene un amplio
espectro de consecuencias corrosivas para la sociedad, socava la democracia y el Estado de Derecho,
da pie a violaciones de los derechos humanos, distorsiona los mercados, menoscaba la calidad de vida
y permite el florecimiento de la delincuencia organizada, el terrorismo y otras amenazas a la seguridad
humana.
Por ende, el Gobierno del Estado de Mxico, consciente que la corrupcin socava la legitimidad de las
instituciones pblicas, atenta contra la sociedad, el orden moral y la justicia, as como contra el
desarrollo integral de los pueblos, es inminente ejercer acciones coordinadas y eficaces para combatir,
prevenir e investigar actos de corrupcin.
Por lo anterior, resulta necesaria la armonizacin y creacin de diversos ordenamientos legales

estatales, a efecto de brindar vigencia a la creacin de los sistemas estatal y municipal anticorrupcin,
siendo dichos ordenamientos materia de la presente iniciativa, los siguientes:
La expedicin de la Ley del Sistema Estatal Anticorrupcin, la cual ser de orden pblico y de
observancia general en todo el territorio del Estado de Mxico y tendr por objeto establecer las bases
de coordinacin entre el Estado y los Municipios para el funcionamiento de los Sistemas
Anticorrupcin, de conformidad con lo dispuesto con la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico y la Ley General del
Sistema Nacional Anticorrupcin, para que las autoridades estatales y municipales competentes
prevengan, investiguen y sancionen las faltas administrativas y los hechos de corrupcin.
Teniendo como objetivos dicha Ley, establecer mecanismos de coordinacin entre los diversos rganos
de combate a la corrupcin en el mbito federal, estatal y municipal, implementar las bases para la
prevencin de hechos de corrupcin y faltas administrativas en el Estado y sus Municipios, as como
las bases para la emisin de polticas pblicas integrales en el combate a la corrupcin, as como en la
fiscalizacin y control de los recursos pblicos. Tambin, a travs de la Ley en cita se determinarn
las directrices bsicas que definan la coordinacin de las autoridades competentes estatales y
municipales para la generacin de polticas pblicas en materia de prevencin, deteccin, control,
sancin, disuasin y combate a la corrupcin.
Asimismo, se regular la organizacin y funcionamiento del Sistema Estatal y Municipal

Anticorrupcin, su Comit Coordinador y su Secretara Ejecutiva sta ltima en caso del nivel estatal,
as como establecer las bases de coordinacin entre sus integrantes, principios y procedimientos para
la organizacin y funcionamiento del Comit de Participacin Ciudadana. Se establecern las bases y
polticas para la promocin, fomento y difusin de la cultura de integridad en el servicio pblico, as
como de la rendicin de cuentas, de la transparencia, de la fiscalizacin y del control de los recursos
pblicos.

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Tambin en dicho ordenamiento se regularn las bases del Sistema Estatal de Fiscalizacin y las
directrices bsicas para crear e implementar sistemas electrnicos para el suministro, intercambio,
sistematizacin y actualizacin de la informacin que generen las instituciones competentes estatales
y municipales, acorde al ordenamiento nacional.
Contando dicha ley con diez captulos, el primero contendr disposiciones generales como son
definiciones de los principales trminos contenidos y sus objetivos, en el captulo segundo se
abordarn los principios rectores que los entes pblicos estarn obligados a respetar, a efecto de crear
y mantener condiciones estructurales y normativas que permitan el adecuado funcionamiento del
Estado en su conjunto y la actuacin tica y responsable de cada servidor pblico.
Asimismo, en el captulo tercero se establece la estructura y finalidad del Sistema Estatal

Anticorrupcin, en los captulos cuarto y quinto, se abordar la definicin, facultades, integracin, del
Comit Coordinador, Comit de Participacin Ciudadana, por su parte en el captulo sexto en la
seccin primera se estipula la organizacin y funcionamiento de la Secretara Ejecutiva del Sistema
Estatal Anticorrupcin, en la seccin segunda se establece la integracin y funciones de la Comisin
Ejecutiva, en la seccin tercera se regula la figura de secretario tcnico.
En el captulo sptimo, se define y se establece la integracin y funciones del Sistema Estatal de

Fiscalizacin, en el captulo octavo se norma el funcionamiento de la Plataforma Digital, en el captulo
noveno, se regulan las recomendaciones del Comit Coordinador.
Por ltimo, en el captulo dcimo se establece la creacin del Sistema Municipal Anticorrupcin,
siendo el Estado de Mxico pionero en la implementacin de dicho sistema, que ser la instancia de
coordinacin y coadyuvancia con el Sistema Estatal Anticorrupcin, que concurrentemente tendr por
objeto establecer principios, bases generales, polticas pblicas y procedimientos en la prevencin,
deteccin y sancin de faltas administrativas y hechos de corrupcin, as como coadyuvar con las
autoridades competentes en la fiscalizacin y control de recursos pblicos en el mbito municipal.
Cabe hacer mencin que la implementacin de dicho sistema a nivel municipal, lo motiva la necesidad
de llegar a la divisin administrativa ms pequea del Estado, toda vez que la corrupcin en el
municipio puede ser la ms perjudicial, en virtud de la discrecionalidad que poseen las autoridades
municipales para interpretar los trmites a su juicio y conveniencia, dndole el poder al servidor
pblico para determinar si realiza o no el trmite a quien se lo est requiriendo, por ende, en el
captulo dcimo de la Ley en cita, se regula la forma en la que operar dicho Sistema Municipal, cuyas
funciones sern la coordinacin y coadyuvancia con el Sistema Estatal Anticorrupcin.
As mismo, en virtud de la diversificacin de los municipios que integran el territorio estatal con
relacin a su infraestructura, se establece la integracin solamente de un Comit Coordinador,
solamente conformado por el titular de la contralora municipal, de la unidad de transparencia y
acceso a la informacin del municipio y un representante del Comit de Participacin Ciudadana,
quien lo presidir.
Ahora bien, a efecto de evitar que la implementacin de un sistema anticorrupcin a nivel municipal
eventualmente pueda complicar la efectividad del Sistema Estatal, se establece que el Comit
Coordinador de cada municipio rendir un informe anual al Comit Coordinador del Sistema Estatal
Anticorrupcin de las acciones realizadas, las polticas aplicadas y del avance de stas con respecto
del ejercicio de sus funciones, adems informar al mismo Comit de la probable comisin de hechos
de corrupcin y faltas administrativas para que en su caso, emita recomendaciones no vinculantes a
las autoridades competentes, a fin de adoptar medidas dirigidas al fortalecimiento institucional para
la prevencin y erradicacin de tales conductas.
De lo anterior, se desprende que lejos de que el Sistema Municipal Anticorrupcin obstruya al Sistema
Estatal, representar una importante instancia de coadyuvancia y enlace a efecto de erradicar la
corrupcin en los Municipios.

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En otro orden de ideas, tambin se expide la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado de
Mxico y Municipios, que ser de orden pblico y de observancia general en el Estado de Mxico y
tendr por objeto distribuir y establecer la competencia de las autoridades para determinar las
responsabilidades administrativas de los servidores pblicos, sus obligaciones, las sanciones
aplicables por los actos u omisiones en que stos incurran y las que correspondan a los particulares
vinculados con faltas administrativas graves, as como los procedimientos para su aplicacin.
En virtud de lo anterior y en aras de adecuar el ordenamiento local al federal, en la referida ley se

establecen los principios y obligaciones que rigen la actuacin de los servidores pblicos y los
particulares al igual que determinar los mecanismos para la prevencin, correccin e investigacin de
responsabilidades administrativas creando las bases para que todo ente pblico establezca polticas
eficaces de tica pblica y responsabilidad en el servicio pblico.
Particularmente, dentro de la referida Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado de Mxico

y Municipios en el libro primero, ttulo primero, captulo primero, se abarcar el objeto, mbito de
aplicacin y sujetos de la Ley, los cuales se considerarn a los servidores pblicos de la
administracin pblica estatal y municipal, aquellas personas que habiendo fungido como servidores
pblicos se encuentren en alguno de los supuestos establecidos en la presente Ley, as como los
particulares vinculados con faltas administrativas graves.
En el captulo segundo, se establecern los principios y directrices que rigen la actuacin de los
servidores pblicos, por su parte el captulo tercero establece las autoridades competentes para la
aplicacin de la referida ley.
Por otra parte, el ttulo segundo del captulo de referencia, regula los mecanismos de prevencin e
instrumentos de rendicin de cuentas, abarcando el captulo primero los mecanismos generales de
prevencin, el captulo segundo, tratar de la integridad de las personas jurdicas colectivas, el
captulo tercero, abarcar los instrumentos de rendicin de cuentas, regulndose en la seccin
primera del sistema de evolucin patrimonial, declaracin de intereses y constancia de presentacin
de declaracin fiscal, la seccin segunda, comprender los sujetos obligados a presentar declaracin
de situacin patrimonial y de intereses, la seccin tercera, regular los plazos y mecanismos de
registro en el sistema de evolucin patrimonial, de declaracin de intereses y constancia de
presentacin de declaracin fiscal, seccin cuarta, tratar de la declaracin de intereses, la seccin
quinta, del rgimen de los servidores pblicos que participan en contrataciones pblicas, la seccin
sexta del protocolo de actuacin en contrataciones.
Adems en el ttulo tercero, se regularn las faltas administrativas de los servidores pblicos y actos
de particulares vinculados con faltas administrativas graves, abarcando el captulo primero las faltas
administrativas no graves de los servidores pblicos, en el captulo segundo, se regulan las faltas
administrativas graves de los servidores pblicos, en sus secciones primera, segunda, tercera, cuarta
quinta sexta, sptima, octava, novena dcima, dcima primera, dcima segunda, se regular al
cohecho, peculado, desvo de recursos, utilizacin indebida de informacin, abuso de funciones,
actuacin bajo conflicto de inters, contratacin indebida, enriquecimiento oculto u ocultamiento de
conflicto de intereses, trfico de influencias encubrimiento, desacato, obstruccin de la justicia.
Por otra parte, en el captulo tercero, se regulan los actos de particulares vinculados con faltas
administrativas graves, en las secciones primera, segunda, tercera, cuarta, quinta, sexta, sptima,
octava, se abordarn: el soborno, participacin ilcita en procedimientos administrativos, del trfico de
influencias para inducir a la autoridad, de la utilizacin de informacin falsa, de la obstruccin de
facultades de investigacin, de la colusin, del uso indebido de recursos pblicos y de la contratacin
indebida de ex servidores pblicos as como en el captulo cuarto se regular las faltas de particulares
en situacin especial y el captulo quinto de la prescripcin de la responsabilidad administrativa.
El ttulo cuarto, establece las sanciones, abarcando en el captulo primero sanciones por faltas

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administrativas no graves, el captulo segundo sanciones para los servidores pblicos por faltas
administrativas graves, en el captulo tercero, sanciones por faltas de particulares, captulo cuarto
disposiciones comunes para la imposicin de sanciones por faltas administrativas graves y faltas de
particulares, la seccin sexta de los incidentes, en la seccin sptima de la acumulacin, en la seccin
octava de las notificaciones, la seccin novena de los informes de presunta responsabilidad
administrativa, en la seccin dcima, trata de la improcedencia y el sobreseimiento, la seccin dcimo
primera, regular lo relacionado con las audiencias, la seccin dcima segunda regular las
actuaciones y resoluciones.
El captulo segundo, establecer el procedimiento de responsabilidad administrativa ante la secretara

y rganos internos de control, el captulo tercero abordar del procedimiento de responsabilidad
administrativa cuya resolucin corresponda a los tribunales, en su seccin primera trata respecto de
la revocacin, en la seccin segunda, se abordara de la reclamacin, en la seccin tercera de la
apelacin, en la seccin cuarta de la revisin, en el captulo cuarto, se abordar de la ejecucin, en su
seccin primera se regular con relacin al cumplimiento y ejecucin de sanciones por faltas
administrativas no graves, en la seccin segunda, respecto del cumplimiento y ejecucin de sanciones
por faltas administrativas graves y faltas de particulares.
El libro segundo de las disposiciones adjetivas se estructura en dos libros, el primero de la

investigacin y calificacin de las faltas graves y no graves conformado por cuatro captulos relativos
al inicio de la investigacin, la investigacin, la calificacin de faltas administrativas y su
impugnacin.
En esta tesitura, el ttulo segundo del procedimiento de responsabilidades administrativas cuenta con
cuatro captulos referentes a las disposiciones comunes, del procedimiento de responsabilidad ante la
Secretara de la Contralora y los rganos Internos de Control, del procedimiento de responsabilidad
administrativa ante el Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Mxico y de la ejecucin.
En el libro tercero se regula el juicio poltico, en su ttulo nico el objeto, sujetos y procedimientos del
juicio poltico, en el captulo primero se regula con relacin a los sujetos, causas del juicio poltico y
sanciones, en el captulo segundo se establecen los procedimientos en el juicio poltico, en el captulo
tercero se establece la declaracin de procedencia por responsabilidad penal, en el captulo cuarto se
establecen disposiciones comunes.
Por otra parte, se crea la Ley Orgnica del Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Mxico, a
efecto de dar cumplimiento al mandato constitucional e instituir al Tribunal de Justicia
Administrativa como uno de los pilares del Sistema Estatal Anticorrupcin, mediante la creacin de
una Seccin de Sala Superior y de Salas Especializadas en materia de responsabilidades
administrativas de los servidores pblicos, con atribuciones para conocer y sancionar las
responsabilidades administrativas graves de los servidores pblicos, as como las de los particulares
vinculados con dichas faltas.
Tambin, a travs de la presente Iniciativa se propone reformar la denominacin del Captulo Dcimo
Segundo y el artculo 49 y se adicionan el artculo 32 Bis, las Secciones Primera que trata del rgano
interno de control y Segunda que versar sobre la regulacin de la Visitadura General al captulo
dcimo segundo y sus artculos 49, 49 Bis y 49 Ter de la Ley de la Fiscala General de Justicia del
Estado de Mxico, a efecto de crear la Fiscala Anticorrupcin y puntualizar sus atribuciones,
asimismo, se establece que dicha Fiscala contar con las unidades administrativas necesarias para el
desempeo de sus funciones conforme al Reglamento de esta Ley que al efecto emita el Fiscal General
y la normatividad interna de la Fiscala.
Adems, a fin de fortalecer la poltica institucional homologada de combate al delito, se faculta al

Fiscal General para nombrar y remover libremente al titular de la Fiscala Anticorrupcin en los
trminos sealados por la Constitucin Poltica Local.

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Por otra parte, en aras que el Estado de Mxico sea congruente con la reforma federal y estatal en
materia de fiscalizacin, es necesario reformar la Ley de Fiscalizacin Superior del Estado de Mxico,
publicada en el peridico oficial Gaceta del Gobierno, el 26 de agosto de 2004, cuyo objeto es
establecer disposiciones para fiscalizar, auditar, revisar, substanciar, resolver y sancionar las cuentas
y actos relativos a la aplicacin de los fondos pblicos del Estado y de los Municipios, as como los
fondos pblicos federales en los trminos convenidos con dicho mbito, asimismo, regular la
organizacin, funcionamiento y atribuciones del rgano encargado de la aplicacin de dicha Ley.
Dicha reforma a la Ley de Fiscalizacin Superior del Estado de Mxico contendr los puntos
siguientes:
Perfeccionar su objeto a fin de regir la actuacin del rgano Superior de Fiscalizacin del
Estado de Mxico, como la Entidad Estatal de Fiscalizacin en trminos de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos y la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico,
competente en materia de revisin y fiscalizacin de los fondos, cuentas y deudas pblicas y actos
relativos a la aplicacin de los recursos pblicos de las entidades fiscalizables del Estado de Mxico,
asimismo, regular su organizacin, funcionamiento y atribuciones, incluyendo aqullas que se
establezcan en otras leyes aplicables.
Desarrollar la funcin de fiscalizacin conforme a los principios de legalidad, definitividad,

imparcialidad, confiabilidad y de mxima publicidad y fiscalizar las acciones del Estado y Municipios
en materia de fondos, recursos estatales y deuda pblica de conformidad con las leyes aplicables.
Otorgar al rgano Superior de Fiscalizacin del Estado de Mxico, entre otras atribuciones, las
de entregar a la Legislatura del Estado de Mxico, adems de los informes de resultados, los informes
de auditoras derivados de denuncias y solicitudes de la misma, ejercer las atribuciones previstas en
la legislacin relativa a los sistemas nacional, estatal y municipales anticorrupcin, fiscalizar la
adquisicin, enajenacin y arrendamiento de bienes, la contratacin de servicios de cualquier
naturaleza, que realicen las entidades fiscalizables, as como de manera coordinada con la Auditora
Superior de la Federacin o de manera directa las participaciones federales.
Establecer que el Auditor Superior durante sus ausencias temporales ser suplido por los
auditores especiales.
Hacer extensivas a los auditores especiales, las prohibiciones que tiene el Auditor Superior en el
ejercicio de su cargo.
Precisar como facultades genricas de los Auditores Especiales, entre otras, la de solicitar en su
caso, la informacin necesaria para el cumplimiento de sus atribuciones, formular las
recomendaciones que deriven de los resultados de la revisin de los programas a cargo del Estado y de
los Municipios, los cuales se notificarn a las entidades fiscalizables y los proyectos de informes de
resultados, as como los dems documentos inherentes a sus atribuciones.
Facultar a la Unidad de Asuntos Jurdicos para substanciar el procedimiento de

responsabilidad administrativa que proceda y remitirlo, en su caso, al Tribunal de Justicia
Administrativa del Estado de Mxico, conforme a lo previsto en la Ley General de Responsabilidades
Administrativas y la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado de Mxico y Municipios.
Promover el procedimiento de responsabilidad administrativa ante el Tribunal de Justicia

Administrativa del Estado de Mxico, con el objeto de resarcir el monto de los daos y perjuicios
estimables en dinero que se hayan causado a la Hacienda Pblica Federal o, en su caso, al patrimonio
de las entidades fiscalizables y en consecuencia derogar el Captulo Tercero, denominado del
Procedimiento de Fincamiento de Responsabilidades Resarcitorias.
Establecer que incurren en responsabilidad resarcitoria los servidores pblicos de la entidad

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fiscalizable o quienes hayan dejado de serlo o las personas fsicas o jurdicas colectivas que reciban,
administren o manejen recursos del erario y quienes no manejen recursos cuyos actos u omisiones
causen dao y/o perjuicio a las haciendas pblicas o al patrimonio de las dems entidades
fiscalizables, los cuales sern fijados en cantidad lquida.
Aumentar el plazo para resolver el recurso de revisin de 30 a 45 das hbiles.

Tambin, se propone adicionar y reformar diversas fracciones del artculo 38 bis de la Ley Orgnica de
la Administracin de Pblica del Estado de Mxico, a efecto de dotar a la Secretara de la Contralora
del Estado de Mxico con las facultades que le permitan garantizar su participacin en la
implementacin y operacin de los Sistemas Estatal y Municipal Anticorrupcin, para permitir lograr
sus objetivos.
Por lo anterior, a travs de la presente iniciativa, tambin se propone reformar y adicionar diversas
disposiciones del Cdigo Penal de nuestra entidad, en especfico se adiciona el artculo 11 bis y 356,
en los cuales se estipulan los casos de procedencia, sanciones, y atenuantes, en delitos cometidos por
empleados, prestadores de servicios, miembros o representantes de una persona moral o jurdico
colectiva de cualquiera clase.
Las personas morales o jurdico colectivas, a la luz de un nuevo sistema de justicia penal de corte
acusatorio, dejan de representar una ficcin del derecho, para ser una realidad jurdica en la cual, las
decisiones adoptadas por estas se materializan en la actuacin de sus miembros. Es por lo anterior,
que las personas morales pueden ser sujetos activos del delictivo, ya que su actuar se encuentra
regulado por un marco jurdico supeditado al principio de legalidad, por lo que al encuadrarse una
conducta en los diversos supuestos que contempla el Cdigo Penal de la entidad, estas se hacen
acreedoras a una sancin.
Asimismo, se adiciona el Ttulo Sexto denominado Delitos por Hechos de Corrupcin y sus Captulos:
I relativo a disposiciones generales, II que trata del incumplimiento, ejercicio indebido y abandono de
funciones pblicas, III se aborda el delito de coalicin de servidores pblicos, IV se tipifica el delito de
abuso de autoridad, V se establece el uso ilcito de atribuciones y facultades, que no se encontraba
anteriormente tipificado, VI se tipifica el delito de concusin, VII correspondiente al delito de
intimidacin que anteriormente no exista en nuestra entidad, VIII, que versar con relacin al delito
de ejercicio abusivo de funciones que tampoco exista con anterioridad en nuestro Estado, IX que
trata del delito de trfico de influencia, X del delito de cohecho, XI delito de peculado, XII respecto del
delito de enriquecimiento ilcito, XIII delitos cometidos por servidores pblicos de la procuracin y
administracin de justicia y XIV en el cual se establecen disposiciones comunes homologadas al
Cdigo Penal Federal, en aras de cumplir con el orden nacional que rige en nuestro pas.
Finalmente, en la presente iniciativa de Decreto, a efecto de una correcta armonizacin con la

legislacin federal, se derogan los Captulos VII, VIII, IX, X, XI, XII, XIII, XIV y XV del Subttulo
Segundo, del Ttulo Primero, del Libro Segundo y sus artculos 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134,
135, 136, 136 Bis, 136 Ter, 137, 137 Bis, 138, 139, 140, 141, 142, 143, 144 y 145 y el Captulo VI del
Subttulo Tercero, del Ttulo Primero, del Libro Segundo y su artculo 166, del Cdigo Penal del Estado
de Mxico.
En observancia al artculo 80 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico y 7 de

la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico, este instrumento se encuentra
debidamente refrendado por el Secretario General de Gobierno, Jos S. Manzur Quiroga.
Por lo anteriormente expuesto, se somete a consideracin de esa H. Soberana Popular la Iniciativa de

Decreto, para que, de estimarse procedente, se apruebe en sus trminos.
Reitero a ustedes, las seguridades de mi atenta y distinguida consideracin.

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GOBERNADOR CONSTITUCIONAL
DEL ESTADO DE MXICO
DR. ERUVIEL VILA VILLEGAS

(RBRICA).
SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO
JOS S. MANZUR QUIROGA

(RBRICA).

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Toluca de Lerdo, Capital del Estado de Mxico,
a 23 de marzo del 2017.
C.C. SECRETARIOS DE LA MESA DIRECTIVA

DE LA QUINCUGSIMA NOVENA LEGISLATURA
DEL ESTADO DE MXICO.
PRESENTES
C.C. DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL,
en esta Quincuagsima Novena Legislatura del Estado de Mxico, en ejercicio de los derechos que nos
otorgan los artculos 51, fraccin II, 55, 57, 61, fracciones I, XXXVI y XLIV, y 63 de la Constitucin
Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico; 28, fraccin I, 38, fraccin IV, 41, fraccin II, 51, 55,
fraccin VII, 62, fraccin XIII, 78, 79 y 81 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado Libre y
Soberano de Mxico; y, 68, 70, 72 y 73 del Reglamento del Poder Legislativo del Estado Libre y
Soberano de Mxico; por este conducto, nos permitimos presentar Iniciativa con Proyecto de Decreto
mediante la cual se reforma y adicionan diversos ordenamientos de la Constitucin Poltica del Estado
Libre y Soberano de Mxico, la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y
Municipios, la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico, la Ley Orgnica del
Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Mxico, la Ley Orgnica Municipal del Estado de
Mxico, la Ley Orgnica del Poder Judicial del Estado de Mxico, la Ley Orgnica Municipal del Estado
de Mxico, el Cdigo Electoral del Estado de Mxico, del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico,
del Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico, expide la Ley Orgnica del
Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Mxico y de la Ley de Fiscalizacin Superior del
Estado de Mxico, con el propsito de cumplir con el mandato de homologar la legislacin local con el
Sistema Nacional Anticorrupcin, las que se proponen con base en las consideraciones y argumentos
que se detallan en la siguiente:
EX P OS I C I N DE M O TI V OS
El Banco Mundial ha definido a la corrupcin como el mayor obstculo, para el desarrollo econmico y
social de los pueblos, en virtud de que dicho fenmeno cultural, menoscaba los recursos Estatales que
deberan tener como fin esencial, el de satisfacer las necesidades de los ciudadanos a travs de
programas sociales encaminados a solucionar la enorme brecha de desigualdad entre ricos y pobres.
Por otra parte la OCDE seala que la corrupcin es una amenaza para la gobernanza, el desarrollo
sustentable, los procesos democrticos y las prcticas corporativas justas.
La corrupcin es un problema multifactorial, esencialmente cultural, que surge de la sobreregulacin

administrativa que enfrentamos para realizar diversos trmites, que se suma a la lentitud de la
Administracin Pblica, la cual induce a la compra de servidores pblicos para agilizar trmites;
debemos combatir la impunidad, el compadrazgo, el amiguismo y el trfico de influencias que tanto
mal hacen a la vida pblica y que generan desconfianza en las instituciones del Estado.
A todo ello, debemos sumar la baja o nula sancin para los servidores pblicos corruptos, lo que
genera la victimizacin del ciudadano y la falta de credibilidad en los polticos.
Ante este escenario, la transparencia y la rendicin de cuentas, se erige como la respuesta para
combatir tan lacerante flagelo.
Por ello, en Accin Nacional, nos hemos dedicado a presentar iniciativas de ley que erradiquen la
opacidad y que estn destinadas a sancionar con mayor rigor a la corrupcin.
Es evidente entonces, que lo que hace falta son controles internos en las entidades pblicas y fortalecer
la rendicin de cuentas de los servidores pblicos a los ciudadanos, para evidenciar as
enriquecimientos provenientes de la comisin de ilcitos en el servicio pblico.

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Desde septiembre de 2015, anunciamos a propsito de un curso sobre la declaracin patrimonial y de
la declaracin de intereses, la necesidad de contar con un tercer instrumento que permita hacer una
revisin integral de la evolucin del patrimonio de los servidores pblicos, con el fin de identificar y
sancionar, cuando ste se origine por actos de corrupcin. Dicho instrumento es el de contar tambin
con las declaraciones de impuestos, a efecto de verificar la congruencia y veracidad de las otras dos.
La Ley General de Responsabilidades Administrativas distribuyo las competencias entre los rdenes de
gobierno para establecer las responsabilidades administrativas de los Servidores Pblicos, sus
obligaciones, las sanciones aplicables por los actos u omisiones en que estos incurran y las que
correspondan a los particulares vinculadas con faltas administrativas graves, as como los
procedimientos para su aplicacin. En consecuencia otorg a los rganos Internos de Control y sus
equivalentes la implementacin de mecanismos que prevengan actos que pudieran constituir
responsabilidades administrativas en los trminos del Sistema Nacional Anticorrupcin.
Adicionalmente se estableci que la Secretaria Ejecutiva del Sistema Nacional Anticorrupcin llevara
el sistema de evolucin patrimonial, de declaraciones de intereses y constancia de declaracin fiscal de
los servidores pblicos, por lo que es obligacin de las autoridades locales que recibieran las
declaraciones y as colaborar con las plataformas nacionales de informacin y las derivadas del sistema
Estatal y Municipal Anticorrupcin.
Por lo anterior el objeto de la presente iniciativa es generar la obligacin de los servidores pblicos de
realizar una rendicin oportuna, veraz y congruente de las declaraciones patrimoniales, de intereses y
de la constancia de declaraciones fiscales, mediante procesos de revisin constantes e incluso
aleatorios para prevenir y combatir la corrupcin.
Para el caso que se encontrara alguna disparidad entre lo declarado y lo real, ya se dispone de un
procedimiento que garantice la seguridad jurdica de quin no haya cometido ilcito o falta
administrativa alguna, mediante garanta de audiencia.
El ndice de Percepcin de la Corrupcin 2016, publicado por Transparencia Internacional, sita a

Mxico como el ms corrupto entre los pases de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmicos, con una calificacin de 30, en una escala que va de 0 a 100, donde 0 es el pas peor
evaluado en corrupcin y 100 es el mejor evaluado en la materia, lo que lo ubica en la posicin 123 de
176 pases. Mxico cay 28 posiciones en el ndice de Percepcin de la Corrupcin 2016 respecto al ao
anterior.
Se estima que por culpa de la corrupcin se pierden alrededor de 347 mil millones de pesos al ao,
mismos que podran invertirse en la construccin de hospitales, escuelas, carreteras, etctera, con lo
cual se mejoraran las condiciones de vida de millones de mexicanos.
El informe del ndice de Competitividad 2015 del Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO)
estima, por ejemplo, que el costo de la corrupcin para la economa nacional representa hasta un 5%
del PIB.
Datos de la Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental del 2015 sealan que, durante
2015, la corrupcin se ubic en el segundo lugar de los problemas que preocupan ms a los mexicanos
con 50.9%, por detrs de inseguridad y delincuencia que alcanz 66.4 por ciento.
Infiriendo en los datos de la encuesta seala respecto al Estado de Mxico que la Tasa de incidencia de
corrupcin por cada 100,000 habitantes era de 62 160 casos. Ocupando el primer lugar de todo el pas
en este aspecto y duplicando la media nacional de 30 097 casos.
De esta percepcin negativa, nadie se salva, en ella est incluido no slo la Administracin Pblica,
sino tambin el Poder Judicial, la Polica, el Ministerio Pblico y tambin los polticos.

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Es tiempo de limpiar a las instituciones pblicas, no esperemos a las reformas federales, emprendamos
como es nuestra costumbre como Legislatura Local, el camino del ejemplo y de la modernidad, dentro
del mbito de nuestras atribuciones constitucionales, la ciudadana nos demanda honestidad y un
compromiso serio de acabar con la impunidad y la ddiva.
La poltica estatal de combate a la corrupcin debe estar en la articulacin de las normas y de las
instituciones destinadas a combatir ese fenmeno, contando con las bases normativas que permitan,
en el mbito administrativo, prevenir, combatir y castigar la corrupcin con eficacia.
La corrupcin en el sector pblico perjuicio de la eficacia de los servicios pblicos, socava la confianza
en las instituciones pblicas y aumenta el costo de las transacciones pblicas. La integridad es
esencial para la construccin de instituciones fuertes resistentes a la corrupcin.
La presente iniciativa, sumada al Sistema Estatal Anticorrupcin y a las reformas en materia de

transparencia, darn un nuevo rostro al Estado de Mxico, el de las grandes cifras, pero tambin de los
grandes retos. No podemos permanecer impvidos frente al justo reclamo social.
Siendo atribucin de esta LIX Legislatura normar la vigilancia de la evolucin patrimonial y verificar la
existencia de posibles conflictos de inters de los servidores pblicos de confinidad con las reglas y
principios de las Leyes Generales del Sistema Nacional Anticorrupcin y de Responsabilidades
Administrativas, someto a la consideracin de esta Asamblea la presente Iniciativa con Proyecto de
Decreto, para el caso de ser declarado conducente se apruebe en sus trminos.
Se propone la expedicin de la Ley Orgnica del Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de
Mxico. En la Iniciativa de Ley que se formula, se contempla a dicho ente pblico, como un rgano
jurisdiccional con autonoma constitucional, dotado de plena jurisdiccin para emitir y hacer cumplir
sus fallos que formar parte del Sistema Nacional Anticorrupcin, y cuya actuacin estar sujeta a las
bases establecidas en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en la Ley General del
Sistema Nacional Anticorrupcin, la Constitucin del Estado Libre y Soberano de Mxico, la Ley del
Sistema Estatal Anticorrupcin para el Estado de Mxico y Municipios y en la Ley que se propone.
Al Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Mxico, se le otorgan adems de las facultades
que actualmente corresponden al Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de Mxico-
facultades para la imposicin de sanciones a los servidores pblicos estatales y municipales, como a
los particulares que, de ser el caso, incurran en actos vinculados con faltas administrativas graves,
tambin con la posibilidad de fincar a los responsables el pago de las indemnizaciones y sanciones
econmicas que deriven de los daos y perjuicios que afecten a la Hacienda Pblica estatal o municipal
o al patrimonio de los entes pblicos estatales o municipales.
En la Ley que se propone se incluyen adems las siguientes innovaciones: el establecimiento de un

Consejo Administrativo, integrado por tres Magistrados, incluido en stos el Presidente del Tribunal de
Justicia Administrativa que ser el encargado de dictar las bases generales de organizacin y
funcionamiento de las unidades administrativas del Tribunal, el establecimiento para la procuracin de
la justicia administrativa en el Estado, de una Unidad de Defensora de Pblica, como rgano Ejecutivo
especializado, dotado de autonoma para el cumplimiento de sus funciones.
Se establece que, el Tribunal contar con el Instituto de la Justicia Administrativa, para realizar las
funciones de formacin, capacitacin, especializacin, actualizacin y desarrollo del personal
jurisdiccional, a travs de actividades de docencia, investigacin, divulgacin y promocin; adems de
la operacin del servicio administrativo de carrera. Asimismo, con una Unidad de la Transparencia, con
las atribuciones que establecen la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica para el
Estado de Mxico y Municipios y con un rgano interno de control con autonoma tcnica y de gestin
que tendr a su cargo la fiscalizacin de los ingresos y egresos del mismo.

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La designacin del titular del rgano Interno de Control se har mediante la eleccin de una terna que
derivar de consulta pblica realizada por el Consejo, cuyas bases sern publicadas en el Peridico
Oficial Gaceta del Gobierno. Lo anterior apegndose a los principios de equidad, oportunidad,
transparencia, imparcialidad y honradez.
Se establece que la seleccin, ingreso, formacin, evaluacin, actualizacin, promocin, ascenso y

permanencia de los servidores pblicos del Tribunal, se har mediante el Sistema del Servicio
Administrativo de Carrera, el cual se regir por los principios de excelencia, objetividad, imparcialidad,
rectitud, probidad e independencia.
Finalmente, se modifica la denominacin del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado, por
el de Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Mxico realizando las adecuaciones pertinentes
en el Cdigo Administrativo del Estado de Mxico y el Cdigo Administrativo del Estado de Mxico,
para hacer coherente su contenido con la Ley que se propone.
La deuda en Mxico ha seguido diversos caminos y tratamientos. Ha pasado por tiempos donde la
regulacin de su manejo ha sido mnima y ha quedado al arbitrio de gobierno en turno. La evolucin
histrica de la misma, merece toda una metodologa de anlisis paralelo a las etapas histricas por las
que ha pasado nuestro pas.
Es necesario conocer lo general para dominar a lo especfico. Lo especfico siempre ser el Estado de
Mxico y sus municipios cuyas particularidades han destacado por el monto de deuda, su deuda per
cpita, por su porcentaje de deuda respecto a sus ingresos, por su porcentaje de deuda de su producto,
entre otras. No pretendemos ni remotamente, hacer un anlisis histrico de la evolucin de la deuda
mexicana, pero lo que si nos interesa, es dejar claro que el manejo de la misma, en el Estado de Mxico
ha quedado casi al arbitrio de los gobernantes en turno.
En los aos de 1990 a 1994, se dio un nuevo proceso de endeudamiento a partir de la transferencia de
nuevos tipos de recursos financieros provenientes en parte sustancial de los grandes fondos de
pensiones y de inversiones de los pases ms desarrollados, en particular de los Estados Unidos. Que
estos capitales emigrasen a Mxico no era una casualidad ya que las tasas de inters en los Estados
Unidos eran extremadamente bajas desde 1990. Todos los pases en desarrollo estaban compitiendo
para obtener estos capitales golondrinas a travs de la apertura de sus bolsas o mercados de capitales
emergentes.
Supona que una vez implementadas, todas estas condiciones comenzaran a atraer un flujo de
capitales importantes. Sin embargo, en su anlisis no se contemplaba ni la dificultad en implementar
una reforma fiscal ni la complejidad y volatilidad de esos nuevos flujos de capitales internacionales, ni
mucho menos las condiciones cambiantes de los mismos a escala mundial.
De lo que aparentemente no se daban cuenta las autoridades financieras, eran de las debilidades y
caractersticas voltiles de aquel nuevo fenmeno que son los llamados mercados de capitales
emergentes. En el caso de Mxico, este mercado lo constitua en primer lugar ese conjunto de
operaciones vinculados a las privatizaciones; en segundo trmino, se manifest en el nuevo dinamismo
de la Bolsa mexicana, que creci con rapidez con la inversin de un gran volumen de fondos por parte
de relativamente pocos inversores; pero adems, haba otros flujos de fondos algo distintos que
tambin resultaban riesgosos, que era la venta de acciones y bonos por las corporaciones mexicanas y
tambin la enorme colocacin de deuda por parte de la banca comercial y de desarrollo.
Todo ello provoc una creciente volatilidad en los flujos de capitales hacia o desde Mxico y una baja
progresiva de las reservas manejadas por el Banco de Mxico. En otras palabras, se trataba del
entrecruzamiento de una crisis monetaria, una crisis de deuda a corto plazo y una crisis poltica.
Los factores polticos inesperados han sido responsables de crisis financieras, sin embargo es evidente
que el factor riesgo siempre ha sido una legislacin basada en la suposicin. En efecto, lo especfico de

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todas las crisis mexicanas recientes es que coinciden con un ciclo poltico ya que, como todo el mundo
sabe, dichas crisis financieras frecuentemente se desatan con el fin del cada sexenio, o por lo menos
eso haba sido una casi sine quanon hasta que hubo alternancia en nuestro pas.
Lo que nos habla de la extrema dependencia del sistema financiero y de los manejos arbitrarios de las
finanzas, lo que se acenta por el hecho de que en nuestra Entidad se han adoptado polticas
financieras arriesgadas e irresponsables tanto para asegurar la continuidad en el gobierno como para
consolidar los negocios particulares de polticos y empresarios amigos del rgimen.
En resumidas cuentas, en el Estado de Mxico siempre han quedado pendientes las discusiones de
una serie de problemas polticos que ms bien debieran ser en un marco poltico-jurisdiccional, dentro
del cual cabe el marco normativo de las deudas. Una de las lecciones de la azarosa y trgica historia de
la deuda en nuestra Entidad, ha sido que los gobiernos siempre han procedido a contratar nueva
deuda utilizando aquellos mecanismos polticos que requieren la menor consulta.
Es por ello y por los altsimos costos que ha pagado el Estado de Mxico, hacen necesario plantear la
introduccin de planes ms coherentes y detallados sobre el manejo financiero del estado. Es de
importancia crucial que se llegue a un consenso sobre la adopcin de polticas para limitar el
endeudamiento y en especial el endeudamiento a corto plazo, como poltica general; debe requerirse al
Poder Ejecutivo del Estado a presentar detallados informes sobre las autorizaciones propuestas para
contratacin de montos cuantiosos de deuda; y, es necesario que se establezcan nuevos instrumentos
financieros para estimular flujos de capitales estables hacia el Estado de Mxico, especialmente para
proyectos de infraestructura y desarrollo.
En resumidas cuentas, el anlisis de la deuda estatal, no debe quedar en el mbito de una discusin
tcnica de modelos, sino que se pueden ofrecer algunas perspectivas para ir planteando cmo pueden
pensarse reformas financieras y polticas que no conduzcan a un aumento indefinido del
endeudamiento sino, al contrario, debe lograrse una reduccin de la dependencia financiera y forjar
una sociedad ms democrtica y ms equitativa.
Con la incorporacin del nuevo esquema de financiamiento para Entidades Federativas y Municipios y
sus Organismos, ste ha probado su eficacia para financiar a estos dos niveles de gobierno de manera
expedita y con costos financieros cada vez menores. Sin embargo, an persiste el riesgo de
sobreendeudamiento si no se promueve a nivel local una cultura de endeudamiento sano y se
establecen algunas medidas por parte de esta Legislatura.
El artculo 117 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley de Coordinacin
Fiscal, regulan la contratacin y el manejo de la deuda pblica de los Estados y Municipios. Las
operaciones que involucran el endeudamiento de las Entidades Federativas y los Municipios son
consideradas como deuda directa de las Entidades. Dichas operaciones, tambin incluyen la
contratacin de deuda por parte de los organismos pblicos descentralizados y de las empresas
pblicas. Es importante mencionar, que es facultad exclusiva de la legislatura local establecer los
montos y conceptos por los cuales se contrata el endeudamiento.
Segn datos y cifras proporcionados por la Secretara de Hacienda, los municipios que acumulan
mayor deuda, destacan los pertenecientes a los Estados de Jalisco, Mxico, Nuevo Len y Sonora.
Estos Municipios concentraron el 40.8 por ciento del total de deuda municipal, sin embargo cada vez
ms Entidades realizan reformas a sus respectivas leyes, adaptando en la mayora de los casos el
esquema del Fideicomiso para el cumplimiento de sus obligaciones crediticias.
Un aspecto muy importante es la introduccin de estndares que armonicen e integren el sistema

contable de todos los niveles de gobierno, que vayan de acuerdo con los estndares internacionales. En
la normatividad estatal, es necesario tener una mayor estandarizacin de los lmites de
endeudamiento, los que deben basarse en criterios de sostenibilidad de las finanzas pblicas a
mediano plazo.

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Tomando en cuenta el surgimiento de nuevos esquemas de financiamiento, como los Proyectos de
Prestacin de Servicios (PPS); es importante hacer una evaluacin de estos mecanismos a nivel estatal
y municipal y ver cul es su interaccin con el marco normativo existente y la deuda pblica
tradicional; ya que si bien presentan ciertas caractersticas distintas, estas formas de financiamiento
representan obligaciones que las Entidades Federativas o los Municipios que tarde o temprano tendrn
que cubrirse.
Para los presentantes, un aspecto relevante para controlar los niveles de deuda, es la transparencia, ya
que se ha considerado como una necesidad en el manejo delos dineros pblicos. Es por ello, que el
presente proyecto de ley incluye tambin el establecimiento de reglas que obligan a los municipios a
transparentar permanentemente su deuda tanto de largo como de corto plazo.
Es evidente la heterogeneidad de los documentos de carcter fiscal, dicha situacin obstaculiza la

realizacin de diagnsticos certeros, porque no se cuenta en todos los casos con indicadores eficientes
del desempeo de la gestin pblica relacionada con la ejecucin de la Ley de Ingresos, del ejercicio
presupuestario y de la administracin de la deuda. Se requieren indicadores precisos y susceptibles de
compararse nacional e incluso internacionalmente, slo as se cumplir con la obligacin ineludible de
presentar a la sociedad en general, y a los contribuyentes en particular, informacin adecuada,
transparente, objetiva y confiable.
Existe una amplia diversidad en sistemas de informacin administrativa y financiera, sistemas

contables deficientes o limitados y cuentas pblicas incompatibles. Para revertir esto y fortalecer las
acciones de transparencia y rendicin de cuentas y, en consecuencia, el combate a la corrupcin,
resulta bsica la armonizacin de las reglas de la contabilidad gubernamental y disciplina financiera.
En este sentido, debemos incursionar en la revisin de los aspectos tcnicos y normativos a travs de
grupos tcnicos y de trabajo especficos, con el propsito de establecer reglas precisas respecto del
marco jurdico para la administracin de los recursos financieros, la presupuestacin del gasto estatal,
as como con relacin a la acuciosidad necesaria de los sistemas contables y de las respectivas cuentas
pblicas, lo que sin duda se reflejar forzosamente en una gestin de la hacienda pblica estatal ms
transparente y una coordinacin fiscal ms eficiente, basada en el ejercicio de la corresponsabilidad
fiscal y el intercambio de informacin.
Nuestro objetivo final, es facilitar y promover el escrutinio por parte de la sociedad, del manejo
escrupuloso y eficiente de los recursos, slo as se cumplir con la obligacin ineludible de presentar a
la sociedad en general, y a los contribuyentes en particular, informacin adecuada, transparente,
objetiva y confiable.
En razn de lo expuesto anteriormente y en nuestro carcter de diputados presentantes, todos

integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Accin Nacional en esta Quincuagsima Novena
Legislatura del Estado de Mxico, nos permitimos solicitar el inicio del procedimiento legislativo
establecido en la ley y una vez que haya sido realizado el dictamen por parte de la Comisin Legislativa
a la que se determine sea turnada, se apruebe en sus trminos por el Pleno Legislativo.
POR UNA PATRIA ORDENADA Y GENEROSA
DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO

DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL EN LA LIX

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LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO
(RBRICAS)
Dip. Anuar Roberto Azar Figueroa

Coordinador
Dip. Nelyda Mocios Jimnez
Dip. Areli Hernndez Martnez Dip. Alberto Daz Trujillo
Dip. Gerardo Pliego Santana Dip. Mara Prez Lpez
Dip. Mara Fernanda Rivera Snchez Dip. Alejando Olvera Entzana
Dip. Raymundo Garza Vilchis Dip. Raymundo Guzmn Corrovias
Dip. Sergio Mendiola Snchez Dip. Vctor Hugo Glvez Astorga

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ERUVIEL VILA VILLEGAS, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Mxico, a sus
habitantes sabed:
Que la Legislatura del Estado, ha tenido a bien aprobar lo siguiente:
DECRETO NMERO 207
LA H. LIX LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO

DECRETA:
ARTCULO TERCERO. Se expide la Ley Orgnica del Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de
Mxico, para quedar como sigue:
TTULO PRIMERO
DE LA NATURALEZA Y COMPETENCIA DEL TRIBUNAL
CAPTULO PRIMERO
DE LA NATURALEZA DEL TRIBUNAL
Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico e inters general y tiene por objeto determinar la
integracin, organizacin, atribuciones y funcionamiento del Tribunal de Justicia Administrativa del
Estado de Mxico.
Artculo 2. Para los efectos de esta Ley se entender por:
I. Carrera Jurisdiccional: Al Sistema de ingreso y promocin del personal jurdico del Tribunal.
II. Cdigo Administrativo: Al Cdigo Administrativo del Estado de Mxico.
III. Cdigo de Procedimientos: Al Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico.
IV. Concurso de Oposicin: A los exmenes en los que participan los aspirantes a ocupar una plaza
vacante.
V. Consejo: Al Consejo de la Justicia Administrativa.
VI. Ley: A la Ley Orgnica del Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Mxico.
VII. Reglamento: Al Reglamento Interno del Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Mxico.
VIII. Tribunal: Al Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Mxico.
Artculo 3. El Tribunal es un rgano autnomo e independiente de cualquier autoridad y dotado de

plena jurisdiccin para emitir y hacer cumplir sus resoluciones.
Formar parte del Sistema Estatal Anticorrupcin, su actuacin estar sujeta a las bases establecidas
en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en la Ley General del Sistema Nacional
Anticorrupcin, la Constitucin del Estado Libre y Soberano de Mxico, y las leyes que de ellas deriven.
Las resoluciones del Tribunal debern apegarse a los principios de legalidad, sencillez, celeridad,
oficiosidad, eficacia, publicidad, transparencia, gratuidad y buena fe; mxima publicidad, respeto a los
derechos humanos, verdad material, razonabilidad, proporcionalidad, presuncin de inocencia,

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tipicidad y debido proceso.
El presupuesto aprobado por la Legislatura del Estado para el Tribunal, se ejercer con autonoma y
conforme al Presupuesto de Egresos del ejercicio correspondiente y las disposiciones legales aplicables,
bajo los principios de certeza, independencia, honestidad, responsabilidad y transparencia. Su
administracin ser eficiente conforme al principio de rendicin de cuentas, a fin de garantizar la eficaz
justicia administrativa.
En la integracin, ejercicio y administracin de su presupuesto el Tribunal deber sujetarse a las

reglas siguientes:
a) Aprobar su proyecto de presupuesto, con sujecin a los criterios generales de poltica econmica y
los techos globales establecidos por el Ejecutivo Estatal.
b) Ejercer directamente su presupuesto aprobado por la Legislatura, sujetndose nicamente a las

disposiciones legales aplicables.
c) Autorizar las adecuaciones presupuestarias sin requerir la autorizacin de la Secretara de

Finanzas del Gobierno del Estado de Mxico, siempre y cuando no rebase su techo global aprobado por
la Legislatura.
d) Determinar los ajustes que correspondan a su presupuesto en caso de disminucin de ingresos

durante el ejercicio fiscal.
e) Realizar los pagos, llevar la contabilidad y elaborar sus informes, a travs de su propia tesorera
en los trminos de las leyes aplicables.
CAPTULO SEGUNDO
DE LA COMPETENCIA DEL TRIBUNAL
Artculo 4. El Tribunal tiene por objeto dirimir las controversias de carcter administrativo y fiscal que
se susciten entre la Administracin Pblica del Estado, municipios, organismos auxiliares con
funciones de autoridad y los particulares.
El Tribunal conocer y resolver de las responsabilidades administrativas de los servidores pblicos y

particulares vinculados con faltas graves promovidas por la Secretara de la Contralora del Estado de
Mxico y los rganos internos de control de las Dependencias del Ejecutivo, rganos Autnomos y por
el rgano Superior de Fiscalizacin del Estado de Mxico, para la imposicin de sanciones en trminos
de lo dispuesto por la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado de Mxico y Municipios y la
Ley General de Responsabilidades Administrativas, as como fincar a los responsables el pago de las
indemnizaciones y sanciones pecuniarias que deriven de los daos y perjuicios que afecten la Hacienda
Pblica estatal o municipal.
Bajo ninguna circunstancia se entender que la atribucin del Tribunal para imponer sanciones a
particulares por actos u omisiones vinculadas con faltas administrativas graves se contrapone o
menoscaba la facultad que cualquier ente pblico posea para imponer sanciones a particulares en los
trminos de la legislacin aplicable.
El Tribunal tambin conocer de los dems supuestos de procedencia que regule el Cdigo de
Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico.
TTULO SEGUNDO
DE LA INTEGRACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL TRIBUNAL

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CAPTULO NICO
DE LA INTEGRACIN
Artculo 5. El Tribunal se integrar por:
I. Una Sala Superior;
II. Secciones de la Sala Superior;
III. Salas Regionales;
IV. Salas Especializadas en materia de responsabilidades administrativas;
V. Salas Supernumerarias.
El Tribunal contar adems con el personal profesional, administrativo y tcnico necesario para el
desempeo de sus funciones, de conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables.
Artculo 6. El Tribunal tendr un Presidente y un Vicepresidente, quienes durarn en su encargo tres

aos, pudiendo ser reelectos por otro perodo igual.
Artculo 7. El Tribunal se integrar por los Magistrados Propietarios y, en su caso, por

supernumerarios, para auxiliar o suplir, temporalmente a los primeros, designados en los trminos de
la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico. Todos los magistrados tendrn los
mismos derechos y obligaciones.
Contar con un secretario general del pleno, secretarios generales de acuerdos, secretario particular de
la presidencia, directores, jefes de unidad, jefes de departamento, secretarios de acuerdos, secretarios
proyectistas, asesores comisionados, mediadores conciliadores, actuarios y dems servidores pblicos
necesarios para su funcionamiento.
El ingreso y promocin de estos servidores pblicos, se realizar mediante el sistema de carrera

jurisdiccional, en el que se considerarn los factores de honestidad, preparacin, eficiencia y
antigedad.
Se exceptan de la carrera jurisdiccional a los directores, jefes de unidad y dems personal que as
determine el Consejo.
Artculo 8. Los magistrados, secretario general del pleno, secretario particular de la presidencia,
secretarios generales de acuerdos, directores, jefes de unidad, jefes de departamento, secretarios de
acuerdos, secretarios proyectistas, asesores comisionados, mediadores conciliadores y actuarios,
estarn impedidos para desempear cualquier otro empleo dependiente de la federacin, Estado,
municipios, organismos auxiliares o de otra entidad federativa o de algn particular, excepto los de
carcter docente, siempre que su desempeo se realice fuera del horario laboral. Tambin estarn
impedidos para ejercer la profesin de abogado, salvo en causa propia, de su cnyuge o de sus
familiares hasta el cuarto grado, tambin estar impedido quien sea ministro de algn culto religioso,
dirigente poltico, de partido o asociacin poltica.
Los Magistrados que integran el Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Mxico, estn
impedidos para conocer de los asuntos de conformidad al Cdigo de Procedimientos Administrativos
del Estado de Mxico.
SECCIN PRIMERA

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DE LA SALA SUPERIOR
Artculo 9. La Sala Superior se integrar con los magistrados nombrados para conformarla, de entre
los cuales ser electo el Presidente y Vicepresidente del Tribunal.
La Sala Superior actuar en pleno y en cuatro secciones. La primera, segunda y tercera tendrn su
sede en los municipios de Toluca, Tlalnepantla y Ecatepec, respectivamente, con la jurisdiccin que se
establezca en el Reglamento. La cuarta seccin ser especializada en materia de responsabilidades
administrativas de servidores pblicos, sin perjuicio de las atribuciones que se le asigne para intervenir
en el proceso administrativo, de acuerdo a la jurisdiccin y con la sede que establezca el Pleno de la
Sala Superior.
Artculo 10. La cuarta seccin actuar en la sede y con la jurisdiccin que establezca el Pleno de la
Sala Superior y tendr las atribuciones siguientes:
I. Actuar como segunda instancia especializada en materia de responsabilidades administrativas.
II. Sustanciar y resolver todos los procedimientos y medios de impugnacin que le correspondan en
trminos de la Ley General de Responsabilidades Administrativas y la Ley de Responsabilidades
Administrativas del Estado de Mxico y Municipios.
III. Intervenir en el proceso administrativo conforme a las disposiciones del Cdigo de Procedimientos,
de acuerdo a la jurisdiccin y competencia territorial que se establezca en el Reglamento.
Artculo 11. El Pleno estar integrado por los magistrados de las secciones de Sala Superior y el
Presidente del Tribunal y del Vicepresidente del Tribunal, para sesionar ser necesaria la presencia del
Presidente o del Vicepresidente del Tribunal y cuando menos seis Magistrados.
Las sesiones sern pblicas y por excepcin privadas en los casos en que as lo exija la moral, el
inters pblico y la proteccin de datos personales.
Artculo 12. Las resoluciones del Pleno se tomarn por unanimidad o por mayora de votos de sus
integrantes presentes, quienes no podrn abstenerse de votar sino cuando tengan impedimento legal.
En caso de empate el Presidente del Tribunal tendr voto de calidad.
Artculo 13. Son atribuciones del pleno de la Sala Superior:
I. Designar al presidente del Tribunal y al Vicepresidente del Tribunal.
II. Aprobar la integracin de la jurisprudencia del Tribunal.
III. Dictar las medidas necesarias para el despacho pronto y expedito de los asuntos de la competencia
del Tribunal.
IV. Fijar y cambiar de adscripcin a los magistrados del Tribunal.
V. Modificar la competencia territorial de las Salas y Secciones de la Sala Superior y de las Salas
Especializadas.
VI. Conceder licencias a los magistrados del Tribunal, hasta por quince das.
VII. Distribuir cargas de trabajo de la jurisdiccin ordinaria y de las salas especializadas.
VIII. Designar a quienes suplan las ausencias temporales de los magistrados del Tribunal.

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IX. Aprobar las opiniones que recaigan a las consultas formuladas por el Titular del Ejecutivo del
Estado.
X. Nombrar al Secretario General del Pleno, a los Secretarios Generales de Acuerdos, Directores y
Jefes de Unidad del Tribunal.
XI. Aprobar anualmente el proyecto de presupuesto del Tribunal y enviarlo a travs del Presidente del
Tribunal a la Secretara de Finanzas del Gobierno del Estado de Mxico, para su incorporacin en el
proyecto de Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado.
XII. Realizar estudios tendientes a proponer a travs de las instancias facultadas por la Constitucin
Local, proyectos de reformas a la presente Ley, as como las dems disposiciones necesarias para su
buen funcionamiento.
XIII. Conocer el resultado de las visitas reglamentarias practicadas a las secciones de la Sala Superior,
Salas Regionales y Magistraturas Supernumerarias.
XIV. Presentar ante las autoridades administrativas competentes propuestas de reformas de la

legislacin administrativa y fiscal del Estado y municipios.
XV. Expedir el Calendario Oficial del Tribunal.
XVI. Conocer y resolver los recursos de inconformidad en contra de las resoluciones que dicte el
Consejo en los procedimientos de responsabilidad administrativa.
XVII. Determinar la competencia territorial, la sede y atribuciones de la Cuarta Seccin de la Sala

Superior.
XVIII. Expedir y reformar el Reglamento del Tribunal.
XIX. Proponer al Ejecutivo Estatal candidatos para ocupar el cargo de Magistrado.
XX. Distribuir las cargas de trabajo entre las Salas Regionales y Salas Especializadas compatibles con
su especializacin.
XXI. Las dems que seale esta Ley.
SECCIN SEGUNDA
DEL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL
Artculo 14. El presidente del Tribunal ser designado en la primera sesin de la Sala Superior que se
celebre durante el mes de enero del ao que corresponda, a la que se convocar a los magistrados que
la integren.
Artculo 15. Las faltas temporales del Presidente que no excedan de treinta das naturales, las cubrir
el Vicepresidente como encargado del despacho. Cuando las faltas excedan de este plazo, el
Vicepresidente quedar como Presidente para concluir el perodo respectivo.
El Vicepresidente tendr las mismas atribuciones del Presidente al ejercer este cargo por ausencia
temporal.
El Vicepresidente que concluya como Presidente podr ser elegido como Presidente del Tribunal por un
nuevo perodo completo.

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El Vicepresidente del Tribunal ser suplido en sus faltas temporales por el Magistrado de la Sala
Superior que designe el Pleno. Si la falta es definitiva se designar nuevo Vicepresidente para concluir
el perodo.
Artculo 16. Son atribuciones del Presidente del Tribunal:
I. Representar al Tribunal ante toda clase de autoridades.
II. Despachar la correspondencia del Tribunal.
III. Convocar a sesiones del Pleno de la Sala Superior, dirigir los debates y conservar el orden en ellas.
IV. Formular los proyectos de resolucin de las contradicciones entre sentencias dictadas por las
secciones de la Sala Superior y las salas regionales.
V. Designar o remover, previo acuerdo con el Vicepresidente del Tribunal, al personal jurdico y
administrativo, a propuesta de la seccin, sala regional o dependencia de su adscripcin.
VI. Conceder o negar licencias al personal jurdico y administrativo del Tribunal.
VII. Realizar visitas reglamentarias a las secciones de la Sala Superior y salas regionales.
VIII. Evaluar la actuacin de los servidores pblicos del Tribunal.
IX. Imponer las sanciones administrativas que procedan a los integrantes del personal jurdico y
administrativo, conforme a las disposiciones legales aplicables.
X. Administrar el presupuesto del Tribunal.
XI. Autorizar, en unin del Secretario General del Pleno, las actas en que se hagan constar las
deliberaciones y acuerdos del pleno de la Sala Superior.
XII. Rendir al Tribunal, en el ltimo mes de cada ao, un informe de las actividades.
XIII. Publicar la jurisprudencia del Tribunal, as como aquellas sentencias que considere que deban
darse a conocer por ser de inters general.
XIV. Admitir cuando proceda los recursos de inconformidad que se interpongan en contra de las
resoluciones del Consejo, en los asuntos sobre responsabilidad administrativa.
XV. Integrar el Comit Coordinador del Sistema Estatal Anticorrupcin.
XVI. Otorgar, sustituir y revocar poderes generales o especiales a favor de servidores pblicos del
Tribunal o de terceros, para que los ejerzan de manera individual o conjunta por cualquier va y ante
cualquier autoridad o tribunal.
XVII. Convocar a los Magistrados de la Sala Superior a reuniones ordinarias o extraordinarias del
Pleno, as como a reuniones peridicas con Magistrados de las Salas Regionales y dems integrantes
del personal jurdico, en forma conjunta o separada, para tratar asuntos relacionados con la funcin
jurisdiccional.
XVIII. Obtener semanalmente de las Secciones de la Sala Superior, de las Salas Regionales y de la
Unidad de Asesora Comisionada, los datos estadsticos de los asuntos de su competencia.
XIX. Comunicar al Ejecutivo Estatal las ausencias definitivas de los Magistrados y las temporales que

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deban ser suplidas a travs de su nombramiento en trminos de la Constitucin.
XX. Comunicar a quien corresponda las opiniones derivadas de la jurisdiccin consultiva.
XXI. Las dems que establezca esta Ley.
Artculo 17. El Presidente del Tribunal ser asistido por el Secretario General del Pleno, el Director
Administrativo, el Director General del Instituto de Formacin Profesional, el Director de Mediacin y
Conciliacin, el Secretario Particular de la Presidencia, de las Unidades de Documentacin, Difusin e
Informacin, de Estudios y Proyectos, de Asesora Comisionada y de Informtica y dems servidores
pblicos necesarios, en quienes adems podr delegar sus facultades, de acuerdo a las funciones
estrechamente vinculadas con sus encargos.
Artculo 18. Las sesiones del Pleno y de las secciones de la Sala Superior se celebrarn en los das y
horas que las mismas determinen a travs de acuerdos generales. Las sesiones sern pblicas y por
excepcin debidamente fundada y motivada, privadas en los casos que, a su juicio, as lo exija la moral,
el inters pblico y la proteccin de los datos personales.
SECCIN TERCERA
DE LA VICEPRESIDENCIA DEL TRIBUNAL
Artculo 19. El Vicepresidente del Tribunal ser designado en la primera sesin de la Sala Superior
que se celebre durante el mes de enero del ao que corresponda, a la que se convocar a los
magistrados que la integren.
Artculo 20. El Vicepresidente auxiliar en sus funciones al Presidente y tiene como atribuciones, las
siguientes:
I. Coordinar y supervisar las acciones en materia de capacitacin y profesionalizacin que se realizan

en el Tribunal, debiendo acordar con el Director del Instituto de Formacin Profesional las gestiones y
labores indispensables para la preparacin y desarrollo del personal jurdico y administrativo.
II. Realizar visitas ordinarias y extraordinarias a las secciones de la Sala Superior y Salas Regionales e
informar al Presidente del Tribunal.
III. Analizar y formular proyectos de resolucin que por la relevancia o trascendencia de criterio le sean
encomendados por el Presidente.
IV. Presidir el Comit de Transparencia del Tribunal y requerir a las reas para su debido
cumplimiento las obligaciones que, en materia de transparencia, acceso a la informacin y proteccin
de los datos personales, establezca la normatividad aplicable.
V. Rendir al Presidente en el mes de noviembre de cada ao, un informe de las actividades realizadas
en el Tribunal.
VI. Las dems que establezca la presente Ley, el Reglamento y otros ordenamientos jurdicos
aplicables y las que le encomiende el Presidente.
SECCIN CUARTA
DE LAS SECCIONES DE LA SALA SUPERIOR
Artculo 21. Las secciones de la Sala Superior se integrarn con tres magistrados cada una, de entre
los cuales se elegir a su Presidente. Para que puedan sesionar ser indispensable la presencia de sus

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tres integrantes. El Presidente del Tribunal no integrar seccin. El Vicepresidente se excluye de la
rotacin de la presidencia de la seccin que corresponda.
Artculo 22. Las resoluciones de las secciones de la Sala Superior se tomarn por unanimidad o por
mayora de votos de sus integrantes presentes, quienes no podrn abstenerse de votar sino cuando
tengan impedimento legal.
Artculo 23. Son atribuciones de las secciones de la sala superior:
I. Designar al presidente de la seccin, en la primera sesin del mes de enero del ao respectivo.
II. Resolver el recurso de revisin que promuevan las partes, incluyendo el desechamiento del mismo.
III. Intervenir y resolver en definitiva en el procedimiento de cumplimiento de resoluciones, a solicitud

de las salas regionales de su jurisdiccin.
IV. Resolver sobre las excitativas de justicia que se promuevan en contra de los magistrados de la
seccin y de las salas regionales de su jurisdiccin.
V. Calificar las excusas por impedimento de los magistrados de la seccin y de las salas regionales de
su jurisdiccin y en su caso, designar al magistrado que deba sustituirlos.
VI. Resolver los conflictos de competencia territorial que se susciten entre las salas regionales de su
jurisdiccin.
VII. Conocer, tramitar y resolver de los asuntos que les resulten competencia en los trminos de la Ley
General de Responsabilidades Administrativas y la Ley de Responsabilidades Administrativas del
Estado de Mxico y Municipios.
VIII. Las dems que se establezcan en esta Ley.
Artculo 24. Son atribuciones de los presidentes de las secciones de la Sala Superior:
I. Despachar la correspondencia de la seccin.
II. Convocar a sesiones de la seccin, dirigir los debates y conservar el orden en ellas.
III. Informar al presidente del Tribunal de las contradicciones de que tenga conocimiento entre
sentencias dictadas por las salas regionales.
IV. Autorizar, en unin del secretario general de acuerdos, las actas en las que se hagan constar las
deliberaciones y acuerdos de la seccin.
V. Designar por turno al magistrado ponente en los recursos de revisin y dems trmites de la
competencia de la Seccin.
VI. Tramitar los asuntos de la competencia de la seccin, hasta ponerlos en estado de resolucin.
VII. Firmar, conjuntamente con el secretario general de acuerdos, los engroses de las resoluciones de
la seccin.
VIII. Rendir a nombre de la Seccin los informes en los juicios de amparo que se promuevan en contra
de las resoluciones de la Seccin, as como interponer los recursos correspondientes ante los
Tribunales Federales y designar delegados.

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IX. Imponer correcciones disciplinarias al personal de la seccin, que no impliquen sanciones
administrativas.
X. Informar, semanalmente, al presidente del Tribunal, el estado de las labores de la seccin.
XI. Las dems que se sealen en esta Ley.
SECCIN QUINTA
DE LAS SALAS REGIONALES
Artculo 25. Las salas regionales tendrn la jurisdiccin y la residencia que seale el Reglamento.
Artculo 26. Son atribuciones de los magistrados de las salas regionales:
I. Tramitar y resolver los juicios administrativos y acciones populares de su competencia.
II. Conocer y resolver respecto del cumplimiento de los acuerdos de suspensin y de las resoluciones
definitivas, en los juicios en que hayan intervenido.
III. Dictar las medidas necesarias para el despacho pronto y expedito de los asuntos de su
conocimiento.
IV. Hacer uso de los medios de apremio o medidas disciplinarias para hacer cumplir sus
determinaciones o para imponer el orden.
V. Firmar, conjuntamente con el secretario de acuerdos, las resoluciones de la sala.
VI. Imponer correcciones disciplinarias al personal de la sala, que no impliquen sanciones

administrativas.
VII. Informar, semanalmente, al presidente del Tribunal, el estado de las labores de la sala.
VIII. Rendir los informes en los juicios de amparo que se promuevan en contra de las resoluciones de
la Sala, as como interponer los recursos correspondientes ante los Tribunales Federales y designar
delegados.
IX. Las dems que se sealen en esta Ley.
Artculo 27. La competencia de las salas regionales por razn de territorio se determina por el
domicilio de la parte actora, debindose observar lo sealado en el Reglamento.
Artculo 28. Para determinar la competencia de las Salas Regionales, se entender como domicilio de
la parte actora, lo siguiente:
I. Tratndose de juicios en contra de actos o resoluciones que estn relacionados con bienes
inmuebles, conocer la Sala Regional que tenga competencia en el municipio donde est ubicado el
inmueble vinculado con la materia del conflicto.
II. Respecto de los juicios en contra de actos o resoluciones que estn relacionados con empresas,
comercios, industrias o actividades profesionales, conocer la Sala Regional que tenga competencia en
el municipio donde est ubicada la negociacin correspondiente.
III. Tocante a juicios en contra de actos o resoluciones que decidan el procedimiento administrativo
con base en la Ley General de Responsabilidades Administrativas y la Ley de Responsabilidades

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Administrativas del Estado de Mxico y Municipios u otras disposiciones que regulen procedimientos
disciplinarios impuestos a los propios servidores pblicos, conocer la Sala Regional que tenga
competencia en el municipio donde est ubicada la oficina en la que presta o prestaba sus servicios el
servidor pblico o persona inconforme.
IV. Referente a juicios en contra de resoluciones emitidas por autoridades de trnsito que impongan
sanciones a los conductores de vehculos, por violaciones a las disposiciones de trnsito y transporte,
conocer la Sala Regional que tenga competencia en el municipio donde se cometi la infraccin
materia de la sancin.
Artculo 29. Las Salas Regionales tendrn a su cargo los libros de juicios fiscales, administrativos, de
amparos, oficios, oficiala de partes, garantas fiscales, recursos de revisin, registro de poderes,
nombramientos y los dems que sean necesarios para la adecuada atencin del servicio. Estos libros
estarn bajo la responsabilidad de los Secretarios de Acuerdos, en tanto se encuentren en uso, una vez
concluidos se remitirn al archivo central del Tribunal.
SECCIN SEXTA
DE LAS SALAS ESPECIALIZADAS EN MATERIA
DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS
Artculo 30. El Tribunal contar con salas especializadas en materia de responsabilidades

administrativas, las cuales tendrn la competencia territorial que se establece en el Reglamento.
Artculo 31. Las Salas Especializadas en materia de responsabilidades administrativas conocern de

los procedimientos y resoluciones a que se refiere el artculo 4 prrafo segundo de esta Ley y contarn
con las facultades siguientes:
I. Resolvern respecto de las faltas administrativas graves, investigadas y substanciadas por el

rgano Superior de Fiscalizacin del Estado de Mxico y los rganos internos de control respectivos,
segn sea el caso, ya sea que el procedimiento se haya seguido por denuncia, de oficio o derivado de
las auditoras practicadas por las autoridades competentes.
II. Impondrn sanciones que correspondan a los servidores pblicos y particulares, personas fsicas o
jurdicas colectivas que intervengan en actos vinculados con faltas administrativas graves, con
independencia de otro tipo de responsabilidades. As como fincar a los responsables el pago de las
cantidades por concepto de responsabilidades resarcitorias, las indemnizaciones y sanciones
pecuniarias que deriven de los daos y perjuicios que afecten a la hacienda pblica estatal o municipal
o al patrimonio de los organismos auxiliares de carcter estatal o municipal o de cualquier otro tipo
que manejen recursos pblicos.
III. Dictar las medidas preventivas y cautelares para evitar, que el procedimiento sancionador quede
sin materia, sobre todo tratndose de casos en los que exista desvo de recursos obtenidos de manera
ilegal.
IV. Substanciar los procedimientos y medios de impugnacin que determine la Ley General de
Responsabilidades Administrativas y la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado de Mxico
y Municipios.
Artculo 32. Los Magistrados de las Salas Especializadas en materia de Responsabilidades

Administrativas, tendrn las atribuciones siguientes:
I. Admitir, prevenir, reconducir o mejor proveer, la accin de responsabilidades contenida en el

informe de presunta responsabilidad administrativa.

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II. Admitir o tener por contestada la demanda, en sentido negativo.
III. Admitir o rechazar la intervencin del tercero.
IV. Admitir, desechar o tener por no ofrecidas las pruebas.
V. Admitir, desechar y tramitar los incidentes y recursos que le competan, formular los proyectos de
resolucin y de aclaraciones de la resolucin.
VI. Dictar los acuerdos o providencias de trmite necesarios para instruir el procedimiento
sancionatorio, incluyendo la imposicin de las medidas de apremio necesarias para hacer cumplir sus
determinaciones, acordar las promociones de las partes y los informes de las autoridades y atender la
correspondencia necesaria, autorizndola con su firma.
VII. Dictar la resolucin definitiva y, en su caso, el que recaiga a la instancia de apelacin o ejecutoria.
VIII. Dictar lo relativo a las medidas cautelares en los trminos de la Ley General de Responsabilidades
Administrativas y la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado de Mxico y Municipios.
IX. En los casos que as lo requieran, realizar la designacin del perito tercero.
X. Solicitar la debida integracin del expediente para un mejor conocimiento de los hechos en la
bsqueda de la verdad material, asimismo acordar la exhibicin de cualquier documento que tenga
relacin con los mismos, ordenar la prctica de cualquier diligencia o proveer la preparacin y
desahogo de la prueba pericial cuando se planteen cuestiones de carcter tcnico y no hubiere sido
ofrecida por las partes, en el procedimiento de investigacin.
XI. Dirigir la audiencia con el personal de apoyo administrativo y jurisdiccional que requiera.
XII. Dar seguimiento y proveer la ejecucin de las resoluciones que emita.
XIII. Las dems que les correspondan conforme a las disposiciones legales aplicables.
SECCIN SPTIMA
DEL CONSEJO DE LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA
Artculo 33. El Consejo, es un rgano que tiene por objeto la administracin del fondo auxiliar, as
como la vigilancia, supervisin y control disciplinario del personal jurdico y administrativo.
Artculo 34. Para el cumplimiento de su objeto, el Consejo se integrar por la o el titular de la

Vicepresidencia del Tribunal, quien lo presidir, un Magistrado de Sala Superior y un Magistrado de
Sala Regional quienes tomarn sus determinaciones colegiadamente.
Los magistrados de la Sala Superior y Regional que lo integren deben tener una antigedad mnima de
tres aos en el cargo, sern designados por el Pleno de la Sala Superior y durarn en este encargo tres
aos, al trmino del cual sern sustituidos de manera escalonada.
Artculo 35. El Consejo celebrar sesiones ordinarias bimestralmente y extraordinarias cuando se

considere necesario, por acuerdo del Presidente del Consejo o a solicitud de dos de los Magistrados
integrantes.
Artculo 36. Para el despacho de los asuntos de su competencia, el Consejo ser asistido, por su
Secretario, el Director Administrativo, el Director del Instituto de Formacin Profesional, las Unidades
de Documentacin, Difusin e Informacin, de Estudios y Proyectos, de Asesora Comisionada, de

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Informtica y dems servidores pblicos necesarios.
Son facultades del Consejo:
I. Velar por la autonoma que goza el Tribunal para emitir sus resoluciones en trminos del artculo 87
de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico.
II. Velar por la vigencia de los valores, principios, atribuciones y reglas jurisdiccionales idneas para
constituir un referente deontolgico y tico para el trabajo jurisdiccional.
III. Adoptar las providencias administrativas necesarias para eficientar la funcin jurisdiccional del
Tribunal.
IV. Expedir acuerdos, circulares, manuales y cualquier tipo de instrumentos normativos

indispensables para lograr eficiencia, eficacia y calidad en el desempeo jurisdiccional y administrativo
del Tribunal.
V. Supervisar y vigilar las actividades de las Salas y unidades administrativas que integran el
Tribunal, para tales efectos podr llevar a cabo visitas a las Secciones y Salas Regionales, Salas
Supernumerarias, as como unidades administrativas y en su caso, dictar las medidas
correspondientes para el mejor despacho de los asuntos.
VI. Administrar y controlar el manejo del fondo auxiliar, a travs de un Comit de Transparencia,
integrado por los titulares de la direccin administrativa y las unidades de informtica y de
documentacin, difusin e informacin. El director administrativo ser el coordinador administrativo
del fondo auxiliar.
VII. Evaluar el informe mensual que rinda el coordinador administrativo del fondo auxiliar en trminos
de lo establecido en el reglamento interior del tribunal.
VIII. Autorizar los planes de inversin de valores y formas de aplicacin del patrimonio del fondo
auxiliar.
IX. Aprobar las acciones pertinentes para la correcta administracin del patrimonio del fondo auxiliar.
X. Otorgar estmulos y/o reconocimientos a los servidores pblicos que hayan destacado en el
desempeo de su cargo, a propuesta de los Magistrados, el director administrativo y jefes de unidad.
XI. Cambiar de adscripcin a los servidores pblicos del Tribunal por exigencias propias del servicio
pblico, previa opinin del titular del rea de adscripcin.
XII. Nombrar a los integrantes de la Visitadura Jurisdiccional, as como establecer la normatividad

aplicable.
XIII. Las dems que le confieran otras disposiciones aplicables.
Artculo 37. Son facultades y obligaciones del Presidente del Consejo:
I. Presidir las sesiones del Consejo, dirigir los debates y conservar el orden en stas.
II. Representar al Consejo ante todo tipo de autoridades, as como en la celebracin de convenios y de
todo tipo de actos jurdicos.
III. Autorizar con asistencia del Secretario General del Consejo, las actas y resoluciones que se dicten
en los asuntos de su competencia.

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IV. Ordenar la publicacin de las disposiciones generales que adopte el Consejo en el peridico oficial
Gaceta del Gobierno.
V. Requerir a las Secciones de la Sala Superior, Salas Regionales, Magistraturas Supernumerarias y

Unidades Administrativas, la informacin necesaria para la realizacin de las funciones del Consejo.
VI. Ordenar la prctica de cualquier diligencia que estime necesaria, para la comprobacin de alguna
conducta irregular atribuida a algn servidor pblico del Tribunal, para el despacho de los asuntos y
para el buen funcionamiento del Tribunal.
VII. Conceder licencias a integrantes del personal, hasta por quince das de cada ao, sin goce de
sueldo, siempre que se trate de causas debidamente justificadas, previa opinin del jefe inmediato
superior al que se encuentre adscrito el solicitante.
VIII. Designar de entre los servidores pblicos del Tribunal, siempre que renan los requisitos legales
respectivos, previa opinin del jefe inmediato superior al que se encuentren adscritos para cubrir las
faltas temporales de integrantes del personal de confianza.
IX. Designar al magistrado integrante del comit de informacin del Tribunal.
X. Las dems que le confieran otras disposiciones legales aplicables.
Artculo 38. Son facultades y obligaciones del Secretario General del Consejo:
I. Recibir y auxiliar al Presidente del Consejo en el despacho de la correspondencia oficial del mismo.
II. Llevar a cabo las tareas que le encomiende el Presidente del Consejo, en relacin con las facultades
y obligaciones que se mencionan en los dos artculos anteriores.
III. Recibir las quejas, denuncias o actas iniciadas con motivo de las visitas practicadas a las salas o
reas administrativas o por los hechos que se desprendan del ejercicio de la funcin de los servidores
pblicos.
IV. Instruir el procedimiento de responsabilidad administrativa, en trminos de la Ley General de

y Municipios.
V. Tramitar el recurso administrativo de inconformidad, en trminos del Cdigo de Procedimientos.
VI. Elaborar las actas e informes correspondientes de las revisiones y visitas de supervisin y
vigilancia.
VII. Llevar el registro de los expedientes que se integren con motivo de los procedimientos
administrativos.
VIII. Dar fe y autorizar con su firma, las actuaciones y resoluciones del Consejo.
IX. Expedir certificaciones de las constancias que obren en los expedientes del Consejo.
X. Asumir la responsabilidad del tratamiento de los datos personales en el mbito administrativo,

conforme a lo establecido en la Ley de Proteccin de Datos Personales del Estado de Mxico.
XI. Las dems que le confieran otras disposiciones legales aplicables.

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TTULO TERCERO
DE LA VISITADURA JURISDICCIONAL
Artculo 39. La Visitadura Jurisdiccional es el rgano auxiliar del Consejo, competente para verificar
el debido cumplimiento de las atribuciones de los servidores pblicos del Tribunal, en trminos de la
presente Ley y del Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico.
Podr emitir medidas provisionales y cautelares a fin de asegurar la debida prestacin del servicio de
imparticin de justicia administrativa.
Desarrollar sus actividades mediante visitas de inspeccin, que se llevarn a cabo por visitadores que
actuarn como representantes del Consejo, de acuerdo con los mecanismos que se establezcan en el
reglamento.
Los resultados de las visitas se harn del conocimiento del Consejo para que provea lo conducente.
TTULO CUARTO
DEL FONDO AUXILIAR PARA LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA
Artculo 40. El Fondo Auxiliar para la Justicia Administrativa tendr por objeto obtener recursos
econmicos, para apoyar al personal del Tribunal en su formacin profesional, mejorar las
instalaciones en las que se imparte justicia administrativa y desarrollar todas aquellas actividades
tendentes a obtener recursos destinados a elevar la calidad de la prestacin del servicio de la justicia
administrativa.
Artculo 41. El Fondo auxiliar para la Justicia Administrativa, se integrar con:
A. Fondo propio, constituido por:
I. El importe de las multas, fianzas, contrafianzas y garantas que se hagan efectivas por mandato de
las Secciones de la Sala Superior o Salas Regionales del Tribunal.
II. Las donaciones o aportaciones que se hagan a favor del Fondo.
III. Las cantidades que se le asignen por disposicin del Presupuesto de Egresos o por acuerdo del
Gobernador del Estado.
IV. Los remanentes del Presupuesto de Egresos asignado a este Tribunal que resulten al trmino del
ejercicio fiscal anual.
V. Los intereses provenientes de inversiones y depsitos que, de recursos propios o ajenos, realice el
Fondo.
VI. El importe de los derechos que conforme al Cdigo Financiero se causen por expedicin de copias
simples o certificadas y dems servicios que proporcione el Tribunal.
VII. Los dems bienes que el Fondo adquiera.
B. Fondo ajeno, constituido por:
I. Depsitos en efectivo o en valores, que por cualquier causa se realicen o se hayan realizado ante el
Tribunal.

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Artculo 42. Las sumas o valores que se reciban en el regln de fondo ajeno, sern reintegrados a los
depositantes o beneficiarios, segn proceda, mediante orden por escrito de la Seccin o Sala Regional o
especializada, ante la que se haya otorgado el depsito, en el trmino mximo de cinco das hbiles.
Artculo 43. El Consejo de la Justicia Administrativa, atender la administracin y manejo del Fondo,
mediante un coordinador administrativo que en todo tiempo informar al Consejo y cumplir las
instrucciones del Presidente y Vicepresidente.
El Consejo har pblico la administracin y aplicacin del fondo e informar en trminos de las
disposiciones legales aplicables.
TTULO QUINTO
DEL INSTITUTO DE FORMACIN PROFESIONAL
Artculo 44. El Instituto de Formacin Profesional, es un rgano que tiene por objeto la aplicacin del
Plan General de Profesionalizacin en el que se contemplen los programas especficos de ingreso al
Tribunal, la induccin al puesto, la capacitacin y la profesionalizacin del personal jurdico y
administrativo y todo aquello que seale el Reglamento.
Artculo 45. El personal jurisdiccional del Tribunal, as como los titulares de las unidades
administrativas, debern estar certificados como requisito para su permanencia.
La certificacin estar sujeta a lo establecido en el reglamento interior.
Artculo 46. El Instituto de Formacin Profesional estar a cargo de un Director, quien ser designado
por el Pleno de la Sala Superior a propuesta del Presidente del Tribunal.
Artculo 47. El Director del Instituto de Formacin Profesional tendr las atribuciones y deberes
siguientes:
I. Acordar con la Presidencia del Tribunal y con el Consejo, los asuntos de su competencia.
II. Disear y aplicar el Plan General de Profesionalizacin del Tribunal.
III. Elaborar los programas de capacitacin y actualizacin del personal jurdico del Tribunal, a travs
de contenidos temticos, tericos y prcticos, a desarrollarse en eventos acadmicos y clnicas de
derecho procesal, administrativo y fiscal.
IV. Disear cursos de capacitacin para personal de nuevo ingreso.
V. Establecer las estrategias para impulsar la carrera jurisdiccional.
VI. Coordinar las diferentes reuniones del personal jurdico que tengan por objeto estudiar estrategias
para elevar la calidad de la prestacin del servicio jurisdiccional.
VII. Controlar la asistencia del personal jurdico convocado a participar en eventos de

profesionalizacin, para el caso de estmulos y sanciones, cuyos lineamientos sean aprobados por el
Consejo.
VIII. Instrumentar y aplicar los convenios interinstitucionales que a nombre del Tribunal se suscriban.
IX. Organizar, coordinar y controlar la prestacin del servicio social, prcticas escolares y prcticas
profesionales.

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X. Coordinar los programas de investigacin jurdica en los que participe el personal jurdico del
Tribunal.
XI. Coordinar los programas de capacitacin que para el personal difunda la respectiva dependencia
del Gobierno del Estado.
XII. Las dems que le sealan el Reglamento y otras disposiciones legales aplicables.
TTULO SEXTO
DE LA SECRETARIA GENERAL DEL PLENO
Artculo 48. El Secretario General del Pleno tendr las atribuciones y deberes siguientes:
I. Acordar con el Presidente del Tribunal, los asuntos de su competencia.
II. Elaborar y firmar, las actas de las sesiones del Pleno de la Sala Superior, autorizadas por el
Presidente del Tribunal.
III. Dar cuenta en las sesiones del Pleno de los asuntos a tratar, registrar la votacin de los
Magistrados y comunicar las decisiones que se acuerden.
IV. Dar fe y firmar las actas, acuerdos y actuaciones del Pleno.
V. Expedir certificaciones de las constancias que obren en las actas del Pleno, solicitadas por quien
acredite tener inters jurdico o legtimo.
VI. Elaborar los proyectos de resolucin y los que se determinen si existe contradiccin de tesis entre
las sustentadas en las Salas Regionales, Especializadas o las Secciones de la Sala Superior, en
trminos del Cdigo de Procedimientos.
VII. Asistir y participar en los eventos a los cuales sea comisionado por la Presidencia y la
Vicepresidencia del Tribunal y del Consejo.
VIII. Las dems que le sean asignadas por las disposiciones legales aplicables y por el Pleno del
Tribunal.
TTULO SPTIMO
DE LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS DEL TRIBUNAL
CAPTULO PRIMERO
DE LA SECRETARA PARTICULAR
Artculo 49. El Secretario Particular de Presidencia tendr las atribuciones y deberes siguientes:
I. Acordar con el Presidente del Tribunal el despacho de los asuntos que le sean encomendados.
II. Asistir al Presidente del Tribunal en la atencin de los otros asuntos de su competencia.
III. Las dems atribuciones que le sealen otras disposiciones legales aplicables.
CAPTULO SEGUNDO
DE LA DIRECCIN ADMINISTRATIVA

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Artculo 50. El Director Administrativo, tendr las atribuciones y deberes siguientes:
II. Conducir y proponer las buenas relaciones laborales del personal del Tribunal, de conformidad con
los lineamientos que al efecto establezca el titular del mismo y el Consejo.
III. Ejecutar las rdenes relacionadas con la preparacin y ejercicio del presupuesto de egresos del
Tribunal.
IV. Elaborar convenios y contratos en los que el Tribunal sea parte y que afecten su presupuesto, as
como los dems documentos que impliquen actos de administracin.
V. Efectuar los trmites necesarios para adquirir, contratar y proporcionar los bienes y servicios para
el buen desarrollo de las actividades del Tribunal de acuerdo a lo que establezcan las disposiciones
legales aplicables.
VI. Coordinar el programa permanente de credencializacin que acredite la personalidad de los

servidores pblicos que laboran en el Tribunal.
VII. Tramitar los movimientos de personal y vigilar el cumplimiento de las funciones del personal
administrativo.
VIII. Establecer sistemas y procedimientos en materia de administracin de recursos humanos,

materiales y financieros, as como coordinar y supervisar los procesos internos de programacin,
presupuestacin y evaluacin, as como delegar y desconcentrar aspectos administrativos.
IX. Acordar los requerimientos de bienes y servicios de las Secciones de la Sala Superior y de las Salas
Regionales, Especializadas y Magistraturas Supernumerarias.
X. Vigilar el ejercicio del presupuesto y llevar su contabilidad.
XI. Vigilar el adecuado funcionamiento de las instalaciones y recursos materiales de las Secciones de
la Sala Superior, Salas Regionales, Especializadas y Magistraturas Supernumerarias.
XII. Llevar el inventario, control, registro y clasificacin de los bienes existentes y de aquellos que a
futuro formen parte del patrimonio del Tribunal, de conformidad con las disposiciones legales
aplicables.
XIII. Verificar el estado fsico de los bienes del patrimonio del Tribunal, as como de las instalaciones
en donde se desarrollan actividades de imparticin de justicia administrativa, y aplicar en su caso, las
medidas necesarias para su reparacin, mantenimiento y conservacin.
XIV. Realizar los programas y acciones de proteccin civil hacia el interior del Tribunal.
XV. Apoyar con recursos materiales y humanos las acciones de capacitacin y actualizacin del
personal del Tribunal.
XVI. Coordinar la integracin y elaboracin de los manuales administrativos y de procedimientos y

normas administrativas y tcnicas para el buen funcionamiento del Tribunal.
XVII. Asistir y participar en los eventos a los cuales sea convocado por la Presidencia y la

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XVIII. Fungir como Coordinador Administrativo del Fondo, operar su manejo e informar mensualmente
al Consejo sobre el estado que guarda.
XIX. Coordinar las atribuciones de la Tesorera del Tribunal.
XX. Las dems que le sealen otras disposiciones legales aplicables.
CAPTULO TERCERO
DE LA UNIDAD DE DOCUMENTACIN, DIFUSIN E INFORMACIN
Artculo 51. El Jefe de la Unidad de Documentacin, Difusin e Informacin tendr las atribuciones y
deberes siguientes:
I. Acordar con la Presidencia y la Vicepresidencia del Tribunal y con el Consejo, los asuntos de su
competencia.
II. Proponer los proyectos de trabajo editorial del Tribunal.
III. Integrar los contenidos y realizar la correccin de estilo del rgano de difusin del Tribunal, as
como de todas las ediciones que emita el Tribunal.
IV. Vigilar la impresin de las ediciones que apruebe el Comit Editorial.
V. Apoyar la divulgacin de las actividades del Tribunal.
VI. Apoyar al personal jurdico en la consulta y localizacin de jurisprudencias y tesis sustentadas por
el Tribunal y otros organismos jurisdiccionales vinculados con la materia administrativa y fiscal, en
apoyo a las labores del propio organismo jurisdiccional.
VII. Coordinar y ejecutar las labores de actualizacin del personal jurdico del Tribunal, tratndose de
las tesis y jurisprudencias relevantes del Tribunal y de los organismos jurisdiccionales vinculados con
la materia administrativa y fiscal.
VIII. Compilar la jurisprudencia y sentencias del Tribunal y de otros organismos jurisdiccionales

vinculados con la materia administrativa y fiscal.
IX. Coordinar las funciones de la biblioteca y archivo central del Tribunal.
X. Auxiliar al personal jurdico del Tribunal respecto a la informacin que se tiene en la biblioteca del
Tribunal.
XI. Asistir y participar en los eventos a los cuales sea comisionado por la Presidencia y la
XII. Publicar la informacin y tramitar las solicitudes en la materia que se presenten en trminos de la
Ley.
XIII. Verificar si la informacin se encuentra clasificada como confidencial o reservada.
XIV. Fijar las condiciones del control de la informacin.
XV. Solicitar a las unidades administrativas del Tribunal la informacin que est a disposicin del
pblico que se encuentre en su poder, debidamente actualizada, para el cumplimiento de sus
funciones.

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XVI. Apoyar a los particulares, orientndolos y facilitndoles los medios para que puedan ejercitar el
derecho a la informacin.
XVII. Tramitar todo lo relativo para el logro de los propsitos de acceso a la informacin requerida por
los particulares en poder del Tribunal.
XVIII. Las dems que le sealen las disposiciones legales.
CAPTULO CUARTO
DE LA UNIDAD DE ESTUDIOS Y PROYECTOS
Artculo 52. Corresponde al Jefe de la Unidad de Estudios y Proyectos las atribuciones y deberes
siguientes:
I. Acordar con la Presidencia y la Vicepresidencia, los Magistrados del Tribunal y con el Consejo, los
asuntos de su competencia.
II. Coordinar la elaboracin de proyectos de resolucin de los juicios que les sean turnados.
III. Auxiliar a las Secciones de la Sala Superior en la elaboracin de proyectos de resolucin de

recursos de revisin, a solicitud de las mismas.
IV. Realizar investigaciones jurdicas en materia administrativa y fiscal, de acuerdo con los programas
de profesionalizacin y los estudios que le sean encomendados por la Presidencia y la Vicepresidencia
del Tribunal, los Magistrados y por el Consejo.
V. Asistir y participar en los eventos a los cuales sea comisionado por la Presidencia y la
Vicepresidencia del Tribunal y del Consejo de la Justicia Administrativa.
VI. Formular proyectos de jurisprudencia.
VII. Concentrar y llevar un registro de los criterios de mayor relevancia que se contengan en las
sentencias dictadas por las secciones de la Sala Superior y que ameriten formar jurisprudencias.
VIII. Las dems que le sealen otras disposiciones legales aplicables.
CAPTULO QUINTO
DE LA UNIDAD DE ASESORA COMISIONADA
Artculo 53. El Jefe de la Unidad de Asesora Comisionada tendr las atribuciones y deberes
siguientes:
II. Coordinar las actividades de los Asesores Comisionados.
III. Desahogar las consultas que le formulen los Asesores Comisionados.
IV. Evaluar peridicamente el desempeo de las funciones de los Asesores Comisionados.
V. Convocar a los Asesores Comisionados a reuniones trimestrales de trabajo para:

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a) Unificar criterios.
b) Informar respecto al desempeo de sus funciones.
c) Plantear nuevas estrategias para la defensa de los intereses de los particulares que reciben atencin
jurdica, debiendo informar el resultado a la Presidencia del Tribunal, en un plazo no mayor de cinco
das.
VI. Asistir y participar en los eventos a los cuales sea comisionado por el Presidente del Tribunal y del
Consejo.
VII. Remitir semanalmente a la Presidencia los datos estadsticos de la Unidad en relacin a la

orientacin, asesora y representacin jurdica de los particulares quienes acudan a solicitar los
servicios de defensora.
VIII. Garantizar e informar que la prestacin a los usuarios se realice con cortesa diligencia,
responsabilidad e iniciativa para evitar en todo momento la indefensin de sus representados.
IX. Las dems que le sealen otras disposiciones legales aplicables.
CAPTULO SEXTO
DE LA UNIDAD DE INFORMTICA
Artculo 54. El Jefe de la Unidad de Informtica tendr las atribuciones y deberes siguientes:
I. Acordar con el Presidente del Tribunal y con el Consejo, los asuntos de su competencia.
II. Formular la estadstica de los juicios, as como de los recursos de revisin tramitados y resueltos
por las Salas y Secciones del Tribunal.
III. Coordinar con las diferentes reas del Tribunal los sistemas de informacin y estadstica.
IV. Auxiliar a las Salas y Unidades Administrativas del Tribunal en la automatizacin de sus tareas.
V. Disear, organizar, actualizar mensualmente y eficientar los compendios informtico- estadsticos

del Tribunal.
VI. Desarrollar y coordinar los proyectos para la adquisicin de bienes informticos.
VII. Coordinar la operacin y mantenimiento del equipo de cmputo del Tribunal.
VIII. Disear los programas computacionales que le soliciten las reas, para eficientar los servicios
jurisdiccionales y controles administrativos del Tribunal.
IX. Realizar la actualizacin bimestral de la informacin estadstica, grfica y documental del portal
informativo del Tribunal.
X. Impartir los programas de actualizacin en materia de informtica para el personal jurdico y

administrativo del Tribunal, que en forma peridica le solicite la Direccin del Instituto de Formacin
Profesional.
XI. Disear y aplicar el formato y presentacin del rgano de difusin, as como de todas las ediciones
que emita el Tribunal, en coordinacin con la Unidad de Documentacin, Difusin e Informacin.

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XII. Asistir y participar en los eventos a los cuales sea comisionado por la Presidencia y la
Vicepresidencia del Tribunal y del Consejo de la Justicia Administrativa.
XIII. Coordinar con los Actuarios del Tribunal, las notificaciones electrnicas en los trminos de la Ley
de Gobierno Digital del Estado de Mxico y Municipios.
XIV. Las dems que le sealen otras disposiciones legales aplicables.
CAPTULO SPTIMO
DE LA DIRECCIN DE MEDIACIN Y CONCILIACIN
Artculo 55. La Direccin de Mediacin y Conciliacin, es una dependencia del Tribunal, que tiene a
su cargo la solucin de los conflictos administrativos y fiscales, dentro y fuera del juicio, que se
sometan a su conocimiento, a travs de los medios alternos, en trminos de lo dispuesto por el Cdigo
de Procedimientos y la Ley de Mediacin, Conciliacin y Promocin de la Paz Social para el Estado de
Mxico.
Artculo 56. La Direccin de Mediacin y Conciliacin, tiene las atribuciones y deberes siguientes:
I. Prestar en forma gratuita el servicio de aplicacin de los medios alternos de solucin de

controversias en materias administrativa y fiscal, en trminos de lo dispuesto por el Cdigo de
Procedimientos Administrativos y la Ley de Mediacin, Conciliacin y Promocin de la Paz Social para
el Estado de Mxico.
II. Conocer las controversias que les planten directamente los particulares o autoridades, el
Presidente, el Vicepresidente, los Magistrados de las Secciones de la Sala Superior o de Salas
Regionales de este Tribunal, para procurar que se solucionen a travs de los medios alternos de
solucin de conflictos.
III. Fomentar la cultura de la solucin pacifica de las controversias.
IV. Realizar estudios relacionados con la aplicacin de los medios alternos y difundir las funciones,
objetivos y logros de la Direccin.
V. Las dems que establezca el Reglamento y otros ordenamientos legales aplicables.
TTULO OCTAVO
DE LOS SERVIDORES PBLICOS DEL TRIBUNAL
CAPTULO PRIMERO
DE LOS MAGISTRADOS
Artculo 57. Los magistrados sern numerarios, sin perjuicio de que tambin se nombren magistrados
supernumerarios para auxiliar o suplir, temporalmente, a los primeros. Todos los magistrados tendrn
los mismos derechos y obligaciones.
Artculo 58. Para ser magistrado del Tribunal se requiere:
I. Ser mexicano por nacimiento, en ejercicio de sus derechos polticos y civiles y haber residido
efectivamente en el Estado durante los ltimos cinco aos.
II. Tener ms de treinta y cinco aos el da de su designacin como magistrado de sala superior y de
treinta aos para magistrado de sala regional, supernumeraria y especializada en materia de
responsabilidades.

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III. No padecer enfermedad fsica o mental que lo inhabilite para el desempeo del encargo.
IV. Ser licenciado en derecho con ttulo profesional, con cinco aos de antigedad, al da de su
designacin.
V. Tener por lo menos tres aos de prctica profesional en materias afines, que permita acreditar su
capacidad tcnica y la idoneidad para ocupar el cargo.
VI. Ser persona de absoluta probidad, notoria buena conducta, honorabilidad manifiesta en su vida
pblica y privada.
VII. No ser ministro de algn culto religioso, a menos que se separe formal y definitivamente de su
ministerio, cuando menos un ao anterior al da de su designacin.
VIII. No haber sido condenado en sentencia ejecutoria, por delito intencional, ni estar inhabilitado para
ejercer un cargo pblico.
Artculo 59. El nombramiento de los magistrados se har con apego al procedimiento constitucional
respectivo. Realizada la designacin, la Sala Superior determinar la adscripcin de cada magistrado.
Artculo 60. Los magistrados durarn en su encargo diez aos.
Solo podrn ser removidos de su encargo por la Legislatura del Estado de Mxico o por la Diputacin
Permanente, de conformidad por lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano
de Mxico y la Ley General de Responsabilidades Administrativas y la Ley de Responsabilidades
Administrativas del Estado de Mxico y Municipios.
Artculo 61. Los Magistrados slo podrn ser removidos de sus cargos por las causas siguientes:
I. Incurrir en violaciones graves a los derechos humanos, previstos por la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos y los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte.
II. Incurrir en responsabilidad administrativa grave en trminos de la Ley General de

y Municipios.
III. Haber sido condenado por delito doloso.
IV. Utilizar, en beneficio propio o de terceros, la informacin confidencial o reservada de que disponga
en razn de su cargo, as como divulgar la mencionada informacin en contravencin a la Ley.
V. Abstenerse de resolver sin causa justificada y en forma reiterada, los asuntos de su competencia
dentro los plazos previstos por la Ley.
VI. Incurrir en infracciones graves a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos o a las
leyes federales causando perjuicios graves a las instituciones democrticas del pas, a la sociedad, o
motivar alguna deficiencia en el funcionamiento normal de las instituciones del Estado Mexicano.
VII. Faltar gravemente en el ejercicio de su cargo a la observancia de los principios de legalidad,

mxima publicidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, restricciones de contacto, honradez, debido
proceso, transparencia y respeto a los derechos humanos.
VIII. Los Magistrados de Sala Regional o Especializada, podrn ser considerados para un nuevo
nombramiento en Sala Superior.

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IX. Los Magistrados Supernumerarios de Sala Regional, no podrn ser nombrados nuevamente para
ocupar el mismo cargo.
Artculo 62. Las faltas temporales de los magistrados de la Sala Superior sern cubiertas por los
magistrados de las salas regionales o supernumerarios que aqulla designe, las definitivas se
comunicarn al Gobernador del Estado de Mxico por el Presidente del Tribunal, para que proceda al
nombramiento de los magistrados que las cubrirn, por el tiempo que falte para concluir el perodo.
Las faltas temporales de los magistrados de las salas regionales o especializadas, se suplirn por los
magistrados supernumerarios que seale la Sala Superior o, en su caso, por un secretario de acuerdos
que sta designe; las definitivas se cubrirn con nueva designacin, por el perodo faltante.
Artculo 63. Las licencias a los magistrados sern concedidas por la Sala Superior hasta por quince
das. Las que excedan del plazo anterior, pero no de sesenta das, slo podr concederlas el
Gobernador del Estado de Mxico, con la aprobacin de la Legislatura del Estado de Mxico o la
Diputacin Permanente, en los trminos previstos por la Constitucin Poltica del Estado Libre y
Soberano de Mxico.
CAPTULO SEGUNDO
DEL PERSONAL JURISDICCIONAL DEL TRIBUNAL
SECCIN PRIMERA
DE LOS SECRETARIOS GENERALES DE ACUERDOS DE SECCIN
Artculo 64. Los Secretarios Generales de Acuerdos de Seccin de la Sala Superior, tendrn las
atribuciones y deberes siguientes:
I. Acordar con el Presidente de la Seccin de Sala Superior los asuntos de su competencia.
II. Presentar los proyectos de acuerdos, a ms tardar al da hbil siguiente a la recepcin de las
promociones de las partes.
III. Dar cuenta en las sesiones de la Seccin de Sala Superior de los asuntos a tratar, tomar la votacin
de los Magistrados, formular el acta relativa y comunicar las decisiones que se acuerden.
IV. Engrosar las resoluciones de la Seccin de la Sala Superior, autorizndolos en unin del
Presidente.
V. Dar fe y firmar los acuerdos y actuaciones de la Seccin.
VI. Llevar el turno de los Magistrados ponentes de proyectos de resolucin.
VII. Expedir certificaciones de las constancias que obren en los expedientes de la Seccin a la que
estn adscritos.
VIII. Llevar el control de los libros de la Seccin.
IX. Apoyar al Presidente de la Seccin, en la coordinacin de las labores del personal de la misma.
X. Asistir y participar en los eventos a los cuales sean comisionados por la Presidencia y la
XI. Emitir la orden de pago correspondiente para que las autoridades fiscales efecten el cobro de los
ingresos que formen parte del Fondo, debiendo remitir el recibo de pago al Coordinador Administrativo

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del Fondo.
XII. Las dems que les sealen otras disposiciones legales aplicables.
SECCIN SEGUNDA
DE LOS SECRETARIOS DE ACUERDOS DE SALAS
Artculo 65. Los Secretarios de Acuerdos de las Salas Regionales o Especializadas tendrn las
atribuciones y deberes siguientes:
I. Acordar con el Magistrado de la Sala Regional o Especializada los asuntos de su competencia.
II. Presentar los proyectos de acuerdos, a ms tardar al da hbil siguiente a la recepcin de las
promociones de las partes.
III. Efectuar las diligencias que les encomiende el Magistrado de la Sala, cuando stas deban
practicarse fuera del local del Tribunal.
IV. Dar fe y firmar las sentencias, acuerdos y actuaciones de las Salas.
V. Expedir certificaciones de las constancias que obren en los expedientes de la Sala a la que estn
adscritos.
VI. Llevar el control de los libros de la Sala.
VII. Asistir y participar en los eventos a los cuales sean comisionados por el Presidente del Tribunal y
del Consejo.
VIII. Emitir la orden de pago correspondiente para que las autoridades fiscales efecten el cobro de los
ingresos que formen parte del Fondo, debiendo remitir el recibo de pago al Coordinador Administrativo
del Fondo.
IX. Asumir la responsabilidad del tratamiento de los datos personales conforme a lo establecido en la
Ley de Proteccin de Datos Personales del Estado de Mxico.
X. Las dems que les sealen otras disposiciones legales aplicables.
SECCIN TERCERA
DE LOS ASESORES COMISIONADOS
Artculo 66. Corresponde a los Asesores Comisionados:
I. Orientar, asesorar y representar gratuita y preferentemente a las personas que se encuentren en

estado de vulnerabilidad y con perspectiva de gnero.
II. Asesorar, en forma gratuita a las personas fsicas de escasos recursos econmicos, que acudan
directamente a solicitar la formulacin de demandas y otras promociones que deban presentar ante el
Tribunal.
III. Resolver, de manera gratuita, las consultas que formulen las personas fsicas de escasos recursos
econmicos, en materia administrativa y fiscal, canalizando a stos, en su caso, a las dependencias
competentes.

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IV. Formular escritos de peticin ante las autoridades administrativas estatales y municipales, como
preparacin a una demanda ante el Tribunal, en los casos en los que sea procedente.
V. En la prestacin de los servicios de patrocinio, los Asesores Comisionados tendrn las siguientes
obligaciones:
a) Contar con una estrategia de defensa que comprenda las acciones a seguir, los argumentos que se
harn valer y los resultados que se esperan obtener.
b) Buscar la aplicacin del principio de mayor beneficio a favor de sus representados.
c) Formular ampliacin de demanda en los casos que sea procedente.
d) Abstenerse de concretar su defensa en argumentos dirigidos a la formalidad de los actos

administrativos, evitando que los particulares se vean en la necesidad de llevar a cabo una formulacin
reiterada de demandas.
e) Hacer valer conceptos de invalidez y de agravio que se dirijan al fondo del asunto, buscando una
solucin definitiva del caso.
f) Implementar las medidas necesarias para elevar la calidad y la inmediatez en la atencin al pblico.
VI. Remitir semanalmente en forma oportuna a la Unidad de Asesora Comisionada, los datos
estadsticos correspondientes a los juicios y recursos presentados en dicho perodo, as como el
nmero de personas que fueron atendidas.
VII. Asistir y participar en los eventos a los cuales sean comisionados por la Presidencia y la
VIII. Retirar el patrocinio en las materias administrativa y fiscal, previa aprobacin del titular de la
Unidad de Asesora Comisionada, cuando:
a) El usuario manifieste por escrito que no tiene inters en que se le siga prestando el servicio.
b) El usuario deje de atender las indicaciones o llamados del Asesor Comisionado.
c) Exista evidencia de que el usuario recibe los servicios de un abogado particular.
d) El usuario realice promociones y/o diligencias a ttulo personal sin conocimiento de su defensor.
e) El usuario incurra en falsedad en los datos o en la informacin socioeconmica proporcionada.
f) El usuario por s mismo, o por interpsita persona, cometa actos de violencia fsica o verbal en
contra de su Asesor Comisionado o de servidores pblicos del Tribunal.
g) La conducta del solicitante sea obtener un lucro, o actuar de mala fe.
h) Proporcione documentacin falsa o alterada a su defensor, para que sta sea exhibida ante cualquier
otra autoridad.
IX. Asumir la responsabilidad del tratamiento de los datos personales conforme a lo establecido en la
Ley de Proteccin de Datos Personales del Estado de Mxico.
X. Solicitar que se realicen las notificaciones por va electrnica en los juicios en los que intervenga
ante el Tribunal.

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XI. Las dems atribuciones que les sealen otras disposiciones legales aplicables.
SECCIN CUARTA
DEL MEDIADOR CONCILIADOR
Artculo 67. Son atribuciones y deberes de los Mediadores Conciliadores:
I. La correcta aplicacin de los medios alternos de solucin de conflictos administrativos y fiscales.
II. Realizar los citatorios para las plticas de mediacin y conciliacin, que les soliciten.
III. Instrumentar y realizar los convenios correspondientes.
SECCIN QUINTA
DE LOS SECRETARIOS PROYECTISTAS
Artculo 68. Los Secretarios Proyectistas tendrn las atribuciones y deberes siguientes:
I. Acordar con el Magistrado o Jefe de Unidad de su adscripcin, los asuntos que les sean
encomendados.
II. Elaborar los proyectos de resolucin de juicios administrativos que se les encomiende.
III. Formular proyectos de resolucin de recursos de revisin que se les encargue.
IV. Auxiliar en la realizacin de estudios de investigacin en materia administrativa.
V. Asistir y participar en los eventos a los cuales sean comisionados por el Presidente del Tribunal y
del Consejo.
VI. Las dems que les sealen otras disposiciones legales aplicables.
SECCIN SEXTA
DE LOS ACTUARIOS
Artculo 69. Los Actuarios tendrn las atribuciones y deberes siguientes:
I. Notificar, en tiempo y forma prescritos por la ley, las resoluciones recadas en los expedientes que
para tal efecto les sean turnados.
II. Practicar las diligencias que les encomiende la Seccin de la Sala Superior o Sala Regional de su
adscripcin.
III. Asentar las razones de las notificaciones y las actas de las diligencias que practiquen.
IV. En la prctica de sus actuaciones, dar fe.
V. Acordar con el Secretario de Acuerdos el control y registro de los expedientes.
VI. Asistir y participar en los eventos a los cuales sean comisionados por el Presidente del Tribunal y
del Consejo.

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VII. Realizar las notificaciones y diligencias que se les encomienden en relacin con el procedimiento
administrativo disciplinario previsto por el Reglamento.
VIII. Realizar las notificaciones electrnicas en los trminos prescritos en el Cdigo de Procedimientos
y en la Ley de Gobierno Digital del Estado de Mxico y Municipios.
IX. Las dems que les sealen otras disposiciones legales aplicables.
SECCIN SPTIMA
DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO
Artculo 70. Los integrantes del personal administrativo del Tribunal, debern cumplir con las labores
que la ley o sus superiores jerrquicos les encomienden, propias de la funcin, asistiendo con toda
puntualidad a su lugar de trabajo y entregando resultados con la oportunidad que se les indique,
abstenindose de cometer cualquier acto u omisin que implique deficiencia, abuso o ejercicio indebido
del empleo.
TTULO NOVENO
DE LA JURISDICCION CONSULTIVA
Artculo 71. La Jurisdiccin Consultiva consiste en la facultad del Tribunal para emitir una opinin a
las consultas que le formulen los entes pblicos facultados para iniciar leyes y decretos en materia
administrativa y fiscal.
Las consultas debern formularse por escrito, acompaadas del texto legal propuesto y la exposicin
de motivos.
Una vez recibida una consulta, el Presidente del Tribunal la turnar a un Magistrado consultor, quien
realizar el estudio y recabar la informacin necesaria para elaborar un proyecto de opinin
consultiva, el cual deber ser propuesto a la discusin y aprobacin del Pleno de la Sala Superior.
La jurisdiccin consultiva, se llevar a cabo en trminos de las disposiciones administrativas aplicables

y no deber distraer la funcin jurisdiccional del Tribunal.
TRANSITORIOS
PRIMERO. Publquese el presente Decreto en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno.
SEGUNDO. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico

Oficial Gaceta del Gobierno, con excepcin de la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado
de Mxico y Municipios y la Ley Orgnica del Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Mxico,
que entrarn en vigor el 19 de julio de 2017.
TERCERO. Dentro de los noventa das naturales siguientes a la entrada en vigor del presente Decreto,
la Legislatura del Estado deber designar a los integrantes de la Comisin Estatal de Seleccin.
La Comisin Estatal de Seleccin, nombrar a los integrantes del Comit de Participacin Ciudadana,
en los trminos siguientes.
I. Un integrante que durar en su encargo un ao, a quin corresponder la representacin del

Comit de Participacin Ciudadana ante el Comit Coordinador.

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II. Un integrante que durar en su encargo dos aos.
III. Un integrante que durar en su encargo tres aos.
IV. Un integrante que durar en su encargo cuatro aos.
V. Un integrante que durar en su encargo cinco aos.
CUARTO. El Comit Coordinador del Sistema Estatal Anticorrupcin, se instalar en un plazo no

mayor a sesenta das naturales posteriores a que se haya integrado en su totalidad el Comit de
Participacin Ciudadana.
QUINTO. Dentro de los noventa das hbiles posteriores a su instalacin el Comit Coordinador del
Sistema Estatal Anticorrupcin emitir sus Reglas de Funcionamiento y Organizacin Interna, as
como las bases a las que se ajustarn los Comits Coordinadores del Sistema Municipal
Anticorrupcin.
SEXTO. La Secretara Ejecutiva deber iniciar operaciones a ms tardar a los sesenta das naturales
siguientes a la sesin de instalacin del Comit Coordinador del Sistema Estatal Anticorrupcin.
Para tal efecto, el Ejecutivo Estatal proveer los recursos humanos, financieros y materiales
correspondientes en trminos de las disposiciones aplicables.
SPTIMO. La Secretara Tcnica expedir su estatuto orgnico dentro de los noventa das hbiles a
partir del inicio de sus operaciones.
OCTAVO. Dentro de los noventa das naturales siguientes a la entrada en vigor del presente Decreto,
los Ayuntamientos del Estado debern designar a los integrantes de la Comisin de Seleccin
Municipal.
La Comisin de Seleccin Municipal, nombrar a los Integrantes del Comit de Participacin

Ciudadana Municipal, en los trminos siguientes.
I. Un integrante que durar en su encargo un ao, a quin corresponder la representacin del

Comit de Participacin Ciudadana ante el Comit Coordinador, ambos del Sistema Municipal
Anticorrupcin.
II. Un integrante que durar en su encargo dos aos.
III. Un integrante que durar en su encargo tres aos.
El Comit Coordinador Municipal, se instalar en un plazo no mayor a sesenta das naturales

posteriores a que se haya integrado en su totalidad el Comit de Participacin Ciudadana Municipal.
Una vez instalado el Comit Coordinador Municipal tendr un plazo de noventa das para emitir las
disposiciones relativas a su funcionamiento.
NOVENO. Una vez que entre en vigor la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado de
Mxico y Municipios, se abrogar la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y
Municipios publicada en el peridico oficial Gaceta del Gobierno el 11 de septiembre de 1990.
Los procedimientos iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley de Responsabilidades

Administrativas del Estado de Mxico y Municipios, se substanciarn y sern concluidos conforme a
las disposiciones aplicables vigentes a su inicio.
A la entrada en vigor de la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado de Mxico y

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Municipios, en todos los ordenamientos jurdicos donde se haga referencia a la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios, se entender por Ley de
Responsabilidades Administrativas del Estado de Mxico y Municipios.
Hasta en tanto el Comit Coordinador del Sistema Estatal Anticorrupcin, determina los formatos para
la presentacin de las declaraciones patrimonial y de intereses, los servidores pblicos estatales y
municipales, presentarn sus declaraciones en los formatos que, a la entrada en vigor del presente
Decreto, se utilicen en la Entidad.
DCIMO. Los procedimientos administrativos iniciados por el rgano Superior de Fiscalizacin del
Estado de Mxico, que se encuentren en trmite o pendientes de resolucin hasta antes de la entrada
en vigor del presente Decreto, as como en los que se deriven de las atribuciones de fiscalizacin y
revisin hasta la Cuenta Pblica del ao 2016, se aplicarn las disposiciones de la Ley de Fiscalizacin
Superior del Estado de Mxico y de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y
Municipios vigentes con anterioridad a la entrada en vigor de este Decreto, hasta su conclusin
definitiva.
Los asuntos relacionados con la revisin y fiscalizacin de la Cuenta Pblica 2017, que deriven en
procedimientos administrativos, se tramitarn conforme al presente Decreto, la Ley General de
y Municipios.
Las atribuciones de fiscalizacin y revisin para el ejercicio del ao en curso y de ejercicios anteriores,
entrarn en vigor al da siguiente de la publicacin del presente Decreto.
El rgano Superior de Fiscalizacin del Estado de Mxico deber realizar las adecuaciones a su
estructura orgnica para desarrollar las atribuciones correspondientes a las autoridades investigadoras
y substanciadoras a que se refieren Ley General de Responsabilidades Administrativas, la Ley de
Fiscalizacin Superior del Estado de Mxico y la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado
de Mxico y Municipios y emitir en un plazo no mayor a ciento ochenta das hbiles contados a partir
de la entrada en vigor del presente Decreto, las disposiciones necesarias.
DCIMO PRIMERO. Los procedimientos penales que se encuentren en trmite, relacionados con las
modificaciones a los preceptos legales contemplados en el presente Decreto, se resolvern de
conformidad con las disposiciones que les dieron origen.
DCIMO SEGUNDO. Una vez que entren en vigor las disposiciones del presente Decreto, en un trmino
no mayor de treinta das hbiles, se deber designar al Fiscal especializado en combate a la corrupcin.
DCIMO TERCERO.- A partir de la entrada en vigor del presente Decreto, la Legislatura deber
designar o ratificar en un plazo de treinta das hbiles, al Titular del rgano Interno de Control de la
Fiscala General de Justicia, mediante el procedimiento que previamente establezca para ello, de no
cumplirse en tiempo, se entender por ratificado al servidor pblico en funciones.
En tanto la Legislatura designa o ratifica al Titular del rgano Interno de Control de la Fiscala General
de Justicia, quien se encuentre desempeando dichas funciones, continuar en el encargo.
DCIMO CUARTO. El Tribunal de Justicia Administrativa expedir su Reglamento Interior dentro de

los treinta das naturales siguientes a la publicacin del presente Decreto.
DCIMO QUINTO. Los procedimientos en curso anteriores a la entrada en vigor del presente Decreto,
se substanciarn conforme a la legislacin vigente al momento de su inicio.
DCIMO SEXTO. El Gobernador del Estado de Mxico har los nombramientos de los Magistrados que
integrarn las salas especializadas en materia de responsabilidades administrativas, as como de la

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Cuarta Seccin de la Sala Superior, dentro de los sesenta das naturales siguientes a la entrada en
vigor de la Ley Orgnica del Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Mxico, para su
aprobacin por la Legislatura del Estado o la Diputacin Permanente, en su caso.
DCIMO SPTIMO. Los Magistrados del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de
Mxico que hayan sido nombrados a la fecha de entrada en vigor del presente Decreto, continuarn
como Magistrados del Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Mxico, exclusivamente por el
tiempo que hayan sido nombrados.
DCIMO OCTAVO. Los servidores pblicos del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado
de Mxico continuarn laborando en el Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Mxico, sin
perjuicio de la antigedad de sus derechos laborales.
DCIMO NOVENO. A la fecha de entrada en vigor de este decreto, todas las menciones que se hagan al
Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de Mxico, se entendern referidas al Tribunal de
Justicia Administrativa del Estado de Mxico. As mismo, las derogaciones al Cdigo de Procedimientos
Administrativos del Estado de Mxico, contenidas en el presente decreto, entraran en vigor a partir de
la vigencia de la Ley Orgnica del Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Mxico.
VIGSIMO. Los servidores pblicos que venan ejerciendo cargos administrativos, que se transforman
conforme a lo dispuesto en la Ley Orgnica del Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de
Mxico, continuarn desempeando los mismos cargos hasta que el Pleno del Tribunal acuerde la
creacin de las nuevas unidades administrativas y decida sobre las designaciones especficas.
VIGSIMO PRIMERO. Dentro del plazo de un ao a partir del inicio de la vigencia de la Ley Orgnica
del Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Mxico, deber instrumentarse el proceso de
certificacin a los servidores pblicos obligados, conforme a las disposiciones reglamentarias que
expida el Pleno de la Sala Superior, pudiendo contar con el apoyo de instituciones docentes afines a la
actividad jurisdiccional, mediante los convenios de colaboracin que para tal efecto se celebren.
VIGSIMO SEGUNDO. Dentro de los ciento veinte das siguientes a la entrada en vigor del presente
Decreto se debern realizar las adecuaciones normativas correspondiente que permitan la
implementacin del objeto del presente Decreto.
VIGSIMO TERCERO. Se derogan todas las disposiciones legales de menor o igual jerarqua que se
opongan al presente Decreto.
VIGSIMO CUARTO. La Legislatura del Estado proveer los recursos presupuestales necesarios para
la implementacin del presente Decreto, conforme a la suficiencia presupuestal y disposiciones
jurdicas aplicables.
Lo tendr entendido el Gobernador del Estado, haciendo que se publique y se cumpla.
Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de Mxico,
a los veintisiete das del mes de mayo del ao dos mil diecisiete.- Presidente.- Dip. Aquiles Corts
Lpez.- Secretarios.- Dip. Mara Mercedes Coln Guadarrama.- Dip. Areli Hernndez Martnez.- Dip.
Miguel ngel Xolalpa Molina.- Rbricas.
Por tanto, mando se publique, circule, observe y se le d el debido cumplimiento.
Toluca de Lerdo, Mx., a 30 de mayo de 2017.

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EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL
DEL ESTADO DE MXICO
DR. ERUVIEL VILA VILLEGAS

(RBRICA).
EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO
JOS S. MANZUR QUIROGA

(RBRICA).
APROBACIN: 27 de mayo de 2017.
PROMULGACIN: 30 de mayo de 2017.
PUBLICACIN: 30 de mayo de 2017.
VIGENCIA: El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente

de su publicacin en el Peridico Oficial Gaceta del
Gobierno, con excepcin de la Ley de
Responsabilidades Administrativas del Estado de
Mxico y Municipios y la Ley Orgnica del Tribunal
de Justicia Administrativa del Estado de Mxico,
que entrarn en vigor el 19 de julio de 2017.

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Ley Orgánica Del Tribunal de Justicia Administrativa Del Estado de México

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2017. Ao del Centenario de las Constituciones Mexicana y Mexiquense de 1917.

Toluca de Lerdo, Mxico, a 05 de mayo de 2017.

En ejercicio de las facultades que me confieren los artculos 51 fraccin I y 77 fraccin V de la

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SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO

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Dip. Anuar Roberto Azar Figueroa

Dip. Nelyda Mocios Jimnez

Dip. Areli Hernndez Martnez Dip. Alberto Daz Trujillo

Dip. Gerardo Pliego Santana Dip. Mara Prez Lpez

Dip. Mara Fernanda Rivera Snchez Dip. Alejando Olvera Entzana

Dip. Raymundo Garza Vilchis Dip. Raymundo Guzmn Corrovias

Dip. Sergio Mendiola Snchez Dip. Vctor Hugo Glvez Astorga

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Que la Legislatura del Estado, ha tenido a bien aprobar lo siguiente:

DECRETO NMERO 207

LA H. LIX LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO

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Artculo 2. Para los efectos de esta Ley se entender por: